Sozialreport 2019

paper_type: Informationsvorlage

text:
1/4

Informationsvorlage Nr. VII-Ifo-00333

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule

Betreff:
Sozialreport 2019

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Information zur Kenntnis
FA Stadtentwicklung und Bau   Information zur Kenntnis
FA Finanzen   Information zur Kenntnis
Kinder- und Familienbeirat   Information zur Kenntnis
FA Jugend und Schule   Information zur Kenntnis
FA Soziales und Gesundheit   Information zur Kenntnis
Jugendhilfeausschuss   Information zur Kenntnis
DB OBM - Vorabstimmung
Ratsversammlung  11.12.2019 Information zur Kenntnis

Die Information wird zur Kenntnis genommen.

Zusammenfassung:

Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss   x Verwaltungshandeln
 Sonstiges:

Der Sozialreport bietet durch eine überschaubare Darstellung statistischer Angaben und
deren Beschreibung die Grundlage für ein Sozialmonitoring für die Stadt Leipzig zu den
Lebenslagen der Leipziger Bevölkerung sowie den kommunalen Leistungen, die innerhalb
der Planungs- und Berichterstattung der Organisationseinheiten der Verwaltung
kontinuierlich bearbeitet und weiterentwickelt werden.

Er dient als Grundlage sozialpolitischer Diskurse, zur gezielten Formulierung
kommunalpolitischer Handlungsstrategien und wird als Instrument zur Unterstützung der
Entscheidungsfindung genutzt.

Die Berichterstattung erfolgt dabei immer mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale
sozialpolitischen Themen und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden
kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und spezifische Zielgruppen betrachtet.

2/4

Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:

3/4
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?

2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte

Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
Balance zwischen
Verdichtung und Freiraum
Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
Nachhaltige Mobilität
Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
Erhalt und Verbesserung
der Umweltqualität
Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
Positive Rahmen-
bedingungen für
qualifizierte Arbeitsplätze
Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
Vielfältige und stabile
Wirtschaftsstruktur
Leistungsfähige
technische Infrastruktur
Vernetzung von Bildung,
Forschung und Wirtschaft

Leipzig schafft soziale
Stabilität:
X Chancengerechtigkeit in
der inklusiven Stadt
Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
Bezahlbares Wohnen
Zukunftsorientierte Kita-
und Schulangebote
Lebenslanges Lernen
Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung

Leipzig stärkt seine
Internationalität:
Weltoffene Stadt
Vielfältige, lebendige
Kultur- und Sport-
landschaft
Interdisziplinäre
Wissenschaft und
excellente Forschung
Attraktiver Tagungs- und
Tourismusstandort
Imageprägende
Großveranstaltungen
Globales Denken, lokal
verantwortliches Handeln

trifft nicht zu

I. Eilbedürftigkeitsbegründung

nicht erforderlich

II. Begründung Nichtöffentlichkeit

nicht erforderlich

III.  Strategische Ziele

Der Bericht liefert statistische Daten zu städtischen Kernthemen wie
Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit und
ehrenamtlichen Engagement. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen
wie Kinder und Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit
4/4
Behinderungen beschrieben. Das unterstützt die Arbeit im Handlungsschwerpunkten
„Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“.
IV. Sachverhalt
1. Anlass

Die Vorlage erscheint jährlich.

2. Ausführliche Darstellung der Information

siehe Anlage

Sozialreport 2019

Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
1
Grünau- Nord
2
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld- Abtnaundorf
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Zentrum
Grünau-
      Mitte
Anger- Crottendorf Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Zentrum- Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Schönefeld-
Ost
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Heiterblick
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
Möckern
Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Engelsdorf
Mölkau
Wiederitzsch
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
1  Neustadt-Neuschönefeld
2  Volkmarsdorf
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
42,4 Jahre
34,4 Jahre (Volkmarsdorf)
54,0 Jahre (Grünau-Siedl.)
Altersdurchschnitt 2018
in Jahren
unter 38 Jahre
38 bis unter 42 Jahre
42 bis unter 46 Jahre
46 bis unter 50 Jahre
50 Jahre und mehr

Impressum

Herausgeber: Stadt Leipzig
Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
V.i.S.d.P. Dr. Nicolas Tsapos
Redaktion: Björn Uhrig, Maria Nobis
Autoren und Autorinnen:
Biederstaedt, Franziska (Sozialamt),
Bischof, Mario (Amt für Jugend, Familie und Bildung),
Brodowski, Nicole (Sozialamt),
Dütthorn, Peter (Amt für Statistik und Wahlen),
Ehlert, Thomas (Amt für Jugend, Familie und Bildung),
Gorihs, Claudia (Stadtplanungsamt),
Gransow, Martin (Amt für Jugend, Familie und Bildung),
Nobis, Maria (Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule),
Prigge, Annegret (Sozialamt),
Reichmuth, Mike (Stadtplanungsamt),
Dr. Schubert, Karoline (Gesundheitsamt),
Uhrig, Björn (Amt für Jugend, Familie und Bildung)

Layout: Stadt Leipzig, Maria Nobis
Kartengestaltung: Stadt Leipzig; Tom Meier
Druck: Stadt Leipzig, Zentrale Vervielfältigung
Redaktionsschluss: 11.10.2019

Der Sozialreport 2019 kann im Internet unter www.leipzig.de/sozialreport gelesen und heruntergeladen werden.

Alle Rechte vorbehalten. Es ist insbesondere nicht gestattet, ohne ausdrückliche Genehmigung des Herausgebers diese
Veröffentlichung oder Teile daraus für gewerbliche Zwecke zu übernehmen, zu übersetzen, zu vervielfältigen oder in elektronische
Systeme einzuspeichern. Nachdruck (auch auszugsweise) ist nur mit Quellenangabe gestattet.

© 2019 Stadt Leipzig

Sozialreport 2019   1

Inhaltsverzeichnis

1. Einführung ..................................... ......................................................................................................... 5
2. Sozialdaten im Überblick ....................... ................................................................................................. 6
2.1  Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten ..... ................................................................................. 6
2.2 Ausgaben für sozialpolitische Aufgaben ........ ........................................................................................ 7
3. Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur  .................................................................. 10
3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl ................. .......................................................................................... 10
3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ............ ....................................................................................... 12
3.3 Wanderung ..................................... ...................................................................................................... 13
3.4 Bevölkerungsvorausschätzung ................... ......................................................................................... 14
3.5 Altersstrukturentwicklung ..................... ................................................................................................ 15
3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige ... ................................................................................. 18
3.5.2 Seniorinnen und Senioren .................... ........................................................................................ 18
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund .......... .................................................................................. 19
4. Wohnen  ............................................................................................................................................... 22
4.1 Wohnungsnachfrage ............................. ............................................................................................... 22
4.2 Wohnungsangebot ............................... ................................................................................................ 23
4.2.1 Bautätigkeit ................................ ................................................................................................... 23
4.2.2 Wohnungsbestand ............................. ........................................................................................... 24
4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung ...... .................................................................................... 25
4.4 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte  Menschen ....................................................... 28
4.4.1 Wohnungsverlust ............................. ............................................................................................. 28
4.4.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnot fall .................................................................... 29
4.4.3 Notunterbringung ............................ .............................................................................................. 30
5. Lebensunterhalt  ................................................................................................................................. 35
5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen ... .......................................................................... 35
5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede .... .......................................................................... 38
5.3 Arbeitslosigkeit .............................. ....................................................................................................... 40
5.4 Unterbeschäftigung ............................ .................................................................................................. 42
5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mi ndestsicherung ..................................................... 42
5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II  ........................................................................... 43
5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII .. .............................................................................. 46
5.8 Wohngeld ...................................... ....................................................................................................... 48
5.9 Leistungen für Bildung und Teilhabe ........... ......................................................................................... 49
5.10 Soziale Dienste und Leistungen ............... ............................................................................................ 50
5.10.1 Schuldnerberatung .......................... .............................................................................................. 50
5.10.2 Leipzig-Pass ............................... .................................................................................................. 51
6.  Familie, Jugend und Bildung  ............................................................................................................ 54
6.1 Familien nach Lebensformen .................... ........................................................................................... 55
6.2 Leistungen für Kinder und Eltern .............. ............................................................................................ 56
6.2.1  Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unt erhalt und Beurkundung ....................................... 56
6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team (PAAT) ........................................................................ 57
Sozialreport 2019   2

6.2.3  Familieninfobüro ........................... ............................................................................................... 58
6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung ............ ................................................................................... 59
6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld ............ ................................................................................... 60
6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung .................. ....................................................................................... 61
6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes (AS D) ..................................................................... 62
6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung ...... .................................................................................. 65
6.3.1 Schulsozialarbeit ........................... ................................................................................................ 66
6.3.2 Ferienpass .................................. .................................................................................................. 67
6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork .............. ..................................................................................... 68
6.4 Jugendgerichtshilfe ........................... ................................................................................................... 69
6.5 Frühkindliche Betreuung und Erziehung ......... ..................................................................................... 70
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung ....... ............................................................................. 70
6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung (ohne Hort) . ........................................................................... 71
6.5.3 Kinder in Kindertagesbetreuung .............. ..................................................................................... 72
6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertag eseinrichtungen .................................................... 73
6.5.5 Kinder mit Behinderungen in Kindertageseinric htungen .............................................................. 74
6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schule n ............................................................................ 74
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerza hlen .................................................................. 74
6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben ............ .................................................................................. 76
6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft ........... ............................................................................... 77
6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule ..... .............................................................................. 80
6.6.5 Abschlüsse und Abgänge ...................... ....................................................................................... 81
6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen . ................................................................................. 83
7. Menschen mit Behinderung  .............................................................................................................. 87
7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX ............. .................................................................................. 87
7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft . ................................................................................ 91
7.3 Eingliederungshilfe nach dem SGB XII .......... ...................................................................................... 92
7.4 Wohnen ........................................ ........................................................................................................ 93
7.5 Erwerbstätigkeit .............................. ...................................................................................................... 93
7.5.1 Pflichtarbeitsplätze ........................ ................................................................................................ 94
7.5.2 Inklusionsbetriebe .......................... ............................................................................................... 94
7.5.3 Werkstätten für Menschen mit Behinderung..... ............................................................................ 95
7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde .............. ....................................................................................... 96
8. Seniorinnen und Senioren ................................................................................................................. 97
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung ............... .......................................................................................... 97
8.2 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI .... ................................................................................ 99
8.2.1 Ambulante Dienste ........................... ............................................................................................. 99
8.2.2 Teilstationäre Angebote ..................... ........................................................................................... 99
8.2.3 Stationäre Pflege ........................... ............................................................................................. 100
8.2.4 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit ......... ................................................................................... 101
8.3 Hilfe zur Pflege nach SGB XII ................. ........................................................................................... 101
8.4 Offene Seniorenarbeit ......................... ............................................................................................... 102
8.5 Beratungsstelle Wohnen und Soziales für ältere Menschen und Menschen mit Behinderung ........... 104
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst ............. ...................................................................................... 105
8.7 Sozialer Fachdienst ........................... ................................................................................................. 106
8.8 Pflegerischer Fachdienst ...................... .............................................................................................. 107
Sozialreport 2019   3

9. Gesundheit  ........................................................................................................................................ 109
9.1 Kindergesundheit .............................. ................................................................................................. 109
9.1.1 Untersuchung von Kindern im 4. Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen ................................ 109
9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung ................... .................................................................................. 110
9.2 Suchthilfe .................................... ........................................................................................................ 113
9.3 Psychiatrie ................................... ....................................................................................................... 114
9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht ......... ............................................................................... 114
9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst im Verbund Gemei ndenahe Psychiatrie Leipzig .......................... 115
9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamte s ....................................................................... 116
9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übe rtragbaren Infektionen ................................... 116
9.4.2 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle .. ................................................................................ 116
9.4.3 Schwangeren- und Familienberatung ........... .............................................................................. 117
9.4.4 Familienhebammen ............................ ........................................................................................ 118
10. Ehrenamtliches Engagement  .......................................................................................................... 120
10.1 Begriffsbestimmung ........................... ................................................................................................. 120
10.2 Datenlage .................................... ....................................................................................................... 121
10.3 Tatsächliches Engagement und Engagementinteres se ..................................................................... 121
10.4 Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagemen t ..................................................................... 126

Sozialreport 2019   4

Vorwort

Sehr geehrte Leserinnen und Leser,
die Stadt Leipzig wächst. Im Herbst 2019 über-
springt Leipzig zum vierten Mal die Marke von
600.0000 Einwohnerinnen und Einwohner. Durch
das starke Wachstum sind neue Schulen und
mehr Plätze in der Kindertagesbetreuung nötig.
Aber auch viele andere Einrichtungen der sozia-
len Infrastruktur müssen ausgebaut werden. Aber
wie verändert sich Leipzig konkret? Wo sind neue
Angebote erforderlich? Und wie wird die beste-
hende Leistungslandschaft genutzt? Antworten
liefert der vorliegende Sozialreport.
Der Sozialreport führt Daten aus verschiedenen
Berichtssystemen der Stadtverwaltung zusammen
und beschreibt Veränderungen.
Als Arbeitsmaterial für Politik und Verwaltung bie-
tet der Sozialreport eine Datengrundlage für sozi-
alpolitische Entscheidungen. Aber auch für inte-
ressierte Bürgerinnen und Bürger liefert die Zu-
sammenschau statistischer Kennzahlen einen
wichtigen Überblick über Sozialdaten und die Hil-
felandschaft der Stadt.
Mein Dank gilt der dezernatsübergreifenden Ar-
beitsgruppe „Sozialberichterstattung“ für die Zu-
sammenstellung dieses Berichtes.
Leipzig, im Oktober 2019

Prof. Dr. Thomas Fabian
Bürgermeister und Beigeordneter für Jugend,
Soziales, Gesundheit und Schule

Sozialreport 2019   5

1. Einführung
Im Jahr 2004 beauftragte der Stadtrat die Stadtverwaltung, einen Bericht über die wesentlichen sozialpoliti-
schen Entwicklungen in der Stadt Leipzig vorzulegen. In diesem Jahr erscheint nunmehr der 13. Sozialre-
port. Adressaten des Reports sind neben politischen Gremien und Fachöffentlichkeit auch die Bürgerinnen
und Bürger der Stadt Leipzig.
Die Zusammenschau statistischer Daten ermöglicht Verläufe in den unterschiedlichen Bereichen zu verfol-
gen, kommunale Herausforderungen und sozialpolitische Handlungsbedarfe zu erkennen um schließlich not-
wendige politische Entscheidungen abzuleiten. Der Sozialreport bietet die Grundlage für eine datenbasierte
Steuerung.
In dem vorliegenden Bericht werden zu städtische Kernthemen wie Bevölkerungsentwicklung, Wohnen, Bil-
dung, Lebensunterhalt, Gesundheit und ehrenamtlichem Engagement aktuelle Daten aufbereitet, erläutert
und in ihrer Entwicklung eingeordnet. Außerdem werden Entwicklungen ausgewählter Zielgruppen wie Kin-
der und Jugendliche, Familien, Seniorinnen und Senioren und Menschen mit Behinderung dargestellt.
Die Berichterstattung erfolgt dabei mehrdimensional. Sie nimmt Bezug auf zentrale sozialpolitische Themen
und beschreibt Entwicklungen im Zeitverlauf. Außerdem werden kleinräumige Unterschiede aufgezeigt und
spezifische Zielgruppen betrachtet.

Ebenen des Sozialreports:

Einzelthemen, d.h. es wird zu zentralen sozialpolitischen Themen berichtet
Zeitreihen, d.h. es werden Enwticklungen im Zeitverlauf beschrieben
Stadträume, d.h. es werden stadt- und sozialräumliche Unterschiede aufgezeigt
Zielgruppen, d.h. es werden Entwicklungsverläufe ausgewählter Zielgruppen untersucht
Sozialreport 2019   6

2. Sozialdaten im Überblick

2.1 Zusammenfassung ausgewählter Sozialdaten
Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur Einheit 2016 2017 2018
Einwohner/-innen Anzahl 579.530  590.337  596.517
Natürliche Bevölkerungsentwicklung Anzahl 868  689  304
Wanderungssaldo Anzahl 13.193  10.078  3.227
Anteil der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund Prozent 13,4  14,1  14,7
Jugendquote Prozent 20,3  20,6  20,9
Altenquote Prozent 31,1  30,9  30,9
Altersdurchschnitt Jahre 42,8  42,6  42,4
Wohnen
Durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Median) Euro/m 2 5,39  5,62  5,88
Anteil der Gesamtmiete am Nettoeinkommen Prozent 30  30  30
Neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle Anzahl 2.181  1.978  2.302
Lebensunterhalt
Durchschnittliches monatliches Haushaltsnettoeinkommen  Euro 1.701  1.767  1.832
Armutsgefährdungsquote  Prozent 17,1  16,8  17,7
Arbeitslosenquote  Prozent 7,9  7,0  6,1
Anteil Empfänger/-innen soziale Mindestsicherung Prozent 13,4  12,6  11,6
Anteil Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahren an al-
len Leipziger/-innen unter 15 Jahren Prozent 22,7  21,9  21,4
Empfänger/-innen Grundsicherung im Alter und bei
Erwerbsminderung Anzahl 4.209  4.470  4.575
Inhaber/-innen eines Leipzig -Pass Anzahl 62.048  60.254  56.844
Familie, Jugend und Bildung
Familien Anzahl 49.280  50.608  51.257
Alleinerziehende Anzahl 14.504  14.775  14.834
Erzieherische Hilfen im Jahresdurchschnitt Anzahl 2 .983  3.206  3.412
Leistungsdichte der  Hilfen zur Erziehung der unter
21- Jährigen
Anzahl pro
1.000 Per-
sonen der
Alters-
gruppe
27,6  28,6  29,8
Betreuungsquote 1- bis unter 3-Jährige* Prozent 71, 6  69,6  71,3
Betreuungsquote 3- bis unter 6-Jährige* Prozent 94, 4  92,0  94,6
Anteil integrativ unterrichteter Schüler/-innen Pro zent 39,3  40,7  43,2
Anteil Schulabgänger/-innen ohne mindestens Haupt-
schulabschluss Prozent 11,3
 10,2  11,7
Spannweite zwischen geringstem und höchstem Anteil
gymnasialer Bildungsempfehlungen
Prozent-
punkte 66,4  70,1  65,5
*Datenkorrekturen für das Jahr 2017

Sozialreport 2019   7

2.2 Ausgaben für sozialpolitische Aufgaben
Im Haushaltsjahr 2018 wurden in der Stadt Leipzig 999,2 Mio. Euro für sozialpolitische Aufgaben aufgewen-
det. Das entspricht 59 % des Gesamthaushaltes der Stadt. Seit dem Jahr 2005 steigen die Aufwendungen
der Stadt Leipzig für sozialpolitische Aufgaben sowie der Anteil in Bezug zum Gesamthaushalt kontinuierlich
an. Im Vergleich zum Vorjahr sanken die Aufwendungen für sozialpolitische Aufgaben jedoch um
6,3 Mio. Euro.
Abb. 2.1  Aufwendungen für sozialpolitische Aufgabe n im Bezug zum Gesamthaushalt der
Stadt Leipzig

491,7
622,3
775,3
860,2
955,2
1.005,5
999,2
490,8
536,3
778,1
714,9
696,9
717,8
690,6
50%
54%
50%
55%
58% 58% 59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2005 2010 2014  RE 2015 RE 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 20 18
Anteil
Aufwendungen in Mio. Euro
Haushaltsjahre
Aufwendungen für  sozialpolitische Aufgaben
Sonstige Aufwendungen (der Stadt)
Anteil der sozialpolitischen Aufgaben
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und S chule Stand 31.07.2019
Sozialreport 2019   8

Abb. 2.2  Aufwendungen für zentrale sozialpolitisch e Aufgabenfelder

Den größten Anteil bei den Aufwendungen stellt, wie in den vergangenen Jahren, das Aufgabenfeld der Kin-
dertageseinrichtungen und Kindertagespflege (einschließlich der Übernahme der Elternbeiträge). Im Jahr
2018 lagen diese bei 298,1 Mio. Euro und stiegen damit um 4,5 Mio. Euro gegenüber 2017 (voraussichtli-
ches Rechnungsergebnis) an. Die wachsenden Ausgaben in diesem Bereich sind hauptsächlich auf die stei-
gende Anzahl der zu betreuenden Kinder zurückzuführen. Zudem wirkten sich Tariferhöhungen und Preis-
steigerung auf die Kosten in diesem Leistungsbereich aus.
Die höchste Zunahme bei den Aufwendungen weisen mit 12,2 Mio. Euro die Hilfen zur Erziehung auf. Die
Gründe für die Steigerung finden sich in der zunehmenden Komplexität der Fälle, der Verschärfung von
Problemlagen in den Familien und der Zunahme langfristiger Unterstützungsmaßnahmen. Zudem stieg die
Leistungsdichte der Hilfen auf 29,8 Hilfen pro 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahre. Tariferhöhungen bzw.
-anpassungen und steigende Personal-, Sach- und Mietkosten ließen die Kosten zusätzlich ansteigen.

Im Jahr 2018 mussten zudem 7,7 Mio. Euro mehr für die Umlage des Kommunalen Sozialverband aufge-
wendet werden. Die steigende Umlage ist vor allem auf deutlich steigende Transferaufwendungen zurückzu-
führen. Außerdem wirkte sich weiterhin das neue Bundesteilhabegesetz entsprechend aus. Weitere Kosten
entstanden durch geänderte Zuständigkeiten zwischen örtlichen Trägern und dem Kommunalen Sozialver-
band bei der Sozial- und Eingliederungshilfe. Die Sozialhilfeausgaben stiegen zudem aufgrund von Entgel-
terhöhungen.
Die Maßnahmen und Hilfen für Geflüchtete haben sich auch im Jahr 2019 weiter verringert (minus
13,6 Mio. Euro), was u.a. auf die geringere Zahl der in diesen Jahren aufgenommenen Personen zurückzu-
führen ist.
Gesunken sind ebenso die Aufwendungen für Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Dies ist auf die
sinkende Zahl der Leistungsempfänger/innen zurückzuführen. Waren 2010 noch 15,9 % der Bevölkerung
auf die Leistungen der sozialen Mindestsicherung angewiesen, waren es 2018 nur noch 11,6 %. Je nach
248,8
185,1
92,3
74,8
77,9
68,3
41,9
19,8
15,7
271,2
178,7
97,8
88,0
79,6
71,4
81,2
18,0
16,4
293,6
180,0
111,1
92,6
86,4
75,0
66,5
19,1
16,4
298,1
167,5
123,3
90,1
82,2
82,7
52,9
21,4
17,2
0
50
100
150
200
250
300
350
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Grundsicherung
 nach SGB II
Erzieherische Hilfen
Schulträgeraufgaben
Leistungen nach SGB XII
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Maßnahmen und Hilfen für Asyl-
bewerber
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Aufwendungen in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
RE 2016
vorl. RE 2017
vorl. RE 2018
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schul e Stand: 31.07.2019
Sozialreport 2019   9

Rechtsgrundlage ist diese Entwicklung jedoch unterschiedlich: während die Zahl der Empfänger/-innen von
Leistungen nach dem SGB II rückläufig ist, nimmt die Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII tendenziell
zu.
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II lag 2018 auf dem niedrigsten Jahresendstand seit Ein-
führung dieser Leistungen im Jahr 2005.
Abb. 2.3  Zuschuss für zentrale sozialpolitische Au fgabenfelder

Der Zuschuss beziffert Aufwendungen gemindert um die Erträge. Der Zuschuss stellt damit die eigentliche
Belastung der Stadt dar. Insgesamt betrug der Zuschuss im Jahr 2018 für die Ämter des Dezernates Ju-
gend, Soziales, Gesundheit und Schule nach vorläufigem Rechnungsergebnis 631,8 Mio. Euro (vorl. Rech-
nungsergebnis 2017: 634,2 Mio. Euro). Im Vergleich zum Jahr 2014 entspricht dies einer Steigerung um
100,9 Mio. Euro.

144,9
84,8
112,3
68,3
69,2
50,4
20,9
15,1
12,4
161,0
92,0
108,2
71,4
70,3
49,9
26,1
14,2
12,4
172,9
104,1
95,9
75,0
77,7
56,6
24,2
14,8
12,9
169,4
116,5
89,9
82,7
74,6
48,5
22,3
14,3
13,6
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Kindertageseinrichtungen,
Kindertagespflege,
 Übernhme Elternbeiträge
Erzieherrische Hilfen
Grundsicherung
 nach SGB II
Umlage Kommunaler
 Sozialverband Sachsen
Schulträgeraufgaben
Leistungen nach SGB XII
Maßnahmen und Hilfen für Asyl-
bewerber
Jugendarbeit, Jugend-
sozialarbeit, Kinder- u.
 Jugendschutz
Öffentlicher
 Gesundheitsdienst
Zuschuss in Mio. Euro
Aufgabenfelder
 RE 2015
 RE 2016
vorl. RE 2017
vorl. RE 2018
Quelle: Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schul e Stand 31.07.2019
Sozialreport 2019   10

3. Bevölkerungsentwicklung und Bevölkerungsstruktur
Zusammenfassung: 2018 ist die Einwohnerzahl aufgrund hoher Wanderungsgewinne sowie eines Geburten-
überschusses um 6.180 Personen auf 596.517 Personen angewachsen. Die größten Einwohnergewinne, mit
15 % und mehr, verzeichneten Ortsteile nördlich und östlich des Zentrums von Eutritzsch bis Sellerhausen-
Stünz und Zentrum-Südost und Ortsteile in Leipzig Alt-West sowie der Ortsteil Möckern am nordwestlichen
Innenstadtrand.
Die Zahl der Geburten ist nach mehrjährigen Anstiegen in Jahr 2018 auf 6.779 gesunken. Die Zahl der Ster-
befälle stieg auf 6.475 Personen. Daraus resultierte 2018 ein Geburtensaldo von plus 304 Personen.
Der Wanderungsgewinn von fast 7.000 Personen im Jahr 2018 speiste sich zu 50,2 % aus dem Ausland,
25,0 % aus dem früheren Bundesgebiet und 24,8 % aus den neuen Ländern. Die Altersgruppe der 18- bis
unter 25-Jährigen und der 25- bis unter 45-Jährigen stellen mit Wanderungsgewinnen von 6.432 bzw. 2.363
Personen nach wie vor die größten Zuwanderungsgruppen dar.
Aufgrund der Zuwanderung vieler junger Erwachsener sowie der steigenden Zahl der Geburten ist das
Durchschnittsalter der Leipzigerinnen und Leipziger zwischen 2013 und 2018 um 1,0 Jahre auf 42,4 Jahre
gesunken.
Mit dem starken Einwohnerzuwachs verbunden ist eine steigende Anzahl an Migrantinnen und Migranten.
Ihre Zahl stieg zum Jahresende 2018 auf 87.889, was einem Anteil von 14,7 % an der Gesamtbevölkerung
entspricht. Ausländer/-innen bilden mit 58.621 Personen und einem Anteil von 9,8 % an der Bevölkerung die
größte Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund.

Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch , Statistische Quartalsberichte der Stadt Leipzig , Bevölke-
rungsvorausschätzung für die Stadt Leipzig , Monitoringbericht Wohnen , Migrantenbericht

3.1 Entwicklung der Einwohnerzahl
Auch wenn sich die Wachstumsrate etwas abgeschwächt hat, ist Leipzig nach wie vor eine der am stärksten
wachsenden Städte Deutschlands. In den letzten fünf Jahren, zwischen 2013 und 2018, nahm die Einwoh-
nerzahl laut dem Einwohnerregister der Stadt insgesamt um 57.169 auf 596.517 Personen zu. Der größte
jährliche Zuwachs (plus 16.000 Personen) erfolgte aufgrund der starken Flüchtlingszuwanderung im Jahr
2015. 2018 stieg die Einwohnerzahl um 6.180 Personen.
Der Einwohnerzuwachs beruht zum größten Teil auf einer positiven Wanderungsbilanz. 2018 betrug der
Wanderungsgewinn 6.180 Personen und fällt damit um ca. 3.900 niedriger aus als 2017. Zudem verzeichnet
Leipzig seit 2014 eine positive natürliche Einwohnerentwicklung. 2018 betrug der Geburtenüberschuss 304
Personen. Neben der natürlichen Bevölkerungsentwicklung und der Wanderung haben auch Registerberei-
nigungen die Einwohnerentwicklung 2018 beeinflusst. Die Bereinigung ergab im Ergebnis ein Minus von
1.098 Personen.

Sozialreport 2019   11

Abb. 3.1  Bevölkerungsentwicklung

Abb. 3.2  Bevölkerungsentwicklung nach den Komponen ten natürliche
Bevölkerungsentwicklung und Wanderungssaldo

3.053
3.227
9.449
11.679
11.353
12.933
16.726
13.193
10.078
3.227
-1.372
-503
-180
-115
-183
352
418
868
689
304
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Personen
Jahr
Wanderungssaldo natürliche Bevölkerungsentwicklung
Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   12

Karte 3.1 Entwicklung der Bevölkerung in den Leipzi ger Ortsteilen

In fast allen Leipziger Ortsteilen ist die Einwohnerzahl zwischen 2013 und 2018 gewachsen. Die größten
Einwohnergewinne mit 15 % und mehr verzeichneten Ortsteile östlich des Zentrums von Eutritzsch bis Sel-
lerhausen-Stünz und Zentrum-Südost, Ortsteile in Leipzig Alt-West sowie im nordwestlichen Ortsteil Mö-
ckern. Das größte Einwohnerwachstum erfolgte mit einem Plus von 45,1 % in Volkmarsdorf. Die Ortsteile
entlang des Auwaldes von Gohlis-Mitte bis Connewitz wuchsen hingegen weniger stark als in den 2000er
Jahren. Das Wachstum der innerstädtischen Ortsteile speist sich dabei aus einer positiven Wanderungsbi-
lanz, vor allem durch Außenwanderung, und in zunehmendem Maße aus Geburtenüberschüssen. Auch in
den vorwiegend durch industriellen Wohnungsbau geprägten Ortsteilen wie Grünau, Schönefeld und Pauns-
dorf ist die Einwohnerzahl im Vergleich zu 2012 um bis zu 15,2 % gestiegen. Die Einwohnergewinne beru-
hen auf positiven Wanderungssalden; die natürliche Einwohnerentwicklung ist hier nach wie vor negativ. Die
stärker durch individuellen Wohnungsbau geprägten Ortsteile am Stadtrand sind zwischen 2013 und 2018,
bis auf wenige Ausnahmen, ebenfalls durch Einwohnergewinne bzw. stabile Einwohnerzahlen geprägt. Den
größten Einwohnerzuwachs von 8,0 % verzeichnete der Ortsteile Baalsdorf. In den meisten der Ortsteile am
Stadtrand ist die natürliche Bevölkerungsentwicklung negativ.
50,7 % der Leipziger Bevölkerung sind Frauen, 49,3 % Männer. Im Vergleich zu den Vorjahren hat sich der
Männeranteil an der Leipziger Bevölkerung erhöht (2013: 48,6 %).

3.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung
Die Zahl der Geburten ist nach mehreren Jahren mit kontinuierlichem Anstieg im Jahr 2018 auf 6.779 gegen-
über 6.976 im Jahr 2017 gesunken. Diesen Geburten standen 6.475 Sterbefälle gegenüber, woraus trotz
gestiegener Sterbefälle das fünfte Jahr in Folge ein Geburtenüberschuss (plus 304) resultiert.

+ 10,6 %
 -   0,7 % (Hartmannsdorf-Knautnauendorf)
+ 45,1 % (Volkmarsdorf)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Entwicklung der Zahl der Einwohner
2013-2018 in %
1 2
1 Neustadt-Neuschönefeld
Grünau-
Nord
2 Volkmarsdorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Knautkleeberg-
Knauthain
Eutritzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Gohlis-Süd
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Altlindenau
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Miltitz
Möckern Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
Gewinn 25 % und mehr
Gewinn 15 % bis unter 25 %
Gewinn 7,5 % bis unter 15 %
Gewinn 2,5 % bis unter 7,5 %
unter 2,5 %
Sozialreport 2019   13

Abb. 3.3  Geburten und Sterbefälle

Abb. 3.4  Mittlere Kinderzahl je Frau in Leipzig un d Deutschland

3.3 Wanderung
2018 standen 33.886 Zuzügen insgesamt 26.912 Wegzüge gegenüber, woraus ein Wanderungsgewinn von
6.974 Personen resultiert. Im Vergleich zu 2017 verringerte sich die Zahl der Zuzüge sowohl aus Deutsch-
land als auch aus dem Ausland.
Die 2018 erzielten Wanderungsgewinne speisten sich zu 50,2 % aus dem Ausland, 24,8 % aus den neuen
Ländern und 25,0 % aus den früheren Bundesgebiet. Damit gewinnt Leipzig erstmals stärker durch Zuwan-
derungen aus den alten Ländern als durch Zuwanderung aus den neuen Ländern. Gegenüber dem unmittel-
baren Leipziger Umland (Landkreise Leipzig und Nordsachsen) verlor Leipzig 1.467 Personen, das sind 558
mehr als in 2017. Gegenüber den sonstigen neuen Ländern (ohne Leipziger Umland) ist der Wanderungs-
saldo im Jahr 2018 in Höhe von 3.200 Personen gegenüber dem Vorjahr um 1.309 gesunken. Der Wande-
rungsgewinn gegenüber dem früheren Bundesgebiet ging um 210 Personen auf 1.733 Personen zurück.

4.370
5.303
5.602
5.566
5.834
6.241
6.622
6.873
6.976
6.779
5.742
5.806
5.782
5.681
6.017
5.889
6.204
6.005
6.287
6.475
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Personen
Jahr
Geburten Sterbefälle
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
1,28
1,42
1,46
1,40
1,44
1,49
1,50
1,53
1,55
1,34
1,39
1,36
1,38
1,42
1,47
1,50
1,59
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Lebendgeborene auf 1.000 Frauen
im gebärfähigen Alter
zwischen 15 und 45 Jahren
Jahr
Leipzig Deutschland
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen; Amt f ür Stati stik und Wahlen Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   14

Abb. 3.5  Wanderungssalden nach Regionen

Leipzig gewann 2018 wie bereits im Vorjahr nicht mehr in allen Altersklassen an Einwohnerinnen und Ein-
wohnern. In allen Altersgruppen hat sicher der Wanderungsgewinn verringert. Die Gruppen der 18- bis unter
25-Jährigen und der 25- bis unter 45-Jährigen stellen mit Wanderungsgewinnen von 5.744 bzw. 1.346 Per-
sonen nach wie vor die größten Gruppen dar. In der Altersgruppe 0 bis unter 6 Jahre gibt es das zweite Jahr
in Folge einen negativen Saldo in Höhe von minus 796 Personen (Vorjahr: minus 318).
Tabelle 3.1 Wanderungssaldo nach Altersgruppen
Altersgruppe in Jahren 2005 2010 2013 2014 2015 2016  2017 2018
gesamt 3.045  8.450  11.349  12.933  16.669  13.193  10.078  6.974
0 bis unter 6 -137  -73  -32  56  569  31  -318  - 796
6 bis unter 18 24  258  395  561  1.416  1.011  556  72
18 bis unter 25 3.119  5.052  5.560  6.233  6.896  6.848  6.432  5.744
25 bis unter 45 -4  2.220  4.118  4.599  5.962  3.929  2.363  1.346
45 bis unter 65 -79  719  937  1.033  1.346  954  712  367
65 bis unter 80 84  250  323  380  369  339  276  202
80 und älter 38  24  48  71  111  81  57  39
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen  Stand: 31.12.2018

3.4 Bevölkerungsvorausschätzung
Die städtische Bevölkerungsvorausschätzung 2016 erwartete in ihrer Hauptvariante eine kontinuierlich stark
wachsende Einwohnerzahl um ca. 154.000 Personen (27 %) auf rund 722.000 im Jahr 2030. In der oberen
Variante steigt die Einwohnerzahl auf etwa 770.000, in der unteren auf fast 674.000. Die im selben Jahr ver-
öffentlichte regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung des Statistischen Landesamt Sachsen prognosti-
ziert hingegen ein deutlich geringeres Wachstum für Leipzig. Danach wächst die Einwohnerzahl um lediglich
57.000 Personen (10 %) auf 618.000 (Variante 1). Hierbei ist zu berücksichtigen, dass diese Prognose auf
der amtlichen Einwohnerzahl Leipzigs des Statistischen Landesamtes basiert, die etwa um 8.000 Einwoh-
ner/-innen kleiner ist als die des Einwohnerregisters der Stadt Leipzig.
Die prognostizierten Einwohnergewinne liegen im positiven Wanderungssaldo sowie in den wachsenden Ge-
burtenüberschüssen begründet. Dabei nimmt in der Hauptvariante der städtischen Bevölkerungsvoraus-
schätzung der Wanderungssaldo im Zeitverlauf ab, da künftig von kontinuierlich sinkenden Zuzügen bei
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Personen
Jahr
neue Bundesländer (ohne Umlandkreise) Umlandkreise alte Bundesländer Ausland
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   15

etwa gleichbleibenden Fortzügen ausgegangen wird. Der Geburtenüberschuss hingegen wird aufgrund einer
erwarteten leichten Zunahme der Fertilität (Kinderzahl je Frau) und einer steigenden Zahl fertiler Frauen bis
2030 steigen. Die Zahl der Geburten nimmt demzufolge von ca. 6.600 auf 8.300 Geburten pro Jahr deutlich
stärker zu als die Sterbefälle (von 6.200 auf 6.700).
Die Einwohnerzahl Leipzigs im Jahr 2017 (590.337) lag ca. 8.700 Personen unter der prognostizierten
Hauptvariante (598.344) und ca. 4.100 unter der unteren Variante (594.428) der städtischen Bevölkerungs-
vorausschätzung. Ein Grund für das überschätzte Bevölkerungswachstum ist der Rückgang des Zuzugs ge-
flüchteter Menschen. Den größten Einfluss hatten jedoch unvorhersehbare Registerbereinigungen in den
Jahren 2015 und 2016 zu Ungunsten der Stadt Leipzig.
Abb. 3.6  Einwohnerentwicklung und Einwohnerprognos en

3.5 Altersstrukturentwicklung
Insgesamt 15,8 % der Leipziger Einwohner/-innen waren 2018 Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren.
Junge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren machen 8,5 % der Gesamtbevölkerung aus. Knapp ein Drit-
tel der Leipziger/-innen (32,4 %) ist im Alter zwischen 25 und 45 Jahren. Die Altersgruppe der 45- bis 65-
Jährigen hat einen Anteil von 22,9 %. 20,3 % der Einwohner/-innen sind 65 Jahre oder älter.
Stadtweit nahmen die Einwohnerzahlen in fast allen Altersgruppen zu. Zugleich ist die Altersstrukturentwick-
lung weiterhin von Brüchen, den so genannten demografischen Wellen, beeinflusst. Die größten Zunahmen
verzeichnen die Altersgruppen der 25- bis unter 45-Jährigen und der 6- bis unter 18-Jährigen. Die Einwoh-
nerzahl in der Altersgruppe der 65- bis unter 80-Jährigen nahm aufgrund der Geburtenausfälle des Zweiten
Weltkrieges leicht ab. Die Zahl der hochaltrigen Menschen (80 Jahre und älter) ist dagegen weiter ange-
wachsen.
Ausdruck dieser Altersstrukturentwicklung ist eine zunehmende Jugendquote und sinkende Altersquote. Die
Jugendquote setzt die Zahl der Personen unter 15 Jahre ins Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung
(Personen zwischen 15 und 65 Jahren). Sie stieg zwischen 2013 und 2018 von 18,8 % auf 20,9 %. Die
Altenquote setzt die Zahl der Personen ab 65 Jahre ins Verhältnis zur erwerbsfähigen Bevölkerung; sie
nahm im gleichen Zeitraum von 32,3 % auf 30,9 % ab.
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Personen
Jahr
Einwohnerentwicklung bis 2017
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2016 -
Hauptvariante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2016 - untere
Variante
Bevölkerungsvorausschätzung
der Stadt Leipzig 2016 - obere
Variante
Bevölkerungsprognose Sachsen
2016 (Variante 1)
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen, S tatistisches Landesamt Sachsen Sozialreport Leipzig 2018
Sozialreport 2019   16

Abb. 3.7  Zahl der Einwohner/-innen nach Altersgrup pen

Der Altersdurchschnitt der Leipzigerinnen und Leipziger betrug im Jahr 2018 42,4 Jahre. Zwischen 2013 und
2018 ist das Durchschnittsalter infolge der Wanderungsgewinne in den Altersgruppen der jungen Erwachse-
nen sowie der gestiegenen Geburtenzahlen um 1,0 Jahre gesunken.
Hinsichtlich des Durchschnittsalters und der Altersstruktur bestehen stadträumlich große Unterschiede. In
den innerstädtischen, vorwiegend gründerzeitlich geprägten Ortsteilen liegt das Durchschnittsalter häufig un-
ter 42 Jahren. In diesen Ortsteilen leben viele Familien und junge Erwachsene. Der Anteil der 65-Jährigen
und Älteren hingegen ist vergleichsweise gering. Den geringsten Altersdurchschnitt weist Lindenau mit 34,4
Jahren auf. 20 Jahre höher ist der Altersdurchschnitt in Grünau-Siedlung (54,0 Jahre), dem Ortsteil mit dem
höchsten Durchschnittsalter. Auch in anderen, durch Großsiedlungen geprägten Ortsteilen, wie Grünau-Ost,
Heiterblick, Schönefeld-Ost, Großzschocher oder Thekla liegt der Altersdurchschnitt der Bewohner/-innen
über 50 Jahre. Jeweils ein Drittel der Einwohner ist 65 Jahre oder älter. Die jüngeren Altersklassen hingegen
sind unterdurchschnittlich besetzt. Von der Entstehungszeit her jüngere Großsiedlungsbestände wie Pauns-
dorf, Grünau-Nord und Lausen-Grünau weisen geringere Durchschnittsalter auf. In den randstädtischen
Ortsteilen beträgt das Durchschnittsalter zwischen 42 und 49 Jahren. Die überwiegende Zahl dieser Ortsteile
weisen überdurchschnittliche Anteile an 6- bis unter 18-jährigen Kindern und Jugendlichen und über 45-Jäh-
rigen auf. Im städtischen Vergleich nimmt der Altersdurchschnitt in diesen Ortsteilen am stärksten zu, wäh-
rend er in weiten Teilen der inneren Stadt sinkt.

28.057 34.990 37.720
38.874 50.406 56.454
47.256
43.101 50.909
152.815
184.594
193.539
126.293
137.017
136.588
87.053
84.646
82.673
28.427
33.092
38.634
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2010 2015 2018
Personen
Jahr
0 - 6 6 - 18 18 - 25 25 - 45 45 - 65 65 - 80 80 und älter
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
Anteil an der Gesamtbevölkerung
6,5 %
13,9 %
22,9 %
32,4 %
8,5 %
9,5 %
6,3 %
Sozialreport 2019   17

Karte 3.2 Altersdurchschnitt und Entwicklung des Al tersdurchschnitts

1
Grünau-
Nord
2
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Reudnitz-
Thonberg
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Zentrum
Grünau-
      Mitte
Anger-
Crottendorf Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Zentrum-
Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Gohlis-Süd
Kleinzschocher
Südvorstadt
Schönefeld-
Ost
Plagwitz
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Lößnig
Burghausen-
Rückmarsdorf
Dölitz-Dösen
Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Heiterblick
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf Stötteritz
Eutritzsch
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
Möckern
Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Engelsdorf
Mölkau
Wiederitzsch
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
1  Neustadt-Neuschönefeld
2  Volkmarsdorf
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2019
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
42,4 Jahre
34,4 Jahre (Volkmarsdorf)
54,0 Jahre (Grünau-Siedl.)
Entwicklung des Altersdurchschnitts
2013 bis 2018 in Jahren
gestiegener
Altersdurchschnitt
(+ 2 Jahre)
gesunkener
Altersdurchschnitt
(- 2 Jahre)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
-1,0
-3,9 (Volkmarsdorf)
+1,2 (Grünau-Siedl.)
Altersdurchschnitt 2018
in Jahren
unter 38 Jahre
38 bis unter 42 Jahre
42 bis unter 46 Jahre
46 bis unter 50 Jahre
50 Jahre und mehr
Sozialreport 2019   18

3.5.1 Kinder, Jugendliche und junge Volljährige
Junge Menschen stehen im Mittelpunkt einer umfangreichen kommunalen Sozialpolitik. Diese reicht von der
Bereitstellung von Kinderbetreuungseinrichtungen über Schulen bis hin zu verschiedenen Leistungen nach
dem SGB VIII wie z.  B. Hilfen zur Erziehung. Die im Folgenden dargestellten Prognosezahlen beziehen sich
auf die Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig. Besonders stark wuchs in den
vergangenen 13 Jahren die absolute Zahl der Kinder unter 6 Jahre. Ihre Zahl hat sich zwischen 2005 und
2018 um14.394 Kinder auf 37.4720 erhöht. Laut Bevölkerungsvorausschätzung 2016 wird sich ihre Zahl bis
2030 um ca. 10.100 erhöhen. Die Zahl der 6- bis unter 12-jährigen Kinder wuchs ebenfalls seit 2005 stark an
(plus 13.939). In den kommenden 13 Jahren soll sich ihre Zahl um weitere 13.265 Kinder erhöhen.
Die Entwicklung der Zahl der Jugendlichen (im Alter von 14 bis unter 18 Jahren) und der Heranwachsenden
(im Alter von 18 bis unter 21 Jahren) war in den vergangenen 13 Jahren zunächst von einem Rückgang und
seit 2010 bzw. 2013 von einem Anstieg geprägt. Dieser Anstieg wird sich laut Bevölkerungsvorausschätzung
in den kommenden Jahren für beide Altersgruppen fortsetzen Die Zahl der jungen Erwachsenen im Alter
zwischen 21 und 27 Jahren wuchs seit 2005 um 11.000 bis 2016 an und fiel im Jahr 2017 um knapp 1.200
Personen ab und steig im Jahr 2018 um 730 an. Jedoch soll die Zahl bis 2030 um weitere rund 21.500 Per-
sonen wachsen.
Tabelle 3.2 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose au sgewählter Altersgruppen unter
27 Jahre
Altersgruppe
in Jahren
Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungs-
vorausschätzung
Altersgruppe
in Jahren
2005 2010 2015 2017 2018 2005-2018
in Prozent
2030 2016-2030
in Prozent
0 bis unter 6 23.326  28.057  34.990  37.425  37.720  + 61.7  47.570  30,8
    davon
    0 bis unter 3 12.192  15.011  18.418  19.758.  19.482  + 59,8  24.380  26,3
    3 bis unter 6 11.134  13.046  16.572  17.667  18.238  + 63,8  23.190  35,9
6 bis unter 12 17.237  22.322  27.646  30.182  31.176  + 80,9  43.447  50,1
0 bis unter 14 45.742  56.611  70.435  76.310  77.716  + 68,7  104.350  41,6
14 bis unter 18 17.695  10.320  14.961  16.056  16.458  - 7,0  24.058  53,6
18 bis unter 21 17.901  13.900  14.589  18.250  18.859  + 6,6  19.934  22,7
21 bis unter 27 48.305  51.858  51.743  48.166  48.896  + 1,2  69.703  41,2
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen   Stand: 31.12.2018
3.5.2 Seniorinnen und Senioren
Auch für Seniorinnen und Senioren übernimmt die Kommune wichtige Aufgaben der sozialen Sicherung und
unterstützt sie mit verschiedenen Leistungen, z. B. nach dem SGB XI und SGB XII. Daher soll die Darstel-
lung dieser Altersklasse gesondert erfolgen.
Die Zahl der Seniorinnen und Senioren ab 65 Jahren hat sich seit 2005 um 15,1 % bzw. 15.862 Personen
auf 121.307 erhöht. 13,4 % der Seniorinnen und Senioren war im Jahr 2018 85 Jahre oder älter. Prozentual
nahm die Zahl der ab 85-Jährigen deutlich stärker zu als die der 65- bis unter 85-Jährigen. Dieser Trend wird
sich laut Bevölkerungsvorausschätzung in den kommenden Jahren fortsetzen: Während sich die Zahl der
65- bis unter 85-Jährigen bis 2030 nur noch um 6.660 Personen erhöhen wird, steigt die Zahl der hochaltri-
gen Menschen voraussichtlich um 10.572.

