paper_type: Informationsvorlage

text:
1/3

Dienstberatung des
Oberbürgermeisters

Informationsvorlage Nr. VI-Ifo-05136

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Allgemeine Verwaltung

Betreff:
Konzept "Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig"

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Beschlussfassung
FA Allgemeine Verwaltung   Information zur Kenntnis
Ratsversammlung  18.04.2018 Information zur Kenntnis

Die Ratsversammlung nimmt das Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt
Leipzig“ wird als integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig „Leipzig
2030“ zur Kenntnis.

2/3

Übereinstimmung mit strategischen Zielen:

 Hinweis: Finanzielle Auswirkungen

Finanzielle Auswirkungen    nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft   nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?   nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von  bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen

01.01.18

01.01.18

01.01.18

01.01.018

31.12.2018

31.12.2018

31.12.2018

31.12.2018

50.000

50.000

30.000

30.000

PSP 1.100.11.1.6.06 /
SK 44232000
PSP 1.100.11.1.2.01.01 /
SK  44312000
PSP 1.100.11.1.2.02.50
SK 42619160
PSP 1.100.11.1.2.02.50
SK 4431200

Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?   nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von  bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

 Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:   Vorgesehener Stellenabbau:
 Beteiligung Personalrat  nein x ja,

3/3

Sachverhalt:
Begründung der Vorlage „Konzept Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt
Leipzig“ (kurz: MoVe)

Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) nimmt, ausgerichtet an den strategischen
Zielen der Stadt, den gesamtstädtischen Ansatz und damit die Entwicklung der Stadt Leipzig
als solche in den Fokus.

Die Umsetzung der strategischen Ziele verlangt auch eine Änderung des
Verwaltungshandelns und der Verwaltungsstrukturen selbst. Nur mit einer effizienten,
attraktiven und leistungsfördernden Organisationsgestaltung kann die Stadtverwaltung den
steigenden Anforderungen an das Verwaltungshandeln begegnen und sich auch in Zeiten
des Fachkräftemangels als attraktiver Arbeitgeber aufstellen. Um dies zu gewährleisten,
werden im Konzept „Moderne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ relevante
organisationale und personalentwicklungsbezogene Handlungsschwerpunkte aufgegriffen
und systematisch angegangen. Es soll Grundlage sowohl für die Modernisierung des nach
innen wirkenden Verwaltungshandelns als auch der nach außen gerichteten
Verwaltungsarbeit gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern sein. Die
Handlungsschwerpunkte leiten sich aus den strategischen Zielen der Stadt Leipzig ab.

Das Konzept MoVe ist integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig
„Leipzig 2030“ und hat die Verwaltungsarbeit und deren Entwicklung an sich zum
Gegenstand. Wichtige zentrale Themen mit besonderem Unterstützungs- und
Steuerungsbedarf aus verschiedenen strategischen Konzeptionen der Verwaltung werden in
MoVe zusammengeführt.

Das bisherige Organisations- und Personalentwicklungskonzept wird in seiner Form nicht
weitergeführt und durch das Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“
abgelöst. Die fachlichen Aspekte der Organisations- sowie Personalentwicklung für unsere
Verwaltung werden aufgenommen und in den Gesamtkontext der Konzeption zur modernen
Verwaltung gestellt.

Konzept

Moderne Verwaltung
für die wachsende Stadt Leipzig

Vorgelegt von:
Dezernat Allgemeine Verwaltung

Januar 2018

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 2
Inhalt

1 Anforderungen an die Stadtverwaltung der Zukunft 3
1.1 Einleitung -  Die Strategieausrichtung „Leipzig 2030“ benötigt eine moder-
ne Verwaltung 3
1.2  Moderne Verwaltung – moderne Kommunikation, modernes Arbeiten 7
2 Grundsätze für die moderne Verwaltung 9
3 Umsetzung des Konzeptes 11
3.1 Handlungsfelder 11
3.2 Maßnahmen und Ressourcen zur Erreichung der Handlungsfeldziele 22
3.3 Berichterstattung und Koordinierung der Umsetzung der Maßnahmen 46
3.4 Meilensteinplanung zur Konzeptumsetzung 48
Anlagen  49

