city_slug: leipzig

paper_type: Informationsvorlage

text:
Seite 1/3
Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Informationsvorlage Nr. DS-00077/14
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 10.06.2014 Beschlussfassung
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule 03.07.2014 Information zur Kenntnis
Ratsversammlung 17.09.2014 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schulen
Betreff
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig - Überblick und strategische Ausrichtung 2014
(eRIS: DS V/3856)
Beschluss:
Die Ratsversammlung nimmt die Information Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig - Überblick und
strategische Ausrichtung 2014 - zur Kenntnis.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
Finanzielle Auswirkungen X nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit
aktivierungspflichtig)? nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Seite 2/3
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach
Durchführun
g
der
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl.
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat nein ja,
Sachverhalt:
 siehe Anlage
Anlagen:
Deckblatt eRIS
 Sachverhalt
Stadt Leipzig
01.5/035/07.04
RV
Information
zur Ratsversammlung am 17.09.2014
Drucksache Nr. V/3856
 öffentlich
 enthält nichtöffentliche Bestandteile
 nicht öffentlich
 Neufassung vom
 Austauschblatt vom
 Eilbedürftig
Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
In folgende Ausschüsse zur Kenntnis:
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig - Überblick und strategische Ausrichtung 2014
Information
Die Ratsversammlung nimmt die Information Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig - Überblick und
strategische Ausrichtung 2014 - zur Kenntnis.
Finanzielle Auswirkungen  nein  wenn ja, ▼
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition
(damit aktivierungspflichtig)?
 nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
▼  PSP-Element
Ergebnishaushalt
Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt
Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja, ▼
Folgekosten     Einsparungen
wirksam
von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
▼  PSP-Element
Zu Lasten
anderer OE
Ergeb. HH Erträge

Ergeb. HH Aufwand
Nach
Durchführung
der
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
(ohne Abschreibungen)

Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja, ▼
Beantragte Stellenerweiterung:       Vorgesehener Stellenabbau:
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
Strategisches Ziel „Schaffung von Rahmenbedingungen für
Arbeitsplätze“  relevant  nicht relevant
Strategisches Ziel „Schaffung von Rahmenbedingungen für eine
ausgeglichenere Altersstruktur.
Das Handeln der Stadt richtet sich auf Kinder, Jugend liche und
Familien mit Kindern aus.“

relevant  nicht relevant
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen
erfolgte bereits mit folgendem Beschluss:
Dienstberatung des Oberbürgermeisters, Drucksache-N r.
Beschluss des Stadtrates Nr.
Sie verändert sich mit dieser Vorlage nicht und wird deshalb im Prüfkatalog nicht dargestellt.

Stadt Leipzig
01.15/016/01.12

Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig

Überblick und strategische Ausrichtung

2014

Sozialamt

Impressum

Herausgeber: Stadt Leipzig, Sozialamt

Verantwortlich: Martina Kador-Probst, Sozialamt

Redaktion: Stefan Adams, Sozialamt

 Christoph Motzer, Sozialamt

Mitarbeit: Dr. rer. med. Norbert Köhler, Universität Leipzig

Layout: Stadt Leipzig, Sozialamt

Fotonachweis: Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e.V.: Abb. 6, 9
 Zentrum für Drogenhilfe: Abb. 16, 24, 26, 27
 Johanniter-Unfall-Hilfe e.V.: Abb. 23
 Uwe Schulze: Abb. 5, 25
 Christoph Motzer: Abb. 1, 7, 20, 28

Druck: Hausdruckerei

Redaktionsschluss: 22.05.2014

Alle Rechte vorbehalten. Es ist nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Sozialamtes
diese Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu vervielfältigen oder in elektron i-
sche Systeme einzuspeichern. Die Vervielfältigung dieser Veröffentlichung oder von Teilen d araus
ist für nicht gewerbliche Zwecke mit Angabe der Quelle gestattet.

Liebe Leserinnen und Leser,
in Leipzig wohnen rund 800 Menschen zumindest zeitweise in Notunterkünften o-
der in von der Stadt Leipzig angemieteten Wohnungen. Sie sind wohnungslos, we il
sie nicht über eigenen vertraglich abgesicherten Wohnraum verfügen. Wirklich o b-
dachlos sind in Leipzig nur wenige Menschen – die Übernachtungshäuser stehen
ihnen offen, niemand muss ohne Obdach bleiben.
Wohnungslosigkeit geht meist einher mit anderen s ozialen Schwierigkeiten: A r-
beitslosigkeit und einem Mangel an hilfreichen sozialen Beziehungen. Oft sind
Suchterkrankungen und psychische Erkrankungen die Ursache. Fachlicher A n-
spruch der Wohnungsnotfallhilfe ist, die Kompetenzen und Fähigkeiten wohnung s-
loser Menschen in den Blick zu nehmen und Hilfe zur Selbsthilfe zu gewähren.
Die Angebote der Leipziger Wohnungsnotfallhilfe sind bedarfsorientiert und gut auf-
einander abgestimmt. Die Hilfen greifen im Einzelfall gut ineinander – die Träger
sind vernetzt und arbeiten lösungsorientiert zusammen.
Die Broschüre stellt die verschiedenen Angebote der Träger der Leipziger Woh -
nungsnotfallhilfe vor. Dies umfasst sowohl die Dienstleistungen freier Träger als
auch jene der Stadt Leipzig. Des Weiteren beschreibt sie den künftigen Handlungs-
bedarf und erläutert die erforderliche Neuausrichtung der Wohnungsnotfallhilfe.
Viele Leipzigerinnen und Leipziger engagieren sich im Bereich der Wohnungsno t-
fallhilfe ehrenamtlich. Sie unterstützen und ergänzen die Hilfen der Fac hkräfte und
zeigen zwischenmenschliche Solidarität. Ihnen gilt besonderer Dank.
Prof. Dr. Thomas Fabian
Bürgermeister und Beigeordneter für Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule

Inhaltsverzeichnis

1. Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit

2. Entwicklung der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig

3. Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig

3.1 Vorstellung der in Leipzig tätigen freien Träger

3.2 Die Arbeitsbereiche der Wohnungsnotfallhilfe

3.2.1 Fachstelle Wohnungsnotfallhilfe

3.2.2 Sozialdienst und Beratungsstelle „Vier Wände“

3.2.3 Notunterbringung

3.2.3.1 Gemeinschaftsunterkünfte für wohnungslose Frauen und Männer

3.2.3.2 Gewährleistungswohnungen

3.2.3.3 Notunterbringung mit Angeboten der Suchthilfe

3.2.3.4 Notunterbringung mit Angeboten für psychisch kranke Menschen

3.3  Tagesaufenthalte für wohnungslose Menschen in besonderen sozi a-
len Schwierigkeiten

3.4 Ambulant betreutes Wohnen

3.5 Suchtspezifische Wohnformen mit ambulanter Betreuung

4. Planung und Strategie 2014 bis 2018

4.1 Handlungsbedarf

4.2 Strategie und Maßnahmen zur Umsetzung

4.2.1 Versorgungsangebote

4.2.2 Präventive Arbeit

4.2.3 Qualitätsmanagement und Berichterstattung

5. Ergänzende Informationen

5
1. Obdachlosigkeit und Wohnungslosigkeit

Der Begriff „Obdach“ bedeutet Unterkunft oder Wohnung. Obdachlose Menschen
verfügen über keinen festen Wohnsitz und übernachten im öffentlichen Raum, im
Freien oder in Notunterkünften.

Unter dem Begriff der Wohnungsnotfallhilfe leistet die Stadt Leipzig in enger K o-
operation mit freien Trägern sowohl für wohnungslose Menschen als auch für
Haushalte, denen Woh -
nungslosigkeit droht oder
die in unzumutbaren Wohn-
verhältnissen leben, direkt
Hilfe. Persönliche Hilfe zur
Überwindung sozialer
Schwierigkeiten wird in
Form von Beratung und
Unterstützung durch Soz i-
alarbeiterinnen und So -
zialarbeiter ge währt. Zur
Verhinderung von Woh -
nungslosigkeit werden dar -
über hinaus finanzielle
Leistungen, z. B. in Form
eines Darlehen s bei Miet -
schulden, gewährt.

In den Jahren 1994 bis 2 011 waren in den Einrichtungen der Leipziger Wohnungs -
notfallhilfe jährlich im Durchschnitt 978 Personen notuntergebracht. Dabei un terlag
die Anzahl der Notuntergebrachten großen Schwankungen. So waren im Jahr
1998 mit insgesamt 1486 Personen mehr als dop pelt so viele Personen notunte r-
gebracht wie 2008 (623 Personen), zwischen 2008 und 2011 stieg die Zahl wieder
auf 773 Personen (um 24%) an.

Diese Entwicklung entspricht dem bundesdeutschen Trend, wobei der prognosti-
zierte weitere Anstieg der Anzahl der wo hnungslosen Personen in Leipzig abg e-
schwächt erwartet wird.

Die Formen der Notunterbringung bei eingetretener Obdachlosigkeit sind or d-
nungsrechtlich bestimmt. Im Freistaat Sachsen gilt hierfür das Sächsische Polize i-
gesetz (SächsPolG). Die Kommune als Ort spolizeibehörde ist zur Unterbringung
verpflichtet; in der Stadt Leipzig nimmt diese Aufgabe das Sozialamt wahr. So ist
sichergestellt, dass die betroffenen Menschen neben der reinen Unterbringung
auch unmittelbar Zugang zu persönlicher Hilfe erhalten. D ie konkrete Ausgesta l-
tung der Notunterbringung in Leipzig ist in einer Benutzungs - und Gebührensa t-
zung für Wohnungsnotfallunterkünfte geregelt.

Die Lebenslage der von Wohnungslosigkeit bedrohten oder betroffenen Menschen
ist häufig von einer wechselseiti gen Verbindung besonderer Lebensverhältnisse
mit sozialen Schwierigkeiten geprägt. Neben dem Mangel an individuelle m Wohn-
Abbildung 1: Notbehausung in einem Keller in den 1990'er
Jahren

6
raum sind besondere Lebensverhältnisse z. B. durch fehlende Erwerbstätigkeit,
gesundheitliche Unterversorgung oder de n Mangel an hilfr eichen sozialen Bezi e-
hungen ge kennzeichnet. Wohnungslosigkeit geht zum Teil einher mit Abhängi g-
keits- und psychischen Erkrankungen. Besondere Bedeutung hat die vernetzte Z u-
sammenarbeit mit den Fachkräften der Suchthilfe, Kinder - und Jugendhilfe, Sozial-
psychiatrie und anderen komplementären Hilfen. Der fachliche Austausch erfolgt in
Leipzig in Arbeitskreisen und Fachgremien.

2. Entwicklung der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig

Schon im Jahr 1987 stellte sich die Evangelisch -Lutherische Michaelis -Kirchge-
meinde den Problemen haftentlassener Männer und Frauen und initiierte in den
Gemeinderäumen das soziald i-
akonisch wirkende Pro jekt
„TeeKeller Quelle“. Haft entlas-
sene Menschen erhielten U n-
terstützung bei der Suche nach
Wohnraum und zur Bewältigung
sozialer Schwierigkeiten.

Haftentlassene Menschen ge -
hörten im Jahr 1990 auch zu
den ersten Wohnungslo sen in
Leipzig. Eine gemeinsame
Hausbesetzung durch Gäst e
und Mitarbeiter des Teekellers
und des Neuen Forums führte
im April 1990 zur Gründung des Ökumeni schen Wohnprojekt Quelle e.V. Bis heute
prägt dieser Träger die fachliche Qualität der Hilfemaßnahmen im ambulant betreu-
ten Wohnen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten.

Die Stadt Leipzig stellte sich
im Herbst 1990 der Wo h-
nungsnotfallproblematik. Im
Januar 1991 wurde ein
Haus für woh nungslose
Frauen und Männer eröf f-
net.

Zur Sicherung der Unter -
kunftsversorgung in Notfäl -
len mietet die Stadt Leipzig
seither bei Bedarf auch
Wohnungen an. In diese so -
genannten Gewährleis -
tungswohnungen werden
Haushalte mit Kindern not -
untergebracht, sofern nicht
Abbildung 2: Information zur Eröffnung der Queckstraße 2
Abbildung 3: Angebot der Beratungsstelle „Vier Wände“

7
rechtzeitig vor einer Zwangsräumung anderer Wohn raum gefunden werden kann.
Die Unterbringung in diesen Wohnungen hat vorüber gehenden Charakter und ve r-
hindert die ansonsten unter Umständen nö tige Trennung der Kin der von ihren E l-
tern.

Rasch wurde deut lich, dass allein mit Maß nahmen und sozialen Angeboten zur
Notunterbringung nicht ausreichend und ange messen mit dem sich verstärkenden
sozialen Problem der Wohnungslosigkeit umge gangen werden konnte. Im Oktober
1991 richtete das Sozialamt eine Beratu ngsstelle für wohnungslose Menschen ein.
Mit der Bezeichnung „Vier Wände“ wurde  einerseits auf das Kernproblem – knap-
per Wohnraum für besondere Bedarfsgruppen – andererseits auf das Ziel der sozi-
alen Beratung – selbstständiges Wohnen in einer eigenen Mietw ohnung – hinge-
wiesen.

Der ambulante soziale Hilfeansatz wurde wenig später durch die Schaffung eines
städtischen Tagesaufenthaltes für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit be -
drohte Menschen ergänzt. Später folgten mit der Ökumenischen Kontaktstube für
Wohnungslose „Leipziger Oase“ in der Nürnberger Straße 31 (Diakonisches Werk
Innere Mission Leipzig e.V.) und dem Tagestreff für Wohnungslose in der Rüc k-
marsdorfer Straße 5 (Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e.V.) zwei weitere T a-
gesaufenthalte in freier Trägerschaft. Der vormalig städtische Tagestreff wird heute
durch die SZL Suchtzentrum gGmbH betrieben.

Den Empfehlungen des Deutschen Städtetages zur Or ganisation einer modernen
und effizienten Hilfe zur Vermeidung von Wohnungslosigkeit folgend, wurde 1993
eine Fachstelle Wohnhilfen im damaligen
Amt für Wohnungswesen der Stadt
Leipzig eingerichtet.

Diesen nach der Zusammenlegung von
Amt für Woh nungswesen und Sozia lamt
zunächst aufgegebenen Ansatz griff die
Verwaltung im Jahr 2011 neu auf. Er wu r-
de in der heutigen Abteilung Soziale
Wohnhilfen des Sozialamtes umgesetzt.

Durch die Umgestaltung der Beratung s-
stelle „Vier Wände“ zum gleichnamigen
Sozialdienst und die Ve rnetzung inne r-
halb der Abteilung mit den für wirtschaftli -
che Wohnhilfen,  Notunterbringung und
Wohnraumversorgung zuständigen B e-
reichen erfolgt wieder eine effektive Hilf e-
leistung „aus einer Hand“ im Sinne des
Fachstellenkonzeptes.