Sozialreport 2019   19

Tabelle 3.3 Bevölkerung und Bevölkerungsprognose au sgewählter Altersgruppen über
65 Jahre für 2005, 2010 bis 2017
Altersgruppe
in Jahren
Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungs-
vorausschätzung
Altersgruppe
in Jahren 2005 2010 2015 2017 2018
2005 bis
2018 in
Prozent
2030 2016 bis 2030
in Prozent
65 und älter 105.445  115.480  117.738  120.377  121.307  + 15,1  137.609  15,5
    davon
    65 bis unter
85 94.725
 102.647  102.282  104.189  105.045
+6,0
110.849
7,4
    85 und älter 10.720  12.833  15.456  16.188  16.262  + 51,7  26.760  68,5
Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen   Stand: 31.12.2018
3.5.3 Menschen mit Migrationshintergrund
Für die Darstellung der Daten im Sozialreport wird die auch durch das Statistische Bundesamt verwendete
begriffliche Abgrenzung für „Personen mit Migration shintergrund“ verwendet:
Bei Personen mit Migrationshintergrund handelt es sich um solche, die nach 1949 auf das heutige Gebiet
der Bundesrepublik Deutschland zugezogen sind, sowie alle in Deutschland geborenen Ausländer/-innen
und alle in Deutschland als Deutsche Geborenen mit zumindest einem zugezogenen oder als Ausländer/-in
in Deutschland geborenen Elternteil.
Zu den Personen mit Migrationshintergrund zählen neben den Ausländern, die die größte Migrantengruppe
bilden, die deutschen Staatsangehörigen mit Migrationshintergrund. Zu den weiteren Personen mit Migrati-
onshintergrund, die nicht in die Kategorie Ausländer fallen, gehören insbesondere Deutsche mit einer oder
mehreren weiteren Staatsbürgerschaften, Eingebürgerte, Spätaussiedler, Personen mit Geburtsort im Aus-
land sowie Kinder von vorgenannten ausländischen Eltern. Dabei ist zu beachten, dass es zwischen den
verschiedenen Gruppen der deutschen Migranten durchaus Überschneidungen geben kann, d.h. ein größe-
rer Teil der betreffenden Personen könnte theoretisch mehreren Gruppen zugeordnet werden.
Es gibt nur wenige belastbare statistische Daten über Personen mit Migrationshintergrund. In keiner der
nutzbaren Datenquellen gibt es vollständige Daten über diese Personengruppe. Für die Darstellung im Sozi-
alreport wird auf die Daten des Einwohnermelderegisters der Stadt Leipzig zurückgegriffen, weil diese die
größte Verlässlichkeit bieten und als einzige Datenquelle auch Aussagen zur räumlichen Verteilung der Per-
sonen mit Migrationshintergrund innerhalb der Stadt Leipzig ermöglichen. Das Statistische Bundesamt und
das Statistische Landesamt Sachsen mit Bezug zum Zensus 2011 haben ebenfalls Daten zu Leipzigerinnen
und Leipzigern mit Migrationshintergrund veröffentlicht. Da diese im Vergleich zu den Ergebnissen aus dem
Einwohnerregister aber nicht alle Personen mit Migrationshintergrund umfassen, wird auf die Darstellung
aus dieser Quelle verzichtet.
Abb. 3.8 Einordnung der Personen mit Migrationshintergrund in die Bevölkerung*
Bevölkerung insgesamt
Deutsche
Ausländer/-innen
Einwohner/-innen
ohne Migrationshintergrund
Deutsche mit Migrationshintergrund
Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund
* Die Größe der Felder steht in keinem Bezug zur Gr öße der jeweiligen Gruppe.
Am Jahresende 2018 hatten 87.889 Leipziger/-innen einen Migrationshintergrund. Das entspricht einem Be-
völkerungsanteil von 14,7 %. Sowohl die Zahl der Personen mit Migrationshintergrund als auch ihr Anteil an
der Gesamtbevölkerung wächst seit 2011 kontinuierlich an. Gegenüber dem Vorjahr hat sich die Zahl der
Migrantinnen und Migranten um 4.483 Personen bzw. 5,4 % erhöht. Ausländer/-innen bilden mit 58.621 Per-
Sozialreport 2019   20

sonen und einem Anteil von 9,8 % an der Bevölkerung die größte Gruppe der Personen mit Migrationshinter-
grund. Ihre Zahl erhöhte sich gegenüber 2017 um 4,7 %. Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund
erhöhte sich um 1.873 Personen auf 29.268 Personen. Ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung betrug 4,9 %.
Die größten Migrantengruppen stammen aus Syrien (9.059 Personen), der Russischen Föderation (8.773),
aus Polen (5.019), Rumänien (4.161) und der Ukraine (3.491).
Migrantinnen und Migranten waren mit einem Altersdurchschnitt von 30,8 Jahren deutlich jünger als Deut-
sche ohne Migrationshintergrund (44,4 Jahre). Fast drei Viertel aller Migranten (71,9 %) hatte das 40. Le-
bensjahr noch nicht vollendet. 23,7 % aller Leipziger mit Migrationshintergrund war unter 16 Jahre, das heißt
im Kita- und Schulalter. Auf der anderen Seite waren nur 5,3 % der Migrantinnen und Migranten über 65
Jahre; bei allen Einwohnerinnen und Einwohnern beträgt er 20,3 %.
Tabelle 3.4 Anzahl und Anteil von Personen mit Migr ationshintergrund
Personen mit
Migrationshintergrund
2016 2017 2018
Entwicklung
2018
gegenüber
2017 in Pro-
zent
Anzahl
Anteil an
der Bevöl-
kerung in
Prozent
Anzahl
Anteil an der
Bevölkerung
in Prozent
Anzahl
Anteil an
der Bevöl-
kerung in
Prozent
Insgesamt 77.559  13,4  83.406  14,1  87.889  14,7  + 5,4
    davon
    Ausländer 51.861  8,9  56.011  9,5  58.621  9,8  + 4,7
    Deutsche mit
    Migrationshintergrund 25.698
 4,4  27.395  4,6  29.268  4,9  + 6,8
Quelle: Ordnungsamt, Amt für Statistik und Wahlen

Stand: 31.12.2018
Abb. 3.9  Anteile von Einwohner/-innen mit Migratio nshintergrund an der Leipziger
Bevölkerung

Innerhalb der Stadt Leipzig bestehen große Unterschiede beim Anteil der Personen mit Migrationshinter-
grund an der Gesamtbevölkerung. Der Anteil bewegt sich in einer Spanne von 2,8 % in Baalsdorf bis 41,8 %
in Volksmarsdorf. Neben Volkmarsdorf weisen vor allem zentrumsnahe Ortsteile sowie Grünau-Mitte einen
hohen Migrantenanteil (über 20 %) auf. Die randstädtischen Ortsteile weisen geringe Migrantenanteile auf.
Die Entwicklung der Einwohnerzahl von Personen mit Migrationshintergrund ist in den jeweiligen Ortsteilen
unterschiedlich stark ausgeprägt. Die randstädtischen Ortsteile haben im Zeitraum von 2017 bis 2018 sehr
5,4 4,9 5,2 5,6 6,1 6,8 8,1 8,9 9,5 9,8
3,1 3,4 3,7 3,9
4,0
4,2
4,4 4,6 4,9
2,5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
Jahr
Ausländer Deutsche mit Migrationshintergrund Deutsche mit Migrationshintergrund (geschätzt)
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   21

geringe Zuwächse bzw. leichte Verluste zu verzeichnen. In den innerstädtischen und von Großsiedlungen
geprägten Ortsteilen ist die Entwicklung im Vergleich zum Vorjahr deutlich stärker ausgefallen. In den Orts-
teilen Schönefeld-Abtnaundorf, Möckern und Connewitz gab es mit mehr als 200 ausländischen Personen
das stärkste Wachstum.
Die Zahl der Deutschen mit Migrationshintergrund stieg in der Mehrheit nicht so stark wie die der Ausländer.
Deutliche Ausnahmen bilden die Ortsteile Zentrum-Süd, Zentrum-Südost, Reudnitz-Thonberg und Conne-
witz. Die höchsten Zugewinne mit mehr als 100 Personen gab es in den Ortsteilen Zentrum-Südost und
Reudnitz-Thonberg. Signifikante Verluste, hinsichtlich der Entwicklung der Einwohnerzahl zum Vorjahr, wa-
ren bei dieser Personengruppe nicht festzustellen.

Sozialreport 2019   22

4. Wohnen
Zusammenfassung: Zwischen 2013 und 2018 ist die Zahl der Haushalte um 9,3 % auf 339.004 gestiegen.
Besonders stark nahmen die Zahl der Einpersonenhaushalte und die Zahl der großen Haushalte mit vier und
mehr Personen zu.
Auch auf der Angebotsseite des Wohnungsmarktes ist eine zunehmende Dynamik zu verzeichnen. Die Zahl
der fertiggestellten Wohnungen betrug 2.314 Wohnungen, wobei der Neubau von Mehrfamilienhäusern
nochmals an Bedeutung gewonnen hat. Der Wohnungsbestand wuchs 2018 auf 339.094 Wohnungen an.
Laut Kommunaler Bürgerumfrage betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 2018 im Bestand 5,88 €/m²
und die Gesamtmiete (einschließlich Heizungs- und sonstige Nebenkosten) 8,21 €/m². Seit 2013 stiegen d ie
Gesamtmieten im Bestand um 13,5 %. Deutlich stärker stiegen in diesem Zeitraum die Angebotsmieten in
Leipzig, nämlich um 30,6 % auf 6,70 €/m². Die durch schnittliche Mietbelastung betrug insgesamt wie im Vor-
jahr 30 %.
Die Zahl der neu bekannt gewordenen Wohnungsnotfälle ist 2018 im Vergleich zum Vorjahr um 324 Fälle
bzw. 16,4 % auf 2.302 gestiegen.
2018 wurden im täglichen Durchschnitt 265 obdachlose Personen notuntergebracht, davon 75 in Gemein-
schaftsunterkünften und 190 in Gewährleistungswohnungen. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies eine Steige-
rung um 21 %.

Weitere Informationen: Monitoringbericht Wohnen , Grundstücksmarktbericht der Stadt Leipzig , Statisti-
sche Quartalsberichte der Stadt Leipzig , Leipziger Mietspiegel, Fachplan Wohnungsnotfallhilfe

4.1 Wohnungsnachfrage
Für den Wohnungsmarkt ist die Betrachtung der Zahl der Haushalte bedeutsam, da Haushalte als Nachfra-
ger auf dem Wohnungsmarkt auftreten. Die vom Amt für Statistik und Wahlen ermittelte Zahl der Haushalte
2018 betrug 339.004 Haushalte. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Personen in Wohngemeinschaften und
Einrichtungen jeweils als Einpersonenhaushalte zählen. Die Zahl der tatsächlichen Wohnhaushalte ist daher
geringer.
Seit 2013 ist die Zahl der Haushalte um rund 28.700 Haushalte bzw. 9,3 % gewachsen. Dabei nahmen vor
allem die Zahl der Einpersonenhaushalte (plus 13,4 %) und die Zahl der großen Haushalte mit 4 und mehr
Personen zu (plus 22,8 %). Die Zahl der Haushalte mit zwei und drei Personen wuchs in geringerem Maße.
Infolgedessen nimmt ihr Anteil an allen Haushalten in der Stadt Leipzig kontinuierlich ab, während der Anteil
der Einpersonenhaushalte auf 54,3 % und der Anteil der Haushalte mit vier und mehr Personen auf 8,0 %
anstieg. Die durchschnittliche Haushaltsgröße ist stabil bei 1,75 Personen je Haushalt.
Tabelle 4.1 Zahl der Haushalte nach Haushaltsgröße und durchschnittliche Haushaltsgröße
sowie Entwicklung in Prozent
Zahl der Haushalte und Jahre  2010 2013 2015 2016 2017 2018 Entwicklung
2013 bis 2018
Haushalte 289.870  310.279  325.444  330.948  335.466  339.004  + 9,3 %
    davon mit
    eine Person 145.369  162.391  172.624  177.305  180.773  184.121  + 13,4 %
    zwei Personen 89.969  93.330  95.022  94.767  94.981  94.423  + 1,2 %
    drei Personen 33.740  32.420  33.082  33.406  33.326  33.266  + 2,6 %
    vier Personen 20.792  22.138  24.716  25.470  26.386  27.194  + 19,4 %
Durchschnittliche
Haushaltsgröße
1,78
 1,75  1,75  1,75  1,75  1,75

Quelle: Ordnungsamt; Amt für Statistik und Wahlen                                                                                Stand 31.12.2018

Sozialreport 2019   23

Abb. 4.1  Anteil der Haushalte nach Haushaltsgröße in Prozent

4.2 Wohnungsangebot
4.2.1 Bautätigkeit
Einhergehend mit dem Anstieg der Wohnungsnachfrage hat sich die Dynamik auf der Angebotsseite des
Wohnungsmarktes in den vergangenen Jahren deutlich erhöht. Wenngleich die offizielle Baustatistik hierzu
kein vollständiges Bild liefert, werden vermehrtes Neubaugeschehen und fortlaufende Sanierungstätigkeiten
beobachtet. 2018 wurden in Leipzig 2.314 Wohnungen fertiggestellt. Das waren mit 650 deutlich mehr als im
Jahr zuvor. Insgesamt hat dabei die Bedeutung des Mehrfamilienhausneubaus nochmals stark zugenom-
men, so wurden 1.663 Wohnungen in neuen Mehrfamilienhäusern erstellt. Darüber hinaus entstanden 386
Wohnungen in bestehenden Gebäuden. Dies umfasst Wohnungen, die bei der Sanierung bestehender
Mehrfamilienhäuser zusätzlich durch Dachgeschossausbau oder Wohnungsteilungen entstehen, ebenso wie
Wohnungen, die bei der Umwandlung ehemaliger Fabrikgebäude in Wohngebäude geschaffen werden. Der
Bau neuer Ein- und Zweifamilienhäuser lag mit 265 Wohneinheiten unter dem Niveau der letzten drei Jahre.
Ihr Anteil am gesamten Baugeschehen der Stadt hat sich auf 11 % reduziert. Der Abriss von Wohngebäuden
spielte in Leipzig in den letzten drei Jahren eine geringe Rolle. Im Jahr 2018 wurde ein erhöhter Abgang von
151 Wohnungen registriert, was ungefähr der Höhe aus dem Jahr 2010 entspricht.

50,1 50,7 51,8 52,3 52,6 53,0 53,6 53,9 54,3
31,0 30,8 30,4 30,1 29,8 29,2 28,6 28,3 27,9
11,6 11,3 10,7 10,4 10,3 10,2 10,1 9,9 9,8
7,2 7,2 7,1 7,1 7,3 7,6 7,7 7,9 8,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anteil
Jahr
1 Person 2 Personen 3 Personen 4 Personen und mehr
Quelle: Ordnungsamt; Amt f ür Statistik und Wahlen Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   24

Abb. 4.2  Anzahl der Baufertigstellungen und der Wo hnungsabgänge

4.2.2 Wohnungsbestand
2018 umfasste der Wohnungsbestand in Leipzig 339.094 Wohnungen. Mit 89,2 % befand sich der überwie-
gende Anteil der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern, 10,8 % in Ein- und Zweifamilienhäusern. Gemessen
an der Zahl der Räume, wobei abgeschlossene Küchen mit mehr als 6 m² in dieser Statistik als Wohnraum
gezählt werden, dominieren in Leipzig mit jeweils über 100.000 Wohnungen die Drei- und Vierraumwohnun-
gen. Zusammen machen diese fast zwei Drittel des Wohnungsbestands aus. Insgesamt 65.941 Wohnungen
sind kleinere Wohnungen mit einem Raum (17.457) oder zwei Räumen (48.484). Darüber hinaus gibt es
58.547 Wohnungen mit mindestens fünf Räumen. Gegenüber 2013 wuchs der Wohnungsbestand insgesamt
um 2,5 %. Entsprechend der Nachfrageentwicklung geschah dies vor allem bei Einraumwohnungen (plus
7,3 %) und Wohnungen mit 5 Räumen und mehr (plus 4,7 %).
Abb. 4.3  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume ein schließlich Küche größer 6 m²

881
661
1.837
1.736
1.654
2.314
1.231
131
26
77
10
151
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Wohnungsanzahl
Jahr
Baufertigstellungen Wohnungsabgänge
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Stand 31.12.2018
17.457
48.484
111.195
103.411
58.547
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
1 Raum
2 Räume
3 Räume
4 Räume
mind.
5 Räume
Wohnungen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Stand 31.12.2018
Anzahl
Sozialreport 2019   25

Abb. 4.4  Wohnungsbestand nach Anzahl der Räume in Prozent

Die Entwicklung der Wohnungsgrößen im Bestand zeigt auf, dass in den Kategorien der Einraumwohnungen
seit 2011 die Anteile bis 2016 stetig stiegen und dann konstant bei 5,1 % blieben. In der Kategorie vier
Räume sank der Anteil von 31,2 % im Jahr 2011 auf 30,6 % im Jahr 2016 und blieb seitdem nahezu unver-
ändert. In der Kategorie mit mindestens fünf Räumen stiegen die prozentualen Anteile im Zeitraum von 2011
zu 2016 auf 17,2 %. Danach erhöhte sich der Anteil marginal bis zum Jahr 2018 auf 17,3 %. Die durch-
schnittliche Wohnfläche je Einwohner/-in steigt seit 2015 leicht an und betrug laut Kommunaler Bürgerum-
frage 2018 46,7 m². Dabei ist die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner bzw. Einwohnerin in Einperso-
nenhaushalten mit 57,1 m² deutlich höher als in Mehrpersonenhaushalten (Zweipersonenhaushalt: 40,1 m²,
Dreipersonenhaushalt: 29,7 m², Haushalt mit vier Personen und mehr: 27,2 m²).

4.3 Entwicklung der Mieten und Mietbelastung
Die Kommunale Bürgerumfrage ermittelt über die Befragung von Leipziger Haushalten deren Ausgaben für
die Kosten ihrer Wohnung. Die hierbei ermittelten durchschnittlichen Mietpreise (Median) bilden so die Be-
standsmiete ab. Dabei ist die Entwicklung über mehrere Jahre zu betrachten, da Schwankungen auftreten.
Laut Kommunaler Bürgerumfrage 2018 betrug die durchschnittliche Nettokaltmiete 5,88 €/m², die Gesamt-
miete (einschließlich Heizungs- und sonstige Nebenkosten) 8,21 €/m². Gegenüber 2013 stiegen die Netto-
kaltmiete um 15,6 % und die Gesamtmiete um 13,5 % an.

4,8 5,0 5,1 5,1 5,1
14,1 14,2 14,2 14,3 14,3
33,2 33,0 32,9 32,9 32,8
31,2 30,8 30,6 30,6 30,5
16,8 17,1 17,2 17,2 17,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2011 2015 2016 2017 2018
Anteil
Jahr
1 Raum 2 Räume 3 Räume 4 Räume mind. 5 Räume
Quelle: Ordnungsamt; Amt f ür Statistik und Wahlen Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   26

Abb. 4.5  Durchschnittliche Nettokalt- und Gesamtmi ete in €/m 2 (Median) im Bestand

Die Gesamtmiete (einschließlich Heiz- und sonstigen Betriebskosten) betrug 2018 durchschnittlich 485 €  je
Haushalt. Laut Kommunaler Bürgerumfrage wandte ein Leipziger Haushalt 2018 im Durchschnitt 30 % sei-
nes Nettoeinkommens für die Gesamtmiete der Wohnung auf. Im Vergleich zu den Vorjahren weist die er-
mittelte Gesamtmietbelastung aufgrund der angegebenen verbesserten Einkommenssituation der Leipziger
Haushalte ein ähnliches Niveau auf.
Die durchschnittliche Mietbelastung stellt sich für die verschiedenen Haushaltstypen jedoch unterschiedlich
dar. Paare mit und ohne Kinder sowie Rentnerpaare müssen ähnlich wie in den Vorjahren 24 bis 27 % ihres
monatlichen Haushaltsnettoeinkommens für die Gesamtmiete aufwenden. Die Mietbelastung für Singles (un-
ter 65 Jahre) und für alleinstehende Rentnerinnen und Rentner ist mit 32 bis 34 % zum Vorjahr über dem
Durchschnitt geblieben.
Abb. 4.6  Durchschnittlich ermittelte Gesamtmietbel astung in Prozent

5,12 5,00 5,15 5,08 5,38 5,29 5,39 5,62 5,88
7,12 7,08 7,20 7,23 7,45 7,50 7,59 7,77
8,21
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Miete
Jahr
Kaltmiete (in €/m²) Gesamtmiete* (in €/m²)
* inkl. Heizungs- und sonstigen Nebenkosten
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürg erumf rage Stand 31.12.2018
31
34 33 34 35
32 31 30 30 30
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gesamtmietbelastung
Jahr
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bür gerumf rage Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   27

Abb. 4.7  Durchschnittliche Gesamtmietbelastung nac h Haushaltstyp in Prozent

Die Auswertung der empirica-Preisdatenbank ermöglicht es, Aussagen über die Angebotsmieten der am
Markt angebotenen Mieten zu treffen. In der empirica-Preisdatenbank liegen für Leipzig Daten ab 2012 vor.
Die durchschnittliche Nettokaltmiete (Median) aller Angebote betrug im Jahr 2018 6,70 €/m². Dabei best ehen
deutliche Unterschiede bei den Mieten der inserierten Wohnungen je nach Baualter. Am günstigsten sind
Wohnungen in Plattenbauweise (1961 bis 1990) für durchschnittlich 5,76 €/m². Wohnungen der Bauzeit
1919 bis 1945 und 1946 bis 1960 wurden für 6,41 €/m ² bzw. 6,50 €/m² angeboten. Über dem städtischen
Durchschnitt lagen die Preise für angebotene Wohnungen der Gründerzeit mit 6,86 €/m². Wohnungen, die
zwischen 1991 und 2004 errichtet wurden, kosteten im Schnitt 6,98 €/m²; Wohnungen mit Baujahr ab 2005,
wurden für 10,00 €/m² angeboten.
Die Angebotsmieten (kalt) stiegen im Schnitt seit 2013 um 30,6 %. Unterschiede bestanden zwischen den
verschiedenen Baualtersklassen. In diesem Zeitraum lag der niedrigste Anstieg mit 21,4 % bei Wohnungen
der Baualtersklasse 1991 bis 2004. Mietpreisanstiege unter dem städtischen Durchschnitt gab es weiterhin
in den Baualtersklassen 1919 bis 1945 (23,3 %), 1946 bis 1960 (27,5 %) sowie 1996 bis 1990 mit 25,2 %.
Im Bereich des städtischen Durchschnitts stiegen die Mietpreise in den gründerzeitlichen Beständen
(32,2 %). Einen weit überdurchschnittlichen Anstieg von 49,3 % gab es im Zeitraum 2013 bis 2018 für ange-
botene Wohnungen mit einem Baujahr ab 2005. Insbesondere zwischen den Jahren 2013 und 2015 stiegen
die Angebotsmieten in dieser Baualtersklasse um über drei Euro. Hierfür gibt es mehrere Ursachen: Ände-
rung der Verordnung über energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Ge-
bäuden („EnEV“), gestiegene Kaufpreise für Grundstü ck und Wohnungen, höhere Brand- bzw. Schallschutz-
anforderungen, Stellplatzanforderungen, gestiegene Anforderungen an die Barrierefreiheit (Aufzüge), z. B.
durch Änderung der Musterbauordnung in 2012. Seitdem Zeitpunkt gab es außerdem eine deutliche Erhö-
hung der gemeldeten Fertigstellungszahlen im Mehrfamilienhausneubau und damit einhergehend einen
merklichen Angebotsanstieg in diesem Segment. Ergänzend kam eine hohe Anzahl an Mehrfamilienhaus-
wohnungen aus Umwandlung ehemals gewerblich genutzter Objekte, z. B. Kasernen, Fabriken usw., hinzu,
die ebenfalls im höherpreisigen Mietsegment einzuordnen sind.

30%
32%
26%
24%
34%
27%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
insgesamt
Singles
Paare mit Kind(ern)
Paare ohne Kind
alleinstehende Rentner
Rentnerpaare
Belastung
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürg erumf rage Stand 31.12.2018
Haushaltstyp
Sozialreport 2019   28

Abb. 4.8  Durchschnittliche Nettokaltmiete (Median)  in €/m 2 der Angebotsmiete nach
Baualter

4.4 Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen
Von Wohnungslosigkeit bedroht sind Menschen in Haushalten, deren Wohnraum durch eine Kündigung,
eine Räumungsklage oder einen noch nicht vollstreckten Räumungstitel oder eine unmittelbar bevorste-
hende Zwangsräumung verloren zu gehen droht.
Menschen gelten als wohnungslos, wenn sie nicht über einen vertraglich abgesicherten angemessenen
Wohnraum verfügen können, ein Obdach nur in wechselnden ungesicherten Unterkunftsverhältnissen, zum
Beispiel bei Freunden und Bekannten finden, oder gänzlich ohne Dach über dem Kopf im Freien übernach-
ten. Wohnungslos sind auch alle durch die Stadt Leipzig notuntergebrachten Haushalte und Personen.
4.4.1 Wohnungsverlust
Im Jahr 2018 wurde das Sozialamt vom Amtsgericht Leipzig über 1.014 eingeleitete Räumungsklagen in
Kenntnis gesetzt, 113 weniger als im Vorjahr. Die Gerichtsvollzieher/-innen informierten im Jahr 2018 über
951 angesetzte Zwangsräumungstermine von Wohnungen. Die Anzahl der Räumungstermine ist im Ver-
gleich zum Vorjahr um 74 Fälle gesunken. Auch der Anteil der Räumungsklagen und Räumungstermine an
allen Leipziger Haushalten war 2018 rückläufig. Der Anteil der Haushalte, die eine Räumungsklage erhalten
haben, lag 2018 bei 0,30 % aller Haushalte mit Hauptwohnsitz und der Anteil der Haushalte mit Räumungs-
termin lag bei 0,28 %.
Tabelle 4.2 Von Wohnungslosigkeit bedrohte Haushalt e nach der Stufe der Bedrohung
Stufe der Bedrohung  2010  2015  2016  2017 2018
Räumungsklage  1.178  1.059  1.157  1.127  1.014
    davon: Anteil an allen Haushalten
    mit Hauptwohnsitz in Prozent 0,41
 0,33  0,35  0,34  0,30
Räumungstermin  810  964  1.000  1.025  951
    davon: Anteil an allen Haushalten
    mit Hauptwohnsitz in Prozent 0,28
 0,30  0,30  0,31  0,28
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12. 2018
5,00 5,13 5,36 5,68
6,00 6,43 6,70
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
11,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Angebotsmiete
Jahr
vor 1919 1919 bis 1945 1946 bis 1960 1961 bis 1990
1991 bis 2004 ab 2005 insgesamt
Quelle: empirica-Preisdatenbank Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   29

4.4.2 Beratung und persönliche Hilfe im Wohnungsnot fall
Der Sozialdienst Wohnungsnotfallhilfe des Sozialamtes berät und leistet persönliche Hilfe für Personen und
Haushalte mit dem Ziel, einen drohenden Wohnungsverlust abzuwenden, Wohnungslosigkeit zu beenden
oder einen erneuten Wohnungsverlust zu verhindern. Darüber hinaus betreut der Sozialdienst auch diejeni-
gen Haushalte, die vorübergehend in Gewährleistungswohnungen notuntergebracht wurden.
Im Jahr 2018 wurden 3.655 Wohnungsnotfälle/Haushalte betreut, was ein leichter Anstieg in Höhe von rund
4 % im Vergleich zum Vorjahr ist (2017: 3.510). Darunter waren 2018 insgesamt 2.302 neu bekannt gewor-
dene Wohnungsnotfälle (plus: 16,4 %). Die Beratung des Sozialdienstes setzte in den meisten Neufällen
(44 %) erst mit einer Räumungsklage ein. Bei 9,5 % der Neufälle war schon ein Räumungstermin durch das
Gericht angesetzt. Seit 2015 hat sich der Anteil der Fälle mit Räumungstermin um 6,9 Prozentpunkte verrin-
gert. Prozentual angestiegen ist hingegen der Anteil neu bekannt gewordener Wohnungsnotfälle vor und mit
Kündigung. Dies deutet daraufhin, dass Mieter frühzeitiger von den Hilfen des Sozialamtes erfahren und
diese in Anspruch nehmen, sodass Räumungsklagen und Räumungstermine abgewendet werden konnten.
Tabelle 4.3 Betreute Wohnungsnotfälle des Sozialdie nstes Wohnungsnotfallhilfe
Art der Integration  2015 2016 2017 2018
Wohnungsnotfälle (Haushalte)  3.373  3.486  3.510  3.655
    davon:
    neu bekannt gewordene Wohnungsnotfälle  1.973  2.181  1.978  2.302
        davon:
        vor Kündigung in Prozent 3,6  4,1  3,2  9,7
        mit Kündigung in Prozent 17,2  18,7  18,1  24,9
        mit Räumungsklage und weiter eskalierte Fälle in
        Prozent 41,0  45,3  46,0  44,0
        mit Räumungstermin in Prozent (Bezug: alle neuen
        Fälle) 16,4  14,2  14,3  9,5
        Sonstige Gründe (z. B. Zeitpunkt unbekannt, direkte
        Unterbringung) in Prozent 21,8  17,7  18,5  11,8
    laufende Wohnungsnotfalle 1.400  1.305  1.532  1.353
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12. 2018
Um den Erhalt einer Wohnung zu sichern, unterstützt das Sozialamt von Wohnungslosigkeit bedrohte Perso-
nen durch die Übernahme von Mietzahlungsrückständen zur Sicherung der Wohnung und die Gewährung
von Leistungen des ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. SGB XII.
Im Jahr 2018 wurden in 216 Fällen Mietschulden im W ohnungsnotfall übernommen – das sind 37,6 % mehr
als im Vorjahr. Im Jahr 2018 lag die durchschnittliche Summe der übernommenen Mietschulden bei 1.547
Euro und hat sich damit seit 2005 fast verdoppelt.
Tabelle 4.4 Übernahme von Mietschulden

2005 2010  2015 2016 2017 2018
Haushalte, für die Mietschulden über-
nommen wurden
 137  149  170  210  157  216
durchschnittliche Kosten je Haushalt in
Euro
 824  894  1.454  1.426  1.486  1.547
Quelle : Sozialamt Stand: 31.12. 2018
Ein wichtiges Instrument zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ist das ambulant betreute
Wohnen nach §§ 67 ff. SBG XII. Diese Form der individuellen sozialen Betreuung erfolgt in Wohnprojekten
oder direkt in den Wohnungen der betreffenden Haushalte. Die Betreuung erfolgt durch Träger der freien
Wohlfahrtspflege. 2018 erfolgte ein Wechsel im Zuständigkeitsbereich der Gewährung der Leistung. Seit
Sozialreport 2019   30

dem 1. Oktober 2018 wird das ambulant betreute Wohnen vollständig durch die Stadt Leipzig finanziert. Im
Jahr 2018 wurde in 260 Fällen ambulant betreutes Wohnen gewährt. Im Vergleich zum Vorjahr sind das 20
Fälle mehr.
Abb. 4.9  Fälle ambulant betreuten Wohnens nach §§ 67 ff. SGB XII

Der Verhinderung von Wohnungslosigkeit kommt in einer Gemeinde mit einem angespannten Wohnungs-
markt eine besondere Bedeutung zu. Im Jahr 2018 wurden 2.022 Wohnungsnotfälle durch den Sozialdienst
abgeschlossen. Das sind 152 weniger als im Vorjahr. Davon konnte in 32,0 % der Fälle die Ursprungswoh-
nung erhalten werden (2017: 28,7 %). In 39,0 % der Fälle konnte neuer Wohnraum gefunden werden oder in
eine betreute Wohnform vermittelt werden (2017: 40,5 %). 2,3 % der Fälle wurden ordnungsrechtlich unter-
bracht – hier hat sich der Anteil im Vergleich zum Vorjahr geringfügig erhöht (2017: 2,0 %).
Abb. 4.10 Abgeschlossene Wohnungsnotfälle des Sozia ldienstes

4.4.3 Notunterbringung
Alle Personen und Haushalte, die unfreiwillig von Wohnungslosigkeit betroffen sind, d. h. ohne eigene miet-
rechtlich abgesicherte Wohnung leben und sich nicht selbst helfen können, haben einen Anspruch auf Not-
159
187 165
210
25
29
30
260
0
50
100
150
200
250
300
2010 2015 2016 2017 2018
Fälle
Finanzierung durch KSV Sachsen Finanzierung durch Stadt Leipzig
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen; Sozialamt Stand: 31.12.2018
Erhalt der
Ursprungswohnung
32,0%
neue Mietw ohnung /
Wohnraumvermittlung /
betreute Wohnform
39,0%
ordnungsrechtliche
Unterbringung
2,3%
Sonstige (z. B.
Strafvollzug, Einzug bei
Freunden)
2,2%
Kontaktabbruch bzw .
Kontakt konnte nicht
hergestellt w erden
24,5%
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   31

unterbringung. Die Stadt Leipzig ist als Ortspolizeibehörde zur Unterbringung verpflichtet. Sie erfolgt in Ge-
währleistungswohnungen oder in Gemeinschaftsunterkünften, wie Übernachtungshäusern und Notschlafstel-
len. Eine Notunterbringung soll so kurz wie möglich erfolgen. Wohnungslose Personen sollen baldmöglichst
wieder eine eigene Mietwohnung beziehen.
Alleinstehende Personen werden in der Regel in einem Übernachtungshaus für Männer bzw. Frauen notun-
tergebracht. Für drogenabhängige Personen und Personen mit psychischer Erkrankung steht jeweils eine
spezialisierte Notunterbringung zur Verfügung.
Darüber hinaus werden in Leipzig, in Anlehnung an den Ansatz „Housing first“ („Wohnen zuerst“), Hausha lte
mit Kindern, Paare, die eine Bedarfsgemeinschaft bilden und im Einzelfall auch Einzelpersonen sofort nach
der Zwangsräumung wieder in einer vom Sozialamt angemieteten Wohnung (Gewährleistungswohnung) not-
untergebracht. In einer Gewährleistungswohnung erfolgt bei Bedarf eine ambulante Betreuung.
Im Jahr 2018 wurden in 137 Haushalten insgesamt 355 Personen in Gewährleistungswohnungen notunter-
gebracht. Im Vergleich zu 2013 hat sich die Personenzahl um 50 % erhöht. Der Anstieg steht im Zusammen-
hang mit fehlenden Selbsthilfepotentialen von Familien, die von Räumung betroffen sind, dem Unterbrin-
gungsbedarf anerkannter Flüchtlingsfamilien, die in Leipzig ihren gewöhnlichen Aufenthalt nehmen, sowie
der Verknappung von Wohnraum im unteren Mietpreissegment. 109 der 137 Haushalte waren Mehrperso-
nenhaushalte. Das sind 34 mehr als im Vorjahr (plus 45,3 %). Auch die Anzahl der Einpersonenhaushalte
hat sich im Vergleich zum Vorjahr fast verdoppelt.
Abb. 4.11 Anzahl der Personen und Haushalte in Leip zig, die in Gewährleistungswohnungen
notuntergebracht wurden

Im Jahr 2018 übernachteten 708 Personen mindestens einmal in den Gemeinschaftsunterkünften zur Notun-
terbringung. Das sind 27 Personen mehr als im Vorjahr. 485 Personen wurden im Übernachtungshaus für
Männer, 113 Personen im Übernachtungshaus für Frauen, 95 in der Notunterbringung mit Suchthilfe und 15
in der Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe untergebracht.

17 17 14 12 12
28
90
53
54
74 75
109
237
154
167
278
322
355
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
20
40
60
80
100
120
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl der Personen
Anzahl der Haushalte
    Einpersonenhaushalte     Mehrpersonenhaushalte Personen gesamt
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   32

Abb. 4.12 Anzahl der Personen, die mindestens eine Nacht in Gemeinschaftsunterkünften
notuntergebracht wurden

Die Inanspruchnahme von Angeboten der Notunterbringung unterliegt größeren Schwankungen. Deshalb
wird im folgenden Abschnitt zur durchschnittlichen täglichen Notunterbringung berichtet.
2018 wurden im täglichen Durchschnitt 265 obdachlose Personen notuntergebracht. Im Vergleich zum Vor-
jahr ist dies eine Steigerung um 18,3 %. Die durchschnittliche Zahl der Personen in den Gemeinschaftsun-
terkünften (Übernachtungshäuser und spezialisierte Notunterbringung) steigt seit 2015 kontinuierlich. In der
Notunterbringung mit Suchthilfe erhielten im täglichen Durchschnitt 20 Personen eine Notunterkunft und in
der Notschlafstelle für psychisch kranke Wohnungslose im Durchschnitt 9 Personen. In Gewährleistungs-
wohnungen wurden 2018 im Durchschnitt täglich 190 Personen, davon 114 Kinder, notuntergebracht. Dar-
über hinaus gibt es seit 2018 eine kostenfreie Notschlafstelle als Kälteschutz im Umfang von 8 Plätzen. Die-
ses Angebot wurde 2018 an insgesamt 170 Nächten von insgesamt 39 Männern und 4 Frauen genutzt.

298
386
406
474
485
66
95
98
109
113
114
84
74
79
95
14
12
17
19
15
0
100
200
300
400
500
600
2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Übernachtungshaus für Männer, Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   33

Tabelle 4.5 Durchschnittliche tägliche Notunterbrin gung
Notunterbringung für Obdachlose 2010 2015 2016 2017  2018
untergebrachte Personen insgesamt 244  142  175  224  265
    davon:
    Übernachtungshäuser für Erwachsene
    (75 Plätze, davon 51 für Männer, 24 für Frauen) 34
 50  39  38  46
        darunter:
        Männlich 20  37  28  26  32
    Notunterbringung mit Suchthilfe
    (20 Plätze) 24
 20  19  20  20
        darunter:
        Männlich 22  18  17  16  14
    Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
    (seit 6/2016: 9 Plätze, bis 5/2016: 4 Plätze) 4 4 7 9 9
        darunter:
        männlich . . 3 4 4
    in Gewährleistungswohnungen 182  68  110  157  190
        davon:
        bis unter 18 Jahre 73  39  65  91  114
        18 Jahre oder älter 109  29  45  66  76
         darunter:
            männlich 57  9 17  24  33
Quelle: Sozialamt  Stand: 31.12. 2018
Die durchschnittliche Verweildauer in allen Gemeinschaftsunterkünften lag 2018 bei 41 Nächten. In diesen
Durchschnittswert sind kurze Aufenthalte von wenigen Tagen als auch längerfristige von mehr als einem
Jahr eingerechnet. Die Verweildauer hat sich seit 2010 je nach Einrichtung unterschiedlich entwickelt. Im
Übernachtungshaus für Frauen hat sich die Verweildauer von 85 auf 43 Nächte verringert. Es gelang, eine
Vielzahl von langjährigen wohnungslosen Frauen in problemadäquate, auf Dauer angelegte Unterkünfte zu
vermitteln. Im Übernachtungshaus für Männer hat sich die Verweildauer weitgehend konstant gehalten bis
auf einen Anstieg in den Jahren 2016 bis 2017, der im Wesentlichen durch Außenwohnplätze in einer Wohn-
gruppe hervorgerufen wurde. Von 2014 bis 2015 hat sich die Verweildauer in der Notunterbringung mit
Suchthilfe deutlich von 50 auf 86 Nächte aufgrund erhöht, da die Platznutzung in der Einrichtung umstruktu-
riert wurde. Bis 2014 wurden zehn der 20 Plätze als Motivationsplätze und damit als beendete Notunterbrin-
gung erfasst. 2015 wurden diese zehn Motivationsplätze als Notschlafplätze umgewidmet und zählten damit
zur Notunterbringung. Gründe für die seit dem Jahr 2010 tendenziell steigende Verweildauer sind u. a. eine
erschwerte Vermittlung in neuen Mietwohnraum aufgrund zurückliegender Mietschulden, sozial auffälligen
Verhaltens und ähnliche Problemlagen. Daneben mangelt es aber auch an Platzkapazitäten in betreuten
Nachsorgeeinrichtungen, z. B. ambulant betreutes Wohnen nach §§ 67 ff. SGB XII, Suchttherapie).

Sozialreport 2019   34

Abb. 4.13 Durchschnittliche Verweildauer in Leipzig er Notunterkünften

Die Angebote der Notunterbringung werden nicht von allen Personen ohne Wohnung genutzt. Manche kom-
men bei Freunden oder Bekannten unter, andere nächtigen in Behelfsunterkünften, z. B. Baracken, Wohn-
wagen, Gartenlaube, Abrisshaus, oder auf der Straße. Um das Dunkelfeld der Obdachlosigkeit zu erhellen,
führt das Sozialamt monatlich eine statistische Erfassung der Anzahl obdachloser und wohnungsloser Per-
sonen durch. An dieser Erfassung beteiligen sich verschiedene Einrichtungen der Wohnungsnotfallhilfe und
der Straßensozialarbeit. Jeweils zum letzten Werktag des Monats wird der Unterkunftsstatus und das Ge-
schlecht erfasst. Doppelerfassungen und Untererfassungen können nicht ausgeschlossen werden. Im Jahr
2018 wurden am Tag durchschnittlich 80 wohnungslose Personen – darunter 17 Frauen – auf der Straße
angetroffen. Davon nächtigten 28 Personen ohne Obdach in Behelfsunterkünften oder auf der Straße. 20
Personen waren obdachlos und nutzten die Notübernachtungsstellen. Weitere 21 Personen waren woh-
nungslos und übernachteten bei Freunden oder Bekannten. Keine Auskunft über ihren Unterkunftsstatus er-
teilten 21 Personen.
Tabelle 4.6 Durchschnittliche Anzahl obdachloser un d wohnungsloser Personen, die auf der
Straße angetroffen wurden, im Jahr 2018
Unterkunftsstatus Anzahl
Personen gesamt: 80
    darunter Frauen 17
    davon:
    wohnungslos bei Freunden/Bekannten übernachtend 21
         darunter Frauen 5
    obdachlos in Notübernachtungsstellen 20
         darunter Frauen 5
    obdachlos auf der Straße / in Behelfsunterkünften 28
         darunter Frauen 5
    keine Auskunft 11
         darunter Frauen 2
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018

24
24
32
30
28
85
49
43
40
43
30
86
97
91
76
91
108
129
151
218
-
 50
 100
 150
 200
 250
2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl der Nächte
Übernachtungshaus für Männer Übernachtungshaus für Frauen
Notunterbringung mit Suchthilfe Notunterbringung mit sozialpsychiatrischer Hilfe
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   35

5. Lebensunterhalt
Zusammenfassung: Das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen lag 2018 mit 1.832 Euro um 65 Euro
höher als im Jahr 2017. Das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2018
insgesamt 1.384 Euro und lag damit um 56 Euro höher als im Jahr 2017.
Die Einkommensunterschiede zwischen den einkommensschwächsten und einkommensstärksten 20 % der
Bevölkerung haben sich im Jahr 2018 absolut weiter auf 1.220 Euro erhöht. Der Einkommensunterschied
zwischen Männern und Frauen hat sich von 208 Euro (2017) auf 282 Euro (2018) erhöht.
17,7 % der Leipziger/-innen sind relativ einkommensarm (2017: 16,8 %), da ihr Einkommen unterhalb der
Armutsgefährdungsschwelle (60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens) liegt.
Die Zahl der Arbeitslosen hat sich weiter verringert. Die Arbeitslosenquote, bezogen auf alle zivilen Erwerbs-
personen, lag Ende 2018 bei 6,1 % und war somit niedriger als Ende 2017 (7,0 %).
Der Anteil der Einwohner/-innen, die ihren überwiegenden Lebensunterhalt aus Erwerbs- oder Berufstätig-
keit bezieht, betrug 2017 insgesamt 45,7 % und lag damit über dem Vorjahreswert (46,8 %).
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach SGB II hat sich auch im Jahr 2018 auf den bisher niedrigsten
Jahreswert verringert. Insgesamt erhielten 60.705 Personen derartige Leistungen, das waren 12,8 % aller
Einwohner/-innen unter 65 Jahre. 21,4 % aller Kinder unter 15 Jahren bezogen im Jahr 2018 Sozialgeld
(2017: 21,9 %).
Mindestens ein Antrag auf Bildung und Teilhabe wurde 2018 für 18.242 Kinder, Jugendliche und junge Er-
wachsene gestellt; dies entspricht dem Niveau der Vorjahre.
Die Anzahl der Schuldnerberatungen hat sich im Jahr 2018 gegenüber dem Vorjahr um 31 auf 3.049 Bera-
tungen erhöht.
Insgesamt 56.844 Personen nutzten 2018 den Leipzig-Pass (2017: 60.254). Das waren 9,5 % (2017:
10,2 %) der Leipziger/-innen.

Weitere Informationen: Statistisches Jahrbuch

5.1 Einkommensentwicklung und Einkommensquellen
Alle Aussagen zur Entwicklung der Einkommen beruhen auf den Ergebnissen der kommunalen Bürgerum-
fragen zum Haushaltseinkommen. Dabei ist zu beachten, dass in die kommunalen Bürgerumfragen nur Per-
sonen mit Hauptwohnsitz in Leipzig im Alter von 18 bis zu 85 Jahren einbezogen werden.
Tabelle 5.1 Entwicklung des Haushaltsnettoeinkommen s nach Haushaltsgröße
Haushaltsgröße 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2 017 2018
Mittleres Haushaltsnettoeinkommen in Euro (Median)
Haushalte insgesamt 1.414 1.414 1.503 1.549 1.662 1 .665 1.701 1.767 1.832
Personen im Haushalt
    eine 1.062 1.051 1.074 1.148 1.181 1.231 1.223 1.320 1.371
    zwei 1.872 1.881 2.019 2.054 2.158 2.220 2.301 2.370 2.445
    drei 2.346 2.292 2.490 2.581 2.857 2.758 2.934 2.985 3.011
    vier und mehr 2.830 2.662 3.048 3.036 3.153 3.4 58 3.299 3.355 3.677
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumfrage  Stand: 31.12.2018
Im Jahr 2018 betrug das durchschnittliche monatliche Haushaltsnettoeinkommen in der Stadt Leipzig
1.832 Euro und lag damit um 65 Euro höher als im Jahr 2017. Tendenziell ist in den letzten Jahren bei allen
Haushaltgrößen ein Einkommenszuwachs auszumachen, auch wenn mitunter im Jahresvergleich Rück-
gänge festzustellen sind.
Sozialreport 2019   36

Haushalte, deren Einkommen zum überwiegenden Teil aus Erwerbstätigkeit stammt, verfügten im Jahr 2018
mit 2.319 Euro über ein mehr als dreimal so hohes Nettoeinkommen wie Haushalte, deren Einkommen über-
wiegend aus Arbeitslosenbezügen resultiert (760 Euro).
Abb. 5.1  Monatliches Haushaltsnettoeinkommen nach vorwiegender Einkommensquelle,
Haushaltstyp und Haushaltsgröße

Teilweise beachtliche Einkommensunterschiede bestehen nicht nur hinsichtlich der Haushaltsgröße, son-
dern auch zwischen verschiedenen Haushaltstypen.
Der Anteil der einzelnen Einkommensgruppen an allen Leipziger Haushalten hat sich in den letzten Jahren
nur geringfügig verändert. Tendenziell sinkt der Anteil der unteren Einkommensgruppen, während der Anteil
der oberen Einkommensgruppen ansteigt. Im Jahr 2018 verfügten 22 % aller Haushalte monatlich über we-
niger als 1.100 Euro, während in 19 % der Haushalte mindestens 3.200 Euro pro Monat zur Verfügung stan-
den.

