paper_type: Informationsvorlage

text:
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Informationsvorlage Nr. VI-DS-04566

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau

Betreff:
Information zum Monitoring Leipziger Passivhausschulen

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Information zur Kenntnis
FA Umwelt und Ordnung   Information zur Kenntnis

Die Information zum Monitoring Leipziger Passivhausschulen wird zur Kenntnis genommen.

2/3

Übereinstimmung mit strategischen Zielen:

 nicht relevant

Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat X nein  ja,

3/3

Zusammenfassung:

Ab 2012 erfolgte die Umsetzung des Monitorings Leipziger Passivhausschulen.
Anschließend fand ein interner und externer Erfahrungsaustausch statt. Die gesammelten
Erkenntnisse des Monitorings flossen in die aktuellen Schulbauprojekte und die städtischen
Baustandards ein.

Das Monitoring zeigte als Zwischenfazit, dass beim Neubau von Schulgebäuden im
Passivhausstandard eine wirtschaftliche Umsetzung, unter Beachtung der Voraussetzungen,
wie zum Beispiel die personelle und finanzielle Ausstattung in den Lebenszyklusphasen
Planung, Bau und Gebäudebetrieb, erfolgen kann. Im Falle einer Sanierung ist auf die
Rahmenbedingungen wie z. B. Kubatur, vorhandene Ausrichtung und der
Investitionsaufwand zur Erreichung energetischer Ziele zu achten.

Seit der Umsetzung der ersten Schulbauprojekte nach den Vorgaben des Passivhaus Institut
Darmstadt kam es zu Weiterentwicklungen in der Baustoffindustrie und den technischen
Anlagen, sodass die Umsetzung von Niedrigenergiegebäuden damit erleichtert wird und
Schwierigkeiten aus der Anfangszeit, auf Grund fehlender Erfahrungen, vermieden werden
können. Auch die Bauausführung und Einhaltung der Vorgaben der Luftdichtigkeit und der
Wärmebrückenfreiheit werden seitens der ausführenden Bauunternehmen durch
Erfahrungsgewinne zunehmend besser gelöst.

Anlagen:

Sachverhalt

1

Sachverhalt:
Inhalt
1. Anlass ................................ ................................ ................................ ............................ 1
2. Ziele ................................ ................................ ................................ ...............................  1
3. Beteiligte ................................ ................................ ................................ ........................ 1
4. Durchführung des Monitorings: ................................ ................................ ...................... 1
5. Ergebnisse ................................ ................................ ................................ ..................... 2
6. Fazit ................................ ................................ ................................ ...............................  9

1. Anlass

Mit der Vorlage Nr. V/2448 wurde vom Dezernat Stadtentwicklung und Bau über die
Durchführung einer Langzeitstudie „Monitoring Leipziger Passivhausschulen“ informiert.
2. Ziele

Mit dieser Vorlage informiert das Dezernat Stadtentwicklung und Bau über das Vorgehen bei
der Umsetzung von Schulbauprojekten und der Anwendung des Passivhausstandards in
Leipzig.

Es fließen neben der Auswertung des Monitorings die Erkenntnisse der Passivhaustagung
vom 15.04. bis 19.04.2015, eines interkommunalen Erfahrungsaustausches vom 15.10.2015
und die Energieverbräuche bis Ende 2017 ein. Die Erfahrungen und Erkenntnisse sollen bei
der Vorbereitung, Planung und den Betrieb zukünftiger Projekte Berücksichtigung finden. Im
Ergebnis soll ein transparenter Austausch, die Kommunikation positiver und kritischer
Faktoren wesentliches Anliegen der Akteure werden.
3. Beteiligte

Das Monitoring Leipziger Passivhausschulen erfolgte durch das Amt für
Gebäudemanagement unter Einbeziehung von zwei Planungsbüros, dem Ingenieurbüro
Hofmann und  der DNR Daab Nordheim Reutler PartGmbB.
4. Durchführung des Monitorings:

Mit dem Passivhausbeschluss RBIV-1138/08 der Stadt Leipzig am 19.03.2008 wurde
festgelegt, dass alle neu zu errichtenden Gebäude der Stadtverwaltung, städtischer
Einrichtungen und Eigenbetriebe, sowie alle Gebäude, die von privaten Investoren künftig für
die Stadt Leipzig errichtet werden, dem Passivhaus-Standard genügen sollen und
entsprechend konzeptioniert werden. Sollte dieser Standard nicht erreicht werden können,
ist dies zu begründen. Für Sanierungen gilt, dass sicherzustellen ist, dass bei künftigen
Sanierungen von Gebäuden der Stadtverwaltung, städtischer Einrichtungen und
Eigenbetrieben sowie von Gebäuden, die die Stadt Leipzig von privaten Investoren errichten
lässt und nutzt, Passivhaus-Komponenten eingesetzt werden (Dämmung, Fenster, Lüftung
mit Wärmerückgewinnung über 75%). Der Passivhaus-Standard ist anzustreben.
Sollte dieser Standard nicht erreicht werden können, ist dies zu begründen.