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 3
1 Anforderungen an die Stadtverwaltung der Zukunft
1.1 Einleitung -  Die Strategieausrichtung „Leipzig 2030“ benötigt eine mo-
derne Verwaltung

Im Kontext der demografischen Entwicklung ergeben sich auch in den nächsten Jahren kom-
plexe Herausforderungen an die Stadtverwaltung, die eine Anpassung an ihre Organisation
sowie ihre Denk- und Arbeitsweise erfordern. Dabei gilt es, den Anforderungen der Bürgerin-
nen und Bürger an ihre Stadtverwaltung gerecht zu werden- denn ihre Ansprüche an Infra-
strukturen und Serviceleistungen steigen. Zudem fordert die digitale Entwicklung die Innova-
tionsfähigkeit der Beschäftigten sowie die Innovationsbereitschaft der Politik und des Organi-
sations- und Personalmanagements heraus. Unsere Dienstleistungsprozesse werden zu-
künftig verstärkt kollaborativ und fachübergreifend erfolgen müssen, da die Produkte und
Dienstleistungen komplexer werden. Die Verwaltung der Zukunft wird die sich laufend verän-
dernden Umfeldbedingungen daher auswerten und entsprechende Anpassungen vornehmen
müssen.
Zur Bewältigung der aktuellen und zukünftigen Anforderungen an die Stadtverwaltung Leip-
zig bedarf es daher konkreter Strategien mit entsprechenden Zielstellungen und konzeptio-
nellen Untersetzungen. Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) nimmt dazu den
gesamtstädtischen Ansatz und damit die Entwicklung der Stadt Leipzig als solche in den Fo-
kus, ausgerichtet an den strategischen Zielen der Stadt. Das strategische Konzept zur mo-
dernen Verwaltung setzt seinen Fokus auf die Verwaltung und bildet eine wichtige Grundlage
für ein zielgerichtetes, modernes und bereichs- bzw. fachübergreifendes Verwaltungshan-
deln. Aus den gesamtstädtischen Zielen und Vorhaben ergeben sich entsprechende Anfor-
derungen an die Stadtverwaltung und ihre Arbeitsweisen und –strukturen.

Grafik: Zielbild „Leipzig 2030“

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 4
Das strategische Zielbild „Leipzig 2030“ folgt dem Leitsatz „Leipzig wächst nachhaltig“ und
umfasst die inhaltlichen Ziele sowie die wichtigsten Beteiligten und Akteure, die deren ge-
meinsame Umsetzung und somit ganzheitliche Herangehensweise ermöglichen. Die Grund-
haltung dieser ganzheitlichen Herangehensweise wird durch die Akteure im äußeren Kreis
beschrieben.
Aus der gesamtstädtischen Zielsetzung ergibt sich für die Verwaltung dabei folgende strate-
gische Zielsetzung:
Ziel ist eine moderne, gesamtstädtisch denkende Verwaltung im Sinne einer flexiblen,
lernenden Organisation, die ihr Handeln an strategischen Zielen, aktuellen Handlungs-
erfordernissen und den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet.
Aus dieser Zielstellung leiten sich die Schwerpunkte für die Konzeption „Moderne Verwaltung
für die wachsende Stadt Leipzig“ ab und sie ist handlungsleitend für die die Querschnittsauf-
gaben Organisations- bzw. Personalentwicklung. Denn die Modernisierung der Verwaltung
ist eine der zentralen Herausforderungen, die sich aus dem Wachstum der Stadt Leipzig er-
geben.
Das hier vorliegende Konzept „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“ (kurz:
MoVe) ist damit integrativer Bestandteil der Gesamtstrategie der Stadt Leipzig und beinhaltet
Handlungsschwerpunkte der Verwaltung für die nächsten Jahre bis 2022 sowie perspekti-
visch bis 2030.
Es soll Grundlage sowohl für die Modernisierung des nach innen wirkenden Verwaltungs-
handelns als auch der nach außen gerichteten Verwaltungsarbeit gegenüber den Bürgerin-
nen und Bürgern und Unternehmen sein.
Das Konzept Moderne Verwaltung gibt bereits bestehenden sowie neuen Projekten, die den
Anspruch einer Modernisierung der Verwaltung erfüllen, eine Plattform.
Dies gibt den Projekten die Möglichkeit, im Fokus der Aufmerksamkeit geprüft, weiterentwi-
ckelt, begleitet, und bei der Umsetzung durch das Aufzeigen von Synergien unterstützt zu
werden (s. Grafik S. 5 zur Darstellung der Schnittstellen zwischen für die „Moderne Verwal-
tung“ relevanten Konzepten).

