paper_type: Neufassung Beschlussvorlage

text:
Ratsversammlung
Neufassung Nr. VI-DS-01241-NF-05
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Fachausschuss Kultur
Jugendhilfeausschuss
Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule
Fachausschuss Sport
Fachausschuss Stadtentwicklung und Bau
Fachausschuss Wirtschaft und Arbeit
Fachausschuss Finanzen
Fachausschuss Allgemeine Verwaltung
Fachausschuss Umwelt und Ordnung
Ratsversammlung 23.03.2016 Beschlussfassung
Eingereicht von
Dezernat Finanzen
Betreff
Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb der
Stadtverwaltung stehende Stellen (Zuwendungsrichtlinie)
Beschlussvorschlag:
1. Die Zuwendungsrichtlinie tritt mit Beschlussfassung der Ratsversammlung in Kraft.
2. Die Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb der
Stadtverwaltung stehende Stellen – RBIII-1173/02 vom 13.11.2002 tritt gleichzeitig außer Kraft.
Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen:
 nicht relevant

Anlagen:
Begründung
Vorlagentext
Anlage I.1: Allgemeine Nebenbestimmungen (ANBest) zum Zuwendungsbescheid
Anlage I.2: Baufachliche Nebenbestimmungen (NBest-Bau)
Anlage Muster II: Antrag auf Bewilligung einer Zuwendung

Anlage Muster II.1: Wirtschaftsplan zum Antrag
Anlage Muster II.2: Finanzierungsplan zum Antrag
Anlage Muster III: Zuwendungsbescheid
Anlage Muster IV: Verwendungsnachweis
Anlage Muster IV.1: Verwendungsnachweis bei institutioneller Förderung
Anlage Muster IV.2: Verwendungsnachweis bei Projektförderung
Anlage Muster V: Rechtsbehelfsverzicht
Anlage Muster VI: Zwischennachweis
Synopse zur Umsetzung der Änderungsanträge der Fraktionen
Rahmenrichtlinie zur Vergabe von Zuwendungen der Stadt Leipzig an
außerhalb der Stadtverwaltung stehende Stellen
(Zuwendungsrichtlinie)
Inhaltsverzeichnis
1  Vorbemerkung................................................................................................................... 4
2  Geltungsbereich................................................................................................................ 4
3  Rechtsgrundlagen............................................................................................................. 4
4  Voraussetzungen............................................................................................................... 5
4.1   Zuwendungsbegriff...................................................................................................... 5
4.2   Zuwendungszweck...................................................................................................... 5
4.3   Zuwendungsempfänger............................................................................................... 5
4.4   Zuwendungsvoraussetzungen..................................................................................... 6
4.5   Entscheidungsbefugnis............................................................................................... 6
4.6   Bewilligungsbehörde................................................................................................... 6
5  Zuwendungs- und Finanzierungsarten........................................................................... 7
5.1   Projektförderung.......................................................................................................... 7
5.2   Institutionelle Förderung.............................................................................................. 7
5.3   Finanzierungsarten...................................................................................................... 7
5.3.1   Teilfinanzierung..................................................................................................... 8
5.3.1.1   Anteilsfinanzierung ....................................................................................... 8
5.3.1.2   Festbetragsfinanzierung ............................................................................... 8
5.3.1.3   Fehlbedarfsfinanzierung ............................................................................... 8
5.3.2   Vollfinanzierung.................................................................................................... 8
5.4   Bemessungsgrundlage................................................................................................ 8
6  Antragsverfahren ............................................................................................................. 9
6.1   Antragstellung............................................................................................................. 9
6.2   Zuständigkeitsmehrheit............................................................................................. 10
6.3   Antragsfristen............................................................................................................ 10
6.4   Vorzeitiger Maßnahmebeginn.................................................................................... 11
6.4.1   Verbot des vorzeitigen Beginns von Vorhaben bei Projektförderung.................. 11
6.4.2   Vorzeitiger Beginn bei wiederkehrenden Vorhaben (Fortsetzungsmaßnahmen) 11
6.4.3   Ausnahmen vom Verbot...................................................................................... 11
6.5   Antragsprüfung.......................................................................................................... 12
6.6   Haushaltslose Zeit..................................................................................................... 12
7  Zuwendungen für Baumaßnahmen............................................................................... 12
8  Bewilligungsverfahren ................................................................................................... 13
8.1   Zuwendungsbescheid .............................................................................................. 13
8.2   Zuwendungsvertrag................................................................................................... 13
8.3   Allgemeine Nebenbestimmungen.............................................................................. 14
8.4   Zuwendungsfähige Aufwendungen........................................................................... 14
8.5   Zweckbindung........................................................................................................... 14
8.6   Bewilligungszeitraum................................................................................................. 15
8.6.1   Institutionelle Förderung..................................................................................... 15
8.6.2   Projektförderung................................................................................................. 15
9  Auszahlungsverfahren.................................................................................................... 15
9.1   Bestandskraft............................................................................................................ 15
9.2   Auszahlungsmodalitäten............................................................................................ 15
10  Nachweis- und Prüfungsverfahren.............................................................................. 16
10.1   Verwendungsnachweis............................................................................................ 16
10.2   Einfaches Verfahren................................................................................................ 16
10.3   Vorlagefrist.............................................................................................................. 17
10.4   Prüfung der Verwendung ........................................................................................ 17
2
10.5   Mitteilungspflichten des Zuwendungsempfängers .................................................. 18
11  Rückforderung und Verzinsung .................................................................................. 18
12  Veröffentlichung im Zuwendungsbericht.................................................................... 19
13  Zuständigkeiten............................................................................................................. 20
14  Formularveröffentlichung............................................................................................. 20
15  Überarbeitungsturnus................................................................................................... 20
16  In-Kraft-Treten/ Außer-Kraft-Treten/ Übergangsbestimmungen................................ 20
Anlagen
Anlage I.1: Allgemeine Nebenbestimmungen (ANBest) zum Zuwendungsbescheid
Anlage I.2: Baufachliche Nebenbestimmungen (NBest-Bau) zum Zuwendungsbescheid
Anlage Muster II: Antrag auf Bewilligung einer Zuwendung
Anlage Muster II.1: Wirtschaftsplan zum Antrag
Anlage Muster II.2: Finanzierungsplan zum Antrag
Anlage Muster III: Zuwendungsbescheid
Anlage Muster IV: Verwendungsnachweis
Anlage Muster IV.1: Verwendungsnachweis bei institutioneller Förderung
Anlage Muster IV.2: Verwendungsnachweis bei Projektförderung
Anlage Muster V: Rechtsbehelfsverzicht
Anlage Muster VI: Zwischennachweis
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1 Vorbemerkung
Die Stadt Leipzig gewährt in entsprechender Anwendung der §§ 23 und 44 i.V.m. § 105 Abs.
1 SäHO nach Maßgabe dieser Richtlinie Zuwendungen zur Förderung von Maßnahmen.
Hierbei handelt es sich, mit Ausnahme des Jugendhilfebereichs, um freiwillige Leistungen.
Zweck dieser Zuwendungsrichtlinie ist es, eine einheitliche Verfahrensweise zur Gewährung
von Zuwendungen in der Stadtverwaltung Leipzig sicherzustellen. Die Zuwendungsrichtlinie
enthält allgemein verbindliche Vorgaben für die Zuwendungsbearbeitung. Fachspezifische
Förderrichtlinien  der  Stadt  Leipzig,  die  spezielle  Regelungen  für  die  Vergabe  von
Zuwendungen enthalten, sind zusätzlich zu beachten.
Abweichungen von dieser Richtlinie sind nur in besonderen Ausnahmefällen zulässig. Sie
müssen  durch  ein  berechtigtes  Interesse  der  Stadt  oder  des  Zuwendungsempfängers
gerechtfertigt sein.
Zuwendungen können nur im Rahmen der im Haushalt bereitgestellten Mittel und nur für
Zwecke gewährt werden, die im Interesse der Stadt Leipzig liegen. Die haushaltsrechtlichen
Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit sind zu beachten.  Ein Rechtsanspruch
des Antragstellers auf Gewährung einer Zuwendung besteht nicht.
2 Geltungsbereich
Die Zuwendungsrichtlinie gilt für alle Ämter und Referate der Stadtverwaltung Leipzig. Die
verwendete  Bezeichnung  „Amt“  gilt  gleichermaßen  für  Referat.  Zahlungen  an
Wirtschaftsbetriebe, Eigenbetriebe oder Betriebe gewerblicher Art der Stadt Leipzig gelten
nicht als Zuwendungen im Sinne dieser Richtlinie.

3 Rechtsgrundlagen
• Haushaltsordnung des Freistaates Sachsen (Sächsische Haushaltsordnung - SäHO)
vom 10.04.2001(in der Fassung vom 09.05.2015)
• Verwaltungsvorschriften  des  Sächsischen  Staatsministeriums  der  Finanzen  zur
Sächsischen Haushaltsordnung (VwV-SäHO) vom 27.06.2005 (in der Fassung vom
24.04.2015)
• Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen (SächsGemO) vom 18.03.2003 ( in der
Fassung vom 01.05.2014)
• Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über die kommunale
Haushaltswirtschaft  nach  den  Regeln  der  Doppik  (SächsKomHVO-Doppik)  vom
08.02.2008 (in der Fassung vom 10.12.2013)
• Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über die kommunale
Kassen- und Buchführung (SächsKomKBVO) vom 26.01.2005 ( in der Fassung vom
10.12.2013)
• Verwaltungsvorschrift  des  Sächsischen  Staatsministeriums  des  Innern  über  die
Zuordnungsvorschriften zum Produktrahmen und Kontenrahmen sowie Muster für
das neue Haushalts- und Rechnungswesen der Kommunen im Freistaat Sachsen
(VwV KomHSys) vom 04.09.2008 (in der Fassung vom 10.12.2013)
• Verwaltungsverfahrensgesetz  (VwVfG)  vom  25.05.1976  (in  der  Fassung  vom
20.11.2015)
• Abgabenordnung (AO) vom 01.10.2002 (in der Fassung vom 03.12.2015)
• Umsatzsteuergesetz (UStG) vom 21.02.2005 (in der Fassung vom 02.11.2015)
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4 Voraussetzungen
4.1 Zuwendungsbegriff
Zuwendungen sind zweckgebundene Geldleistungen öffentlich-rechtlicher Art, die die Stadt
Leipzig  zur  Erfüllung  öffentlicher  Aufgaben  an  Stellen  außerhalb  der  Stadtverwaltung
erbringt, ohne dass der Empfänger vor der Vergabeentscheidung einen dem Grunde und
der  Höhe  nach  bestimmten  Rechtsanspruch  hat  und  ohne  dass  ein  unmittelbarer
Leistungsaustausch stattfindet.
Zuwendungen umfassen neben den nicht rückzahlbaren Leistungen auch zweckgebundene
Darlehen und andere bedingt oder unbedingt rückzahlbare Leistungen. Zuwendungen haben
grundsätzlich den Charakter einer freiwilligen Zahlung.
Keine Zuwendungen sind insbesondere
 Sachleistungen,
 Leistungen,  auf  die  der  Empfänger  einen  dem  Grunde  und  der  Höhe  nach
unmittelbar durch Rechtsvorschriften begründeten Anspruch hat,
 Ersatz von Aufwendungen (wird aufgrund einer rechtlichen Verpflichtung gewährt, in
der Regel der Höhe nach bestimmt oder bestimmbar),
 Entgelte aufgrund von Verträgen (z.B. Kaufpreiszahlungen, Mietzahlungen) sowie
 satzungsgemäße  Mitgliedsbeiträge,  Pflichtumlagen,  Geldpreise,  Spenden  oder
ähnliches.
4.2 Zuwendungszweck
Förderfähig  sind  insbesondere  Auszahlungen  für  soziale,  kulturelle,  sportliche,
gesundheitliche und wirtschaftliche Maßnahmen und Vorhaben im Rahmen von Projekten
sowie
an Institutionen, die umwelt-, bildungs-, jugend-, gesundheitspolitischen und/oder sportlichen
Zwecken, dem Naturschutz oder der Heimatpflege dienen und damit gemeinnützige Zwecke
gemäß § 52 AO verfolgen.
4.3 Zuwendungsempfänger
Zuwendungsempfänger im Sinne dieser Zuwendungsrichtlinie sind
 Vereine,
 Verbände,
 freie Träger,
 Gruppen,
 Initiativen,
 Privatpersonen,
 andere juristische Personen sowie Körperschaften des öffentlichen Rechts,
die Aufgaben, die im Interesse der Stadt Leipzig liegen, erfüllen.
Bei  der  Bezeichnung  des  Zuwendungsempfängers  ist  der  verantwortliche  Vertreter
anzugeben, wenn es sich um eine juristische oder nicht rechtsfähige Personenmehrheit
handelt. Gesetzliche Vertreter (Organe) werden durch natürliche Personen repräsentiert, da
nur  eine  natürliche  Person  handlungsfähig  sein  kann.  Insoweit  ist  bei  der  notwendigen
Bezeichnung  der/des  Vertreter(s)  die  namentliche  Benennung  gemeint  und  rechtlich
notwendig.
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4.4 Zuwendungsvoraussetzungen
Zuwendungen müssen zweckgebunden sein und dürfen nur gewährt werden, wenn
 an  der  Erfüllung  der  Maßnahme  ein  Interesse  der  Stadt  Leipzig  besteht  oder
gemeinnützige Ziele verfolgt werden  und das Vorhaben ohne die Zuwendung nicht
oder nicht im notwendigen Umfang durchgeführt werden kann,
 die fachlichen Voraussetzungen für die geplante Maßnahme erfüllt werden,
 die Gesamtfinanzierung im Rahmen der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und
Sparsamkeit gesichert ist,
 die ordnungsgemäße Geschäftsführung des Zuwendungsempfängers außer Zweifel
steht und der Nachweis über die Mittelverwendung gesichert erscheint,
 eine angemessene Eigenbeteiligung erfolgt.
Der Ersatz des eigenen Finanzierungsanteils des Zuwendungsempfängers durch unbare
Eigenleistungen ist nur nach vorheriger sachgerechter Bewertung und Anerkennung durch
das zuständige Fachamt zulässig.
Bei Zuwendungen für Baumaßnahmen und bei Anschaffungen muss der Empfänger auch in
finanzieller Hinsicht die Gewähr für eine ordnungsgemäße Verwendung und Unterhaltung
der Anlagen bieten.
Zuwendungen dürfen nur entsprechend der Veranschlagung im Haushaltsplan erfolgen.
Zuwendungen werden grundsätzlich nur für kassenmäßige Auszahlungen im Haushaltsjahr
gewährt.  In  begründeten  Ausnahmefällen  darf  die  Zuwendung  auch  für  Rechnungen
verwendet werden, deren zugrundeliegende Leistung im Haushaltsjahr erbracht wurde und
die  bis  zum  15.  Januar  des  dem  Haushaltsjahr  folgenden  Jahres  eingegangen  sind
(Poststempel).
4.5 Entscheidungsbefugnis
Soweit nach den gesetzlichen Vorgaben oder denen der Hauptsatzung die Zuständigkeit
nicht  anders  geregelt  ist,  entscheidet  der  Oberbürgermeister  im  Einvernehmen  mit  den
jeweils zuständigen Fachausschüssen über die Gewährung von Zuwendungen an  außerhalb
der Stadtverwaltung stehende Stellen.
Die Errichtung von Fachbeiräten kann über die Fachförderrichtlinie geregelt werden.
Die  Entscheidungsbefugnis  des  Oberbürgermeisters  kann  auf  einzelne  Fachämter
übertragen werden.