Insgesamt wurden seit dem Beschluss des Stadtrates 5 Gebäude nach den PH-Kriterien neu
errichtet und eines in diesem Standard saniert. Mit der nun vorliegenden Kurzfassung des
Monitoringberichtes werden erste Erkenntnisse zur Analyse der Energiekennwerte, der
Energieeinsparung und der Komfortgewinne für die Nutzer aufgezeigt.
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 Folgende Schulobjekte wurden dem Monitoring unterzogen:

 Wilhelm-Ostwald-Schule, Gymnasium Stadt Leipzig
 Erich Kästner-Schule, Grundschule Stadt Leipzig
 Pablo-Neruda-Schule, Grundschule Stadt Leipzig

Das Monitoring dient dazu, die Funktion der Schulgebäude zu protokollieren und zu
analysieren. Neben den technischen werden dabei ebenso die sozialen Aspekte beleuchtet.

Die Untersuchung umfasste den Zeitraum Ende 2012 bis 2014. Alle untersuchten
Schulobjekte wurden im Monitoring messtechnisch bewertet. Die ersten Messungen im
Rahmen des Monitorings begannen im Januar 2013 im Wilhelm-Ostwald-Gymnasium. Der
Beginn der Messungen an der Erich Kästner-Schule und der Pablo-Neruda-Schule erfolgte
ab dem 01.01.2014. Somit konnten nach der Sanierung des Wilhelm-Ostwald-Gymnasiums
drei Abrechnungszyklen und bei den anderen beiden Schulen zwei Abrechnungszyklen
erfasst werden. Die Kurt-Masur-Schule konnte nicht untersucht werden, da die Fertigstellung
eine Untersuchung im benannten Zeitraum nicht ermöglichte.

Neben dem messtechnischen Monitoring fanden Befragungen im Sinne eines sozialen
Monitorings statt. Es wurden Erkenntnisse zur tatsächlichen Energieeinsparung, zur
Raumluftqualität, zum Nutzerverhalten und zur Nutzerzufriedenheit zusammengetragen und
ausgewertet. Dies erfolgte mittels Fragebögen.
5. Ergebnisse

Insgesamt sind bereits in den ersten Betriebsjahren gute Endenergiekennwerte für Strom
und Wärme ermittelt worden. In den ersten Betriebsjahren wurde eine Einlaufkurve
hinsichtlich des Energieverbrauchs und des Betriebs der Anlagentechnik festgestellt. Durch
die im Monitoring festgestellten Optimierungspotentiale können die Endenergieverbräuche
weiter sinken. Speziell in der Erich Kästner-Schule und der Pablo-Neruda-Schule müssen
auch die Austrocknung des Bauwerkes und das thermische Einpendeln des Erdbodens
beachtet werden. Beides führt in der Anfangsphase zu einer Verringerung der
Heizenergieverbräuche gegenüber dem ersten Nutzungsjahr nach Inbetriebnahme.

Bei den beiden Neubauten zeigt die Tendenz eine Verringerung des witterungsbereinigten
Verbrauches seit Inbetriebnahme. Nur im Wilhelm-Ostwald-Gymnasium lagen die beiden
letzten Jahre nach dem Ende der intensiven Betreuung durch das technische Monitoring
über dem anfänglichen witterungsbereinigten Wärmeverbrauch.

Im Gegensatz zum Heizenergiekennwert des Passivhauses, welcher den Nutzenergiebedarf
darstellt, wurden im Monitoring die Endenergieverbräuche, welche auch
abrechnungsrelevant mit dem Energieversorger sind, am Zähler abgelesen und ausge-
wertet. Ein Vergleich zwischen den Zählerständen und dem Heizenergiekennwert der
Planung ist methodisch nicht möglich, da der Bedarf anhand eines Referenzgebäudes
berechnet wird und die spätere Nutzung z. B. hinsichtlich Nutzungszeiten von der Planung
abweicht.