3.677
3.011
2.445
1.371
2.227
1.299
3.104
3.460
1.679
1.408
1.505
760
2.319
1.832
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
4 und mehr
3
2
1
Rentnerpaare
Alleinstehende Rentner
Paare ohne Kind(er)
Paare mit Kind(ern)
Alleinerziehende
Singles (unter 65 Jahre)
Rente
Arbeitslosenbezüge
Erwerbstätigkeit
Gesamt
monatliches Haushaltsnettoeinkommen in Euro
vorwiegende
Einkommens-
quelle
Haushaltstyp
Haushalts-
größe
(Personen)
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürg erumf rage Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   37

Abb. 5.2  Entwicklung der monatlichen Haushaltsnett oeinkommen

Das durchschnittliche persönliche Nettoeinkommen (Median) betrug im Jahr 2018 insgesamt 1.384 Euro und
lag damit um 56 Euro höher als im Jahr 2017. Im Jahr 2018 betrug das durchschnittliche persönliche Netto-
einkommen der Männer 1.544 Euro (2016: 1.444 Euro) gegenüber einem durchschnittlichen Nettoeinkom-
men der Frauen von 1.262 Euro (2016: 1.236 Euro).
Von großem Einfluss auf das persönliche Einkommen ist der Bildungsabschluss. In Leipzig verfügen Ein-
wohner/-innen mit einem Universitäts-, Hochschul- oder Fachhochschulabschluss über ein durchschnittli-
ches persönliches Nettoeinkommen von 1.935 Euro. Meister, Techniker und Fachschulabsolventen erzielen
1.555 Euro. Bei Menschen mit Berufsausbildung einschließlich eines Abschlusses als Teilfacharbeiter/-in
liegt das Nettoeinkommen bei durchschnittlich 1.354 Euro. Bei Personen ohne Berufsabschluss liegt das
Nettoeinkommen bei 899 Euro. Personen in Ausbildung verfügen über ein durchschnittliches Nettoeinkom-
men in Höhe von 676 Euro.
Der Anteil der Leipziger/-innen, die ihren Lebensunterhalt vorwiegend aus Erwerbstätigkeit bestritten, ist im
Jahr 2017 (letztes verfügbares Jahr) im Vergleich zum Vorjahr von 46,8 % auf 45,7 % gesunken, lag aber
weiterhin über den Werten früherer Jahre. Der Anteil der Leipziger/-innen, die überwiegend von staatlichen
Unterstützungen, wie Arbeitslosengeld, Sozialgeld, Grundsicherung u. ä. leben, ist im Jahr 2017 weiter ge-
sunken und liegt jetzt bei 7,4 %. Knapp ein Viertel der Leipziger Einwohner/-innen (23,9 %) lebte 2017 über-
wiegend von Renten bzw. Pensionen. Der Anteil der Personen, deren vorwiegende Einkommensquelle der
Unterhalt durch Angehörige ist, hat sich kaum verändert und lag 2017 bei 18,4 %.
Tabelle 5.2 Bevölkerung nach der Quelle des überwie genden Lebensunterhalts
Einkommensquelle
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Anteil der Bevölkerungsgruppe an der Gesamtbevölkerung in Prozent
Erwerbs-/Berufstätigkeit 43,0  43,9  43,7  44,4  44,2  44,8  46,8  45,7
Arbeitslosengeld einschl. Sozialgeld u. ä. 11,7  10,6  10,3  9,8  10,3  9,0  7,7  7,4
Rente/Pension 24,4  24,8  24,3  23,8  22,9  23,4  22,4  23,9
Unterhalt durch Angehörige 16,9  17,0  17,3  17,5  17,7  17,9  18,7  18,4
Sonstiges 4,1  3,7  4,4  4,4  4,9  4,9  4,4  4,6
Quelle: Statistisches Landesamt, Mikrozensus Stand: 31.12.2018
33 31 29 26 23 24 22 21
47 46 46 46 48 46 45 44
11 12 13 15 15 15 16 16
9 10 12 13 15 16 17 19
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anteil
Jahr
bis unter 1.100 €  1.100 bis unter 2.300 € 2.300 bis unter 3.200 € 3.200 € u. mehr
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Kommunale Bürge rumf rage Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   38

5.2 Einkommensarmut und Einkommensunterschiede
Aussagen zu relativer Einkommensarmut sind auf Grundlage der Nettoäquivalenzeinkommen möglich. Die
Armutsgefährdungsquote gibt dabei den Anteil der Personen an, die über ein Äquivalenzeinkommen von we-
niger als 60 % des durchschnittlichen Äquivalenzeinkommens (Median) der Bevölkerung verfügen. Aus me-
thodischen Gründen wird für die Angaben zur Armutsgefährdungsquote auch auf Daten aus dem vom Statis-
tischen Landesamt durchgeführten Mikrozensus zurückgegriffen, die auch für die 15 größten deutschen
Städte ermittelt und veröffentlicht werden.
Bezogen auf die Grenze des Leipziger Äquivalenzeinkommens in Höhe von 60 % ergibt sich für die Stadt
Leipzig im Jahr 2018 eine Armutsgefährdungsquote von 17,7 %.
Die Einkommen in Leipzig sind sowohl niedriger als im Durchschnitt des Freistaates Sachsen als auch im
gesamtdeutschen Durchschnitt. Dies führt dazu, dass die Armutsgefährdungsquoten, bezogen auf den säch-
sischen bzw. den gesamtdeutschen Median der Äquivalenzeinkommen höher ausfallen. Legt man den säch-
sischen Landesmedian zugrunde, ergibt sich eine Armutsgefährdungsquote von 18,0 %; gemessen am Bun-
desmedian liegt diese Quote sogar bei 22,0 %.
Abb. 5.3  Armutsgefährdungsquote in Leipzig (gemess en am Median der Stadt Leipzig, dem
Landesmedian des Freistaates Sachsen und dem Bundesmedian)

In den letzten Jahren ist der Median des monatlichen Nettoäquivalenzeinkommens in der Stadt Leipzig an-
gestiegen, von 1.050 Euro im Jahr 2005 über 1.148 Euro im Jahr 2010, 1.343 Euro im Jahr 2015,
1.439 Euro im Jahr 2017 auf 1.496 Euro im Jahr 2018.
Für ausgewählte Haushaltsarten ergeben sich im Freistaat Sachsen rechnerisch die in der Tabelle aufge-
führten Armutsgefährdungsschwellen.

15,9
15,8
16
16,8
15,3
16,9
17,1
16,8
17,7
18,7
16,8
17,6
17,8
16
18,2
17,3
16,9
18,0
26,4
24,5
25,4
25,1
24,1
25,1
22,4
21,5
22,0
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Quote in Prozent
Jahr
 Median der Stadt Leipzig  Landesmedian  Bundesmedian
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus Sozialreport Leipzig 2019
Sozialreport 2019   39

Tabelle 5.3 Armutsgefährdungsschwellen
Haushalts- bzw. Familientyp Armutsgefährdungsschwelle in Euro
2018 2017
Einpersonenhaushalt 937 902
Familien:
 1 Erwachsene/r, 1 Kind unter 14 Jahren 1.218 1.172
 1 Erwachsene/r, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.499 1.442
 2 Erwachsene, 1 Kind unter 14 Jahren 1.686 1.623
 2 Erwachsene, 2 Kinder unter 14 Jahren 1.937 1.893
 2 Erwachsene, 3 Kinder unter 14 Jahren 2.248 2.164
Paare ohne Kinder 1.405 1.352
Quelle: IT.NRW, Mikrozensus Stand: 31.12.2018
Das durchschnittliche Einkommen der einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung hat sich im Jahr
2018 gegenüber dem Vorjahr um 30 Euro auf 953 Euro erhöht, während sich das durchschnittliche Einkom-
men der einkommensstärksten 20 % der Bevölkerung um  62 Euro auf 2.111 Euro erhöht hat. Tendenziell
sind die Einkommen beider Gruppen in den letzten Jahren angestiegen, allerdings haben sich die Unter-
schiede in den letzten Jahren vergrößert. Im bundesweiten Vergleich sind die Einkommensunterschiede in
Leipzig vergleichsweise gering. So verfügen die einkommensstärksten 20 %in Leipzig etwas mehr als dop-
pelt (2,3) so viel Einkommen als die einkommensschwächsten 20 % der Bevölkerung, während es im ge-
samtdeutschen Durchschnitt mehr als viermal so viel ist.
Abb. 5.4  Entwicklung der Nettoäquivalenzeinkommen der niedrigsten 20 Prozent und der
höchsten 20 Prozent (Median in Euro)

771 793 802 859 900 895 923 953
1.678 1.750 1.876
1.962 1.969 1.999 2.111 2.173
0
 300
 600
 900
1 200
1 500
1 800
2 100
2 400
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
monatliches
Nettoäquivalenzeinkommen in Euro
Jahr
 einkommensschwächste 20 Prozent  einkommensstärkste 20 Prozent
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen/Kommunale Bürge rumf rage Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   40

5.3 Arbeitslosigkeit
Seit dem Höchststand im Jahr 2005 hat sich die Zahl der Arbeitslosen von Jahr zu Jahr verringert und dies
bei ständig steigenden Einwohnerzahlen. Am Jahresende 2018 waren insgesamt 18.822 Personen als ar-
beitslos gemeldet. Im Vergleich zum Jahresende 2017 hat sich die Zahl der Arbeitslosen um 2.099 Personen
verringert. Die Arbeitslosenquote, bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen, betrug 6,1 %, Ende 2017 wa-
ren es 7,0 %, Ende 2005 lag diese Quote noch bei 19,2 %. Während die Arbeitslosenquote am Jahresende
2018 bei den Männern bei 6,8 % lag, waren es bei den Frauen 5,4 %. Im Jahr 2018 hat sich die Zahl der ar-
beitslosen Männer stärker reduziert (minus 1.082) als die der Frauen (minus 1.017).
Von den insgesamt 18.822 arbeitslos gemeldeten Personen waren 5.951 (31,6 %) Arbeitslose im Rechts-
kreis SGB III und 12.871 (68,4 %) Arbeitslose im Rechtskreis SGB II.
Im Jahr 2018 hat sich der Anteil der Langzeitarbeitslosen, also Personen, die mindestens ein Jahr arbeitslos
sind, an den Arbeitslosen verringert. Zum Jahresende 2018 waren in Leipzig 4.760 Langzeitarbeitslose re-
gistriert; das waren 1.391 weniger als ein Jahr zuvor bzw. 25,3 % aller arbeitslos gemeldeten Leipziger/-in-
nen (Vorjahr: 29,4 %).
Abb. 5.5  Entwicklung der Anzahl der Arbeitslosen

Kleinräumig betrachtet, ergeben sich innerhalb der Stadt Leipzig große Unterschiede bei der Arbeitslosigkeit.
Da für die Berechnung von Arbeitslosenquoten auf Ebene der Ortsteile oder Stadtbezirke die entsprechende
Bezugsgrundlage (zivile bzw. abhängige zivile Erwerbspersonen) nicht ermittelt werden kann, werden die
Arbeitslosen dort in Bezug zur Bevölkerung im Alter von 15 bis 65 Jahren gesetzt. Der Anteil der arbeitslos
gemeldeten Personen an dieser Bevölkerungsgruppe reicht von 1,5 % in Hartmannsdorf-Knautnaundorf und
in Seehausen bis zu 10,0 % in Grünau-Mitte. In 21 der 63 Ortsteile liegt der Anteil der Arbeitslosen über dem
gesamtstädtischen Durchschnitt von 4,8 %. Im Vergleich zu den Vorjahren hat sich die Spreizung zwischen
den Ortsteilen auch im Jahr 2018 deutlich verringert und liegt jetzt bei 8,5 Prozentpunkten.

33.127
30.141
28.663
28.085
26.241
25.460
23.117
20.921
18.821
12.553
11.380
9.677
9.053
8.930
8.655
7.360
6.151
4.760
12,9
11,6 10,8 10,3
9,4 8,8 7,9
7,0
6,1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Arbeitslosenquote in Prozent
Personen
Jahr
 Arbeitslose insgesamt  dar. Langzeitarbeitslose  Arbeitslosenquote
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   41

Karte 5.1 Arbeitslose und Anteil der Arbeitslosen a n den 15- bis unter 65-Jährigen

1  Neustadt-Neuschönefeld
2  Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1
Zentrum
Grünau-
Ost Grünau-Siedlung
Zentrum-
  Nord
Grünau-
Mitte Marienbrunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
        Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf Zentrum-
    Ost
Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Südvorstadt
Plagwitz
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch Böhlitz-
                                 Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
Möckern Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt  für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2019
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
  4,8 %
  1,5 % (Hartmannsdorf-Knautnaundorf, Seehausen)
10,0 % (Grünau-Mitte)
Anzahl der Arbeitslosen insgesamt
und unter 25 Jahren
Anteil der Arbeitslosen an den
15- bis unter 65-Jährigen 2018 in %
unter 2 %
2 % bis unter 4 %
4 % bis unter 6 %
6 % bis unter 8 %
8 % und mehr
insgesamt
(1000)
unter 25 Jahre
(100)
Sozialreport 2019   42

5.4 Unterbeschäftigung
Am Jahresende 2018 waren insgesamt 29.811 Personen in der Stadt Leipzig von Unterbeschäftigung (ohne
Kurzarbeit) betroffen. Das waren im Vergleich zum Vorjahr 1.980 Personen weniger. Die größte Gruppe der
Unterbeschäftigten bilden die 18.822 Arbeitslosen. Weitere 7.192 Leipziger/-innen waren zum Jahresende
2018 nah am Arbeitslosenstatus, wurden aber nicht als arbeitslos gezählt. Dazu gehören hauptsächlich
3.051 Personen in Fremdförderung, 2.097 Personen in beruflicher Weiterbildung (einschließlich der Förde-
rung von Menschen mit Behinderung) und 941 Personen in Arbeitsgelegenheiten. In der Tabelle sind die
verschiedenen Komponenten der Unterbeschäftigung detailliert dargestellt.
Tabelle 5.4  Unterbeschäftigte Personen in Leipzig im Dezember
Aspekt der Unterbeschäftigung 2010 2015 2017 2018
Personen
Unterbeschäftigung (ohne Kurzarbeit) 44.146  34.416  31.791  29.811
    davon:
    Personen, fern vom Arbeitslosenstatus in Maßnahmen,
    die gesamtwirtschaftlich entlasten 1.376  490  343  280
        darunter:
        Gründungszuschuss 1.225  345  314  257
        Einstiegsgeld - Variante: Selbständigkeit 15 1  51  29  22
    Unterbeschäftigung im engeren Sinne 42.770  33.926  31.448  29.531
        davon:
        Personen, die nah am Arbeitslosenstatus sind 6.700  5.192  7.556  7.192
            darunter:
            Berufliche Weiterbildung 2.312  1.941  2.006  2.097
            Arbeitsgelegenheiten 3.894  898  938  941
            Fremdförderung . 1.318  3.324  3.051
            Bundesprogramm „Soziale Teilhabe am Arbeitsmarkt“ .  . 359  155
            Beschäftigungszuschuss 118  16  12  12
            Förderung von Arbeitsverhältnissen . 179  182  152
            kurzfristige Arbeitsunfähigkeit 222  840  735  784
        Arbeitslosigkeit im weiteren Sinne 36.070  28.734  23.892  22.339
            davon:
            Personen, die im weiteren Sinne arbeitslos sind 2.943  3.274  2.971  3.517
                davon:
                Aktivierung u. berufliche Eingliederung 1.428  1.287  1.329  1.982
                Sonderregelung für Ältere  1.515  1.987  1.642  1.535
            Arbeitslosigkeit  33.127  25.460  20.921  18.822
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit  Stand: 31.12.2018

5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der sozialen Mindestsicherung
Insgesamt 69.357 Leipziger Einwohner/-innen (11,6 % aller Einwohner/-innen) bezogen im Jahr 2018 Leis-
tungen der sozialen Mindestsicherung. Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen ist auch im Jahr 2018, wie in
allen Jahren seit 2010 mit Ausnahme des Jahres 2015, gesunken, was im Jahr 2018 insbesondere auf den
Sozialreport 2019   43

Rückgang der Zahl der Leistungsberechtigten von Leistungen nach dem SGB II zurückzuführen ist. Auch
bedingt durch die wachsende Einwohnerzahl hat sich die Empfängerquote jedoch gegenüber dem Vorjahr
um 0,7 Prozentpunkte auf 12,5 % verringert. Im Jahr 2010 bezogen noch 83.139 Personen bzw. 15,9 % der
Bevölkerung Leistungen der sozialen Mindestsicherung. Je nach Rechtsgrundlage ist diese Entwicklung ver-
schieden: Während die Zahl der Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II rückläufig ist, nimmt die
Zahl der Empfänger/-innen nach SGB XII tendenziell zu.
Die mit Abstand größte Gruppe der Empfänger von Leistungen der sozialen Mindestsicherung sind die regel-
leistungsberechtigten Empfänger von Leistungen nach dem SGB II.
Tabelle 5.5 Empfänger/-innen von Leistungen der soz ialen Mindestsicherung in Leipzig
Kennziffer 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Leistungsempfänger insgesamt 83.139  77.637  77.824  77.774  78.943  76.255  73.531  69.357
    davon:
    Leistungen nach SGB II 77.648  71.124  70.731  69.355  67.548  66.081  63.926  59.997
    Sozialhilfe nach SGB XII 4.551  5.255  5.531  5.996  6.210  6.108  6.191  …
    Regelleistungen nach
    Asylbewerberleistungsgesetz

940  1.258  1.562  2.423  5.185  4.066  3.414  …
Anteil an Einwohnern in Prozent 15,9  14,7  14,4  14,1  13,9  13,4  12,6  11,6
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit; Sta tistisches Landesamt Sachsen; Sozialamt; Amt
für Statistik und Wahlen
Stand: 31.12.2018

5.6 Empfänger/-innen von Leistungen nach dem SGB II
Insgesamt 60.705 Leipziger/-innen erhielten 2018 Leistungen nach SGB II. Das entspricht 12,8 % aller Ein-
wohner/-innen im Alter bis 65 Jahre. Im Vergleich zum Vorjahr ist das ein Rückgang um 3.931 Personen. Die
Zahl der Leistungsempfänger/-innen liegt damit auf dem niedrigsten Jahresendstand seit Einführung dieser
Leistungen im Jahr 2005. Unter den Leistungsempfängern befanden sich insgesamt 59.997 Empfänger von
Regelleistungen. Der Anteil der Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB II im Alter bis 65 Jahre an der
Bevölkerung ist zwischen den Leipziger Ortsteilen sehr unterschiedlich verteilt. Der Anteil reicht von 1,8 % in
Plaußig-Portitz, 2,1 % in Seehausen und 2,3 % in Hartmannsdorf-Knautnaundorf bis zu 37,3 % in Grünau-
Mitte, 32,6 % in Volkmarsdorf und 32,0 % in Grünau-Nord.
Unter den 60.705 Leistungsberechtigten befanden sich 43.478 erwerbsfähige Leistungsberechtigte (3.188
weniger als im Vorjahr) und 16.519 nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte, darunter 16.234 Kinder unter
15 Jahren. Unter den erwerbsfähigen Leistungsberechtigten befanden sich 12.333 erwerbstätige Personen,
darunter 10.746 abhängig Erwerbstätige, das heißt, etwa jeder vierte erwerbsfähige Leistungsberechtigte
bezog neben einem Arbeitseinkommen ergänzende Leistungen nach dem SGB II. Die Zahl der erwerbstäti-
gen Leistungsberechtigten hat sich in den letzten Jahren verringert (2015: 15.690 Personen, 2016: 14.517
Personen, 2017: 13.420 Personen).
Im Jahr 2018 waren insgesamt 16.234 Leipziger Kinder unter 15 Jahren auf Sozialgeldzahlungen angewie-
sen, das waren 689 weniger als ein Jahr zuvor. Damit ist erstmals seit Jahren ein Rückgang der Zahl der
Kinder mit Sozialgeldbezug zu verzeichnen. Anteilig beziehen damit 21,4 % aller Leipziger Kinder im Alter
bis 15 Jahren Sozialgeld (Vorjahr: 21,9 %). Der Anteil ist territorial verschieden. In fünf Ortsteilen lebten
mehr als die Hälfte aller Kinder unter 15 Jahren von Sozialgeld, in weiteren vier Ortsteilen mehr als 40 %. In
Volkmarsdorf, dem Ortsteil mit dem höchsten Anteil, liegt die Quote bei 59,2 %. Die niedrigsten Anteile sind
in den Ortsteilen Zentrum (1,6 %), Plaußig-Portitz (1,6 %) und Burghausen-Rückmarsdorf (2,7 %) festzustel-
len.
Insgesamt 34.451 Bedarfsgemeinschaften in Leipzig bezogen zum Jahresende 2018 Leistungen nach
SGB II. Das waren 2.514 weniger als Ende 2017. In 10.735 Bedarfsgemeinschaften (31,2 % aller Bedarfsge-
meinschaften, 2017: 30,8 %) lebte mindestens ein Kind unter 18 Jahren. Insgesamt 6.164 Bedarfsgemein-
schaften bestanden aus Alleinerziehenden und ihren Kindern, das sind 57,4 % aller Bedarfsgemeinschaften
mit Kindern.

Sozialreport 2019   44

Karte 5.2 Anteil der Empfänger/-innen von Arbeitslo sengeld II und Sozialgeld an den unter
65-Jährigen 2018

2
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-Kleinpösna
Leutzsch
Plaußig-Portitz
Böhlitz-Ehrenberg Eutritzsch
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Knautkleeberg-
Knauthain
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Plagwitz
Südvorstadt
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Altlindenau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Meusdorf
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-Süd
Gohlis-Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
    Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-Süd
   Zentrum-
West
Gohlis-
                   Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marienbrunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
  Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
    Ost
Zentrum 1
Grünau-
Nord
1  Neustadt-Neuschönefeld
2  Volkmarsdorf
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt  für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2019
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
12,8 %
  1,8 % (Plaußig-Portitz)
37,3 % (Grünau-Mitte)
Anzahl der Bedarfsgemeinschaften
1000
Anteil der Leistungsberechtigten
nach SGB II an den unter
65-Jährigen 2018 in %
unter 6 %
6 % bis unter 12 %
12 % bis unter 18 %
18 % bis unter 24 %
24 % und mehr
Sozialreport 2019   45

Karte 5.3 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen an den unter 15-Jährigen 2018

1  Neustadt-Neuschönefeld
2  Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1Zentrum
Grünau-
Ost Grünau-Siedlung
Zentrum-
  Nord
Grünau-
Mitte Marienbrunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
                   Mitte
   Zentrum-
West
Zentrum-Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
    Ost
Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-Nord
Gohlis-Süd
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Meusdorf
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Altlindenau
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Südvorstadt
Plagwitz
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen Knautkleeberg-
Knauthain
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Eutritzsch Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-Portitz
Leutzsch
Althen-Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Miltitz
Möckern Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Amt  für Statistik und Wahlen Sozialreport Leipzig 2019
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
21,4 %
  1,6 % (Zentrum, Plaußig-Portitz)
59,2 % (Volkmarsdorf)
Anzahl der Sozialgeldempfänger
unter 15 Jahre
Anteil der Sozialgeldempfänger an
den unter 15-Jährigen 2018 in %
bis unter 10 %
10 % bis unter 20 %
20 % bis unter 30 %
30 % bis unter 40 %
40 % und mehr
1000
Sozialreport 2019   46

Abb. 5.6  Leipziger Kinder unter 15 Jahre, die Sozi algeld erhalten

5.7 Empfänger/-innen von Leistungen nach SGB XII
Hilfe zum Lebensunterhalt
Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem SGB XII erhalten Personen unter 65 Jahren, die durch Krankheit zeit-
weise erwerbsunfähig sind,  noch nicht als dauerhaft erwerbsgemindert begutachtet wurden, im Vorruhe-
stand sind und/oder  ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen bestreiten können
(vgl. § 19 Abs. 1 SGB XII). Hilfe zum Lebensunterhalt gilt als Hilfe in „Übergangssituationen“.
Ziele der Leistungsgewährung sind: Hilfe zur Sicherung des notwendigen Lebensunterhaltes, Sicherung von
Ansprüchen auf Kranken- und Pflegeversicherung und die Wiederherstellung der Erwerbsfähigkeit.
Im Dezember 2018 erhielten 1.217 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt – so viel wie im Jahr zuvor (1.218 ).
Davon lebten 943 Personen außerhalb von Einrichtungen und 46,8 % waren weiblich.
Tabelle 5.6 Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII – Empfänger/-innen nach verschiedenen
Gruppen
Empfänger/-innen verschiedener Gruppen 2005 2010 201 5 2016 2017 2018
Gesamt zum Stichtag 31.12. 738  797  1.379  1.383  1.218  1.217
    darunter:
    weiblich 472  384  653  633  547  570
    Ausländer/-innen 85  72  147  183  123  121
    davon nach Aufenthalt:
    in Einrichtungen 376  232  341  268  266  274
    außerhalb von Einrichtungen 362  565  1.038  1.115  952  943
    davon nach Alter:
    unter 15 Jahre 114  170  216  224  206  192
    15 bis unter 65 Jahre 197  420  797  865  702  705
    65 Jahre und älter 427  207  366  294  310  320
Quelle: Sozialamt                  Stand: 31.12. 2018

16.310
16.394
16.811
16.923
16.234
23,3
23,5
22,7
21,9
21,4
21,0
21,5
22,0
22,5
23,0
23,5
24,0
24,5
25,0
14 000
14 500
15 000
15 500
16 000
16 500
17 000
17 500
18 000
2014 2015 2016 2017 2018
Prozent
Anzahl
Jahr
 Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre
 Anteil der Sozialgeldempfänger/-innen unter 15 Jahre an allen unter 15-Jährigen
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   47

Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erhalten Personen, die die Regelaltersgrenze erreicht
haben (Grundsicherung im Alter) oder das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft voll erwerbsgemin-
dert sind (Grundsicherung bei Erwerbsminderung) – s ofern sie ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht o-
der nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, insbesondere aus ihrem Einkommen und Vermögen,
bestreiten können (vgl. § 19 Abs. 2 SGB XII).
Im Dezember 2018 erhielten insgesamt 4.575 Personen Grundsicherungsleistungen. Über das Jahr verteilt,
erhielten 5.348 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt. Die Zahl der Grundsicherungsempfänger/-innen steigt
seit dem Jahr 2005 stetig an. Das Jahr 2016 stellte eine Ausnahme dar. Grund dafür ist die am 1. Ja-
nuar 2016 in Kraft getretene Wohngeldreform. Die Höhe des Wohngeldes wurde der Entwicklung der Mieten
und Einkommen angepasst. Dabei fanden nicht nur die gestiegenen Kaltmieten Berücksichtigung, sondern
auch die Nebenkosten für Warmwasser und Heizung. Zum Jahresende 2018 hatten, ebenso wie in den Vor-
jahren, etwa zwei Drittel der Grundsicherungsempfänger/-innen die Regelaltersgrenze erreicht.
Der Anteil der Frauen, die Leistungen der Grundsicherung erhalten, hat sich von Jahr zu Jahr verringert. Im
Jahr 2016 erhielten erstmals mehr Männer als Frauen Grundsicherungsleistungen.
Tabelle 5.7 Empfänger/-innen von Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung
Leistungsempfänger/-innen 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Empfänger/-innen gesamt zum Stichtag
31.12. 2.611
 3.233  4.330  4.209  4.470  4.575
    darunter:
    weiblich 1.558  1.789  2.210  2.089  2.169  2.230
    Anteil weiblich in % 59,7  55,3  51,0  49,6  48,5  48,7
    Ausländer/-innen 680  867  1.097  1.165  1.243  1.152
    davon nach Leistung:
    Empfänger/-innen von Grundsicherung
    bei Erwerbsminderung
862
 1.068  1.525  1.549  1.566  1.603
    Empfänger/-innen von Grundsicherung im
    Alter
1.749
 2.165  2.805  2.660  2.904  2.972
    davon nach Aufenthaltsort:
    außerhalb von Einrichtungen 2.362  3.028  4.124  4.014  4.237  4.405
    in Einrichtungen 249  205  209  195  233  170
Ausgaben in Mio. Euro 9,4  15,5  25,4  24,0  27,5  26,3
Ausgaben je alle Empfänger/-innen im Jahr
(die Zahl aller Empfänger/-innen liegt in der
Regel höher als die in der zweiten Zeile ge-
nannte Zahl zum Stichtag) in Euro
3.608
 4.791  5.862  5.691  5.986  4.918
Quelle: Sozialamt     Stand: 31.12.2018

Sozialreport 2019   48

Abb. 5.7  Empfänger/-innen von Grundsicherung im Al ter und bei dauerhafter
Erwerbsminderung

5.8 Wohngeld
Wohngeld ist ein Zuschuss zur Miete oder ein Lastenzuschuss bei Kosten für Haus- oder Wohneigentum. Es
dient der wirtschaftlichen Sicherung angemessenen und familiengerechten Wohnens. Die Höhe ist abhängig
von der Anzahl der zu berücksichtigenden Haushaltsmitglieder, der zu berücksichtigenden Miete oder Belas-
tung und dem Gesamteinkommen. Wohngeld kann jedoch auch bei einem Heimaufenthalt gezahlt werden.
Der Bezug von anderen Leistungen, wie etwa Arbeitslosengeld II, Grundsicherung im Alter und Erwerbsmin-
derung oder Hilfe zum Lebensunterhalt, führen zum Ausschluss von Wohngeldleistungen. Die Berechnungs-
grundlagen für das Wohngeld wurden seit 2016 nicht angepasst. Eine Novellierung ist zum 1. Januar 2020
geplant. Für die Miete gibt es sogenannte Miethöchstgrenzen, die regional gestaffelt sind. Die Stadt Leipzig
ist derzeit in der sogenannten Mietenstufe II eingeordnet. Die Mietenstufe gibt an, um wie viel Prozent die
Quadratmetermieten in einer Gemeinde für vergleichbaren Wohnraum von den durchschnittlichen Mieten im
Bundesgebiet abweichen. Es werden die Stufen I bis VI unterschieden. Für Leipzig bedeutet das eine Ab-
weichung von - 15,00 bis - 5,01 %.
Abb. 5.8  Wohngeldempfänger/-innen

2.611
3.233
4.330
4.209
4.470
4.575
1.558
1.789
2.210
2.089
2.169
2.230
1.749
2.165
2.805
2.660
2.904
2.972
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Personen gesamt darunter  weiblich darunter Grundsicherung im Alter
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
4.549
3.863
2.995
4.194
3.729
3.248
1.987
1.724
1.417
1.801
1.571
1.415
471
413
414
359
285
248
374
351
318
311
301
260
1.324
1.268
1.105
1.090
882
685
257
271
224
249
212
186
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Rentner/-innen/Pensionierte Arbeitnehmer/-innen Arbeitslose
Selbstständige Studierende/Auszubildende Sonstige
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   49

Zum Stichtag 31. Dezember 2018 erhielten insgesamt 6.042 Haushalte Wohngeld; das sind 938 weniger
Haushalte als Ende 2017 (minus 13,4 %). Der Rückgang ist bei allen Personengruppen zu beobachten. Pro-
zentual ist der stärkste Rückgang in der Gruppe der Studierenden (minus 22,3 %) und in der Gruppe der
Selbständigen (minus 13,6 %) zu verzeichnen. Das durchschnittliche monatliche Wohngeld lag 2018 bei 117
Euro und somit unter dem Wert von 2017 (118 Euro). Die genannten Veränderungen sind insbesondere auf
ein steigendes Einkommen (u. a. Rentenerhöhungen, steigendes Erwerbseinkommen) sowie steigende Re-
gelsätze im der Leistungen nach dem SGB II und dem SGB XII zurückzuführen, was zu einer Senkung des
Wohngeldanspruches, einem Wegfall oder Wechsel der Leistungen führte.

5.9 Leistungen für Bildung und Teilhabe
Vorrangiges Ziel der Leistungen für Bildung und Teilhabe ist es, jungen Menschen unter 25 Jahren die Mög-
lichkeit zu geben, Lern- und Freizeitangebote in Anspruch zu nehmen und ihnen somit bessere Bildungs-
und Entwicklungschancen zu eröffnen. Potentiell leistungsberechtigt sind Kinder, Jugendliche und junge
Volljährige bis unter 25 Jahre, die mindestens eine der folgenden Leistungen beziehen:
• Arbeitslosengeld II/Sozialgeld nach dem SGB II,
• Hilfe zum Lebensunterhalt/Sozialhilfe nach dem SGB  XII,
• Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz (WoGG),
• Kinderzuschlag nach dem Bundeskindergeldgesetz (BK GG),
• Leistungen nach §§ 2 f. Asylbewerberleistungsgeset z (AsylbLG).
Bei den über 20-Jährigen fehlt in vielen Fällen die tatsächliche Anspruchsberechtigung, weil sie zum Beispiel
vorübergehend erwerbsgemindert sind oder in Ausbildung mit Ausbildungsvergütung stehen. Tatsächlichen
Anspruch haben nur Personen, die eine allgemein- oder berufsbildende Schule besuchen und keine Ausbil-
dungsvergütung erhalten. Leistungsträger ist für Leistungsberechtigte nach dem SGB II das Jobcenter
Leipzig und für die anderen Rechtskreise das Sozialamt.
Die Entwicklung der Anträge auf Leistungen stellt sich in den einzelnen Rechtskreisen wie folgt dar:
Tabelle 5.8 Anzahl der Leistungsberechtigten, für d ie mindestens ein Antrag auf Leistungen
für Bildung und Teilhabe gestellt wurde
Rechtskreis  2012 2013  2014  2015 2016 2017 2018
potentiell Leistungsberechtigte  32.470  31.621  35.344  38.361  37.835  37.392  35.484
Leistungsberechtigte, für die mindestens
ein Antrag gestellt wurde
 19.369  19.389  19.553  17.280  19.399  19.435  18.242
    davon:
    SGB II  13.559  13.859  15.204  12.665  14.381  14.844  14.034
    SGB XII  313  292  283  252  244  169  178
    Asylbewerberleistungsgesetz  162  150  137  734  1.442  914  855
    Bundeskindergeldgesetz, Wohngeld-
    gesetz
 5.335  5.088  3.929  3.629  3.332  3.508  3.175
Anteil der Leistungsberechtigten, für die
mindestens ein Antrag gestellt wurde 59,7
 61,3  55,3  45,0  51,3  52,0  51,4
Quelle: Sozialamt; Jobcenter Leipzig  Stand: 31.12. 2018
Die Zahl der potentiell Leistungsberechtigten ist 2018 im Vergleich zum Vorjahr um 5,1 % auf 35.484 gesun-
ken. Im Jahr 2018 wurde für 18.242 Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mindestens ein Antrag auf
Leistungen für Bildung und Teilhabe gestellt. Im Vergleich zu 2017 ist das ein Rückgang um 6,1 %. Der
höchste Rückgang ist bei den Leistungsbeziehern/-innen nach dem SGB II zu verzeichnen. Insgesamt stell-
ten 51,4 % der Leistungsberechtigten mindestens einen Antrag.
Sozialreport 2019   50

Seit 2012 ist ein kontinuierlicher Rückgang der Anträge im Bereich Bundeskindergeld-/Wohngeldgesetz zu
verzeichnen. Dies geht einher mit einem Rückgang der Wohngeldzahlfälle (Vergleiche Kapitel 5.6). Der
Rückgang der Zahl der Leistungsberechtigten, für die mindestens ein Antrag gestellt wurde, im Jahr 2015
erfolgte vorwiegend aufgrund von Verfahrensvereinfachungen im SGB II mit Einführung des Fachverfahrens
und der damit verbundenen veränderten statistischen Erfassung des Schulbedarfs. Der Anstieg im Jahr
2016 erfolgte aufgrund des Zuzugs von Leistungsberechtigten mit Fluchthintergrund im Jahr 2015 und 2016.
In allen Leistungsarten für Bildung und Teilhabe, außer bei der Lernförderung, gab es 2018 einen Rückgang
der bewilligten Leistungen. In der Auflistung fehlen Daten zum Schulbedarf. Für diese Leistung werden seit
Einführung eines neuen Fachverfahrens zur Umsetzung des SGB II ab 2014 nur noch Neuanträge und keine
Folgeanträge statistisch erfasst. Rückschlüsse auf den bewilligten Schulbedarf sind nur anhand der finanzi-
ellen Aufwendungen für diese Leistung möglich. Im Jahr 2018 wurden rund 1,1 Mio. Euro für diese Leistung
aufgewendet. Im Vergleich zum Vorjahr entspricht dies einem Rückgang um rund 108.000 Euro.
Abb. 5.9  Bewilligte Leistungen Bildung und Teilhab e

5.10 Soziale Dienste und Leistungen
5.10.1 Schuldnerberatung
Die Leistungen der Schuldnerberatung werden sowohl nach dem SGB II (flankierende soziale Leistungen)
als auch nach dem SGB XII erbracht, um betroffene Menschen in ihren Problemlagen zu unterstützen und
Entschuldung zu erreichen.
Im Jahr 2018 wurden 3.049 Beratungen gezählt, 31 Beratungen mehr als im Vorjahr. Die Anzahl der Bera-
tungen hat sich seit 2010 tendenziell erhöht. Die Entwicklung verlief differenziert nach der Rechtsgrundlage
unterschiedlich. Die Beratungen für Leistungsberechtigte gehen seit 2010 aufgrund der insgesamt rückläufi-
gen Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB II tendenziell zurück. Die Zahl der Schuldnerberatun-
gen nach dem SGB XII steigen hingegen an. Aufgrund der Bevölkerungsentwicklung stieg die Anzahl über-
schuldeter Haushalte in Leipzig, trotz rückläufiger Anzahl von Leistungsberechtigten nach dem SGB II, an.

1.019
3.475
6.918
6.557
4.758
13.008
1.660
2.856
6.283
6.518
4.216
11.844
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
Lernförderung
Schülerbeförderung
Tagesausflüge
soziale/kulturelle Teilhabe
mehrtägige Fahrten
Mittagsverpflegung
Anzahl der bewilligten Leistungen
Art der Leistung
2018 2017 Stand: 31.12.2018 Quelle: Sozialamt
Sozialreport 2019   51

Tabelle 5.9 Fallzahlen und Finanzierung der Schuldn erberatung
Fallzahl und Art der Finanzierung  2010  2011  2012  2013  2014  2015 2016 2017 2018
Beratungen  2.198  2.350  2.110  2.478  2.559  2.764  2.674  3.018  3.049
Kommunale Ausgaben in 1.000
Euro

709  628  489  550  513  532  505  562  549
    davon:

    nach SGB II  554  491  343  356  338  356  321  355  314
    nach SGB XII  155  137  146  194  175  176  184  207  235
Quelle: Sozialamt

Stand: 31.12. 2018
5.10.2 Leipzig-Pass
Der Leipzig-Pass ist ein Instrument zur Förderung von Personen mit geringem Einkommen, sofern sie mit
Haupt- oder Nebenwohnsitz in Leipzig gemeldet sind. Er ist an Einkommensgrenzen gebunden und wird für
jeweils ein Jahr bewilligt. Anspruchsberechtigt sind folgende Personengruppen:
• Personen, die Grundsicherungsleistungen erhalten: Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsu-
chende nach SGB II oder Hilfe zum Lebensunterhalt nach SGB XII oder Grundsicherung im Alter
und bei Erwerbsminderung nach SGB XII oder Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsge-
setz.
• Personen mit geringem Einkommen: Für sie sind je n ach Haushaltsgröße und Kosten der Unter-
kunft Einkommensgrenzen vorgegeben. Diese errechnen sich aus dem eineinhalbfachen des
maßgeblichen Regelsatzes zuzüglich der tatsächlichen Unterkunftskosten.
Der Leipzig-Pass ist eine freiwillige Leistung der Stadt Leipzig und für die Berechtigten kostenlos. Er ermög-
licht Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt Leipzig mit geringem Einkommen eine kostengünstigere
Nutzung von kulturellen und sportlichen Einrichtungen und damit ihre Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.
Die gewährten Ermäßigungen verhelfen den Einwohnerinnen und Einwohnern zu mehr Mobilität und schaf-
fen Anreize zur Nutzung der vielseitigen Bildungsangebote.
Seit 2009 wird die Leipzig-Pass-Mobilcard zur Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs zu einem er-
mäßigten Preis angeboten.
Mit der Einführung des Gesetzes zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des SGB II und
SGB XII 2011, auch bekannt als Bildungs- und Teilhabepaket, wurden Leistungen des Leipzig-Passes neu
geregelt. Ein Zuschuss für gemeinschaftliches Mittagessen wird seitdem über den Leipzig-Pass gewährt, so-
fern keine vorrangigen Leistungen greifen.