4.6 Bewilligungsbehörde
Das Fachamt ist die zuständige Bewilligungsbehörde. Es ist für die Veranschlagung der
Fördermittel zuständig und hat diese zu bewirtschaften. Zu den Aufgaben des Fachamtes
gehören insbesondere:
• Antragsprüfung und Prüfung der Bewilligungsvoraussetzungen
• Erlass des Zuwendungsbescheides oder Abschluss des Zuwendungsvertrages
• Änderung eines Zuwendungsbescheides oder –vertrages
• Ablehnung eines Zuwendungsantrages
• Auszahlung der Zuwendung
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• Überwachung der Verwendung der Zuwendung
• Prüfung des Verwendungsnachweises
• Rücknahme oder Widerruf des Zuwendungsbescheides
• Rückforderung der Zuwendung bei Aufhebung oder Unwirksamkeit des
Zuwendungsbescheides
• Verzinsung des Erstattungsanspruchs
Vom Fachamt sind  die  Zuständigkeiten entsprechend  Gesetz und  der Hauptsatzung  zu
beachten.
5 Zuwendungs- und Finanzierungsarten
Die  Stadt  Leipzig  vergibt  Zuwendungen  als  Projektförderung  oder  als  institutionelle
Förderung.
Eine Kombination verschiedener Zuwendungsarten oder die Förderung mehrerer Projekte
desselben  Empfängers  ist  grundsätzlich  zulässig,  sofern  es  dadurch  nicht  zu  einer
Doppelförderung kommt.
5.1 Projektförderung
Als Projektförderung werden einmalige Zuwendungen zur Deckung von Aufwendungen des
Zuwendungsempfängers  für  einzelne  zeitlich  und  inhaltlich  abgegrenzte  Vorhaben
bezeichnet.
Die Projektförderung erfolgt auch für den investiven Bereich. Hier wird die Zuwendung zur
Deckung von Aufwendungen für eine Investition gewährt, die sich auf die Beschaffung oder
Herstellung eines Vermögensgegenstandes bezieht.
5.2 Institutionelle Förderung
Bei institutioneller Förderung wird die Zuwendung zur Deckung eines nicht abgegrenzten
Teils  oder  in  besonderen  Ausnahmefällen  der  gesamten  Aufwendungen  des
Zuwendungsempfängers eingesetzt. Gefördert wird die Institution als solche.
5.3 Finanzierungsarten
Die Finanzierungsart entscheidet über den Umfang einer Förderung und hat damit Einfluss
auf die Höhe der Zuwendung.
Vor Bewilligung der Zuwendung ist durch das Fachamt zu prüfen, welche Finanzierungsart
unter  Berücksichtigung  der  Interessenlage  der  Stadt  Leipzig  und  des
Zuwendungsempfängers  den  Grundsätzen  der  Wirtschaftlichkeit  und  Sparsamkeit  am
besten  entspricht.  Das  Fachamt  hat  dabei  die  Interessen  der  Stadt  Leipzig  und  des
Zuwendungsempfängers gegeneinander abzuwägen.  Die Prüfung hat sich vor allem auch
darauf  zu  beziehen,  ob  der  Aufwand  für  die  Erreichung  des  unter  Umständen  zeitlich
begrenzten  Zweckes  nach  Art  und  Maß  erforderlich  ist.  Unter  Berücksichtigung  dieser
Gesichtspunkte ist der Festbetragsfinanzierung Vorrang zu gewähren.
Bei der Auswahl der Finanzierungsart ist zwischen Teilfinanzierung und Vollfinanzierung zu
unterscheiden. Nach dem Subsidiaritätsprinzip kommt in der Regel eine Teilfinanzierung und
nur ausnahmsweise eine Vollfinanzierung in Betracht.
Die Gründe für die Entscheidung sind in den Unterlagen zu dokumentieren.
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5.3.1 Teilfinanzierung
Eine Teilfinanzierung liegt vor, wenn die Zuwendung nur einen Teil der zuwendungsfähigen
Aufwendungen  deckt.  Sie  kann  als  Anteils-,  Festbetrags-  oder  Fehlbedarfsfinanzierung
erfolgen.
5.3.1.1 Anteilsfinanzierung
Die  Anteilsfinanzierung  wird  nach  einem  bestimmten  Vomhundertsatz  oder  Anteil  der
zuwendungsfähigen Aufwendungen berechnet und auf einen Höchstbetrag begrenzt.
Sie eignet sich, wenn der Zuwendungsempfänger über genügend Eigenmittel verfügt. Sie ist
in der Regel nicht geeignet für eine institutionelle Förderung.
5.3.1.2 Festbetragsfinanzierung
Die Zuwendung besteht bei der Festbetragsfinanzierung aus einem festen Betrag an den
zuwendungsfähigen Aufwendungen. Es bleibt bei diesem Betrag grundsätzlich auch dann,
wenn die zuwendungsfähigen Aufwendungen im Ergebnis geringer oder größer sind, als bei
der Bewilligung der Zuwendung angenommen wurde.
Soweit die zuwendungsfähigen Aufwendungen insgesamt unter die bewilligte Zuwendung
absinken, ist der Zuwendungsbescheid mit der Folge zu widerrufen, dass sich in Höhe des
übersteigenden Betrags ein Erstattungsanspruch des Zuwendungsgebers ergibt.
Die aus einem festen Betrag bestehende Zuwendung kann auch in der Weise bewilligt
werden,  dass  sie  auf  das  Vielfache  eines  Betrages  festgesetzt  wird,  der  sich  für  eine
bestimmte Einheit ergibt (z.B. x € pro nachgewiesenen Teilnehmer eines Lehrgangs).
Eine  Festbetragsfinanzierung  kommt  dann  nicht in  Betracht,  wenn  zum  Zeitpunkt  der
Bewilligung konkrete Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass mit nicht bestimmbaren späteren
Finanzierungsbeiträgen Dritter oder mit Einsparungen zu rechnen ist.
5.3.1.3 Fehlbedarfsfinanzierung
Bei der Fehlbedarfsfinanzierung berechnet sich die Zuwendung nach dem  Fehlbedarf des
Zuwendungsempfängers in Bezug auf die zuwendungsfähigen Gesamtaufwendungen nach
Abzug  der  eingebrachten  Eigen-  und  Drittmittel.  Dabei  wird  die  Zuwendung  auf  einen
Höchstbetrag begrenzt.
5.3.2 Vollfinanzierung
Eine  Vollfinanzierung  liegt  vor,  wenn  die  Zuwendung  die  gesamten  zuwendungsfähigen
Aufwendungen  deckt  und  der  Zuwendungsempfänger  aus  nachvollziehbaren  Gründen
weder Eigenmittel noch sonstige Mittel Dritter einbringen kann.
Die  Vollfinanzierung  kommt  nur  ausnahmsweise  in  Betracht,  wenn  das  Interesse  des
Zuwendungsempfängers  an  der  Erfüllung  des  Zwecks  nur  gering  oder  überhaupt  nicht
feststellbar ist, und das städtische Interesse so erheblich ist, dass die Übernahme sämtlicher
zuwendungsfähiger Aufwendungen durch die Stadt Leipzig geboten erscheint.
Die Zuwendung ist auf einen Höchstbetrag zu begrenzen.
5.4 Bemessungsgrundlage
Bemessungsgrundlage für die Höhe der zuwendungsfähigen Ausgaben sind die geplanten
Einnahmen und Ausgaben des Zuwendungsempfängers.
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Bei  Projektförderung  sind  die  geplanten  Einnahmen  und  Ausgaben  vorhabenbezogen
darzustellen. Bei der Bemessung der Höhe der Zuwendung ist insbesondere dem Umstand
Rechnung  zu  tragen,  dass  eine  Zuwendung  nur  insoweit  bewilligt  werden  darf,  als  ein
Interesse durch die Stadt Leipzig vorliegt, das ohne die Zuwendung nicht oder nicht im
notwendigen Umfang befriedigt werden kann.
Bei der Bemessung der Höhe der Zuwendung im Rahmen der zur Verfügung stehenden
Haushaltsmittel  sind  deshalb  sowohl  das  Eigeninteresse  und  die  Leistungskraft  des
Zuwendungsempfängers (angemessene Eigenmittel) als auch die Finanzierungsbeteiligung
Dritter zu berücksichtigen. Liegt der zu fördernde Zweck  auch im Interesse von Dritten,
sollen diese sich angemessen an den zuwendungsfähigen Aufwendungen beteiligen.
Soweit die Umsatzsteuer nach § 15 UStG als Vorsteuer abziehbar ist, gehört sie nicht zu
den zuwendungsfähigen Aufwendungen.
Stellt  die  Zuwendung  ein  Entgelt  für  eine  umsatzsteuerpflichtige  Leistung  dar,  ist  der
bewilligte Zuwendungsbetrag  als  Bruttobetrag  zu verstehen.  Die Pflicht  zur Prüfung  der
Umsatzsteuerpflicht  und  das  entsprechende  Risiko  der  Umsatzsteuerbelastung  verbleibt
beim Zuwendungsempfänger.
6 Antragsverfahren
6.1 Antragstellung
Zuwendungen werden grundsätzlich nur auf einen begründeten und mit den notwendigen
Unterlagen versehenen schriftlichen  Antrag  hin  gewährt.  Die Antragstellung  erfolgt  beim
zuständigen  Fachamt.  Das  Fachamt  kann  im  Rahmen  der  Antragsprüfung  andere
Dienststellen (z. B. technische Ämter) beteiligen.
Dieser Richtlinie ist ein Musterantrag (Anlage Muster II) beigefügt, der Antragstellern durch
die Fachämter zur Verfügung gestellt werden kann. Eine Präzisierung und Ergänzung des
Musterantrags durch die Fachämter ist möglich.
Der  Antrag  muss  die  zur  Beurteilung  der  Notwendigkeit  und  Angemessenheit  der
Zuwendung erforderlichen Angaben enthalten. Dazu gehören auch Angaben über Ziele und
Dringlichkeit des Vorhabens, alternative Lösungsmöglichkeiten, die Höhe der erforderlichen
Auszahlungen  einschließlich  etwaiger  Folgekosten,  den  erzielbaren  Nutzen,  sowie  ein
Zeitplan für die Durchführung.
Der Antrag auf Projektförderung umfasst insbesondere:
• Angaben  zum  Antragsteller  (Kontaktdaten,  vertretungsberechtigte  Person(en),
Kurzprofil, Rechtsform und ggf. Satzung),
• Angaben zum Verwendungszweck in Form einer Beschreibung des Vorhabens unter
Erläuterung der angestrebten Ziele und Zielgruppe(n) und ggf. der Faktoren, nach
denen die Wirkung des Vorhabens bewertet werden soll,
• Angaben  zu  den  Aufwendungen  des  Vorhabens  (aufgegliedert  nach  einzelnen
Positionen und einschließlich der nicht zuwendungsfähigen Aufwendungen) sowie
deren Finanzierung (Einnahmen, Dritt- und Eigenmittel) in Form eines Kosten- und
Finanzierungsplans.
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Der Antrag auf institutionelle Förderung umfasst insbesondere:
• Angaben  zum  Antragsteller  (Kontaktdaten,  vertretungsberechtigte  Person(en),
Kurzprofil, Rechtsform und ggf. Satzung, Organisations- und Stellenplan, aktueller
Jahresabschluss, aktueller Geschäfts- oder Tätigkeitsbericht),
• Angaben zum Verwendungszweck in Form einer Beschreibung des Aufgaben- und
Tätigkeitsbereichs des Empfängers unter Erläuterung der angestrebten Ziele und
Zielgruppe(n) und ggf. der Faktoren, nach denen die Wirkung der Tätigkeit bewertet
werden soll,
• Angaben zu den Aufwendungen der Einrichtung bzw. des zu fördernden Teilbereichs
in  Form  einer  aufgegliederten  Darstellung  der  einzelnen  Positionen  sowie  deren
Finanzierung  (Einnahmen,  Dritt-  und  Eigenmittel),  beispielsweise  in  Form  eines
Haushalts- oder Wirtschaftsplans,
• Angaben zu vorhandenen Mitteln (z.B. Rücklagen), die ggf. voll oder anteilig für den
zu fördernden Aufgabenbereich zur Verfügung stehen.
Hat ein Zuwendungsempfänger für seine Institution oder für ein Vorhaben Zuwendungen von
dritter Seite beantragt, so ist dieser Zuwendungsantrag sowie ggf. ein bereits ergangener
Zuwendungsbescheid ebenfalls beizufügen.
Im Antrag ist zu erklären, ob der Antragsteller allgemein oder für das betreffende Vorhaben
zum Vorsteuerabzug nach §15 UStG berechtigt ist. Ist dies der Fall, so hat der Antragsteller
die sich ergebenden Vorteile auszuweisen und bei der Ermittlung der zuwendungsfähigen
Aufwendungen abzusetzen.
6.2 Zuständigkeitsmehrheit
Die Zuständigkeit kann mehreren Fachämtern der Stadt Leipzig gleichzeitig obliegen, wenn
die  beantragte  Zuwendung  für  ein  Vorhaben  oder  eine  Einrichtung  unterschiedlichen
förderungspolitischen Zielen dient und die entsprechenden Förderkriterien erfüllt werden.
Wenn  der  Antragsteller  für  dasselbe  Vorhaben  bzw.  die  gleiche  Einrichtung
Zuwendungsanträge  bei  mehreren  Fachämtern  stellt,  ist  er  verpflichtet,  die  jeweiligen
Fachämter  zur  Vermeidung  einer  Doppelförderung darüber  in  Kenntnis  zu  setzen.  Die
Anträge  werden  von  den  Fachämtern  hinsichtlich  einer  ämterübergreifenden
Förderungsmöglichkeit geprüft.
Im Falle einer Zuständigkeitsmehrheit ist darüber Einvernehmen herzustellen, welches der
beteiligten Ämter den Zuwendungsbescheid erlässt und den Verwendungsnachweis prüft.
Wird  ein  Zuwendungsempfänger  institutionell  von  einem  Fachamt  der  Stadt  Leipzig
gefördert und erhält er für Projekte weitere Zuwendungen der Stadt Leipzig, so kann die
Nachweisprüfung aller städtischen Zuwendungen durch das Fachamt, welches institutionell
fördert, erfolgen. Dabei sind die anderen Fachämter zu beteiligen. D as prüfende Fachamt
muss dabei die Gewähr für eine ordnungsgemäße Prüfung des Verwendungsnachweises
bieten können.
6.3 Antragsfristen
Zuwendungsanträge sind grundsätzlich im laufenden Haushaltsjahr bis zum 30.09. für das
folgende Haushaltsjahr an das zuständige Fachamt zu stellen, sofern die einschlägigen
Fachförderrichtlinien keine abweichenden Fristen und Regelungen vorsehen.
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Später  eingehende  Anträge  werden  als  Nachanträge  behandelt  und  können  nur
berücksichtigt werden,  wenn nach Bearbeitung der fristgemäß eingereichten Anträge  noch
Haushaltsmittel vorhanden sind.
Bei Vorliegen eines Doppelhaushaltes kann ein Zuwendungsantrag für beide Haushaltsjahre
des Doppelhaushaltes gestellt werden.
6.4 Vorzeitiger Maßnahmebeginn
6.4.1 Verbot des vorzeitigen Beginns von Vorhaben bei Projektförderung
Zuwendungen werden zukunftsbezogen bewilligt, um einen bestimmten Zweck zu erfüllen.
Eine  Förderung  bereits  begonnener  oder  durchgeführter  Projekte  ist  grundsätzlich  nicht
zulässig.
Als Vorhabensbeginn ist grundsätzlich der Abschluss eines der Ausführung zuzurechnenden
Lieferungs- und Leistungsvertrages (ohne Rücktrittsrecht) zu werten. Bei Baumaßnahmen
gelten Planung,  Baugrunduntersuchungen,  Grunderwerb und  Herrichten des Grundstücks
(zum Beispiel Gebäudeabbruch, Planieren) nicht als Beginn des Vorhabens, es sei denn, sie
sind alleiniger Zweck der Zuwendung.
Der  Zuwendungsempfänger  muss  mit  dem  Beginn  des  Vorhabens  warten,  bis  die
Entscheidung durch Zuwendungsbescheid gefällt wurde. Der Zuwendungsempfänger hat mit
Antragsstellung zu erklären, dass mit der Maßnahme noch nicht begonnen wurde .