Es zeigten sich demzufolge bei allen untersuchten Schulen Unterschiede zwischen den
Annahmen im Passivhausprojektierungspaket und der objektkonkreten Planung. Das PHPP
ist ein vom Passivhaus Institut Darmstadt entwickeltes Planungstool und dient dem
Nachweis der Einhaltung der Passivhauskriterien während der Planung im Vorfeld des
Baubeschlusses. Ähnliche Abweichungen sind auch bei der Berechnung des Energiebedarfs
nach EnEV feststellbar. Die Planungsannahmen (Nutzeranzahl, Nutzungszeiten etc.)
müssen frühzeitig zusammen mit den Planern und Architekten sowie den Bauherren und
Nutzern abgestimmt werden, um zu verhindern, dass die tatsächliche Nutzung von der
3

Planung abweicht. Dies kann zu Folge haben, dass die energetischen und wirtschaftlichen
Ziele unter Umständen nicht erreicht werden können.

Zur Gewährleistung der Nutzerzufriedenheit ist es unbedingt notwendig, dass nach
Abschluss der Baumaßnahme eine intensive Betreuung der Nutzer und der Anlagentechnik
stattfindet. Durch eine komplexere Anlagentechnik können nach der Fertigstellung
verschiedene Probleme auftreten, die behoben werden müssen. Außerdem bedarf es einer
Einregulierung, damit der geplante Energieverbrauch erreicht und die Behaglichkeit
hinsichtlich des Raumklimas sichergestellt werden kann. Auch ist der Aufwand der
Mängelverfolgung und der Betrieb der Anlagen zu beachten und dementsprechend
personell, sowohl qualitativ als auch quantitativ, abzusichern. Der ohnehin bei
Baumaßnahmen notwendige Optimierungsbedarf ist im Passivhaus, durch die
umfangreichere Anlagentechnik, höher.

Die Nutzerbefragungen zeigten, dass bei Störungen das Vertrauen in die Anlagentechnik
und die Nutzerzufriedenheit schnell abnimmt. Die Ergebnisse der Befragung korrelierten mit
der technischen Analyse.

Die gefundenen Optimierungsmöglichkeiten, vereinzelte Mängel und das notwendige
Einfahren der Anlagentechnik zeigen, dass es zwingend notwendig ist, die fertiggestellten
Gebäude in einem sich anschließendem Monitoring zu untersuchen. Für eine optimale
Untersuchung der Gebäude müssen alle relevanten Verbräuche wie Heizenergie,
Warmwasserverbrauch und der Stromverbrauch der Anlagentechnik (Lüftungsanlagen)
mittels installierter Unterzähler gemessen werden.

Die Erkenntnisse aus dem Monitoring wurden in einem internen Workshop unter Teilnahme
der Mitarbeiter der Vorplanung, den Bauleitern für Bau und Anlagentechnik, den
Werterhaltern, der strategischen Planung, der Betriebsführung, des Energiemanagements
und der Amtsleitung des Amtes für Gebäudemanagement ausgetauscht. Nach den
Vorträgen der beiden externen Gutachter sowie der städtischen Mitarbeiter, fand ein interner
Erfahrungsaustausch statt, der als Wissensgewinn in die Projekte weiterer Bauvorhaben im
Passivhausstandard einfließt.

Ebenso fand ein interkommunaler Erfahrungsaustausch mit dem Fokus auf die technische
und bauliche Umsetzung des Schulbaus in Passivhausbauweise mit den Kommunen
Hannover, Nürnberg, Frankfurt, Aachen und Wien statt.

Alle Teilnehmer hatten ähnliche Erfahrungen mit Passivhausprojekten gesammelt. Sie
berichteten, dass in Monitoringprojekten eine Einlaufkurve zu beobachten ist. So wurde in
den untersuchten Objekten die Notwendigkeit des Einfahrens und der Betriebsoptimierung
festgestellt, sodass sich in den ersten Betriebsjahren eine Verringerung der
Energieverbräuche messen ließ. Hinsichtlich der Anlagentechnik wurden häufig Mängel der
ausführenden Firmen erkannt, die sich im Laufe der Jahre durch einen Erkenntnisgewinn
der beteiligten Firmen allerdings reduzierten, sodass bei der Auswahl der Firmen auf
Referenzen zu achten ist.

Alle Kommunen bewerten im Gegensatz zum Passivhausstandard den Endenergie-
verbrauch statt dem Heizenergiekennwert (Nutzenergiekennwert), da dies der
abrechnungsrelevante Verbrauch ist. Im Fazit der anderen Kommunen wurden für Schulen
Endenergieverbräuche für Heizungszwecke von ca. 25 bis 30 kWh/m²a als Zielwerte und
gute Ergebnisse erachtet. In diesem Bereich liegen auch die Leipziger Projekte. Exaktere
Angaben sind wegen der vorliegenden Zählerausstattung nicht möglich. Hierbei sind zudem
immer die Nutzungszeiten, Klassenstärken, Mehrfachnutzung etc. zu beachten, die
wesentlichen Einfluss auf den Energieverbrauch haben.