Sozialreport 2019   52

Abb. 5.10 Inhaber/-innen des Leipzig-Passes

Im Jahr 2018 verfügten 56.844 Personen über einen Leipzig-Pass. Das waren 9,5 % aller Leipziger/-innen
(2017: 10,2 %). Im Vergleich zum Vorjahr ist die Zahl der Pässe um 3.410 zurückgegangen. Der Rückgang
seit 2010 liegt zum einen an der Einführung von Leistungen der Bildung und Teilhabe und zum anderen an
der gesunkenen Zahl der Leistungsempfänger/-innen nach dem SGB II.
Mit rund 53 % war 2018 die Mehrzahl der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen weiblich. Die größte Gruppe der Inha-
ber/-innen (69,1 %) empfing Leistungen nach dem SGB II. 19,3 % der Pass-Inhaber/-innen erhielten den
Pass aus sonstigen Gründen: z. B. eines geringen Einkommens, ergänzender Leistungen des Jobcenters
(z. B. zum Arbeitslosengeld I) oder Studierende. 6,5 % der Inhaber/-innen erhielten Leistungen nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz und 5 % nach dem SGB XII.
Abb. 5.11 Inhaber/-innen des Leipzig-Passes nach Gr und der Bewilligung

Der Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Bevölkerung weist im Vergleich der Ortsteile deutliche Un-
terschiede auf. Die Spannweite des Anteils der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen an der Ortsteilbevölkerung
reicht von 0,7 % (Althen-Kleinpösna) bis 25,6 % (Grünau-Mitte).
50.030
74.578
62.520
62.048
60.254
56.844
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2006 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Stand: 31.12.2018 Quelle: Sozialamt
41.292
39.304
4.754
3.720
2.816
2.848
11.392
10.972
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2017
2018
Grund der Bewilligung des Leipzig-Passes
SGB II AsylbLG SGB XII Sonstige Quelle: Sozialamt Stand: 31.12. 2018
Sozialreport 2019   53

In den Ortsteilen Grünau-Mitte, Volkmarsdorf und Grünau-Nord wohnte 2018 ein besonders hoher Anteil an
Leipzig-Pass-Inhaber/-innen (20 % und mehr). Der geringste Anteil an Leipzig-Pässen wurde in den Ortstei-
len am nördlichen und südöstlichen sowie südwestlichen Stadtrand ausgestellt.
Karte 5.4 Leipzig-Pass-Inhaber/-innen je Ortsteil 2 018

  8,0 %
  0,7 % (Althen-Kleinpösna)
 25,6 % (Grünau-Mitte)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der Leipzig-Pass-Inhaber/-innen
an der Ortsteilbevölkerung 2018
1 2
1 Neustadt-Neuschönefeld
Grünau-
Nord
2 Volkmarsdorf
Zentrum
Grünau-
Ost
Grünau-Siedlung
Zentrum-
Nord
Grünau-
Mitte
Marien-
brunn
Mockau-
Süd
Anger-
Crottendorf
Reudnitz-
Thonberg
Lindenau
Gohlis-
Mitte
Zentrum-
West
Zentrum-
Süd
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Ost Sellerhausen-
Stünz
Gohlis-
Nord
Zentrum-
Südost
Neulindenau
Kleinzschocher
Schönefeld-
Ost
Schleußig
Zentrum-
Nordwest
Lausen-
Grünau
Burghausen-
Rückmarsdorf
Knautkleeberg-
Knauthain
Eutritzsch
Althen-
Kleinpösna
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Gohlis-Süd
Südvorstadt
Plagwitz
Meusdorf
Altlindenau
Lößnig
Heiterblick
Dölitz-Dösen
Mockau-Nord
Schönau
Paunsdorf
Probstheida
Baalsdorf
Stötteritz
Böhlitz-Ehrenberg
Plaußig-
Portitz
Leutzsch
Miltitz
Möckern Wahren
Liebertwolkwitz
Connewitz
Mölkau
Wiederitzsch
Engelsdorf
Lützschena-Stahmeln
Großzschocher
Thekla
Holzhausen
Lindenthal
Seehausen
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Sozialamt
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
bis unter 5%
5% bis unter 10%
10% bis unter 15%
15% bis unter 20%
20% und mehr
Sozialreport 2019   54

6.  Familie, Jugend und Bildung
Zusammenfassung: Die Anzahl der Familien stieg 2018 um 1,3 % auf 51.257 (plus 649). Darunter stieg die
Anzahl alleinerziehender Elternteile auf 14.834 Haushalte (plus 59), die Anzahl nichtehelicher Lebensge-
meinschaften mit Kindern auf 14.256 (plus 153) und die Anzahl von Ehepaaren mit Kindern auf 22.167 (plus
437).
In den Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurden im Jahr 2018 durch Neuanmeldungen und Über-
nahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.492 Ratsuchenden (plus 317) Hilfen angeboten.
Im Jahr 2018 wurden für 16.621 Erstanträge und Neufeststellungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld
insgesamt 63,3 Mio. Euro ausgezahlt (minus 1,4 Mio. Euro).
Für 6.909 Unterhaltsvorschussempfänger/-innen (plus 1.140) wurden im Jahr 2018 insgesamt
19,4 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss (plus 8,1 Mio. Euro) ausgezahlt.
Der Allgemeine Sozialdienst des Amtes für Jugend, Familie und Bildung hat im Jahr 2018 jahresdurch-
schnittlich 3.412 Hilfen zur Erziehung (plus 206) vergeben, im Rahmen von 202 familiengerichtlichen Verfah-
ren Stellungnahmen erarbeitet sowie umfangreiche Beratungs- und Vermittlungsleistungen erbracht.
Das Netz der Kindertageseinrichtungen wurde im Jahr 2018 durch die Eröffnung von sieben neuen Kinderta-
gesstätten erweitert. Die Platzkapazitäten der Kindertageseinrichtungen und Horten wurden um 1.812
Plätze, darunter 1.059 Hortplätze, erweitert. Der städtische Versorgungsgrad zur Kindertagesbetreuung für
Kinder bis zum Schuleintrittsalter betrug 85,1 %.
Das Wachstum der Schülerzahlen an den allgemeinbildenden Schulen hielt an – wenn auch mit abnehmen-
der Dynamik. Insgesamt stieg die Schülerzahl im Vergleich zum Vorjahr um 3,4 %. Dies war das schwächste
Wachstum seit 2010. Insgesamt wurden im Schuljahr 2018/19 an 158 Schulen 51.684 Schüler/-innen unter-
richtet.
Die Anzahl und der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund stiegen in den letzten Jahren konti-
nuierlich an. Ihr Anteil betrug im Schuljahr 2018/19 insgesamt 20,5 % und fiel an Grundschulen (22,1 %) und
Oberschulen (25,1 %) am höchsten aus. Das Wachstum hingegen fiel in den letzten Jahren an Förderschu-
len am stärksten aus.
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm im Schuljahr 2018/19 ebenfalls
erneut zu. Ihr Anteil an der gesamten Schülerschaft betrug 8,7 %. Während die Zahl der Förderschüler/-in-
nen stagnierte, stieg insbesondere die Anzahl der integrativ unterrichteten Schüler/-innen. Ihr Anteil an allen
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf lag bei 43,2 %.
Im Mittel der letzten drei Schuljahre lag der städtische Durchschnitt für eine gymnasiale Bildungsempfehlung
bei 52,6 %. Die Spannweite innerhalb des Stadtgebiets reichte von einem Anteil von 15,1 % bis zu einem
Anteil von 79,8 %.
Der Anteil der Schüler/-innen, die die allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulab-
schluss verließen, stieg erstmals seit 2013 wieder an und lag 2018 bei 11,7 %. Bemerkenswert ist, dass
erstmals seit dem Beginn der 2000er Jahre mehr als die Hälfte von ihnen aus Oberschulen stammte.
Die Zahl der Schüler/-innen an den berufsbildenden Schulen in Leipzig stieg im Vergleich zum Vorjahr um
2,8 % an. Im Übergangssektor (minus 18,8 %) und den berufsbildenden Förderschulen (minus 6,1 %) war
die Entwicklung negativ. Hingegen stieg die Zahl der Schüler/-innen bei den Berufsfachschulen (7,7 %) und
den Fachschulen (4,6 %).
2018 wurden Angebote der Kinder- und Jugendförderung mit über 11,6 Mio. Euro bezuschusst (plus 4,8 %)
sowie zusätzliche 4,7 Mio. Euro für Schulsozialarbeit aus kommunalen- und Landesmitteln (plus 73,1 %) zur
Verfügung gestellt.
Schulsozialarbeit wurde im Schuljahr 2018/2019 an 39 Grundschulen, 28 Oberschulen, 15 Förderschulen,
zwei Gymnasien, neun berufsbildenden Schulen und den Schulen des zweiten Bildungsweges angeboten.
Die mobile Jugendsozialarbeit / Straßensozialarbeit verzeichnete 68.305 Kontakte zu ihren Zielgruppen, da-
von mit 46,9 % in Form von aufsuchender Arbeit. Wirtschaftliche Schwierigkeiten wie Probleme finanzieller
Art, Schulden, die Beantragung staatlicher Sozialleistungen und Probleme mit der Wohnsituation wie Ob-
dachlosigkeit, unzureichender oder nicht gesicherter Wohnraum waren häufige Hilfegründe.
Sozialreport 2019   55

6.1 Familien nach Lebensformen
Familien nach dem Lebensformenkonzept sind Eltern-Kind-Gemeinschaften, das heißt Ehepaare, nichteheli-
che Lebensgemeinschaften sowie alleinerziehende Mütter und Väter mit mindestens einem minderjährigen
Kind im Haushalt.
Die Zahl der Familien stieg im Jahr 2018 insgesamt um 1,3 % auf 51.257 (plus 649). Davon sind die Mehr-
zahl der Leipziger/-innen mit 43,2 % Ehepaare mit Kindern. Die Anzahl von Ehepaaren mit Kindern stieg auf
22.167 (plus 437). Auch die Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg auf 14 834 Haushalte (plus 59),
ebenso die Anzahl nichtehelicher Lebensgemeinschaften mit Kindern auf 14.256 (plus 153).
Abb. 6.1  Familien nach Lebensformen

Die meisten Leipziger Familien haben ein Kind. Im Jahr 2018 waren dies 55,1 % aller Familien in 28.250
Haushalten. In weiteren 17.676 Haushalten leben zwei Kinder (plus 481), was einem Anteil von 34,5 % ent-
spricht. Der Anteil von Familien mit drei und mehr Kindern betrug 10,4 % mit insgesamt 5.331 Haushalten
(plus 210). Im Jahresvergleich ist eine zunehmende Anzahl von Familien mit Kindern festzustellen. Dies geht
einher mit dem Geburtenanstieg der letzten Jahre.
Abb. 6.2  Familien nach Anzahl der Kinder

16.065
15.887
20.263
21.047
21.730
22.167
5.927
9.761
13.130
13.729
14.103
14.256
14.265
12.408
14.331
14.504
14.775
14.834
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Ehepaare mit Kindern nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern Alleinerziehende
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
23.262
23.016
27.312
27.982
28.292
28.250
10.454
11.948
15.788
16.553
17.195
17.676
2.541
3.092
4.624
4.745
5.121
5.331
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Familien mit 1 Kind Familien mit 2 Kindern Familien mit 3 und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   56

Alleinerziehende sind Mütter oder Väter, die ohne Ehe- oder Lebenspartner/-in mit ihren minder- oder voll-
jährigen Kindern in einem Haushalt zusammenleben. Im Unterschied hierzu sind Elternteile mit Lebens-
partner/-in im Haushalt nichteheliche Lebensgemeinschaften mit Kindern. Alleinerziehende Mütter und Väter
stehen vor der besonderen Herausforderung, die Kindererziehung, die Organisation des Alltags und die Er-
werbstätigkeit alleinverantwortlich gestalten zu müssen.
Die Anzahl alleinerziehender Elternteile stieg im Jahr 2018 auf 14.834 (plus 59). Davon betrug der Anteil al-
leinerziehender Elternteile mit einem Kind 67,5 %, mit zwei Kindern 25,2 % und mit drei und mehr Kindern
7,3 %.
Abb. 6.3  Alleinerziehende nach Anzahl der Kinder

6.2 Leistungen für Kinder und Eltern
6.2.1  Beratungen zur Vaterschaftsfeststellung, Unt erhalt und Beurkundung
Für Eltern von Neugeborenen wird Beratung und Unterstützung gewährt, um die grundlegenden Ansprüche
von Kindern auf Kenntnis ihrer Abstammung sowie auf Sicherung ihres Unterhaltes im Zusammenwirken mit
ihren Eltern zu regeln. Das Leistungsspektrum umfasst:
• die Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaft sfeststellung und Geltendmachung von Unterhaltsan-
sprüchen (§ 52a SGB VIII),
• die Beratung und Unterstützung bei Fragen zur Ausü bung der Personensorge und der Abgabe einer
Sorgeerklärung (§ 18 SGB VIII),
• die Führung von Beistandschaften (§ 55 SGB VIII) s owie
• familienrechtliche Beurkundungen nach §§ 59 f. SGB  VIII (insbesondere Vaterschaftsanerkennung, Sor-
geerklärung, Unterhaltsverpflichtung).
Der Anteil in Leipzig geborener Kinder nicht verheirateter Eltern nimmt seit 1991 tendenziell zu und ist, im
Vergleich zum Bundesdurchschnitt von 34,7 % im Jahr 2017, mit über 60 % verhältnismäßig hoch. Dieser in
Leipzig überdurchschnittliche Trend zum „Kind ohne Trauschein“ zieht u. a. auch die Inanspruchnahme an -
derer Leistungen des Amtes für Jugend, Familie und Bildung, insbesondere des Beratungs- und Beurkun-
dungsangebots, nach sich.
Im Jahr 2018 wurde die statistische Erfassung der Fallzahlen geändert und an die Anforderungen der
§§ 98 ff. SGB VIII angepasst. Erfasst werden nur noch Daten, für deren Erfassung eine gesetzliche Ver-
pflichtung besteht und Daten, die zur Personalbedarfsermittlung erforderlich sind. Dadurch werden nicht alle
bisherigen Zahlenreihen mit gleicher Erfassungsart fortgeführt und eine Vergleichbarkeit mit den Vorjahren
ist nicht vollständig möglich.
10.243 8.712 9.868 9.958 10.010 10.013
3.224
2.913
3.472 3.569 3.720 3.735
798
783
991 977 1.045 1.086
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Alleinerziehende mit 1 Kind Alleinerziehende mit 2 Kindern Alleinerziehende mit 3 und mehr Kindern
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregis ter) Stand: 31.12.2018
14.265
12.408
14.331 14.504 14.834 14.775
Sozialreport 2019   57

Die Urkundspersonen des Amtes für Jugend, Familie und Bildung haben im Jahr 2018 insgesamt 7.642 fa-
milienrechtliche Beurkunden, wie Vaterschaftsanerkennungen und Sorgeerklärungen, vorgenommen. Der
Rückgang an Beurkundungen deckt sich mit dem leichten Geburtenrückgang des letzten Jahres.
Die Nachfrage nach Beurkundungen, bei denen ein oder beide Eltern nicht deutsch sprechen, ist seit 2016
hingegen deutlich angestiegen. Im Jahr 2018 mussten für 337 Beurkundungen Dolmetscher/-innen hinzuge-
zogen werden.
Das Amt für Jugend, Familie und Bildung ist verpflichtet, jeder nicht verheirateten Mutter unverzüglich nach
der Geburt ihres Kindes ein Beratungsangebot nach § 52a SGB VIII zu unterbreiten. Dies geschieht mittels
der sogenannten Mütterbriefe, sofern die Vaterschaft für das Kind zum Zeitpunkt seiner Geburt noch nicht
geklärt ist. Die Anzahl der notwendigen Mutterbriefe war seit einigen Jahren rückläufig. Durch eine verbes-
serte Organisation ist es seit einigen Jahren möglich, nahezu allen Eltern den Wunsch nach einer Vater-
schaftsanerkennung schon vor Geburt zu erfüllen. Dadurch waren weniger Mütterbriefe notwendig. Ein er-
neuter, noch leichter Anstieg im Jahr 2018 ist auf die steigende Anzahl bei Geburten von Personen nicht-
deutscher Staatsbürgerschaft zurückzuführen, bei denen die Vaterschaft nicht vor der Geburt geklärt war.
Tabelle 6.1 Beratungen und Beurkundungen
Beratungen und Beurkundungen 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Beurkundungen (§ 59 SGB VIII) 4.960  6.611  8.684  8.454  8.166  7.642
    darunter:
    Sorgeerklärungen nicht miteinander
    verheirateter Eltern (§1626a BGB) 1.877
 2.823  3 843  3.768  3.717  3.442
    Beurkundungen für die ein/e Dolmetscher/in
    benötigt wurde -
 - - - - 337
Mütterbriefe 927  819  502  436  398  412
Beratung und Unterstützung bei der Vaterschaftsfest-
stellung (§ 52a SGB VIII) -
 - - - - 2.393
Beratung und Unterstützung bei der Geltendmachung
von Unterhaltsansprüchen (§ 18 SGB VIII) -
 - - - - 7.058
Beistandschaften 1.219  1.089  1.056  914  907  827
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung    Stand: 31.12.2018
Ist eine Beratung zur Vaterschaftsklärung oder Unterhaltsregelung bei getrennten Eltern für den berechtigten
Elternteil nicht ausreichend, kann auf schriftlichen Antrag dieses Elternteiles das Amt für Jugend, Familie
und Bildung Beistand des Kindes werden. Als Beistand vertritt das Amt für Jugend, Familie und Bildung die
Interessen des Kindes bei der Vaterschaftsfeststellung bzw. bei der Geltendmachung von Unterhaltsansprü-
chen gegenüber dem anderen Elternteil. Es wird weiterhin darauf hingewirkt, bei Unterhaltsberatung die
nachfragenden Eltern zu befähigen, Unterhaltsfragen selbst regeln zu können. Dadurch steigen Beratungs-
fälle und sinken Beistandschaften. Ein erhöhter Kreis von Berechtigten von Unterhaltsvorschussleistungen
kann die Zahl der Beistandschaften jedoch auch beeinflussen.

6.2.2 Präventiv aufsuchend arbeitendes Team (PAAT)
Das präventiv aufsuchend arbeitende Team der Stadt Leipzig bietet kostenlose sozialpädagogische Bera-
tung für Schwangere, werdende Väter und Eltern mit Kindern bis zum dritten Lebensjahr an. Zwei Mitarbeite-
rinnen informieren zu Themen rund um Schwangerschaft und Familie, beraten in Krisensituationen, geben
praktische Hilfestellung bei der Antragstellung von Leistungen, klären über Hilfs- und Unterstützungsange-
bote der Stadt auf und begleiten auf Wunsch zu Behörden und Einrichtungen.
Im Jahr 2018 wurden insgesamt 203 Familien betreut. Davon hatten 58 Familien (29 %) einen Migrationshin-
tergrund. Hierbei waren die notwendigen Hilfeleistungen meist komplexer und die Betreuung daher intensi-
ver. Bei 92 Familien wurden mehr als ein Beratungs- und Begleitkontakt unternommen, um ausreichende
Unterstützung zu geben sowie eine Anbindung an das Leipziger Hilfesystem sicherzustellen. Insgesamt kam
es 2018 zu 458 Kontakten in Form von Beratungen und Begleitungen (ausgenommen von Telefon- und E-
Mail-Kontakten).
Sozialreport 2019   58

Im Vordergrund der sozialpädagogischen Beratungen standen im Berichtzeitraum die finanzielle Absiche-
rung (Beantragung von Leistungen), die Kinderbetreuung, die Wohnsituation sowie familiäre/partnerschaftli-
che Konflikte. 92 Familien (45 %) thematisierten ihren Bedarf an Kindertagesbetreuung gegenüber den Mit-
arbeiterinnen (2017 waren es 50 Familien, 28 %). Weiterhin war die Wohnsituation, in Form von Wohnungs-
suche, -wechsel oder -verlust bei 76 Familien (37 %) Inhalt der Beratungsleistung. Hierbei bildet sich weiter-
hin der anhaltend angespannte Wohnungsmarkt der Stadt, bei dem vor allem Großfamilien sowie Familien
im Sozialleistungsbezug und auch Familien mit Mietschuldenproblematik betroffen sind, ab.
Tabelle 6.2 Beratung für Schwangere, werdende Väter  und Eltern mit Kindern
PAAT Beratung 2014 2015 2016 2017 2018
Betreute Familien gesamt 212  206  162  178  203
    mit Migrationshintergrund -  35  25  48  58
Kontakte gesamt - - - 561  458
    darunter Beratung zu:
    Finanzielle Absicherung/Beantragung von
    Leistungen 135
 155  121  133  148
    Wohnsituation 60  96  60  75  76
    Kita-Plätzen - 63  39  50  92
    Familiäre/partnerschaftliche Konflikte 79  84  53  62  69
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung     Stand: 31.12.2018

6.2.3  Familieninfobüro
Das Familieninfobüro im Stadtzentrum ist eine erste Anlaufstelle für alle Leipziger Familien. Jung und Alt er-
halten hier Antworten auf ihre Fragen zum Thema Familie. An drei Tagen pro Woche führt es wie ein Loste
durch das vielfältige Angebot in der Stadt. Eine Mitarbeiterin des Amtes für Jugend, Familie und Bildung und
elf ehrenamtliche Helfer/-innen stehen innerhalb der Öffnungszeiten für die vielfältigen Fragen der Besu-
cher/-innen bereit.
Im Dezember 2018 feierte das Familieninfobüro seinen zehnten Geburtstag. Seit der Eröffnung bis zum
Ende des Jahres 2018 haben insgesamt 110.250 Familien oder Einzelpersonen das Angebot genutzt. Der
Wickel- und Stillraum wurde in diesem Zeitraum 9.528 Mal in Anspruch genommen. Das „Leipziger Baby-
Startpaket“ wurde insgesamt 38.182 Mal ausgereicht.
Im Jahr 2018 zählte das Familieninfobüro 13.387 Kontakte. Seit März 2012 wird im Familieninfobüro ein Be-
grüßungspaket für alle neugeborenen Leipziger Kinder ausgegeben. Eltern können damit frühzeitig die An-
gebote für Familien und Strukturen von öffentlichen Einrichtungen kennenlernen. Im Jahr 2018 haben insge-
samt 5.668 Eltern das „Leipziger Baby-Startpaket“ a bgeholt, das sind 449 weniger als im Vorjahr. Hinter-
grund sind geänderte Regelungen zur Ausgabe der Geburtsurkunden. Durch die Option, diese sich zusen-
den zu lassen oder beim Bürgeramt abzuholen, gibt es zwar auch einen Gutschein für die Box, der aber
nicht in jedem Fall eingelöst wird.
Wie in den Vorjahren wurden von den Eltern am häufigsten Fragen zu finanziellen Unterstützungsmöglich-
keiten gestellt (776 Mal). Außerdem informierten sich Eltern häufig über Behördenwege (200 Mal, z. B. Zu-
ständigkeiten von Behörden bei bestimmten Themen oder Anliegen), Beratungs- bzw. Hilfsangebote (130
Mal, z. B. Erziehungsberatung, Erwerbslosenberatung, Opferberatung, Pflegeberatung) und Kindertagesbe-
treuung (216 Mal).

Sozialreport 2019   59

Tabelle 6.3 Kontakte im Familieninfobüro
Familieninfobüro 2009 2010 2015 2016 2017 2018
Kontakte gesamt 3.375  4.361  18.480  15.919  14.643  13.387
    davon:
    Beratung persönlich 746  758  3.908  2.807  1.964  1.858
    Beratung telefonisch/per Mail 206  403  810  895  909  706
    Ausgabe „Leipziger Baby-Startpaket“ -  - 5.826  5.989  6.117  5.668
    Nutzung des Wickel- und Stillraums 283  385  1.490  1.246  1.158  1.068
    Information zu anderen Themen/
    anderen Ämtern 1.987
 2.583  5.150  3.977  3.123  3.235
    Besucher/-innen bei Veranstaltungen 153  232  1.296  1.005  1.372  852
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung  Stand: 31.12.2018

6.2.4 Erziehungs- und Familienberatung
Erziehungs- und Familienberatung leistet in Leipzig einen wesentlichen Beitrag dazu, dass Eltern in ihrer Er-
ziehungsaufgabe gegenüber ihren Kindern Unterstützung finden können. Das Angebot der Beratungsstellen
erstreckt sich über die gesamte Entwicklungszeit von Kindern und Jugendlichen. Ziel ist es vor allem, Kin-
dern und Jugendlichen trotz vieler Herausforderungen und gesellschaftlicher Veränderungen eine altersge-
mäße Entwicklung zu selbstbewussten und verantwortungsvollen Persönlichkeiten zu ermöglichen.
Erziehungsberatungsstellen und andere Beratungsdienste und -einrichtungen sollen Kinder, Jugendliche,
Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Klärung und Bewältigung individueller und familienbezoge-
ner Probleme und der zugrundeliegenden Faktoren, bei der Lösung von Erziehungsfragen sowie bei Tren-
nung und Scheidung unterstützen. In der Stadt Leipzig existieren zehn Erziehungs- und Familienberatungs-
stellen in freier Trägerschaft und eine in kommunaler Trägerschaft, die gemäß § 28 SGB VIII sowie in Ver-
bindung mit §§ 17 f. 18 SGB VIII Beratungsleistungen für Kinder, Jugendliche und deren Eltern erbringen.
Abb. 6.4  Beratungsleistungen der Erziehungs- und F amilienberatungsstellen

Im Jahr 2018 konnten durch Neuanmeldungen und Übernahmen aus den Vorjahren insgesamt 6.492 Ratsu-
chenden Beratungen angeboten werden. Das entspricht einem Anstieg um 5,1 % (plus 317). Die Präventi-
onsangebote der Erziehungs- und Familienberatungsstellen wurden weiter ausgebaut durch Kapazitätser-
weiterungen im Sozialraum Mitte und im Sozialraum Südost. Die Zunahme der Kontakte in den zurücklie-
genden Jahren steht auch in einem engen Zusammenhang mit einer verstärkten Arbeit mit multiplen Proble-
men in Familien und der Arbeit mit Eltern in Trennungssituationen mit hohem Konfliktpotenzial.
979 1.280 1.679 1.786 1.942 2.197
2.618
3.587 4.050
4.319 4.233
4.295
3.943 4.163 3.978
4.464
2.197
3.392
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Übernahmen aus Vorjahren Neuanmeldungen darunter beendet
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
3.597
4.867
5.729 6.105 6.175 6.492
Sozialreport 2019   60

Die Beratungsstellen verzeichnen jedes Jahr eine Zunahme von Fallübernahmen für das nächste Jahr. Die
zunehmende Komplexität der Fälle erforderte von den Fachkräften das stärkere Einbeziehen des Umfeldes
der Klienten, z. B. Kindertagesstätte, Schule, Hilfen zur Erziehung oder Rechtsanwälte. Besonders deutlich
treten als Gründe für die Hilfegewährung die Belastungen des jungen Menschen durch familiäre Konflikte in
Erscheinung. Häufigster Grund für die Hilfegewährung waren im Jahr 2018 familiäre Probleme mit 41,2 %
aller Vorstellungsgründe. Dazu zählen Partnerkonflikte, Trennung und Scheidung, Umgangs- und Sorge-
rechtsstreitigkeiten, Eltern, Stiefeltern-Kind-Konflikte und interkulturelle Herausforderungen.

6.2.5 Eltern- und Landeserziehungsgeld
Elterngeld soll als Entgeltersatzleistung Familien nach der Geburt ihres Kindes finanzielle und wirtschaftliche
Unabhängigkeit ermöglichen, damit sie sich intensiv und ohne Sorgen auf die neue Lebenssituation einstel-
len können. Ziel des Elterngeldes ist die weitere Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf so-
wie eine stärkere Einbeziehung der Väter in die ersten Lebensmonate ihres Kindes. Neben dem Elterngeld
in der bisherigen Form wurde für Geburten ab dem 1. Juli 2015 das ElterngeldPlus eingeführt. Elterngeld-
Plus soll diejenigen Elternteile fördern, die wieder frühzeitig in den Beruf einsteigen und eine Teilzeittätigkeit
bis zu 30 Wochenstunden ausüben wollen.
Das Sächsische Landeserziehungsgeld wird von Eltern genutzt, die keinen Platz für ihr Kind in einer Kinder-
tageseinrichtung bzw. Tagespflege in Anspruch nehmen und es zu Hause betreuen müssen. Ausnahmere-
gelung bilden Schüler, Studenten und Auszubildende, die trotz der Inanspruchnahme eines Kita-Platzes o-
der Tagespflege einen Anspruch auf das Sächsisches Landeserziehungsgeld haben. Durch Gesetzesände-
rung vom 14. Dezember 2018 wurden die Einkommensgrenzen beim Sächsischen Landeserziehungsgeld
bei Paaren auf 24.600 Euro sowie bei Alleinerziehenden auf 21.600 Euro erhöht. Die neu eingeführte Erhö-
hung der Einkommensgrenzen betrifft alle Geburten ab dem 1. Januar 2018 und ermöglicht es vielen ein-
kommensschwächeren Familien, diese Sozialleistung zur Überbrückung auf der Suche nach einem Betreu-
ungsplatz auszuschöpfen. Im Jahr 2018 wurden 16.621 Erstanträge und Neufeststellungen auf Eltern- und
Landeserziehungsgeld gestellt. Für den Leistungsbereich wurden im Jahr 2018 insgesamt 63,3 Mio. Euro
ausgezahlt.
Abb. 6.5  Anträge und Auszahlungen von Eltern- und Landeserziehungsgeld

9.243 9.641 13.409 13.726 15.331 15.049
2.227 2.146
1.633 1.447
1.509 1.566
58,0 57,0
64,7 63,3
36,2 36,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2009 2010 2015 2016 2017 2018
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
Elterngeld Landeserziehungsgeld Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
11.787
15.042 15.173
16.840 16.615
11.470
Sozialreport 2019   61

6.2.6 Unterhaltsvorschusszahlung
Die rechtliche Grundlage für die Gewährung von Unterhaltsvorschuss ist das Gesetz zur Sicherung des Un-
terhaltes von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch Unterhaltsvorschüsse oder -ausfallleistungen
(Unterhaltsvorschussgesetz).
Durch die Reform des Unterhaltsvorschussgesetzes im Juli 2017 ist die zeitliche Bezugsdauer von 72 Mona-
ten weggefallen. Zudem haben seit der Reform unter bestimmten Voraussetzungen auch Kinder bis zur Voll-
endung des 18. Lebensjahres Anspruch auf die Leistungen nach dem Unterhaltsvorschuss. Die Anzahl der
Unterhaltsvorschussempfänger/-innen stieg aufgrund dessen im Jahr 2018 auf 6.909 (plus 1.140). Dies ent-
spricht einem Anstieg um 19,8 %.
Davon waren in der Altersgruppe der unter 6-jährigen Kinder 1.641 (minus 555), in der Altersgruppe der 6-
bis unter 12-Jährigen 3.222 (plus 670) sowie in der Altersgruppe der 12- bis unter 18-Jährigen 2.046 (plus
1.025) Unterhaltsvorschussempfänger/-innen. Im Jahr 2018 wurden 19,4 Mio. Euro Unterhaltsvorschuss
ausgezahlt. Dies entspricht einem Anstieg um 71,7 % (plus 8,06 Mio. Euro).
Wird dem Kind aus öffentlichen Mitteln Unterhaltsvorschuss gewährt, geht der Unterhaltsanspruch des Kin-
des gegen den eigentlichen Unterhaltsverpflichteten auf die öffentliche Hand über. Die Durchsetzung dieses
Anspruches, des sogenannten Rückgriffs, obliegt dem Amt für Jugend, Familie und Bildung. Diese Rückgriff-
quote sank im Jahr 2018 ab auf 5,7 %. Sie wird durch eine Gegenüberstellung der Auszahlungen und Ein-
zahlungen desselben Zeitraums berechnet. Durch die Reform sind die Ausgaben innerhalb kurzer Zeit stark
gestiegen. Ein erfolgreicher Rückgriff findet jedoch vor allem bei Neufällen häufig nur mit einer deutlichen
Verzögerung statt, weil es zunächst einer außergerichtlichen Klärung bedarf, der ggf. eine gerichtliche Gel-
tendmachung und eine Durchsetzung im Wege der Zwangsvollstreckung folgen. Der Rückgang der Quote
im Vergleich zu den Vorjahren ist daher reformbedingt. Durch gesteigerte Rückgriffbemühungen ist es je-
doch erstmals in einem Haushaltsjahr gelungen, insgesamt Einzahlungen von über 1 Mio. Euro zu erzielen.
Der Planansatz von 912.000 Euro wurde um etwa 20 % übertroffen. Eine Steigerung der Rückgriffquote
scheiterte aber am Anstieg der Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und den damit verbundenen Anstieg
der Auszahlungen.
Abb. 6.6  Unterhaltsvorschussempfänger/-innen und A uszahlungen

2.518 3.006 2.582 2.518 2.196 1.641
1.774
2.347
2.202 2.087
2.552
3.222
1.021 2.046
9,3 9,5
11,3
19,4
6,3
9,7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
in Mio. Euro
Anzahl
Jahr
0 bis unter 6-Jährige 6 bis unter 12-Jährige 12 bis unter 18-Jährige Auszahlungen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
4.292
5.353 4.784 4.605
5.769
6.909
Sozialreport 2019   62

6.2.7 Leistungen des Allgemeinen Sozialdienstes (AS D)
Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) des Amtes für Jugend, Familie und Bildung stellt besondere soziale
Dienstleistungen auf der Grundlage des SGB VIII bereit. Er ist in neun Sozialbezirke gegliedert und Anlauf-
stelle für hilfesuchende Menschen in vielfältigen Notlagen. Der ASD gewährt ganzheitliche, gesetzes- und
generationenübergreifende soziale Hilfen für Kinder und Familien. Zentrale Aufgaben sind die Sicherung des
Kindeswohls, die pflichtige Mitwirkung im Rahmen familiengerichtlicher Verfahren, die Bedarfsprüfung und
Fallsteuerung von Hilfen zur Erziehung, die Erarbeitung von Stellungnahmen für andere Sozialleistungsträ-
ger sowie umfangreiche Beratungs- und Vermittlungsleistungen. Dabei arbeiten die Sozialbezirke in der
Struktur des Case-Managements. Allgemeine Beratungen zu Erziehungsfragen oder bei Trennungs-, Schei-
dungs- und Umgangsproblematiken, die Teilnahme an familiengerichtlichen Anhörungen sowie die Erstel-
lung von Stellungnahmen im Auftrag des Familiengerichts nach § 50 SGB VIII, §§ 1666 und 1631b BGB si-
chern regelhaft die Sozialarbeiter/-innen des Eingangsmanagements ab. Die Sozialarbeiter/-innen des Fach-
dienstes für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen stellen die Betreuung und Versorgung der unbe-
gleitete minderjährige Ausländer/-innen an der Schnittstelle von Ausländerrecht, Asylrecht und SGB VIII in
Leipzig sicher.
Tabelle 6.4 Maßnahmen im Rahmen familiengerichtlich er Verfahren unter pflichtiger
Mitwirkung des Allgemeinen Sozialdienstes nach §§ 1666 BGB in Jahren
familiengerichtliche Verfahren 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Maßnahmen im Rahmen familiengerichtli-
cher Verfahren gesamt 226
 86  362  213  173  202
    davon:
Auferlegung der Inanspruchnahme von
Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe 116
 52  81  40  36  28
Aussprache von anderen Geboten oder
Verboten* -
 - 54  28  4 3
Ersetzung von Erklärungen des/der Perso-
nensorgeberechtigten* -
 - 47  21  7 7
vollständige Übertragung der elterlichen
Sorge als Vormund oder Pfleger 110
 34  123  83  84  119
teilweise Übertragung der elterlichen Sorge
als Vormund oder Pfleger* - - 57  41  42  45
*separate Erfassung erst ab 2012
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung  Stand: 31.12.2018
Auf Grundlage des ihm obliegenden „staatlichen Wäch teramtes“ prüft der ASD außerdem Anzeigen von Kin-
deswohlgefährdungen nach § 8a SGB VIII und veranlasst bei Kindeswohlgefährdungen geeignete Maßnah-
men zum Schutz der Kinder. Besteht darüber hinaus weiterer Bedarf an einer Hilfe zur Erziehung nach
§§ 27 ff. SGB VIII, stellen die Sozialarbeiter/-innen des Fallmanagements gemeinsam mit den Betroffenen
die Notwendigkeit und Geeignetheit einer Hilfe fest und betreuen den Hilfeverlauf bis zum Erreichen der ver-
einbarten Ziele. Die Hilfe erfolgt unabhängig davon, ob es sich um Familien (in unterschiedlicher Zusammen-
setzung), Lebensgemeinschaften mit Kindern oder um junge Volljährige handelt, und unabhängig von Alter,
Geschlecht, Nationalität, Konfession und Einkommen. Die Sozialarbeiter/-innen des Fachdienstes für unbe-
gleitete minderjährige Ausländer/-innen arbeiten in ganzheitlicher Zuständigkeit mit unbegleiteten minderjäh-
rigen Ausländer/-innen von der Erstregistrierung bis zum Erreichen der Volljährigkeit bzw. zum Erreichen der
Hilfeziele.
Die Höhe der finanziellen Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und Erziehungsberatung wird vordergrün-
dig durch die Anzahl der Hilfen bestimmt. Tariferhöhungen und allgemeine Preissteigerungen sind weitere
Einflussfaktoren. Im Jahr 2018 wurden 120,0 Mio. Euro für Hilfen zur Erziehung und Erziehungsberatung
(Kapitel 6.2.4) aufgewendet. Seit dem Haushaltsjahr 2005 sind diese Aufwendungen um das Vierfache ge-
stiegen. Dabei sind auch die finanziellen Aufwendungen im einzelnen Hilfefall gestiegen.

Sozialreport 2019   63

Abb. 6.7  Aufwendungen für Hilfen zur Erziehung und  Erziehungsberatung

Mit dem Anstieg der Einwohner/-innen unter 21 Jahren um 2,1 % (plus 2.327) stiegen im Jahr 2018 die jah-
resdurchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung um 5,7 % auf 3.412 Hilfen (plus 206). Die Abbildung
zeigt aber auch, dass der Anstieg der absoluten Fallzahl seit 2010 nicht nur auf den Anstieg der Zahl der
Einwohner/-innen unter 21 Jahren zurück zu führen ist. Auch die Hilfedichte steigt seit 2010 an. Das heißt,
pro 1.000 Einwohner/-innen unter 21 Jahren wurden 2018 mehr als acht erzieherische Hilfen mehr vergeben
als noch im Jahr 2010.
Abb. 6.8  Durchschnittliche Leistungsdichte der Hil fen zur Erziehung auf 1.000 unter 21-
Jährige

Die im Jahr 2018 durchschnittlich vergebenen Hilfen zur Erziehung stiegen im Vergleich zum Vorjahr bei den
1.324 ambulanten Hilfen um 5,4 % (plus 68), bei den 1.319 stationären Hilfen um 7,4 % (plus 91) und bei
den 651 Pflegestellen um 8,1 % (plus 49). Die 118 teilstationären Hilfen bedeuten einen Rückgang um zwei
Hilfen. Zu den ambulanten Hilfen zählen sowohl Erziehungsbeistandschaften und Betreuungshelfer nach
§ 30 SGB VIII als auch Sozialpädagogische Familienhilfen nach § 31 SGB VIII und ambulante Eingliede-
rungshilfen für seelisch Behinderte oder von Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a
32,1 42,5 77,0 86,3 98,9 110,6
1,9
14,4
16,2
12,1
32,1
42,5
78,9
100,8
115,1 122,7
0
20
40
60
80
100
120
140
2005 2010 2015 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 2018
in Mio. Euro
Haushaltsjahr
Hilfen ohne umA Hilfen für unbegleitete minderjährige Ausländer (umA) Aufwendungen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand 31.07.2019
1.405 1.704 2.534 2.833 3.004 3.175
95
104
123
150
202
237
1.500
1.808
2.657
2.983
3.206
3.412
26,0 27,6 28,6 29,8
17,5
21,5
0
10
20
30
40
50
60
70
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl pro 1.000
Ø Anzahl
Jahr
Ø Minderjährige Ø  Volljährige Hilfen auf 1.000 unter 21-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   64

SGB VIII, wie z. B. Schulbegleitung oder Lerntherapien. Zu den teilstationären Hilfen zählen z. B. die Erzie-
hung in einer Tagesgruppe nach § 32 SGB VIII oder auch teilstationäre Eingliederungshilfen für seelisch be-
hinderte Kinder und Jugendliche nach § 35a SGB VIII. Zu den stationären Hilfen gehören Heimerziehung
und sonstige betreute Wohnform nach § 34 SGB VIII oder stationäre Eingliederungshilfen für seelisch Behin-
derte oder von Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche nach § 35a SGB VIII, ebenso wie die Unter-
bringung in einer Pflegefamilie nach § 33 SGB VIII.
Tabelle 6.5 Hilfen zur Erziehung für Minderjährige und junge Volljährige nach Hilfearten
Hilfen zur Erziehung 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Hilfen zur Erziehung gesamt 1.500  1.808  2.657  2.983  3.206  3.412
    davon:
    Hilfen für Minderjährige 1.405  1.704  2.534  2.833  3.004  3.175
        davon:
        ambulant 533  695  1.059  1.154  1.179  1.227
        teilstationär 75  74  111  115  119  118
        stationär 418  501  865  1.036  1.120  1.199
        Pflegestellen 379  434  499  528  586  631
    Hilfen für junge Volljährige 95  104  123  150  202  237
        davon:
        ambulant 49  50  66  69  77  97
        teilstationär -  - 2 1 1 -
        stationär 37  38  42  67  108  120
        Pflegestellen 9  16  13  13  16  20
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung  Stand: 31.12.2018
Im Jahr 2018 wurden 3.412 Hilfen zur Erziehung registriert. Davon wurden im Jahresdurchschnitt 2.990 Hil-
fen zur Erziehung durch den ASD und weitere 422 Hilfen zur Erziehung durch den stadtweit agierenden
Fachdienst für unbegleitete minderjährige Ausländer/-innen, die Jugendgerichtshilfe sowie andere Jugend-
ämter vergeben. Innerhalb der Stadt Leipzig weisen die Sozialbezirke West, Ost, Nordost und Alt-West eine
überdurchschnittlich hohe Fallbelastung im Jahresdurchschnitt auf.

Sozialreport 2019   65

Karte 6.1 Hilfen zur Erziehung nach Ortsteilen und Sozialbezirken des Allgemeinen
Sozialdienstes 2018

6.3 Angebote der Kinder- und Jugendförderung
Leipzig hat vielfältige Angebote, Maßnahmen und Projekte der der Kinder- und Jugendförderung – sowohl in
öffentlicher als auch in freier Trägerschaft. Jugendarbeit ist mit ihren Angeboten auf das unmittelbare Auf-
nehmen von Bedürfnissen junger Menschen ausgerichtet und hilft jungen Menschen mit ihren Möglichkeiten
der Gestaltung von Freizeit, soziale Bezüge aufzubauen, Gruppenleben zu ermöglichen und sozialen Aus-
grenzungsprozessen vorzubeugen. Die Leistungen der Kinder- und Jugendförderung umfassen:
• Jugendarbeit, z. B. offene Jugendarbeit und Angebo te des Ferienpasses, nach § 11 SGB VIII,
• Jugendverbandsarbeit nach § 12 SGB VIII,
• Jugendsozialarbeit, z. B. Straßensozialarbeit, Sch ulsozialarbeit, nach § 13 SGB VIII,
• erzieherischer Kinder- und Jugendschutz, z. B. Kin der- und Jugendtelefon, Suchtprävention, nach § 14
SGB VIII sowie
• Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie,  z. B. Mütterzentren, Kinder- und Familienzentren,
nach § 16 SGB VIII.
Entsprechend des Subsidiaritätsprinzips werden Leistungen der Kinder- und Jugendförderung insbesondere
von Trägern der freien Jugendhilfe vorgehalten. Ergänzend zu diesem Leistungsangebot unterhielt die Stadt
Leipzig zum Jahresende 2018 vier Einrichtungen der offenen Kinder- und Jugendarbeit in kommunaler Trä-
gerschaft, zwei Jugendkulturzentren, Straßensozialarbeit in drei Teams, Maßnahmen der internationalen Ju-
gendarbeit sowie eine Koordinierungsstelle im Bereich Kinder- und Jugendschutz.
Die Angebote der Kinder- und Jugendförderung der Träger der freien Jugendhilfe wurden im Jahr 2018 mit
über 11,6 Mio. Euro gefördert. Im Vergleich zum Vorjahr ist dies ein Anstieg um 4,8 % (plus 527.497 Euro)
bei einem gleichzeitigen Anstieg der Jungeinwohner unter 27 Jahren in der Stadt Leipzig um 2,0 % auf
161.929 (plus 3.147).
29,2
0
70,5
Leipzig:
Minimum (Zentrum):
Maximum (Grünau-Mitte):
Anzahl der vergebenen Hilfen zur
Erziehung auf 1.000 unter 21-Jährige
nach ASD-Sozialbezirken 2018
ASD Nord
ASD Sued
ASD Suedwest
ASD Nordost
ASD Suedost
ASD Mitte ASD Alt-West
ASD West
ASD Ost
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
(ohne Jugendgerichtshilfe, unbegleitete
minderjährige Ausländer/-innen und anderes
Jugendamt)
ASD-Grenze
Ortsteilgrenze
unter 15
15 bis unter 20
20 bis unter 30
30 bis unter 40
40 und mehr
Stadtgrenze
Sozialreport 2019   66

In der Fördersumme sind seit 2014 die Mittel für die Schulsozialarbeit nach § 13 SGB VIII (Kapitel 6.3.1)
nicht mehr enthalten. Die Schulsozialarbeit wird seitdem mit Fördermitteln nach der Förderrichtlinie Schulso-
zialarbeit des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz sowie anderen kommu-
nalen Haushaltsmitteln finanziert.
Abb. 6.9  Kinder- und Jugendförderung freier Träger  nach Leistungsbereichen

6.3.1 Schulsozialarbeit
Schulsozialarbeit hat sich in der Stadt Leipzig als ein Schwerpunkt der Jugendsozialarbeit nach § 13
SGB VIII etabliert. Die kommunalpolitische Schwerpunktsetzung erfolgt auf Grundlage des Sächsischen
Schulgesetzes und des Steuerungskonzeptes für den Leistungsbereich Schulsozialarbeit, das eine Priorisie-
rung von Schulstandorten nach Sozialindikatoren vorsieht. Der Schwerpunkt liegt auf Oberschulen, es folgen
Grundschulen mit überdurchschnittlicher Belastung sowie Förderschulen. Nachrangig betrachtet werden
Ober- und Grundschulen mit geringer Priorisierung sowie Gymnasien.
Die jeweiligen Angebote der Schulsozialarbeit durch Träger der freien Jugendhilfe sowie durch den örtlichen
Träger der öffentlichen Jugendhilfe beruhen auf individuell abgestimmten Kooperations- und Zielvereinba-
rungen mit der jeweiligen Schule sowie Anträgen zur Förderung nach § 74 SGB VIII. Die Verknüpfung der
Leistungen von Schule und Jugendhilfe wurde in den zurückliegenden Jahren verstärkt und ein Kooperati-
onsvertrag zwischen dem Landesamt für Schule und Bildung, Standort Leipzig, und dem Amt für Jugend,
Familie und Bildung abgeschlossen.
Für die Schulsozialarbeit standen im Jahr 2018 insgesamt 4.756.179 Euro Förder- und Eigenmittel als Ge-
samtfinanzierung (plus 73,1 %) zur Verfügung. Darunter waren 3.539.196 Euro Fördermittel aus der Förder-
richtlinie Schulsozialarbeit des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz.
Schulsozialarbeit wurde im Schuljahr 2018/19 an 84 allgemeinbildenden Schulen durch Träger der freien Ju-
gendhilfe und den örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe angeboten. Darunter waren alle Oberschulen
einschließlich der Nachbarschaftsschule, 15 Förderschulen (Förderzentrum Erziehungshilfe mit Schulteilen
A und B), 39 Grundschulen einschließlich der Nachbarschaftsschule, und zwei Gymnasien. Weiterhin gab es
an den Schulen des 2. Bildungsweges (Abendoberschule, Abendgymnasium und Leipzig-Kolleg) Schulsozi-
alarbeit und an neun Beruflichen Schulzentren eine sozialpädagogische Betreuung im Berufsvorbereitungs-
jahr.
Das Leistungsangebot der Schulsozialarbeit umfasst Einzelfallarbeit, Gruppen- und Projektarbeit sowie Ge-
meinwesenarbeit.
Im vorangegangenen Schuljahr 2017/18 wurden an 76 allgemeinbildenden Schulen und acht Beruflichen
Schulzentren durch die Schulsozialarbeiter/-innen 8.650 Einzelfallhilfen für Schüler/-innen im Rahmen von
Schulsozialarbeit oder sozialpädagogischer Betreuung im Berufsvorbereitungsjahr erbracht. Häufigster
66,2 58,7 64,9 65,2 64,6 64,5
3,7
2,7
3,1 3,1 3,1 3,0
21,0
29,3 19,3 19,0 20,4 20,1
4,0 4,1 5,8 6,1 5,7 5,7
5,1 5,2 6,9 6,6 6,1 6,6
0
20
40
60
80
100
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
Jahr
§ 11 Jugendarbeit § 12 Jugendverbandsarbeit § 13 Jugendsozialarbeit
§ 14 Kinder- und Jugendschutz § 16 Familienbildung
Stichtag: 31.12.2018 Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung
Sozialreport 2019   67

Grund für diese Einzelfallhilfen bei Grund-, Ober- und Förderschulen sowie Gymnasien waren Probleme mit
Gleichaltrigen (19,3 %). Dagegen stand im sozialpädagogisch betreuten Berufsvorbereitungsjahr der Berufli-
chen Schulzentren die Berufsorientierung (14,1 %) im Vordergrund der Beratungen.
Die 10.348 Angebote einer Gruppen- und Projektarbeit für Schüler/-innen wurden im Schuljahr 2017/18 von
162.920 Teilnehmer/-innen genutzt. An den 466 Angeboten für Eltern nahmen 7.094 Eltern teil und an den
437 Angeboten für Lehrer/-innen haben 1.777 Lehrer/-innen teilgenommen.
Abb. 6.10 Schulen mit Schulsozialarbeit und sozialp ädagogischer Betreuung nach
Schularten

6.3.2 Ferienpass
Der Ferienpass bietet Leipziger Schüler/-innen seit 1981 zahlreiche Möglichkeiten zum individuellen oder
gemeinsamen Besuch verschiedener Einrichtungen, Veranstaltungen, Sehenswürdigkeiten, Workshops und
Fahrten. Die Ferienprogramme sind ein wichtiger Bestandteil der außerschulischen Kinder-, Jugend- und
Familienbildung. Alle Angebote im Ferienpass sind ermäßigt oder kostenlos, so dass alle Leipziger Schüler/-
innen Zugang zum Ferienpassangebot haben. Für Inhaber/-innen des Leipzig-Passes ist der Ferienpass zu-
dem ermäßigt erhältlich.
Der seit dem Jahr 2004 zu beobachtende Anstieg ausgegebener Ferienpässe hielt im Jahr 2018 weiter an.
Im Jahr 2018 wurden insgesamt 33.899 Ferienpässe verkauft (plus 1.255). Darunter befanden sich 7.124
ermäßigte Pässe für Kinder und Jugendliche mit Leipzig-Pass.

2
13
16
18
33
39
14
23 24
25 25
28
8 8 8 8
15 15
7 7 7 7 8 9
2 2 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2010/11 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
Anzahl
Schuljahr
Grundschulen Oberschulen Förderschulen Berufsvorbereitungsjahr Gymnasien 2. Bildungsweg
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
*incl. Nachbarschaf tsschule mit Grundschul- und Ober schulteil und Förderzentrum f ür Erziehungshilf e
Sozialreport 2019   68

Abb. 6.11 Verkaufte Ferienpässe

Gemessen an den 49.976 Schüler/-innen allgemeinbildender Schulen des Schuljahres 2017/2018 in Leipzig
nutzten gut ein Viertel der Schüler/-innen (25,4 %) den Winterferienpass (12.692 verkaufte Pässe) und fast
die Hälfte (42 %) den Sommerferienpass 2018 (21.207 verkaufte Pässe).
Im Jahr 2018 wurden im Rahmen der Ferienpassaktionen insgesamt 4.104 Veranstaltungen durchgeführt an
denen 111.617 Kinder und Jugendliche einmal oder mehrmals teilnahmen.

6.3.3 Mobile Jugendarbeit/Streetwork
Mobile Jugendarbeit/Streetwork ist ein Angebot der Jugendsozialarbeit nach § 13 SGB VIII. Sie versteht sich
als einen aufsuchenden, zielgruppen- und lebensweltorientierten Handlungsansatz der Jugendhilfe. Es wer-
den junge Menschen erreicht, die ausgegrenzt bzw. von Ausgrenzung bedroht, sozial benachteiligt und/oder
individuell beeinträchtigt sind. Insbesondere wendet sich Mobile Jugendarbeit/Streetwork an junge Men-
schen, die von anderen Angeboten der Jugendhilfe nicht oder nicht mehr erreicht werden.
Im Jahr 2018 wurden insgesamt neun Projekte bei sechs Trägern der freien Jugendhilfe in der Mobilen Ju-
gendarbeit/Streetwork durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig gefördert. Darunter
auch das Fußball-Fan-Projekt, welches in einer Mischfinanzierung vom Freistaat Sachsen, dem Deutschen
Fußball Bund und der Stadt Leipzig gefördert wird.
Im Jahr 2018 gab es insgesamt 68.305 Kontakte von Mobiler Jugendarbeit/Streetwork zu ihren Zielgruppen.
Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Rückgang um 1,3 % (minus 919). Die Anzahl aller monatlich kontaktier-
ten Personen variiert stark, bedingt durch Verschiebungen in den Zielgruppen bzw. Szenen und anderen
Faktoren wie ordnungspolitischen Maßnahmen oder wiederkehrenden saisonalen Bedingungen im Jahres-
verlauf.
Ein Anstieg ist bei der Kontaktherstellung in der Beratungsstelle (plus 542) und über Telefon oder Internet
(plus 395) festzustellen. Trotz eines Rückganges bei der aufsuchenden Arbeit (minus 1.856) wird ausdrück-
lich auf die (wieder) zunehmende Bedeutung dieser Kontaktformen zur Erreichbarkeit junger Menschen hin-
gewiesen. Aufsuchende Arbeit ist die stärkste Form Mobiler Jugendarbeit/Streetwork, um mit den Zielgrup-
pen in Kontakt zu kommen. Im Jahr 2018 betrug der Anteil der aufsuchenden Arbeit 46,9 %. Die Jahreszei-
ten und Wetterbedingungen spielen dabei eine große Rolle. So kommt es beispielsweise in den Sommermo-
naten zu häufigeren Kontakten, da die Zielgruppen hier auch häufiger an den aufgesuchten Orten angetrof-
fen werden.
Erneut waren im Jahr 2018 wirtschaftliche Schwierigkeiten, wie z. B. Probleme finanzieller Art, Schulden,
Beantragung staatlicher Sozialleistungen, der am häufigsten genannte Grund einer Hilfe. Hoch war auch im
Jahr 2018 die Hilfeanzahl wegen Problemen mit der W ohnsituation, z. B. obdachlos oder mit unzureichen-
dem bzw. nicht gesichertem Wohnraum.