1994 konnte das Adven t-Wohlfahrtswerk
e.V. als Träger für eine weitere Einric h-
tung der Wohnungslosenhilfe gewonnen
 Abbildung 4: Faltblatt "Not braucht
Bündnisse", 1993

8
werden. Der Träger betreibt und gestaltet seit dem das damals dringend benötigte
selbstständige Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen.

Die Novelle des Bunde ssozialhilfegesetzes 1996 stärkte und erweiterte die amb u-
lante Ausrichtung der Hilfe und wurde vom Freistaat Sachsen mit der Formulierung
des Leistungstyps „Ambulant betreutes Wohnen zur Überwindung besonderer s o-
zialer Schwierigkeiten“ sowie inhaltlichen Richtlinien und Finanzierungsvorschriften
untersetzt. Der Grundstein für die heute vorhandenen und durch freie Träger ve r-
antworten Angebote und Maßnah men des ambulant betreuten Wohnens war g e-
legt. Neben dem Ökumenischen Wohnprojekt Quelle e.V. engagieren sich seitdem
auch der Caritasverband Leipzig e.V. und die SZL Suchtzentrum gGmbH im ambu-
lant betreuten Wohnen.

Der Arbeitskreis Resozialisierung e.V. unterstützt mit seinem ambulant betreuten
Wohnprojekt in besonderer Weise aus der Haft entlassene Mä nner und deren Inte-
gration in die Gesellschaft.

Mit der Suchtberatungs- und -behandlungsstelle "Alternative I" wurde bereits in den
neunziger Jahren eine besondere Möglichkeit zur Kontaktaufnahme, Übernachtung
und Beratung für drogenabhängige und in der Folge auch wohnungslose Frauen
und Männer geschaffen. Träger dieser Einrichtung in der Chopinstraße 11 ist das
Zentrum für Drogenhilfe im Städtischen Klinikum „St. Georg“ Leipzig.

Zur Schaffung und zum Erhalt eines guten und sicheren baulichen Zustandes  und
einer angemessenen Ausstat tung der Einrichtungen für wohnungslose Menschen
wurden in Leipzig viele Baumaßnahmen durc h-
geführt. Das Erste Leipziger Integr ationshaus in
der Rückmarsdorfer Straße 5 ist ein Neubau aus
dem Jahr 1999. Eine große Anzahl von  Gewähr-
leistungswohnungen sind mit Hilfe von Fördermit-
teln des Freistaates Sachsen grundlegend s a-
niert worden.

Ein fester Bestandteil des Leipziger Hilfesystems
ist der regelmäßige Fachdiskurs zwischen den
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern freier Träger
und der Stadtverwaltung. Neu entstehende Hi l-
febedarfslagen werden inhaltlich be stimmt und
mit Konzepten für eine Weiterentwicklung der
bestehenden Hilfeangebote untersetzt.

So wurden beispielsweise zwei Einrichtungen zur
ambulanten Wohnbetreuung von chronisch mehr-
fachgeschädigten abhängigkeitskranken Me n-
schen eröffnet und im Jahr 2007 ein Projekt zur
intensiven Betreuung mit Klärung der Hilfeb e-
darfslagen notuntergebrachter psychisch kranker
und wohnungsloser Frauen und Männer initi iert.
Träger dieser Angebote sind das SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH (Haus „Do -
Abbildung 5: Neubau der Stadt
Leipzig, Rückmarsdorfer Str. 5

9
mizil“, Queckstraße) Zentrum für Drogenhilfe im Städtischen Klinikum „St.
Georg“ (Haus „Alt-Schönefeld“, Theklaer Straße) und Das BOOT gGmbH.

2006 initiierte das Ökumenische Wohnprojekt Quelle e.V. ein Wohnprojekt für alte
Menschen die in besonderen sozialen Schwierigkeiten leben, jedoch nicht zwi n-
gend einen Platz in einem Alten - oder Pflegeheim benöt igen. Gemeinsam mit der
Leipziger Wohnungs - und Baugesellschaft mbH wur den in der Selliner Straße 1
Wohnungen umgebaut und ein Wohnprojekt mit 11 Plätzen eingerichtet.

Die Zusammenarbeit zwischen den
fachlich spezialisierten Hilfeträgern
und dem Sozial amt findet dabei auf
verschiedenen Ebe nen, wechselsei -
tig zwischen den Fachleuten, im
Rahmen von gemeinsamen Fallkon -
ferenzen und in Arbeitsgruppe n statt.
Freie und kommunale Träger und
Einrichtungen arbeiten darüber hin -
aus in verschiedenen Gremien an -
grenzender Hilfesysteme z. B. im
Drogenbeirat und im Psychiatriebei -
rat übergreifend  zusammen. In sei -
ner Sit zung vom 07.09.2006 hat der
Drogenbeirat beschlossen hat, den
Arbeitskreis "Wohnungslosigkeit und
Sucht" als Unterarbeitsgruppe des Drogenbeirates zu füh ren, auch um zu gewähr -
leisten, dass die Informationen so in den Stadtrat transportiert werden.

Mit dem Fachforum Wohnhilfen entwickelte sich seit dem Jahr 2005 Sozialamtes
ein Gremium, das grundlegende Themen des Hilfesystems für Wohnungsnotfälle
und der Kooperation zwischen Verwaltung und Leistungserbringenden Trägern der
Wohnungsnotfallhilfe vertieft und die verschiedenen Hilfeangebote intensiv ve r-
netzt. Mitglieder sind alle freien Träger der  Leipziger Wohnungsnotfallhilfe, je ein
Vertreter der Bürgerschaft und der Fakultät Angewandte Sozialwissenschaften der
Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig sowie die Leitung des Sozi-
alamtes und der Abteilung Soziale Wohnhilfen.

Verschiedene Träger arbeiten zum Thema Wohnungslosenhilfe in überregionalen
Arbeitskreisen mit. Die Stadt Leipzig ist seit Mitte der neunziger Jahre Mitglied der
Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe e.V. Dieser Verein fördert in der
Bundesrepublik Deutschland u. a. die nachhaltige Zusammenarbeit der für die ein -
zelnen Hilfeangebote für wohnungslose Menschen zuständigen öffentlichen Ste l-
len, freien Träger und Vereine. Die Bundestagung des Vereins fand bereits zwe i-
mal in Leipzig statt.

Gemeinsames Ziel aller Leipziger Hilfeeinrichtungen für wohnungslose Menschen
und Haushalte mit besonderen sozialen Schwierigkeiten ist eine rasche Integration
der durch finanzielle, soziale oder gesundheitliche Problem e in eine randständige
Lebenssituation und Wohnungslosigkeit geratenen Menschen in die Gemeinschaft.
Abbildung 6: Ökumenisches Wohnprojekt Quelle
e.V., Selliner Straße

10
Dabei steht der Ansatz einer aktivierenden Hilfe zur Selbsthilfe im Zentrum der Be -
mühungen.

Eine aktive Vernetzungsarbeit erlaubt es, den im Einzelnen nö tigen persönlichen
Hilfen zur erforderlichen Wirksamkeit zu verhelfen. Im Mittelpunkt stehen hierfür
zunächst alle direkten Angebote im Hilfesystem. Weitere wichtige Partnerinnen und
Partner finden sich in zahlreichen angrenzenden sozialen Arbeitsfel dern, wie z. B.
in der Gesundheitshilfe oder der Kinder - und Jugendhilfe. Unabding bar ist aber
auch eine wirksame Kommunikation mit den für finanzielle Sozialleistun gen z u-
ständigen Stellen, z. B. dem Jobcenter Leipzig.

Mit zahlreichen großen und kleinen Ve rmietern, Wohnungsbaugesellschaften und
Genossenschaften wird partnerschaftlich kommuniziert und kooperiert. Häufig ist
das Dreiecksverhältnis zwischen de r Klientel sozialer Arbeit, den Vermietern und
den unterstützenden Sozialdiensten nicht konfliktfrei. Unterschiedliche Erwartu n-
gen oder Herangehensweisen können allerdings im Gespräch oftmals zum Nutzen
wohnungssuchender Haushalte ausgeglichen werden.

Fachlicher Austausch überwindet
auch L ändergrenzen. In den Jahren
2004, 2007 und 2008 wurden Hilfe -
angebote für wohnungslo se Men -
schen in den Leipziger Partnerstäd t-
en Kraków und Brno wechselseitig
hospitiert.

Fast schon selbstverständlich sind
Tage der offenen Tür in den sozialen
Einrichtungen für wohnungslose
Menschen.

Im Winter 1997/1998 wurde in einer
breit an gelegten Aktion ein erstes
zusätzliches Nachtquartier für wohnungslose Männer initiiert. Mehr als 10 Leipziger
Kirchgemeinden und deren ehrenamtliche Helferin nen und Helfer beteiligten sich
und unterstützten die einzelnen Übernachtungsgäste. Im Winter 2001/2002 wurde
das zusätzliche Nachtquartier, als „Nachtcafé“ in der Ökumenische Kontaktstube
für Wohnungslose Leipziger Oase angesiedelt. Das „Nachtcafe“ wird seit 2013 –
aus finanziellen Gründen und weil die regulären Angebote für wohnungslose Mä n-
ner und Frauen eine be darfsgerechte Versorgung auch im Winter sichern – nicht
als Bestandteil des Leipzi ger Winterprogramms für wohnungslose Menschen for t-
geführt. Bei Bedarf kann die Kapazität in den vorhandenen Einrichtungen vorübe r-
gehend erweitert werden, um wohnungslose Menschen schnell und sicher unte r-
zubringen.

Die Leipziger Wohnungsnotfallhilfe verwirklicht mit ihren differenzierten bedarfsge -
rechten Angeboten  nicht nur die individuellen Rechtsansprüche der Betroffenen.
Mit zusätzlichen Angeboten werden in der Öffentlichkeit wichtige Akzente gesetzt.
Abbildung 7: Kraków, Eingang des
Übernachtungshauses

11
Hierfür steht seit langen Jahren die Leipziger Straßenzeitung „KIPPE“, die in Tr ä-
gerschaft der SZL Suchtzentrum gGmbH erstellt wird.

Die Bedarfslagen wohnungsloser Personen ändern sich, Leistungen müssen ange-
passt und hinterfragt, neue Hilfeangebote entwickelt werden. Um das System der
Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig bedarfsgerecht und effektiv auszurichten, wurde im
Jahr 2012 eine externe, trägerübergreifende Gesamtbetrachtung und Untersu -
chung beauftragt. Ziel war es, die an vielen Stellen wahrgenommenen Verände -
rungsbedarfe einzuordnen, Lösungsansätze zu bewerten und mögliche zusätzliche
Bedarfe wie auch Sparpotenzial qualitativ und quantitativ zu untersetzen.

Die dargestellten Entwicklungen und die vorgeschlagenen Strategien und Maßnah -
men der Stadt Leipzig basieren auf dieser umfassenden Analyse.

3. Angebote der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig

3.1 Vorstellung der in Leipzig tätigen freien Träger

Die Hilfen für Wohnungsnotfälle  werden von Trägern der freien Wohlfahrtspflege
und der Stadt Leipzig selbst erbracht. Das Ziel, dass sich die Sozialhilfe und die
Tätigkeit der freien Wohlfahrtspflege zum Wohle der Leistungsberechtigten wirk -
sam ergänzen, ist in
§ 5 SGB XII gesetz-
lich normiert. Die Trä -
ger der Sozialhilfe
sollen die Verbände
der freien Wohlfahrts-
pflege in ihrer Tätig -
keit auf dem Gebiet
der Sozialhilfe ange -
messen unterstüt zen.
Die Stadt Leipzig fi -
nanziert die Angebote
und schließt mit den
freien Trägern in der
Regel Leistungs-, Ver-
gütungs- und Prüfungsvereinbarungen nach § 75 SGB  XII ab. Es handelt sich um
kommunale Pflichtleistun gen, die von Amts wegen (Unterbringung nach dem
Sächsischen Polizeigesetz) und zur Erfüllung  von individuellen Rechtsansprüchen
(soziale Betreuung nach dem SGB XII) erbracht werden. Die Hilfe im ambu lant be-
treuten Wohnen nach §§ 67 ff. für 18 - bis 65-Jährige wird durch den Kommunalen
Sozialverband Sachsen als überörtli chem Sozialhilfeträger finanziert; die Stadt
Leipzig ist hieran über die Sozialumlage beteiligt.

Viele in der Wohnungsnotfallhilfe t ätige freie Träger unterhalten Angebote auch in
anderen Hilfesystemen, z. B. der Eingliede rungshilfe für behinderte Menschen und
der Kinder- und Jugendhilfe. Im folgenden Abschnitt stellen sich die Träger selbst
und ihre Angebote der Wohnungsnotfallhilfe kurz vor.
Abbildung 8: Faltblatt mit Leipziger Angeboten der
Wohnungsnotfallhilfe

12
Abbildung 9: Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e.V.,
Garskehof

Caritasverband Leipzig e.V.

Der Caritasverband Leipzig ist seit 1999 mit dem Ambulant Betreuten Wohnen
nach §§ 67 ff. SGB XII für von Wohnungslosigkeit Bedrohte und Haftentlassene in
der Leipziger Wohnungsnotfallhilfe aktiv. . Betreut werden Personen im eigenen
Wohnraum oder in Gewährleistungswohnungen im gesamten Stadtgebiet Leipzigs.
Das Angebot entwickelte sich aus der Bera tungsarbeit mit wohnungslosen Men -
schen in den schon länger bestehenden Ange boten der allgemeinen so zialen Be-
ratung, der Straffälligenhilfe und der Schuldnerberatung.

Im Jahr 2003 übernahm der Caritasverband Leipzig das ambulant betreute Wo h-
nen aus der Trägerschaft des Sozialdienstes Katholischer Frauen mit einer star ken
Ausrichtung auf Frauen und Fa milien. Bis heute prägen diese Ursprünge und En t-
wicklungen das besondere Profil des Klientels: Haftentlassene, überschuldete
Haushalte, Frauen und Familien. Die soziale Arbeit mit den beiden zuletzt genan n-
ten Zielgruppen wird durch den beim Caritasverband Leipzig stark entwickelten
Fachbereich Kinder-, Jugend- und Familienhilfe flankierend unterstützt.

Marcus Zschornack

Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e.V.

Das Ökumenische Wohnprojekt Quelle e.V. hält Angebote für den Perso nenkreis
der Hilfe nach §§ 67 ff. SGB XII vor, die in drei Bereiche gegliedert sind. Neben
dem Übergangswohnen für
Männer im Wohnprojekt Gar s-
kestraße und dem Wohnprojekt
für ältere und a lte Wohnung s-
lose in der Sel liner Straße wer-
den Dienstlei stungen des a m-
bulant be treuten Woh nens in
eigenem Wohn raum und in
Gewährleistungswohnungen im
gesamten Ge biet der Stadt
Leipzig erbracht.