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Aus den Erfahrungen entwickelten die teilnehmenden Kommunen eigene Standards bzw.
Vorgaben für den Bau kommunaler Gebäude. So hat die Stadt Frankfurt die Leitlinien für
wirtschaftliches Bauen 2014 veröffentlicht, die Stadt Nürnberg eine Energieleitlinie, die Stadt
Aachen 2013 die Planungsbausteine entwickelt und Hannover ist dabei, interne Leitlinien zu
erarbeiten.

Dies ist auch in der Stadtverwaltung Leipzig mit der seit 2011 fortgeschriebenen
Energieleitlinie geschehen. Zudem wurden sehr detaillierte Baustandards entwickelt.

Bei der Umsetzung von Passivhausbauprojekten ist es zwingend notwendig, die personellen
Ressourcen zu beachten, eine Optimierungs- und Einlaufphase einzukalkulieren und
durchzuführen. Zudem ist eine Weiterentwicklung der technischen und baulichen Konzepte
notwendig. Hierzu fanden ämterübergreifende Erfahrungsaustausche statt, welche
beispielsweise in die am 25.09.2017 beschlossenen und am 31.01.2018 m Stadtrat zur
Kenntnis genommenen Vorgaben zu den baulichen Standards für Objekte der Stadt Leipzig
mündeten.

Des Weiteren sorgen die Erkenntnisgewinne und der Erfahrungsaustausch dafür, dass bei
Planung und Umsetzung von weiteren Projekten die anfänglichen Probleme vermieden
werden. Hinzu kommt, dass die Weiterentwicklung bei der Baustoffindustrie hinsichtlich der
Wärmedämmung, Fenster etc. und der technischen Anlagen zu verbesserten Produkten
führte, durch die die Realisierung von Niedrigstenergiegebäuden wesentlich einfacher  als
zum Zeitpunkt der Planung der ersten städtischen Passivhäuser vor 10 Jahren möglich ist.
So sind beispielsweise aktuelle Lüftungsgeräte hinsichtlich des Stromverbrauches effizienter
als die Geräte, die damals zur Verfügung standen.

Auch die Bauausführung und Einhaltung der Vorgaben der Luftdichtigkeit und der
Wärmebrückenfreiheit wird seitens der ausführenden Bauunternehmen durch
Erfahrungsgewinne und die allgemein gestiegenen Anforderungen durch die EnEV-
Entwicklung immer besser gelöst.

Somit sind die äußeren Rahmenbedingungen zur Errichtung von Passivhäusern und
Niedrigstenergiegebäuden im Allgemeinen wesentlich besser als noch zum Zeitpunkt der
Beschlussfassung der Passivhausbeschlusses der Stadt Leipzig. Zudem wird der
Niedrigstenergiestandard durch die aktuelle Gesetzesentwicklung in Form der EU-
Gebäuderichtlinie, Verschärfungen der EnEV und dem noch offenem
Gebäudeenergiegesetz (aus Sicht des Referentenentwurfe aus dem Jahr 2017) und der
Fortschritte bei der Bauindustrie beim Neubau zum Stand der Technik.

Erfahrungen zur Auslegung von Lüftungsanlagen

Da im AGM vor den ersten Passivhausprojekten keine umfangreichen Erfahrungen mit der
Lüftung in Schulen vorlagen, wurde sich bei der Auslegung der Gebäude an den damaligen
Empfehlungen des Passivhausinstituts orientiert. Daher wurde mit einem Luftvolumenstrom
von 20m³/h pro Schüler gerechnet. Dabei hat die Stadt Leipzig sogar die obere Grenze der
Empfehlung angewendet.

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 Luftmenge
[m³/(h Person)]
Empfehlung für Schulen und Kindertagesstätten (dieser Leitfaden,
[KAH 2006a], [Pfluger 2006])
15 … 20
Empfehlung für weiterführende Schulen und Kindertagesstätten
(dieser Leitfaden, [KAH 2006a], [Pfluger 2006])
17 bis 20
Quelle: Passivhaus Institut Darmstadt, Leitfaden für energieeffiziente Bildungsgebäude, 07/2010

Hier gibt es eine Diskrepanz zwischen den Empfehlungen des Passivhausinstitutes, welche
keine rechtliche Grundlage haben und den tatsächlich notwendigen Luftmengen.
Die Erfahrungen in den untersuchten Objekten zeigten, dass damit die Vorgaben der
Arbeitsstättenrichtlinie nicht zu 100% erfüllt werden können. Es kam zu Überschreitungen
der CO2 - Konzentration mit gemessenen Werten zwischen 1200 ppm und 2000 ppm CO2.
So weit möglich wurden Optimierungen des Lüftungsbetriebes durchgeführt sowie die
zusätzliche freie Fensterlüftung genutzt.
Aus diesem Grund wurden im Monitoringbericht Empfehlungen für zukünftige Bauvorhaben
gegeben. Für die Auslegung der Lüftung ist die folgende Tabelle mit dem Hinweis, dass die
Spalte für 1000 ppm CO2 - Konzentration einzuhalten ist, anzuwenden. Die Tabelle findet
auch bei derzeitigen Bauvorhaben Anwendung.
Außenluftvolumenstrom bei Zielwert in m³/h pro Person
0–6 Jahre 25 19
6–10 Jahre 25 19
10–14 Jahre 30 23
14–19 Jahre 33 24
über 19 34 25