11.738 14.693
24.378 24.915 25.520 26.775 4.018
6.705
7.189 7.282 7.129 7.124
15 756
21 398
31 567 32 197 32 649 33 899
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Vollzahler Ermäßigungsberechtigte
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   69

Abb. 6.12 Leistungen der Mobilen Jugendarbeit/Stree twork nach Kontakten

6.4 Jugendgerichtshilfe
Die Aufgaben der Jugendgerichtshilfe werden durch den § 52 SGB VIII in Verbindung mit § 38 Jugendge-
richtsgesetz (JGG) bestimmt. Sie hat die Pflicht, den Rechtsanspruch junger straffällig gewordener Men-
schen im Alter von 14 bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres auf Mitwirkung der Jugend(gerichts-)hilfe im
Jugendstrafverfahren sicherzustellen und gleichzeitig die verfahrensbeteiligten Behörden zu unterstützen.
Die Sozialarbeiter/-innen der Jugendgerichtshilfe arbeiten stadtteilorientiert. Hier werden alle Jugendlichen
und Heranwachsenden, die straffällig in Erscheinung getreten sind, im gesamten Verfahren nach dem Ju-
gendgerichtsgesetz betreut. Die Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe beginnt mit der polizeilichen Information
über die Feststellung eines jungen Menschen als Beschuldigten einer Tat. Die Betreuung endet mit Ab-
schluss des Jugendstrafverfahrens, das bedeutet bis hin zur Eingliederungshilfe nach der Haftentlassung.
Das Tätigwerden der Jugendgerichtshilfe im Rahmen von Beratung und Begleitung erfolgt auch bei Ord-
nungswidrigkeitsverfahren sowie bei der Verhängung von Strafbefehlen.
Im Jahr 2018 sind 2.389 Jugendliche und Heranwachsende erstmals oder erneut strafrechtlich in Erschei-
nung getreten (+545). Der prozentuale Anstieg im Verhältnis zur Altersgruppe der 14 bis unter 21-Jährigen
beträgt 1,4 Prozentpunkte.
Bei der Erfassung von Tätern erfolgt eine Unterscheidung von Erst- und Mehrfachtäter/-innen. Ersttäter/-in-
nen sind diejenigen, gegen die erstmalig polizeilich ermittelt wurde bzw. ein Jugendstrafverfahren vorlag.
Dabei können auch mehrere Taten Gegenstand des ersten Verfahrens sein. Mehrfachtäter/-innen sind min-
destens zweimal strafrechtlich in Erscheinung getreten.
Im Jahr 2018 ist die Anzahl von Mehrfachtäter/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 28,3 % gestiegen (plus
173). Ebenso ist die Zahl der Ersttäter/-innen im Vergleich zum Vorjahr um 30,2 % gestiegen (plus 372). Im
Jahresvergleich lässt sich erkennen, dass sich das Verhältnis von Ersttäter/-innen zu Mehrfachtäter/-innen
verändert hat. Betrug der Anteil von Mehrfachtäter/-innen im Jahr 2005 noch 71,9 %, sank er im Jahr 2010
auf 53,4 %, im Jahr 2015 auf 40,5 % und im Jahr 2018 auf 32,8 %.
Nach dem stetigen Rückgang von Jugendstraftäter/-innen ist 2018 erstmals wieder ein Anstieg zu erkennen.
Als Ursache wird der Geburtenanstieg seit dem Jahr 2000 betrachtet. Damit wächst nun die Altersgruppe
der strafmündigen Einwohner/-innen zwischen 14 und 21 Jahren von 24.958 im Jahr 2012 auf 36.472 (plus
46,1 %) und führt auch wieder zu steigenden Fallzahlen bei der Jugendgerichtshilfe. Der prozentuale Anteil
von Jugendstraftäter/-innen in dieser Altersklasse ist von 8,4 % im Jahr 2014 auf 5,2 % im Jahr 2017 stetig
gesunken und nun erstmals wieder angestiegen auf 6,6 %.

7.134
11.363
12.488
13.540
14.906
15.448
3.300
4.033
15.021
16.537
20.431
20.826
5.817
19.558
30.184
29.295
33.887
32.031
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Kontakt-/Beratungsstelle medial (Telefon, Internet) aufsuchend
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   70

Abb. 6.13 Jugendstraftäter/-innen

6.5 Frühkindliche Betreuung und Erziehung
6.5.1 Aufwendungen für Kindertagesbetreuung
Die finanziellen Aufwendungen für Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sind im Haushaltsjahr
2018 im Vergleich zum Vorjahr weiter angestiegen (plus 4,5 Mio. Euro). Begründet ist dies vor allem durch
die ständig steigende Anzahl der zu betreuenden Kinder sowie durch die stufenweise Änderung des Betreu-
ungsschlüssels per Gesetz seit September 2015, der eine Erhöhung der Kosten des Betreuungspersonals
mit sich bringt.
Die Erträge im Bereich Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege setzen sich hauptsächlich aus den
Landeszuschüssen und den Elternbeiträgen zusammen. Sie haben sich seit 2005 mehr als verdoppelt
(plus 76,2 Mio. Euro). Gemäß § 90 Abs. 3 f. SGB VIII soll der Elternbeitrag in Kindertageseinrichtungen und
in der Kindertagespflege auf Antrag ganz oder teilweise erlassen werden, wenn die Belastung den Eltern
und dem Kind nicht zuzumuten ist. Das sächsische Gesetz über Kindertageseinrichtungen regelt im § 15,
dass für Alleinerziehende und Eltern mit mehreren Kindern, die gleichzeitig eine Kindertageseinrichtung oder
Kindertagespflege besuchen, Absenkungen vorzusehen sind. Der Zuschuss der Stadt Leipzig in diesem
Leistungsbereich hat sich seit 2005 mehr als verdreifacht (plus 116,1 Mio. Euro).

2.418
1.567
903 828 611 784
946
1.369
1.329 1.310
1.233
1.605
3.364
2.936
2.232 2.138
1.844
2.389
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Mehrfachtäter/-innen Ersttäter/-innen
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   71

Abb. 6.14 Entwicklung der Erträge, Zuschüsse und Au fwendungen für
Kindertageseinrichtungen und -pflege

6.5.2 Ausbau der Kindertagesbetreuung (ohne Hort)
Mit den Förderprogrammen der Bundes- und Landesregierung kann die Stadt Leipzig die Platzkapazität der
Kindertageseinrichtungen sichern und weiter ausbauen. Das Fördermittelprogramm „Kinderbetreuungsfinan-
zierung 2015-2018“ wurde erst 2015 vom Fördermittel geber beschlossen, so dass 2015 keine geeigneten
und förderfähigen Maßnahmen kurzfristig zur Verfügung standen. Die Fördermittel für dieses Programm wur-
den in den Jahren 2016 bis 2018 eingesetzt. Die Drittmittel werden vorwiegend von den Trägern der freien
Jugendhilfe und teilweise auch von privaten Unternehmen bereitgestellt. Mit diesem Finanzierungsmodell
wird ein Großteil dieser Drittmittel in den darauffolgenden Jahren als Betriebskostenzuschuss aus dem städ-
tischen Ergebnishaushalt den Betreibern der Kindertageseinrichtung zurückgezahlt.
Im Vergleich des Jahres 2000 zum Jahr 2018 sind die Platzkapazitäten in Kindertageseinrichtungen bis zum
Schuleintrittsalter um 41,6 % (plus 8.259) erweitert wurden.
Im Jahr 2018 wurden die Platzkapazitäten und das Netz der Kindertageseinrichtungen weiter ausgebaut.
Gegenüber Dezember 2017 standen Ende 2018 insgesamt 1.812 Plätze mehr zur Verfügung, davon 753
Plätze für Kinder bis Schuleintritt und 1.059 Hortplätze. Das Netz der Kindertageseinrichtungen wurde durch
die Eröffnung von sieben neuen Kindertageseinrichtungen, darunter zwei Ersatzneubauten mit zusätzlichen
Plätzen, erweitert. Über diese Baumaßnahmen entstanden 740 Plätze für Kinder bis Schuleintritt.
Die Plätze in Kindertagespflege stiegen im Jahr 2018 von 2.827 um 68 auf 2.895 Plätze und blieben damit
auf einem anhaltend hohen Niveau. Die geplante Platzzahl von 3.268 für das Jahr 2018 konnte jedoch nicht
mit Tagespflegepersonen untersetzt werden. Dabei wird Kindertagespflege in der Regel nur für die Kinder
unter drei Jahren bereitgestellt.
Die wohnortnahe Versorgung mit Kindertagesstätten sollte im Sinne einer Stadt der kurzen Wege für die dort
wohnhaften Kinder jeweils überwiegend innerhalb des jeweiligen Versorgungsraums möglich sein. Entschei-
dend ist neben dem inhaltlichen Profil der Einrichtung die räumliche Nähe zwischen Kindertageseinrichtung
und Wohnort bzw. Arbeitsplatz sowie die Anbindung über öffentliche Verkehrsmittel. So sollen die Einrich-
tungen in höchstens 30 Minuten mit dem öffentlichen Personennahverkehr erreichbar sein.
Zum 31. Dezember 2018 betrug der städtische Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung für Kinder bis
zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kindergarten und Kindertagespflege) 85,1 %. In der jährlichen Bedarfspla-
nung für die Kindertagesstätten für das Jahr 2018 wurde für die Altersgruppen der Kinder von ein bis unter
sieben Jahren eine höhere Bedarfsquote von 88,4 % für die Platzermittlung ermittelt.

51,9 72,9 103,9 110,3 120,7 128,6
53,8
88,7
144,9
161,0
172,8 169,4
105,7
161,6
248,8
271,2
293,6 298,1
0
50
100
150
200
250
300
350
2005 2010 2015 2016 vorl. RE 2017 vorl. RE 2018
in Mio Euro
Haushaltsjahr
Erträge Zuschuss
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 30.07.2019
Sozialreport 2019   72

Karte 6.2 Versorgungsgrad der Kindertagesbetreuung nach Ortsteilen 2018

6.5.3 Kinder in Kindertagesbetreuung
Vergleichbar zur Bevölkerungsentwicklung erhöhte sich vom Jahr 2010 bis zum Jahr 2018 die Anzahl beleg-
ter Kindertagesbetreuungsplätze bis zum Schuleintritt, darunter Kinderkrippe, Kindergarten und Kindertages-
pflege, um 40,5 % (plus 8.547 belegte Plätze) und die Hortplätze um 45,1 % (plus 6.158 belegte Plätze).
Abb. 6.15 Betreute Kinder in Kindertagesbetreuung

85,1 %
0,0 % (Hartmannsdorf-Knautnaundorf,
Zentrum)

280,1 % (Schönefeld-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Versorgungsgrad in Kindertagesstätten
und Kindertagespflege nach Ortsteilen
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Jugend, Familie und Bildung
Verfügbare Kapazitäten zu
1 bis unter 7-jährigen Einwohner/-innen in %
überdurchschnittlicher Versorgungsgrad
unterdurchschnittlicher Versorgungsgrad
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
keine Einrichtung
25 % bis unter 50 %
50 % bis 85 %
 über 85 % bis 100 %
100 % bis unter 150%
150 % und mehr
3.562 4.849 6.728 7.039 7.153 7.378
12.408 14.207
17.926 18.645 19.074 19.549 10.030
13.656
17.190 18.446 19.234 19.814
592
2.039
2.547 2.602 2.669 2.715
26.592
34.751
44.391
46.732 48.130 49.456
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl
Jahr
Kinderkrippe Kindergarten Hort Kindertagespflege
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   73

Die Betreuungsquoten nach Altersgruppen kennzeichnen den Anteil der betreuten Kinder in Kindertagesein-
richtungen (Kinderkrippe, Kindergarten, Horte) einschließlich der Kindertagespflege innerhalb derselben Al-
tersklasse.
Abb. 6.16 Betreuungsquoten in Kindertagesbetreuung nach Altersgruppen

6.5.4 Kinder mit Migrationshintergrund in Kindertag eseinrichtungen
Die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund, also mit mindestens einem Elternteil ausländischer Her-
kunft, ist in Kindertageseinrichtungen einschließlich der Horte in den letzten Jahren stetig gestiegen. Im Jahr
2018 waren dies 7.688 Kinder (plus 481).
Die Kinder mit Migrationshintergrund in Einrichtungen der Kinderkrippe und dem Kindergarten stiegen auf
4.214 (plus 246), bei einem Anteil aller Kinder in diesen Kindertageseinrichtungen von 15,6 %. Die Anzahl
der Kinder mit Migrationshintergrund im Hort stieg auf 3.474 (plus 235), bei einem Anteil aller Kinder in Hor-
ten von 17,8 %.
Abb. 6.17 Kinder mit Migrationshintergrund in Kinde rtageseinrichtungen und Horten

63,3 64,9 65,7 67,4
70,0 71,8 71,6
69,6 71,3
93,3 91,9 92,8 91,2 92,6 93,3 94,4
92,0
94,6
89,4 89,9 88,2
92,1 91,4 91,4 92,9
90,1
93,6
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018
Anteil in Prozent
Jahr
1 bis unter 3-Jährige 3 bis unter 6-Jährige 6 bis unter 10-Jährige
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
* 2017 Datenkorrektur
1.724 2.261
3.100 3.563 3.968 4.214 1.235
1.608
2.614
2.733
3.239
3.474
13,0 14,0
15,0 15,6 15,8 15,7
17,4 17,8
12,0
13,8
9,1
10,2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2007 2010 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
bis Schuleintritt ab Schuleintritt Quote bis Schuleintritt Quote ab Schuleintritt
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sach sen Stand: 01.03.2018
Sozialreport 2019   74

6.5.5 Kinder mit Behinderungen in Kindertageseinric htungen
Im Jahr 2018 betrug der Anteil angemeldeter Kinder mit Behinderungen oder von Behinderung bedrohter
Kinder in Kindertageseinrichtungen einschließlich Horte (ohne Kinder in Betreuungsangeboten an Förder-
schulen) 2,1 %. Die Anzahl der Kinder mit Behinderungen oder von Behinderung bedrohter Kinder ist im
Jahr 2018 proportional zum Anstieg aller Kinder in Kindertageseinrichtungen einschließlich Horte auf 1.021
Kinder gestiegen (plus 21).
Der Anteil angemeldeter Kinder mit Behinderungen oder von Behinderung bedrohter Kinder in Kindertages-
einrichtungen bis zum Schuleintrittsalter betrug 3,2 %. In Horten bewegt sich der Anteil im Bereich um 0,6 %.
Abb. 6.18 Kinder mit Behinderungen oder von Behinde rung bedrohte Kinder in
Kindertagesstätten und Horten

6.6 Schulische Bildung an allgemeinbildenden Schulen
6.6.1 Entwicklung des Schulnetzes und der Schülerza hlen
Die breit aufgestellte und vielfältige Schullandschaft gilt als eine der großen Stärken der Leipziger Bildungs-
landschaft. Die inhaltlichen Ausrichtungen und Trägerschaften der Schulen eröffnen den Eltern die Wahl zwi-
schen verschiedenen pädagogischen Profilen und Konzepten.
Infolge des starken Wachstums der Schülerzahlen nahm auch die Zahl der Schulen kontinuierlich zu. Zum
Schuljahr 2018/19 nahmen fünf neue Schulen ihren Betrieb auf. Hierbei handelte es sich um zwei Grund-
und drei Oberschulen, von denen sich jeweils eine in freier Trägerschaft befand. Insgesamt gab es damit im
Schuljahr 2018/19 67 Grundschulen in kommunaler und weitere zwölf in freier Trägerschaft. Als weiterfüh-
rende Schulen standen 26 Oberschulen in kommunaler und sieben in freier Trägerschaft sowie 18 Gymna-
sien in kommunaler Trägerschaft, fünf in freier und eins in Landesträgerschaft zur Verfügung. Das Gesamt-
bild wurde durch 15 kommunale Förderschulen, drei Förderschulen in freier und einer in Landesträgerschaft
sowie einer kommunalen Gemeinschaftsschule für die Klassenstufen 1 bis 10 (Nachbarschaftsschule) und
zwei Freien Waldorfschulen vervollständigt.

531 568 796 846 872 909
69
97
135 130 128 112
600
665
931 976 1.000 1.021
3,2 3,3 3,3 3,2
0,8 0,7 0,7 0,6
3,3
3,0
3,2
0,7 0,7
0
1
2
3
4
5
6
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
Anzahl
Jahr
Kinder bis Schuleintritt mit Behinderung Hortkinder mit Behinderung
Anteil Kinder bis Schuleintritt mit Behinderung Anteil Hortkinder mit Behinderung
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   75

Abb. 6.19 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-innen  an allgemeinbildenden Schulen nach
Schularten vom Schuljahr

Die Gesamtschülerzahl steigt seit nunmehr zehn Jahren stetig an. Obwohl im Vorjahresvergleich 2018/19
1.708 Schüler/-innen mehr unterrichtet wurden, fiel die Zuwachsrate mit 3,4 % so schwach wie zuletzt im
Schuljahr 2010/11 aus. Insgesamt besuchten damit im Schuljahr 2018/19 51.684 Schüler/-innen eine allge-
meinbildende Schule in Leipzig. Im Grundschulbereich stiegen die Schülerzahlen bereits seit dem Schuljahr
2003/04 und das Wachstum erreichte, demografisch bedingt, im Schuljahr 2010/11 die weiterführenden
Schulen. Im Vergleich zum Vorjahr zeigten fast alle Schularten gestiegene Schülerzahlen. Im Bereich der
Waldorfschulen (plus 6,8 %) und den Gymnasien (plus 5,1 %) fiel der Zugewinn am stärksten aus. Die
Grundschulen legten hinsichtlich ihrer Schülerzahlen um 3,3 % und die Oberschulen um 2,2 % zu. An den
Förderschulen stagnierte die Schülerzahl. Nach Trägerschaft betrachtet fiel der Zuwachs an Schulen in kom-
munaler Trägerschaft ähnlich hoch aus wie an Schulen in freier Trägerschaft. Bis 2013/14 wuchsen Schulen
in freier Trägerschaft, vorwiegend aufgrund des jahrgangsweisen Aufbaus der Schulen, deutlich stärker. Zwi-
schen den Schuljahren 2014/15 und 2017/18 war die Zunahme bei den kommunalen Schulen stärker.
Tabelle 6.6 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-inn en an allgemeinbildenden Schulen nach
Schulart und Trägerschaft
Anzahl Schüler/-innen 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
gesamt 49.740  37.758  36.665  45.729  48.230  49.976  51.684
    Grundschule 12.284  11.965  14.574  17.943  19.249  20.063  20.720
    Oberschule 16.795  10.378  7.902  10.724  11.428  11.799  12.047
    Gymnasium 17.360  12.282  11.196  13.983  14.437  14.909  15.664
    Förderschule* 2.971  2.797  2.612  2.550  2.539  2.559  2.563
    Waldorfschule 330  336  371  529  577  646  690
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Kranken hausschule der Stadt Leipzig
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen
Stichtag: 25.10.2018
Wie im vergangenen Schuljahr besuchten 12,6 % der Schüler/-innen eine allgemeinbildende Schule in freier
Trägerschaft und weitere 1,5 % eine Schule in Trägerschaft des Freistaats Sachsen. Im Grundschul-, Ober-
schul- und Förderschulbereich lagen die Anteile von Schulen in freier bzw. Landesträgerschaft zwischen
9,6 % und 15,2 %. Im Gymnasialbereich war der Anteil mit 18,8 % am höchsten. Im überregionalen Ver-
gleich spielen Schulen in freier Trägerschaft in Leipzig dennoch eine bedeutende Rolle (Sachsen 2017/18:
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 2008/09 2010/11 2012/13 20 14/15 2016/17 2018/19
Anzahl
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Waldorfschule
Stichtag: 25.10.2018 Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sac hsen
Sozialreport 2019   76

10,2 %; Deutschland 9,1 %). Zum einen besteht ein Bedürfnis nach verschiedenen didaktischen, pädagogi-
schen und weltanschaulichen Ansätzen, zum anderen sind diese Schulen ein wichtiger Baustein bei der De-
ckung des hohen Platzbedarfs.
Tabelle 6.7 Entwicklung des Anteils von Schüler/-in nen an Schulen in kommunale
Trägerschaft
Anteil Schülerzahl an Schulen in kom-
munale Trägerschaft in Prozent 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 201 8/19
gesamt 94,3  89,5  85,7  85,4  85,7  85,8  85,9
    Grundschule 94,8  89,8  89,2  89,9  90,2  90,3  90,4
    Oberschule 98,0  94,7  88,3  89,4  89,6  89,6  89,3
    Gymnasium 93,0  87,2  81,8  79,7  80,2  80,6  81,2
    Förderschule* 89,8  89,3  87,4  86,1  85,3  84,7  84,8
* ohne Dr.-Georg-Sacke-Schule – Klinik- und Kranken hausschule der Stadt Leipzig
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen
Stichtag: 25.10.2018

6.6.2 Ausgaben für Schulträgeraufgaben
Die Stadt Leipzig hat als Schulträgerin die Aufgabe der Sicherung und Weiterentwicklung eines bedarfsge-
rechten Schulangebotes. Hierzu gehört, neben der Bereitstellung von Schulgebäuden und der erforderlichen
Schulausstattung, die Sicherstellung des Unterrichts- und Schulbetriebes einschließlich der Bereitstellung
des erforderlichen Verwaltungs- und Betriebspersonals. Im Haushaltsjahr 2018 wurden dafür 89,3 Mio. Euro
ausgegeben.
Für Investitionen in Schulbauten, d. h. für Neubau- und Sanierungsmaßnahmen sowie für die Instandhal-
tung, konnten die Mittel in den vergangenen drei Jahren deutlich erhöht werden. Seit 2010 flossen jährlich
mehr als 30 Mio. Euro in den Schulhausbau. Im Jahr 2018 wurde mit Ausgaben in Höhe von knapp
70 Mio. Euro ein neuer Höchstwert erreicht. Bereits in den Jahren 2016 und 2017 wurden Schulbauinvestiti-
onen von etwa 50 Mio. Euro pro Jahr getätigt.
Eine Unterteilung nach Eigen- und Fördermitteln kann für die Jahre 2017 und 2018 nicht mehr getroffen wer-
den. Bei allen Maßnahmen, die eine Förderung über die Verwaltungsvorschrift (VwV) Investkraft „Brücken  in
die Zukunft“ erhielten, wurden die Förderbescheide in einer Summe angeordnet und erteilt, ungeachtet der
Tatsache, dass die einzelnen Maßnahmen über mehrere Jahre laufen und die Fördermittel auch in Folgejah-
ren abgerufen werden können.
Abb. 6.20 Investitionen in den Schulbau

5,9 34,2 33,3
49,1 51,0
69,2
2,1 21,6 2,5
6,1
89,7
30,5
0
20
40
60
80
100
2005 2010 2015 2016 2017* 2018*
in Mio. Euro
Jahr
Investitionen Bewilligte Fördermittel
*  v orläuf iges Ergebnis
Quelle: Amt f ür Jugend, Familie und Bildung Stand: 16.05.2019
Sozialreport 2019   77

6.6.3 Zusammensetzung der Schülerschaft
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund
Seit dem Schuljahr 2008/09 gilt in der amtlichen Schulstatistik der erweiterte Begriff des Migrationshinter-
grundes, der neben der Herkunft und Staatsangehörigkeit der Schüler/-innen und ihrer Familien auch die Fa-
miliensprache berücksichtigt. Seit diesem Zeitpunkt stieg sowohl die dokumentierte Anzahl als auch der An-
teil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund kontinuierlich an. Bis zum Schuljahr 2013/14 verlief das
Wachstum relativ stabil und betrug jährlich etwa 10 %. Zwischen den Schuljahren 2014/15 und 2016/17 fiel
die Zunahme mit Werten zwischen 14,2 % und 22,3 % deutlich stärker aus. Seit dem Schuljahr 2017/18 fiel
die Zunahme weniger stark aus und betrug im Schuljahr 2018/19 insgesamt 8,9 %. Dennoch fiel das Wachs-
tum deutlich stärker aus als das der Gesamtschülerzahl. Insgesamt hatten im Schuljahr 2018/19 10.586
Schüler/-innen, und damit so viele wie nie zuvor, einen Migrationshintergrund. Dies entsprach einem Anteil
von 20,5 %.
Am höchsten fielen die Anteile mit 25,1 % an den Oberschulen und mit 22,1 % an den Grundschulen aus.
Die höchsten Anteile bei Grundschulen lagen in den Schulen der Ortsteile des Leipziger Ostens, hier hatte
jede Grundschule Migrantenanteile zwischen 50 % und 75 %. Bei Schulen am Stadtrand sowie an den meis-
ten Schulen in freier Trägerschaft fielen die Anteile sehr gering aus und lagen zum Teil bei unter einem Pro-
zent. Das stärkste Wachstum im Vergleich zum Vorjahr verzeichneten die Förderschulen, wenn auch auf ge-
ringem Niveau mit 20,7 % oder 80 Schüler/-innen und erneut die Gymnasien mit einer Zunahme um 11,1 %
(241 Schüler/-innen). Der Anteil von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Gymnasien erhöhte sich
damit auf 15,5 %. Dennoch verzeichnete die Schulart Gymnasium noch immer den geringsten Anteil aller
Schularten und die Differenz bei den weiterführenden Schulen verringerte sich nicht merklich. Im Schuljahr
2018/19 betrug der Abstand weiterhin 9,6 Prozentpunkte. Im langjährigen Vergleich wies die Anzahl der
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund seit dem Schuljahr 2010/11 im Förderschulbereich mit einer Ver-
dreifachung die stärkste Veränderung auf. Ihr Anteil stieg von 6,1 % auf 18,2 %. Starke Anstiege betrafen
dabei alle Förderschwerpunkte.
Abb. 6.21 Anteil der Schüler/-innen mit Migrationsh intergrund nach Schulart

Der starke Anstieg der Anzahl und des Anteils von Schüler/-innen mit Migrationshintergrund ist neben der
jüngeren Bevölkerungszusammensetzung der Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund vor allem auf die
Fluchtbewegung der Jahre 2015 und 2016 nach Deutschland zurückzuführen. Für neu aus dem Ausland zu-
gewanderte Schüler/-innen ist es besonders wichtig, Kenntnisse der deutschen Sprachen zu erwerben oder
diese zu verbessern. Zur Sprachförderung stehen gemäß der sächsischen Konzeption zur Integration von
Migrantinnen und Migranten Vorbereitungsklassen Deutsch als Zweitsprache (DaZ) zur Verfügung. Gemäß
der Sächsischen Konzeption aus dem Jahr 2000 zur Integration von Migrantinnen und Migranten ist Deutsch
als Zweitsprache dreiphasig aufgebaut. In den ersten beiden Phasen werden die Kinder und Jugendlichen in
7,6
11,9
17,5
20,3
21,0
22,1
7,0
13,7
18,6
22,0
24,2
25,1
6,2
8,4
12,2
13,8
14,6
15,5
2,6
6,1
12,7
13,5
15,1
18,2
18,3
19,5 20,5
6,6
10,7
15,8
0
5
10
15
20
25
30
2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
in Prozent
Schuljahr
Grundschule Oberschule Gymnasium Förderschule Insgesamt
Stichtag: 25.10.2018 Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen
Sozialreport 2019   78

separaten Vorbereitungsklassen unterrichtet. In der Phase Drei sind die Schüler/-innen in den Regelschulbe-
trieb integriert und der Spracherwerb findet währenddessen statt.
Bis in das Schuljahr 2013/14 gab es jährlich moderate Anstiege bei den Schülerzahlen und der Ausweitung
von Klassen. Zum Schuljahr 2014/15 verdoppelte sich die Schüler/-innenzahl. Anschließend gab es bis ins
Vorjahr eine permanent starke Zunahme von Klassen und Schüler/-innen. Zum Schuljahresbeginn 2018/19
wurden an 31 Grund-, 20 Oberschulen und sechs Gymnasien 1 Klassen für Deutsch als Zweitsprache ange-
boten, die von insgesamt 1.424 Schüler/-innen besucht wurden. Das waren 310 Schüler/-innen weniger als
im Vorjahr (minus 17,9 %), gleichzeitig konnte eine Verschiebung zur dritten Phase beobachtet werden. Hier
sind die Schüler/-innen in die Regelklassen integriert und Deutsch wird als Zweitsprache schullaufbahnbe-
gleitend unterrichtet. Das beinhaltet die sprachliche Didaktisierung des Fachunterrichts und eine besondere
sprachliche Bildungsaufgabe für die Lehrkräfte aller Fächer. Zum Schuljahr 2018/19 wurden 6.269 Schüler/-
innen in der dritten Etappe unterrichtet und damit 937 mehr als im Vorjahr. Dadurch ist das Schulnetz der
Stadt gänzlich in die Integration von Migrantinnen und Migranten einbezogen.
Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf
Schüler/-innen, die aufgrund körperlicher, seelischer oder emotionaler Beeinträchtigungen sonderpädagogi-
sche Förderung benötigen, können entweder in Form einer integrativen Unterrichtung eine allgemeinbil-
dende Grund- oder weiterführende Schule oder eine für ihren Förderbedarf spezialisierte Förderschule besu-
chen.
Die Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf nahm in den letzten Jahren stetig zu
und erreichte im aktuellen Schuljahr 2018/19 mit 4.515 Schüler/-innen einen Höchststand. Die Zunahme
zum Vorjahr betrug 4,6 %. Im langjährigen Vergleich sank allerdings die Förderquote wegen des stärkeren
Wachstums der Gesamtschülerzahl von 9,7 % im Schuljahr Jahr 2010/11 auf 8,7 % im Schuljahr 2018/19.
Ein Großteil der wachsenden Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf findet mit
integriert unterrichteten Kindern und Jugendlichen an Regelschulen statt. Die Zahl der Förderschüler/-innen
an spezialisierten Förderschulen ist dagegen seit einiger Zeit konstant.
Die stärkste Gruppe der Schüler/-innen mit sonderpädagogischem Förderbedarf stellten mit 28,4 % Schüler/-
innen mit dem Förderschwerpunkts Lernen
2. Mit 24,8 % waren Schüler/-innen mit dem Förderschwerpunkt
emotionale-soziale Entwicklung die zweitstärkste Gruppe. Es folgte der Förderschwerpunkt Sprache
(20,4 %). Im langjährigen Vergleich verschob sich die Zusammensetzung der Schülerschaft nach Förder-
schwerpunkten. Anfang der 2000er Jahre vereinte der Bereich Lernen noch die Hälfte aller Schüler/-innen
auf sich. Im Zeitverlauf erlangten andere Förderschwerpunkte wie emotional-soziale Entwicklung sowie
Sprache größere Bedeutung.

1 Die Schüler/-innen in den Vorbereitungsklassen der Gymnasien werden an Gymnasien gezählt, sind aber rechtlich gesehen
Oberschüler/-innen.
2 Zum Schuljahr 2017/18 fand eine Umstellung der Datenerfassung beim Statistischen Landesamt des Freistaats Sachsen statt. Seit-
dem werden die Schüler/-innen nach ihrem tatsächlich diagnostizierten Förderschwerpunkt und nicht nach dem Förderschwerpunkt der
Schule erfasst. Die Daten wurden nachträglich umgerechnet. Die Genauigkeit der Daten nimmt hiermit zu. Allerdings sind die Aussagen
nur noch eingeschränkt mit den in den Vorjahren publizierten Daten vergleichbar.
Sozialreport 2019   79

Abb. 6.22 Anzahl der Schüler/-innen mit sonderpädag ogischem Förderbedarf nach
Förderschwerpunkten

Während die Schülerzahl an Förderschulen sich seit mehreren Jahren auf einem ähnlichen Niveau bewegt,
stieg die Zahl der integrativ unterrichteten Schüler/-innen stark an. 2018/19 wurden insgesamt 1.952 Schü-
ler/-innen integrativ unterrichtet. Im Vergleich zu 2010/11 verdoppelte sich ihre Anzahl; aber auch im Vorjah-
resvergleich war mit einer Zunahme von 11,1 % eine starke Dynamik zu verzeichnen. Die Quote der integra-
tiv unterrichteten Schüler/-innen erreichte 2018/19 mit 43,2 % einen neuen Höhepunkt. Der Anstieg fand in
nahezu allen Förderschwerpunkten statt. Besondere Bedeutung hatte der integrative Unterricht mit 85,4 % in
den Förderschwerpunkten emotionale-soziale Entwicklung und Sprache (68,2 %). Bei den Förderschwer-
punkten geistige Entwicklung (4,4 %) und Lernen (4,8 %) und traten hingegen seltener Fälle von integrativer
Beschulung auf.
Tabelle 6.8 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen  nach Förderschwerpunkt
Förderschwerpunkt
2005/06 2010/11 2018/19
Anzahl Anteil in
Prozent Anzahl Anteil in
Prozent Anzahl Anteil in
Prozent
gesamt 434  13,4  933  26,3  1.952  43,2
    Emotional/soziale Entwicklung 179  53,9  439  72,6  957  85,4
    Geistige Entwicklung .  . 14  2,8  24  4,4
    Hören 25  13,5  55  23,8  91  37,8
    Körperliche/ motorische
    Entwicklung
57
 22,1  86  30,0  162  53,6
    Lernen 7 0,5  6 0,5  61  4,8
    Sehen 8 8,5  15  14,7  30  29,4
    Sprache 157  33,1  318  49,1  627  68,2
Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sac hsen Stichtag: 25.10.2018
Nach Schularten betrachtet fielen Unterschiede auf, die so bereits in Vorjahren bestanden. Die meisten In-
tegrationsschüler/-innen wurden an Grundschulen unterrichtet (942 oder 48,3 % aller Integrationsschüler/-
innen). Auf Oberschulen entfielen 756 Plätze (38,7 %), während Gymnasien von 192 und Waldorfschulen
von 62 Integrationsschüler/-innen besucht wurden. Die entsprechenden Anteile an den einzelnen Schularten
lagen mit 9,0 % an den Waldorfschulen am höchsten; es folgten die Oberschulen (6,3 %) und die Grund-
schulen (4,5 %). An den Gymnasien wurde 1,2 % der Schülerschaft integrativ unterrichtet.
1.575 1.352 1.173 1.302 1.276 1.284
303 528 914 925 1.003 1.121
475 647
814 839 886 920
460 499
511 519 536 545
206
206
351 272 273 302
129
231
226 236 242 241
83
82
116 89 100 102
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
Anzahl
Schuljahr
Lernen Emotionale/soziale Entwicklung Sprache Geistige Entwicklung Körperl./motor. Entwicklung Hören Sehen
Stichtag: 25.10.2018 Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen
Sozialreport 2019   80

Tabelle 6.9 Integrativ unterrichtete Schüler/-innen  nach Schulart
Schulart
2005/06 2010/11 2018/19
Anzahl Anteil in
Prozent Anzahl Anteil in
Prozent Anzahl Anteil in
Prozent
gesamt 434  13,4  933  26,3  1.952  43,2
Grundschule 248  2,1  543  3,7  942  4,5
Oberschule 145  1,4  288  3,6  756  6,3
Gymnasium 41  0,3  92  0,8  192  1,2
Waldorfschule -  - 10  2,7  62  9,0
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen Stichtag: 25.10.2018
Geschlechtsspezifisch betrachtet waren Jungen, wie in den vorherigen Schuljahren auch, mit 65,5 % in der
Mehrheit. An den Förderschulen stellten sie 62,9 %. Bei den integrierten Schülerinnen und Schülern war der
Jungenanteil mit 70,3 % noch stärker ausgeprägt. Nach Förderschwerpunkten fiel er besonders bei der emo-
tionalen-sozialen Entwicklung (83,3 %) hoch aus und fiel in den Förderschwerpunkten Lernen (56,1 %) und
geistige Entwicklung (60,7 %) am geringsten aus.

6.6.4 Übergang auf eine weiterführende Schule
Nach der vierjährigen Grundschulzeit erfolgt im Freistaat Sachsen der Übertritt auf eine Oberschule oder ein
Gymnasium. Im zweiten Schulhalbjahr der vierten Klasse erhalten alle Schüler/-innen eine Bildungsempfe h-
lung. Seit dem Schuljahr 2016/17 hat sie keinen verpflichtenden Charakter mehr 3.
Mit Ausnahme der Jahre 2011 und 2012 lag der Anteil der gymnasialen Bildungsempfehlungen je über
50 %. Im Schuljahr 2018/19 betrug ihr Anteil 52,1 % und damit leicht unter dem Niveau der beiden vorange-
gangenen Jahre. Die Spannweite im Stadtgebiet war, wie in den letzten Jahren, enorm hoch und wies einen
Maximalwert von 79,8 % gymnasialer Bildungsempfehlungen im Zentrum-Nordwest und einen Minimalwert
von 14,3 % in Grünau auf. Geschlechtsspezifische Analysen zeigten zudem deutliche Differenzen: So erhal-
ten Mädchen anteilig häufiger eine gymnasiale Bildungsempfehlung. Der Abstand zwischen den Geschlech-
tern betrug in den letzten fünf Jahren maximal 7,5 Prozentpunkte. Im Schuljahr 2018/19 waren es 4,3 Pro-
zentpunkte. So erhielten 54,2 % der Mädchen und 49,9 % der Jungen eine Bildungsempfehlung für ein
Gymnasium.
Um den Einfluss jährlicher Schwankungen zu minimieren, wird ein Mittelwert der gymnasialen Bildungsemp-
fehlungen über einen Drei-Jahres-Zeitraum von 2017 bis 2019 gebildet. Dieser betrug für die Stadt Leipzig
52,6 %. Eine Konzentration an Grundschulen mit geringen Anteilen gymnasialer Bildungsempfehlungen lag
im Leipziger Osten. Hier erreichten die meisten Schulen im Dreijahresmittel Werte unter 35 %. Ein weiterer
räumlicher Schwerpunkt war in den Ortsteilen Grünaus auszumachen. Auch in den Schulen in Schönefeld,
Paunsdorf, Möckern und Lößnig fielen die Anteile gymnasialer Bildungsempfehlungen unterdurchschnittlich
aus. Diese Gebiete sind größtenteils deckungsgleich mit den Schwerpunkt- und Aufmerksamkeitsgebieten
der Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes „Leipzi g 2030“ („INSEK“). Die höchsten Anteile gymnasialer  Bil-
dungsempfehlungen fanden sich in den Ortsteilen entlang des Auwaldes und im äußeren Südosten der
Stadt. Zwischen den Ortsteilen Zentrum-Nordwest und Südvorstadt bekamen mindestens zwei Drittel der
Viertklässler/-innen eine Bildungsempfehlung für ein Gymnasium. Die städtischen Maximalwerte lagen bei
knapp 80 % in Ortsteilen des Stadtbezirks Mitte (Haupteinzugsgebiete: Zentrum-Nordwest, Zentrum-West,
Zentrum-Süd) und mit 73,7 % in der Südvorstadt und Schleußig.

3 Nach einem Beschluss des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts ist das Recht auf Bildungsfreiheit sowie das Recht der Eltern die
Erziehung und Bildung ihrer Kinder zu bestimmen gestärkt worden. Eltern können auf Empfehlung der Schule über die Wahl der
weiterführenden Schulart entscheiden. Die Grundschule soll die Eltern dabei beraten und weiterhin eine Bildungsempfehlung zu den
bisherigen Konditionen aussprechen. Die Bildungsempfehlung hat allerdings keinen verpflichtenden Charakter mehr. Kinder mit einer
Empfehlung für die Oberschule können ein Gymnasium besuchen, wenn sie an einer schriftlichen Leistungserhebung und einem
erneuten verpflichtenden Beratungsgespräch teilgenommen haben.
Sozialreport 2019   81

Karte 6.3 Anteil gymnasialer Bildungsempfehlungen a n Grundschulen in kommunaler
Trägerschaft

6.6.5 Abschlüsse und Abgänge
Die Zahlen der Abschlüsse und Abgänge an allgemeinbildenden Schulen in Leipzig sind seit mehreren Jah-
ren von demografischen Entwicklungen geprägt. Zuerst halbierte sich die Zahl der Abgänge zwischen 2003
und 2011 von 5.662 auf 2.647 um anschließend zwischen 2013 und 2017 ein starkes Wachstum auf 3.801
(plus 43,6 %) an den Tag zu legen. 2018 beendeten 3.689 junge Menschen eine allgemeinbildende Schule
und damit erstmals seit dem Tiefpunkt 2011 weniger als im Jahr zuvor.
Die Zusammensetzung des Abschlussjahrgangs 2018 änderte sich nur minimal im Vergleich zum Vorjahr.
Die meisten Abgänger/-innen verließen eine Oberschule (1.845 oder 50,0 %) und 42,3 % ein Gymnasium.
Zwar waren Realschulabschlüsse 2017 mit 40,3 % noch immer der am häufigsten erlangte Schulabschluss.
Die Differenz zu den Abgängerinnen und Abgängern mit allgemeiner Hochschulreife nahm aber weiterhin
stark ab. So legten im Abschlussjahr 2018 39,7 % der Schüler/-innen die allgemeine Hochschulreife ab. Vor
allem der Anteil (qualifizierender) Hauptschulabschlüsse war in den letzten fünf Jahren rückläufig. Die abso-
lute Anzahl der Jugendlichen in dieser Gruppe blieb allerdings identisch; die relative Abnahme resultierte
demnach aus dem starken Wachstum der anderen Abschlussarten. Der Anteil der Abgängerinnen und Ab-
gänger, die eine allgemeinbildende Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss verließen, stieg im
Vergleich zum Vorjahr erstmals wieder an. 2018 waren es 430 Jugendliche und damit 44 mehr als noch
2017. Der entsprechende Anteil lag bei 11,7 %. Fast alle Schüler/-innen ohne mindestens Hauptschulab-
schluss stammten von den Förder- und Oberschulen. Hierbei ist zu erwähnen, dass der Erwerb eines sol-
chen Abschlusses nur an einigen Förderschulen möglich ist. Seit 2004 waren jährlich mehr als die Hälfte der
Schulabgänger/-innen ohne Hauptschulabschluss von Förderschulen. Dies traf 2018 erstmals nicht zu: Mit
52,3 % stammte die Mehrheit von Oberschulen. Hier nahm die Zahl der Abgänge ohne mindestens Haupt-
schulabschluss im Vergleich zum Vorjahr von 175 auf 225 um 28,6 % zu.

Sozialreport 2019   82

Abb. 6.23 Anteilige Verteilung der Schulabschlüsse

Differenziert nach Schularten zeigten sich auch im Jahr 2018 die Gymnasien als Schulart mit der höchsten
Erfolgsquote. 92,9 % der Absolventinnen und Absolventen verließen diese mit der allgemeinen Hochschul-
reife. An den Oberschulen legten 73,2 % der Schüler/-innen einen Realschulabschluss ab, 14,6 % einen
Hauptschulabschluss und 12,2 % verließen die Oberschulen mit einem Abgangszeugnis. Von den Schülerin-
nen und Schülern der Förderschulen verließen 7,0 % die Schule mit einem Realschulabschluss und 12,9 %
mit einem Hauptschulabschluss. Die Mehrheit der Förderschüler/-innen (80,1 %) beendete die Schule ohne
mindestens einen Hauptschulabschluss.
Eine geschlechtsspezifische Betrachtung zeigte, dass Schüler häufiger ohne Abschluss blieben als Schüle-
rinnen, seltener die allgemeine Hochschulreife erlangten und die Oberschulen tendenziell mit niedrigeren
Abschlüssen verließen. So war die Mehrheit der Schülerschaft, die die Schule ohne mindestens einen
Hauptschulabschluss verließ, männlich (58,1 %), bei der allgemeinen Hochschulreife war die Tendenz ent-
gegengesetzt, hier stellten Jungen nur 44,7 %.
484 Abgänger/-innen hatten 2018 einen Migrationshintergrund (13,1 %); im Vorjahr fiel der Anteil mit 13,2 %
ähnlich hoch aus. Allerdings trat eine andere Zusammensetzung nach verlassener Schulart und daraus fol-
gend den erlangten Schulabschlüssen zutage. Die Differenz war an Oberschulen am stärksten ausgeprägt.
Schüler/-innen mit Migrationshintergrund verließen diese anteilig deutlich häufiger (69,0 %) als Schüler/-in-
nen ohne Migrationshintergrund (47,1 %). Dafür gingen sie seltener von einem Gymnasium ab (25,0 % zu
44,9 %). Dieses Verhältnis war in den letzten Jahren bereits vorhanden, aber noch nicht so stark ausge-
prägt. Die Grundzusammensetzung beeinflusst ebenfalls die erzielten Bildungsabschlüsse: Durch den antei-
lig geringeren Besuch der Gymnasien lag die Abiturquote bei Schüler/-innen mit Migrationshintergrund ledig-
lich bei 22,7 %. Nach einer positiven Entwicklung in den letzten Schuljahren verließ 2018 wieder jede/-r
vierte Abgänger/-in mit Migrationshintergrund ohne mindestens einen Hauptschulabschluss die Schule. Zu-
letzt fiel der Wert 2013 mit 22,3 % ähnlich hoch aus.
Bei der räumlichen Betrachtung der Abgänger/-innen ohne mindestens einen Hauptschulabschluss innerhalb
der Oberschulen in kommunaler Trägerschaft zeigten sich sowohl deutliche Unterschiede im Stadtgebiet als
auch eine starke Konzentration auf einige Schulen. Im gemittelten Dreijahresschnitt von 2016 bis 2018 ver-
einten sieben Schulen mehr als die Hälfte der Schulabgänger/-innen ohne mindestens Hauptschulabschluss
auf sich. Der maximale Wert lag mit 23,3 % im Ortsteil Grünau-Mitte. Es waren vor allem die Schulen in den
Schwerpunktgebieten der integrierten Stadtentwicklung, die deutlich überdurchschnittliche Werte aufwiesen.
Räumlich differenziert zeigten sich diese Gebiete neben Grünau in Schönefeld und Paunsdorf sowie im
Leipziger Westen. Hier betrug der Anteil der Schulabgänger/-innen ohne Abschluss jeweils mehr als 20 %.
11,5 14,0 11,4 11,3 10,2 11,7
13,1 9,6 9,7 8,9 8,4 8,3
44,0 42,8 40,7 42,3 42,0 40,3
31,3 33,5 38,3 37,5 39,4 39,7
0
20
40
60
80
100
2005 2010 2015 2016 2017 2018
in Prozent
Jahr
ohne mindestens Hauptschulabschluss Hauptschulabschluss Realschulabschluss allgemeine Hochschulreife
Stichtag: 25.10.2018 Quelle: Statistisches Landesamt des Freistaates Sac hsen
Sozialreport 2019   83

Niedrige Werte von unter 5 % waren im nordwestlichen Zentrum und den Stadtrandlagen zu finden. Im in-
nenstadtnahen Osten stiegen die Werte wieder auf über 20 %. Eine stark positive Entwicklung zeigte hinge-
gen die 94. Schule in Grünau-Nord.4
Karte 6.4 Abgänger/-innen von Oberschulen in kommun aler Trägerschaft ohne mindestens
Hauptschulabschluss

6.7 Berufliche Bildung an berufsbildenden Schulen
In der Stadt Leipzig stehen in öffentlicher Trägerschaft neun Berufliche Schulzentren (BSZ) und eine medizi-
nische Berufsfachschule zur Verfügung. Die Schulzentren vereinen jeweils eine Reihe von Schularten unter
einem Dach; dabei bestehen Schwerpunktsetzungen für bestimmte Berufsfelder. Weiterhin standen 31 be-
rufsbildende Schulen in freier Trägerschaft zur Verfügung, darunter vorwiegend Berufsfachschulen und
Fachschulen. Die Ausbildungsschwerpunkte der Schulen in freier Trägerschaft liegen vorwiegend im sozia-
len, medizinischen und Pflegebereich.
Die Entwicklung der Schülerzahl an den berufsbildenden Schulen in Leipzig erreichte im Schuljahr 2005/06
mit knapp 27.000 Schüler/-innen ihren Höhepunkt; anschließend sank sie bis einschließlich in das Schuljahr
2015/16 stark. Nachdem im Schuljahr 2016/2017 erstmals wieder ein Anstieg der Schülerzahl im Vergleich
zum Vorjahr vermeldet werden konnte, fiel die Entwicklung 2018/19 erneut positiv aus – das Wachstum be -
trug 2,8 %. Innerhalb der Bildungsgänge wiesen die Schülerzahlen eine sehr differenzierte Entwicklung auf.
Während vor allem die Berufsfachschulen (7,7 %), die Fachschulen (4,6 %) und die Berufsschulen (2,4 %)
steigende Schülerzahlen zeigten, herrschten im Übergangssektor (minus 18,8 %) und an den berufsbilden-
den Förderschulen (minus 6,1 %) rückläufige Zahlen vor. Die rückläufige Anzahl der Schüler/-innen im Über-
gangssektor betraf sämtliche Bildungsgänge und war nicht vorrangig auf die Reduzierung der Vorbereitungs-
klassen mit berufspraktischen Aspekten zurückzuführen. Die Zahl der Schüler/-innen in diesem Bildungs-
gang nahm zwar weiterhin ab (von 113 auf 99), der große Rückgang um 63,8 % ist allerdings bereits auf das
Schuljahr 2017/18 zu datieren. Im Vergleich zum Vorjahr verlor vor allem das Berufsvorbereitungsjahr abso-

4 Die betreffende Schule befindet sich seit dem Schuljahr 2018/19 wegen Sanierungsarbeiten im Interimsstandort im Ortsteils Zentrum-
Nordwest .