Diese Herausforderungen der nächsten Jahre zu meistern, wird insbesondere Schwerpunkt
des Dezernates Allgemeine Verwaltung als Unterstützer und Begleiter für die fachverantwort-
lichen Ämter und Referate in ihren jeweiligen Modernisierungsprojekten sein. Bei der Ausge-
staltung der Handlungsprioritäten erhalten neben den wirtschaftlichen Aspekten der Verwal-
Das Konzept Moderne Verwaltung übernimmt eine sogenannte „Leuchtturm“-Funktion
zur Hervorhebung von Modernisierungsprojekten auch aus anderen Fachbereichen mit
dem Fokus auf Organisations- bzw. Personalentwicklung. Bewusst können und werden
aber nicht alle laufenden Modernisierungsprojekte aufgenommen, diese „Lücke“ gilt es
aber immer wieder zu beachten und ggf. auch zu korrigieren.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 5
tungsarbeit die Weiterentwicklung und Verbesserung der Führungskultur sowie eine entspre-
chend funktionierende Verwaltungsorganisation hohe Bedeutung.
So kann und soll es gelingen, die Stadtverwaltung Leipzig weiterhin als attraktive Arbeitgebe-
rin zu entwickeln.

Folgende Grafik zeigt Schnittstellen des im Konzept „Moderne Verwaltung der wachsenden Stadt
Leipzig“ verankerten Modernisierungsprozesses mit strategischen Konzepten der Stadtverwaltung auf.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 6
In der folgenden Grafik wird beispielhaft am Dezernat Finanzen die besondere Heraushe-
bung von Projekten verdeutlicht, die zur Modernisierung der Verwaltung vorgesehen sind
und in das Konzept „MoVe“ zur besonderen Unterstützung aufgenommen wurden.

Weitere Modernisierungsprojekte bzw. -maßnahmen im Rahmen dieses Konzeptes werden
im Kapitel 3.2 dargestellt und erläutert.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 7
1.2  Moderne Verwaltung – moderne Kommunikation, modernes Arbeiten