  1.000 ppm CO2 1.200 ppm CO2

Quelle: Greml, A., Kapferer, R., Leitzinger, W., Gössler, A.: 61 Qualitätskriterien für Klassenzimmerlüftungen,
2010, 2. Ausgabe, S.7, http://www.innenraumanalytik.at/pdfs/61qualklazil.pdf

Beispielsweise wird die Lüftungsanlage für die Grundschule – Gießerstraße (Neubau) zurzeit
folgendermaßen dimensioniert:

Schüler 6-10 Jahre = 25 m³/h
Lehrer = 37 m³/h
Belegung Klassenraum = 28 Schüler und 1 Lehrer
Luftmenge pro Klassenraum = 740 m³/h
Grundlüftung = 190 m³/h

Prinzipiell muss die vollständige Lüftungsfunktion über die Außenfenster bei Bedarf
abgesichert werden.

Die Probleme hinsichtlich der CO2 - Konzentration liegen nicht primär an der Auswahl der
Sensoren im Raum (Präsenzmelder statt CO2 - Sensoren), sondern an der Auslegung der
Lüftungsanlage und der Auslässe samt Kanalnetz auf die vom Passivhausinstitut
empfohlenen 20 m³/h pro Person.

Der Nachteil bei der Verwendung der CO2 - Sensoren liegt im hohen Wartungsaufwand, da
diese einen Drift hinsichtlich ihrer Messgenauigkeit haben und diese zudem in der
Anschaffung wesentlich kostenintensiver sind, sodass trotz geringerer Regelgenauigkeit als
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Kompromisslösung weiterhin Präsenzmelder oder Zeitsteuerungen unter Beachtung der nun
höheren Luftmengen eingesetzt werden.

Aus den Monitoringerkenntnissen erfolgte zudem bei den aktuellen Auslegungen von
Lüftungsanlagen eine andere Bewertung der Gleichzeitigkeit Hort/Unterricht. Für Grund-
schulen mit integrierten Horteinrichtungen ist mit dem AGM / AfJFB zur Vereinbarung der
Gesamtluftmenge der Lüftungsanlage eine Festlegung zur multifunktionalen Nutzung der
Horträume als Klassenräume zu treffen. Reserven für spätere Kapazitätserhöhungen sind
festzulegen und einzuplanen.

Relative Luftfeuchtigkeit

Im Monitoring wurden die relative Luftfeuchtigkeiten gemessen, da diese einen Einfluss auf
das Behaglichkeitsempfinden der Raumnutzer hat. Zudem wurden auch unsanierte
Gebäude betrachtet. Eine Gegenüberstellung wird der Vorlage als Anlage beigefügt. Die
gemessenen Werte der Passivhäuser liegen geringfügig unter denen der unsanierten oder
sanierten Plattenbauten nach EnEV. Dabei ist zu berücksichtigen, dass auch bei
entsprechender Fensterlüftung, welche den nötigen Luftwechsel zur Einhaltung der
Arbeitsstättenrichtlinien gewährleistet, mit ähnlichen relativen Luftfeuchtigkeiten zu rechnen
ist und die eingesetzten Lüftungsanlagen mit regenerativer Wärmerückgewinnung auch eine
Feuchterückgewinnung aus der Abluft ermöglichen.

Eine  Klimatisierung und Befeuchtung, kann mit dem gegenwärtig vorgegebenen
Kostenrahmen für Schulneubauten nicht realisiert werden, da eine technische Befeuchtung
und Klimatisierung sowohl investiv als auch bei der Betreibung zu erheblichen Mehrkosten
führt.

Hier sind andere Maßnahmen notwendig, um ein zu starkes absinken der relativen
Luftfeuchtigkeit zu verhindern. Im Sommer ist beispielsweise eine Fensterlüftung möglich, im
Winter sollte keine dauerhafte maschinelle Lüftung erfolgen (Lüftungsanlagen nachts
ausschalten).