Durch die über wiegend aufsu -
chende Sozialarbeit könn en
einzelne Personen, aber auch
Paare und Familien erreicht
werden, die vom Verlust der
Wohnung bedroht sind, nach
dem Woh nungsverlust in Gewährleistungs wohnungen le ben oder aus anderen
Gründen der Hilfe nach §§ 67 ff. SGB XII be dürfen. Auch Personen, die aus dem
Übergangswohnen in eigenen Wohnraum ver mittelt wurden, kön nen auf diese
Weise weiterhin Hilfe erhal ten. Wohnungslosigkeit kann da mit nicht nur beseitigt,

13
sondern bei rechtzei tigem Einsetzen der Hilfe bereits wirkungs voll verhindert wer-
den.

Das Ökumenische Wohnprojekt Quelle e.V. versteht sich in seiner Arbeit als Part -
ner des Sozialamtes, der Wohnungsgesell schaften und anderer Einrichtungen und
Träger, die gemeinsam das System der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig gestalten
und weit er entwickeln. Neben der Qualität individueller Hilfen für Betroffene wird
großer Wert auf eine gute und verlässliche Netzwerkarbeit sowie fachlichen Au s-
tausch - auch über den lokalen Bereich hinaus - gelegt. Das Ökumenische Woh n-
projekt Quelle e.V. ist u.a. Mitglied der Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungsl o-
senhilfe, der Evangelischen Obdachlosenhilfe in Deutschland e.V. und juristisches
Mitglied des Diakonischen Werkes Innere Mission Leipzig e.V.

Matthias Müller-Findling

Arbeitskreis Resozialisierung e.V.

Der Arbeitskreis Resozialisierung e.V. (ak reso) wurde im Jahr 1991 gegründet und
ist Mitglied im Deutschen Paritätischen Wohl fahrtsverband. Der Verein unterhält u.
a. ein Wohnprojekt im Stadtteil Volkmarsdorf. Hier stehen für insgesamt 23 haup t-
sächlich haftentlassene Männer acht Wohnungen für Wohngemeinschaften zur
Verfügung.

Zudem bietet der Verein die ambulante Betreuung auch im eigenen Wohnraum an.
So wird z. B. die Nachbetreuung im An schluss an den Aufenthalt im Wohnprojekt
gesichert, aber a uch die notwendige Betreuung ohne vorherigen Aufenthalt im
Wohnprojekt ermöglicht. Das Betreuungsangebot in eigenem Wohnraum richtet
sich auch an Frauen.

Claudia Keller

Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e. V.

Der Tagestreff Ökumenische Kontaktstube für Wohnungslose „Leipziger O a-
se“ wird gemeinsam von Caritas und Diakonie Leip zig verantwortet. Er bietet einen
Zugang zum Wohnungslosenhilfesystem mit einem Beratungs - und Versorgungs-
angebot, mit Möglichkeiten zur Reaktivierung und Erprobung  persönlicher Fä -
higkeiten, zur Gestaltung von Kultur und zum niedrigschwelligen Arbeitstraining
durch angeleitete Mitarbeit in der Küche, der Werkstatt, der Kleiderkammer, im
Garten und Mitverantwortung für Ordnung und Sauberkeit in der Einrichtung.
Durch die Nähe zum Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen ergibt sich ein
besonderer Auftrag, die Folgen von Wohnungslosigkeit auch bei Frauen zu mildern
bzw. sie zu einem selbstständigen Leben zu befähigen (Frauengruppe).

Der „TeeKeller Quelle“ ist ein An gebot für Menschen mit sozialen Schwierigkeiten
und wird von der Diakonie Leipzig in Kooperation mit der Michaelis -Friedens-Kirch-
gemeinde betrieben. An zwei Abenden pro Woche laden ehrenamtliche Helfer s o-

14
zial benachteiligte Menschen ein, um Gemeinschaft z u erleben, soziale Normen zu
lernen und Möglichkeiten zur Verbesserung ihrer Lebensqualität durch Aktivierung
persönlicher Ressourcen zu erfahren. Er ist ein Kontakt -, Beratungs -, Gemei n-
schafts- und Erwachsenenbildungsangebot und ergänzt das Angebot der „Leipzi-
ger Oase“. Durch die unmittelbare Nähe zur Kirchgemeinde eröffnen sich erweite r-
te Möglichkeiten zur Integration und eine besondere Niedrigschwelligkeit.

Der „TeeKeller Quelle“ war 1987 Ausgangspunkt des Leipziger Wohnungslosenhil -
fesystems. Für die Angemessenheit und Nachhaltigkeit der Integrationsbemühu n-
gen sind die gute Vernetzung mit Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe und a n-
grenzender Hilfesysteme sowie eine zuträgliche menschliche Gemeinschaft wic h-
tig, z. B. in Form von Selbsthilfegruppen, e iner gemeinnützigen Tätigkeit oder ku l-
tureller Betätigung, wohin vermittelt und ggf. begleitet wird.

Gerit Schleusener

Advent - Wohlfahrtswerk e.V.

Das Advent-Wohlfahrtswerk e.V. betreibt seit 20 Jahren das Übernach tungshaus
für wohnungslose Frauen. I m Haus finden bis zu 20 wohnungslose Frau en v o-
rübergehend zur Nacht ein Dach über dem Kopf. Im Sinne des christlichen Selbs t-
verständnisses des Trägers erhalten alle Nutzerinnen persönliche Unterstützung
zur raschen Überwindung der akuten Notlage. Trennu ng vom Partner, Zwang s-
räumung der Wohnung wegen Mietschulden, Rauswurf aus dem El ternhaus, Kün-
digung aus einer The rapieeinrichtung, Entlassung aus der Justizvollzugsanstalt –
Gründe für Wohnungslosigkeit bei Frauen gibt es viele.

Gemeinsam mit den Frauen bera ten die Mitarbeite rinnen des Hauses die Urs a-
chen für die eingetretene Obdach losigkeit. Im Bera tungsgespräch werden insb e-
sondere vorhande ne Ressourcen zur Überwindung der Notlage aufgegriffen und
eine tragfähige Perspektive für die Zukunft entwickelt. Gemeinsam mit den Frauen
werden individuelle Alternativen zum Aufenthalt im Über nachtungshaus und eine
angemessene Wohnun terkunft gesucht. Das können eine eigene Mietwohnung,
Wohnraum in einer betreuten Wohn form, ein Platz in einer Wohngrup pe, einem
Heim oder in einer therapeutischen Einrichtung sein.

Etwa 1.300 Frauen ab 18 Jahren nutzten das Haus seit 1994. Drei Viertel der Nu t-
zerinnen konnten alsbald vermittelt werden.

Blanka Schuchardt

SZL Suchtzentrum gGmbH

Die SZL Suchtzentrum gG mbH wurde vom Suchtzen trum Leipzig e.V. gegründet,
einem im Jahr 1991 von Betroffenen, Interessierten und Mitarbeitern der Sucht hilfe
ins Leben gerufenem Verein. Sie betreibt seit 2004 Einrichtungen der Suchtkran -
ken- und der Wohnungslo senhilfe und ist Mitglied im paritätischen Wohlfahrtsver-

15
band Sachsen. Die SZL bietet differenzierte Hilfsangebote, die von Streetwork bis
zu Arbeitsprojekten reichen. Zu den Einrichtungen in Leipzig gehören die Suchtb e-
ratungsstelle Impuls, das ambulant betreute Wohnen i n drogen- und alkoholfreien
Wohngemeinschaften und das Pro jekt Mobile
Streetwork. Darüber hin aus werden an der Schnit t-
stelle zwischen Sucht - und Wohnungslosenhilfe im
Wohnprojekt Domizil 35 Plätze für suchtkranke
wohnungslose Personen angeboten.

Im Bereich der Wohnungslosenhilfe betreibt die
SZL einen Tagestreff, bietet ambulant betreutes
Wohnen an und gibt die Leipziger Straßenzeitung
KiPPE heraus. Als komplementäre Einrichtungen
werden verschiedene Arbeitsprojekte wie das Pr o-
jekt SWING, das Wäscher eiprojekt und das Cat e-
ring Domizil vorgehalten. Die Pro jekte der SZL
Suchtzentrum arbeiten eng miteinander zusammen
und bilden ein Netzwerk, um den Betroffe nen eine
möglichst optimale Hilfe anbieten zu können.

Holger Herzog

Städtisches Klinikum „St. Georg“, Zentrum für Drogenhilfe

Das Zentrum für Drogenhilfe als Fachabteilung der ambulanten Suchtkran kenhilfe
ist Bestandteil des Städtischen Klinikums „St. Georg“ Leipzig . Es bietet ein umfas-
sendes Versorgungsnetz für suchtkran ke Menschen in der Stadt Leipzig an. Die
Zielgruppe des Zentrums sind Menschen, die gefährdet oder abhängig von legalen
und illegalen Drogen sind, sowie deren Angehörige.

Wohnungslosen Menschen, die von illegalen Drogen abhängig sind, wird in der „Al-
ternative I“ professionelle Hilfe in einer Notunterkunft mit angeschlossener Such t-
beratungsstelle angeboten. Im „Haus Alt -Schönefeld“ finden chronisch  mehrfach-
geschädigte alko holkranke und wohnungslos e Männer einen geschützten Wohn -
und Lebensraum.

Ziel ist neben der niederschwelligen Überlebenshilfe die Förderung selbständigen
Handelns und Motivation zur Dauerabstinenz. Auch Begleitung zu Ämtern und Hilfe
bei der Durchsetzung von Ansprüchen gegenüber  Behörden und Institutionen s o-
wie freizeitpädagogische Projektarbeit und wöchentliche Gesprächsgruppen we r-
den an geboten, um alternative Wohn - und Lebensformen außerhalb der Einric h-
tung zu realisieren.

Volker Heese

Abbildung 10: Leipziger
Straßenzeitung KIPPE, 1998

16
Das Boot gGmbH

Die BOOT gGmbH ist der regionale Versorgungsträger für offene und ambulante
sozialpsychiatrische Hilfen in den Leipziger Stadtgebieten Süd, Südwest und Al t-
west. Zielgruppe des Trägers sind psychisch kranke Menschen und Menschen in
besonderen psychosozialen Lebenslagen. Der Träger arbeitet für die Vision, den
Menschen, die seine Angebote nutzen, zu Würde und voller Akzeptanz in  der Ge-
sellschaft zu verhelfen.

Zur Unterstützung und Hilfe wird ein Netz verschiedener Angebote vorgehalten und
gestaltet. Neben offenen Treffpunkte n, ambulanten und stationären Wohnhilfen,
ergo- und soziotherapeutischer Unterstützung sowie verschiedenen Be -
schäftigungsangeboten widmet sich der Träger mit einer Notunterbringung woh -
nungslosen Menschen mit psychischen Auffälligkeiten oder Erkrankungen . Das
Projekt arbeitet als Clearingstelle für notuntergebrachte, wohnungslose und psy -
chisch kranke Menschen und ist eng mit den übrigen Angeboten verknüpft.

Die individuelle und rasche Motivation und Suche nach einer Alternative zur Unte r-
bringung in Übernachtungshäusern und das Vermeiden unnötig langer Aufent halte
in Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe steht bei der Arbeit im Vordergrund . Ne-
ben der fallbezogenen, problemad äquaten Unterkunftsversorgung ist die bedarf s-
gerechte Integration in sozial psychiatrische Hilfeangebote oder andere geeignete
Hilfesysteme wichtiges Ziel.

Antje Rolle

Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e.V.

Die Volkssolidarität blickt auf eine über 65 -jährige Tradition als Hilfsorganisation
zurück. In ihrem generationenübergreifenden Wirken ist sie heute für junge Fam i-
lien, Seniorinnen und Senioren sowie Hilfebedürftige jeden Alters da.

Der Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e.V. ist seit 1990 als gemeinnütziger Ver-
ein im Vereinsregister regist riert und v ielgestaltiger Mitgliederverband, sozialer
Dienstleister sowie sozialpolitischer Interessenvertreter. Sie ist Mitglied in der AG
Gemeinwesen Leipziger Westen, der AG Recht auf Wohne n und dem Fachforum
Wohnhilfen

 Mit dem Tagestreff für Wohnungslose ist die Volkssolidarität seit über zehn Jahren
Teil des kommunalen Versorgungsnetzes für die Betroffenen. Mit diesem nie d-
rigschwelligen Angebot wird ein Schutz- und Ruheraum geboten, die Gäste können
Verpflegung und Bekleidung erhalten und Hilfestellungen bei in dividuellen Proble-
men erhalten.

Die Angebote der Einrichtung  sind darauf ausgerichtet , Wohnungslose und von
Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen durch ein preiswertes Versorgungsang e-
bot, Hilfe und Beratung sowie das Aufzeigen von Zugängen zum Wohnungslosen -

17
und Sozialhilfesystem zu unterstützen, um ihnen die soziale (Re -)Integration und
die Teilnahme am gesellschaftlichen Leben zu ermöglichen.

Martina Scharff

Johanniter Unfall Hilfe e.V.

Die Johanniter Unfall Hilfe e.V. in Leipzig betreut seit 2009 in einer Wohngruppe für
wohnungslose junge Männer in Lindenau Personen im Alter zwischen 18 und 27
Jahren. Diese jungen Männer waren obdach - bzw. wohnungslos oder sind davon
bedroht. Darüber hinaus werden auch junge Haftentlassene betreut. In d ieser
Wohngruppe können bis zu neun junge Männer ein möbliertes Einzelzimmer b e-
fristet mieten und sozialpäd agogische Hilfe und Unterstützung in Anspruch ne h-
men. Ziel der Betreuung ist die Beendigung der Wohnungslosigkeit und die Bea r-
beitung der jeweiligen Lebenslagenproblematiken. Nach Beendigung der Hilfe so l-
len die jungen Männer in der Lage sein, selbständig und gemeinschaftsfähi g in ei-
genem Wohnraum zu leben.  Darüber hinaus ist eine ambulante Betreuung im e i-
genen Wohnraum zur Vermeidung von Wohnungslos igkeit und im Rahmen der
Nachbetreuung möglich.

Die Wohngruppe versteht sich weder als Obdachlosenheim noch als Übernac h-
tungshaus. Jeder junge Mann ist selbst für seinen Lebensunterhaltverantwortlich.
Die Betreuung erfolgt dabei entweder nach § 41 i.V.m . § 30 SGB VIII (für 18 - bis
21-Jährige) oder §§ 67 ff. SGB XII (für 21- bis 27-Jährige).