Bei den Bestrebungen der Modernisierung/Digitalisierung der Verwaltung nimmt E-Govern-
ment eine zentrale Rolle ein. Dazu muss das Verständnis entwickelt werden, dass Informati-
ons- und Kommunikationstechnologien in öffentlichen Verwaltungen mit organisatorischen
Änderungen einhergehen, die die Kommunikation verbessern und Aufgabenerfüllung des öf-
fentlichen Dienstes erleichtern.
Da die modernen Medien gewohnte Arbeitsabläufe und Kommunikationswege auch inner-
halb der Verwaltung und nach außen verändern, erhalten bestimmte Themen in der Moder-
nen Verwaltung eine zentrale Rolle. Dazu gehören neben der Sicherung der Daten und Da-
tenqualität unter anderem Vernetzung und Transparenz sowie mobile Arbeitswelten und fle-
xible Arbeitsmodelle. In der Arbeitswelt von morgen geht es nicht mehr nur um Informations-
austausch, sondern auch um gemeinsamen, bedarfsgerechten und leicht steuerbaren Zugriff
auf Informationen (bzw. Vernetzung). Aus diesem Grund liegt ein weiterer Fokus der Moder-
nen Verwaltung im Aufbau neuartiger Informations- und Kommunikationsarchitekturen.
Die Europäische Kommission hat im Zuge der Strategie „Digitaler Binnenmarkt“ den Aktions-
plan E-Government 2016-2020 veröffentlicht. Mit dem Aktionsplan soll die öffentliche Verwal-
tung bis 2020 innerhalb der EU vollständig elektronische Dienste anbieten. Konkrete Moder-
nisierungsmaßnahmen sind die Umsetzung eVergabe (2018), die Umstellung auf eRech-
nung (2019), die Verbreitung eID und eSignature und die gemeinsame Nutzung von Cloud-,
Daten und Rechner-Infrastrukuren.
Zur Umsetzung der Anforderungen im Hinblick auf die Verwaltungsmodernisierung ist laut ei-
ner aktuellen Studie des Normenkontrollrates (NKR) eine „umfassende Neuorientierung im
deutschen E-Government notwendig“1. Bei der gemeinsamen Umsetzung der wichtigsten
Verwaltungsverfahren wäre laut NKR ein Einsparpotenzial von ca. 34 Prozent/ca. 3 Mrd. Eu-
ro möglich. Damit können sich die notwendigen Investitionen für die Entwicklung von zentra-
len IT-Bausteinen und -Verfahren auf Bundesebene und deren mögliche Nachnutzung durch
die gesamte Öffentliche Verwaltung bereits kurzfristig amortisieren.
Darüber hinaus lassen sich die Ziele der Stadt nur dann erreichen, wenn die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter langfristig an die Stadt als Arbeitgeberin gebunden sind und sich über ihre
Aufgaben mit den Zielen der Stadt identifizieren. Für die dafür notwendige Mitarbeiterzufrie-
denheit und Mitarbeitermotivation sind ein modernes Personalmanagement sowie ein neues
Führungsverständnis Grundvoraussetzungen. Gleichzeitig ist eine neue Art des Personalma-
nagements zentraler Modernisierungsfaktor für die Verwaltung. Denn die mit der Digitalisie-
rung und Komplexitätssteigerung einhergehenden veränderten Arbeitsbedingungen stellen
neue Anforderungen an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Verwaltung. So ist das Ge-
lingen des Modernisierungsprozesses in der Stadtverwaltung Leipzig beispielsweise abhän-
gig von einem gut funktionierenden Veränderungsmanagement als Kernkompetenz der Füh-
rungskräfte der Verwaltung. Gleichzeitig braucht es mehr Angebote an Ressourcen, unter
anderem im Bereich Gesundheitsmanagement, um die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen bei
der Bewältigung ihrer Aufgaben zu unterstützen und deren Widerstandsfähigkeit vor dem

1 Quelle: Gutachten NKR: "E-Government in Deutschland: Wie der Aufstieg gelingen kann", 14.06.2016

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 8
Hinblick der wachsenden Herausforderungen zu stärken. Aus diesem Grund ist ein grundle-
gend anderes Vorgehen in der Betreuung und Entwicklung der Mitarbeiterinnen und Mitar-
beiter unabdingbar. So können diese auf die sich ändernden Rahmenbedingungen entspre-
chend vorbereitet werden und die steigenden Anforderungen erfüllen.
In der sogenannten Arbeitswelt 4.0 wird diese Komplexität vereint. Das klassische Dreieck
der Arbeit bleibt in seinen Grundsätzen erhalten, definiert sich jedoch neu:

Um all diesen Entwicklungen Rechnung zu tragen, werden mit diesem strategischen Konzept
acht Grundsätze des Handelns der Verwaltung (s. Pkt.2) verfolgt, die durch zehn Hand-
lungsfelder repräsentiert sind.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 9
2 Grundsätze für die moderne Verwaltung