Energieverbräuche

W.-Ostwald-Gymnasium – Sanierung zweier Plattenbauten einer Schule

Das  W.-Ostwald-Gymnasium ist das erste Passivhausprojekt im Schulbereich der Stadt
Leipzig. Die Sanierung stellte neue Anforderungen an die Planung und Baudurchführung.
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Insbesondere mit der Außendämmung von Haus 1 und der Lüftungsanlage gab es
langwierige Auseinandersetzung trotz parallelem Betrieb als Schule. Das Gebäude vollzog
bereits im 2. Monitoringjahr beim Haus 2 eine Reduzierung des Wärmeverbrauches.
Im Haus 1 trat, aufgrund verschiedener technischer Probleme bei den Lüftungs- und
Heizungsanlagen, eine Verringerung der Wärmeverbräuche erst 2015 ein. Nach dem
Monitoringszeitraum stieg der Wärmeverbrauch hingegen wieder. Mit Abschluss des
Montitorings hörte die intensive technische Betreuung auf. Insgesamt liegt der
durchschnittliche Endenergieverbrauch für Wärme mit 29,3 kWh/m²a  (Stand 2015) für eine
Sanierung in einem guten Bereich. Der Stromverbrauch wird hier nicht bewertet, da vom
zentralen Stromzähler der Verbindungsbau und die unsanierte Sporthalle mit versorgt
werden.

Erich Kästner-Schule – Neubau

Sowohl beim witterungsbereinigten Wärmeverbrauch als auch beim Stromverbrauch trat in
den ersten Betriebsjahren tendenziell eine Verringerung auf. Grund sind die Optimierung
und Einregulierung in den ersten Betriebsjahren, sowie Austrocknung des Bauwerks bei
Neubauten. Eine weitere Verringerung ist möglich. Da beim Stromverbrauch sowohl die
technischen Anlagen als auch die Beleuchtung, Küche und Nutzergeräte enthalten sind, ist
mit Schwankungen je nach Nutzung zu rechnen. Beispielsweise sind die Schülerzahlen in
der Erich Kästner-Schule nach Inbetriebnahme von 362 bei 16 Klassen (2012/2013) auf 466
bei 19 Klassen (2016/2017) gestiegen. So nahm beispielsweise der Stromverbrauch für die
Beleuchtung und Nutzung von technischen Geräten durch eine Erhöhung der Klassenzahl
zu.

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Pablo-Neruda-Schule – Neubau

Auch hier trat eine Reduzierung des Wärmeverbrauchs ein. Bei Neubauten ist immer mit
einer Einlaufkurve aufgrund von Bautrocknung, Einregulierung und Einpendeln des
Erdreiches zu rechnen. Aufgrund eines großen nutzungsbedingten Einflusses und da 2015
das Monitoring abgeschlossen war, ist die Erhöhung des Stromverbrauches nicht vollständig
bewertbar. Anzumerken ist, dass auch hier die Schülerzahlen von 275 bei 12 Klassen
(2012/2013) auf 416 bei 17 Klassen (2016/2017) gestiegen sind. Die Pablo-Neruda-Schule
verfügt aktuell über mehr Klassenzüge als ursprünglich geplant.

Kurt-Masur-Schule – Neubau

Aus finanziellen fand in der Kurt-Masur-Schule nur ein internes Monitoring ohne externe
Gutachter statt. Daher war die messtechnische Untersuchung in dieser Schule weniger
intensiv im Vergleich zu den anderen drei Schulen. Im Gegensatz zu den anderen Schulen
konnte dadurch keine anfängliche Veringerung der Energieverrbäuche erzielt werden.
Auch in dieser Schule war ein hoher Einregulier- und Optimierungsbedarf vorhanden.
Geprägt wird der Wärmeverrbauch durch sehr hohe Auslastung aufgrund der notwendigen
Schulstandorterweiterung. Dies spiegelt sich in den Schüler- und Klassenzahlen wieder. Die
Schulbelegung stellte sich wie folgt dar: Schuljahr 2014/2015 430 Schüler bei 19 Klassen
Schuljahr 2015/2016 468 Schüler bei 20 Klassen, Schuljahr 2016/2017 538 Schüler bei 21
Klassen.
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6. Fazit

Das Monitoring zeigt, dass beim Neubau von Schulgebäuden im Passivhausstandard eine
wirtschaftliche Umsetzung erfolgen kann. Im Falle einer Sanierung ist auf die
Rahmenbedingungen wie z. B. Kubatur, vorhandene Ausrichtung und der
Investitionsaufwand zur Erreichung energetischer Ziele zu achten.