Alexandra Schwander

3.2 Die Arbeitsbereiche der Wohnungsnotfallhilfe

3.2.1 Fachstelle Wohnungsnotfallhilfe

Durch die Fachstelle Wohnungsnotfallhilfe in der Abteilung Soziale Wohnhilfen des
Sozialamtes werden persönliche soziale Hilfen, wirtschaftliche Wohnhilfen (Übe r-
nahme von Miet - und Energieschulden), Notunterbringung bei eingetretener O b-
dachlosigkeit und die Wohnungsversorgung zentral koordiniert und „a us einer
Hand“ angeboten. Die Fachstelle ermöglicht die nachhaltige Verhinderung drohen-
der Wohnungslosigkeit und die rasche Beseitigung eingetretener Wohnungslosi g-
keit und ist damit ein wichtiger Kernbereich der Leipziger Hilfen in Wohnungs -
notfallsituationen. Außerdem wird durch die Vernetzung der Angebote die ange-
messene Wohnraumversorgung von Haushalten mit besonderen Zugangsprobl e-
men zum Leipziger Wohnungsmarkt  und die trägerübergreifende Zusammenarbeit
im Hilfesystem erleichtert.

18
3.2.2 Sozialdienst und Beratungsstelle „Vier Wände“

Die Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter des Sozialdienstes und der Beratung s-
stelle „Vier Wände“ beraten und unterstützen alle Haushalte und Personen, die
unmittelbar von einem Wohnungsverlust bedroht sind. Persönliche  Hilfe, Beratung
und Unterstützung erhalten auch Männer und Frauen die wohnungs los sind oder
sich notdürftig gesichert und vorübergehend bei Freu nden oder Bekannten aufhal-
ten.

Haushalte, die vorübergehend in Gewährleistungswohnungen notuntergebracht
sind, werden ebenfalls sozial unterstützt, sofern kein anderer so zialer Dienst (z. B.
im Rahmen einer Maßnahme des ambulant betreuten Wohnens) die Betreuung
übernommen hat.

Die Altersstruktur der in den Jahren von 1996 bis 2012 betreuten Klienten belegt
einen in den letzten Jahren konstant hohen Anteil von jüngeren Klienten bis zum
30. Lebensjahr. Den niedrigsten Anteil hat die Gruppe der über 50 -jährigen Perso-
nen.

Abbildung 11: Sozialdienst und Beratungsstelle „Vier Wände“: Alter der Klienten 1996 – 2012

Bei Kontaktaufnahme durch den Sozialdienst hatten im Durchschnitt 51% der B e-
troffenen eine vorübergehende und ungesicherte Unterkunft bei Freuden, Bekan n-
ten oder Familienmitgliedern.

34% 32% 37% 44%
33% 41% 43% 37% 38% 41%
51% 53% 57% 57% 58% 57% 52% 45%
32% 33% 30%
27%
28%
26% 23%
23% 18% 14%
17% 17%
18% 19% 18% 23%
23%
23%
23% 26% 23% 21%
28% 24% 21% 24% 27% 28%
20% 19% 15% 15% 14% 12% 13% 21%
11% 8% 10% 9% 10% 10% 12% 15% 14% 14% 10% 10% 9% 9% 9% 9% 12% 11%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
MW
<= 29 Jahre 30 - 39 Jahre 40 - 49 Jahre >= 50 Jahre unbekannt

19

Abbildung 12: Sozialdienst und Beratungsstelle „Vier Wände“: Unterkunftsstatus der Klienten 1996
– 2012

Im Zeitraum von 1996 bis 2012 verschob sich das Verhältnis der bei Erstkontakt
festgestellten Einkommenssituation kontinuierlich zu einer offenen und ungeklärten
finanziellen Situation. Waren im Jahr 1996 lediglich 5% aller wohnungslo sen Klien-
ten ohne geregeltes Einkommen, so war dies im Jahr 2012 bei 50% aller vorspre-
chenden Männer und Frauen der Fall.

Abbildung 13: Sozialdienst und Beratungsstelle „Vier Wände“: Einkommensquellen der Klienten
1996 – 2012
11% 11% 11% 10% 7% 10% 8% 9% 10% 5% 8% 11% 11% 8% 12%
2% 2% 9%
40% 40% 39% 41% 46% 43% 47% 45% 48% 52%
64% 60% 59% 62% 61%
70% 77%
53%
31% 35% 37% 32% 23% 29% 27% 27%
27%
21%
12% 12% 12% 10% 9% 14%
10%
22%
8% 6% 8% 8%
9%
6% 7% 5%
7%
10%
8% 10% 9% 5% 8%
7% 8%
8%
10% 8% 6% 9% 15% 12% 11% 13% 8% 12% 7% 7% 9% 14% 10% 7% 3% 10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
MW
Wohnung Familie / Bekannte Institution WNH wohnungslos Sonstiges
28%
18% 19% 17% 17% 17% 14% 11% 14% 13% 10% 14% 13% 17% 16% 14% 12% 16%
59% 70% 67% 66% 62% 57% 55%
49% 49% 42% 46% 43% 44% 38%
31% 34% 36%
50%
5% 5% 8% 13% 19% 23% 29% 38% 36% 43% 43% 42% 40% 43% 51% 50% 50%
31%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
MW
Lohn/Gehalt/Rente etc. ALG I / ALG II / Sozialhilfe

20

Wohnungslose Personen befinden sich häufig in einer Armutslebenslage. Die Ver-
hinderung einer Verschärfung dieser Situation ist eines der ersten Ziele im sozialen
Beratungsgespräch.

Das Amtsgericht Leipzig und die G erichtsvollzieher informieren die Stadt Leipzig
über alle Räumungsklagen auf Grund von Mietzahlungsrückständen sowie ang e-
setzte Termine für Zwangsräumungen von Wohnungen. Die Zahl der Räumung s-
klagen und Räumungstermine steigt seit dem Jahr 2007 an. Diesen Trend zu sto p-
pen ist ein wichtiges Ziel der Fachstellenarbeit.

3.2.3 Notunterbringung

3.2.3.1 Gemeinschaftsunterkünfte für wohnungslose Frauen und Männer

Sofern der drohende Wohnungsverlust durch Selbsthilfe und mit Unterstützung des
Sozialdienstes nicht verhindert werden kann und auch finanzielle Hilfen des Sozial-
amtes nicht greifen, werden Maßnahmen zur Notunterbringung eingeleitet. Auch
alle wohnungslosen Männer und Frauen sind, sobald de r Stadt Leipzig der Hilf e-
bedarf bekannt wird, unterzubringen. Hierfür stehen Übernachtungshäuser für
Frauen und Männer sowie eine Notschlafstelle für drogenabhängige Menschen zur
Verfügung.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Räumungsklagen 943 1.081 1.177 1.178 1.210 1.306 1.300
Räumungstermine 630 704 786 810 897 876 896
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Quelle: Sozialamt
Entwicklung der Räumungsklagen und
-termine in Leipzig

21

Abbildung 14: Übernachtungshaus für Männer: Nutzer und Aufenthaltsdauer 1994 – 2012

Die Übernachtungshäuser für Frauen und Männer sind täglich ab 16.00 Uhr bis
8.00 Uhr, am Wochenende ganztägig geöffnet. Mit den beiden Häusern und den
dortigen Angeboten wird die Grundversorgung alleinstehe nder wohnungs loser
Personen sichergestellt.

Das Übernachtungshaus für Frauen wird durch den Advent - Wohlfahrtswerk e.V.
betrieben. In der Scharnhorstraße 27 können täglich bis zu 24 Frauen übernac h-
ten. Das Übernachtungshaus für Männer in der Rückmarsdor fer Straße 7 in
Leipzig- Leutzsch wurde vor 20 Jahren (1993) eröffnet. Es bietet maximal 50 Män -
nern Platz und wird durch das Sozialamt, Abteilung Soziale Wohnhilfen unterha l-
ten.

Die Übernachtungseinrichtungen sind eine wichtige Alternative zum ungeschütz ten
Aufenthalt im Freien. Die Nutzer erhalten u. a. ein Bett in einem Ein -, Zwei- oder
Dreibettzimmer, ein Imbiss- und Getränkeangebot und Gelegenheit zur Körperpfle -
ge. Die Angebote sind nicht kostenfrei, werden jedoch im Rahmen der Leistung s-
gewährung na ch dem SGB II und XII berücksichtigt, soweit sie der oder die B e-
troffene nicht selbst bezahlen kann. Diese minimale Erstversorgung wird durch
weitere Angeboten ergänzt, z. B. Koch - und Grillmöglichkeit, individuelle Schließ -
und Kühlschrankfächer, PC-Nutzung für individuellen Schriftverkehr, Fernseh - und
Klubraum.

Ziel der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Übernachtungshäusern ist, die Hi l-
fesuchenden so bald als möglich in eine der jeweiligen Problemlage entspreche n-
426
523 544
473 473
396 333 367 354 389 441
291 291 264 237 288 298 301 339
45
41
34 36
33
39
39
37
46 47
36
49
50
41
46
32
24 25
22
0
10
20
30
40
50
60
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Personen Aufenthaltsdauer (Tage)

22
de Hilfeeinrichtung oder in eigenen Wohnraum zu vermitteln. Weder eine Bank
noch ein Bett in einem Übernachtungshaus kann ein Zuhause sein.

Die Aufenthaltsdauer in den Häusern ist individuell abhängig von der Problemlage
und dem gemeinsam erarbeiteten Lösungsweg zur Überwindung derselben. Je
nach Bedarf kann das eine angemessene Wohnung, ein Platz in einem Wohnpr o-
jekt oder einer medizinisch-pflegerischen Einrichtung sein.

 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Vermittelbare Personen 276 257 231 283 290 297 332
davon vermittelt 41% 56% 46% 53% 74% 62% 44%
in Wohnung/Familie/Bekannte 46% 48% 46% 38% 35% 44% 49%
in Wohnprojekt 14% 11% 14% 10% 9% 11% 8%
in medizinische Institution 4% 6% 7% 19% 12% 9% 10%
in soziotherapeutische Einrichtungen 15% 6% 10% 10% 6% 7% 18,5%
in Alten-/Pflegeheim 0% 2% 2% 0% 2% 1% 0,5%
in spezialisierte Notschlafstellen 21% 27% 21% 23% 35% 28% 14%
Nicht-vermittelbare Personen 15 7 6 5 8 4 7
davon in JVA 87% 71% 100% 100% 100% 100% 100%
davon verstorben 13% 29% 0% 0% 0% 0% 0%
Übernachtungshaus für Männer: Vermittlungen in Wohnraum und andere Hilfeeinrichtungen 2006 –
2012

Auch in den Übernachtungshäusern sind Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter tä-
tig. Je nach Problemlage erhalten die Nutzer auf Wunsch persönliche Hilfe durch
eine Fachkraft. Wichtige am bulante Beratungsdienste (z. B. Sucht -, Schuldner -
und sozialpsychologische Beratung) werden sofort vermittelt.

23
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Vermittelbare Personen 63 74 71 73 66 83 84
davon vermittelt 51% 59% 61% 49% 61% 69% 61%
in Wohnung/Familie/Bekannte 78% 70% 79% 75% 63% 65% 82%
in Wohnprojekt 6% 0% 2% 6% 3% 5% 0%
in medizinische Institution 9% 7% 2% 6% 3% 5% 4%
in soziotherapeutische Einrichtungen 0% 2% 0% 3% 0% 7% 4%
in Alten-/Pflegeheim 3% 0% 0% 0% 3% 4% 0%
in spezialisierte Notschlafstellen 3% 20% 16% 11% 30% 14% 10%
Nicht-vermittelbare Personen 1 1 0 1 0 0 1
davon in JVA 100% 100% - 100% - - 100%
davon verstorben 0% 0% - 0% - - 0%
Übernachtungshaus für Frauen: Vermittlungen in Wohnraum und andere Hilfeeinrichtungen 2006 -
2012

3.2.3.2 Gewährleistungswohnungen

Haushalte mit Kindern werden, sofern sie ihre Wohnung durch eine Zwangsrä u-
mung verloren haben, vorübergehend in sogenannten Gewährleistungswohnungen
notuntergebracht. Dieser Wohnraum ist von der Stadt Leipzig angemietet. Die A n-
mietung erfolgt bedarfsgerecht und flexibel am Leipziger Wohnungsmark t, vorran-
gig bei der kommunalen Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH.

Gegenwärtig sind zwischen 65 und 75 Wohnungen angemietet. Ca. 50 Wohnu n-
gen wurden mit Fördermitteln des Freistaat Sachsen saniert. Die Nutzung ist de s-
halb an die Unterbringung vo n Wohnungsnotfällen zweckgebunden. Diese Form
dezentraler Notunterbringung von Haushalten mit Kindern in Wohnungen ist ko s-
tengünstig und sozialpädagogisch von besonderer Bedeutung. Einerseits kann so
eine Trennung des Haushaltes vermieden werden. Die Kinde r verbleiben bei ihren
Eltern. Darüber hinaus kann die Familie vorhandenes Mobiliar aus der geräumten
Wohnung mitneh men. Nicht zuletzt bleiben im Haushalt alle (noch) verfügbaren
und erforderlichen Fertigkeiten zur Führung eines Haushaltes und zur Bewirts chaf-
tung von Wohnraum erhalten.

24
Sozialarbeit hat hier gute Ansätze zur Unterstützung bei der Überwin dung der Not-
lage und zur Bearbeitung der Ursachen des Wohnungsverlustes. Bei Bedarf kann
Unterstützung über eine ambulante Betreuung geleistet werden.

Abbildung 15: Gewährleistungswohnungen des Sozialamtes: Anzahl notuntergebrachte Personen
1994 – 2012 (Kinder erst seit 1999 statistisch erfasst)
Neben den allgemein zugänglichen Übernachtungshäusern und den Gewährleis -
tungswohnungen existieren zwei spezialisierte Übernachtungs - bzw. Wohneinrich-
tungen.

3.2.3.3 Notunterbringung mit Angeboten der Suchthilfe

Im „Haus Alternative I“ in der Chopinstraße 13 erhalten bis zu 20 nichtabstinente
drogenabhängige volljährige und wohnungslose Frauen und Männer eine vorübe r-
gehende Unterkunft zur Nacht oder
einen Platz zur Wohnmotivation mit
ambulanter so zialpädagogischer
Betreuung. Die Vermittlun g erfolgt
zunächst in die Motivat ions-
wohnbereiche der Ein richtung und
erst dann in ei gene Wohnungen,
Einrichtungen des betreuten Wo h-
nens oder des psy chiatrischen
Versorgungssystems. Die „Alter -
native I“ befindet sich in Träger -
schaft des Städti schen Klinikums
“St. Georg“ Leipzig. Über dessen
Einrichtungsverbund, das Zentrum
215 276 278 325
441
256 190 192 163
85 150 102 87 82 84 97 73 82 63
92
208 197 111
342
157
165 133 149
200 100
88 91 87 81 76 77 87 78
166
173
154 159 164
136
115 108 119 66 61 101 114 106
70
70 70
70
70
70
70
70 70 70
70
70 70 70
70 70 70 70
70
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Männer Frauen Kinder
Abbildung 16: Zentrum für Drogenhilfe, „Alternative I“

25
für Drogenhilfe, kann die im Einzel fall erforderliche Hilfe für chronisch abhängi g-
keitskranke Me nschen rasch organi siert und fachlich qualifiziert gewährt werden.
Unbedingte Voraussetzung jeder Be handlung oder Therapie der Suchter krankung
ist das Interesse und die persönliche Motivation zur Veränderung der aktu ellen Le-
benssituation.