6.4.2 Vorzeitiger Beginn bei wiederkehrenden Vorhaben (Fortsetzungsmaßnahmen)
Das Verbot gilt nicht bei der Fortsetzung jährlich wiederkehrender Vorhaben, für die im
Haushaltsplan  des  Vorjahres  Ausgaben  bereitgestellt  worden  sind  und  für  die  die
Förderungsvoraussetzungen gleich geblieben sind. Bereits im Vorjahr bewilligte Vorhaben
können danach weitergeführt werden.
Förderungsvoraussetzungen  sind  insbesondere  das  städtische  Interesse  an  der
fortdauernden Erfüllung eines bestimmten Zweckes durch einen Dritten. Dieses kann sich
auch aus einer Fachförderrichtlinie ergeben.
Bei jährlich wiederkehrenden Vorhaben ist darauf hinzuwirken, dass Zuwendungsempfänger
rechtzeitig vor Beginn des neuen Haushaltsjahres bzw. des neuen Bewilligungszeitraumes
einen Zuwendungsantrag stellen. Aus der kontinuierlichen Gewährung einer Förderung über
einen  Zeitraum  mehrerer  Jahre  erwächst  jedoch  kein  Rechtsanspruch  auf
Förderungsgewährung in jedem Jahr.
6.4.3 Ausnahmen vom Verbot
Ausnahmen sind nur zulässig, wenn der vorzeitige Beginn aus begründetem Anlass durch
Vorbescheid - ohne Rechtsanspruch auf eine spätere Zuwendung - zugelassen wurde.
Mit  Einreichen  des  Zuwendungsantrages  ist  die  Genehmigung  für  einen  vorzeitigen
Vorhabenbeginn  vor  Projektbeginn  zu  beantragen.  Erst  nach  dieser  Genehmigung,  die
schriftlich zu erteilen ist, kann mit dem Projekt begonnen werden. Die Ausnahmeregelung
erstreckt sich auf den Zeitraum zwischen Antragstellung und Bewilligung.
Die  Ausnahmeentscheidung  ist  im  Ergebnisvermerk  zu  dokumentieren  und  in  den
Zuwendungsbescheid mit aufzunehmen.
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6.5 Antragsprüfung
Das Ergebnis der Antragsprüfung ist in einem Ergebnisvermerk festzuhalten. Insbesondere
ist  darin  auf  die  Notwendigkeit  und  Angemessenheit  der  Zuwendung  einzugehen  und
festzustellen, ob und warum der Antragsteller das Vorhaben nicht vollständig aus eigenen
Mitteln  bzw.  unter  Beteiligung  Dritter  durchzuführen  vermag.  Ein  Verweis  auf  andere
Unterlagen (Antrag, Zuwendungsbescheid) ist möglich.
6.6 Haushaltslose Zeit
Liegt zu Beginn eines neuen Haushaltsjahres noch kein rechtskräftiger Haushalt vor, werden
Zuwendungen  vorläufig  gewährt,  um  eine  bedarfsgerechte  Bereitstellung  an  die
Zuwendungsempfänger zu ermöglichen. Hierzu ergeht ein vorläufiger Zuwendungsbescheid.
Nach  Rechtskraft  des  Haushalts  wird  die  vorläufige  in  eine  endgültige  Bewilligung
umgewandelt.
In  die  Zuwendungsbescheide/  -verträge  ist  regelmäßig  unter  Hinweis  auf  die  vorläufige
Haushaltsführung  der  Vorbehalt  aufzunehmen,  dass  der  Zuwendungsbescheid/  -vertrag
widerrufen werden kann, wenn Haushaltsmittel nach dem festgestellten Haushaltsplan nicht
vollständig verfügbar sind.
7 Zuwendungen für Baumaßnahmen
Bei  Zuwendungen  für  Baumaßnahmen  sind  vor  der  Bewilligung  die  zuständigen
fachtechnischen Ämter (Amt für Bauordnung und Denkmalpflege, Amt für Stadterneuerung
und Wohnungsbauförderung, Amt für Gebäudemanagement, Verkehrs- und Tiefbauamt, Amt
für Stadtgrün und Gewässer) zu beteiligen. Die Beteiligung ist aktenkundig nachzuweisen.
Von einer Beteiligung kann abgesehen werden, wenn die zuwendungsfähigen Auszahlungen
den Betrag von 50.000 Euro nicht übersteigen und keine besonderen Anhaltspunkte dafür
bestehen, dass die Baumaßnahme unwirtschaftlich ist.
Dem  Zuwendungsantrag  sind  –  vorbehaltlich  weitergehender  Regelungen  in  den
besonderen Förderprogrammen / Fachförderrichtlinien – folgende Unterlagen beizufügen:
• Planungsunterlagen
• Vorbescheide oder sonstige Nachweise über die baurechtliche Zulässigkeit
• Kostenermittlung:  die Kosten sind als Kostenberechnung nach DIN 276, ggf. nach
Bauobjekten/Bauabschnitten unterteilt, vorzugsweise nach Gewerken, zu ermitteln,
wobei  diejenigen  Kosten,  für  die  eine  Zuwendung  beantragt  wird,  gesondert
auszuweisen  sind/  als  Anlage  sind,  soweit  erforderlich,  Kostenaufschlüsselungen
oder Berechnungen anderer Art, deren Ergebnisse der Kostenermittlung zugrunde
gelegt wurden, beizufügen; bei Hochbauten sind die Flächen und Rauminhalte nach
DIN 277, bei Wohnflächen die Wohnflächen nach der Verordnung zur Berechnung
der Wohnfläche (Wohnflächenverordnung – WoFlV) vom 25. November 2003, in der
jeweils geltenden Fassung, zu berechnen; etwaige Abweichungen vom anerkannten
Raumprogramm sind darzustellen
• Angaben zum vorgesehenen Vergabeverfahren
• Bauzeitplan und Finanzierungsplan
• ggf. weitere Unterlagen.
12
Die  Prüfung  der  Bauunterlagen  und  der  Bauausführung  erstreckt  sich  auf  die
Wirtschaftlichkeit  und  Sparsamkeit  der  Planung  und  Ausführung  sowie  auf  die
Angemessenheit  der  Kosten.  Das  Ergebnis  der  Prüfung  ist  in  einer  baufachlichen
Stellungnahme festzuhalten, soweit dies nicht bereits in einem vorausgegangenen Verfahren
geschehen  ist;  dabei  sind  die  erforderlichen  technischen  Auflagen  vorzuschlagen.  Die
Bauunterlagen und die Kostenberechnungen sind mit einem Sichtvermerk zu versehen.
8 Bewilligungsverfahren
Die  Bewilligung  einer  Zuwendung  erfolgt  durch  schriftlichen  Zuwendungsbescheid  oder
durch den Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Zuwendungsvertrages.
Soweit dem Antrag des Zuwendungsempfängers nicht oder nicht voll entsprochen wird, ist
dies zu begründen (§ 39 VwVfG).
8.1 Zuwendungsbescheid
Der Zuwendungsbescheid muss mindestens folgende Angaben enthalten:
• genaue Bezeichnung des Zuwendungsempfängers,
• genaue  Bezeichnung  des  Projekts  oder  der  geförderten  Institution  bzw.  ihrer
Tätigkeitsfelder (wobei eine Bezugnahme auf den Zuwendungsantrag möglich ist),
• eindeutige und detaillierte Bezeichnung des Zuwendungszwecks (als Grundlage für
eine begleitende oder abschließende Erfolgskontrolle),
• Umfang, Höhe und Finanzierung der zuwendungsfähigen Aufwendungen, ggf. unter
Beifügung des verbindlichen Kosten- und Finanzierungsplans bzw. des Haushalts-
oder Wirtschaftsplans,
• Höhe der Zuwendung, ggf. nach Bewilligungsjahren gegliedert,
• Finanzierungsart, Fördersatz bzw. Höchstbetrag,
• Bewilligungszeitraum,
• Bezeichnung  des  zuständigen  Fachamtes,  dem  gegenüber  der
Verwendungsnachweis zu erbringen ist sowie Angabe der hierfür maßgeblichen Frist,
• ermessensgerechte  Einbeziehung  der  zutreffenden  Nebenstimmungen  sowie  ggf.
Aufnahme weiterer, einzelfallbezogener (ggf. abweichender) Nebenbestimmungen,
• Auszahlungsmodalitäten,
• Rechtsbehelfsbelehrung und Unterschrift.
Der  der  Anlage  beigefügte  Muster-Zuwendungsbescheid  (Anlage  Muster  III) ist  dem
Zuwendungsbescheid zugrunde zu legen.
Im Zuwendungsbescheid ist zusätzlich der nachstehende Satz auszuweisen:
"Aus der Gewährung der Zuwendung kann nicht auf eine künftige Förderung, insbesondere
auch nicht im bisherigen Umfang, geschlossen werden."
Der Zuwendungsbescheid kann zusätzliche Auflagen enthalten.
8.2 Zuwendungsvertrag
Die  Bewilligungsbehörde  kann,  anstatt  einen  Zuwendungsbescheid  zu  erlassen,
ausnahmsweise einen Zuwendungsvertrag mit dem Zuwendungsempfänger schließen (§ 54
VwVfG). Hierbei gelten die Vorschriften für Zuwendungen durch Bescheid sinngemäß.
Regelungen  über  den  Abschluss  eines  Zuwendungsvertrages  sind  in  die  Fachförder-
richtlinien aufzunehmen.
13
8.3 Allgemeine Nebenbestimmungen
Die  Allgemeinen  Nebenbestimmungen  -  ANBest  (Anlage  I.1) sind  grundsätzlich  zum
Bestandteil  des  Zuwendungsbescheides  bzw.  Zuwendungsvertrages  zu  machen.  Sie
enthalten  Auflagen  und  Bedingungen  im  Sinne  des  §  36  VwVfG  sowie  notwendige
Erläuterungen  und  haben  Außenwirkung.  Darüber  hinaus  verpflichten  die
Nebenbestimmungen den Zuwendungsempfänger zum Einhalten bestimmter Regelungen
und zur Beachtung der Grundsätze des öffentlichen Haushaltsrechts.
Ergänzend  zu  den  ANBest  kann  das  bewilligende  Amt  weitere  Regelungen  im
Zuwendungsbescheid bzw. Zuwendungsvertrag festlegen. Darüber hinaus sind je nach Art,
Zweck  und  Höhe  der  Zuwendung  sowie  nach  Lage  des  einzelnen  Falles  besondere
Bestimmungen im Zuwendungsbescheid bzw. Zuwendungsvertrag zu regeln.
Bei Zuwendungen für Baumaßnahmen gelten neben den Allgemeinen Nebenbestimmungen
zusätzlich die Baufachlichen Nebenbestimmungen (Anlage I.2).
8.4 Zuwendungsfähige Aufwendungen
Die  zuwendungsfähigen  Aufwendungen  sind  im  Zuwendungsbescheid  festzulegen.  Auf
Punkt 4.4 wird verwiesen.
Zu  den  zuwendungsfähigen  Aufwendungen  gehören  Personal-  und  Sachkosten,  die
während  des  Bewilligungszeitraums  zur  Erreichung  des  Zuwendungszwecks  unmittelbar
erforderlich, geschäftsüblich und unter Beachtung der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und
Zweckmäßigkeit angemessen sind.
Soweit aus der Zuwendung Auszahlungen für Personalaufwendungen geleistet werden und
die  Gesamtausgaben  des  Zuwendungsempfängers  überwiegend  aus  Zuwendungen  der
öffentlichen Hand bestritten werden, darf der Zuwendungsempfänger seine Beschäftigten
finanziell  nicht  besser  stellen  als  vergleichbare  Bedienstete  nach  TVöD
(Besserstellungsverbot).  Höhere  Vergütungen  als  im  jeweils  gültigen  Tarifvertrag  TVöD
sowie  sonstige  über-  und  außertarifliche  Leistungen  dürfen  nicht  gewährt  werden.  Bei
institutioneller Förderung gilt das Besserstellungsverbot generell.
Risiken für Schäden an Personen, Sachen und Vermögen dürfen nur versichert werden,
soweit eine Versicherung gesetzlich vorgeschrieben ist.
Zahlungsunwirksame  Aufwendungen  (insbesondere  Abschreibungsaufwand,  Bildung  von
Rücklagen oder  Rückstellungen, sonstiger  kalkulatorischer  Aufwand)  und  Finanzierungs-
aufwendungen  sind  grundsätzlich  nicht  zuwendungsfähig.  Nicht  zuwendungsfähig  sind
ferner Leasingkosten für Fahrzeuge.
8.5 Zweckbindung
Wenn  mit  Hilfe  der  Zuwendung  Gegenstände  erworben  oder  hergestellt  werden,  ist  im
Zuwendungsbescheid anzugeben, wie lange diese für den Zuwendungszweck gebunden
sind.
Gegenstände, die zur Erfüllung des Zuwendungszwecks erworben oder hergestellt werden,
sind für den Zuwendungszweck zu verwenden und sorgfältig zu behandeln.
Der  Zuwendungsempfänger  darf  über  sie  vor  Ablauf  der  im  Zuwendungsbescheid
festgelegten zeitlichen Bindung nicht anderweitig verfügen.
14
8.6 Bewilligungszeitraum
8.6.1 Institutionelle Förderung
Die Zuwendungsgewährung soll in der Regel auf höchstens zwei Jahre befristet werden und
sich bezüglich Beginn und Ende am jeweiligen Doppelhaushalt orientieren.
8.6.2 Projektförderung
Bei Projektförderung soll sich der Bewilligungszeitraum nach der Projektdauer richten. Der
Zeitraum des Doppelhaushaltes ist dabei jedoch nicht zu überschreiten.
9 Auszahlungsverfahren
9.1 Bestandskraft
Die bewilligte Zuwendung darf erst nach Bestandskraft (Ablauf der Rechtsbehelfsfrist) des
Zuwendungsbescheides angefordert und ausgezahlt werden.
Ein Teilwiderspruch gegen nicht bewilligte Antragsbestandteile behindert die Bestandskraft
des bewilligten Teiles nicht.
Verzichtet  der  Zuwendungsempfänger  schriftlich  auf  die  Einlegung  eines  Rechtsbehelfs,
führt dies zur vorzeitigen Bestandskraft des Zuwendungsbescheides. Ein entsprechendes
Muster für eine Verzichtserklärung ist der Anlage Muster V beigefügt.
9.2 Auszahlungsmodalitäten
Die  Anforderung  der Zuwendung  bzw.  eines Teilbetrages muss  die  zur Beurteilung  des
Mittelbedarfs  erforderlichen  Angaben  enthalten.  Die  Auszahlung  erfolgt  anteilig  mit  den
vorgesehenen eigenen und sonstigen Mitteln des Zuwendungsempfängers.
Ist  die Zuwendung  über  den Zeitraum  eines Doppelhaushaltes  gewährt  worden,  ist  der
Grundsatz der Jährlichkeit zu beachten. In den Zuwendungsbescheiden ist ggf. festzulegen,
dass die Auszahlung der Zuwendung erst nach Vorlage eines Zwischennachweises (Anlage
Muster VI) erfolgt.
Die  Zuwendungen  dürfen  nur  insoweit  und  nicht  eher  ausgezahlt  werden,  als  sie
voraussichtlich  innerhalb  von  zwei  Monaten  nach  Auszahlung  für  fällige  Zahlungen  im
Rahmen des Zuwendungszwecks benötigt werden.
Bei Zuwendungen zur institutionellen Förderung und in vergleichbaren Fällen können für die
Auszahlung im Voraus feste Termine vorgesehen werden.
In  geeigneten  Fällen  ist  die  Auszahlung  der  Zuwendung  im  Zuwendungsbescheid  nach
folgenden Möglichkeiten zu bestimmen:
• ohne Anforderung zum 1. Mai und 1. Oktober des laufenden Haushaltsjahres je zur
Hälfte
• ohne Anforderung in voller Höhe zu einem im Zuwendungsbescheid festzusetzenden
Zeitpunkt
• nach Vorlage des Verwendungsnachweises.