Dies entspricht auch dem Ergebnis andere Studien, welche feststellen: „Anders als beim
Neubau ergeben sich Hinweise darauf, dass bei der Sanierung der PH-Standard nicht in
allen Fällen die effektivste Lösung ist. Die Dämmung nach PH-Standard (und damit die
Reduzierung des jährlichen  Verbrauchs  auf  15  kWh  Heizwärmebedarf)  und  auch  die
Versorgung  mit  Energie  über  PVA und/oder Wärmerückgewinnungsanlage mit
aufwändigen technischen Mitteln rentiert sich vor allem bei Gebäuden älteren Baujahres
nicht.“1 So wurde in einem Hamburger Gutachten2 festgestellt, dass bei Sanierung von
öffentlichen Gebäuden Einzelmaßnahmen eine wirtschaftlich rentable Lösung zur
Verringerung der Energieverbräuche darstellen können. Die Kosten würden demnach den
ökologische Nutzen bei Ausreizung der maximal möglichen Energieeffizienz bei
Sanierungen übersteigen.

Deshalb stellt die energetische Sanierung sowohl einzelner Bauteile als auch kompletter
Gebäude einen wesentlichen Bestandteil zur Erreichung der Klimaschutzziele dar.

Bei Bauherren, Planern, Ausführungsbetrieben, Betreibern und Nutzern wurden Erfahrungen
gesammelt, welche in künftige Projekte einfließen und somit die Qualität und Nachhaltigkeit
des Produktes Passivhaus verbessern werden. Hieraus ergeben sich folgende
Empfehlungen.

 Permanentes Qualitätsmanagement über alle Lebenszyklusphasen eines Gebäudes.
Dabei ist das Monitoring ein wichtiger Erfolgsfaktor und muss für alle
Passivhausobjekte für mind. 3 Heizperioden angestrebt werden. Dazu sind die
finanziellen und personellen Möglichkeiten (ca. 20.000€/a) zu prüfen.

 Zudem wäre eine Prüfung hinsichtlich der Durchführung von Monitoringmaßnahmen
auch bei Neubau und Komplexsanierungen außerhalb des Passivhausstandards
empfehlenswert.

 Regelmäßige Schulung und Qualifizierung der Planer und Projektmanager im AGM
zum Passivhaus und KfW 40-Standard. Strategischer Wissensaufbau und Transfer
innerhalb des Amtes. Hierzu fanden, wie erwähnt, nach Abschluss des Monitorings
ein interner Erfahrungsaustausch statt.

 Um die Durchführung von Monitorings in Zukunft zu optimieren und eine
Vergleichbarkeit verschiedener Gebäude zu ermöglichen, wurde im Amt für
Gebäudemanagement ein einheitliches Zählerkonzept, welches bei Neubau und
Sanierung Anwendung findet, erstellt.

 Umfassender Einbau von Messzählern und Unterzählern (Warmwasser,
Lüftungsanlagen, Gebäudeteile etc.) für eine detaillierte Erfassung und Optimierung
der Energieanlagen.

1 Deutsches Institut für Urbanistik; Björn Weber, Maja Rösem Cornelia Rösler; Klimaschutz und
Kosten-Nutzen-Verhältnis von Energiestandards S.59; 21.01.2018
2 Freie und Hansestadt Hamburg; Energetische Standards für öffentliche Gebäude; 2011
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 Es wurde eine einheitliche Wirtschaftlichkeitsberechnung entwickelt. Diese nutzt die
Kapitalwertmethode und gibt den Planern die Faktoren für Preissteigerung von
Energie- und Wartungskosten, Energiepreisen und Kapitalzins vor. Zudem
berücksichtigt die Vorgabe für die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung die CO 2 –
Einsparung als Umweltbonus. Gegenüber den früheren Berechnungen, bei denen
jeder Planer eigene Annahmen getroffen hat, bietet diese den Vorteil, dass nun die
Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen verschiedener Projekte, bei Beachtung der
Nutzungsart und Belegung, miteinander verglichen werden können.

Als weiteres Ergebnis des Monitorings wurden Erkenntnisse zum optimierten Planen und
Bauen von Passivhausschulen gesammelt und intensiv mit den beteiligten Akteuren von
Baumaßnahmen und Betreibern von Gebäuden im Amt für Gebäudemanagement
ausgetauscht, sodass die Erkenntnisse auch in die zukünftige Arbeit des AGM einfließen.

So wurden Erkenntnisse zur Nutzerzufriedenheit und der Einbringung der Frischluft in die
Unterrichtsräume besprochen. Zum Beispiel:

- bei der Lufteinbringung in die Unterrichtsräume sind Luftauslässe mit horizontaler
Einblasung zu bevorzugen
- Luftgeschwindigkeiten im Aufenthaltsbereich von Personen über 0,1 m/s sind zu
vermeiden um Nutzerzufriedenheit sicherzustellen (Zuglufterscheinungen verringern)

Um die Beherrschbarkeit der Anlagentechnik und den effizienten Betrieb sicherzustellen, ist
ein Einsatz von maßvoller und durchdachter Anlagen- und Regeltechnik zu beachten. Es
müssen zwingend die personellen Ressourcen bei der Planung, dem Bau, der
Inbetriebnahme und dem Betrieb berücksichtigt werden.