Der Altersdurchschnitt der Nutzer der Notschlafstelle „Alternative I“ liegt gegenwä r-
tig zwischen 25 und 30 Jahren. Hinsichtlich des Gesundheitszustandes der B e-
troffenen ist eine Zunahme der drogeninduzierten Psychosen und eine zunehme n-
de Verschlechterung des psychischen und physischen Allgemeinzustandes der
Abhängigkeitskranken erkennbar . Die Unterbringung dieses Personenkreises ist
problematisch, da sich Verhaltensauffälligkeiten störend auf die anderen Nutzer
des Angebotes und Abläufe in der Einrichtung auswirken.

Fester Bestandteil des Konzeptes der Einrichtung ist die räumliche Ver knüpfung
mit dem Angebot eines offenen Kontaktbereiches und einer auf Abhängige von ille-
galen Drogen spezialisierten Suchtbera tungs- und Behandlungsstelle. Nutzer h a-
ben die Möglichkeit, sich tagsüber im geschützten Kontaktbereich aufzuhalten.
Dadurch ist  eine gute Erreich barkeit für differenzierte sozialpädagogische oder
suchtspezifische Interventionen gegeben.

Die folgende Übersicht zeigt die Belegung der Leipziger Notunterkünfte im Über -
nachtungshaus für wohnungslose Männer (ÜHW -M), Frauen (ÜHW -F), G ewähr-
leistungswohnungen (GWE) und der Notschlaf stelle für drogenabhängige wo h-
nungslose Menschen „Alternative I“.

Abbildung 17: Notunterbringung: Insgesamt notuntergebrachte Personen 1994 – 2012

426 523 544 473 473 396 333 367 354 389 441
291 291 264 237 288 298 301 339
54
66 76
95 82
79
70 70 63 68 75
61 64 75 71 74 66 83 83
307
484 475
436
783
579
528 479 471 449 386
305 286 288 231 234 251 283 247
148
148 148
148
148
148
148 148 151 158 141
141 112 93
84 88 114 106 87
935
1221 1243
1152
1486
1202
1079 1064 1039 1064 1043
798 753 720
623 684 729 773 756
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
ÜHW-M ÜHW-F GWE Alternative I

26
3.2.3.4 Notunterbringung mit Angeboten für psychisch kranke Menschen

Das Projekt „BOOT - Soziale Betreuung psy chisch kranker, wohnungsloser Me n-
schen in einer Notunterbringung“ wurde im Jahr 2007 durch das Sozialamt g e-
meinsam mit dem regionalen sozialpsychiatrischen Versorgungstr äger Das BOOT
gGmbH aufgebaut. In dem kleinen Projekt finden vier Personen in Einzelzimmern
Platz und werden durch eine erfahrene Fachkraft betreut.

Die Notunterbringung für psychisch kranke Wohnungslose verfolgt das Ziel, eine
für die Klienten problemadäquate Unterkunftsversorgung und eine Integration in
das ambulante psychiatrische Regelversorgungssystem
oder andere geeignete Hilfssys teme zu erreichen.  Die so-
zialpädagogische Beratung der Klienten ist auf eine reali -
tätsgerechte Selbsteinschätzung, die Stärkung des Selbs t-
wertgefühls und die Förde rung des Durchsetzungs - und
Durchhaltevermögens gerichtet. Darüber hinaus um fassen
alltagspädagogische Hilfen die Einübung der Tag esstruktur
und der Haushaltsführung, die Entwicklung des verantwort-
lichen Umgangs mit Geld, Maßnahmen der Gesundheit s-
vorsorge, die gesundheitsbewusste Ernährung, die Kö r-
perhygiene so-wie die Erschließung des eigenen Wohnu m-
feldes.

Von November 2007 bis De zember 2012 waren in der Ei n-
richtung insgesamt 58 Klienten notuntergebracht. Da von
konnten 28 Klienten in eigenen Wohnraum und 13 Klienten
in Betreutes Wohnen vermittelt werden. Zehn Klienten w a-
ren nach Beendigung der Notunterbringung erneut wo h-
nungslos und bei sieben weiteren Klienten war der Unte r-
kunftsstatus unklar.

Bei knapp der Hälfte der Klienten wurde eine psychiatrische Diagnose gestellt, e t-
was mehr als 50% der Klienten hatten psychische bzw. psychiatrische Auffälligke i-
ten ohne vorliegende Diagnose.

3.3 Tagesaufenthalte für wohnungslose Menschen in besonderen sozialen
Schwierigkeiten

Die Tagesaufenthalte der Leipziger Wohnungsnotfallhilfe richten sich an wo h-
nungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen. Betroffene finden hier
einen schützenden Aufenthalt am Tage. Damit wird der aus dem ordnungsrechtl i-
chen Auftrag der Stadt Leipzig bei akuter Wohnungslosigkeit resultierenden Pflicht,
auch ganztägig eine Unterkunft zum Schutz der betroffenen Personen vorzuhalten,
entsprochen. Darüber hinaus werden in den Tagesaufenthalten verschiedene Ve r-
sorgungsangebote (Essen, Waschen u. a.) vorgehalten und  soziale Unterstützung
und Informationen gegeben.

Abbildung 18:
Informationsmaterial
BOOT gGmbH

27
In der Stadt Leipzig gibt es aktuell drei Tagesaufenthalte für wohnungslose und von
Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen:

 Die ökumenische Kontaktstube für Wohnungslose
„Leipziger Oase“ befindet sich in unmittelbarer Nähe
zum Innenstadtbereich (Stadtteil: Zentrum). Tr äger
der Einrichtung ist das Diakonische Werk Innere
Mission Leipzig e.V. / Caritasverband Leipzig e.V.
 Der Tagestreff für Wohnungslose „Insel“ befindet
sich im Leipziger Westen (Stadtteil: Lindenau). Tr ä-
ger der Einrichtung ist das SZL Suchtzentrum
Leipzig gGmbH.
 Ein weiterer Tagestreff für Wohnungslose befindet
sich in unmit telbarer Nähe zum Übernachtungshaus
für woh nungslose Männer im Westen Leipzigs
(Stadtteil: Leutzsch). Träger der Einrichtung ist der
Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e.V.

Die Tagesaufenthalte werden häufig von Männern besucht.
Nur ein Drittel der Nutzer sind Frauen. Die niedrigschwell i-
gen Ver sorgungs- und einfachen Veranstal tungsangebote
werden durch die Besucherinnen und Besucher regelmäßig
genutzt. Häufi g sind sie nahezu täglich zu Gast.  Die Ver-
sorgung mit Le bensmitteln sowie die Körperpflege und das
Wäsche waschen ist preisgünstig, aber in der Regel nicht kostenlos. In den Ta -
gesaufenthalten werden Gruppena ngebote wie zum Beispiel Computerkurse oder
Gruppentreffen zu verschiedenen Themen angeboten. Eine Fußballmannschaft be-
teiligt sich seit mehreren Jahren an der „Fußballmeisterschaft für Wohnungslose“.

Im Verlauf der Jahre  hat sich die Zusammensetzung der Besucher und Besuch e-
rinnen gewandelt. Der Anteil von Männern und Frauen in einer akuten Wohnu ngs-
notfallsituation ist zurück ge-
gangen. Heute werden häufig
Personen aus dem u nmittel-
baren Wohnumfeld der Ei n-
richtung und an deren Stad t-
gebieten in schwierigen finan -
ziellen Ver hältnissen oder e i-
ner geringen Anzahl an hil f-
reichen sozialen Ko ntakten
angesprochen.

In den letzten Jahren hat sich
die Anzahl der Besucher in
den drei Einrichtungen re -
duziert. Gleichzeitig stieg die
durchschnittliche Anzahl der
Besuche eines Besuchers an.

Abbildung 19: Angebot
des Tagesaufenthaltes
"Leipziger OASE"
Abbildung 20: Teilnehmer am Fußballturnier 2012

28

Abbildung 21: Tagesaufenthalte: Anzahl der Besucher und Besuche 2008 – 2012

3.4 Ambulant betreutes Wohnen

Das nach den Vorschriften des §§ 67 ff. SGB XII finanzierte ambulant betreute
Wohnen richtet sich an Personen, bei denen be sondere Lebensverhältnisse wie
z.B. unmit telbar drohende oder eingetretene Woh -
nungslosigkeit mit sozialen Schwieri gkeiten verbunden
sind. Die Leistungsberechtigten erha lten sozialpäd ago-
gische Unterstützung insbesondere in den Lebensbere i-
chen Wohnen, soziale Beziehungen und Gestaltung des
Alltags.

In der Stadt Leipzig gibt es fünf Träger welche einze l-
fallbezogene Maßnahmen mit unterschiedlichen inhaltl i-
chen Schwerpunkten anbieten:

 Der Träger Ökumenisches Wohnprojekt Quelle
e.V. betreibt zwei Wohnprojekte in den Stadtteilen
Schönau und Lausen -Grünau und betreut da r-
über hin aus Klienten in Miet - und Gewährleis-
tungswohnungen.

 Das Suchtzentrum Leipzig gGmbH (SZL) bietet
im Rahmen der Wohnungslo senhilfe ein nie d-
rigschwelliges Ambulant Betreutes Wohnen für
wohnungslose und suchtkranke Männer.

655 601
513 473 432
7,9
9,0
9,7
11,1
13,9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Personen Besuche/Person
Abbildung 22: Ambulant
betreutes Wohnen der SZL
gGmbH

29
 Der Caritasverband Leipzig e.V. ist seit 1999 in der Leipz iger Wohnungslo-
senhilfe tätig. Im Bereich Ambulant Betreutes Wohnen nach § 67 SGB XII
werden Personen in Gewährleistungswohnun gen sowie im eigenen Woh n-
raum betreut.

 Der Arbeitskreis Resozialisierung e.V. unterhält ein Wohnprojekt im Stadtteil
Volkmarsdorf. Die dort betreuten Klienten waren straffällig und erhalten nach
Haftentlassung persönliche Hilfe zur Integration. Weitere Personen  werden
in ihren nach der Haft entlassung neu angemieteten Wohnungen ambu lant
betreut.

 Das Erste Leipziger In tegrationshaus befindet sich in unmittelbarer Nähe
zum Übernachtungshaus für wohnungslose Männer. In diesem Haus der
Stadt Leipzig finden 12 Personen für eine befristete Zeit Wohnraum. Die
ambulante Wohnbetreuung vornehmlich junger wohnungsloser Männer e r-
folgt durch eine Sozialarbeiterin der Abteilung Soziale Wohnhilfen des Soz i-
alamtes.

 Die Johanniter Unfall Hilfe e.V. betreut seit 2009 in einem Wohnprojekt in
Lindenau, wohnungslose junge Männer im Alter zwischen 18 und 27 Jahren.
In dieser Wohngruppe können bis zu 9 junge Männer ein möbliertes Einzel -
zimmer befristet mieten und sozialpädagogische Hilfe und Unterstützung in
Anspruch nehmen.

 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ökumenisches Wohnprojekt
Quelle e.V.
126

129

123

134

141

149

138

Caritasverband Leipzig e.V. 82 82 77 87 92 88 78
SZL Suchtzentrum Leipzig
gGmbH 81 101 111 119 140 152 143
Erstes Leipziger Integrati-
onshaus  23 23 20 18 26 20 20
Gesamt 312 335 331 358 399 409 379

 Ambulant betreutes Wohnen: Anzahl der betreuten Personen 2006 – 2012

Die ambulante Wohnbetreuung der Klienten findet nicht „rund um die Uhr“ statt.
Methodisch ist sie eine soziale Einzelfallhilfe mit einer „Komm“- und „Geh“-Struktur.
Die Zusammenarbeit zwischen der oder dem Betroffenen und d er sozialpädagogi-

30
schen Fachkraft erfolgt auf Grundlage eines Vert rages mit gemeinsam erarbeit e-
tem und individuell gestaltetem Hilfeplan. Im Hilfeplan und weiteren Verlauf der Hil-
fe und Be treuung werden je nach individuellen Bedarf die materiellen Existen z-
grundlagen und insbesondere der Themenkomplex Wohnen thematisiert und
ganzheitlich ressourcenorientiert bearbeitet. Schwierigkeiten in der Familie, in der
Nachbarschaft, am Arbeitsplatz oder bei der Gestaltung und Pflege hilfreicher s o-
zialer Bezie hungen sind ebenso Gegenstand der kontinuierlichen Beratung und
persönlichen Unterstützung. Die Finanzierung der Maßnahmen für 18 - bis 65 jähri-
ge Personen er folgt durch den überörtlichen Sozialhilfeträger, den Kommunalen
Sozialverband Sachsen. Für über 65 -
jährige Personen ist das Sozialamt
der Stadt Leipzig zuständig.

Insgesamt hat sich in den letzten be i-
den Jahrzehnten im Be reich des a m-
bulant betreuten Wohnens der
Leipziger Woh nungsnotfallhilfe ein
nach den Problemlagen der Klienten
differenziertes, erfolgreiches und eff i-
zientes Hilfeangebot etabliert. Es gibt
spezifische Betreuungsangebote für
jüngere und ältere Personen, für Paa-
re und Familien sowie für alko -
holabhängige Personen und für Pe r-
sonen mit Hafterfahrung.

3.5 Suchtspezifische Wohnformen mit ambulanter Betreuung

Ein chronifizierter Alkoholkonsum führt zu sc hweren physischen und psychischen
Schädigungen. In der Folge geraten abhängigkeitskranke Menschen in eine ran d-
ständige Lebenslage. Mit chron i-
schen Mehrfachschädigungen in Fo l-
ge der Sucht  schreitet die soziale
Desintegration fort. Existenzielle L e-
bensgrundlagen können nicht mehr
in eigener Initiative sichergestellt
werden. Wohnungslosigkeit droht, tritt
ein und ver stärkt die umfangreichen
schwerwiegenden Schädigungen.
Die b etroffenen Perso nen sind nicht
mehr in der Lage selbstständig zu
wohnen und auf in stitutionelle Hilfe
angewiesen.

In Leipzig stehen für ansonsten wo h-
nungslose chronisch mehrfachg e-
schädigte ab hängigkeitskranke Mä n-
ner zwei Häuser zum Wohnen mit ambulanter Betreuung zur Verfügung. Im Woh n-
Abbildung 23: Johanniter Unfall Hilfe e.V.,
Aufenthaltsraum
Abbildung 24: Zentrum für Drogenhilfe, „Haus Alt-
Schönefeld“

31
projekt „Domizil“ (Queckstraße 2, 04177 Leipzig, Träger SZL Suchtzentrum Leipzig
gGmbH) leben 40 Männer. Im Wohnhaus „Haus Alt -Schönefeld“ (Theklaer Straße
11, 04347 Leipzig, Träger: Städtisches Klinikum „St. Georg“ / Zentrum für Droge n-
hilfe) finden 35 Männer angemessenen Wohnraum.