Sozialreport 2019   84

lut betrachtet an Schüler/-innen (minus 89 Schüler/-innen). Auf, nach absolut betrachteten Zahlen, schwä-
cherem Niveau nahm auch weiterhin die Schülerzahl des Berufsgrundbildungsjahres (minus 34 Schüler/-
innen) und der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahm en (minus 18 Schüler/-innen) ab.
Tabelle 6.10 Entwicklung der Anzahl der Schüler/-in nen an berufsbildenden Schulen
Schulart 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 201 7/18 2018/19
Anzahl Schüler/-innen gesamt 25.676  26.611  22.299  18.417  18.699  18.630  19.173
    Berufsschule 16.053  13.265  10.504  8.086  8.250  8.324  8.525
    Berufsbildende Förderschule 972  1.195  914  568  552  507  478
    Berufsfachschule 4.697  7.572  6.136  4.717  4.776  4.803  5.206
    Übergangssektor* 1.323  1.347  830  1.043  1.150  1.029  866
    Fachschule 1.336  1.476  2.020  2.183  2.053  1.905  1.997
    Fachoberschule 878  1.239  1.347  1.193  1.285  1.365  1.391
    Berufliches Gymnasium 387  517  521  627  633  697  710
* umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitu ngsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme, Beru fsvorbereitungsjahr Förderschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen  Stichtag: 25.10.2018
Schulen in freier Trägerschaft bildeten 2018/19 fast 40 % der Schüler/-innen an berufsbildenden Schulen
aus. Dieser Anteil stieg bis ins Schuljahr 2010/11 kontinuierlich an und bewegt sich seither auf konstantem
Niveau. Sie übernehmen große Teile der Ausbildung an den Berufsfachschulen (84,3 %) und der Weiterbil-
dung an den Fachschulen (83,7 %); während berufsbildende Schulen in öffentlicher Trägerschaft vor allem
den schulischen Teil der dualen Ausbildung in der Berufsschule und die Bildungsgänge im Übergangssektor
übernehmen.
Tabelle 6.11 Entwicklung des Anteils von Schüler/-i nnen an Schulen in kommunale
Trägerschaft in Prozent
Schulart 2000/01 2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 201 7/18 2018/19
Kommunale Trägerschaft in Prozent* 79,5  67,8  63,9  61,8  61,3  61,7  60,8
    Berufsschule 99,7  99,7  99,5  99,3  99,0  98,9  98,9
    Berufsbildende Förderschule 55,9  55,7  65,0  50,2  48,4  49,5  47,9
    Berufsfachschule 28,1  19,1  16,0  15,8  16,5  16,7  15,7
    Übergangssektor** 83,7  78,9  70,6  75,0  66,2  70,0  77,0
    Fachschule 30,2  32,0  21,6  16,5  16,7  15,9  16,3
    Fachoberschule 74,0  54,0  49,0  45,8  38,8  36,1  33,9
    Berufliches Gymnasium 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0
* inkl. Medizinischer Berufsfachschule am Klinikum St. Georg gGmbH
** umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereit ungsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme, Ber ufsvorbereitungsjahr Förderschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen Stichtag: 25.10.2018

Schüler/-innen mit Migrationshintergrund
Seit Beginn der 2000er Jahre stieg die Zahl der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund in den
berufsbildenden Schulen sukzessive an. Ein sprunghafter Anstieg der Zahl war im Jahr 2009/10 zu
verzeichnen. Seit diesem Schuljahr wird in der amtlichen Schulstatistik mit dem erweiterten Begriff des
Migrationshintergrundes operiert. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund sind jene, die zwei- oder
mehrsprachig aufwachsen und selbst oder deren Eltern (bzw. ein Elternteil) oder Großeltern nach
Deutschland zugewandert sind, ungeachtet ihrer gegenwärtigen Staatsangehörigkeit und ungeachtet des
Aufenthaltsstatus.
Sozialreport 2019   85

Mit dem Schuljahr 2014/15 verstärkte sich die Dynamik deutlich und die Anzahl der Schüler/-innen mit Mig-
rationshintergrund verdoppelte sich seither. Auch zum aktuellen Schuljahr hielt das Wachstum weiter an und
die Schülerzahl stieg um 12,4 %. Damit hatten im Schuljahr 2018/19 1.758 Lernende an berufsbildenden
Schulen einen Migrationshintergrund. Dies entsprach einem Anteil von 9,2 %. Die einzelnen Bereiche der
berufsbildenden Schulen zeigten sehr unterschiedliche Anteile und Dynamiken. Ohne Ausnahme nahmen
die Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund im Vergleich zu zum Schuljahr 2010/11 überall zu.
Der stärkste Zuwachs war im Übergangssektor festzustellen. Im Schuljahr 2018/19 hatten 35,1 % der Teil-
nehmer/-innen hier einen Migrationshintergrund, im Schuljahr 2010/11 lag der Anteil noch bei 6,3 %. Beson-
ders hoch, jedoch mit abnehmender Tendenz, war der Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund
mit 38,4 % im Berufsvorbereitungsjahr. 99 von ihnen besuchten eine Vorbereitungsklasse Deutsch mit be-
rufspraktischen Aspekten (VkbA), um die deutsche Sprache zu erlernen, und weitere 177 Schüler/-innen mit
Migrationshintergrund wollten im BVJ einen Hauptschulabschluss nachholen. An den Berufsschulen lag der
Anteil der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund bei 8,7 % und an den Berufsfachschulen bei 7,1 %. Die
Anteile der Schüler/-innen mit Migrationshintergrund an Fachoberschulen und Beruflichen Gymnasien in
Leipzig lagen bei 9,1 % bzw. bei 15,6 %. Schüler/-innen mit Migrationshintergrund wählten relativ häufig die
Möglichkeit, innerhalb des berufsbildenden Systems allgemeinbildende Schulabschlüsse zu erreichen. Aller-
dings ist immer noch festzuhalten, dass trotz der starken Anstiege der letzten Jahre junge Menschen mit
Migrationshintergrund an den berufsbildenden Schulen gemessen an ihrem entsprechenden Anteil an der
Gesamtbevölkerung der Vergleichsaltersgruppe unterrepräsentiert sind.
Tabelle 6.12 Anzahl und prozentualer Anteil der Sch üler/-innen mit Migrationshintergrund an
berufsbildenden Schulen nach Schularten
Schulart
2010/11 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
Anzahl  Anteil Anzahl  Anteil Anzahl  Anteil Anzahl  Anteil Anzahl  Anteil
Gesamt 590  2,6  1.245  6,8  1.438  7,7  1.564  8,4  1.758  9,2
    Berufsschule 204  1,9  423  5,2  500  6,1  577  6,9  761  8,9
    Berufsbildende
    Förderschule 24
 2,6  25  3,8  21  3,8  14  2,8  19  4,0
    Berufsfachschule 164  2,7  238  4,9  234  4,9  311  6,5  369  7,1
    Übergangssektor* 52  6,3  332  38,8  446  38,8  382  37,1  304  35,1
    Fachschule 11  0,5  31  2,1  43  2,1  47  2,5  68  3,4
    Fachoberschule 96  7,1  104  8,0  103  8,0  125  9,2  126  9,1
    Berufliches
    Gymnasium 39
 7,5  92  14,4  91  14,4  108  15,5  111  15,6
* umfasst Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitu ngsjahr, Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme, Beru fsvorbereitungsjahr Förderschule
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen des Freista ates Sachsen Stichtag: 25.10.2018

Für das Berichtsjahr 2017/18 wurden für den Agenturbezirk Leipzig von der Agentur für Arbeit 3.102 Bewer-
ber/-innen für Ausbildungsstellen gemeldet. Mit 59,5 % war der Großteil männlich und 62,1 % waren jünger
als 20 Jahre. Diese Eckdaten änderten sich im Vergleich zu den Vorjahren nur geringfügig. Der Anteil der
gemeldeten Bewerber/-innen mit einer ausländischen Staatsangehörigkeit fiel mit 16,5 % allerdings deutlich
höher aus als im Vorjahr (9,1 %). Im zeitlichen Vergleich nahm die Zahl der gemeldeten Bewerber/-innen bis
zum Jahr 2010/11 stark ab, wies danach eine stabile Entwicklung auf. Im aktuellen Berichtsjahr stieg die
Zahl der gemeldeten Bewerber/-innen um 462 (plus 17,5 %) und erreichte erstmals seit dem Jahr 2007/08
wieder einen Wert über 3.000.
Die Zahl der gemeldeten Ausbildungsstellen betrug im Ausbildungsjahr 2017/18 2.998 und war in den letzten
drei Jahren relativ konstant. Rechnerisch standen damit je Bewerber/-in 0,97 Ausbildungsstellen zur Verfü-
gung. Damit zeigte sich der Ausbildungsstellenmarkt deutlich entspannter als in den 2000er Jahren. Im Aus-
bildungsjahr 2005/06 kamen noch zwei Bewerber/-innen auf eine gemeldete Ausbildungsstelle.
Der Anteil der versorgten Bewerber/-innen lag im Ausbildungsjahr 2017/18 bei 92,0 %; 248 Personen
(8,0 %) wurden als nicht versorgt eingestuft. Dieser Anteil sank in den letzten Jahren kontinuierlich. Auf der
anderen Seite konnten auch im aktuellen Berichtsjahr 247 gemeldete Stellen nicht besetzt werden. Die Zahl
Sozialreport 2019   86

der unbesetzten Ausbildungsstellen befindet sich seit dem Ausbildungsjahr 2010/11 auf einem hohen Niveau
von über 200. Rechnerisch betrachtet stand in den letzten Jahren für (fast) jede/-n unversorgte/-n Bewer-
ber/-in eine unbesetzte Ausbildungsstelle zur Verfügung. Entgegen der naheliegenden Annahme waren die
meisten unversorgten Bewerber/-innen formal gut qualifiziert. So hatten etwa je ein Drittel einen Haupt- oder
Realschulabschluss und weitere 26 % verfügten über eine Fachhochschul- oder Hochschulreife.
Abb. 6.24 Gemeldete Bewerber/-innen und Berufsausbi ldungsstellen

6.223 6.965
5.141
2.874
2.449 2.356
2.892 2.771 2.864 2.708
2.868 2.640
3.102
3.434 3.628
4.736
3.061 2.787 2.689
2.621 2.336 2.467 2.501
3.031 2.987 2.998
354 258 135 104 155
581 441 216
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2005/06 2007/08 2009/10 2011/12 2013/14 2015/16 2017/18
Anzahl
Berichtsjahr
gemeldete Bewerber/-innen gemeldete Berufsausbildungsstellen davon außerbetrieblich
Quelle: Bundesagentur f ür Arbeit Stichtag: 30.08.2018
Sozialreport 2019   87

7. Menschen mit Behinderung
Zusammenfassung: Im Jahr 2018 lebten in Leipzig 51.377 Personen mit gültigem Schwerbehindertenaus-
weis. Das sind 1.285 Personen mehr als im Vorjahr. Darüber hinaus gab es weitere 9.653 Personen mit ei-
ner Schwerbehinderung, aber ohne gültigen Ausweis. Weitere 35.042 Personen hatten einen Grad der Be-
hinderung von 20 bis unter 50. Insgesamt hatten damit in Leipzig 96.072 Menschen eine Behinderung mit
einem Grad der Behinderung ab 20. Dies entsprach einem Anteil von 16,1 % der Leipziger Bevölkerung. Seit
dem Jahr 2010 hat sich die Zahl der Menschen mit Behinderung um 18.419 erhöht. Das entspricht einem
Anstieg um 23,7 %.
Krankheit war im Jahr 2018 bei 91,2 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Hauptur-
sache ihrer Behinderung. 5,4 % der Personen mit Schwerbehinderung hatten eine angeborene Behinderung.
Die Zahl der Menschen mit Behinderung steigt mit zunehmendem Alter. 2018 hatten 0,4 % der unter
4-Jährigen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Bei den über 75-Jährigen lag der Anteil bei 31,8 %.
Mehr als 95 % der Leipziger/-innen mit Behinderung leben in der eigenen Wohnung. Im Jahr 2018 lebten
1.885 Menschen mit Behinderung in betreuten Wohnformen, davon 58,0 % in ambulanten und 42,0 % in sta-
tionären Wohnangeboten.
Im Jahr 2017 wurden in Leipzig bei Arbeitgebern mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 4.530 Men-
schen mit Behinderung beschäftigt, davon 1.591 Personen bei öffentlich-rechtlichen Arbeitgebern und 2.939
bei privatrechtlichen Arbeitgebern. Die öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber erfüllten 2017 die Pflichtbeschäfti-
gungsquote zu 124,2 %. Im Vergleich zum Vorjahr ist das eine Steigerung um 20,2 Prozentpunkte.
Im Jahr 2018 gab es 69 Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung in fünf Inklusionsunternehmen. Die
Zahl dieser Arbeitsplätze hat sich gegenüber dem Vorjahr um zwei Plätze verringert.
Die Zahl der Außenarbeitsplätze in den sechs Leipziger Werkstätten für behinderte Menschen hat sich im
Vergleich zum Vorjahr um neun Plätze auf 220 Plätze erhöht. Dies entspricht 17,0 % der Plätze im Arbeits-
bereich der Werkstätten.
Im Vergleich zum Vorjahr erhöhte sich im Jahr 2018 die Gesamtzahl der Leistungsbezieher/-innen von Ein-
gliederungshilfe um 309 Personen auf 3.357. Die Ausgaben stiegen von 23,0 Millionen Euro auf 26,0 Millio-
nen Euro.
Weitere Informationen: „Auf dem Weg zur Inklusion“ Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 bis 2024

7.1 Schwerbehinderung nach dem SGB IX
Gemäß § 2 Abs. 1 SGB IX haben Menschen mit Behinderung „körperliche, seelische, geistige oder Sinnes-
beeinträchtigungen […], die sie in Wechselwirkung m it einstellungs- und umweltbedingten Barrieren an der
gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hin-
dern können“. Solch eine Beeinträchtigung liegt vor , „wenn der Körper- und Gesundheitszustand von dem
für das Lebensalter typischen Zustand abweicht“.
Auf Antrag werden das Vorliegen einer Behinderung, der Grad der Behinderung sowie gesundheitliche
Merkzeichen festgestellt. Ab einem Grad der Behinderung von 50 wird von einer Schwerbehinderung ge-
sprochen und dem Betroffenen wird ein Schwerbehindertenausweis ausgestellt. Je nach Grad der Behinde-
rungen und der zuerkannten Merkzeichen können Nachteilsausgleiche in Anspruch genommen werden.
Im Sozialreport werden Daten zur Schwerbehinderung ausgewiesen, die jährlich über den Kommunalen So-
zialverband Sachsen vorliegen. Darin enthalten sind auch Daten zu Personen ohne gültigen Schwerbehin-
dertenausweis und zu Personen mit einem geringeren Grad der Behinderung.
In Leipzig hatten im Jahr 2018 insgesamt 51.377 Personen einen gültigen Schwerbehindertenausweis. Ihre
Zahl hat sich seit dem Jahr 2010 um 26,8 % erhöht. Der Anstieg lässt sich mit der steigenden Anzahl älterer
Menschen, aber auch mit dem Zuzug von Menschen mit Behinderung in die Stadt Leipzig begründen. Der
Anteil der Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der Leipziger Bevölkerung betrug im Jahr
2018 insgesamt 8,6 %.

Sozialreport 2019   88

Abb. 7.1  Personen mit gültigem Schwerbehindertenau sweis in Leipzig und ihr Anteil an der
Bevölkerung

Zusätzlich zu den 51.377 Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis gab es im Jahr 2018 weitere
9.653 Personen mit einer Schwerbehinderung, die nicht über einen gültigen Ausweis verfügen. Die Zahl der
Personen ohne gültigen Ausweis ergibt sich im Wesentlichen aus einem Personenkreis, der entweder den
Schwerbehindertenausweis nicht beantragt oder nach dem Ende der Gültigkeit nicht verlängert hat.
Darüber hinaus gab es 35.042 Personen mit einem Grad der Behinderung von 20 bis unter 50. Insgesamt
hatten damit in Leipzig 96.072 Menschen eine Behinderung mit einem Grad der Behinderung ab 20. Dies
entsprach einem Anteil von 16,1 % der Leipziger Bevölkerung.
Ortsteile mit einem besonders hohen Anteil von Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis an der
Wohnbevölkerung sind vor allem Stadtteile, in denen viele ältere Menschen leben. 2018 gab es insgesamt
sechs Ortsteile (Probstheida, Grünau-Mitte, Schönefeld-Ost, Althen-Kleinpösna, Grünau-Ost, Zentrum), in
denen der Anteil von Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis über 13 % bezogen auf die Wohn-
bevölkerung des jeweiligen Ortsteiles lag. Diese Ortsteile sind teilweise durch Großsiedlungen geprägt; dort
befinden sich häufig auch stationäre Einrichtungen sowie betreute Wohnangebote. In Grünau sind die Woh-
nungen aus den 1970er und 1980er Jahren zudem weitgehend barrierereduziert, so dass viele Menschen
mit Behinderung dorthin gezogen sind bzw. auch im Alter dort verbleiben. Im Ortsteil Schleußig fällt mit
4,3 % der Anteil von Menschen mit Behinderung an der Wohnbevölkerung am niedrigsten aus.

40.475
42.355
44.109
45.397
46.450
47.476
48.860
50.092
51.377
8,0 8,2 8,3 8,4 8,4 8,4 8,4 8,5 8,6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anteil an der Bevölkerung in Prozent
Personen mit Schwerbehinderung
Jahr
Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis Anteil Schwerbehinderte mit gültigem Ausweis
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbeh indertenstrukturstatistik),
Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister) Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   89

Karte 7.1 Anteil der Personen mit Schwerbehinderten ausweis an der Ortsteilbevölkerung

Die meisten Behinderungen entstehen im Laufe des Lebens. Die Grafik verdeutlicht den Zusammenhang
von zunehmendem Alter und Schwerbehinderung. Im Jahr 2018 lag der Anteil der unter 4-Jährigen mit gülti-
gem Schwerbehindertenausweis an der jeweiligen Bevölkerungsgruppe bei 0,4 %, bei den über 75-Jährigen
lag er bei 31,8 %.
Abb. 7.2  Anteil von Personen mit gültigem Schwerbe hindertenausweis an der jeweiligen
Bevölkerungsgruppe nach Alter 2018

  9,2 %
  4,3 % (Schleußig)
16,7 % (Zentrum)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der Personen mit
Schwerbehindertenausweis
an der Ortsteilbevölkerung 2018
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 7 %
7 % bis unter 10 %
10 % bis unter 13 %
13 % und mehr
0,4 1,0 1,9 2,2 1,4 1,9 3,2
6,2
10,8
15,3
18,6
31,8
0
5
10
15
20
25
30
35
0 bis
unter 4
4 bis
unter 6
6 bis
unter 15
15 bis
unter 18
18 bis
unter 25
25 bis
unter 35
35 bis
unter 45
45 bis
unter 55
55 bis
unter 60
60 bis
unter 65
65 bis
unter 75
75 und
mehr
Anteil an der jeweiligen
Bevölkerungsgruppe in Prozent
Alter in Jahren
Anteil Personen mit Schwerbehinderung
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen (Schwerbeh indertenstrukturstatistik),
Amt f ür Statistik und Wahlen (Einwohnerregister)
)
Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   90

Im Vergleich zu Personen der jeweiligen Altersgruppe ohne Schwerbehinderung sind Frauen im Alter von 35
bis unter 55 Jahren prozentual häufiger von einer Schwerbehinderung betroffen als Männer. In allen übrigen
Altersgruppen sind Jungen und Männer prozentual häufiger schwerbehindert.
Tabelle 7.1 Personen mit Schwerbehindertenausweis n ach Altersgruppen und Geschlecht
Altersgruppen in Jahren Insgesamt männlich weiblich
gesamt 51.377  24.123  27.254
    davon:
    0 bis unter 4 113  58  55
    4 bis unter 6 122  72  50
    6 bis unter 15 855  534  321
    15 bis unter 18 265  167  98
    18 bis unter 25 697  393  304
    25 bis unter 65 17.616  9.039  8.577
    65 und älter 31.709  13.860  17.849
Quelle: Kommunaler Sozialverband Sachsen; Amt für S tatistik und Wahlen  Stand: 31.12. 2018
Krankheit war im Jahr 2018 bei 91,2 % der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis die Hauptur-
sache ihrer Behinderung. 5,4 % der Personen mit Schwerbehinderung hatten eine angeborene Behinderung.
Seit dem Jahr 2010 hat sich die Zahl der Personen je Behinderungsursache unterschiedlich entwickelt.
Krankheit als Ursache der Schwerbehinderung ist im Vergleich zum Jahr 2010 um 31,3 % auf 46.846 Perso-
nen im Jahr 2018 angestiegen. Rückläufig ist die Zahl der Personen, die eine angeborene Behinderung ha-
ben. 2010 waren dies 2.975 Personen und 2.759 Personen im Jahr 2018. Zurückgegangen ist auch die Zahl
derer, die durch Kriegs-, Wehr- oder Zivildienst eine Behinderung aufweisen. Ihre Zahl sank von 236 im Jahr
2010 auf 97 im Jahr 2018. Ebenfalls zurückgegangen ist die Zahl der Personen, bei denen ein Unfall Ursa-
che für die Behinderung ist. Ihre Zahl sank von 841 im Jahr 2010 auf 770 im Jahr 2018.
Abb. 7.3  Personen mit Schwerbehinderung nach Ursac he der Behinderung in Prozent

angeborene Behinderung
5,4% Unfall
1,5%
Kriegs- , Wehr- oder
Zivildienst
0,2%
Krankheit
91,2%
Sonstige Ursache
1,8%
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   91

Die Anzahl der Personen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hat sich seit dem Jahr 2005 je nach Art
der schwersten Behinderung unterschiedlich entwickelt. Deutlich angestiegen sind Behinderungen durch
• eine Beeinträchtigung der Funktion innerer Organe oder Organsysteme,
• Querschnittslähmung, zerebrale Störung, geistige o der seelische Behinderung sowie durch
Suchterkrankung und
• Funktionseinschränkung von Gliedmaßen, Wirbelsäule , Rumpf oder Brustkorb.
Dies lässt sich mit der eingangs erwähnten steigenden Anzahl älterer Menschen und den damit verbunde-
nen altersbedingten Behinderungen erklären.
Abb. 7.4  Anzahl von Personen mit gültigem Schwerbe hindertenausweis nach Art der
schwersten Behinderung

Das Statistische Landesamt Sachsen veröffentlicht die Daten zur Art der schwersten Behinderung alle zwei
Jahre. Die Daten für das Jahr 2019 werden voraussichtlich im September 2020 veröffentlicht werden, so
dass diese vorliegend noch keine Berücksichtigung finden können

7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft
Für die Ausstellung eines Schwerbehindertenausweises ist ein Grad der Behinderung von mindestens 50
Voraussetzung. Abhängig vom Grad der Behinderung und dem Merkzeichen können Menschen mit Behin-
derung mit Schwerbehindertenausweis einen Nachteilsausgleich in Anspruch nehmen.
Die meisten Menschen mit gültigem Schwerbehindertenausweis hatten im Jahr 2018 einen Grad der Behin-
derung von 50 (29,6 %) oder 100 (26,1 %). Der Zahl der Anträge auf Feststellung der Schwerbehindertenei-
genschaft schwankt. Im Jahr 2018 hat sich die Zahl der Anträge im Vergleich zum Vorjahr um 1.279 verrin-
gert. Die Ursache für den Anstieg im Jahr 2017 war die Erhöhung des Landesblindgengeldes durch Ände-
rung des Sächsischen Landesblindengeldgesetzes mit Wirkung zum 1. Januar 2017. Im Jahr 2018 stellten
10.647 Personen einen Antrag auf Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft – das entspricht einem
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Personen mit Schwerbehinderung
Jahr
Beeinträchtigung der
Funktion innerer Organe /
Organsysteme
Querschnittlähmung,
zerebrale Störung, geistige /
seelische Behinderung,
Suchterkrankung
Funktionseinschränkung von
Gliedmaßen, Wirbelsäule,
Rumpf, Brustkorb
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- u. Sprechstörung,
Taubheit, Schwerhörigkeit
Verlust oder Teilverlust von
Gliedmaßen
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   92

Rückgang um 10,7 % im Vergleich zum Jahr 2017. Insgesamt betrachtet schwanken die Antragszahlen seit
dem Jahr 2013 deutlich. 86,7 % der Erstanträge mündeten im Jahr 2018 in eine Anerkennung der Schwer-
behinderteneigenschaft.
Tabelle 7.2 Feststellung der Schwerbehinderteneigen schaft
Art des Antrags 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anträge SGB IX und Landesblindengeld
gesamt  10.276  10.203  9.326  11.013  11.926  10.647
    davon:
    Erstantrag  4.438  4.448  4.085  4.855  5.072  4.460
        darunter:
        Anerkennung  3.929  3.896  3.563  4.268  4.469  3.869
    Neufeststellungen  5.838  5.755  5.241  6.158  6.854  6.187
        darunter:
        Anerkennung 3.175  3.034  2.749  3.394  4.162  3.752
Quelle: Sozialamt     Stand: 31.12.2018

7.3 Eingliederungshilfe nach dem SGB XII
Anspruch auf Eingliederungshilfe haben Menschen, die eine Behinderung haben oder von einer Behinde-
rung bedroht sind. Aufgabe der Eingliederungshilfe ist es, eine drohende Behinderung zu verhindern oder
eine Behinderung und deren Folgen zu mindern und zu beseitigen. Die Leistungen umfassen Maßnahmen
zur schulischen und beruflichen Ausbildung sowie der Sicherung der Teilhabe behinderter Menschen am Le-
ben in der Gemeinschaft sowie Maßnahmen zur Sicherung ärztlich verordneter Leistungen.
Im Jahr 2018 erhielten 3.357 Personen Eingliederungshilfe. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Gesamt-
zahl der Leistungsbezieher/-innen von Eingliederungshilfe um 309 Personen erhöht. Die Ausgaben betrugen
im Jahr 2018 26,0 Mio. Euro.  Seit dem Jahr 2016 steigen die Ausgaben jährlich um  3 Mio. Euro.
Diese Ausgabensteigerungen entstehen durch höhere Fallzahlen und Kosten der Leistung (z. B. durch hö-
here Kostensätze der Leistungserbringer, Tarifanpassungen) sowie komplexere und umfangreichere Leis-
tungen für die anspruchsberechtigten Menschen. Diese setzen sich zusammen aus Mehrfachleistungen der
Eingliederungshilfe, größeren Stundenumfängen der Assistenzleistungen sowie höhere Anteile von Fachleis-
tungsstunden.
Immer mehr Menschen mit Behinderung entscheiden sich für ein möglichst selbstbestimmtes Leben, Woh-
nen in einer eigenen Wohnung und organisieren sich durch die Inanspruchnahme des Persönlichen Budgets
ihre Hilfeleistung selbst. Budgetfähig sind alle Leistungen nach dem SGB XII.

Sozialreport 2019   93

Tabelle 7.3 Empfänger/-innen von Leistungen der Ein gliederungshilfe nach Altersgruppen
Empfänger/-innen 2010 2015 2016 2017 2018
Gesamt 2.483  2.984  2.989  3.048  3.357
    davon:

    0 bis unter 7 Jahre 1.232  1.538  1.142  1.554  1.833
    7 bis unter 18 Jahre 918  1.082  1.480  1.113  1.063
    18 bis unter 65 Jahre 138  133  137  116  192
    65 Jahre und älter 195  231  248  265  269
Ausgaben in Mio. Euro 13,7  20,1  20,0  23,0  26,0
Quelle: Sozialamt     Stand: 31.12.2018

7.4 Wohnen
Die Mehrheit der Leipziger/-innen mit Behinderung lebt in der eigenen Wohnung und wird durch Angehörige,
Freunde, Nachbarn oder professionelle Dienste unterstützt. Die Art des Wohnbedarfs unterscheidet sich
nach der Art der Behinderung und nach Lebensalter. Chronisch psychisch kranke und suchtkranke Men-
schen sowie Menschen mit Körperbehinderung wohnen meist in einer eigenen Wohnung oder im ambulant
betreuten Wohnen nach § 53 SGB XII. Menschen mit geistiger oder mehrfacher Behinderung leben dagegen
eher in stationären Wohnformen. Jüngere Menschen mit Behinderung sind eher als ältere Menschen mit Be-
hinderung in der Lage, mit ambulanter Betreuung selbständig zu wohnen.
Für betreute Wohnangebote gibt es in Leipzig unterschiedliche Zuständigkeiten. Für unter 18-Jährige liegt
die Verantwortung bei der Stadt Leipzig – darunter für Pflegefamilien beim Amt für Jugend, Familie und Bil-
dung und für stationäre Wohnheime beim Sozialamt. Im Jahr 2018 wurde die Umsetzung des Bundesteilha-
begesetzes fortgeführt. Unter anderem wurde in diesem Zusammenhang im Sächsischen Gesetz zur Aus-
führung des Sozialgesetzbuches die Zuständigkeit der örtlichen bzw. überörtlichen Sozialhilfe neu geregelt.
Ein Hauptbestandteil dieser Gesetzesänderung bestand darin, dass der Kommunale Sozialverband Sachsen
für alle stationären und teilstationären Leistungen und das ambulant betreute Wohnen für alle Personen über
18 Jahre zuständig ist. Vor der Gesetzesänderung lag die Verantwortung für die über 65-Jährigen bei der
Stadt Leipzig. Für alle ambulanten Leistungen im Wohnumfeld ist das Sozialamt als örtlicher Träger der So-
zialhilfe zuständig.
Das Leben in einer Pflegefamilie (für Kinder und Jugendliche) oder in einer Gastfamilie (für Erwachsene) er-
möglicht als Alternative zum Leben in der Herkunftsfamilie, eine individuell betreute und familiäre Lebens-
form. Ambulant betreutes Wohnen nach § 53 SGB XII ist ein Angebot für erwachsene Menschen mit Behin-
derungen, die allein oder in einer Wohngemeinschaft wohnen möchten und dafür eine auf ihre besonderen
Bedürfnisse abgestimmte Unterstützung benötigen.
Im Jahr 2018 wurden von Leipziger/-innen mit Behinderung Plätze im Bereich des betreuten Wohnens wie
folgt in Anspruch genommen: Die Mehrzahl, 1.092 Personen (57,9 %), lebten in ambulanten Wohnformen
einschließlich Gastfamilien. 793 Personen (42,1 %) lebten in stationären Wohnangeboten, davon 582 in
Wohnheimen der Behindertenhilfe, 187 in Außenwohngruppen stationärer Wohnheime und neun Personen
lebten in Altenpflegeheimen.

7.5 Erwerbstätigkeit
Für Menschen mit Behinderung gibt es zwei verschiedene Felder des Arbeitsmarktes: den allgemeinen Ar-
beitsmarkt und Werkstätten für behinderte Menschen. Berufsorientierung und Ausbildungsangebote für Men-
schen mit Behinderung bereiten auf diese beiden Arbeitsbereiche vor. Für Menschen mit einer geistigen Be-
hinderung ist der allgemeine Arbeitsmarkt weitgehend verschlossen. Die Arbeitsmöglichkeiten werden mit
steigenden Anforderungen der Arbeitswelt und durch den Abbau von einfach strukturierten Tätigkeiten ein-
geschränkter.
Sozialreport 2019   94

7.5.1 Pflichtarbeitsplätze
Zur Förderung der Integration von Menschen mit Schwerbehinderung in den allgemeinen Arbeitsmarkt be-
steht gemäß § 154 SGB IX eine Pflichtquote für Beschäftigung in Betrieben und Unternehmen. Private und
öffentliche Arbeitgeber mit jahresdurchschnittlich mindestens 20 Arbeitsplätzen müssen wenigstens auf fünf
Prozent ihrer Arbeitsplätze Personen mit Schwerbehinderung beschäftigen 5. Erfüllt ein Unternehmen diese
Pflichtarbeitsquote nicht, so ist für jeden nicht besetzten Pflichtarbeitsplatz gemäß § 160 Abs. 4 SGB IX eine
Ausgleichsabgabe zu zahlen. Arbeitgeber, die durch Aufträge an Werkstätten für behinderte Menschen zu
deren Beschäftigung beitragen, können nach § 140 SGB IX die Ausgleichsabgabe mit bis zu 50 % der Ar-
beitsleistung der Werkstatt verrechnen.
Im Jahr 2017 wurden in Leipzig bei Arbeitgebern mit mindestens 20 Beschäftigten insgesamt 4.530 Perso-
nen mit Schwerbehinderung beschäftigt, davon 1.591 Personen bei öffentlich-rechtlichen Arbeitgebern und
2.939 bei privatrechtlichen Arbeitgebern. Deutliche Unterschiede bestehen bei der Beschäftigung von Perso-
nen mit Schwerbehinderung zwischen öffentlichen und privaten Unternehmen. Die öffentlich-rechtlichen Ar-
beitgeber erfüllten im Jahr 2017 die Pflichtbeschäftigungsquote zu 124,2 %. Im Vergleich zum Vorjahr ist das
ein Steigerung um 20,2 Prozentpunkte. Damit setzt sich der Abwärtstrend, der sich seit 2011 abzeichnete,
nicht fort. Die privatrechtlichen Arbeitgeber erfüllen seit dem Jahr 2010 ihre Beschäftigungsquote mit rund
65 %.
Abb. 7.7  Arbeitsplätze für Personen mit Schwerbehi nderung und Erfüllungsquoten der
Arbeitgeber

7.5.2 Inklusionsbetriebe
Inklusionsbetriebe nach § 215 ff. SGB IX sind rechtlich und wirtschaftlich selbständige Unternehmen oder
unternehmensinterne Betriebe bzw. Abteilungen zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderung auf dem
allgemeinen Arbeitsmarkt. Sie bilden eine Brücke zwischen den Werkstätten für behinderte Menschen und
dem allgemeinen Arbeitsmarkt. In Inklusionsbetrieben arbeiten Menschen mit und ohne Behinderung. Der
Anteil schwerbehinderter Menschen in Inklusionsbetrieben liegt in der Regel zwischen 30 und 50 %.
Im Jahr 2018 gab es in Leipzig insgesamt fünf Inklusionsbetriebe mit insgesamt 169 Arbeitsplätzen. Dort
wurden 69 Menschen mit Behinderung beschäftigt. Die Zahl der in Inklusionsbetrieben geschaffenen Plätze
für Menschen mit Behinderung hat sich seit dem Jahr 2006 tendenziell erhöht.

5Für Kleinbetriebe gelten folgende Ausnahmen: Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 20 bis unter 40 Arbeitsplätze müssen einen
schwerbehinderten Menschen beschäftigen. Kleinbetriebe mit jahresdurchschnittlich 40 bis unter 60 Arbeitsplätze müssen zwei schwer-
behinderten Menschen beschäftigen.
1.104
1.123
1.192
1.251
1.252
1.228
1.247
1.281
1.460
1.490
1.559
1.558
1.505
1.323
1.297
1.591
3.406
3.642
3.556
3.743
3.956
4.131
4.363
4.513
2.260
2.400
2.227
2.438
2.555
2.655
2.802
2.939
132,3 132,7 130,7
124,5 120,2
107,7 104,0
124,2
66,3 65,9 62,6 65,1 64,6 64,3 64,2 65,1
0
20
40
60
80
100
120
140
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Erfüllungsquote in Prozent
Anzahl der Arbeitsplätze
Jahr
SOLL
öffentlich-
rechtlich
IST öffentlich-
rechtlich
SOLL
privatrechtlich
IST
privatrechtlich
Erfüllungs-
quote
öffentlich-
rechtlich
Erfüllungs-
quote
privatrechtlich
Quelle: Statistik der Bundesagentur f ür Arbeit Stand: März 2019
Sozialreport 2019   95

Tabelle 7.4 Inklusionsbetriebe in der Stadt Leipzig
Inklusionsbetriebe 2006 2010 2015 2016 2017 2018
gesamt 3 4 4 4 6 5
Arbeitsplätze in Inklusionsbetrieben .  . 118  101  166  169
    darunter
    für Menschen mit Behinderung

12

43

64

50

71

69
Quelle: Sozialamt     Stand: 31.12.2018

7.5.3 Werkstätten für Menschen mit Behinderung
Werkstätten für behinderte Menschen sind Einrichtungen, die die Teilhabe am Arbeitsleben ermöglichen sol-
len. Sie bieten ein geschütztes Berufsbildungs- und Arbeitsfeld und sollen die Leistungs- und Erwerbsfähig-
keit von Menschen mit Behinderung erhalten, entwickeln, verbessern oder wiederherstellen sowie auf eine
Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt vorbereiten. Im Jahr 2018 waren in den sechs Werkstätten in
Leipzig insgesamt 1.516 Personen tätig. Das sind 61 Personen weniger als im Vorjahr.
Im Förder- und Betreuungsbereich befanden sich 97 Personen. Dieser Bereich ist für Personen gedacht, die
nicht oder noch nicht am Arbeitsleben der Werkstatt teilnehmen können. Ziel der Förderung und Betreuung
ist es, auf die Werkstattfähigkeit vorzubereiten. 126 Personen befanden sich im Eingangsverfahren bzw. ha-
ben im Berufsbildungsbereich Kenntnisse und Fertigkeiten für ihre Arbeit in der Werkstatt erworben. Im Ar-
beitsbereich der Werkstätten waren insgesamt 1.293 Personen beschäftigt, davon 220 (17 %) auf Außenar-
beitsplätzen. Die Außenarbeitsplätze sollen den Übergang von Werkstätten auf den allgemeinen Arbeits-
markt unterstützen. Außenarbeitsplätze können sowohl dauerhafte Arbeitsplätze als auch zeitweise Arbeits-
plätze in Unternehmen außerhalb der Werkstatt sein.
Abb. 7.8  Belegte Plätze in Werkstätten für behinde rte Menschen nach Bereich

Die Zahl der Außenarbeitsplätze in allen sechs Leipziger Werkstätten für behinderte Menschen ist seit dem
Jahr 2014 rückläufig. Dabei verlief die Entwicklung in den einzelnen Werkstätten unterschiedlich. Der Anteil
der Außenarbeitsplätze an allen Plätzen im Arbeitsbereich der jeweiligen Werkstatt reichte im Jahr 2018 von
5,0 % bei den Lindenwerkstätten bis zu 20,3 % bei der Diakonie am Thonberg.

126
1.073
220
97
Eingangsverfahren /
Berufsbildungsbereich
Arbeitsbereich: Werkstatt
Arbeitsbereich: Außenarbeitsplatz
Förder- und Betreuungsbereich
Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   96

Abb. 7.9  Außenarbeitsplätze in Werkstätten für Men schen mit Behinderung

7.6 Leistungen der Betreuungsbehörde
Voraussetzung für eine Betreuung ist eine körperliche, geistige oder seelische Behinderung. Die Betroffenen
können auf Grund ihrer Behinderung ihre Rechtsangelegenheiten nicht selbst erledigen. Die Betreuungsbe-
hörde bietet Hilfestellung gegenüber dem Betreuungsgericht und berät und unterstützt ehrenamtliche Be-
treuer/-innen, Vereins- und Berufsbetreuer/-innen sowie Vollmachtnehmende bei der Umsetzung der Betreu-
ungstätigkeit bzw. der Umsetzung der Vorsorgevollmacht. Die Grundlagen sind durch das Betreuungsrecht
nach §§ 1896 BGB geregelt.
Im Jahr 2018 wurden durch die Betreuungsbehörde 6.295 laufende Betreuungen begleitet. Im Vergleich zum
Vorjahr ist die Zahl der laufenden Betreuungen um 158 Fälle gesunken. Seit dem Jahr 2005 hat sich die An-
zahl der laufenden Betreuungen um 16,8 % erhöht. Im Jahr 2018 gab es 2.185 Erstverfahren für Betreuung
und 879 Wiederholungsverfahren. Im Vergleich zum Vorjahr ist sowohl die Zahl der Wiederholungsverfah-
ren, der Erstverfahren und der Beratungen gestiegen.
Tabelle 7.5 Betreuung und Beratung
Quelle: Sozialamt     Stand: 31.12.2018

84 90 88 88 77 89 83
52 52 50 50
48
52 48
48 38 36 36
36
48
41
2 14 34 34 44
10 32 21 11
11 11 9 10 7
2 7
8 8 9 2 9
0
50
100
150
200
250
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl der Außenarbeitsplätze
Jahr
Stötteritzer Werkstätten
Lindenwerkstätten Leipzig
Werkstatt für behinderte
Menschen "St. Michael"
AWO Werkstätten Sachsen-West
Lebenshilfe-Werkstatt Leipzig
Diakonie am Thonberg
Stand: 31.12.2018 Quelle: Kommunaler Sozialv erband Sachsen
Art der Leistung 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Laufende Betreuung 5.389  6.040  6.477  6.446  6.453  6.295
Verfahren für Betreuung  3.709  3.220  3.084  2.970  2.990  3.064
    davon:
    Erstverfahren für Betreuung 1.893  2.491  2.178  2.137  2.175  2.185
    Wiederholungsverfahren für Betreuung 1.816  729  906  833  815  879
Beratung 181  509  478  425  284  312
    davon:
    Allgemeine Beratung . 59  46  70  53  58
    Beratung zu Vorsorgevollmacht /
    Betreuungsverfügung 181
 450  432  355  231  254
Sozialreport 2019   97

8. Seniorinnen und Senioren
Zusammenfassung : Im Jahr 2018 waren 82.673 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies entsprach
13,9 % der Gesamtbevölkerung (2017: 83.670; 14,2 %). 38.634 Personen waren 80 Jahre und älter. Dies
waren 6,5 % der Gesamtbevölkerung. Im Vergleich zum Jahr 2017 hat sich die Zahl der über 80-Jährigen
um 1.966 Personen erhöht.
2018 standen in 64 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 6.878 stationäre Pflegeplätze zur Verfügung. Im
Vorjahr standen 62 Leipziger Altenpflegeheime mit einer Kapazität von 6.674 Plätzen zur Verfügung. Der
Versorgungsgrad im Jahr 2018 lag bei 5,7 %.
Daten zu den Leistungsempfängern/-innen der Pflegeversicherung werden alle zwei Jahre veröffentlicht. Im
Jahr 2017 lag die Zahl der Leistungsempfänger/-innen in Leipzig bei 22.750 Personen. Die Mehrzahl der zu
Pflegenden wurde in der eigenen Häuslichkeit gepflegt, 42,4 % ausschließlich durch Angehörige (Pflege-
geld) und zu 16,4 % durch einen ambulanten Pflegedienst. Kombinationsleistungen aus Pflegegeld und
Sachleistungen erhielten 13,3 % der Leistungsempfänger/-innen.
Im Jahr 2018 erhielten 2.263 Personen Hilfe zur Pflege, 14,4 % weniger als im Vorjahr.
Im Jahr 2018 wurden in den zehn Seniorenbüros insgesamt 1.940 Beratungen durchgeführt, davon 73,8 %
in der Beratungsstelle, 21,5 % telefonisch und 4,7 % in der eigenen Wohnung. Im Vergleich zum Vorjahr ist
die Zahl der durchschnittlichen monatlichen Beratungen von 235 auf 162 gesunken.
Im Jahr 2018 wurden 563 erwachsene Personen durch den Sozialen Fachdienst des Sozialamtes unter-
stützt. Das sind 70 Personen mehr als im Vorjahr. Die häufigsten Problemlagen im Jahr 2018 waren soziale
Schwierigkeiten, die wirtschaftliche und die gesundheitliche Situation. Die Mehrzahl der Fälle wurde in wei-
terführende Hilfen vermittelt.

Weitere Informationen: Guter Rat für Ältere 2018 , Altenhilfeplan Leipzig 2012 , Internetportal Pflegenetz
Sachsen, Seniorenbüros , Beratungsstelle Wohnen und Soziales, Sozialer und Pflegerischer Fachdienst
8.1 Anzahl und räumliche Verteilung
Im Jahr 2018 waren 82.673 Leipziger/-innen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies entsprach 13,9 % der Gesamtbe-
völkerung. 38.634 Personen waren 80 Jahre und älter. Dies waren 6,5 % der Gesamtbevölkerung. Die Zahl
der Seniorinnen und Senioren hat sich seit dem Jahr 2000 kontinuierlich erhöht.
In 17 der 63 Ortsteile waren mehr als 20 % der Bevölkerung (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegeheimen)
zwischen 65 bis unter 80 Jahre alt. Dies sind häufig Ortsteile mit einem hohen Anteil an Großwohnsiedlungs-
bebauung der 1950er bis Ende der 1980er Jahre. Den höchsten Anteil dieser Personengruppe hat Grünau-
Ost (31,6 %).
In Schönefeld-Ost, Gohlis-Nord, Marienbrunn, Probstheida, Mölkau, Großzschocher, Grünau-Ost und
Lößnig gibt es einen besonders hohen Anteil ab 80-Jähriger (ohne Bewohner/-innen von Altenpflegehei-
men). Ein hoher Anteil findet sich außerdem in den Ortsteilen Sellerhausen-Stünz, Zentrum, Heiterblick ,
Thekla, Böhlitz-Ehrenberg, Holzhausen und Grünau-Siedlung.