Derzeit  werden weitere Schulen als Passivhaus errichtet bzw. sind seit kurzem in Nutzung,
z. B. das Gymnasium in der Telemannstraße 9 (ab 01.08.2018 Gerda-Taro-Schule,
Gymnasium der Stadt Leipzig) und die Sport-Oberschule in der Goyastraße (Max-Planck-
Straße 53-55). In beide Projekte fließen die Erfahrungen aus dem Monitoring ein. Die Stadt
Leipzig strebt auch zukünftig den Bau von Passivhausschulen an.

Eine abschließende Bewertung hinsichtlich der Erreichung von wirtschaftlichen,
energetischen und nutzungskomfortrelevanten Zielen bei den 3 Schulen ist zu diesem
Zeitpunkt nicht möglich, da kein ausreichender Betrachtungszeitraum nach erfolgter
Einregulierung und Betriebsoptimierung vorliegt.

20
25
30
35
40
45
50
55
rel- Luftfeuchtigkeit in %
Vergleichsmessun g rel.  Luftfeuchtigkeit
EKS Raum 128
PNS Raum 121
WOG S2 Raum 208
85. Schule Raum 117
85. Schule Raum 111
Reclamschule Raum 311


Sozialer Wohnungsbau

city_slug: leipzig

paper_type: schriftliche Antwort zur Anfrage

text:
1/1
schriftliche Antwort zur Anfrage Nr. VI-EF-04528-AW-01
Status: öffentlich
Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Sozialer Wohnungsbau
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin Zuständigkeit
Sachverhalt:
Anlagen:

Neues Rathaus – Martin-Luther-Ring 4 - 6 – 04109 Leipzig
Bürgertelefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] – Internet: www.leipzig.de

Postanschrift: Stadt Leipzig  04092 Leipzig

Dezernat VI
Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom

Unser Zeichen
Nae
Telefon/Telefax
1235486/5407
E-Mail
[E-MAIL ENTFERNT]
Datum

Einwohneranfrage Nr. VI-EF-04528 – Sozialer Wohnungsbau

Sehr geehrter Herr Krause,

vielen Dank für Ihre Einwohneranfrage zum sozialen Wohnungsbau. Da Sie um schriftliche Beantwortung
gebeten hatten, komme ich dem hiermit im Auftrag des Oberbürgermeisters gerne und wie folgt nach:

1. Nachdem das Programm das Landes Sachsen zur sozialen Wohnungsbauförderung in den Jahren
1999/2000 endete, wurden die vom Bund dem Land zur Verfügung gestellten Mittel auf Grund des
Einwohnerrückgangs nachfolgend vom Land nur mehr für Maßnahmen zum Rückbau von Wohngebäuden zur
Stabilisierung des Wohnungsmarktes und für Aufwertungsmaßnahmen zur Verfügung gestellt. Aus diesem
Grund wurden und konnten in Leipzig in den letzten zehn Jahren keine Mittel für den sozialen Wohnungsbau
eingesetzt werden.
Erst im Jahr 2016 wurde aufgrund stark steigender Einwohnerzahlen in Dresden und Leipzig und
entsprechende Bedarfsanmeldung unserer Städte beim Land Sachsen, eine neue Richtlinie gebundener
Mietwohnraum erarbeitet und am 22. November 2016, geändert am 8. März 2017, für Sachsen beschlossen.

2. Mit der RL gebundener Mietwohnraum können Zuschüsse zur Schaffung von mietpreis- und
belegungsgebundenem Wohnraum ausgereicht werden. Der Zuschuss beträgt in der Regel 35 % (maximal
3,50 € pro Quadratmeter Wohnfläche) der für die geförderte Wohnung festgelegten Angebotsmiete gerechnet
auf einen Zeitraum der Belegungsbindung von 15 Jahren. Sie finden im Internetauftritt der Stadt unter
www.leipzig.de/soziale-wohnraumfoerderung verschiedene Rechenbeispiele.
Im April 2017 hat die Sächsische Aufbaubank als Fördermittelgeber der Stadt Leipzig Fördermittel bewilligt
und seit Mai 2017 ist nun eine Antragstellung durch Investoren und Bauherren bei der Stadt Leipzig möglich.

3. Wie bereits unter Punkt 1 erläutert, gab es in den letzten zehn Jahren in Leipzig keinen sozialen
Wohnungsbau.

Mit freundlichen Grüßen
In Vertretung

Dorothee Dubrau
Bürgermeisterin