Die Auszahlung der Zuwendungen setzt voraus, dass die Verwendungsnachweise für dem
Haushaltsjahr vorangegangene Zuwendungen der Stadtverwaltung vorher zugegangen sind.
Dies gilt nicht, wenn im Zuwendungsbescheid eine andere Regelung getroffen wurde.
15
10 Nachweis- und Prüfungsverfahren
10.1 Verwendungsnachweis
Zum  Nachweis  der  zweckentsprechenden  Verwendung  der  Zuwendung  legt  der
Zuwendungsempfänger  dem  bewilligenden  Fachamt  einen  Verwendungsnachweis  vor.
Dieser besteht aus einem Sachbericht und einem zahlenmäßigen Nachweis.
Im Sachbericht sind die  Verwendung der Zuwendung sowie das erzielte Ergebnis und seine
Auswirkungen  darzustellen  und  im  Einzelnen  zu  erläutern.  Tätigkeits-,  Geschäfts-,
Abschluss-  und  Prüfungsberichte,  etwaige  Veröffentlichungen  und  dergleichen  sind  ggf.
beizufügen.
Im  zahlenmäßigen  Nachweis  bei  Projektförderung  sind  sämtliche  mit  dem
Zuwendungszweck  zusammenhängenden  Einzahlungen  und  Auszahlungen  entsprechend
der Gliederung des der Bewilligung zu Grunde gelegten Finanzierungsplanes summarisch
darzustellen.
Im  zahlenmäßigen  Nachweis  bei  institutioneller  Förderung  sind  sämtliche  mit  dem
Zuwendungszweck  zusammenhängenden  Einzahlungen  und  Auszahlungen  entsprechend
der Gliederung des der Bewilligung zu Grunde gelegten Haushalts- oder Wirtschaftsplans
summarisch darzustellen. Der Nachweis kann bei einer Förderung, die sich nur auf einzelne
Sparten der Institution bezieht, auf den geförderten Bereich begrenzt werden. Bucht der
Zuwendungsempfänger nach Einnahmen und Ausgaben, so ist dem Verwendungsnachweis
die  letzte  Jahresrechnung  beizufügen,  bei  kaufmännischer  Buchführung  des
Zuwendungsempfängers der letzte Jahresabschluss (Bilanz, Gewinn- und Verlustrechnung).
Dem Verwendungsnachweis sind die Originalbelege (Einzahlungs- und Auszahlungsbelege)
über die Einzelzahlungen und die Verträge über die Vergabe von Aufträgen beizufügen.
Der  Zuwendungsempfänger  hat  im  Verwendungsnachweis  zu  bestätigen,  dass  die
Ausgaben notwendig waren, dass wirtschaftlich und sparsam verfahren worden ist und die
Angaben mit den Büchern und Belegen übereinstimmen.
Ein Muster für einen Verwendungsnachweis (Anlage Muster IV) liegt dieser Richtlinie an.
10.2 Einfaches Verfahren
Für Zuwendungen bis einschließlich 15.000 Euro bei Einfachförderung ist unabhängig von
der  Zuwendungs-  und  Finanzierungsart  ein  einfaches  Verfahren  möglich.  Bei
Mischförderung  ist  das  einfache  Verfahren  bis  zu  einer  Gesamtfördersumme  von
einschließlich 15.000 Euro möglich.
Dieses beinhaltet eine Erleichterung im Nachweis- und Prüfungsverfahren sowohl für den
Zuwendungsempfänger als auch für das entsprechend zuständige Fachamt mittels eines
einfachen Verwendungsnachweises.
Der  einfache  Verwendungsnachweis  besteht  aus  einem  Sachbericht  und  einem
zahlenmäßigen Nachweis, in dem alle mit dem Zuwendungszweck zusammenhängenden
Einzahlungen  und  Auszahlungen  entsprechend  der  Gliederung  des  Haushalts-  oder
Wirtschaftsplans  bzw.  des  Finanzierungsplans  in  summarischer  Gliederung  dargestellt
werden.
Im  Rahmen  einer  institutionellen  Förderung  ist  zusätzlich  die  Vorlage  der  letzten
Jahresrechnung bzw. des letzten Jahresabschlusses erforderlich.
16
Auf die Vorlage der Bücher und Belege wird verzichtet. Das Recht der Nachforderung bzw.
Einsichtnahme und Prüfung wird davon nicht berührt.
Der  einfache  Verwendungsnachweis  ist  durch  einen  Kassenprüfer  des
Zuwendungsempfängers  (Verbände,  Vereine)  oder  ggf.  durch  eine  eigene
Prüfungseinrichtung des Zuwendungsempfängers zu bestätigen. Sofern andere juristische
Personen des öffentlichen Rechts eine Prüfung durchführen, genügt der Nachweis dieses
Prüfungsergebnisses.
10.3 Vorlagefrist
Der  Verwendungsnachweis  ist  spätestens  drei  Monate  nach  Ablauf  des
Bewilligungszeitraumes  bzw.  nach  Fertigstellung  der  Maßnahme  vom
Zuwendungsempfänger unaufgefordert beim  Fachamt, das die Bewilligung ausgesprochen
hat, vorzulegen. Dabei ist ggf. der Zeitpunkt der Inbetriebnahme anzugeben.
Abweichende  Regelungen  zur  Vorlage  des  Verwendungsnachweises  können  durch  das
Fachamt getroffen werden.
10.4 Prüfung der Verwendung
Das zuständige Fachamt hat unverzüglich nach Eingang des Verwendungsnachweises zu
prüfen, ob
• der mit der Zuwendung beabsichtigte Zweck erreicht worden ist,
• der Verwendungsnachweis den festgelegten Anforderungen im Zuwendungsbescheid
(einschl. seiner Nebenbestimmungen) entspricht,
• die Zuwendung nach den Angaben im Verwendungsnachweis und den beigefügten
Belegen zweckentsprechend verwendet worden ist.
Es  ist  festzustellen,  ob  der  Verwendungsnachweis  rechtzeitig  und  vollständig  mit  den
vorgeschriebenen Unterlagen (Sachbericht, zahlenmäßiger Nachweis) vorgelegt worden ist.
Ferner ist zu prüfen, ob die Zuwendung nach Maßgabe des Finanzierungsplanes oder des
Haushalts-  oder  Wirtschaftsplanes  des  Zuwendungsempfängers  auch  im  Einzelnen
zahlenmäßig  zweckentsprechend  verwendet  worden  ist  oder  ob  möglicherweise
Rückforderungsansprüche in Betracht kommen.
Vom Fachamt ist die Einhaltung der zeitlichen Zweckbindungsfrist zu überwachen.
Das Fachamt ist berechtigt, Bücher, Belege oder sonstige Geschäftsunterlagen anzufordern
sowie  die  Verwendung  der  Zuwendung  durch  örtliche  Erhebung  zu  prüfen  oder  durch
Beauftragte prüfen zu lassen. Der Zuwendungsempfänger hat die erforderlichen Unterlagen
bereitzuhalten  und  die  notwendigen  Auskünfte  zu  erteilen.  Die  Belege  müssen  so
aufgeschlüsselt werden, dass sie prüfungsfähig sind.
Ergeben sich aus der Verwendungsprüfung Anhaltspunkte für Rückforderungsansprüche,
sind diese Fälle vorrangig zu bearbeiten.
Vorgelegte  und  geprüfte  Originalbelege  sind  nach  der  Einsichtnahme  mit  einem
Kontrollvermerk  zu  versehen  und  an  den  Zuwendungsempfänger  zurückzugeben.  Der
Zuwendungsgeber kann Kopien dieser Originalbelege anfertigen, wenn diese bereits vor
Abschluss der Prüfung bei der Stadt Leipzig an den Zuwendungsempfänger zur weiteren
Aufbewahrung zurückgegeben werden.
17
Die Prüfung des Verwendungsnachweises kann auf Stichproben beschränkt werden.  Das
Fachamt hat schriftlich festzulegen, nach welchen Kriterien es die Stichproben zieht.
Der Umfang und das Ergebnis der Prüfung sind in einem Kontrollvermerk niederzulegen.
Eine  Ausfertigung  des  Kontrollvermerks  ist  mit  einer  Ausfertigung  des  Zwischen-  oder
Verwendungsnachweises zu den entsprechenden Kassenanordnungen zu nehmen.
Das  Rechnungsprüfungsamt  der  Stadt  Leipzig  ist  unabhängig  von  der  Prüfung  des
Fachamtes zur Prüfung beim Zuwendungsempfänger berechtigt. Es kann hierzu Bücher und
Belege anfordern und einsehen sowie eigene Erhebungen vornehmen, die zur Erfüllung
seiner  Aufgaben  notwendig  sind.  Dem  Rechnungsprüfungsamt  ist  unaufgefordert  eine
Ausfertigung des Kontrollvermerks zu übersenden, soweit sich bei der Prüfung wesentliche
Feststellungen ergeben.
10.5 Mitteilungspflichten des Zuwendungsempfängers
Der  Zuwendungsempfänger  ist  verpflichtet,  dem  Fachamt  unverzüglich  Sachverhalte
anzuzeigen, wenn
• er  nach  Vorlage  des  Haushalts-  oder  Wirtschaftsplans  bzw. Finanzierungsplanes
weitere Zuwendungen für denselben Zweck bei anderen Stellen beantragt oder von
ihnen erhält,
• sich eine Ermäßigung der Gesamtausgaben oder eine Änderung der Finanzierung
ergibt,
• der  Verwendungszweck  oder  sonstige  für  die  Bewilligung  der  Zuwendung
maßgebliche Umstände sich ändern oder wegfallen,
• sich  herausstellt,  dass  der  Zuwendungszweck  nicht  oder  mit  der  bewilligten
Zuwendung nicht zu erreichen ist,
• die  ausgezahlten  Beträge  nicht  innerhalb  von  zwei  Monaten  nach  Auszahlung
verbraucht werden können, soweit die Auszahlung der Zuwendung nicht nach festen
Zeitpunkten bestimmt wurde,
• Gegenstände nicht mehr entsprechend dem Zuwendungszweck genutzt bzw. nicht
mehr benötigt werden,
• es bei der Durchführung der Maßnahme terminliche Verschiebungen gibt,
• er seine Organisationsstruktur ändert,
• ein Insolvenzverfahren von bzw. gegen ihn beantragt oder eröffnet wird.
11 Rückforderung und Verzinsung
Voraussetzung für eine Rückforderung ist die Aufhebung des Zuwendungsbescheides durch
Rücknahme  oder  Widerruf  oder  die  Unwirksamkeit  durch  Befristung  oder  auflösende
Bedingung.
Unwirksamkeit, Rücknahme oder Widerruf von Zuwendungsbescheiden sowie die Erstattung
der  Zuwendung  und  die  Verzinsung  des  Erstattungsanspruches  richten  sich  nach  dem
Verwaltungsverfahrensrecht (vergleiche insbesondere §§ 43, 44, 48, 49, 49a VwVfG , §§ 45,
47, 50 SGB X). Die erforderlichen Verwaltungsakte sind im Allgemeinen unter Angabe der
Rechtsgrundlage schriftlich zu begründen.
Wird  der  Zuwendungsbescheid  (teilweise)  unwirksam  oder  mit  Wirkung  für  die
Vergangenheit  zurückgenommen  oder  widerrufen,  ist  die  Zuwendung  –  auch  wenn  sie
bereits verwendet worden ist – (anteilig) zu erstatten. Die zu erstattende Leistung wird durch
schriftlichen Bescheid festgesetzt.
18
Dies gilt insbesondere, wenn
• eine  nachträgliche  Ermäßigung  der  Ausgaben  oder  Änderung  der  Finanzierung
eingetreten ist (auflösende Bedingung),
• der Zuwendungsempfänger den Zuwendungsbescheid durch Angaben erwirkt hat,
die in wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren,
• die Zuwendung oder aus der Zuwendung beschaffte Gegenstände nicht oder nicht
mehr für den vorgesehenen Zweck oder unwirtschaftlich verwendet wird,
• der Zuwendungsempfänger seiner Mitteilungspflicht gegenüber der Verwaltung nicht
rechtzeitig und vollständig nachkommt,
• der Verwendungsnachweis nicht wie vorgeschrieben geführt oder nicht rechtzeitig
vorgelegt wird,
• die Zweckbindungsfrist nicht eingehalten wird.
Es  ist  stets  darauf  zu  achten,  dass  die  Rücknahme  oder  der  Widerruf  des
Zuwendungsbescheides innerhalb der Jahresfrist nach § 48 Abs. 4 und § 49 Abs. 2 Satz 2
VwVfG erfolgt. Die Frist beginnt, wenn dem zuständigen Fachamt die Tatsachen, die die
Rücknahme oder den Widerruf rechtfertigen, vollständig bekannt sind.
Der Erstattungsanspruch ist mit seiner Entstehung fällig. Er ist gemäß § 49 VwVfG mit 5
Prozentpunkten über dem Basiszinssatz nach § 247 BGB für das Jahr zu verzinsen.
Wird die Zuwendung nicht alsbald nach Auszahlung zur Erfüllung des Zuwendungszweckes
verwendet und wird der Zuwendungsbescheid nicht widerrufen, können für die Zeit von der
Auszahlung bis zur zweckentsprechenden Verwendung ebenfalls Zinsen berechnet werden.
Als Zahlungsziel sollen in der Regel zwei Wochen festgesetzt werden.
Soweit sich Rückforderungen bzw. Zinsansprüche ergeben, ist von einer Festsetzung und
Rückforderung bis zur Gesamthöhe von 100 Euro abzusehen.
12 Veröffentlichung im Zuwendungsbericht
Entsprechend Ratsbeschluss RBV-1286/12 werden alle Zuwendungen der Stadt Leipzig an
außerhalb  der  Stadtverwaltung  stehende  Stellen  jährlich  im  Zuwendungsbericht  unter
Einhaltung  der  festgelegten  datenschutzrechtlichen  Bestimmungen  erfasst  und
veröffentlicht.
Die zu veröffentlichenden Daten beinhalten
a) den Empfänger der Förderung,
b) die Art der Zuwendung,
c) die vom Empfänger beantragten Mittel,
d) die dem Empfänger bewilligten Mittel,
e) die vom Empfänger abgerufenen Mittel sowie
f ) die Verwendung der abgerufenen Mittel.
Ist der Zuwendungsempfänger eine natürliche Person oder eine Personengesellschaft, mit
mindestens  einer  natürlichen  Person  als  Gesellschafter,  werden  die  Angaben  zu  den
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Zuwendungsmitteln  in  Summenform  zusammengefasst  und  als  Zuwendungsempfänger
„natürliche Personen bzw. Personengesellschaften“ angegeben.
Der  Zuwendungsempfänger  wird  bei  der  Antragstellung  über  die  beabsichtigte
Veröffentlichung informiert und erklärt mit der Unterschrift zum Antrag sein Einverständnis
zur Veröffentlichung.
Das Fachamt ist in der Meldung zum Zuwendungsbericht verpflichtet, die Daten, welche nur
in Summenform veröffentlicht werden dürfen, entsprechend kenntlich zu machen.
13 Zuständigkeiten
Bei  grundsätzlichen  Fragen  und  Fragen  von  finanzieller  Bedeutung,  die  sich  bei  der
Anwendung dieser Richtlinie ergeben, steht die Stadtkämmerei beratend zur Verfügung.
Der  Beigeordnete  für  Finanzen  entscheidet  bei  Streitigkeiten  über  die  Anwendung  der
Zuwendungsrichtlinie im Einzelfall.  Das Rechtsamt und das Rechnungsprüfungsamt sind
hierbei im Vorfeld zu beteiligen.
14 Formularveröffentlichung
Die  Anlagen  dieser  Zuwendungsrichtlinie  werden  in  der  Formularbibliothek  der
Verwaltungsinformation der Stadt Leipzig hinterlegt.