Sozialreport 2019   98

Karte 8.1 Anteil über 65-Jähriger bis unter 80-Jähr iger an der Gesamtbevölkerung nach
Ortsteilen (ohne Bewohner/-innen stationärer Pflegeeinrichtungen) 2018
Karte 8.2 Anteil über 80-Jähriger an der Gesamtbevö lkerung nach Ortsteilen
   (ohne Bewohner/-innen stationärer Pflegeeinricht ungen) 2018

15,6 %
4,7 % (Lindenau)
31,6 % (Grünau-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Anteil der 65- bis unter 80-Jährigen
an der Ortsteilbevölkerung am 31.12.2018
- ohne Bewohner/-innen
von Altenpflegeheimen
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 10 %
10 % bis unter 15 %
15 % bis unter 20 %
20 % bis unter 25 %
25 % und mehr
6,3 %
1,8 % (Lindenau)
12,1 % (Schönefeld-Ost)
Leipzig:
Minimum:
Maximum:
Seehausen
Lindenthal
Holzhausen
Thekla
Großzschocher
Lützschena-Stahmeln
Engelsdorf
Wiederitzsch
Mölkau
Connewitz
Liebertwolkwitz
Wahren Möckern
Miltitz
Leutzsch
Plaußig-
Portitz
Böhlitz-Ehrenberg
Stötteritz
Baalsdorf
Probstheida
Paunsdorf
Schönau
Mockau-Nord
Dölitz-Dösen
Heiterblick
Lößnig
Altlindenau
Meusdorf
Plagwitz
Südvorstadt
Gohlis-Süd
Hartmannsdorf-
Knautnaundorf
Althen-
Kleinpösna
Eutritzsch
Knautkleeberg-
Knauthain
Burghausen-
Rückmarsdorf
Lausen-
Grünau
Zentrum-
Nordwest
Schleußig
Schönefeld-
Ost
Kleinzschocher
Neulindenau
Zentrum-
Südost
Gohlis-
Nord
Sellerhausen-
Stünz
Zentrum-
Ost
Schönefeld-
Abtnaundorf
Zentrum-
Süd
Zentrum-
West
Gohlis-
Mitte
Lindenau
Reudnitz-
Thonberg
Anger-
Crottendorf
Mockau-
Süd
Marien-
brunn
Grünau-
Mitte
Zentrum-
Nord
Grünau-Siedlung
Grünau-
Ost
Zentrum
2 Volkmarsdorf
Grünau-
Nord
1 Neustadt-Neuschönefeld
21
Sozialreport Leipzig 2019
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Ortsteil
Stadtbezirk
Stadtgrenze
unter 4 %
4 % bis unter 6 %
6 % bis unter 8 %
8 % bis unter 10 %
über 10 %
Anteil der 80-Jährigen und Älteren
an der Ortsteilbevölkerung am 31.12.2018
- ohne Bewohner/ -innen
von Altenpflegeheimen
Sozialreport 2019   99

8.2 Träger und Angebote der Pflege nach SGB XI
Die wesentliche Verantwortung für die Finanzierung und Ausgestaltung von Pflege liegt bei den Pflegekas-
sen. Die Stadt Leipzig hat im Bereich Pflege nur eine sehr eingeschränkte und nachgeordnete Rolle. Zu ih-
ren Aufgaben gehören die Hilfe zur Pflege nach §§ 61 f. SGB XII, die anteilige Finanzierung von nied-
rigschwelligen Betreuungsangeboten nach § 45c und d SGB XI sowie eine allgemeine Mitwirkungsverant-
wortung gemäß § 8 Abs. 2 SGB XI bei der Bereitstellung einer Pflegeinfrastruktur. Darüber hinaus nimmt die
Stadt Leipzig mit der Städtischen Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Einfluss auf die Ausgestaltung von Pfle-
geangeboten in Leipzig.
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz hat in Zusammenarbeit mit den Pfle-
gekassen und den sächsischen Kommunen das Internetportal www.pflegenetz.sachsen.de entwickelt. Ziel
ist die Information über die Nutzung von Hilfen in der häuslichen Pflege. Zugleich wird über voll- und teilstati-
onäre Einrichtungen informiert. Pflegende Angehörige sollen unterstützt werden und Pflegebedürftige gezielt
Hilfen in Anspruch nehmen können.
8.2.1 Ambulante Dienste
Im Dezember 2018 gab es in Leipzig 124 ambulante Pflegeeinrichtungen (2017: 125). Der größte Anteil der
Pflegedienste ist in privater Trägerschaft (96 Dienste, 77,4 %). 25 ambulante Pflegeeinrichtungen wurden
2018 von Trägern der Wohlfahrtspflege betrieben. Von städtischen Betrieben werden drei Pflegedienste an-
geboten: St. Georg Nachsorge und ambulante Dienste GmbH, Städtische Altenpflegeheime gGmbH, Ambu-
lante Dienste und Ambulanter Pflegedienst Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe.
8.2.2 Teilstationäre Angebote
Zu den Einrichtungen gehören die Tages- und Nachtpflege sowie Angebote der Kurzzeitpflege. Die Tages-
und Nachtpflege erfolgt in teilstationären Einrichtungen, wenn dies zur Ergänzung der häuslichen Pflege er-
forderlich ist. Sie umfasst auch die notwendige Beförderung des Pflegebedürftigen zwischen Wohnung und
Einrichtung. Die Kurzzeitpflege ist eine auf vier Wochen pro Kalenderjahr beschränkte Leistung. Sie kann im
Anschluss an eine stationäre Behandlung oder in sonstigen Krisensituationen, in denen vorübergehend
häusliche oder teilstationäre Pflege nicht möglich ist, in einer vollstationären Einrichtung erbracht werden.
Ist eine Person, die eine pflegebedürftige Person mindestens ein halbes Jahr lang gepflegt und hierfür Pfle-
gegeld aus der Pflegeversicherung erhalten hat, an der Erbringung der Pflege – in der Regel aus Krankh eits-
oder Urlaubsgründen – gehindert, besteht ein Anspru ch darauf, dass der/die Pflegebedürftige durch ambu-
lante oder in teilstationären Pflegeeinrichtungen gepflegt wird (vgl. § 39 SGB XI).
Die Zahl der Tagespflegeeinrichtungen hat sich im Jahr 2018 gegenüber dem Vorjahr um eine Einrichtung
auf 35 Einrichtungen erhöht. Im Jahr 2018 stieg die Zahl der Tagespflegeplätze um 48 Plätze auf 641 Plätze.
Das Angebot an Kurzzeitpflegeplätzen hat sich gegenüber dem Vorjahr nicht verändert. Im Jahr 2018 be-
standen 81 Plätze der Kurzzeitpflege in sechs Einrichtungen. Die meisten Plätze werden von privaten Trä-
gern angeboten.
Tabelle 8.1 Plätze und Einrichtungen der Tages- und  Kurzzeitpflege nach Trägerschaft
Trägerschaft
Tagespflege  Kurzzeitpflege
Plätze  Einrichtungen  Plätze  Einrichtungen
Gesamt 641  35  81  6
   davon:
   Städtische Altenpflegeheime GmbH 26  2 - -
   Freie Träger 213  13  39  3
   Private Träger 402  20  42  3
Quelle: Sozialamt  Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   100

8.2.3 Stationäre Pflege
Stationäre Pflegeeinrichtungen erbringen dauerhafte Pflege, bieten jedoch auch Kurzzeit-, Tages- und
Nachtpflege an. Im Jahr 2018 standen in 64 Leipziger Altenpflegeheimen insgesamt 6.878 stationäre Pflege-
plätze zur Verfügung. Im Vergleich zum Vorjahr waren das 204 Plätze mehr. Die meisten Plätze (55,5 %)
wurden im Jahr 2018 von privaten Trägern angeboten (2017: 54,2 %). Der Anteil von Plätzen bei freien Trä-
gern lag bei 26,9 % (2017: 27,7 %) und bei den Städtischen Altenpflegeheimen bei 17,6 % (2017: 18,1 %).
Seit dem Jahr 2005 haben sich die Plätze in den Städtischen Altenpflegeheimen um 15,5 % verringert. Bei
privaten Trägern ist ein Anstieg der Platzkapazität um 66,8 % und bei freien Trägern um 16,4 % zu verzeich-
nen.
Abb. 8.1  Platzkapazität und Trägerschaft stationär er Altenpflegeeinrichtungen in Leipzig

Der durchschnittliche Versorgungsgrad mit stationären Heimplätzen in der Stadt Leipzig lag 2018 bei 5,7 %
(2017: 5,5 %). Der Versorgungsgrad ist das Verhältnis der im Gebiet zur Verfügung stehenden Heimplätze
zur Anzahl der Bewohner/-innen ab 65 Jahre. Die Spannbreite des Versorgungsgrades reicht von 2,1 % im
Stadtbezirk Nordwest bis zu 9,9 % im Stadtbezirk Südost.
Tabelle 8.2 Vollstationäre Heimplätze nach Stadtbez irken
Stadtbezirk Anzahl
Altenpflegeheime
Vollstationäre Pflegeplätze Versorgungsgrad
in Prozent
Einwohner/-innen
65 Jahre und älter Anzahl Anteil in Prozent
Gesamt 64  6.878  100  5,7  121.076
    davon:
    Mitte 8  937  13,6  8,8  10.627
    Nordost 6  661  9,6  5,2  12.718
    Ost 8  998  14,5  6,2  16.104
    Südost 12  1.253  18,2  9,9  12.611
    Süd 5  558  8,1  4,5  12.514
    Südwest 5  543  7,9  5,7  9.523
    West 7  774  11,3  4,7  16.518
    Alt-West 5  412  6,0  4,2  9.863
    Nordwest  2 156  2,3  2,1  7.444
    Nord 6  586  8,5  4,4  13.384
Quelle: Sozialamt  Stand: 31.12. 2018
1.433
1.253
1.266
1.211
1.211
1.211
1.588
1.617
1.768
1.843
1.849
1.849
2.289
2.950
3.264
3.466
3.614
3.818
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Platzkapazität
Jahr
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH Freie Träger Private Träger
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   101

8.2.4 Entwicklung der Pflegebedürftigkeit
Die Zahl der Leistungsempfänger/-innen der Pflegeversicherung nach SGB XI in Leipzig steigt fortlaufend
und lag im Jahr 2017 bei 22.750 Personen. Das sind 4.661 Personen mehr als im Jahr 2015 (plus 25,8 %).
Grund für den Anstieg ist zum einen die demografisch bedingte Zunahme älterer und pflegebedürftiger Per-
sonen. Zum anderen sind durch die Umsetzung des Pflegestärkungsgesetzes mehr Menschen anspruchs-
berechtigt. Unter den Leistungsberechtigten waren 62,2 % weiblich und 82,1 % 65 Jahre und älter. Die
Mehrzahl der zu Pflegenden wurde in der eigenen Häuslichkeit gepflegt – zu 42,4 % ausschließlich durch
Angehörige (Pflegegeld) und zu 16,4 % durch einen ambulanten Pflegedienst. 13,3 % erhielten Kombinati-
onsleistungen aus Pflegegeld und Sachleistungen. Im Vergleich zum Jahr 2005 ist der Anteil durch aus-
schließlich Angehörige Gepflegter um 5,5 Prozentpunkte gestiegen, während der Anteil ambulant gepflegter
Personen leicht gesunken ist (2005: 19,5 %). 27,9 % der Leistungsempfänger/-innen wurden in stationären
Einrichtungen gepflegt. Ihr Anteil hat sich seit dem Jahr 2005 verringert – er lag damals bei 38,7 %. Auch
hier werden die Auswirkungen des Pflegestärkungsgesetzes, durch das die Pflege durch Angehörige ge-
stärkt werden soll, deutlich.
Tabelle 8.3 Leistungsempfänger/-innen der Pflegever sicherung nach Geschlecht, Alter und
Leistungsart 6
Jahr
Leistungsempfänger/-innen Leistungsart
Gesamt darunter
weiblich
darunter 65
Jahre und äl-
ter
vollstationär ambulant Pflegegeld
Kombinati-
onsleistungen
(Sach- und
Pflegegeld)
2005 13.205  9.234  10.905  5.108  2.580  4.880  637
2007 13.351  9.307  11.075  5.431  1.951  4.851  1.118
2009 14.272  9.781  11.895  5.483  2.444  5.042  1.303
2011 15.220  10.152  12.655  5.727  2.704  5.413  1.376
2013 16.283  10.514  13.360  5.576  3.073  6.041  1.593
2015 18.084  11.509  15.124  5.958  2.699  6.796  2.631
2017 22.745*  14.151  18.671  6.342  3.729  9.655  3.019
* Zusätzlich wurden fünf Personen teilstationär gepflegt (Pflegegrad 1).
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen                                                                                Stand 15.12.2017

8.3 Hilfe zur Pflege nach SGB XII
Hilfe zur Pflege wird für Personen geleistet, die wegen körperlicher, geistiger oder seelischer Krankheit oder
Behinderung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen im Ablauf des täglichen
Lebens auf Dauer, voraussichtlich für mindestens sechs Monate, in erheblichem oder höherem Maße der
Hilfe bedürfen. Hilfe zur Pflege umfasst häusliche Pflege, Hilfsmittel, teilstationäre Pflege, Kurzzeitpflege und
stationäre Pflege (für weitere Regelungen siehe § 61 SGB XII).
Im Jahr 2018 erhielten 2.263 Personen Hilfe zur Pflege, 14,4 % weniger als im Vorjahr. Grund hierfür ist das
am 1. Januar 2017 in Kraft getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und die Einführung des neuen Pflegebe-
dürftigkeitsbegriffes. Seit dem Jahr 2017 haben mehr Menschen Anspruch auf Leistungen der Pflegeversi-
cherung. Ihre Versorgung kann individueller und spezifischer erfolgen, was sich insbesondere auch in der
verbesserten Versorgung dementiell erkrankter Menschen widerspiegelte.
Die Aufwendungen für Hilfe zur Pflege haben sich im Jahr 2018, trotz sinkender Anzahl an Empfänger/-in-
nen, auf 14,2 Mio. Euro erhöht. Das sind 2,1 Mio. Euro mehr als im Jahr 2017. Ursächlich hierfür ist das im
Jahr 2017 in Kraft getretene Dritte Pflegestärkungsgesetz und insbesondere auch der seit 1. Januar 2018 zu

6 Die Erhebung der Bundes-Pflegestatistik zum Stichtag 15. Dezember erfolgt in zweijährigem Rhythmus. Die aktuell vorliegenden Da-
ten sind vom 15.Dezember 2017.
Sozialreport 2019   102

verzeichnende Preisanstieg in der stationären Pflege. Dementsprechend haben sich auch die durchschnittli-
chen Aufwendungen je Empfänger/-in erhöht. Im Durchschnitt des Jahres 2018 lagen sie bei 6.274 Euro.
Das sind 1.698 Euro mehr als im Jahr 2017.
Tabelle 8.4 Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege n ach Geschlecht und Aufenthaltsort sowie
Aufwendungen
Personen 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Empfänger/-innen insgesamt 1.706  2.288  2.807  2.838  2.644  2.263
   darunter:

   weiblich 1.251  1.555  1.759  1.766  1.624  1.397
   nach Aufenthaltsort:

      davon:
      außerhalb von Einrichtungen 644  1.177  1.661  1.657  1.553  1.087
      in Einrichtungen 1.062  1.111  1.136  1.168  1.075  1.176
      in und außerhalb von Einrich-
      tungen*
x
 x 10  13  16  17
Aufwendungen in Mio. Euro x  8,3  15,3  14,9  12,1  14,2
Aufwendungen je Empfänger/-in
Euro
x
 3.628  5.451  5.250  4.576  6.274
Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen, Sozialamt
* betrifft Personen, die zu Hause gepflegt werden u nd zusätzlich teilstationäre Tagespflege in Anspruc h nehmen
Stand: 31.12.2018

Eine Aussage zum Alter der Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege ist nur an einem Stichtag möglich. Zum
31.12.2018 erhielten 2.838 Personen Hilfe zur Pflege. Davon waren 2.376 Personen bzw. 74,8 % aller Emp-
fänger/-innen 65 Jahre und älter. 520 Personen waren jünger und erhielten Hilfe zur Pflege wegen einer kör-
perlichen, geistigen oder seelischen Behinderung oder Krankheit. Im Vergleich zum Jahr 2015 hat sich der
Anteil der ab 65-jährigen Empfänger/-innen geringfügig erhöht.
Abb. 8.2  Empfänger/-innen von Hilfe zur Pflege nac h Altersgruppen

8.4 Offene Seniorenarbeit
Mit Beschluss der Ratsversammlung (RBV-1433/12) wurde ein Förderprogramm der Stadt Leipzig zur Neu-
ausrichtung der offenen Seniorenarbeit bei freien Trägern verabschiedet. Der Förderzeitraum wurde auf fünf
1.706
2.288
2.807
2.838
1.462
1.937
2.327
2.376
764
725
567
520
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2015 2016 2017 2018
Empfänger/-innen
Jahr
Empfänger/-innen gesamt davon 65 Jahre und älter davon unter 65 Jahre
Quelle: Sozialamt, zum 31.12. des Jahres Sozialreport Leipzig 2018
Sozialreport 2019   103

Jahre von 2013 bis 2017 festgelegt. Ein Beschlusspunkt des Konzepts war die Einführung von Leistungsty-
pen in der offenen Seniorenarbeit:
• Je ein Seniorenbüro mit Begegnungsstätte (Leistung styp I) wurde in allen zehn Leipziger Stadtbezirken
eingerichtet. Sie bieten Beratung und sollen die Seniorenarbeit im Stadtbezirk miteinander vernetzen.
Darüber hinaus bieten sie in der Begegnungsstätte niedrigschwellige Begegnungsangebote und Infor-
mation durch qualifiziertes Personal an.
• Weitere Seniorenbegegnungsstätten (Leistungstyp II ) sind über die Stadt verteilt. Sie bieten nied-
rigschwellige Begegnungsangebote und Information an. Im Jahr 2018 gab es 22 Seniorenbegegnungs-
stätten.
• Je ein innovatives Projekt der Seniorenarbeit (Lei stungstyp III) kann mit 1.000 Euro pro Jahr und Stadt-
bezirk gefördert werden.
Im Juni 2019 wurde von der Ratsversammlung mit dem Teilfachplan Offene Seniorenarbeit (VI-DS-06949)
die Fortschreibung des Förderprogramms aus dem Jahr 2012 und eine damit verbundene Weiterentwicklung
der offenen Seniorenarbeit in Leipzig beschlossen.
Durchschnittlich 16.530 Nutzer/-innen pro Monat wurden im Jahr 2018 in Angeboten von Seniorenbüros mit
Begegnungsstätte (Leistungstyp I) oder Begegnungsstätten (Leistungstyp II) gezählt – das sind 965 Pers o-
nen mehr als im Vorjahr. 162 Personen nutzten die Beratungsangebote in den Seniorenbüros. Der Rück-
gang der Nutzer/-innen um 31,1 % ist u. a. auf Personalwechsel und damit verbundene Einschränkungen bei
den Öffnungszeiten zurückzuführen.
Tabelle 8.5 Monatlicher Durchschnitt an Nutzer/-inn en der Angebote in Seniorenbüros mit
Begegnungsstätte und weiteren Begegnungsstätten
Nutzung von Einrichtungen der offenen Seniorenarbeit 2014 2015 2016 2017 2018
Nutzer/-innen von Seniorenbüros mit Begegnungsstätten
und weiteren Begegnungsstätten 16.543  15.406  16.503  15.565  16.530
    davon:
    in zehn Seniorenbüros mit Begegnungsstätte 7.492  6.558  6.732  6.200  5.667
    in weiteren Begegnungsstätten 9.051  8.848  9.771  9.365  10.701
Nutzer/-innen von Beratungsangeboten in Seniorenbüros 230  216  189  235  162
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Die Beratungen der Seniorenbüros werden in der Regel persönlich als Beratungsgespräch in den Räumen
der Seniorenbüros durchgeführt. Es gibt auch die Möglichkeit der telefonischen Beratung. 2018 wurden ins-
gesamt 1.940 Beratungen durchgeführt, davon 73,8 % im Seniorenbüro, 21,5 % telefonisch und in Aus-
nahme- und Härtefällen zu 4,7 % in der Wohnung der Ratsuchenden.

Sozialreport 2019   104

Abb. 8.3  Themen der Beratung in Seniorenbüros mit Begegnungsstätte

Die meisten Beratungen wurden zu Hilfen zur Alltagsbewältigung, z. B. zum Thema Trauer oder des Senio-
renbesuchsdienstes, geführt. Am zweithäufigsten werden Beratungen zu Angelegenheiten wie Erbschaft o-
der Sicherheit nachgefragt. Hoher Beratungsbedarf besteht auch zur Pflege nach dem SGB XII. 73,6 % der
Ratsuchenden waren weiblich. Die Mehrzahl der Ratsuchenden war im Alter von 65 bis unter 85 Jahre, ge-
folgt von der Altersgruppe der unter 65-Jährigen.

8.5 Beratungsstelle Wohnen und Soziales für ältere Menschen und Menschen mit Be-
hinderung
Die Beratungsstelle ist zentrale Anlaufstelle in Bezug auf das Wohnen im Alter und mit Behinderung. Das
Leistungsangebot umfasst:
• Beratung im Rahmen der Eingliederungshilfe zu mögl ichen Anpassungsmaßnahmen im bisherigen
Wohnraum, Beratung bei der Planung und Finanzierung,
• Umzugsberatung in Bezug auf alters- und behinderte ngerechtes Wohnen und Unterstützung bei der
Wohnungssuche,
• Information und Beratung zum Wohnen, zu Betreuung und begleitenden Hilfsangeboten,
• Musterausstellung zur alters- und behindertengerec hten Gestaltung von Küchen und Bädern (entspre-
chend der DIN-Normen),
• Praxisunterricht für Bildungsträger, auch für Hand werk und Oberschulen,
• Alterssimulation mit Modulen.
Die Wohnungsanpassungen werden durch Mittel der Eingliederungshilfe und durch Dritte (z. B. Pflegekas-
sen, Wohnungswirtschaft, Kreditanstalt für Wiederaufbau) finanziert. Die Beratungsleistungen sind kosten-
frei.
Im Jahr 2018 beriet und informierte die Beratungsstelle Wohnen und Soziales in 5.828 Fällen. Im Vergleich
zum Jahr 2017 waren das 683 mehr Kontakte. Diese lassen sich überwiegend auf Nachfragen zur Sächsi-
schen Richtlinie Wohnraumanpassung und damit verbundene konkrete Fragen zur Umsetzung in der eige-
nen Wohnung zurückführen. Eine deutlich höhere Nachfrage gab es über das Seniorentelefon (135 Kontakte
mehr) und die Musterausstellung (554 Kontakte mehr) und in deutlich mehr Fällen erfolgte eine Beratung in
der Wohnung der Ratsuchenden (80 Kontakte mehr). Die meisten Anfragen (3.405 Kontakte) beantwortete
die Beratungsstelle telefonisch oder per E-Mail.

0 50 100 150 200 250 300 350 400
Rente
Leistungen nach dem SGB XII
Mobilität
Demenz
ehrenamtliches Engagement
Betreuungsrecht, Vorsorgevollmacht, Patientenverfügung
haushaltsnahe Dienstleistungen (z. B. Hausnotruf)
Wohnen und Wohnformen
Freizeit
Behinderung, Krankheit, Gesundheit
Pflege nach dem SGB XI
sonstige Angelegenheiten (z.B. Erbschaft, Sicherheit)
Hilfen zur Alltagsbewältigung
Anzahl
Themen (Mehrfachnennungen möglich)
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   105

Tabelle 8.6 Inanspruchnahme der Beratungsstelle Woh nen und Soziales
Information und Beratung 2015 2016 2017 2018
Kontakte gesamt 4.419  4.768  5.145  5.828
   davon:
   in der Beratungsstelle 665  632  650  574
   telefonisch, E-Mail 2.312  2.920  3.415  3.405
   Seniorentelefon 64  125  90  225
   in der Musterausstellung 1.266  1.089  901  1.455
   aufsuchend (zu Hause, Einrichtungen)  112  127  89  169
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Beratungsinhalte der Beratungsstelle im Jahr 2018 waren überwiegend:
• Wohnen, Wohnformen (Betreutes Wohnen, Wohnen in Ge meinschaft, Servicewohnen),
• Barrierefreies Planen und Bauen, Wohnungsbörse für  Rollstuhlfahrer,
• Pflege, Pflegedienste (ambulante Dienste, Hauswirt schaft),
• Pflegehilfsmittel,
• Leistungen und Kosten bei Schwerbehinderung und Le istungen nach SGB II und SGB XII.
8.6 Städtischer Seniorenbesuchsdienst
Mit dem städtischen Seniorenbesuchsdienst soll älteren hilfebedürftigen Einwohner/-innen, die in der eige-
nen Wohnung leben, die Möglichkeit gegeben werden, soziale Kontakte zu pflegen. Der Besuchsdienst wird
durch das Sozialamt finanziert.
Im Jahr 2018 gab es 118 ehrenamtlichen Besucher/-innen. Das sind 80 weniger als im Jahr 2017. Die An-
zahl der besuchten Seniorinnen und Senioren ist dementsprechend ebenfalls zurückgegangen. Im Jahr
2018 wurden 143 Personen besucht. Das sind 262 weniger als im Vorjahr. Die Verringerung lässt sich durch
eine Änderung der Struktur des Besuchsdienstes erklären. Seit Mai 2018 werden in stationären Pflegeein-
richtungen keine Besuche mehr durchgeführt. Das Ziel der Stadt Leipzig ist es, dass der Seniorenbesuchs-
dienst mehr Seniorinnen und Senioren in der eigenen Häuslichkeit besucht.
Die Helfer/-innen besuchen eine bis vier Personen mindestens zweimal im Monat und erhalten dafür eine
Aufwandsentschädigung. Ihnen wird regelmäßig die Möglichkeit des Austauschs untereinander und mit dem
Sozialamt gegeben. Sie können an Fortbildungen teilnehmen.
Im Jahr 2018 betrug die Höhe der Aufwendungen 22.986 Euro. Das sind 15.948 Euro weniger als im Vor-
jahr. Die Besucher/-innen leisteten 18.900 Stunden, 4.283 weniger als im Jahr 2017. Die Aufwandsentschä-
digung ist je Besuchshelfer/-in gedeckelt, monatlich können zwei Besuche je besuchte Person abgerechnet
werden. Viele Besucher/-innen führen freiwillig und unentgeltlich mehr Besuche durch.
Tabelle 8.7 Seniorenbesuchsdienst
Seniorenbesuchsdienst 2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anzahl der Besucher/-innen 211  200  203  217  198  118
Anzahl der besuchten Personen  445  420  413  434  405  143
Aufwandsentschädigungen in Euro 55.000  51.000  46.000  45.000  38.934  22.986
geleistete Stunden 28.659  26.440  22.106  21.244  23.183  18.900
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018

Sozialreport 2019   106

8.7 Sozialer Fachdienst
Der Soziale Fachdienst des Sozialamtes berät, begleitet und vermittelt Erwachsene bei sozialen und wirt-
schaftlichen Problemen gemäß §§ 8,10 und 11 SGB XII.
Im Jahr 2018 wurden durch den Sozialen Fachdienst 563 Personen betreut, das sind 70 Personen weniger
als im Vorjahr. Von den Betreuten, bei denen das Alter bekannt ist, waren 44,5 % jünger als 65 Jahre und
55,5 % waren 65 Jahre und älter. Der Anteil der über 65-Jähringen ist im Vergleich zum Jahr 2017 um
11,2 Prozentpunkte gesunken, der Anteil der unter 65-Jähringen Personen entsprechend gestiegen.
Tabelle 8.8 Durch den Sozialen Fachdienst betreute Personen
Betreute Personen 2016 2017 2018
Anzahl gesamt 532  633  563
    davon:
    Neufälle: - - 460
         darunter:
         weiblich 257  315  196
    davon:
    jünger als 65 Jahre 255  207  182
    65 Jahre und älter 261  416  227
    Alter nicht bekannt 16  10  51
Quelle: Sozialamt  Stand: 31.12. 2018
Die betreuten Personen weisen vielgestaltige und komplexe Problemlagen auf. Die häufigsten Problemlagen
der im Jahr 2018 betreuten Personen waren soziale Schwierigkeiten, die wirtschaftliche, die allgemeine ge-
sundheitliche und die Wohnsituation.
Abb. 8.4  Problemlagen von Fällen des Sozialen Fach dienstes

Die Arbeit des Fachdienstes zielt darauf ab, die Lebenssituation der betreuten bzw. beratenen Personen zu
verbessern und Hilfen zu vermitteln. Um eine dauerhafte Veränderung der Lebenssituation zu erzielen und
die Lebenssituation zu stabilisieren, wurden vielfältige soziale Dienste und Angebote (z. B. Sozialpsychiatri-
scher Dienst, Betreuungsbehörde, Wohnungsnotfallhilfe) einbezogen. Die Mehrzahl der Fälle konnte durch
39
43
63
102
165
184
194
239
0 50 100 150 200 250 300
Behinderung
Sucht
Pflege
psychische Erkrankung
Wohnsituation
allgemeine gesundheitliche Situation
wirtschaftliche Situation
soziale Schwierigkeiten
Anzahl Fälle
Problemlagen
(mit Mehrfachnennungen)
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   107

eine Vermittlung in weiterführende Hilfen beendet werden. Aus verschiedenen Gründen wurden Fälle ohne
weiterführende Hilfe beendet, z. B. aufgrund der Ablehnung der angebotenen Hilfen durch die betreute Per-
son, durch Kontaktabbruch oder weil sich nach Prüfung des Einzelfalls der Hilfebedarf nicht bestätigte.
Abb. 8.5  Ergebnisse beendeter Fälle des Sozialen F achdienstes

8.8 Pflegerischer Fachdienst
Der pflegerische Fachdienst ermittelt den Bedarf von Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Darüber hinaus
berät und unterstützt er zu weiteren Angeboten der pflegerischen und hauswirtschaftlichen Versorgung im
Rahmen des SGB XII. Durch den Fachdienst erfolgt keine Pflegeberatung, hierfür sind die Pflegekassen zu-
ständig. Im November 2016 wurde im Sozialamt eine vom Freistaat Sachsen geförderte Pflegekoordination
bis zum Ende des Jahres 2019 eingerichtet. Ihre Aufgabe ist es, in Zusammenarbeit mit verschiedenen Akt-
euren von Pflege, die Pflegeberatungen in Leipzig zu vernetzen.
Der Fachdienst hat im Jahr 2018 insgesamt 465 Bedarfsprüfungen in Fällen von Hilfe zur Pflege vorgenom-
men (2017: 1.252). Dies entspricht einem Rückgang um 787 Bedarfsprüfungen und erklärt sich durch ge-
setzliche Änderungen zum 1. Januar 2017 im Bereich der Pflege. Mit der Veränderung des Pflegebedürftig-
keitsbegriffes und Steigerungen der Leistungen in der gesetzlichen Pflegeversicherung gab es eine erhebli-
che Verschiebung im ergänzenden Leistungsbezug der Hilfe zur Pflege. Ziel des Sozialamtes war es, alle
Pflegesachleistungen in der häuslichen Pflege bedarfsgerecht zu gewähren. Dazu musste einmalig im Jahr
2017 der individuelle Pflegebedarf neu ermittelt werden. Im Vergleich zum Jahr 2016 wurden 65 Bedarfsprü-
fungen weniger durchgeführt. Im Jahr 2018 wurden insgesamt 285.099 Euro für Hilfe zur Pflege bewilligt.
Das sind im Durchschnitt 613 Euro pro Fall. Im Jahr 2016 lag der Durchschnitt bei 633 Euro.

0 20 40 60 80
Eingliederungshilfe
Leistungsbezug Rente
Suchthilfe
Einstellung der Fallarbeit
Leistungsbezug SGB II
Leistungsbezug Pflegekasse
Leistungsbezug Krankenkasse
Pflegeheim
Wohnungsnotfallhilfe
Kontaktaufnahme nicht möglich
Veränderung Wohnsituation
keine Hilfevermittlung
Kontaktabbruch
Pflegedienst, hauswirtschaftliche Hilfe
Betreuungsbehörde
Ablehnung angebotener Hilfen
Leistungsbezug SGB XII
Sozialpsychiatrischer Dienst
niedrigschwellige Angebote
Anzahl Fälle
Ergebnisse beendeter Fälle (mit Mehrfachnennungen)
(gelb = Vermittlung, blau = Abbruch)
Quelle: Sozialamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   108

Tabelle 8.9 Bedarfsprüfungen des Pflegerischen Fach dienstes
Leistungen 2016 2017 2018
Bedarfsprüfungen 530  1.252  465
beantragte Leistungen in Euro 384.134  920.647  308.534
    darunter:
    bewilligte Leistungen in Euro 335.489  835.093  285.099
Quelle: Sozialamt  Stand: 31.12. 2018

Sozialreport 2019   109

9.  Gesundheit
Zusammenfassung:  Die jährliche Auswertung der Kita- und Schulaufnahmeuntersuchungen zeigt nach wie
vor die häufigsten auffälligen Testergebnisse im Befundbereich Sprache/Sprechen. Im Untersuchungsjahr
2017/18 betraf das 37,3 % der untersuchten Kinder in Kindertageseinrichtungen und 35,4 % der Schulanfän-
ger/-innen.
Der Anteil der eingeschulten Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhalten haben, ist seit dem Jahr 2010
relativ konstant geblieben und schwankt zwischen 14 und 16 %.
Der Vorsorge- und Impfstatus der Leipziger Vorschulkinder ist auf hohem Niveau.
In den zwei Bereichen der gemeindenahen Psychiatrie, den psychosozialen Gemeindezentren und dem So-
zialpsychiatrischen Dienst, ist die Inanspruchnahme gegenüber dem Vorjahr in etwa gleichgeblieben.
Die psychosozialen Gemeindezentren erreichten als niedrigschwellige Anlaufstellen ca. 1.701 chronisch psy-
chisch kranken Menschen. Der Sozialpsychiatrische Dienst betreute 2018 ca. 2.127 psychisch Erkrankte.
Im Jahr 2018 wurden 3.913 Fälle in den Suchtberatungs- und -behandlungsstellen betreut. Darunter 1.589
Fälle wegen primär Alkoholproblemen, in 1.550 Fällen standen illegale Drogen im Vordergrund. Erstmalig
wurden Diagnosen dokumentiert (623 Fälle), die eine Mehrfachabhängigkeit darstellen und nicht einer einzi-
gen Diagnosegruppe zugeordnet werden können.

Weitere Informationen : Suchtbericht 2019, Suchthilfewegweiser, Psychiatriebericht 2018, Psychiatriehil-
fewegweiser, Angebote für Menschen mit Suchtproblemen und deren Angehörige,  Betreuungsangebote
für Menschen mit psychischen Problemen

9.1 Kindergesundheit
9.1.1 Untersuchung von Kindern im 4. Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen
Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes über Kindertageseinrichtungen wird seit 2003 die Untersu-
chung von Kindern im vierten Lebensjahr in Kindertageseinrichtungen (Kita-Untersuchung) vom Kinder- und
Jugendärztlichen Dienst des Gesundheitsamtes durchgeführt. Dieses jährliche Untersuchungsangebot ist
eine Pflichtaufgabe des Öffentlichen Gesundheitsdienstes, für die Eltern ist die Teilnahme freiwillig. Untersu-
chungsschwerpunkte sind die Prüfung des Seh- und Hörvermögens sowie Tests zu den fein-, grobmotori-
schen und sprachlichen Fähigkeiten. Diese Untersuchung im Vorschulalter soll dazu beitragen, dass die
Früherkennung von Entwicklungsauffälligkeiten und -störungen verbessert wird und die Kinder frühzeitig För-
derung und/oder Therapie erhalten.

Sozialreport 2019   110

Abb. 10.1 Untersuchte Kinder in Kindertageseinricht ungen

Im Untersuchungsjahr 2017/18 wurden 3.679 Kinder in Kindertageseinrichtungen untersucht. Dies entspricht
ca. 68 % der vierjährigen Kinder.
Die Auswertung der Untersuchungsergebnisse der Kita-Untersuchung zeigt in allen Untersuchungsjahren
einen hohen Anteil von untersuchten Kindern mit sprachlichen Defiziten. Die folgende Grafik veranschau-
licht, dass sich die Befundhäufigkeiten in den einzelnen Befundkategorien im zeitlichen Verlauf nur geringfü-
gig geändert haben. Die im vergangenen Untersuchungsjahr festgestellte Erhöhung des Anteils der unter-
suchten Kita-Kinder mit auffälligen Testergebnissen in fast allen Befundbereichen wurde im Untersuchungs-
jahr 2017/18 nicht bestätigt.
Abb. 10.2 Befundhäufigkeiten der untersuchten Kinde r in Kindertageseinrichtungen

9.1.2 Schulaufnahmeuntersuchung
Impf- und Vorsorgestatus
Das Programm zur Krankheitsfrüherkennung bei Kindern, auch als Vorsorgeuntersuchung für Kinder oder
„U-Untersuchungen“ bezeichnet, ist ein wichtiges An gebot der gesetzlichen Krankenversicherungen, um
3.353
4.045
4.394
4.522
4.675
4.951
5.238
5.379
5.435
1.955
3.343
2.402
2.326
2.670
3.317
3.663
3.837
3.679
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2005/06 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 20 16/17 2017/18
Anzahl
Untersuchungsjahr
anspruchsberechtigte Kinder untersuchte Kinder Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.07. 2018
16,8
16,3
18,7
10,7
37,2
16,2
14,9
22,0
15,8
39,6
17,7
17,9
14,6
11,8
38,0
16,8
19,5
18,1
13,5
41,8
16,8
18,5
12,3
10,9
37,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Herabsetzung der
Sehschärfe
Herabsetzung des
Hörvermögens
Auffälligkeiten der
Feinmotorik
Auffälligkeiten der
Grobmotorik
Sprachauffälligkeiten
Anteil in Prozent
2005/06 2010/11 2015/16 2016/17 2017/18
Quelle: Gesundheitsamt Stand 31.07.2018
Sozialreport 2019   111

Entwicklungsverzögerungen, Behinderungen oder Erkrankungen rechtzeitig zu erkennen und frühzeitig und
bedarfsgerecht Therapie und/oder Frühförderung einzuleiten.
Um die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen zu bewerten, ist die Auswertung der diesbezüglichen Da-
ten der Schulaufnahmeuntersuchungen besonders geeignet, da hier Aussagen von einem vollständigen Al-
tersjahrgang vorliegen.
Die Inanspruchnahme der U-Untersuchungen kann insgesamt als gut bewertet werden. Der Anteil der Schul-
anfänger/-innen mit vollständigem Vorsorgestatus schwankt im betrachteten Zeitraum zwischen 63 und
68 %. Für ca. jedes zehnte Kind konnten 2017/18 keine Daten zum Vorsorgestatus erhoben werden, da das
Vorsorgeheft von den Sorgeberechtigten nicht vorgelegt wurde. Dieser Anteil hat sich im betrachteten Zeit-
raum nahezu verdoppelt. Damit ist auch der Rückgang der Inanspruchnahmeraten bis zur U6 zu erklären.
Werden nur die Kinder mit vorgelegtem Vorsorgenachweis betrachtet, dann ist der Anteil mit durchgeführter
U2 bis U6 mit 96 bis 97 % der Untersuchten vergleichbar mit den Vorjahren sehr hoch. Die Untersuchung
U7a hat sich als zusätzlich seit dem Jahr 2008 hinzugekommene Untersuchung nun etabliert und wird inzwi-
schen auch sehr gut von den Eltern angenommen. Bei den Inanspruchnahmeraten der U8 und U9 ist in den
letzten drei Untersuchungsjahren insgesamt ein geringfügiger Rückgang zu beobachten. Dieser ist nicht
ausschließlich auf die fehlenden Vorsorgenachweise zurückzuführen.
Tabelle 10.1 Vorsorgestatus der Schulanfänger/-inne n
Einschulungs-
jahr
nach Vorsorgestatus nach Teilnahme an U2 bis U9 (in %)
(bezogen auf alle Untersuchten)
voll-
stän-
dig
unvoll-
stän-
dig
kein
Nachw.  U2 U3 U4 U5 U6 U7 U7a U8 U9
2005 65,9  27,6  6,5  91,7  91,3  90,1  89,8  88,5  85,4  - 78,5  76,0
2010 68,3  27,4  4,2  93,9  93,3  92,9  91,9  91,2  87,7  0,6  83,1  80,6
2015 63,4  30,5  6,1  91,8  91,7  90,9  90,3  90,3  88,0  76,5  87,9  78,8
2016 68,4  23,1  8,5  89,5  89,1  88,6  88,3  88,3  87,9  82,2  86,3  77,8
2017 68,5  23,1  8,5  88,7  86,5  88,2  88,0  88,2  87,8  82,3  85,4  76,4
2018 66,6  23,1  10,3  87,1  86,9  86,5  86,4  86,6  86,0  82,4  79,3  75,3
Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.07.2018
In Deutschland besteht keine gesetzliche Impfpflicht. Expertengremien wie die Ständige Impfkommission am
Robert Koch-Institut und die Sächsische Impfkommission geben Impfempfehlungen. Die Bewertung des
Impfstatus der Schulanfänger im Freistaat Sachsen fußt auf den jeweils aktuell gültigen Impfempfehlungen
der Sächsischen Impfkommission 7.
Unter den Kindern des Einschulungsjahrganges 2018 lag bei ca. 8 % keine Information zum Impfstatus vor,
da die Impfdokumente zur Schulaufnahmeuntersuchung nicht vorlagen. Der Anteil der vollständig geimpften
Kinder liegt bei Diphtherie, Tetanus und Keuchhusten zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung unter
50 %, da die Sächsische Impfkommission die fünfte, für den vollständigen Schutz notwendige Impfung erst
für Kinder ab dem vollendeten fünften Lebensjahr empfiehlt. Als grundimmunisiert gelten alle Kinder, denen
nur diese fünfte Impfung noch fehlt. Auch bei Mumps, Masern und Röteln ist nach der Sächsischen Impf-
kommission die zweite Impfung erst nach dem fünften Geburtstag erforderlich, deshalb fehlt diese oft noch
zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersuchung.
Der Anteil der vollständig geimpften Kinder liegt bei Hepatitis A zum Zeitpunkt der Schulaufnahmeuntersu-
chung unter 60 %. Impfungen gegen Hepatitis A werden nur in Sachsen für alle Kinder angeboten. Es ist zu
vermuten, dass die niedergelassenen Kinderärztinnen und -ärzte nicht durchgängig Impfungen nach der
Sächsischen Impfkommission anbieten.
Die Schutzimpfung gegen Rotaviren gehört erst seit dem Jahr 2006 zu den öffentlich empfohlenen Impfun-
gen. Die Impfung muss im ersten Lebensjahr erfolgen, um einen Impfschutz zu erhalten. Der Anteil der Kin-

7 Übersicht zum Thema Impfungen, sowie der Impfkalender für den Freistaat Sachsen unter: www.leipzig.de/impfungen
Sozialreport 2019   112

der mit einem Impfschutz gegen Rotaviren hat sich in den vergangenen Jahren kontinuierlich erhöht und be-
trägt im Jahr 2018 61 %. Daran ist zu erkennen, dass neu hinzugekommene Impfungen meist erst nach eini-
gen Jahren von den Eltern in gewünschtem Umfang in Anspruch genommen werden.
Abb. 10.3 Impfstatus der Schulanfänger/-innen 2018

Untersuchungsbefunde
Die Befundbereiche, bei denen im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchung am häufigsten auffällige Unter-
suchungs- oder Testergebnisse festgestellt wurden, sind in der folgenden Grafik abgebildet. Sprachauffällig-
keiten werden auch im Rahmen der Schulaufnahmeuntersuchungen am häufigsten festgestellt (35 %), da-
nach folgen feinmotorische Befunde (21 %), Herabsetzung der Sehschärfe (19 %), Beeinträchtigungen der
visuellen Wahrnehmung (17 %) und Befunde an Extremitäten und Gelenken (16 %).

0 20 40 60 80 100
Haemophilus influenzae Typ b
Polio
Diphtherie
Tetanus
Keuchhusten
Masern
Mumps
Röteln
Hepatitis B
Hepatitis A
Windpocken
Meningokokken Gr.C
Pneumokokken
Rotaviren
Anteil der Untersuchten in Prozent
vollständige Impfung unvollständige Impfung Grundimmunisierung
keine Impfung kein Nachweis Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.07.2018
Sozialreport 2019   113

Abb. 10.4 Ausgewählte Befundhäufigkeiten der Schula ufnahmeuntersuchungen 2017/18

Jugendärztliche Schulempfehlung
Die Schulaufnahmeuntersuchung schließt mit einer jugendärztlichen Schulempfehlung ab. Das heißt, für
Kinder mit Entwicklungsdefiziten wird entsprechend dem Sächsischen Schulgesetz die Prüfung der Notwen-
digkeit von sonderpädagogischen Fördermaßnahmen oder die Rückstellung vom Schulbesuch empfohlen.
Seit dem Jahr 2010 liegt der Anteil der Kinder, die keine Regelschulempfehlung erhielten, relativ konstant
zwischen 14 und 16 %.
Abb. 10.5  Anteil der Schulanfängerinnen und Schula nfänger, die keine jugendärztliche
Schulempfehlung für die Grundschule erhielten

9.2 Suchthilfe
Das übergreifende Ziel der Suchtberatung, -behandlung und -betreuung ist es, die Betroffenen darin zu un-
terstützen, ein unabhängiges, von Sucht freies Leben zu führen. Dazu gehören auch die Zielsetzungen, sub-
stanz- bzw. verhaltensbezogene Störungen und Probleme zu mindern, gesundheitliche Risiken und Folge-
schäden zu minimieren sowie eine soziale und berufliche Wiedereingliederung zu unterstützen.
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Sprache/Sprechen
Feinmotorik
Sehschärfe
Visuelle Wahrnehmung
Extremitäten/Gelenke
Zahlenvorwissen
Hörvermögen
Körperkoordination
Emot. psychos. Verhalten
Übergewicht/Adipositas
Häufigkeiten in Prozent
Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.07.2018
8,7 8,8
6,2
8,3 7,9 8,3
4,0 5,4
7,5
7,5 7,7 7,8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
Einschulungsjahr
sonderpäd. Förderbedarf Rückstellung vom Schulbesuch
Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.07.2018
Sozialreport 2019   114

Um den unterschiedlichen Ursachen und Verlaufsformen von Suchterkrankungen begegnen zu können, be-
steht ein differenziertes Angebotsspektrum, das sich von Suchtberatungs- und -behandlungsstellen über am-
bulante und stationäre Behandlungsangebote bis zu Angeboten der Nachsorge spannt.
Die Einrichtung von Suchtberatungs- und -Behandlungsstellen gehört zu den kommunalen Pflichtaufgaben.
Die Stadt Leipzig hat dafür Leistungsvereinbarungen bzw. Versorgungsverträge mit drei Trägern, dem Städ-
tischen Klinikum St. Georg Leipzig, Zentrum für Drogenhilfe (fünf Beratungsstellen), dem Diakonischen
Werk, Innere Mission Leipzig e. V. (seit dem Jahr 2018 zwei Beratungsstellen, davon neu: Jugenddrogenbe-
ratung) und dem SZL Suchtzentrum gGmbH (eine Beratungsstelle) abgeschlossen.
Die Jugenddrogenberatung wurde 2018 aus dem Amt für Jugend, Familie und Bildung dem Verantwortungs-
bereich des Gesundheitsamtes zugeordnet und erweitert die ambulante Suchthilfe um eine Beratungsstelle,
speziell für die Zielgruppe der jungen Menschen und deren Eltern sowie Multiplikatoren. Neben den Sucht-
beratungsstellen gehören verschiedene Streetwork- und Wohn- sowie Notschlafprojekte zu den Leistungs-
aufgaben von Trägern, die an einzelne Beratungsstellen gekoppelt sind.
Suchtberatungs- und -Behandlungsstellen
Im Jahr 2018 wurden in den Suchtberatungs- und Behandlungsstellen ein neues Berichtssystem eingeführt.
Klientinnen und Klienten werden nun im Rahmen von Behandlungsepisoden als Fälle dokumentiert. Damit
sind keine unmittelbaren Vergleiche zu zurückliegenden Jahren möglich.
Im Jahr 2018 wurden 3.919 Fälle in den Suchtberatungs- und behandlungsstellen betreut, darunter 1.589
Fälle wegen primär Alkoholproblemen, in 1.550 Fällen standen illegale Drogen im Vordergrund. Erstmalig
wurden Diagnosen dokumentiert (623 Fälle), die eine Mehrfachabhängigkeit darstellen und nicht einer einzi-
gen Diagnosegruppe zugeordnet werden können. 395 Personen kamen als Angehörige zur Beratung.