Die ambulante Betreu ung erfolgt gemäß §§ 67 bis 69 Sozialgesetzbuch XII (SGB
XII) als Hilfe zur Überwindung oder zur Verhütung einer Verschlimmerung beso n-
derer sozialer Schwierigkeiten, auf Grund von Wohnungslosigkeit und chronisch
mehrfacher Schädigungen in Folge langjähri ger Alkoholabhängigkeit. Abstinenz ist
keine Voraussetzung für eine Aufnahme.

Die Bewohner werden durch entsprechend geschultes Fachpersonal betreut.
Erstes Ziel der Betreuung ist die Sicherung eines möglichst gesunden Überlebens.
In der Folge werden die Bewohner zur eigenständigen Reduzierung der
Konsummenge und der Konsumexzesse motiviert. Über eine schrittweise
Verlängerung suchtmittelfreier Perioden wird die dauerhafte Abstinenz angestrebt.
Es kann in der Regel kein abschließendes Ziel mit dem einzeln en Klienten
festgelegt werden, da die Zielbe stimmung von den individuellen Möglichkeiten des
Klienten abhängig ist und Prozesscharakter trägt.

Ziele der Betreuung können z.B. sein:

 Gesundheitliche Schäden zu lindern oder zu beseitigen,
 Motivation zur Körperhygiene,
 Motivation zur Inanspruchnahme von Hilfeangeboten sowie Überleitung in
geeignete Einrichtungen,
 mit dem zur Verfügung stehenden Geld klarzukommen,
 Schuldenregulierung im Rahmen der Möglichkeiten,
 eine Freizeitgestaltung, die ohne Suchtmittel Spaß macht,
 Kontaktaufnahme zu Eltern, Kindern und Verwandten,
 Befähigung zu einem Leben in üblichen Wohnverhältnissen.

Die unmittelbare Nähe zu anderen suchtspe zifisch therapeutischen Angebote der
jeweiligen Träger und deren enge Vernet zung im Sucht hilfesystem der Stadt
Leipziger unterstützt die schrittweise Zielerreichung ge meinsam mit den suchte r-
krankten Männern.

4. Planung und Strategie 2014 bis 2018

Zur Beurteilung der Frage, welche möglichen Trends sich für die Entwicklung der
Wohnungslosigkeit in der Stadt Leipzig ableiten lassen, wurden die sozioökonomi -
schen und soziodemographischen Rahmenbedingungen von Wohnungslosigkeit
untersucht. Prognostisch ist unter Berücksichtigung verschiedener Faktoren (B e-
völkerungsentwicklung, Ar mutsrisiko, Verschuldung privater Haushalte, Verkna p-
pung preisgünstigen Wohnraums u. a.) ein leichter – im Vergleich zum bundeswei-
ten Trend schwächerer – Anstieg der Anzahl der wohnungslosen Personen in
Leipzig zu erwarten.

32
Sich aus den vorangegangenen Kapiteln zum Teil schon abzeichnende Entwicklun-
gen (z. B. von Nutzerzahlen und Altersstruktur) werden hier mit qualitativen Verä n-
derungen zusammengefasst dargestellt.

4.1 Handlungsbedarf

Die Arbeit des neu eingerichteten Sozialdiens tes und der Beratungsstelle "Vier
Wände" wur de 2011 häufig durch eine Räumungsklage oder -termin (64%) und
deutlich seltener durch eine
Wohnungskündigung (36%) ve r-
anlasst. In den Fällen mit b e-
kanntem Fallabschluss konn te
bei 40% der Erhalt der Wohnung
erreicht werden, bei mehr als
50% konnte die Woh-
nungslosigkeit auf andere Weise
verhindert werden (z. B. durch
Einweisung in eine Ge-
währleistungswohnung, Hilfe
durch ambulant betreutes Wo h-
nen). Eine Analyse des Zusam -
menhanges zwischen A nlass
und Ergebnis der  sozialen Arbeit
ergab, dass ein Erhalt der Wo h-
nung signif ikant häufiger erreicht werden konnte, wenn die soziale Arbeit be reits
durch die Kündigung des Mietvertrags veranlasst wurde und nicht erst durch einen
Räumungstermin.

Probleme bereitet in den letzten Jahren zunehmend die Erreichbarkeit jüngerer
wohnungsloser Personen, die oft nach einmaligen Vorsprachen, mit denen die U n-
terstützungsmöglichkeiten eruiert werden sollen, den Kontakt abbrechen.

Die Anzahl der in den Leipziger Gemeinschaftsunterkünften notuntergebrachten
Personen ist starken Schwankungen unterworfen. Im Zeitraum der Jahre 2005 bis
2011 waren die zur Verfügung stehenden Betten im Übernachtun gshaus für wo h-
nungslose Männer im Durchschnitt zu 61%, im Übernachtungs haus für wohnungs-
lose Frauen im Durchschnitt zu 74% ausgelastet.

Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer im Übernachtungshaus für Männer sank
zwischen 2008 und 2011 von 46 auf 25 Ü bernachtungen. In den Jahren 2010 und
2011 hatten insgesamt 48% der untergebrachten Männer eine Aufenthaltsdauer
von bis zu drei Tagen. Im Übernachtungshaus für Frauen sank die durchschnittl i-
che Aufenthaltsdauer zwischen 2008 und 2011 von 83 auf 74 Überna chtungen. In
den Jahren 2010 und 2011 hatten insgesamt 19% der untergebrachten Frauen e i-
ne Aufenthaltsdauer von bis zu drei Tagen.

In der Notschlafstelle für drogenabhängige Wohnungslose „Alternative I“ waren im
Zeitraum 2002 bis 2011 jährlich im Durchs chnitt 119 Personen untergebracht, d a-
Abbildung 25: Zimmer im städtischen Übernachtungs-
haus für Männer

33
von etwa ein Viertel Frauen. Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer sank zwischen
2008 und 2011 von 41 auf 35 Übernachtungen, ist aber starken Schwankungen un-
terworfen.

Hinsichtlich des Gesundheitszustandes der notunt ergebrachten Drogenabhäng i-
gen ist eine Zunahme von drogeninduzierten Psychosen und ein zunehmend
schlechterer Zustand der psychischen und physischen Gesundheit zu beobachten.

Probleme in den Gemeinschaftsunterkünften bereiten vor allem die steigende A n-
zahl wohnungsloser Frauen und Männer mit psychischen Erkrankungen, bei den
Männern zunehmend auch sogenannte Doppeldiagnosen (psychische Erkrankung
und Substanzmittelabhängigkeit). In der Notschlafstelle für Drogenabhängige wird
vermehrt ein stark aggressi ves Verhalten vor allem durch Crystal -Konsumenten
festgestellt; der "Mischkonsum" verschiedener Drogen (z. B. Heroin und Crystal)
steigt.

Die ambulante Betreuung während
der Notunterbringung psychisch
kranker woh nungsloser Menschen
in vier Gewährleistungswohnungen
wurde im November 2007 eingerich-
tet. Bis Juli 2012 waren insgesamt
54 Personen untergebracht, d avon
43% Frauen. Die Aufenthaltsdauer
betrug im Jahresdur chschnitt 112
Tage. Bei knapp der Hälfte der Kl i-
enten wurde eine psychiatrische D i-
agnose gestellt, etwas mehr als
50% der Klienten hatten psychische
bzw. psychiatrische Auffälligkeiten
ohne vorliegende Diagnose. Zunehmend ist auch hier die Anzahl der Klien ten mit
Doppeldiagnosen.

Die Anzahl der in Gewährleistungswohnungen untergebrachten Personen (vor a l-
lem Familien und allein Stehende mit einem oder mehreren Kindern) nahm von
1994 bis 1999 von 307 auf 579 zu und bis 2008 kontinuierlich auf 231 (um 60%)
ab. Von 2008 bis 2011 war ein leichter Anstieg der Personenzahl zu verzeichnen
(Zunahme um 52 Personen bzw. 23%).

In Leipzig wurden im Zeitraum der Jahre 2003 bis 2011 im Monatsdurchschnitt 194
Personen nach §§ 67 ff. Zwölftes Buch Sozialgesetzbuch (bzw. vor 2005 § 72
Bundessozialhilfegesetz) ambulant betreut. Die Altersstruktur der ambulant betreu -
ten Klienten unterlag im Zeitraum 2001 bis 2011 erheblichen Veränderungen. Wäh-
rend der Anteil der 22 -27-Jährigen in den Jahren 2004 bis 2006 weniger als ein
Viertel aller Klienten ausmachte, waren es in den Jahren 2007 bis 2011 im Durc h-
schnitt etwa 50%.

Probleme bereitet zum Teil die Zusammenarbeit mit anderen Hilfesystemen. Insbe-
sondere nach Beendigung von Maßnahmen des Jugendhilfeträgers (in betreuten
Abbildung 26: Zentrum für Drogenhilfe, "Alternative
I"

34
Wohngemeinschaften u. a.) bei jungen Erwachsenen, die nicht in der Lage sind,
eine eigene Wohnung zu unterhalten, endet die Hilfe oft ohne Prüfung der Mö g-
lichkeit der Überleitung in andere Hilfesysteme wie z. B. der Eingliederungshilfe
nach § 53 SGB XII und oft  auch ohne die Prüfung der Möglichkeit der Hilfegewä h-
rung für junge Voll jährige nach § 41 SGB VIII. Darüber hinaus ist eine gute Ko m-
munikation und Zu sammenarbeit mit den Fallmanagern des Jobcenters erforde r-
lich, die aktuell nicht immer gegeben ist. Die Z unahme von Klienten mit komplexen
Problemlagen einschließlich psychischer (nicht immer diagnostizierter) Erkranku n-
gen erfordert außer dem eine gute Zusammenarbeit mit der Sozialpsychiatrie. Die
Wohnungssuche ge staltet sich insbesondere für überschuldete Personen und
Haushalte immer schwieriger, was hohe Ansprüche an die Schnittstelle zur Woh n-
raumversorgung innerhalb der Fachstelle der Abteilung Soziale Wohnhilfen stellt.

Bei der Betreuung und Unterstützung von chronisch mehrfach geschädigten A b-
hängigkeitskranken (CMA) in den Einrichtungen „Haus Alt -Schönefeld“ und „Domi-
zil“ zeichnet sich bei den älter
werdenden Klienten ein zu -
nehmender Verlust der Eige n-
verantwortung ab. Pflegebedürf-
tigkeit und ein Bedarf an Haus-
wirtschaftspflege treten häufiger
auf. Die Zunahme von Klienten
mit psychischen Erkrankungen
ist auch bei den CMA -Klienten
zu beobachten.

Im Zeitraum der Jahre 2005 bis
2011 wurden im "Domizil" pro
Jahr zwischen 46 und 55 Klie n-
ten betreut, wobei im Jahre s-
durchschnitt etwa 15 neue Kl i-
enten aufgenom men wurden.
Knapp die Hälfte der Klienten
mit abgeschlossenem Betreuungsver hältnis wurden in ambulant betreute Woh n-
formen, Pflegeeinrichtungen oder andere Hilf eeinrichtungen vermittelt, knapp ein
Fünftel aller Betreuungsverhältnisse wurde vorzeitig beendet. Gut ein Viertel aller
Klienten war jünger als 50 Jahre, mit 44% war die Altersgruppe der 50 -59 Jährigen
am stärksten vertreten und auf die Gruppe der über 60 -Jährigen entfielen etwa ein
Drittel aller betreuten Klienten. Nur etwa ein Pro zent aller Klienten war jünger als
40 Jahre.

Im "Haus Alt -Schönefeld" wurden im Jahresdurchschnitt 2007 bis 2009 durc h-
schnittlich 58 Personen betreut. Nach Betreuungsabschluss wurden im Jahre s-
durchschnitt ein Viertel der Klienten in eigenen Wohnraum vermittelt, 17% in (a m-
bulant) betreutes Wohnen, weitere 17% in ein Pflegeheim und 5% in eine Langzeit-
therapie. 20% der Betreuungen wurden bedingt durch Haftantrit t und 16% durch
das Versterben der Klienten beendet. Knapp die Hälfte der Klienten war zwischen
50 und 59 Jahren alt, gut ein Drittel war zwischen 30 bis 39 Jahre. Der Anteil der
über 60-jährigen betrug 16% und jener der unter 40-jährigen 4%.
Abbildung 27: Zentrum für Drogenhilfe, "Haus Alt-
Schönefeld"

35

4.2 Strategie und Maßnahmen zur Umsetzung

Die Notwendigkeit einer grundsätzlichen strategischen Neuausrichtung des Sy s-
tems der Wohnungsnotfallhilfe in Leipzig besteht nicht. In Leipzig konnte nach dem
Systemumbruch im Jahre 1990 im Bereich der Wohnungslosenhilfe ei n differe n-
ziertes Versorgungssystem etabliert werden, das sich an den spezifischen Pro b-
lemlagen wohnungslo ser und von Wohnungslosigkeit bedrohter Menschen orie n-
tiert. Die Versorgungsangebote für alleinstehende wohnungslose Frauen und Mä n-
ner, für wohnungslose Familien, für drogenabhängige und psychisch kranke sowie
für alte und chronisch mehrfachgeschädigte abhängigkeitskranke wohnungslose
Menschen wurden in den voranstehenden Kapiteln bereits ausführlich beschri e-
ben. Eine aktuelle Studie zum Stand der Wo hnungslosenhilfe in den östlichen
Bundesländern1 bescheinigt der Stadt Leipzig, über ein „professionell entwickeltes
großstädtisches System der Wohnungslosenhilfe“ zu verfügen. Ungeachtet dessen
gibt es Handlungsbedarf, um das System der Wohnungsnotfallhil fe den aktuellen
Bedarfslagen anzupassen und Angebote weiter zu entwickeln. Die strategische
Ausrichtung sollte sich in den nächsten Jahren auf die folgenden Punkte fokussi e-
ren.

4.2.1 Versorgungsangebote

Betreuung von wohnungslosen Menschen mit psychischen Erkrankungen und
Suchtmittelabhängigkeit (sog. Doppeldiagnosen)

Für die Unterbringung und Versorgung wohnungsloser Menschen mit psychischen
Erkrankungen und/oder einer vorliegenden Suchtmittelabhängigk eit stehen in
Leipzig vier spezialisierte Einrichtungen zur Verfügung.

Stehen bei den betroffenen Personen psychische Erkrankungen oder Auffälligke i-
ten im Vordergrund, erfolgt in der Regel eine Notunterbringung in einer zweckb e-
stimmten Gewährleistungswohnung (Das BOOT e. V). Liegt eine Drogenabhängi g-
keit vor, so erfolgt die Notunterbringung in der Notschlafstelle für drogenabhängige
Wohnungslose „Alternative I“. Ältere wo hnungslose Männer, bei denen hirnorgan i-
sche und körperliche Abbauprozesse weit fortgeschritten sind (chronisch mehrfach
geschädigte Abhängigkeitserkrankte), werden in der R egel entweder im Wohnpr o-
jekt "Domizil“ oder im „Haus Alt-Schönefeld“ untergebracht.