15 Überarbeitungsturnus
Die Rahmenrichtlinie ist alle fünf Jahre zu überarbeiten. Die erste überarbeitete Fassung ist
spätestens im IV. Quartal 2020 der Ratsversammlung vorzulegen.
Bei der Überarbeitung sind die aktuellen Rahmenbedingungen, der politische Fokus, die
Praktikabilität  im  Verwaltungshandeln  sowie  die  Aktualität  von  gesetzlichen  Regelungen
einzubeziehen.
Zu diesem Zweck sind durch die Fachämter als notwendig erachtete Änderungen fortlaufend
der Stadtkämmerei mitzuteilen. Die Hinweise werden in der Stadtkämmerei gesammelt und
bei der Überarbeitung der Rahmenrichtlinie berücksichtigt.
16 In-Kraft-Treten/ Außer-Kraft-Treten/ Übergangsbestimmungen
Die Zuwendungsrichtlinie tritt mit Beschlussfassung der Ratsversammlung in Kraft und setzt
damit die Rahmenrichtlinie RBIII 1173/02 vom 13.11.2002 außer Kraft.
Nach  In-Kraft-Treten  der  Zuwendungsrichtlinie  sind  unabhängig  von  abweichenden
Festlegungen  in  Fachförderrichtlinien  die  Bestimmungen  der  Zuwendungsrichtlinie
anzuwenden.  Dies  gilt  nicht  für  Zuwendungen,  die  für  das  Haushaltsjahr  2016  bereits
bewilligt wurden.
Die  Fachförderrichtlinien  sind  nach  In-Kraft-Treten  der  Zuwendungsrichtlinie  an  diese
anzupassen bzw. sind entsprechende Fachförderrichtlinien neu zu erarbeiten. Unveränderte
Fachförderrichtlinien  verlieren  mit  Ablauf  von  12  Monaten  nach  In-Kraft-Treten  der
Zuwendungsrichtlinie automatisch ihre Gültigkeit.
Laufende  Zuwendungsverträge  sollen  schrittweise  an  die  Vorgaben  der
Zuwendungsrichtlinie  angepasst  werden,  beispielsweise  durch  Ausübung  des
Kündigungsrechts oder einvernehmliche Vertragsanpassungen.
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Begründung der Vorlage
Die  derzeit  geltende  „Rahmenrichtlinie  zur  Vergabe  von  Zuwendungen  der  Stadt  Leipzig  an
außerhalb  der  Stadtverwaltung  stehende  Stellen“  wurde  in  der  41.  Ratsversammlung  am
13.11.2002 (RBIII-1173/02) beschlossen. Aufgrund des zeitlichen Verlaufs war die Überarbeitung
der Rahmenrichtlinie dringend geboten.
Infolge  der  in  den  Fachausschüssen  geführten  Diskussionen  und  der  durch  die  Fraktionen
eingereichten  Änderungsanträge  wurde  die  im  Sommer  2015  vorgelegte  Neufassung  der
Rahmenrichtlinie noch einmal komplett neu bearbeitet. Um eine Abgrenzung zu gewährleisten, ist
der Titel der nunmehr vorliegenden Neufassung um den Zusatz „(Zuwendungsrichtlinie)“ erweitert.
In der Rahmenrichtlinie RBIII-1173/02 ist wie folgt ausgewiesen: „ Dieser Beschluss tritt am Tag
nach der öffentlichen Bekanntmachung in Kraft.“. Eine öffentliche Bekanntmachung nach § 4 der
Hauptsatzung in Verbindung mit § 1 Bekanntmachungssatzung (BekS) der Stadt Leipzig ist in
Ermangelung einer Ermächtigungsgrundlage jedoch nicht notwendig.  Die Zuwendungsrichtlinie
tritt daher mit Beschluss der Ratsversammlung  in Kraft und setzt die Rahmenrichtlinie RBIII-
1173/02 vom 13.11.2002 außer Kraft.
Die Zuwendungsrichtlinie enthält allgemein verbindliche Vorgaben für die Zuwendungsbearbeitung
und gilt für alle Ämter und Referate der Stadtverwaltung Leipzig. Eine freiwillige Veröffentlichung
im  Ganzen  oder  in  Teilen  ist  nicht  ausgeschlossen.  Die  komplette  Veröffentlichung  der
Zuwendungsrichtlinie nebst aller Anlagen wird nicht empfohlen. Muster der Anlage, die Relevanz
für  den  Antragsteller  bzw.  Zuwendungsempfänger  haben  sowie  eine  anwenderfreundliche
Zusammenfassung können auf der Homepage der Stadt Leipzig eingestellt werden.
Anlage I.1
Allgemeine Nebenbestimmungen (ANBest) zum Zuwendungsbescheid
Folgende Nebenbestimmungen sind Bestandteil des Zuwendungsbescheides, soweit dort nicht
ausdrücklich etwas anderes bestimmt ist. Bei Baumaßnahmen gelten zusätzlich die baufachlichen
Nebenbestimmungen (NBest-Bau).
1 Zweckentsprechende Verwendung der Zuwendung
1.1  Die  Zuwendung  darf  nur  zur  Erfüllung  des  im  Zuwendungsbescheid  bestimmten  Zwecks
verwendet werden. Die Zuwendung ist wirtschaftlich und sparsam zu verwenden.
1.2  Alle  mit  dem  Zuwendungszweck  zusammenhängenden  Einzahlungen  (Zuwendungen,
Leistungen Dritter) sowie alle eigenen Mittel des Zuwendungsempfängers sind als Deckungsmittel
für alle mit dem Zuwendungszweck zusammenhängenden Auszahlungen einzusetzen.
1.3  Der  Finanzierungsplan  (Projektförderung)  bzw.  der  Haushalts-  oder  Wirtschaftsplan
einschließlich Organisations- und Stellenplan (institutionelle Förderung) ist verbindlich, soweit bei
der Bewilligung nicht etwas anderes bestimmt worden ist.
1.4  Zu den zuwendungsfähigen Aufwendungen gehören Personal- und Sachkosten, die während
des  Bewilligungszeitraums  zur  Erreichung  des  Zuwendungszwecks  unmittelbar  erforderlich,
geschäftsüblich und unter Beachtung der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit
angemessen sind.
1.5 Soweit aus der Zuwendung Auszahlungen für Personalaufwendungen geleistet werden und
die  Gesamtausgaben  des  Zuwendungsempfängers  überwiegend  aus  Zuwendungen  der
öffentlichen  Hand  bestritten  werden,  darf  der  Zuwendungsempfänger  seine  Beschäftigten
finanziell nicht besser stellen als vergleichbare Bedienstete nach TVöD (Besserstellungsverbot).
Höhere  Vergütungen  als  im  jeweils  gültigen  Tarifvertrag  TVöD  sowie  sonstige  über-  und
außertarifliche Leistungen dürfen nicht gewährt werden.
1.6 Risiken  für  Schäden an Personen,  Sachen und Vermögen dürfen  nur  versichert  werden,
soweit eine Versicherung gesetzlich vorgeschrieben ist.
1.7  Zahlungsunwirksame  Aufwendungen  (insbesondere  Abschreibungsaufwand,  Bildung  von
Rücklagen  oder  Rückstellungen,  sonstiger  kalkulatorischer  Aufwand)  und  Finanzierungs-
aufwendungen  sind  grundsätzlich  nicht  zuwendungsfähig.  Nicht  zuwendungsfähig  sind  ferner
Leasingkosten für Fahrzeuge.
1.8 Stellt die Zuwendung ein Entgelt für eine umsatzsteuerpflichtige Leistung dar, ist der bewilligte
Zuwendungsbetrag als Bruttobetrag zu verstehen. Die Pflicht zur Prüfung der Umsatzsteuerpflicht
und das entsprechende Risiko der Umsatzsteuerbelastung verbleibt beim Zuwendungsempfänger.
Soweit die Umsatzsteuer nach § 15 UStG als Vorsteuer abziehbar ist, gehört sie nicht zu den
zuwendungsfähigen Aufwendungen.
2 Vergabe von Aufträgen
Der Zuwendungsempfänger verpflichtet sich zur Einhaltung von vergaberechtlichen Vorschriften.
1
3 Verbot der Verpfändung, Abtretung oder Weiterleitung
Ansprüche  aus  dem  Zuwendungsbescheid  bzw.  Zuwendungen  dürfen  vom  Zuwendungs-
empfänger nicht verpfändet, abgetreten oder an Dritte weitergeleitet werden.
4 Zweckbindung, Inventarisierung
4.1 Gegenstände, die zur Erfüllung des Zuwendungszwecks erworben oder hergestellt werden,
sind für den Zuwendungszweck zu verwenden und sorgfältig zu behandeln.
4.2 Der Zuwendungsempfänger darf über sie vor Ablauf der im Zuwendungsbescheid festgelegten
zeitlichen Bindung nicht anderweitig verfügen.
4.3 Der Zuwendungsempfänger hat Gegenstände, deren Anschaffung oder Herstellung gefördert
wurde, in seinem Inventar zu verzeichnen. Davon können geringwertige Wirtschaftsgüter (bis 410
Euro netto) ausgenommen werden. Soweit aus besonderen Gründen die Stadt Leipzig Eigentümer
ist oder wird, sind die Gegenstände in dem Inventar besonders zu kennzeichnen.
5 Mitteilungspflichten des Zuwendungsempfängers
Der Zuwendungsempfänger ist verpflichtet, der Bewilligungsbehörde unverzüglich Sachverhalte
anzuzeigen, wenn

5.1  er  nach  Vorlage  des  Haushalts-  oder  Wirtschaftsplans  bzw.  Finanzierungsplanes  weitere
Zuwendungen für denselben Zweck bei anderen Stellen beantragt oder von ihnen erhält.
5.2  sich eine Ermäßigung der Gesamtausgaben oder eine Änderung der Finanzierung ergibt.
5.3  der  Verwendungszweck  oder  sonstige  für  die  Bewilligung  der  Zuwendung  maßgebliche
Umstände sich ändern oder wegfallen.
5.4  sich herausstellt, dass der Zuwendungszweck nicht oder mit der bewilligten Zuwendung nicht
zu erreichen ist.
5.5  die  abgerufenen  und  ausgezahlten  Beträge  nicht  innerhalb  von  zwei  Monaten  nach
Auszahlung verbraucht werden können, soweit die Auszahlung der Zuwendung nicht nach festen
Zeitpunkten bestimmt wurde.
5.6  Gegenstände  nicht  mehr  entsprechend  dem  Zuwendungszweck  genutzt  bzw.  nicht  mehr
benötigt werden.
5.7  es bei der Durchführung der Maßnahme terminliche Verschiebungen gibt.
5.8  er seine Organisationsstruktur ändert.
5.9  ein Insolvenzverfahren von bzw. gegen ihn beantragt oder eröffnet wird.
6 Kassen- und Buchführung, Belege
6.1 Die Kassen- und Buchführung des Zuwendungsempfängers ist entsprechend den Regeln der
kaufmännischen Buchführung oder des kommunalen Haushaltsrechts einzurichten.
6.2 Die Belege müssen die im Geschäftsverkehr üblichen Angaben und Anlagen enthalten, die
Auszahlungsbelege  insbesondere  den  Zahlungsempfänger,  Grund  und  Tag  der  Zahlung,  den
Zahlungsbeweis und bei Gegenständen den Verwendungszweck.
2
6.3 Der Zuwendungsempfänger hat die Bücher, Belege und alle sonstigen Geschäftsunterlagen
fünf Jahre nach Vorlage des Verwendungsnachweises aufzubewahren, soweit nicht nach anderen
Vorschriften eine längere Aufbewahrungsfrist bestimmt ist.
7 Bestandskraft
7.1 Die bewilligte Zuwendung darf erst nach Bestandskraft (Ablauf der Rechtsbehelfsfrist) des
Zuwendungsbescheides  angefordert  und  ausgezahlt  werden.  Ein  Teilwiderspruch  gegen  nicht
bewilligte Antragsbestandteile behindert die Bestandskraft des bewilligten Teiles nicht.
7.2 Verzichtet der Zuwendungsempfänger schriftlich auf die Einlegung eines Rechtsbehelfs, führt
dies zur vorzeitigen Bestandskraft des Zuwendungsbescheides.
8 Auszahlungsverfahren
8.1  Die  Anforderung  der  Zuwendung  bzw.  eines  Teilbetrages  muss  die  zur  Beurteilung  des
Mittelbedarfs  erforderlichen  Angaben  enthalten.  Die  Auszahlung  erfolgt  anteilig  mit  den
vorgesehenen eigenen und sonstigen Mitteln des Zuwendungsempfängers.
8.2  Ist  die  Zuwendung  über  den  Zeitraum  eines  Doppelhaushaltes  gewährt  worden,  gilt  der
Grundsatz der Jährlichkeit.
8.3  Die  Zuwendungen  dürfen  nur  insoweit  und  nicht  eher  ausgezahlt  werden,  als  sie
voraussichtlich innerhalb von zwei Monaten nach Auszahlung für fällige Zahlungen im Rahmen
des Zuwendungszwecks benötigt werden.
8.4 Für die Auszahlung können im Zuwendungsbescheid auch feste Termine vorgesehen werden.
8.5  In  geeigneten  Fällen  ist  die  Auszahlung  der  Zuwendung  im  Zuwendungsbescheid  nach
folgenden Möglichkeiten bestimmt:
• ohne Anforderung zum 1. Mai und 1. Oktober des laufenden Haushaltsjahres je zur Hälfte
• ohne  Anforderung  in  voller  Höhe  zu  einem  im  Zuwendungsbescheid  festzusetzenden
Zeitpunkt
• nach Vorlage des Verwendungsnachweises.
8.6 Die Auszahlung der Zuwendungen setzt voraus, dass die Verwendungsnachweise für dem
Haushaltsjahr  vorangegangene  Zuwendungen  der  Stadtverwaltung  vorher  zugegangen  sind,
sofern im Zuwendungsbescheid keine anderweitige Regelung getroffen ist.
9 Nachweis der Verwendung
9.1  Zum  Nachweis  der  zweckentsprechenden  Verwendung  der  Zuwendung  ist  der
Bewilligungsbehörde  vom  Zuwendungsempfänger  ein  Verwendungsnachweis  in  einfacher
Ausfertigung vorzulegen.  Der Verwendungsnachweis besteht aus einem Sachbericht und einem
zahlenmäßigen  Nachweis.  Für  den  Verwendungsnachweis  ist  der  von  der  Stadt  Leipzig  zur
Verfügung gestellte Vordruck zu verwenden oder ein eigener Verwendungsnachweis zu erstellen,
der die gleichen Informationen in vergleichbarer Darstellung und Reihenfolge enthält.
9.2 Im Sachbericht sind die  Verwendung der Zuwendung sowie das erzielte Ergebnis und seine
Auswirkungen darzustellen und im Einzelnen zu erläutern. Tätigkeits-, Geschäfts-, Abschluss- und
Prüfungsberichte, etwaige Veröffentlichungen und dergleichen sind ggf. beizufügen.
3
9.3 Im zahlenmäßigen Nachweis bei Projektförderung sind sämtliche mit dem Zuwendungszweck
zusammenhängenden  Einzahlungen  und  Auszahlungen  entsprechend  der  Gliederung  des  der
Bewilligung zu Grunde gelegten Finanzierungsplanes summarisch darzustellen.
9.4  Im  zahlenmäßigen  Nachweis  bei  institutioneller  Förderung  sind  sämtliche  mit  dem
Zuwendungszweck  zusammenhängenden  Einzahlungen  und  Auszahlungen  entsprechend  der
Gliederung des der Bewilligung zu Grunde gelegten Haushalts- oder Wirtschaftsplans summarisch
darzustellen. Der Nachweis kann bei einer Förderung,  die sich nur auf  einzelne Sparten der
Institution  bezieht,  auf  den  geförderten  Bereich  begrenzt  werden.  Bucht  der
Zuwendungsempfänger nach Einnahmen und Ausgaben, so ist dem Verwendungsnachweis die
letzte Jahresrechnung beizufügen, bei kaufmännischer Buchführung des Zuwendungsempfängers
der letzte Jahresabschluss (Bilanz, Gewinn- und Verlustrechnung).