9.3 Psychiatrie
Die psychiatrische Versorgung in Leipzig ist in vier Bereiche, Krankenhausversorgung, komplementäre Ps y-
chiatrie, ambulante Psychiatrie sowie Koordination und Kooperation, gegliedert, aus denen der Verbund Ge-
meindenahe Psychiatrie Leipzig gebildet wird. Dieser Verbund sichert die Versorgung psychisch kranker
Menschen in Leipzig. Traditionell sind komplementäre, ambulante Angebote und psychiatrische Kranken-
häuser gut miteinander verzahnt und mit regionaler Verantwortung versehen.
Als eine Besonderheit der Stadt Leipzig kann dabei die regionale Verantwortung der Träger der kompleme n-
tären Versorgung angesehen werden, die ein stadtweites räumliches Versorgungsangebot sichern soll.

9.3.1 Leistungs- und Versorgungsübersicht
Den Schwerpunkt der städtischen Versorgung gemäß Leipziger Psychiatrieplanung sowie dem Sächsischen
Gesetz über die Hilfen und die Unterbringung bei psychischen Krankheiten (SächsPsychKG) bilden vorsor-
gende, nachsorgende, begleitende und weiterführende Hilfen für chronisch psychisch kranke Menschen, bei
denen krankheitsbedingt eine längerfristige Unterstützung notwendig wird. In kommunaler Verantwortung
sind insbesondere die psychosozialen Gemeindezentren und der Sozialpsychiatrische Dienst.

Sozialreport 2019   115

Tabelle 10.2 Leistungs- und Versorgungsübersicht Ps ychiatrie
Versorgungsbereiche
Anzahl der Klientinnen und Klienten
2005 2010 2015 2016 2017 2018
Komplementäre Versorgung
(sechs Vereine, ein städt. Träger)
     Psychosoziale Gemeindezentren 873 1.481 1.586 1.484 1.527 1.701
     Ambulant betreutes Wohnen 286 427 640 624 645 642
     Heimbetreuung mit Außenwohnbereich 60 203 195 214 225 218
Ambulante Versorgung
(nur Verbund Gemeindenahe Psychiatrie)
     Tagesklinik 370 366 427 404 711 427
     Psychiatrische Institutsambulanz 15.951 17.045 18.288 18.262 18.235 18.379
     Sozialpsychiatrischer Dienst 1.816 2.027 2.078 2.027 2.034 2.127
Quelle: Gesundheitsamt  Stand: 31.12.2018

Die Leistungs- und Versorgungsübersicht zeigt die Entwicklung der Zahl der Klientinnen und Klienten in den
beiden Hauptbereichen komplementäre und ambulante Versorgung. Die Zahl der Behandlungen in der Insti-
tutsambulanz des Verbundes Gemeindenahe Psychiatrie ist konstant geblieben, im Jahr 2018 wurden
18.379 Behandlungen durchgeführt.
Der Sozialpsychiatrische Dienst dieser Einrichtung hat im Jahr 2018 2.127 psychisch kranke Menschen er-
reicht, was einen geringen Anstieg zum Vorjahr (2017: 2.034) entspricht.
Die Psychosozialen Gemeindezentren wurden im Jahr 2018 von 1.702 Klientinnen und Klienten aufgesucht.
Den dort angebotenen lebensnahen Hilfen zur Tagesstrukturierung, Betreuung und Beratung kommt eine
besondere Bedeutung zu. Sie bilden den Kern der komplementären Hilfeangebote und sind so strukturiert,
dass Menschen mit psychischen Störungen möglichst wenig auf stationäre Angebote zurückgreifen müssen.
Im Bereich der Heimbetreuung standen im Jahr 2018 219 stationäre Plätze zur Verfügung, davon 90 im Au-
ßenwohnbereich.  Die in etwa konstante Personenanzahl von 218 (2017: 225) verweist darauf, dass nur we-
nige Bewohner/-innen diese Hilfeform verlassen bzw. zu einer anderen Hilfeform wechseln.
Im Bereich des ambulant betreuten Wohnens stieg die Anzahl der Plätze im Jahr 2018 auf 560 (plus 16); die
Zahl der Bewohner/-innen sank leicht auf 635 (minus 7) im Vergleich zum Vorjahr. Der Bedarf an diesen
Wohnangeboten ist damit weiterhin auf einem stabilen, hohen Niveau.

9.3.2 Sozialpsychiatrischer Dienst im Verbund Gemei ndenahe Psychiatrie Leipzig
Der Sozialpsychiatrische Dienst – als kommunale Pfl ichtaufgabe nach SächsPsychKG – ist in Leipzig in d en
Verbund Gemeindenahe Psychiatrie integriert, weshalb hoheitliche soziale Aufgaben mit Behandlungsange-
boten (in Tageskliniken und psychiatrischen Institutsambulanzen) verknüpft werden können. Etwa ein Viertel
der angebotenen Leistungen des Dienstes werden aufsuchend erbracht. Nicht selten ist der Sozialpsychiatri-
sche Dienst der einzige Bezugspunkt für völlig in krankheitsbedingter Isolation lebende Menschen. Schwer-
punkt der Arbeitsweise des Dienstes ist die bereits im Namen verankerte Gemeindenähe, die Leipziger Bür-
ger/-innen weite Wege erspart. In der Mehrzahl werden im Leipziger Sozialpsychiatrischen Dienst chronisch
psychisch kranke Menschen, die z. B. an Schizophrenie, schizotype, wahnhafte bzw. affektive Störungen
und schwere Persönlichkeitsstörungen erkrankt sind, betreut und begleitet. Fast alle Klientinnen und Klien-
ten leben in einer eigenen Wohnung. 50 % von ihnen leben allein und werden zu Hause betreut oder in ta-
gesstrukturierende Angebote integriert.
Seit 2014 hat sich die Zahl der Klientinnen und Klienten mit drohender oder tatsächlich bestehender Woh-
nungslosigkeit fast verdoppelt (2014: 1,8 %, 2018: 3,2 %).
Vom Dokumentationssystem nicht erfasst sind die Klientinnen und Klienten, denen Wohnungsverlust droht.
Nach Angaben des Sozialpsychiatrischer Dienstes ist jedoch auch diese Zahl seit 2014 ebenfalls deutlich
angestiegen.
Sozialreport 2019   116

Eine weitere besondere Herausforderung in der Arbeit des Dienstes bildet die Betreuung junger Menschen
von 17 bis 27 Jahren. Im Jahr 2018 wurden stadtweit 178 Klientinnen und Klienten dieser Altersgruppe be-
treut (2017: 207). Neben der Sicherung einer stabilen therapeutischen Begleitung ist immer auch der Bedarf
an Maßnahmen zur beruflichen und sozialen Eingliederung sehr hoch. Dies zeigt sich nicht zuletzt am über-
proportional hohen Anteil junger psychisch Erkrankter, die arbeitslos sind (2018: 43,3 %).

9.4 Ausgewählte soziale Dienste des Gesundheitsamtes
Das Gesundheitsamt nimmt als Teil des Öffentlichen Gesundheitsdienstes eine Vielzahl von Aufgaben auf
der Grundlage des Gesetzes über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sachsen von 1991 wahr.
Zum Leistungsspektrum gehören auch Beratungs-, Versorgungs- und Hilfsangebote für die Leipzigerinnen
und Leipziger, von denen einige exemplarisch aufgeführt werden.

9.4.1 Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übe rtragbaren Infektionen
Auf der Grundlage des § 19 des Infektionsschutzgesetzes bietet das Gesundheitsamt bezüglich sexuell
übertragbarer Infektionen (STI) Beratungen und Untersuchungen an. Arbeitsschwerpunkte der Beratungs-
stelle bilden die anonyme, individuelle Beratung zu HIV, AIDS und anderen sexuell übertragbaren Infektio-
nen, verbunden mit dem Angebot eines HIV-Testes. Vorsorgliche Untersuchungsangebote auf sexuell über-
tragbare Infektionen zielen vor allem auf besonders gefährdete Gruppen (Männer, die Sex mit Männern ha-
ben, bzw. Sexarbeitende). Die aufsuchende Sozialarbeit im Bereich Prostitution bietet ein zusätzliches, be-
sonders niedrigschwelliges Präventionsangebot für diese Gruppe.
Tabelle 9.3 Leistungen der Beratungsstelle für sexu ell übertragbare Krankheiten
 2010 2015 2016 2017 2018
Beratungen 4.206  5.589  5.813  5.986  6.121
HIV-Tests 2.203  2.513  2.585  2.726  2.941
Quelle: Gesundheitsamt  Stand: 31.12.2018
Die Zahl der Beratungen und HIV-Testungen nimmt weiterhin kontinuierlich zu. Zunehmend werden in den
Beratungen Fragen zu sexuell übertragbaren Infektionen und zur HIV-PrEP (Präexpositionsprophylaxe) the-
matisiert.
Seit September 2018 werden im Gesundheitsamt die gesundheitlichen Beratungen nach § 10 Prostituierten-
schutzgesetz (ProstSchG) bzw. § 2 Sächsisches Prostituiertenschutzausführungsgesetz für Personen in der
Sexarbeit ausgeführt. Die Beratungen sind Voraussetzung für die verpflichtende Anmeldung von Prostituier-
ten und müssen in Abhängigkeit vom Alter jährlich bzw. für Personen bis zum 21. Lebensjahr alle sechs Mo-
nate wahrgenommen werden. Schwerpunkte der Beratung sind Fragen der Krankheitsverhütung, der Emp-
fängnisregelung, der Schwangerschaft sowie der Risiken des Alkohol- und Drogengebrauchs.
Ab der 37. Kalenderwoche des Jahres 2018 wurden176 Personen (173 Frauen und 3 Männer) beraten.
44 % der zu beratenden Personen sind Migrantinnen, die größte Gruppe kommt aus Rumänien (23 %), ge-
folgt von Bulgarien (7 %).

9.4.2 Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle
Selbsthilfegruppen und -vereine sind für viele Menschen eine wertvolle Unterstützung, um Krankheit, Behin-
derung oder psychosoziale Probleme besser bewältigen zu können.
Leipzig verfügt über etwa 340 Selbsthilfegruppen und -vereine zu vielen sozialen und gesundheitsbezoge-
nen Themen.
Vorwiegend wenden sich Betroffene selbst mit ihren Anliegen an die Selbsthilfekontakt- und Informations-
stelle. Aber auch Angehörige, behandelnde Ärzte und Psychotherapeuten oder medizinische und soziale
Einrichtungen informieren sich über die Selbsthilfeangebote.
Neben 868 Beratungen und 767 Vermittlungen von Hilfesuchenden nahm die Unterstützung von Gründungs-
initiativen und bestehenden Selbsthilfegruppen auch im Jahr 2018 breiten Raum der Arbeit der Kontaktstelle
Sozialreport 2019   117

ein. Von der Raumsuche, über das Konfliktcoaching bis zu Weiterbildungen wird das Angebot der Selbsthil-
fekontakt- und Informationsstelle (SKIS) rege in Anspruch genommen. Selbsthilfeaktive, die sich mehr enga-
gieren wollen, schließen sich Arbeitsgruppen an, zum Beispiel zur Selbsthilfefreundlichkeit, bei „JuSe  – AG
Junge Selbsthilfe Leipzig“, bei der Betroffenenbera tung oder in der neuen AG Patientenbeteiligung. „Se lbst-
hilfegruppen in der Nachbarschaft - Gemeinsam besser den Alltag bewältigen“ ist ein neues Projektfeld der
SKIS. In kleinräumigen Gebieten werden Menschen vor Ort zur gemeinschaftlichen Selbsthilfe angeregt und
unterstützt. Dabei ist die Kooperation mit dort ansässigen Einrichtungen ein wichtiger Baustein.
Tabelle 10.4 Ausgewählte Leistungen der Selbsthilfekontakt- und Informationsstelle
 2010 2015 2016 2017 2018
Kontakte 904  1.713  1.557  2.378  2.283
    darunter:
    mit Selbsthilfegruppen 320  738  725  749  942
Beratungen 541  641  676  1.021  868
Vermittlung 475  1.428  1.114  1.531  767
    darunter:
    in Selbsthilfegruppen 364  706  519  941  542
Quelle: Gesundheitsamt  Stand: 31.12.2018

9.4.3 Schwangeren- und Familienberatung
Die Schwangeren- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes ist eine von sieben in der Stadt
Leipzig. Die anderen sechs befinden sich in freier Trägerschaft. Das Beratungsangebot der Schwanger-
schafts- und Familienberatungsstelle umfasst sowohl Beratung im Schwangerschaftskonflikt als auch Bera-
tung, Information und ggf. Begleitung während und nach der Schwangerschaft 8. Dabei sind die wichtigsten
Themen die finanzielle Absicherung während der Schwangerschaft und der Elternzeit (Mutterschaftsgeld,
Elterngeld, Leistungen nach dem SGB II), finanzielle Hilfen bei der Erstausstattung für das Kind, Fragen zu
Pränataldiagnostik und zu den verschiedenen Möglichkeiten, sich in die Elternrolle einzufinden. Zusätzlich
bietet die Beratungsstelle Einzel- und Paarberatung in Lebenssituationen an, in denen die eigenen Ressour-
cen zur Problemlösung nicht mehr ausreichen.
Tabelle 10.5 Leistungen der Schwangerschafts- und F amilienberatungsstelle
 2010 2015 2017 2018
Beratungsfälle 589  864  933  820
    darunter:
    Schwangerschaftskonfliktberatungsfälle 320  446  496  435
Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.12.2018
Im Jahr 2018 wurden 820 Klientinnen beraten, das sind 113 weniger als 2017. Insgesamt wurden 1.272 Be-
ratungen (2017: 1.253) durchgeführt. Das zeigt, dass der Bedarf an Mehrfachberatungen im Bereich
Schwangerschaftsberatung weiter zunimmt. Immer mehr Frauen haben im Lauf der Schwangerschaft und
der Nachsorge komplexe Problemlagen. Schwangerschaftskonfliktberatungen sind bis auf Ausnahmefälle
einmalige Kontakte.
Der Beratungsanteil von Frauen mit Migrationshintergrund liegt in den vergangenen zwei Jahren konstant
bei ca. 15 %.

8 § 219 Strafgesetzbuch i. V. §§ 5 f. Schwangerschaftskonfliktgesetz mit Beratungsschein und entsprechend § 2 Schwangerschaftskon-
fliktgesetz.
Sozialreport 2019   118

9.4.4 Familienhebammen
Mit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes wurde die rechtliche Grundlage geschaffen, leicht
zugängliche Hilfeangebote für Familien vor und nach der Geburt und in den ersten Lebensjahren des Kindes
flächendeckend zu etablieren. Seit dem Jahr 2013 können Leipziger Eltern auf das Angebot der
Familienhebammen zurückgreifen. Seit dem Jahr 2015 kann nicht mehr in jedem Fall, bei dem eine
Unterstützung erforderlich und durch das Projekt „F amilienhebammen“ möglich ist, sofort mit der Betreu ung
begonnen werden.
Abb. 10.6  Fallfortführungen, Neuanfragen, begonnen e und abgelehnte Betreuungen sowie
Warteliste des Projektes Familienhebammen

Die Zahl der Unterstützungsanfragen ist im Jahr 2018 im Vergleich zum Vorjahr leicht (minus 5)
zurückgegangen.
Im Jahr 2018 wurden insgesamt 191 Kinder der anfragenden Familien betreut. Die bisherigen Erfahrungen
der Familienhebammen zeigen, dass der Betreuungsaufwand je nach Belastungssituation der Familie sehr
unterschiedlich ist. Insbesondere Familien mit Merkmalen wie Suchterkrankung, psychische Erkrankung,
zugewanderte Familien oder soziale Isolation haben einen höheren Betreuungsbedarf.
Da nicht jeder Familie zeitnah eine Familienhebamme zur Verfügung gestellt werden kann, wurden im Jahr
2018 erstmals telefonische Beratungsangebote sowie ein wöchentlich stattfindender Familienkurs zur
Überbrückung der Wartezeit initiiert.
Eine räumliche Häufung von unterstützungsbedürftigen Familien ergab sich analog zum Jahr 2017 in den
Stadtbezirken Ost (32 Familienbegleitungen) und West (30 Familienbegleitungen).
Der positive Trend, dass sich werdende Mütter, Väter und Familien mit Kindern bis zum 3. Geburtstag selbst
an das Projekt wenden, hat sich auch im Jahr 2018 weiter fortgesetzt. Etwa 50 % der Zugänge erfolgten
durch sogenannte „Selbstmelder/-innen“. Das ist bes onders für den zu erwartenden Erfolg der Begleitung
ausschlaggebend, da erfahrungsgemäß bei dieser Gruppe von der höchsten Eigenmotivation ausgegangen
werden kann.
Die Zahl der Ablehnungen ist im Vergleich zum Vorjahr weiter rückläufig (minus 11). Dies begründet sich vor
allem durch gezielte Aufklärung der Netzwerkpartner/-innen über die Tätigkeitsfelder der Familienheb-
ammen, so dass Fehlanfragen weiter reduziert werden konnten.
Schwerpunkt der Tätigkeit der Familienhebammen bildet die Beratung der Familien in der Regel im häusli-
chen Umfeld. Im Jahr 2018 hatten 29 % der betreuten Familien einen Migrationshintergrund. Diese benötig-
ten mehr Unterstützung und Begleitung, so dass die telefonischen und Kurzberatungen im Jahr 2018 deut-
lich (plus 358) angestiegen sind. Gleiches gilt für die Begleitung dieser Familien zu Netzwerkpartner/-innen
(plus 187).
54
71 79
49
83
33 36
48
35 24
122
145
85
114 108
155
181
148
158 153
15 9
21
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2014 2015 2016 2017 2018
Fallzahlen
Jahr
Fallfortführungen Betreuung abgelehnt Betreuung begonnen Neuanfragen Warteliste
31.12.2019 Quelle: Gesundheitsamt Stand: 31.12.2018
Sozialreport 2019   119

Darüber hinaus bildet die interdisziplinäre Kooperation mit Partner/-innen des „Leipziger Netzwerkes f ür
Kinderschutz und Frühe Hilfen“ einen weiteren wicht igen Arbeitsschwerpunkt. Die Begleitung zu Netzwerk-
partner/-innen hat sich wesentlich erhöht (plus 187).
Tabelle 10.6 Leistungen der Familienhebammen
 2014 2015 2016 2017 2018
Beratungen der Familien insgesamt 1.526  1.938  1.888  1.557  2.053
    davon:
    Beratung im Hausbesuch 1.180  1.488  1.424  1.139  1.277
    Beratung im Kurzkontakt oder telefonisch 346  450  464  418  776
Begleitung der Familien zu Netzwerkpartner/-innen 10 5  138  154  292  479
Quelle: Gesundheitsamt  Stand: 31.12.2018

Sozialreport 2019   120

10.  Ehrenamtliches Engagement
Zusammenfassung: Jede/-r fünfte Leipziger/-in (21 %) engagierte sich im Jahr 2018 in seiner Freizeit ehren-
amtlich. Der Anteil der freiwillig engagierten Männer lag mit 22 % etwas höher als der Anteil der engagierten
Frauen (19 %). Ein umgekehrtes Verhältnis zeigte sich beim Engagementinteresse. Mehr als ein Viertel der
Frauen (28 %), die noch nicht engagiert waren, hatte Interesse an einer ehrenamtlichen Tätigkeit. Bei den
Männern lag der Anteil der Engagementinteressierten bei 21 %. Im Vergleich zum Jahr 2017 stieg die Enga-
gementquote von 18 % auf 21 % an. Hierbei gab es einen Anstieg bei Männern um 3 Prozentpunkte, bei
Frauen um zwei Prozentpunkte.
Die höchste Engagementquote bestand im Jahr 2018 in der Altersgruppe der 18- bis 24-Jährigen, gefolgt
von der Gruppe der 45- bis 54-Jährigen.
Der Bereich Sport und Bewegung war mit 23 % der führende Engagementbereich, gefolgt vom Bereich Kul-
tur/Musik (17 %). Das größte Engagementpotenzial bei noch nicht engagierten Leipziger/-innen bestand für
die Bereiche Soziales (38 %) sowie Umwelt-, Natur- und Tierschutz (33 %).
Das ehrenamtliche Engagement fand überwiegend in Vereins- und Verbandsstrukturen (59 %) statt.
Potenziell Engagierte gaben als wichtigste Rahmenbedingung für ein Engagement an, dass Flexibilität hin-
sichtlich der Dauer und Häufigkeit ihres Einsatzes besteht (66 % sehr wichtig, 26 % eher wichtig). Das Ge-
fühl, gebraucht zu werden und eine sinnstiftende Aufgabe zu übernehmen, war 50 % der Befragten sehr
wichtig, 38 % eher wichtig. Aufwandsentschädigungen und Vergünstigungen wie der Ehrenamtspass spiel-
ten für die Mehrzahl der Befragten für die Aufnahme eines Engagements eine eher untergeordnete Rolle.
Weitere Informationen: Kommunale Bürgerumfrage, Ergebnisbericht ; Vierter Deutscher Freiwilligensurvey
2014 ; Datenreport Zivilgesellschaft, 2019.

10.1 Begriffsbestimmung
Die Vielfalt des Engagements spiegelt sich auch in der Vielfalt von Begrifflichkeiten wider, die in der Fachlite-
ratur sowie im Alltag genutzt werden, um das Engagement von Bürger/-innen für das Gemeinweisen zu be-
nennen. Gängig sind neben der Bezeichnung des ehrenamtlichen Engagements die Begriffe bürgerschaftli-
ches Engagement, freiwilliges Engagement, zivilgesellschaftliches Engagement oder auch Freiwilligenarbeit
und Selbsthilfe. In Parallelität zu dieser begrifflichen Vielfalt wird sowohl von Ehrenamtlichen, Engagierten,
Freiwilligen oder Aktiven gesprochen. Die Begriffe werden häufig synonym verwendet, beruhen aber auf un-
terschiedlichen Traditionen.
Der Begriff Ehrenamt  hat historische Wurzeln und bezeichnet ein freiwilliges, formalisiertes, verbindliches
und andauerndes Engagement durch die Übernahme eines Amtes, das ohne Entgelt und in der Regel neben
der Erwerbstätigkeit ausgeübt wird. Hierzu gehören unter anderem Vorstandsämter in Verbänden und Verei-
nen, bestimmte Mandate in politischen gesellschaftlichen Gremien sowie die Ämter der Schöffinnen und
Schöffen, Betreuer/-innen und Bewährungshelfer/-innen.
Freiwilliges Engagement  bezeichnet eine freiwillig gewählte und ohne Entlohnung bzw. nur gegen gering-
fügige Aufwandsentschädigung geleistete Arbeit im gemeinnützigen Bereich. Freiwilliges Engagement wird
informell oder institutionalisiert im Rahmen von Organisationen und Institutionen geleistet und kann sowohl
dauerhaft als auch kurzfristig und spontan sein. Der Begriff des freiwilligen Engagements ist weitgehend
identisch mit dem Begriff des bürgerschaftlichen Engagements.
Der Begriff bürgerschaftliches Engagement  ist normativ vom Verständnis einer aktiven Bürgergesellschaft
geprägt, in der freiwillig engagierte Bürger/-innen aktiv die Gesellschaft, den Staat und die Politik mitgestal-
ten. Bürgerschaftliches Engagement kann ebenso wie das freiwillige Engagement sowohl auf Dauer ange-
legt als auch kurzfristig sein. Beispiele sind Mitgliedschaft und Mitarbeit in Vereinen, Verbänden, Gewerk-
schaften, Mitarbeit in gemeinwohlorientierten Einrichtungen, direkt-demokratische Bürgerbeteiligung, Beteili-
gung an Protestaktionen im Rahmen von Bürgerinitiativen und sozialen Bewegungen oder auch finanzielles
Engagement in Form von Spenden.
Zum bürgerschaftlichen Engagement gehört auch die Selbsthilfe , die im weiteren Sinne das selbstorgani-
sierte Tätigwerden mit anderen bezeichnet, im engeren Sinne die gegenseitige Hilfe von Personen, die sich
aufgrund eines bestimmten Problems zusammengefunden haben. Im Bereich der Selbsthilfe finden sich
zahlreiche Personen und Kontaktstellen, die sich öffentlich für Anliegen einsetzen und gesellschaftliche und
Sozialreport 2019   121

soziale Probleme enttabuisieren. Typische Aktionsfelder sind der Umgang mit chronischen oder seltenen
Krankheiten, mit Lebenskrisen oder sozial belastenden Situationen.
Der Begriff Freiwilligenarbeit  bezieht sich auf Tätigkeiten die als Arbeit bezeichnet werden, im Gegensatz
zur Erwerbsarbeit aber ohne finanzielle Vergütung erbracht werden. Freiwilligenarbeit ergänzt und unter-
stützt bezahlte Arbeit, tritt aber nicht in Konkurrenz zu ihr. Freiwilligenarbeit kann auch im Rahmen von ge-
setzlich geregelten Freiwilligendiensten geleistet werden. Die mit Freiwilligenarbeit beschriebenen Tätigkei-
ten können teilweise auch mit den Begriffen Ehrenamt, Selbsthilfe, freiwilliges Engagement oder bürger-
schaftliches Engagement erfasst werden, sodass diese Begriffe im allgemeinen Sprachgebrauch nicht im-
mer trennscharf benutzt werden können.
In der Fachliteratur  hat sich in den vergangenen Jahren zunehmend der Begriff des Bürgerschaftlichen
Engagement s, teilweise auch des zivilgesellschaftlichen Engagements etabliert, während Bürger/-innen
nach wie vor eher vom Ehrenamt  sprechen. Leitend für den Deutschen Freiwilligensurvey als turnusmäßige
bundesweite Engagementstudie und für die öffentliche Diskussion sind die von der Enquetekommission „Zu -
kunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ des Bunde stages im Jahr 2002 definierten Kriterien. Hiernach
wird Engagement stets freiwillig  ausgeübt, ist nicht auf materiellen Gewinn gerichtet , ist gemeinwohlori-
entiert , wird öffentlich  und in der Regel kooperativ  ausgeübt.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass Engagement unterschiedliche Erscheinungsformen haben kann:
klassisches Ehrenamt, gemeinnütziges Engagement ohne Amt, kurzzeitiges ungebundenes Engagement
und bestimmte Formen der Selbsthilfe. Da der Begriff des Ehrenamts bzw. des ehrenamtlichen Engage-
ments in der Alltagssprache nach wie vor am häufigsten verwendet wird und auch in den Fragenstellungen
der Kommunalen Bürgerumfrage, die die primäre Datenquelle dieser Berichterstattung bildet, der Terminus
des ehrenamtlichen Engagements dominiert, erfolgt in dieser Darstellung überwiegend eine Orientierung auf
diesen Begriff.
9

10.2 Datenlage
Informationen zum ehrenamtlichen Engagement in Leipzig stehen durch die Erhebung im Rahmen der Kom-
munalen Bürgerumfrage 2018 sowie der Vorjahre zur Verfügung. Im Jahr 2018 gaben 1.041 Personen zum
Themenfeld Auskunft.
Zur Einbettung der Leipziger Daten in die bundesweite Engagementforschung wird punktuell auf den Deut-
schen Freiwilligensurvey 2014 Bezug genommen sowie auf die Länderauswertung für Sachsen. Die nächste
bundesweite Erhebungswelle zum freiwilligen Engagement ist für das Jahr 2019 geplant.
Eine direkte Vergleichbarkeit der Leipziger Daten mit dem Freiwilligensurvey besteht nicht, da Erhebungs-
methodik und Stichprobe erheblich variieren. Während der Freiwilligensurvey auf Telefoninterviews aus-
schließlich zum freiwilligen Engagement basiert, ist die Kommunale Bürgerumfrage eine schriftliche Befra-
gung zu verschiedenen Themenfeldern. In der bundesweiten Studie werden Personen ab dem Alter von 14
Jahren befragt, wohingegen die jüngsten Befragten in der Kommunalen Bürgerumfrage 18 Jahre alt sind.
Hinsichtlich der Zeitreihenvergleiche ist darauf hinzuweisen, dass der Themenbereich ehrenamtliches Enga-
gement in der Kommunalen Bürgerumfrage nicht in allen Jahren Bestandteil der Erhebung war und nicht in
allen Erhebungsjahren mit identischen Fragestellungen gearbeitet wurde.

10.3 Tatsächliches Engagement und Engagementinteresse
Um die unterschiedlichen Erscheinungsformen und Begrifflichkeiten des ehrenamtlichen Engagements ab-
zubilden, lautete die Fragestellung in der Kommunalen Bürgerumfrage 2018 folgendermaßen: „Es gibt viel -
fältige Möglichkeiten etwas für andere zu tun. Dafür gibt es verschiedene Bezeichnungen: Ehrenamt, Selbst-
hilfe, bürgerschaftliches Engagement oder Freiwilligenarbeit. Gemeint ist die freie aktive Mitwirkung oder Mit-
arbeit jenseits von Familie und Berufswelt – unentg eltlich oder gegen eine geringe Aufwandsentschädigung.
Dabei ist es egal, ob man sich nur ab und zu oder regelmäßig einbringt. Arbeiten Sie in irgendeiner Weise

1 Folgende Quellen wurden für die Begriffsbestimmungen in diesem Absatz herangezogen: Datenreport Zivilgesellschaft, Berlin 2019,
S. 55 f.; BT-Drucksache 14/8900, S. 32 ff. (Bericht Enquetekommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ vom
03.Juni 2002); International Labor Organization: Manual on the measurement of volunteer work, Genf 2011, S. 5. Internetquellen:
http://www.buergerengagement.de/engagiertes_land/engagementlandschaft/was_ist_engagement/__Was-ist-Engagement-.html;
https://www.buergergesellschaft.de/mitgestalten/grundlagen-leitlinien/begriffe/ehrenamt-und-engagement/ (Stand:10.Juli 2019).
Sozialreport 2019   122

ehrenamtlich?“ Die Antwortoptionen waren „ja“; „nei n, hätte aber Interesse“ und „nein, habe auch kein Inte-
resse“.
Bei der Kommunalen Bürgerumfrage des Jahres 2018 gaben insgesamt 21 % der Leipziger/-innen im Alter
zwischen 18 und 85 Jahren an, ehrenamtlich engagiert zu sein. Die ehrenamtlich Aktiven wendeten im
Durchschnitt 12,6 Stunden monatlich für ihre ehrenamtliche Tätigkeit auf. Im Zeitraum der Jahre 2005 bis
2018 schwankte die Engagementquote, also der Anteil der ehrenamtlich engagierten Leipziger/-innen an der
städtischen Gesamtbevölkerung, zwischen 15 % und 22 %. Im Vergleich zum Jahr 2017 stieg die Engage-
mentquote im Jahr 2018 um drei Prozentpunkte an.
Abb. 10.1 Tatsächliches Engagement und Engagementin teresse in Leipzig

Gemäß Freiwilligensurvey 2014 lag die Engagementquote im Bundesdurchschnitt bei 43 % und in Sachsen-
bei 38,3 %. Im Rahmen des Freiwilligensurvey wurden Personen ab 14 Jahren befragt, in der Kommunalen
Bürgerumfrage erst Personen ab 18 Jahren. Bundesweit ist die Altersgruppe der 14- bis 19-Jährigen mit
52,3 % die am stärksten engagierte Gruppe. Die bundesweiten Ergebnisse zeigen auch, dass die Engage-
mentquoten in den neuen Ländern flächendeckend geringer ausfallen als im frühreren, und dass das freiwil-
lige Engagement in ländlichen Regionen tendenziell verbreiteter ist als in der Stadt.

15
19
16
18
21
20
24
28
28
25
63
57
56
54
54
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2015 2016 2017 2018
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen; Kommunale Bürg erumf rage Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   123

Abb. 10.2 Tatsächliches Engagement und Engagementin teresse von Männern und Frauen
2018

Der Anteil der engagierten Männer war im Jahr 2018 mit 22 % etwas höher als der Anteil der engagierten
Frauen (19 %). Ein umgekehrtes Verhältnis zeigt sich mit Blick auf das Engagementpotenzial, also der Anteil
der Leipziger/-innen, die bislang noch nicht ehrenamtlich aktiv sind, sich aber vorstellen können sich zu en-
gagieren. Hier setzt sich der Trend der Vorjahre fort, dass das Engagementpotenzial bei Frauen stärker aus-
geprägt ist als bei Männern. Im Zeitreihenvergleich der letzten drei Erhebungsjahre zeigt sich ein leichter An-
stieg des tatsächlichen Engagements von Frauen. Die Engagementquote betrug im Jahr 2016 14 %, im Jahr
2017 17 % und im Jahr 2018 19 %.
Abb. 10.3 Tatsächliches Engagement und Engagementin teresse nach Alter 2018

Mit 31 % sind die 18- bis 24-Jährigen die am stärksten engagierte Gruppe, gefolgt von den 45 bis 54-Jähri-
gen (25 %). Tendenziell sind Engagementquote und Engagementpotenzial bei jüngeren Menschen stärker
ausgeprägt, ein Rückgang des tatsächlichen Engagements lässt sich aber in der Phase der Familiengrün-
dung beobachten. Schüler/-innen und Studierende in Leipzig weisen mit 39 % die höchste Engagement-
quote auf. Die Leipziger Umfrageergebnisse sind hier im Einklang mit dem Bundestrend. Ebenso dem Bun-
destrend entsprechend gilt auch für Leipzig, dass die Engagementbereitschaft mit dem Eintritt ins Rentenal-
ter abnimmt, sich aber auch in dieser Gruppe noch 17 % der Befragten fit genug fühlen, sich gesellschaftlich
zu engagieren.
22
19
21
28
57
52
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
männlich
weiblich
Anteil in Prozent
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumf rage Stand 31.12.2018
31
19
20
25
18
17
17
29
35
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23
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13
5
39
46
49
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60
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
18 bis 24
25 bis 34
35 bis 44
45 bis 54
55 bis 64
65 bis 74
75 bis 85
Anteil in Prozent
Altersgruppen
tatsächliches Engagement Engagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Engagement
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumf rage Stand 31.12.2018
Sozialreport 2019   124

Abb. 10.4  Tatsächliches Engagement und Engagementi nteresse nach Stellung im
Erwerbsleben und Berufsabschluss 2018

Wie bundesweit gilt auch für Leipzig, dass die Ausübung eines ehrenamtlichen Engagements oftmals mit
einem höheren Bildungsabschluss korrespondiert. Ein Erklärungsansatz dafür ist, dass Personen mit einer
höheren Bildung eher einen Zugang zu Informationen über freiwilliges Engagement und mehr Möglichkeiten
haben, für ihre Interessen einzutreten (Datenreport Zivilgesellschaft 2019).
Personen ohne Ausbildung haben ein relativ hohes Interesse an der Aufnahme eines ehrenamtlichen Enga-
gements (35 %). Gut die Hälfte der befragten arbeitslosen Leipziger/-innen gab an, an einer ehrenamtlichen
Tätigkeit interessiert zu sein. Das Interesse in dieser Personengruppe am Ehrenamt ist im Zeitraum der
Jahre 2015 (35 %) bis 2018 (55 %) kontinuierlich gestiegen.
Abb. 10.5  Tatsächliches Engagement nach Engagement bereich 2018

In der Kommunalen Bürgerumfrage im Jahr 2018 haben 233 Leipziger/-innen Angaben dazu gemacht, in
welchem Bereich sie bereits ehrenamtlich aktiv sind. Hierbei waren Mehrfachnennungen möglich. Besonders
häufig sind Leipziger/-innen, wie auch bereits in den Vorjahren, im Bereich Sport und Bewegung (23 %) en-
gagiert. Verhältnismäßig hohe Engagementquoten gibt es auch in den Bereichen Kultur/Musik (17 %),
Schule/Kindergarten und im sozialen Bereich (jeweils 14 %). Dieses Ranking korrespondiert mit gesamtdeut-
schen Befragungsergebnissen.
30
23
12
39
19
39
18
15
20
33
16
19
31
35
33
11
55
26
37
61
68
30
46
28
71
30
54
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Hochschule/Uni/FHS
Meister/Techniker
Berufsausbildung
in Ausbildung
ohne Ausbildung
Studierende/Schüler/-innen
Rentner/-innen
Arbeitslose
Erwerbstätige
Anteil in Prozent
Stellung im Erwerbsleben/Abschluss
tatsächliches Engagement Entgagementinteresse kein Interesse an ehrenamtl. Tätigkeit
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumf rage Stand 31.12.2018
23
17
14
14
13
9
9
9
8
7
6
5
4
2
0 10 20
Sport und Bewegung
Kultur/ Musik
Schule/ Kindergarten
sozialer Bereich
Freizeit und Geselligkeit
Kirche, religiöser Bereich
Bildung (außerschulisch)
Umwelt-, Natur-, Tierschutz
                Politik, politische…
berufliche Interessenvertretung
  Migrantenarbeit/ internationale…
Unfall- oder Rettungsdienst/…
Gesundheitsbereich
Justiz/ Kriminalität
Anteil in Prozent
Engagementbereich
Stand 31.12.2018 Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürgerumf ra ge
Sozialreport 2019   125

Im Vergleich mit den Ergebnissen der kommunalen Bürgerumfrage aus dem Jahr 2015, im Rahmen derer
das letzte Mal Daten zu den Engagementfeldern erhoben wurden, ist insbesondere der Anstieg der Engage-
mentquote im Bereich Bildung (außerschulisch) um fünf Prozentpunkte hervorzuheben. Die bundesweiten
Forschungsergebnisse, nach denen Bildung (die Bereiche Schule/Kindergarten und Schule und den außer-
schulischen Bildungsbereich umfassend) nach dem Sport das zweitwichtigste Engagementfeld in Deutsch-
land ist, bildet sich auch in Leipzig ab. Weiblich dominiert war im Jahr 2018 in Leipzig insbesondere der En-
gagementbereich Schule/Kindergarten (19 % weibliche und 8 % männliche Engagierte). In den Bereichen
Kultur/Musik (21 % und 13 %), Politik/politische Interessenvertretung (11 % vs.6 %) und Unfall- und Ret-
tungswesen (9 % vs. 1 %) waren jeweils mehr Männer als Frauen engagiert. Jüngere Leipziger/-innen enga-
gieren sich häufig im Sport und in der Kultur, ältere Menschen haben Engagementschwerpunkte im Bereich
Freizeit und Geselligkeit und im sozialen Bereich.
Abb. 10.6  Engagementinteresse nach Engagementberei ch 2018

In der Kommunalen Bürgerumfrage aus dem Jahr 2018 haben 210 Personen, die bislang noch nicht ehren-
amtlich tätig sind, angegeben, in welchem Bereich Sie sich gerne engagieren würden. Auch hier waren
Mehrfachnennungen möglich. Hiernach besteht das höchste Potenzial, um Engagementinteressierte zu ge-
winnen, im sozialen Bereich (38 %), der unter anderem die Felder Besuchsdienste und Hilfsorganisationen
umfasst, gefolgt vom Engagementfeld Umwelt-, Natur- und Tierschutz (33 %). Auch in den Vorjahren war
das Engagmentinteresse für diese Bereiche bereits hoch.
Engagementinteressierte Frauen haben ein besonders hohes Interesse an einer ehrenamtlichen Tätigkeit im
sozialen Bereich (44 %), im Bereich Schule/Kindergarten (32 %) sowie in den Bereichen außerschulische
Bildung (29 %) und Migration/Internationale Verständigung (26 %). Das Engagementinteresse von Männern
ist im sozialen Bereich und im Bereich Sport (jeweils 29 %) relativ hoch ausgeprägt. Ebenso besteht bei
Männern ein wesentlich höheres Interesse an einem Engagement im Bereich Politik/politische Interessens-
vertretung (27 % vs. 8 %).
Jüngere Menschen in Leipzig in der Altersgruppe der 18 bis 34-Jährigen interessieren sich insbesondere für
ein Engagement im sozialen Bereich (42 %), im Bereich Umwelt und Naturschutz (39 %) und im Bereich
Migration/Internationale Verständigung (32 %). Generationsübergreifend besteht an der Neuaufnahme von
einem Engagement im sozialen Bereich das höchste Interesse.
38
33
25
25
22
21
19
15
14
11
10
7
6
5
0 10 20 30 40
sozialer Bereich
Umwelt-, Natur-, Tierschutz
Schule/ Kindergarten
Bildung (außerschulisch)
                    Migrantenarbeit / internationale
Verständigung
Sport und Bewegung
Kultur/ Musik
              Politik, politische
Interessenvertretung
Gesundheitsbereich
Justiz/ Kriminalität
Freizeit und Geselligkeit
berufliche Interessenvertretung
Kirche, religiöser Bereich
Unfall- oder Rettungsdienst/
Freiwillige Feuerwehr
Anteil in Prozent
Engagementbereich
Stand 31.12.2018 Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumf rage
Sozialreport 2019   126

10.4 Rahmenbedingungen für ehrenamtliches Engagement
In der kommunalen Bürgerumfrage aus dem Jahr 2018 wurde erstmalig erfragt, in welchem organisatori-
schen Rahmen das ehrenamtliche Engagement ausgeübt wird. Zu dieser Frage gaben 229 Leipziger/-innen
Auskunft, Mehrfachnennungen waren möglich.
Abb. 10.7  Organisatorischer Rahmen des Engagements  2018

Der Verein oder Verband steht als Organisationsrahmen für ehrenamtliches Engagement an erster Stelle
Hier engagieren sich 59 % der Befragten. Der Freiwilligensurvey belegt, dass auch bundesweit über 50 %
des Engagements im Rahmen von Vereinen und Verbänden stattfindet (2014: 52,1 %).
Zunehmend häufiger findet Engagement auch informell, d.h. ohne Anbindung an eine Organisation, individu-
ell als Privatperson oder in Initiativen und Projektgruppen, statt. Das Engagement in individuellen Gruppen
umfasste im Jahr 2014 bundesweit 16 % und verzeichnet seit der Ersterhebung zu dieser Frage im Freiwilli-
gensurvey im Jahr 1999 einen kontinuierlichen Anstieg (Zusammenfassung Datenreport Zivilgesellschaft
2019, S. 79 ff.). Die Ergebnisse in der Kommunalen Bürgerumfrage zum organisatorischen Rahmen des En-
gagements im Jahr 2018 deuten darauf hin, dass das individuelle und informell organisierte Engagement in
Leipzig einen etwas höheren Stellenwert als im Bundesdurchschnitt einnimmt. In Leipzig gaben insgesamt
23 % der Befragten an, entweder ohne Anbindung an eine Organisation oder in einer Initiative oder Projekt-
gruppe aktiv zu sein.
Beim Engagement in Kirchen und religiösen Vereinigungen sowie in staatlichen oder kommunalen Einrich-
tungen ähnelt der prozentuale Anteil für Leipzig den Ergebnissen der bundesweiten Befragung.
Im Jahr 2018 wurden erste gesamtstädtisch repräsentative Erkenntnisse gewonnen, welche Rahmenbedin-
gungen insbesondere für potenzielle Engagierte besonders wichtig sind, um eine ehrenamtliche Tätigkeit
auszuüben. Die Stichprobengröße für diesen Frageblock umfasste in der Kommunalen Bürgerumfrage 251
Personen. Die Frage richtete sich explizit an Personen, die noch nicht ehrenamtlich engagiert waren, jedoch
Interesse an der Aufnahme eines Engagements bekundeten. Auf einer Skala von sehr wichtig bis sehr un-
wichtig sollten förderliche Aspekte für die Aufnahme eines ehrenamtlichen Engagements gewichtet werden.

1
2
3
4
5
6
9
11
14
59
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Selbsthilfegruppe
Stiftung
Gewerkschaft
          Privatrechtl.Organisation
(Unternehmen/Genossenschaft)
Partei
Staatliche/kommunale Einrichtung
Initiative/Projektgruppe
Kirche/religiöse Vereinigung
ohne organisat. Rahmen/als Privatperson
Verein/Verband
Organisatorischer Rahmen
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bür gerumf rage Stand 31.12.2018
Anteil in Prozent
Sozialreport 2019   127

Abb. 10.8  Gewichtung von Bedingungen für die Aufna hme von ehrenamtlichem
Engagement 2018

Die Möglichkeit, flexibel entscheiden zu können, wann und wie oft ein Engagement ausgeübt wird, ist für die
meisten potenziell Engagierten von besonderer Wichtigkeit. Frauen räumen diesem Aspekt eine noch hö-
here Priorität ein als Männer. Der Anteil der befragten Frauen, die diesen Aspekt als sehr wichtig einschät-
zen, liegt bei 75 %, der Anteil der befragten Männer bei 52 %. Einen ausgeprägt hohen Stellenwert hat auch
die individuelle Motivation, eine sinnstiftende Aufgabe zu übernehmen; 50 % der Befragten ist dieser Aspekt
sehr wichtig, weiteren 38 % eher wichtig.
Die geringste Priorität wird durchschnittlich einem Ehrenamtspass beigemessen, der verschiedene Vergüns-
tigungen ermöglicht. In der Priorität nachgeordnet sind auch Aufwandsentschädigungen für Kosten, die im
Rahmen des ehrenamtlichen Engagements entstehen. Personen mit einem Nettoeinkommen unter 800 Euro
gewichten sowohl den Ehrenamtspass und die hiermit verbundenen Vergünstigungen als auch die Auf-
wandsentschädigungen höher als anderen Personengruppen (Ehrenamtspass: sehr wichtig 16 %, eher
wichtig 17 %; Aufwandsentschädigung 21 % sehr wichtig, 36 % eher wichtig). Auch ältere Personen legen
größeren Wert auf die Erstattung von Kosten, die im Rahmen des ehrenamtlichen Engagements entstehen.
In der Gruppe der 55- bis 85-Jährigen halten 47 % der Befragten diesen Aspekt für sehr wichtig (26 %) oder
eher wichtig (21 %). In den anderen Altersgruppen messen jeweils 37 % der Befragten der Aufwandsent-
schädigung eine sehr bzw. eine eher wichtige Bedeutung zu.
Festzuhalten ist, dass die Fragestellung zu den förderlichen Rahmenbedingungen des Engagements sich in
der Kommunalen Bürgerumfrage des Jahres 2018 nur an die Engagementinteressierten richtete. Daher er-
möglicht die gegenwärtige Datenlage keine Erkenntnisse darüber, wie bereits engagierte Leipziger/-innen
die abgefragten Rahmenbedingungen gewichten.
8
14
14
18
19
28
50
66
16
25
29
32
36
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26
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31
27
25
31
28
7
6
31
21
19
24
10
6
4
2
17
9
11
2
5
0 50 100
Vergünstigungen z.B. durch Ehrenamtspass
Aufwandsentschädigung / Kostenerstattung
Kompetenznachweis / Bescheinigung
Wohnortnähe / vertrautes Stadtviertel
Fachliche Unterstützung / Fortbildung
Mitgestaltung / Einbringen von Ideen
Sinnstiftende Aufgabe / Gefühl gebraucht zu werden
Flexibilität bzgl. Zeit und Dauer
Anteil in Prozent
Bedingung für Aufnahme ehrenamtl. Tätigkeit
sehr wichtig eher wichtig teils/teils eher unwichtig sehr unwichtig
Quelle: Amt f ür Statistik und Wahlen, Kommunale Bürg erumf rage Stand 31.12.2018