Weitaus schwieriger gestaltet sich die Verso rgung junger wohnungsloser Männer
und Frauen (unter 30 Jahre) mit sozialisationsbedingten Verhaltensauffälligkeiten
(z. B. a ggressives Verhalten), psychischen Erkrankungen oder Auffälligkeiten und
Suchtmittelabhängigkeit. Es zeigt sich, dass die Anzahl wohnungsloser Männer mit
sogenannten Doppeldiagnosen in den Einrichtungen der Notunterbringung in den
Jahren 2010 und 2011 stark anstieg. Inzwischen zeichnet sich dieser Trend auch
bei wohnungslosen Frauen ab.

1Strunk, A. : Zum Stand der Wohnungslosenhilfe in den östlichen Bundesländern. In: wohnungslos
54 (2012), Nr. 3, S. 78-86

36

Eine Unterbringungsform, die der Problem -
und Lebenslage dieser Klientel gerecht wird,
gibt es derzeit nicht. Mit den bestehenden An -
geboten und Hilfeansätzen kön nen die Betrof -
fenen meist nicht erreicht werden.

Für diese Klientel sollte eine Wohnform ver -
bunden mit einer engen tagesstrukturellen Be -
treuung geschaffen werden. Im Rahmen der
sozialen Arbeit sollte die Persönlichkeitsent -
wicklung der Klienten im Mittelpunkt stehen.
Für den deutschsprachigen Raum liegen bi s-
her keine Studien vor, welche die Wirk samkeit
verschiedener Therapiemethoden und Betre u-
ungsmodelle in Hinblick auf wohnungslose
Menschen mit Doppeldiagnosen untersuchen.
Einige wenige Studien wurden in den USA seit
den 1980er Jahren durchgeführt; die Ther a-
pieprogramme wurden jedoch jeweils nur v on
einer Minderheit der Studienteilnehmer (erfolg-
reich) abgeschlossen.

In einer u. a. von der Stadt München beau f-
tragten Fallstudie 2 werden hinsichtlich der Versorgung wohnungsloser Menschen
mit Doppeldiagnosen die Empfehlungen gegeben,

 zur Einschränkun g sozialer Konflikte zwischen den Klienten jedem ps y-
chisch Kranken bzw. Alkoholabhängigen mit Verhaltensweisen, die das U m-
feld beeinträchtigen, ein Einzelzimmer zur Verfügung zu stellen,
 für die Betroffenen spezielle tagesstrukturierende Angebote zu entwi ckeln
bzw. vorzuhalten, die neben Alltagsrhythmen (gemeinsame Mahlzeiten, Be -
sprechungen, Freizeitaktivitäten etc.) auch Beschäftigungs - und Arbeitsan-
gebote umfassen,
 eine persönliche Begleitung von psychisch oder suchtkranken Klienten in
ambulante oder stationäre Versorgungseinrichtungen der Psychiatrie
und/oder Suchthilfe zu gewährleisten u. a.

Maßnahmen:

Mittelfristig sind Unterbringungsformen mit bedarfsgerechter tagesstruktureller Be -
treuung unter Einbeziehung von Suchthilfe und Hilfe für psychisch kranke Me n-
schen zu entwickeln. Hierfür sollen Erfahrungen in der Praxis gesammelt werden.

Zunächst soll ein erstes konkretes Angebot eingerichtet werden. Eine Implementie-
rung von Angeboten für wohnungslose Personen mit Doppeldiagnosen in ein b e-

2Romaus, R.; Gaupp, B.: Psychisch Kranke in der Wohnungslosenhilfe. Bielefeld: Verlag Soziale
Hilfe, 2003
Abbildung 28: SZL gGmbH, Haus
"Domizil"

37
stehendes Wohnprojekt („Domizil“ der SZL Suchtzentrum gGmbH) wird seit Anfang
2014 umgesetzt, um vorhandene Ressourcen des Hilfesystems zu nutzen und den
Aufwand des Aufbaus eines neuen engmaschigen Betreuungssystems zu vermei -
den. Erfahrungen mit neuen H ilfeansätzen und deren Eignung zur Erreichbarkeit
der Betroffenen sollen gesammelt und analysiert werden. Eine wissenschaftliche
Begleitung zur Beurteilung der Wirksamkeit neuer Angebote wird angestrebt.

Nach ersten Erfahrungen ist zu prüfen, ob und inwi eweit über die Vernetzung mit
dem Suchthilfesystem hinaus gemeinsame Angebote in Kombination mit der Hilfe
für psychisch kranke Menschen entwickelt werden können. Der Arbeitskreis „Woh -
nungslosigkeit und Sucht“ wird derzeit um Zusammenarbeit mit Vertretern  der So-
zialpsychiatrie erweitert. Wirksame Ansätze sind ggf. in Zusammenarbeit von Soz i-
al- und Gesundheitsamt zu verfolgen. Erfahrungen anderer Städte (z. B. in Köln
etabliertes Projekt „Hotel Plus“) sind einzubeziehen.

Bei jungen Erwachsenen, die das 2 1. Lebensjahr noch nicht erreicht haben, ist bei
Bedarf die Einbeziehung der Kinder - und Jugendhilfe erforderlich, da für junge er -
wachsene Wohnungslose mit Sozialisationsdefiziten, psychischen Problemen oder
Suchtmittelmissbrauch in der Regel die Vorausse tzungen des § 41 SGB VIII vor -
liegen.

Übernachtungshäuser für wohnungslose Frauen und Männer

In Leipzig befinden sich das Übernachtungshaus für wohnungslose Männer (50
Plätze) in kommunaler und das Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen (24
Plätze) in freier Trägerschaft.
Durch das (Leitungs -)Personal
im Übernachtung shaus für
wohnungslose Männer wird n e-
ben den Unterbringungs - und
sozialdienstlichen Betreuung s-
aufgaben die Steuerung des
gesamten Hil fesystems für a l-
leinstehende wohnungslose
Menschen in Leipzig koord i-
niert. Das umfasst sowohl S o-
zialdiagnostik, Clearing und
Vermittlung von  Menschen mit
besonderen Hilfebeda rfen in
die spezialisierten Einrichtu n-
gen der Wohnungslosen -hilfe
oder problemad äquate Unter -
kunftsformen als auch  die
Kommunikation und Kooperat i-
on mit den leistungserbringe n-
den freien Trägern, das Monit o-
ring der Hilfeleistungen bis hin zum Case -management in problematischen Einze l-
fällen.
Abbildung 29: Flyer

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Im Jahr 2009 waren von den in den beiden Übern achtungshäusern untergebrach-
ten Wohnungslosen 80% Männer und 20% Frauen. Im Jahr 2010 waren von den
insgesamt 364 in beiden Übernachtungshäusern untergebrachten Wohnungslosen
82% Männer und 18% Frauen. 2008 lag der Frauenanteil mit 23% im Zehnjahre s-
vergleich am höchsten.

Eine wesentliche Kennzahl zur Erreichung des Ziels der Wohnungslosenhilfe in
Notunterbringungseinrichtungen ist die Aufenthaltsdauer in den Einrichtungen. E i-
ne lange Aufenthaltsdauer fördert Gewöhnungsprozesse an Obdach - bzw. Woh-
nungslosigkeit und steht der ordnungsrechtlichen Intention einer kurzfristigen
Überbrückung der akuten Notsituation der Obdachlosigkeit entgegen.

Gleichzeitig ist im Übernachtungshaus für wohnungslose Männer – bei wieder
steigender Anzahl der männlichen Wohnungslosen – auf Grund der Reduzierung
der Aufenthaltsdauer in den letzten Jahren ein Auslastungsdefizit entstanden.  Im
Jahr 2010 war nur rund die Hälfte der Kapazität des Übernachtungshauses für
wohnungslose Männer ausgeschöpft.  Es wurde daher untersuc ht, ob eine Zusa m-
menlegung der Übernachtungshäuser für Männer und Frauen, die sich unter S y-
nergie- und Kostengesichtspunkten zunächst aufdrängt, sinnvoll ist.

Im Ergebnis wird von einer gemeinsamen Unterbringung von Frauen und Männern
abgeraten. In den Üb ernachtungshäusern ist, dem bundesweiten Trend folgend,
der sich auch in der Anzahl der Leipziger Wohnungslosen in den letzten drei Ja h-
ren zeigt, künftig mit ansteigenden Nutzerzahlen zu rechnen. Auf Grund der sich
abzeichnenden Zunahme von Klienten mit mu ltiplen Problemlagen ist von steigen-
den Verweildauern auszugehen. Beides führt zu einer prognostizierten höheren
Auslastung der Übernachtungshäuser.

Darüber hinaus wird in der Fachliteratur konstatiert, dass Fraueneinrichtungen mit
ihren personellen und r äumlichen Ressourcen den Hilfebedarfen der weiblichen
Klientel deutlich besser entsprechen als es den gemischtgeschlechtlichen Einric h-
tungen möglich ist.

Maßnahmen:

Durch den prognostizierten Anstieg der Anzahl der wohnungslosen Menschen wie
auch der V erweildauer ist die Kapazität der Gemeinschaftsunterkünfte absehbar
bedarfsgerecht. Die angestrebte Reduzierung der Verweildauer notuntergebrachter
Frauen und Männer soll mit dem Instrument gemeinsamer Zielvereinbarungen zw i-
schen Verwaltung und Trägern rea lisiert werden. Dabei kommt der Umsetzung e i-
ner konsequent ressourcenorientierten sozialen Arbeit besondere Bedeutung zu.
Eine Überprüfung der gesteckten Ziele ist auf Grundlage der obligatorisch einz u-
führenden strukturierten Jahresberichte anzustreben. Di e diesbezügliche Steu e-
rungsverantwortung der Abteilung Soziale Wohnhilfen ist konsequent wahrzune h-
men.

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Tagesaufenthalte für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Me n-
schen

In Leipzig gibt es aktuell drei Tagesaufenthalte für wohnungslose und von Wo h-
nungslosigkeit bedrohte Menschen. Während sich der Tagestreff „Leipziger O a-
se“ im östlichen Zentrum Leipzigs befindet, sind der Tagestreff „Insel“ sowie der
Tagestreff der Volkssolidarität im Leipziger Westen angesiedelt. Die Betreibung der
Tagesaufenthalte wurde im Rahmen einer Ausschreibung vergeben. Auf Grund der
mit den beteiligten Trägern sowie im Fachforum Wohnhilfen geführten Diskussion
über künftige Zielsetzungen und bedarfsgerechte Vorhaltung der Angebote wurde
der Status Quo zunächst beibeh alten. Für den aktuell von der Volkssolidarität in
der Rückmarsdorfer Straße 5 – unmittelbar neben dem Übernachtungshauses für
wohnungslose Männer – betriebenen Tagestreff wurde der interimsweise Weiterbe-
trieb durch die Volkssolidarität bis 30.06.2014 vere inbart und vom Stadtrat best ä-
tigt. Während im Hinblick auf die qualitative Leistungserbringung durch die Tage s-
aufenthalte, d. h. neben der niedrigschwelligen  Unterbringungsmöglichkeit die Auf-
rechterhaltung grundversorgender Angebote wie die Ausgabe von war mem Essen,
die Möglichkeit der Körper - und Wäschepflege sowie tagesstrukturierender Ma ß-
nahmen, kein Änderungsbedarf erkennbar ist, war weiterer Gegenstand der Unte r-
suchung, ob die Angebote in diesem Umfang quantitativ künftig erforderlich sind
oder ob eine Reduzierung der Anzahl der Tagesaufenthalte möglich ist. Dabei war
sicherzustellen, dass die Zielgruppe der wohnungslosen und von Wohnungslosi g-
keit bedrohten Menschen auch weiterhin niedrigschwellig erreicht wird und die Hi l-
feangebote in Anspruch nehmen k ann. Darüber hinaus wurde untersucht, ob eine
Unterversorgung insbesondere im Leipziger Osten besteht.

Die Analyse wurde auf der Grundlage von Erfassungen in den Tagesaufenthalten
vorgenommen. Hierbei wurde neben der Anzahl an Besuchern auch deren g e-
wöhnlicher Aufenthalt bzw. Wohnort in Leipzig ermittelt, um daraus Einzugsbere i-
che und Reichweite der Angebote ableiten zu können.

Im Ergebnis wird empfohlen, den Tagestreff in der Rückmarsdorfer Straße 5 mitte l-
fristig nicht weiter zu betreiben und stattdessen  die so frei werdenden Mittel an a n-
derer Stelle einzusetzen. Mit dem Tagestreff „Insel“ steht ein qualitativ gutes Ang e-
bot zur Verfügung, dass sich von den Klienten des Übernachtungshauses für wo h-
nungslose Männer ohne größeren Aufwand auch zu Fuß erreichen lässt.

Die Untersuchung zeigt auch, dass die Tagesaufenthalte für wohnungslose und
von Wohnungslosigkeit betroffene Menschen weniger Menschen mit steigendem
Altersdurchschnitt erreichen.

Sie zeigt weiter, dass  die Angebote der Leipziger Tagestreffs zwar  von Menschen
aus dem gesamten Stadtgebiet genutzt werden, jedoch Bewohner des Stadtb e-
zirks Ost deutlich unterrepräsentiert sind. Da die Anzahl an ALG II -Empfängern
sowie verschuldeter Haushalte im Leipziger Osten (vor allem in Neustadt -
Neuschönefeld, Volkmarsdorf und Anger-Crottendorf) überdurchschnittlich hoch ist,
ist davon auszugehen, dass es gerade im Leipziger Osten einen großen Bedarf an
niedrigschwelligen Angeboten für von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen gibt.

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Dennoch wird im Ergebnis von der E tablierung eines weiteren Tagestreffs im
Leipziger Osten abgeraten. Sowohl konzeptionelle Gründe als auch das Angebot
vergleichbarer, aber nicht explizit für von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen
vorgehaltener niedrigschwelliger und zum Teil tagesstruktu rierender Angebote
sprechen dagegen. Die Erreichbarkeit der etablierten Tagestreffs sollte u. a. mit
dem Instrument des Sozialtickets aufrechterhalten und ggf. verbessert werden. Mit
der Leipziger Oase besteht im östlichen Zentrum Leipzigs bereits ein Tage streff,
der sich aus den angrenzenden östlichen Stadtteilen gut erreichen lässt.