9.5 Dem Verwendungsnachweis sind die Originalbelege  (Einzahlungs- und Auszahlungsbelege)
über  die  Einzelzahlungen  und  die Verträge über  die Vergabe von Aufträgen  beizufügen.  Der
Zuwendungsgeber ist berechtigt, Kopien dieser Originalbelege anzufertigen.
9.6 Ist der Zuwendungszweck nicht bis zum Ablauf des Haushaltsjahres erfüllt oder wurde  eine
mehrjährige Förderung gewährt, ist binnen zweier Monate nach Ablauf des Haushaltsjahres über
die  in  diesem  Jahr  erhaltenen  Mittel  ein  Zwischennachweis  zu  führen.  Bei  einem
Zwischennachweis  genügt  der  Sachbericht  gemeinsam  mit  einer  nach  Einzahlungs-  und
Auszahlungsarten gegliederten summarischen Zusammenstellung entsprechend der Gliederung
des  Finanzierungsplans  bzw.  des  Haushalts-  oder  Wirtschaftsplanes  ohne  Vorlage  der
Originalbelege.
9.7 Für Zuwendungen bis einschließlich 15.000 Euro bei Einfachförderung ist unabhängig von der
Zuwendungs- und Finanzierungsart ein einfaches Verfahren möglich. Bei Mischförderung ist das
einfache Verfahren bis zu einer Gesamtfördersumme von einschließlich 15.000 Euro möglich. Der
einfache  Verwendungsnachweis  besteht  aus  einem  Sachbericht  und  einem  zahlenmäßigen
Nachweis,  in  dem  alle  mit  dem  Zuwendungszweck  zusammenhängenden  Einzahlungen  und
Auszahlungen  entsprechend  der  Gliederung  des  Haushalts-  oder  Wirtschaftsplans  bzw.  des
Finanzierungsplans  in  summarischer  Gliederung  dargestellt  werden.  Im  Rahmen  einer
institutionellen Förderung ist zusätzlich die Vorlage der letzten Jahresrechnung bzw. des letzten
Jahresabschlusses erforderlich. Auf die Vorlage der Bücher und Belege wird verzichtet. Das Recht
der Nachforderung bzw. Einsichtnahme und Prüfung wird davon nicht berührt.
9.8  Der  einfache  Verwendungsnachweis  ist  durch  einen  Kassenprüfer  des
Zuwendungsempfängers (Verbände, Vereine) oder ggf. durch eine eigene Prüfungseinrichtung
des Zuwendungsempfängers zu bestätigen. Sofern andere juristische Personen des öffentlichen
Rechts eine Prüfung durchführen, genügt der Nachweis dieses Prüfungsergebnisses.
9.9 Sind gleichzeitig mehrere Zuwendungen bewilligt worden, so ist jede Zuwendung getrennt
nachzuweisen.
9.10  Der  Zuwendungsempfänger  hat  im  Verwendungsnachweis  zu  bestätigen,  dass  die
Auszahlungen notwendig waren, dass wirtschaftlich und sparsam verfahren worden ist und die
Angaben mit den Büchern und Belegen übereinstimmen.
9.11  Der  Verwendungsnachweis  ist  spätestens  drei  Monate  nach  Ablauf  des  Bewilligungs-
zeitraumes bzw. nach Fertigstellung der Maßnahme vom Zuwendungsempfänger unaufgefordert
beim Fachamt, das die Bewilligung ausgesprochen hat, vorzulegen.
4
10 Prüfung der Verwendung
10.1 Die Bewilligungsbehörde ist berechtigt, Bücher, Belege oder sonstige Geschäftsunterlagen
anzufordern sowie die Verwendung der Zuwendung durch örtliche Erhebung zu prüfen oder durch
Beauftragte  prüfen  zu  lassen.  Der  Zuwendungsempfänger  hat  die  erforderlichen  Unterlagen
bereitzuhalten und die notwendigen Auskünfte zu erteilen. Die Belege müssen so aufgeschlüsselt
werden, dass sie prüfungsfähig sind.
10.2  Das  Rechnungsprüfungsamt  der  Stadt  Leipzig  sowie  die  überörtliche  Prüfbehörde  sind
unabhängig von der Bewilligungsbehörde zur Prüfung beim Zuwendungsempfänger berechtigt.
Sie  können  hierzu  Bücher  und  Belege  anfordern  bzw.  einsehen  sowie  eigene  Erhebungen
vornehmen.
11 Rückforderung und Verzinsung
11.1 Voraussetzung für eine Rückforderung ist die Aufhebung des Zuwendungsbescheides durch
Rücknahme oder Widerruf oder die Unwirksamkeit durch Befristung oder auflösende Bedingung.
11.2 Wird der Zuwendungsbescheid (teilweise) unwirksam oder mit Wirkung für die Vergangenheit
zurückgenommen oder widerrufen, ist die Zuwendung – auch wenn sie bereits verwendet worden
ist  –  (anteilig)  zu  erstatten.  Die  zu  erstattende  Leistung  wird  durch  schriftlichen  Bescheid
festgesetzt.
11.3 Der Erstattungsanspruch wird insbesondere festgestellt und geltend gemacht, wenn
• eine nachträgliche Ermäßigung der Ausgaben oder Änderung der Finanzierung eingetreten
ist (auflösende Bedingung),
• der Zuwendungsempfänger den Zuwendungsbescheid durch Angaben erwirkt hat, die in
wesentlicher Beziehung unrichtig oder unvollständig waren,
• die Zuwendung oder aus der Zuwendung beschaffte Gegenstände nicht oder nicht mehr
für den vorgesehenen Zweck oder unwirtschaftlich verwendet werden,
• der  Zuwendungsempfänger  seiner  Mitteilungspflicht  gegenüber  der  Verwaltung  nicht
rechtzeitig und vollständig nachkommt,
• der  Verwendungsnachweis  nicht  wie  vorgeschrieben  geführt  oder  nicht  rechtzeitig
vorgelegt wird,
• die Zweckbindungsfrist nicht eingehalten wird.
11.4 Der Erstattungsanspruch ist mit seiner Entstehung fällig. Er ist gemäß § 49 VwVfG mit 5
Prozentpunkten über dem Basiszinssatz nach § 247 BGB für das Jahr zu verzinsen.
11.5 Wird die Zuwendung nicht alsbald nach Auszahlung zur Erfüllung des Zuwendungszweckes
verwendet  und  wird  der  Zuwendungsbescheid  nicht  widerrufen,  können  für  die  Zeit  von  der
Auszahlung bis zur zweckentsprechenden Verwendung ebenfalls Zinsen mit 5 Prozentpunkten
über dem Basiszinssatz berechnet werden.
5
12 Veröffentlichung im Zuwendungsbericht
Alle Zuwendungen der Stadt Leipzig an außerhalb der Stadtverwaltung stehende Stellen werden
jährlich  im  Zuwendungsbericht  unter  Einhaltung  der  festgelegten  datenschutzrechtlichen
Bestimmungen erfasst und veröffentlicht. Die zu veröffentlichenden Daten beinhalten
a) den Empfänger der Förderung,
b) die Art der Zuwendung,
c) die vom Empfänger beantragten Mittel,
d) die dem Empfänger bewilligten Mittel,
e) die vom Empfänger abgerufenen Mittel sowie
f ) die Verwendung der abgerufenen Mittel.
Ist  der  Zuwendungsempfänger  eine  natürliche  Person  oder  eine  Personengesellschaft,  mit
mindestens  einer  natürlichen  Person  als  Gesellschafter,  werden  die  Angaben  zu  den
Zuwendungsmitteln  in  Summenform  zusammengefasst  und  als  Zuwendungsempfänger
„natürliche Personen bzw. Personengesellschaften“ angegeben.
6
Anlage I.2
Baufachliche Nebenbestimmungen (NBest-Bau) zum Zuwendungsbescheid
Soweit  im  Zuwendungsbescheid  ausdrücklich  bestimmt,  sind  diese  Nebenbestimmungen
Bestandteil des Zuwendungsbescheides.
1 Vergabe und Ausführung
1.1 Der  Zuwendungsempfänger  hat  die  ihm  benannte  Bauverwaltung  rechtzeitig  über  die
vorgesehene Vergabeart, den Baubeginn und die Beendigung der Baumaßnahme zu unterrichten.
1.2 Die  Ausführung  der  Baumaßnahme  muss  den  der  Bewilligung  zugrundeliegenden
Bauunterlagen sowie den technischen und baurechtlichen Vorschriften entsprechen.
1.3 Von den Bauunterlagen darf nur insoweit abgewichen werden, als die Abweichung nicht
erheblich ist.
Führen die Abweichungen zu einer wesentlichen Änderung des Bau- oder Raumprogramms, einer
wesentlichen  Erhöhung  der  Betriebskosten  oder  einer  wesentlichen  Überschreitung  der
Baukosten, bedürfen sie vor ihrer Ausführung der Zustimmung der Bewilligungsbehörde.
2 Baurechnung
2.1 Der  Zuwendungsempfänger  muss  für  jede  Baumaßnahme  eine  Baurechnung  führen.
Besteht  eine  Baumaßnahme  aus  mehreren  Bauobjekten/  Bauabschnitten,  sind  getrennte
Baurechnungen zu führen.
2.2 Die Baurechnung besteht, sofern im Zuwendungsbescheid nichts Abweichendes bestimmt
ist, aus
– dem Bauausgabebuch,
– den nach Bauausgabebuch gegliederten Rechnungsbelegen,
– Abrechnungszeichnungen,
– Bestandsplänen,
– Verträgen über Lieferungen und Leistungen,
– den bauaufsichtlichen Genehmigungen,
– den Prüfungs- und Abnahmebescheinigungen,
– den geprüften und der Bewilligung zugrunde gelegten Bauunterlagen,
– der  Berechnung  der  ausgeführten  Flächen  und  des  Rauminhaltes  nach  DIN  276,  bei
Wohnbauten der Wohn- und Nutzflächenberechnung nach DIN 283,
– dem Bautagebuch.
1
3 Verwendungsnachweis
3.1 Der Zuwendungsempfänger hat den Verwendungsnachweis innerhalb von drei Monaten
nach  Bauabschluss  gemeinsam  mit  den  sonstigen  Verwendungsnachweisunterlagen  bei  der
Bewilligungsbehörde einzureichen, soweit durch die Bewilligungsbehörde nichts anderes bestimmt
ist.
3.2 Der Nachweis, wann und in welchen Einzelbeträgen die Bauausgaben geleistet wurden,
wird durch die Baurechnung (Nr. 2) geführt.
3.3 Der zahlenmäßige Nachweis ist entsprechend den der Bewilligung zu Grunde gelegten
Bauunterlagen nach Bauobjekten/ Bauabschnitten zu unterteilen.
3.4 Die Baurechnung ist mindestens fünf Jahre nach Vorlage des Verwendungsnachweises
aufzubewahren.
3.5 Werden  über  Teile  einer  Baumaßnahme  (zum  Beispiel  bei  mehreren  Bauobjekten/
Bauabschnitten)  einzelne  Verwendungsnachweise  geführt,  so  ist  nach  Abschluss  der
Baumaßnahme ein zusammengefasster Verwendungsnachweis aufzustellen.
3.6 Für Baumaßnahmen, deren Durchführung sich über ein Haushaltsjahr hinaus erstreckt, ist
der  Bewilligungsbehörde  innerhalb  von  4  Monaten  nach  Ablauf  eines  Haushaltsjahres  ein
Zwischennachweis über die Verwendung der Zuwendung vorzulegen.
2
Wirtschaftsplan bei institutioneller Förderung Anlage II.1
Teil Auszahlungen
* Angaben bitte einzeln eintragen
Position Angaben in Euro
1 Personalausgaben
2 Sächlicher Verwaltungsaufwand
2.1 Miete bzw. Pacht lt. Vertrag
2.2 Betriebskosten, wenn nicht Bestandteil des Mietvertrages
2.3 Energie
2.4 Gebäudereinigung
2.5 Versicherung*
2.6 Büromaterial, Telefon- und Postgebühren
2.7 Reise- und Kraftfahrzeugkosten
2.8 Wartung/ Reparatur
2.9 Sonstige Sachauszahlungen*
Zwischensumme (von 2)
3 Anschaffung von Ausstattungsgegenständen*
Zwischensumme (von 3)
4 Inhaltliche Auszahlungen*
Zwischensumme (von 4)
Gesamt (1 bis 4)
Teil Einzahlungen – Gesamtübersicht der Deckungsquellen
▼ Die aufgelisteten Behörden erheben nicht den Anspruch auf Vollständigkeit, bei Bedarf bitte * ergänzen
Position Angaben in Euro
1 Mitgliedsbeiträge
2 Spenden/ Sponsoren
3 Beantragte/ bewilligte öffentliche Förderung von Bund/ Land/
Arbeitsverwaltung*
4 Beantragte/ bewilligte andere Fördermittel der Stadt Leipzig*
5 Andere Einzahlungen
Gesamt
Zusammenfassung
Geplante Gesamtauszahlungen lt. Wirtschaftsplan
Wenn der Antragsteller für diese Vorhaben zum Vorsteuerabzug berechtigt ist, sind diese
Kosten ohne Umsatzsteuer anzugeben
Geplante Einzahlungen lt. Wirtschaftsplan
Beantragte Zuwendung
Finanzierungsplan bei Projektförderung Anlage II.2
* Angaben bitte einzeln eintragen
Position Angaben in Euro
Inhaltliche Auszahlungen lt. Kostenplan*
Gesamt
Gesamtübersicht der Deckungsquellen
* Angaben bitte einzeln eintragen
Position Angaben in Euro
1 Eigenmittel
2 Spenden/ Sponsoren
3 Beantragte/ bewilligte öffentliche Förderung von Bund/Land/-
Arbeitsverwaltung*
4 Andere Einzahlungen*
Gesamt
Zusammenfassung
Geplante Gesamtauszahlungen lt. Finanzierungsplan
Wenn der Antragsteller für diese Vorhaben zum Vorsteuerabzug berechtigt ist, sind diese
Kosten ohne Umsatzsteuer anzugeben
Geplante Einzahlungen lt. Finanzierungsplan
Beantragte Zuwendung
▼ Bitte senden an:
                                   Anlage II
Eingangsvermerk
► Hinweis:
Bei Rückfragen erhalten Sie Auskunft unter
Telefon 123-XXXX oder per E-Mail unter E-
[E-MAIL ENTFERNT]
Antrag
auf Gewährung einer städtischen Zuwendung
Institutionelle Förderung Bitte fügen Sie dem Antrag bei institutioneller
Förderung Anlage II.1 und bei Projektförderung
Anlage II.2 hinzu.Projektförderung
1 Antragsteller
Name/ Bezeichnung inkl. Rechtsform Ansprechpartner/-in Telefon
Anschrift (Straße, Haus-Nr., PLZ, Ort)
E-Mail-Adresse der Ansprechpartnerin/ des Ansprechpartners
Bankverbindung IBAN BIC Kreditinstitut
2 Maßnahme/ Projekt
Bezeichnung/ Arbeitstitel
Inhaltliche Konzeption/ Projektbeschreibung (bitte als gesonderte Anlage beifügen)
- Inhaltliche Kurzdarstellung (Ziele und Dringlichkeit), Durchführungsort, Zielgruppen, Kooperationen, Teilnehmerzahlen, etc.)
- erzielbarer Nutzen und Zeitplan für die Durchführung
- Begründung des städtischen Interesses
- Begründung der Notwendigkeit der Förderung und zur Finanzierung (u.a. Eigenmittel, Förderhöhe, alternative Förderungs- und
Finanzierungsmöglichkeiten)
Seite 1/3
3 Beantragte Zuwendung
Höhe der Zuwendung in Euro Durchführungszeitraum, bitte von – bis eintragen
4 Gesamtkosten lt. Wirtschaftsplan/ Finanzierungsplan
Betrag in Euro
5 Anlagen
▼ Bitte ergänzen Sie Ihren Antrag mit folgenden Unterlagen und kreuzen Sie Zutreffendes an:
Satzung bzw. Gesellschaftsvertrag Selbstdarstellung
Nachweis Gemeinnützigkeit Aktuelle Eintragung Vereins- bzw. Handelsregister
Inhaltliche Konzeption/ Projektbeschreibung (entspr. Punkt 2) Auflistung aller Fördermittelanträge bei der Stadt Leipzig (aller
Maßnahmen/ Projekte des Antragsstellers)
bei institutioneller Förderung:
Angaben über Vermögen und Schulden
Wirtschaftsplan mit Organisations- und Stellenplan (Anlage 1) Finanzierungsplan (Anlage 2)
6 Vorzeitiger Maßnahmebeginn im Rahmen der Projektförderung
Hiermit wird ein Antrag auf vorzeitigen Maßnahmebeginn gestellt.
Falls zutreffend, Beginn des Projektes:
(Der Antrag ist erforderlich, wenn mit der Realisierung des Vorhabens zwischen dem 01.01. des jeweiligen Förderjahres und der
Zustellung des Zuwendungsbescheides begonnen werden soll. Im Falle der Genehmigung kann daraus kein Rechtsanspruch auf
Projektförderung abgeleitet werden.)
7 Vorsteuerabzug
Der/ Die Antragsteller/-in ist zum Vorsteuerabzug berechtigt.
Dies wurde bei den Ausgaben berücksichtigt (Beträge im Wirtschafts- oder Finanzierungsplan sind in diesem Fall als Netto-
Beträge ohne Mehrwertsteuer auszuweisen).
Der/ Die Antragsteller/-in ist nicht zum Vorsteuerabzug berechtigt.
8 Erklärungen
Der/ Die Antragsteller/-in versichert, dass
8.1 seine/ ihre Angaben vollständig und richtig sind und durch entsprechende Unterlagen belegt werden
können,
8.2 die eingereichten Anlagen Bestandteil des Antrages sind,
8.3 der Wirtschafts- oder Finanzierungsplan nach den Grundsätzen der sparsamen und wirtschaftlichen
Haushaltsführung aufgestellt wurden,
Seite 2/3
8.4 keine weiteren Mittel als im Wirtschafts- oder Finanzierungsplan angegeben beantragt wurden,
8.5 die Gesamtfinanzierung der Maßnahme gesichert ist,
8.6 Änderungen des Wirtschafts- oder Finanzierungsplanes der Bewilligungsbehörde umgehend mitgeteilt
werden,
8.6 mit der Maßnahme noch nicht begonnen wurde,
8.7 Der/ Die Antragsteller/-in stimmt im Fall einer Förderung der Veröffentlichung der Bezeichnung des
Förderprojektes, des Namens des oder der Geförderten und der Förderhöhe zu.
Bei natürlichen Personen/ Personengesellschaften mit mindestens einer natürlichen Person erfolgt im
Fall der Förderung nur die Veröffentlichung einer Zusammenfassung aller Förderprojekte ohne Angabe
der Person/ Personengesellschaft.
Eine Zuwendung wird nicht ausgereicht, wenn der/ die Antragsteller/-in der Veröffentlichung der
genannten Angaben nicht zustimmt.
Der/ Die Antragsteller/-in erklärt sein/ ihr Einverständnis, dass die bewilligende Stelle die Verwendung der
Zuwendung durch Einsicht in die Bücher, Belege und sonstige Geschäftsunterlagen sowie durch örtliche
Erhebung kontrollieren oder durch das Rechnungsprüfungsamt der Stadt Leipzig prüfen lassen kann.
9 Datenschutzerklärung
Handelt es sich bei dem/ der Antragsteller/-in um eine natürliche Person bzw. eine Personengesellschaft mit
mindestens einer natürlichen Person werden personenbezogene Daten verarbeitet. Diese Daten sind für die
Antragsprüfung und bei einer Förderung für das gesamte Antragsverfahren, einschließlich der Abrechnung
erforderlich und werden ausschließlich gemäß der datenschutzrechtlichen Vorschriften verarbeitet. Eine
Weitergabe der Daten an Dritte erfolgt nicht.
Nicht mehr erforderliche Daten werden unverzüglich gelöscht.
Der Antragsteller stimmt der Verarbeitung seiner personenbezogenen Daten zu.
Auf sein Recht der Verweigerung der Einwilligung und die daraus resultierenden Rechtsfolgen (keine
Bearbeitung des Zuwendungsantrages) wurde der Antragsteller hingewiesen.
Leipzig,
- Stempel -
Rechtsverbindliche Unterschriften
Seite 3/3
Anlage III
Stadt Leipzig • Amt     • 04092 Leipzig Dezernat/Referat/Amt

Bearbeiter/-in:

Raum:
Tel.:
Fax:
E-Mail:

Ihr Zeichen/Ihre Nachricht vom Unser Zeichen Datum

Zuwendungsbescheid
Förderung von …......................................................
Ihr Antrag vom …......................................................
Anlage: Allgemeine Nebenbestimmungen zum Zuwendungsbescheid (ANBest)
Baufachliche Nebenbestimmungen (NBest-Bau)
Formular „Rechtsbehelfsverzicht“
Formular „Verwendungsnachweis“
1 Bewilligung
1.1 Auf Ihren vorgenannten Antrag bewillige ich Ihnen eine
Projektförderung/ institutionelle Förderung.
Für die Zeit vom …........ bis …........
wird eine Zuwendung in Höhe von ….............. Euro       (in Worten …....................…........…........ Euro),
an den Zuwendungsempfänger ….................................................................................................gezahlt.
1.2 Die Zuwendung bezieht sich auf die Maßnahme (Verwendungszweck) …...................................
1.3 Die Zuwendung wird in Form der *Finanzierungsart* gewährt.
1.4 Der Bewilligung ist Ihr Wirtschafts- bzw. Finanzierungsplan vom ….............. zugrunde gelegt.
1.5 Die Zuwendung wird ohne Anforderung zum ….............. des Haushaltsjahres ausgezahlt und auf das
im Antrag bezeichnete Konto überwiesen.
Neues Rathaus Zahlungsverkehr Stadtkasse-Bankverbindungen: De-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Martin-Luther-Ring 4 - 6 IBAN BIC IBAN BIC
04109 Leipzig Sparkasse Leipzig [IBAN ENTFERNT] WELADE8LXXX Postbank Leipzig [IBAN ENTFERNT] PBNKDEFF
Internet: www.leipzig.de Commerzbank Leipzig [IBAN ENTFERNT] COBADEFFXXX UniCredit Bank AG [IBAN ENTFERNT] HYVEDEMM495
Bürgertel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] Deutsche Bank Leipzig [IBAN ENTFERNT] DEUTDE8LXXX Leipziger Volksbank [IBAN ENTFERNT] GENODEF1LVB
Stadt Leipzig
2 Nebenbestimmungen
Der Bescheid ergeht entsprechend § 76 Sächsische Gemeindeordnung (SächsGemO) vorbehaltlich der
Genehmigung der Haushaltssatzung durch die Rechtsaufsichtsbehörde.
Während der Dauer der vorläufigen Haushaltsführung (§ 78 SächsGemO) können auf Antrag
Abschlagszahlungen für unaufschiebbare Zahlungsverpflichtungen geleistet werden. Der Antrag ist schriftlich
zu begründen.
Der Bescheid kann nach § 36 Abs. 2 Nr. 3 VwVfG für die Zukunft widerrufen werden, wenn eine
Haushaltssperre angeordnet wird (Widerrufvorbehalt).
Die beigefügten Nebenbestimmungen für Zuwendungen der Stadt Leipzig (ANBest) sowie die baufachlichen
Nebenbestimmungen (NBest-Bau) sind Bestandteil dieses Bescheides.
Abweichend oder ergänzend hierzu wird folgendes bestimmt:
2.1 …..................................................................................................................................................
2.2 …..................................................................................................................................................
3 Wirksamkeit des Zuwendungsbescheides
Der Zuwendungsbescheid wird erst nach Ablauf der Rechtsbehelfsfrist wirksam.
Der Bescheid wird vorher bestandskräftig, wenn er durch schriftlichen Rechtsbehelfsverzicht anerkannt wird.
Auszahlungen sind erst danach möglich.
4 Rechtsbehelfsbelehrung
Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe schriftlich oder zur Niederschrift bei
der Stadt Leipzig in 04109 Leipzig, Martin-Luther-Ring 4-6, Sitzanschrift (Besucheranschrift: Amt, Straße und
Hausnummer) Widerspruch eingelegt werden. Der Widerspruch kann auch in qualifizierter elektronischer
Form nach dem Signaturgesetz unter [Mail-Adresse] oder mittels absenderbestätigter De-Mail unter
[E-MAIL ENTFERNT] eingelegt werden.
Im Auftrag
Zahlenmäßiger Nachweis Anlage IV.1
bei institutioneller Förderung
Gesamtdarstellung ► Bitte alle Angaben in Euro eintragen
lt. Abrechnung
Bestand aus dem Vorjahr
+ Einzahlungen
= Summe verfügbare Mittel
./. Auszahlungen
= Bestand (Übertrag in Folgejahr)
Einzahlungen * Angaben bitte einzeln eintragen
Position lt. Wirtschaftsplan lt. Abrechnung
1 Mitgliedsbeiträge
2 Spenden/ Sponsoren
3 Bewilligte öffentliche Förderung
von Bund/ Land/ Arbeitsverwaltung*
4 Bewilligte Fördermittel der Stadt
Leipzig
(Gewährte Zuwendungen zur
Projektförderung sind einzeln
anzugeben (Anlage I.1, Pkt. 7.10))
Gesamt Gesamt
darunter "bewilligende Stelle" darunter "bewilligende Stelle"
5 Andere Einzahlungen*
Gesamt
Auszahlungen * Angaben bitte einzeln eintragen
Position lt. Wirtschaftsplan lt. Abrechnung
1 Personalausgaben
2 Sachlicher Verwaltungsaufwand
2.1 Miete bzw. Pacht lt. Vertrag
2.2 Betriebskosten, wenn nicht
Bestandteil des Mietvertrages
2.3 Energie
2.4 Gebäudereinigung
2.5 Versicherung*
2.6 Büromaterial, Telefon- und
Postgebühren
2.7 Reisekosten- und Kfz-Kosten
2.8 Wartung/ Reparatur
2.9 Sonstige Sachauszahlungen*
Zwischensumme (von 2)
3 Anschaffung von Ausstattungsgegenständen*
Zwischensumme (von 3)
4 Inhaltliche Auszahlungen*
Zwischensumme (von 4)
Gesamt (1-4)
Zahlenmäßiger Nachweis Anlage IV.2
bei Projektförderung
* Angaben bitte einzeln eintragen
Position
Einzahlungen
lt. Finanzierungsplan
(in Euro)
lt. Abrechnung
(in Euro)
1 Eigenmittel
2 Spenden/ Sponsoren
3 Bewilligte öffentliche Förderung
von Bund/ Land/ Arbeitsverwaltung*
4 Andere Einzahlungen*
5 Zuwendung der "bewilligenden
Stelle"
Einzahlungen gesamt
Auszahlungen
Inhaltliche Auszahlungen lt. Kostenplan*
Auszahlungen gesamt
▼ Bitte senden an:
                                 Anlage IV
Eingangsvermerk
► Hinweis:
Bei Rückfragen erhalten Sie Auskunft unter
Telefon 123-XXXX oder per E-Mail unter E-
[E-MAIL ENTFERNT]
Verwendungsnachweis
Institutionelle Förderung Bitte fügen Sie dem Verwendungsnachweis bei
institutioneller Förderung Anlage IV.1 und bei
Projektförderung Anlage IV.2 hinzu.Projektförderung
1 Zuwendungsempfänger
Name/ Bezeichnung der Zuwendungsempfängerin/ des Zuwendungsempfängers
2 Maßnahme/ Projekt
Projektbezeichnung/ Zuwendungszweck
3 Angaben zur Zuwendung
Zuwendungsbescheid vom Aktenzeichen/ Bewilligungs-Nr.
Bewilligungsbetrag in Euro Auszahlungsbetrag in Euro
Anteilsfinanzierung Fehlbedarfsfinanzierung Festbetragsfinanzierung
4 Einfacher Verwendungsnachweis
Wurde ein einfacher Verwendungsnachweis zugelassen?
ja nein
5 Vorsteuerabzug
Ist der Zuwendungsempfänger für das Vorhaben zum Vorsteuerabzug nach § 15 UStG berechtigt?
Ja, der zahlenmäßige Nachweis ist in
Netto-Beträgen ausgewiesen.
nein
6 Anlagen
Sachbericht (bitte gesondert anhängen)
Darstellung der durchgeführten Maßnahme, u. a. Beginn, Maßnahmedauer, Abschluss, Erfolg und Auswirkungen der Maßnahme,
etwaige Abweichungen von den dem Zuwendungsbescheid zugrundeliegenden Planungen und/ oder vom Wirtschafts-/
Finanzierungsplan
Zahlenmäßiger Nachweis (auf Anlage IV.1 bzw. Anlage IV.2 auszufüllen)
Originalbelege und Zahlungsnachweise
7 Bestätigungen
Es wird bestätigt, dass
die Allgemeinen Nebenstimmungen (ANBest) des Zuwendungsbescheides beachtet wurden,
die baufachlichen Nebenbestimmungen des Zuwendungsbescheides beachtet wurden,
die Ausgaben notwendig waren, wirtschaftlich und sparsam verfahren worden ist und die Angaben im
Verwendungsnachweis mit den Büchern und Belegen übereinstimmen,
für die durchgeführte Maßnahme kein Vorsteuerabzug erfolgte.
8 Vorprüfung des Verwendungsnachweises erfolgt
nein
ja, durch den satzungsgemäß bestellten Kassenprüfer (Name, Anschrift)
Prüfungsnachweis/ Prüfungsvermerk beigefügt   ja/ nein
Leipzig,
- Stempel -
Rechtsverbindliche Unterschriften
▼ Bitte senden an:
                                     Anlage V
Eingangsvermerk
Rechtsbehelfsverzicht
Zuwendungsempfänger/in
Zuwendungszweck
bewilligte Summe Aktenzeichen des Zuwendungsbescheides
Ausstellungsdatum des Zuwendungsbescheides Eingangsdatum des Zuwendungsbescheides
Wir verzichten auf die Einlegung eines Rechtsbehelfs gegen den Zuwendungsbescheid, um
dessen Bestandskraft vorzeitig herbeizuführen und damit die Auszahlung der Mittel zu
beschleunigen.
Leipzig,
Rechtsverbindliche Unterschriften
▼ Bitte senden an:
                                   Anlage VI
Eingangsvermerk
► Hinweis:
Bei Rückfragen erhalten Sie Auskunft unter
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Zwischennachweis zur Projektförderung/
institutionellen Förderung
1 Zuwendungsempfänger
Name/Bezeichnung der Zuwendungsempfängerin/ des Zuwendungsempfängers
2 Maßnahme/ Projekt
Projektbezeichnung/ Zuwendungszweck
3 Angaben zur Zuwendung
Zuwendungsbescheid vom Aktenzeichen/ Bewilligungs-Nr.
Bewilligungsbetrag in Euro Auszahlungsbetrag in Euro
Anteilsfinanzierung Fehlbedarfsfinanzierung Festbetragsfinanzierung
4 Vorsteuerabzug
Ist der Zuwendungsempfänger für das Vorhaben zum Vorsteuerabzug nach § 15 UStG berechtigt?