Maßnahmen:

Die Anzahl der Tagestreffs für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit betroff e-
ne Menschen wird von drei auf zwei reduziert; der Tagestreff in der Rückmarsdo r-
fer Straße 5 wird mittelfristig nicht weiter betrieben. Ein Tagesaufenthalt im Leipz i-
ger Osten wird nicht eingerichtet. Die Situation im Leipziger Osten wird jedoch im
Hinblick auf die Frage, ob langfristig zwei Tagestreffs ausreichend sind, beobac h-
tet.
Für d ie verbleibenden Tagestreffs sind in Zusammenarbeit mit den betreibenden
Trägern Konzepte und Angebote insbesondere auch für junge Menschen zu entwi -
ckeln. Ziel ist die Erhöhung der Akzeptanz der beiden Tagestreffs "INSEL" und
"OASE" durch wohnungslose und  von Wohnungslosigkeit betroffene Menschen
aus dem gesamten Stadtgebiet und Nutzung der bestehenden Angebote zur Pe r-
sonenbeförderung (Sozialticket). Gegebenenfalls sind eigenständige nie d-
rigschwellige Angebote für die Zielgruppe junger Menschen zu schaffen.

Betreuung chronisch mehrfachgeschädigter abhängigkeitskranker Personen
(CMA)

Für chronisch mehrfachgeschädigte abhängigkeits -, hier alkoholkranke Männer
werden im „Haus Alt-Schönefeld“ des Zentrums für Drogenhilfe 35 Betreuungsplä t-
ze und im Haus „D omizil“ der SZL Suchtzentrum Leipzig gGmbH 30 Betreuung s-
plätze durch die Abteilung Soziale Wohnhilfen belegt und finanziert.  Die suchtthe-
rapeutische Fallbewertung erfolgt vor Ort durch eine externe Fachkraft.

Im Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen gibt es ebenfalls einige Klientin -
nen, die sich aufgrund gesundheitlicher und sozialer Probleme einerseits nicht in
eigenen Wohnraum vermitteln lassen, und die andererseits – aufgrund einer zu ge-
ringen Pflegebedürftigkeit – nicht in stationäre Pflege ver mittelbar sind. Im Jahr
2012 war dies bei zwei Frauen der Fall.

Zu beurteilen war, ob die Gesamtanzahl der Betreuungsplätze für Männer mitte l-
fristig dem Bedarf entspricht und ob darüber hinaus ein Bedarf zur Betreuung
chronisch mehrfach abhängigkeitserkrankter Frauen besteht.

Es konnte weder eine Über - noch eine Unterversorgung bei der Betreuung chr o-
nisch mehrfach abhängigkeitserkrankter Männer ermittelt werden. Jüngste Erfa h-
rungen der Abteilung Soziale Wohnhilfen zeigen ebenfalls, dass die Versorgung

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adäquat ist, wobei die Zeit bis zur Zuweisung eines Betreuungsplatzes für die Kl i-
enten abnimmt und inzwischen vereinzelt sogar freie Plätze zu verzeichnen sind.
Nach Einschätzung der Abteilung Soziale Wohnhilfen ist eine Reduzierung der
Plätze vertretbar.

Von der Schaffung zusätzlicher Versorgungsangebote für chronisch mehrfach ab -
hängigkeitserkrankte Frauen wird auf Grund des geringen Bedarfs abgesehen.
Stattdessen wird die Versorgung dieser Frauen durch Kooperationen mit anderen
Hilfeeinrichtungen favorisiert, insbesondere durch Prüfung, ob im jeweiligen Einzel-
fall eine ambulante Betreuung in einem Wohnprojekt möglich ist.

Maßnahmen:

Die Anzahl der Betreuungsplätze für chronisch mehrfach abhängigkeitserkrankte
Männer wird reduziert. Die freiwerdenden Ressourcen werden unmittelbar genutzt,
um Angebote für Clearingplätze einschließlich Klienten mit Doppeldiagnosen neu
zu schaffen. Die hierfür erforderlichen Vereinbarungen sind zum Teil schon in Vo r-
bereitung und zeitnah abzuschließen. Ziel ist es, bereit s im Jahr 2014 erste Erfa h-
rungen zu Unterbringungsformen mit bedarfsgerechter tagesstruktureller Betre u-
ung unter Einbeziehung von Suchthilfe und Hilfe für psychisch kranke Menschen
sammeln zu können . Die Betreuung von Klienten mit Doppeldiagnosen wird dabe i
laufend evaluiert.

Die Kooperation innerhalb des Hilfesystems zur Betreuung chronisch mehrfach ab -
hängigkeitserkrankter Frauen wird – insbesondere im Hinblick auf mögliche B e-
treuungen in (ambulanten) Wohnprojekten – ausgebaut. Der Bedarf wird weiter
beobachtet.

4.2.2 Präventive Arbeit

Im Jahr 2011 wurde die Beratungsstelle für Wohnungslose "Vier Wände" in einen
Sozialdienst mit Fallzuständigkeit für Wohnungsnotfälle gewandelt. Mit der zu
Grunde liegenden Organisationsuntersuchung wurde ein Stellen mehrbedarf fes t-
gestellt, der nach Bestätigung des Maßnahmeplanes durch die Dienstberatung des
Oberbürgermeisters – zunächst befristet für zwei Jahre – gedeckt wurde. Die g e-
setzten Standards erlauben eine präventive Tätigkeit des Sozialdienstes. Durch die
Wandlung von der reinen Komm -Struktur hin zur aufsuchenden Sozialarbeit kön-
nen Wohnungsnotfälle bereits vor der Eskalation (Räumungsklage und Räumungs-
termin) sozialdienstlich betreut und unterstützt werden.

Die Analyse des Zusammenhanges zwischen Anlass  und Ergebnis der sozialen
Arbeit zeigt, dass ein Erhalt der Wohnung deutlich und signifikant häufiger erreicht
werden kann, wenn die soziale Arbeit bereits zum Zeit punkt einer fristlosen Künd i-
gung des Mietvertrags einsetzt, und nicht erst im Zusam menhang mit einer Rä u-
mungsklage oder durch einen Räumungstermin.

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Problematisch ist mitunter eine Abstimmung der Prozesse
der Wohnungsnotfallhilfe mit den Anforderungen des Jo b-
centers (Eingliederungsvereinbarungen). Dadurch treten
vermeidbare Wohnungsverluste ein (z. B. durch Sankti o-
nen).

Maßnahmen:

Der Aufbau des Sozialdienstes und der Beratungsstelle
"Vier Wände" im Sachgebiet Wohnungsnotfallhilfe der A b-
teilung Soziale Wohn hilfen wird fortgesetzt und die prä -
ventive Hilfearbeit konsequent umgesetzt. Das Sozialamt
verfolgt das Ziel der Eta blierung von Strukturen mit festen
Ansprechpartnern für Personen mit besonderen sozialen
Schwierigkeiten nach §§ 67 ff. SGB XII im Jobcent er. Die
Zusammenarbeit in der Fachstelle der Abteilung Soziale
Wohnhilfen und die Vernetzung mit Sozial diensten von
Wohnungsunternehmen wird ausgebaut mit dem Ziel des
frühestmöglichen Hilfeansatzes, um Wohnungslosigkeit
gar nicht erst eintreten zu lassen.

4.2.3 Qualitätsmanagement und Berichterstattung

Die Qualität der sozialen Arbeit ist von Rahmenbedingungen und von der konkr e-
ten Alltagsarbeit abhängig. Von allen Einrichtungen der Leipziger Wohnungslose n-
hilfe werden Angaben zur betreuten Klientel und zu gewährten Hilfeleistungen e r-
hoben und dokumentiert. Jedoch dient die Dokumentation dieser Daten oft ledi g-
lich der Ab rechnung der erbrachten Leistungen. Eine einheitlich geführte  Woh-
nungsnotfallstatistik steht in der Bundesrepublik nicht zur Verfügung. Aktuell gibt es
damit kein einheitliches Messgrößen- und Kennzahlensystem. Die Vergleichbarkeit
innerhalb der Stadt Leipzig und mit anderen Städten ist schwierig.

Das Potenzial einer strukturierten Dokumentation in Form von Jahresberichten
(Verbesserung der Qualität der sozialen Arbeit, frühzeitiges Erkennen neuer Pro b-
lemlagen und Hilfebedarfe) ist bisher weitgehend ungenutzt. Darüber hinaus sind
einrichtungsübergreifende Darstellungen oft nur schwer möglich, weil entspr e-
chende Mess größen (z. B. Alter, Verweildauer) in verschiedenen Kategorien und
Ausprägungen dokumentiert werden.

Außerdem wird deutlich, dass der ressourcenorientierte Hilfeansatz (noch) nicht in
allen Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe konsequent umgesetzt wird. So la s-
sen sich, z. T. entgegen der Konzeption der Einrichtung, defizitorientierte Ansätze
erkennen. Die Betroffenen mögen dies eher als angenehm empfinden. Wird jedoch
beispielsweise ein in einer Einrichtung ausgesprochenes Hausverbot positiv au f-
genommen, weil die damit verbundene Unterbringung in einer anderen Einrichtung
Abbildung 30: Angebot
des Sozialdienstes "Vier
Wände"

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als bequemer empfunden wird, so wird damit der aktivierende, auf konsequenter
Umsezung von Vereinbarungen und Regeln basierende Hilfeansatz unterlaufen.

Maßnahmen:

In Zusammenarbeit mit den le istungserbringenden Trägern sind einheitliche Quali -
tätskriterien zu entwickeln. Hierfür bietet sich das Fachforum Wohnhilfen als A r-
beitsgremium, in dem freie Träger, Wissenschaft und Verwaltung vertreten sind,
an.

Qualitätsmanagement und Berichtswesen sind in die Verträge zur Leistungserbrin -
gung durch freie Träger und in kommunaler Aufgabenwahrnehmung zu impleme n-
tieren. Das qualitative Controlling der Leistungserbringung ist auszubauen und auf
einen konsequent aktivierenden, ressourcenorientierten Hil feansatz ist hinzuwi r-
ken. Leistungsziele sind zu vereinbaren und der Erfolg ist zu kontrollieren.

Fortbildung und Wissenstransfer der Führungskräfte in der Abteilung Soziale
Wohnhilfen im Hinblick auf Steuerungspotenziale wird forciert und es erfolgt ein
kontinuierlicher Austausch mit den Trägern im Hilfesystem.

5. Ergänzende Informationen

In diesem Abschnitt sind Informationen über die Standorte der Leipziger Einrich-
tungen der Wohnungsnotfallhilfe , die Zusammenarbeit im Hilfesystem und für die
Kontaktaufnahme zusammengestellt.

Gemeinschaftsunterkünfte:
①  Übernachtungshaus für wohnungslose Männer
 Rückmarsdorfer Straße 7 (Stadt Leipzig, Sozialamt)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
②  Übernachtungshaus für wohnungslose Frauen
 Scharnhorststraße 27 (Advents-Wohlfahrtswerk e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
③  Notschlafstelle für drogenabhängige Wohnungslose "Alternative I"
 Chopinstraße 13 (Städtisches Klinikum "St. Georg", Zentrum für Drogenhilfe)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 91 35 60

Ambulant betreutes Wohnen (ABW):
④  Wohnprojekt für Männer und ABW
 Garskestraße 7+9 (Ökumenisches Wohnprojekt Quelle e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 4 12 49 87

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⑤ Wohnprojekt für ältere Menschen
 Selliner Straße 1 (Ökumenisches  Wohnprojekt Quelle e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 2 31 77 77
⑥  Notunterbringung psychisch kranker Menschen
 Dieskaustraße 54 (DAS BOOT gGmbH)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 9 46 89 00
⑦  Erstes Leipziger Integrationshaus
 Rückmarsdorfer Straße 5 (Stadt Leipzig, Sozialamt)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 4 41 59 74
⑧  Beratungsstelle und ABW
 Elsterstraße 15 (Caritasverband Leipzig e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 96 36 10

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⑨  Beratungsstelle und ABW
 Plautstraße 18 (SZL Suchtzentrum gGmbH)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 24 67 66 40
⑩  Wohngruppe für wohnungslose junge Männer
 Endersstraße 26 (Johanniter-Unfall-Hilfe e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 6 79 44 99
⑪  Wohnprojekt und Beratungsstelle für Haftentlassene
 Wiebelstraße 2 (Arbeitskreis Resozialisierung e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], T el.: (0341) 6 99 53 65

Tagesaufenthalte:
⑫  Ökumenische Kontaktstube für Wohnungslose „Leipziger Oase“
 Nürnberger Straße 31 (Diakonisches Werk Innere Mission Leipzig e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
⑬  T agestreff für Wohnungslose
 Rückmarsdorfer Straße 5 (Volkssolidarität Stadtverband Leipzig e.V.)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
⑭  Tagestreff für Wohnungslose „Insel“
 Plautstraße 18 (SZL Suchtzentrum gGmbH)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]

Betreuung chronisch mehrfachgeschädigter abhängigkeitskranker Menschen:
⑮  Wohnprojekt „Domizil“
 Queckstraße 2 (SZL Suchtzentrum gGmbH)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
⑯  Haus "Alt-Schönefeld"
 Theklaer Straße 11 (Städtisches Klinikum "St. Georg", Zentrum für Drogenhilfe)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]

Sozialdienst:
⑰  Sozialdienst und Beratungsstelle "4 Wände"
 Prager Straße 118-136 (Stadt Leipzig, Sozialamt)
 Kontakt: [E-MAIL ENTFERNT], Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
Umsetzung des Fachstellenkonzeptes, Zusammenarbeit und Schnittstellen der Hilfesysteme in Leipzig

Sozialdienst und
Beratungsstelle
„4 Wände“
Wirtschaftliche
Wohnhilfen
Notunterbringung
Wohnraumversorgung
Fachstelle des
Sozialamtes Sozialleistungs-
träger (Jobcenter,
Wirtschaftliche
Sozialhilfe)
Genossenschaften,
Wohnungsbauge-
sellschaften, private
Vermieter
Sozialdienste
Wohnungsunter-
nehmen,
Krankenhäuser,
Justiz
Sozialpsychia-
trischer Dienst
Suchtbeauftragte,
Psychiatrie-
koordinator Amtsgericht,
Gerichtsvollzieher
Übernachtungshäuser,
spezialisierte
Notschlafstellen
Betreuung CMA
Suchtberatungs-
und
Behandlungsstellen
Tagesaufenthalte
Wohnprojekte,
Ambulant betreutes
Wohnen
Allgemeiner
Sozialdienst
Betreuungsbehörde
Schuldnerbera-
tungsstellen
Straßensozialarbeit
Betreuer,
Betreuungsvereine
Gewährleistungs-
wohnungen
Träger der
Eingliederungshilfe
(ABW,  Tages-
struktur), Berufs-
bildung, Alten- und
Pflegeheime
Eigeninitiative, Fa-
milie, Freunde
Angebote freier
Träger und des
Sozialamtes
Zugang zum
Hilfesystem
Netzwerkbeziehungen
und Schnittstellen
Wohngeldbehörde,
Renten- und
Krankenver-
sicherungsträger
Netzwerkbeziehungen
und Schnittstellen