Ja, der zahlenmäßige Nachweis ist in
Netto-Beträgen ausgewiesen
nein
5 Anlagen
Sachbericht (bitte gesondert anhängen)
Darstellung der durchgeführten Maßnahme, u. a. Beginn, Maßnahmedauer, Abschluss, Erfolg und Auswirkungen der Maßnahme,
etwaige Abweichungen von den dem Zuwendungsbescheid zugrundeliegenden Planungen und/oder vom
Wirtschafts-/Finanzierungsplan
Zahlenmäßiger Nachweis
6 Bestätigungen
Es wird bestätigt, dass
die Allgemeinen Nebenstimmungen des Zuwendungsbescheides beachtet wurden,
die baufachlichen Nebenbestimmungen des Zuwendungsbescheides beachtet wurden,
die Auszahlungen notwendig waren, wirtschaftlich und sparsam verfahren worden ist und die Angaben im
Verwendungsnachweis mit den Büchern und Belegen übereinstimmen,
für die durchgeführte Maßnahme kein Vorsteuerabzug erfolgte.
Leipzig,
- Stempel -
Rechtsverbindliche Unterschriften
Zahlenmäßiger Nachweis
für den Zwischennachweis
* Angaben bitte einzeln eintragen
Position
Einzahlungen
lt. Finanzierungsplan
(in Euro)
lt. Abrechnung
(in Euro)
1 Eigenmittel
2 Spenden/Sponsoren
3 Bewilligte öffentliche Förderung
von Bund/Land/Arbeitsverwaltung*
4 Andere Einzahlungen*
5 Zuwendung der "bewilligenden
Stelle"
Einzahlungen gesamt
Auszahlungen
Inhaltliche Auszahlungen lt. Kostenplan*
Auszahlungen gesamt

Synopse zur Umsetzung der Änderungsanträge der Fraktionen
Änderungsantrag Nr./ Einreicher Beantragte Änderung Stellungnahme der Verwaltung
VI-DS-01241-ÄA-001
CDU-Fraktion
Einfaches Verfahren für Zuwendungen bis zu einer
Gesamtfördersumme von einschließlich 30.000 Euro
 Punkt 10.2 der Zuwendungsrichtlinie
nicht umgesetzt
Die Änderung der Gesamtfördersumme für die Anwendung des einfachen Verfahrens auf einschließlich 30.000 EUR wurde in der
Neufassung der Rahmenrichtlinie berücksichtigt. Das Rechnungsprüfungsamt hat sich im Rahmen des Mitzeichnungsverfahrens
dagegen ausgesprochen und die Mitzeichnung versagt aus den nachstehenden Gründen.
Nach  der  noch  aktuell  geltenden  Fassung  der  Rahmenrichtlinie  kann  für  Zuwendungen  bis  3.000  EUR  ein  vereinfachtes
Verfahren zur Anwendung kommen. Gemäß der nunmehr vorgeschlagenen Regelung soll die Grenze für die Anwendung des
Einfachen Verfahrens künftig bei 30.000 EUR, dem Zehnfachen liegen.
Gegen diese Höhe spricht sich das Rechnungsprüfungsamt entschieden aus.  Der Betrag wurde im Antrag der Fraktion Die
Linke Nr. V/A 406/13 thematisiert, der gemäß Stadtratsbeschluss RBV-1746/13 bei der Überarbeitung der Rahmenrichtlinie
einzubeziehen ist. Mit einem vereinfach ten Verfahren sind – das ist letztlich Sinn und Zweck – Erleichterungen bei Förderungen
mit  vergleichsweise  geringer  finanzieller  Bedeutung  möglich.  Wie  das  Dezernat  Finanzen  selbst  in  der  Begründung  zur
Entwurfsfassung vom 02.04.2015 mitteilte, wäre mit der Erhöhung der Grenze von 3.000 EUR auf 5.000 EUR für ca. 75 % aller
Zuwendungsempfänger grundsätzlich  der  Weg  ei nes  vereinfachten  Verfahrens  eröffnet.  Diese  Erhöhung  hat  das
Rechnungsprüfungsamt  mitgetragen.  Wie  sich  aus  der  Auswertung  des  Zuwendungsberichtes  von  2013  durch  die
Stadtkämmerei  weiter  ergibt,  erhalten  von  1.799  Zuwendungsempfängern  1.315  eine  Zuwendung  bis  zu 5.000  EUR.  Das
entsprach einem Fördervolumen von ca. 1,9 Mio. EUR. Würde die Grenze auf 30.000 EUR erhöht, würde für 1.594 Empfänger
ein vereinfachtes Verfahren möglich sein, allerdings steigt hier das in Rede stehende Fördervolumen auf ca. 5,5 Mio. EUR.
Während die Anzahl der „Vereine“ um 15 % zunimmt, steigt das Fördervolumen auf das nahezu Dreifache. Anders ausgedrückt
könnte gesagt werden, die 279 „Vereine“ mit einer Förderung zwischen 5.000 und 30.000 EUR erhalten nahezu das Doppelte an
Förderung  als  die  1.315  „Vereine“  mit  einer  Förderung  bis  zu  5.000  EUR.  Eine  weitere  Erhöhung  führt  danach  nicht  zu
nennenswerten  Erleichterungen  bei  der  Stadt,  andererseits  sollte  gerade  bei  Zuwendungsempfängern  mit  höheren
Bewilligungsbeträgen der ordnungsgemäße Mitteleinsatz verstärkt kontrolliert werden.
Weiterhin ist anzumerken, dass es nur in seltensten Fällen zu einer Vollfinanzierung kommt (siehe Pkt. 2.8.1). Die Gesamtkosten
der  hier  geförderten  Projekte/Institutionen  liegt  also  sogar  weitaus  höher.  Um  die  Effizienz und  Berechtigung  einer  (auch
weiteren) intensiven Förderung durch die Stadt nachvollziehen zu können, ist ein detaillierter Verwendungsnachweis notwendig.
Wie wichtig ein (detaillierter) Verwendungsnachweis ist, zeigt auch Punkt 11.3 der Nebenbestimmungen. Da nach entsteht ein
Erstattungsanspruch  bereits  aus  dem  Grund,  dass  der  Verwendungsnachweis  nicht  rechtzeitig  vorgelegt  wurde.  Auch
verschiedene  Gerichtsentscheidungen  würdigen  den  hohen  Stellenwert  eines  Verwendungsnachweises  und  haben  gerade
Widerrufs- und Rückforderungsbe scheide, selbst bei nachträglicher Vorlage des Verwendungsnachweises bestätigt. Als Beispiel
wird ein Orientierungssatz des Sächs. OVG (1 D 65/09) zitiert:
„Wird die zweckentsprechende Verwendung von Fördermitteln nicht inner halb der in der Auflage b estimmten Frist durch
Vorlage eines Verwen dungsnachweises nachgewiesen, ist der Widerruf und die Erstattung des Zuschusses gerechtfe r-
tigt. Eine Nachholung und Er gänzung des Ver wendungsnachweises ist ausgeschlossen. Ohne Bedeutung ist, ob im
Nachhinein eine zweckentsprechende Mittelverwendung stattgefunden hat, und nachweisbar ist.“
Eine Vereinfachung des Nachweisverfahrens wird höheren Bewilligungen nicht gerecht.
Ergänzend ist darauf hinzuweisen, dass es sich bei den freiwilligen Zuwendungen der Stadt u. a. um Steuergelder handelt. Erst
recht in Zeiten, wo die Berechtigung vieler Aufwendungen/Kosten auf dem Prüfstand steht, sollten die Nachweisvorschriften bei
der Vergabe von freiwilligen Geld leistungen an Dritte nicht über Gebühr vereinfacht werden. Hier, im freiwilligen Bereich, steht
ganz besonders die Notwendigkeit der Aufwendungen, die Sparsamkeit im Umgang mit Steuermitteln im Vordergrund. Die
Rückforderungen der letzten Jahre belegen die Notwendigkeit weiterer Anstrengungen auf diesem Gebiet.
Seitens des RPA wird in diesem Zusammenhang daran erinnert, dass selbst für eigene Bedienste te der Stadt, z. B. bei der
Abrechnung von Dienstreisen, keinerlei Vereinfachungen greifen. Hier ist jede Busfahrkarte abzurechnen. Bei Förderungen ab
einer gewissen Höhe, wir schlagen hier die bereits einmal abgestimmte Höhe von 5.000 EUR vor, sollte kein vereinfachtes
Verfahren  zugelassen  werden.  Im  Übrigen  bedarf  es  zur  Beurteilung  der  Zuverlässigkeit  des  Zuwendungsempfängers  als
Voraussetzung für ein vereinfachtes Verfahren ohnehin einer detaillierten Abrechnung.
Der Oberbürgermeister hat in seiner Dienstberatung am 22.02.2016 den Höchstbetrag für die Anwendung des einfachen
Verfahrens (Punkt 10.2 der Zuwendungsrichtlinie) auf einschließlich 5.000 EUR festgelegt.
1
Synopse zur Umsetzung der Änderungsanträge der Fraktionen
Änderungsantrag Nr./ Einreicher Beantragte Änderung Stellungnahme der Verwaltung
VI-DS-01241-ÄA-002
Fraktion DIE LINKE
SPD-Fraktion
Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen
Entfernen der „Freiwilligkeit“ der Zuwendungen
 Punkt 1, 4.1 der Zuwendungsrichtlinie
Bei Zuwendungen im Sinne dieser Richtlinie handelt
es sich nicht nur um freiwillige Leistungen, sondern
um weisungsfreie Pflichtaufgaben z.B. zutreffend bei
der Förderung der freien Jugendhilfe siehe § 74 SGB
VIII.  Deshalb  sollte  das  Wort  „freiwillige“  gestrichen
werden.
nicht umgesetzt
Der Antragsteller hat keinen Rechtsanspruch auf die Gewährung einer Zuwendung. „Keine Zuwendungen sind insbesondere (...)
Leistungen, auf die der Empfänger einen dem Grund und der Höhe nach unmittelbar durch Rechtsvorschriften begründeten
Anspruch hat, (…).“
Bereits im Wortlaut des § 74 Abs. 1 SGB VIII ist das Wort „freiwillige“ ausgewiesen. Die Förderung nach § 74 SGB VIII stellt eine
Spezialität im Vergleich zu den übrigen Bestimmungen des SGB VIII dar. Paragraf 11 SGB VIII beispielsweise weist einen
anderen Regelungsgehalt als § 74 SGB VIII auf. Hier geht es um bestimmte pflichtige Aufgaben/ Leistungen.
Ebenfalls gehen die §§ 23 ff SäHO von freiwilligen Leistungen aus. Auf § 2 Abs. 1 SächsGemO wird verwiesen.
Entscheidungsbefugnis des Oberbürgermeisters;
Berufung von beratenden Fachbeiräten
 Punkt 4.5 der Zuwendungsrichtlinie
Der Stadtrat kann für die einzelnen Förderbereiche
Fachbeiräte berufen, die den Oberbürgermeister
sowie die jeweils zuständigen Fachausschüsse
beraten.
nicht umgesetzt
Die Zuwendungsrichtlinie kann nicht die Notwendigkeit zur Einsetzung von Fachbeiräten regeln.
In den Fachförderrichtlinien können Regelungen für den Einsatz von Fachbeiräten getroffen werden, sofern diese gesetzlich
vorgeschrieben sind.
Vorzug der Festbetragsfinanzierung
 Punkt 5.3.1.2 der Zuwendungsrichtlinie
nicht umgesetzt
Der  Vorzug  der  Festbetragsfinanzierung  ist  entfallen.  Sie  steht  nunmehr  gleichberechtigt  als  Finanzierungsart  neben  der
Anteilsfinanzierung und der Fehlbedarfsfinanzierung.
Öffnungsklausel bei den Antragsfristen;
zweites Antragsverfahren
 Punkt 6.3 der Zuwendungsrichtlinie
teilweise umgesetzt
Punkt 6.3 neu:
Zuwendungsanträge sind grundsätzlich  im laufenden Haushaltsjahr  bis zum 30.09. für  das  folgende  Haushaltsjahr  an  das
zuständige Fachamt zu stellen,  sofern die einschlägigen Fachförderrichtlinien keine abweichenden Fristen und Regelungen
vorsehen.
Später eingehende Anträge werden als Nachanträge behandelt und können nur berücksichtigt werden,  wenn nach Bearbeitung
der fristgemäß eingereichten Anträge noch Haushaltsmittel vorhanden sind.
Bei Vorliegen eines Doppelhaushaltes kann ein Zuwendungsantrag für beide Haushaltsjahre des Doppelhaushaltes gestellt
werden.
Einfaches Verfahren
 Punkt 10.2 der Zuwendungsrichtlinie
nicht umgesetzt
vgl. Ausführungen zum Änderungsantrag Nr. VI-DS-01241-ÄA-001
Überarbeitungsmodus
 Punkt 15 der Zuwendungsrichtlinie
umgesetzt
VI-DS-01241-ÄA-003
Fraktion DIE LINKE
Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen
Überwachung und Nachweis der Verwendung
 Punkt 10.1 der Zuwendungsrichtlinie
nicht umgesetzt
Eine grundsätzliche Vor-Ort-Prüfung kann durch die Verwaltung nicht gewährleistet werden. Es stehen dafür weder die
personellen Kapazitäten noch die technischen (Unterstützungs-) Möglichkeiten in ausreichendem Maß zur Verfügung.
2
Synopse zur Umsetzung der Änderungsanträge der Fraktionen
Änderungsantrag Nr./ Einreicher Beantragte Änderung Stellungnahme der Verwaltung
Nach  Möglichkeit  soll  der  Zuwendungsgeber  die
Originalbelege  vor  Ort  beim  Zuwendungsempfänger
prüfen, so dass die Originalbelege nur in begründeten
Ausnahmefällen eingereicht werden müssen.
Sanktionen der Finanzbehörden kommen regelmäßig erst dann zum Tragen, wenn die vereinbarte/ vorgegebene Vorlagefrist
vom Zuwendungsempfänger nicht eingehalten wird. Aus Sicht der Verwaltung kann für diese wenigen Fälle eine Einzelfalllösung
gefunden werden, um der Finanzbehörde die Belege fristgerecht zur Verfügung zu stellen.
Ausnahmen hinsichtlich der Vor-Ort-Prüfung können ggf. in den Fachförderrichtlinien geregelt werden, wenn einem zuständigen
Amt die Prüfung in dieser Hinsicht möglich ist.
VI-DS-01241-ÄA-04
SPD-Fraktion
Mischfinanzierung
 Punkt 6.2 der Zuwendungsrichtlinie
teilweise umgesetzt
Punkt 6.2 neu:
Die Zuständigkeit kann mehreren Fachämtern der Stadt Leipzig gleichzeitig obliegen, wenn die beantragte Zuwendung für ein
Vorhaben oder eine Einrichtung unterschiedlichen förderungspolitischen Zielen dient und die entsprechenden Förderkriterien er -
füllt werden.
Wenn der Antragsteller für dasselbe Vorhaben bzw. die gleiche Einrichtung Zuwendungsanträge bei mehreren Fachämtern stellt,
ist er verpflichtet, die jeweiligen Fachämter zur Vermeidung einer Doppelförderung darüber in Kenntnis zu setzen. Die Anträge
werden von den Fachämtern hinsichtlich einer ämterübergreifenden Förderungsmöglichkeit geprüft.
Im Falle einer Zuständigkeitsmehrheit ist darüber Einvernehmen herzustellen, welches der  beteiligten Ämter den Zuwendungsbe-
scheid erlässt und den Verwendungsnachweis prüft.
Wird ein Zuwendungsempfänger institutionell von einem Fachamt der Stadt Leipzig  gefördert und erhält er für Projekte weitere
Zuwendungen der Stadt Leipzig, so kann die  Nachweisprüfung aller städtischen Zuwendungen durch das Fachamt, welches in -
stitutionell fördert, erfolgen. Dabei sind die anderen Fachämter zu beteiligen. Das prüfende Fachamt  muss dabei die Gewähr für
eine ordnungsgemäße Prüfung des Verwendungsnachweises bieten können.
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