Das Selbstverständnis der Verwaltung der Zukunft wird weiterhin von seinen bisherigen Wer-
ten (Demokratie, Rechtsbindung, Unparteilichkeit, Professionalität, Gleichbehandlung und
Kontrollierbarkeit) definiert. Diese Werte bestimmen das Denken und Handeln der Mitarbeite-
rinnen und Mitarbeiter. Integration und aktive Anwendung neuer Technologien werden aber
Teile dieser Identität werden.
Zur Konkretisierung des Ziels des INSEK „Leipzig 2030“ – „Ziel ist eine moderne, gesamt-
städtisch denkende Verwaltung im Sinne einer flexiblen, lernenden Organisation, die
ihr Handeln an strategischen Zielen, aktuellen Handlungserfordernissen und den künf-
tigen finanziellen Ressourcen ausrichtet.“ – wurden für das strategische Konzept „Moder-
ne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ Grundsätze des Verwaltungshandelns definiert
(s. Tabelle S. 9).
Diese Grundsätze sind handlungsleitend für den Modernisierungsprozess der Verwaltung.
Die Modernisierung soll als ein kontinuierlicher Prozess verstanden werden, der neben be-
reichsübergreifenden bzw. bereichsinternen Projekten auch in Form von Einzelmaßnahmen
umgesetzt wird.

Die Querschnittsämter Personalamt und Hauptamt verstehen sich als Unterstützer, Be-
gleiter bzw. Treiber in diesem Prozess im partnerschaftlichen Zusammenwirken mit den
Ämtern und Referaten.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 10
Tabelle: Handlungsgrundsätze für die moderne Verwaltung
1. Wir für die Stadt. Die Stadtverwaltung formuliert und lebt ihr Selbstverständnis im Auf-
trag der Bürgerschaft der Stadt.
2. Ziele und Steuerung  Das Verwaltungshandeln ist verpflichtet, sich an den gesamtstädti-
schen Zielen und Strategien zu orientieren und wird fachübergreifend
gesteuert unter Berücksichtigung der Führungsleitlinien.
3. Wirtschaftlichkeit Das Handeln der Stadtverwaltung zielt auf Wirkung bei effizientem
Mitteleinsatz.
4. Einheitlichkeit des
Verwaltungshandelns
Alle Verwaltungseinheiten sichern die Einheitlichkeit des Verwal-
tungshandelns.
5. Arbeitsbedingungen Gute Arbeitsbedingungen, Wohlergehen und Entwicklungsmöglich-
keiten der Belegschaft sind zentrale Voraussetzungen der Aufgaben-
erfüllung.
6. Mitarbeiterführung Ein gemeinsames Verständnis von Mitarbeiterführung und Zusam-
menarbeit ist in den Führungsleitlinien niedergelegt und wird über
konkretes Handeln erleb- und spürbar.
7. Verantwortung Innerhalb der Stadtverwaltung sind Verantwortungen geklärt und
kommuniziert. Für komplexe Fragestellungen wird Verantwortung
fachübergreifend wahrgenommen.
8. Geschäftsprozesse Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung sind wirtschaftlich orga-
nisiert und werden durch Informations- und Kommunikationstechnik
unterstützt.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 11
3 Umsetzung des Konzeptes
3.1 Handlungsfelder

Das strategische Konzept für eine zukunftsorientierte Verwaltung kann nicht auf kurzfristigen
Aktivitäten und Maßnahmen basieren, es sollte vielmehr auf längerfristige Ziele und Projekte
bzw. Maßnahmen zur Modernisierung ausgerichtet sein. Dies stellt klare Anforderungen an
die Steuerung durch die Führungskräfte. Aus den Zielsetzungen für das Konzept der zu-
kunftsorientierten modernisierten Verwaltung ergeben sich Handlungsschwerpunkte.

Zielstellung für die mittelfristige Modernisierung der Verwaltung:
 moderne, gesamtstädtisch denkende Verwaltung
 im Sinne einer flexiblen, lernenden Organisation,
 die ihr Handeln an strategischen Zielen,
 aktuellen Handlungserfordernissen und
 den künftigen finanziellen Ressourcen ausrichtet.

Aus dieser Zielstellung wurden zehn Handlungsfelder abgeleitet, welche durch handlungsfel-
dorientierte Ziele untersetzt sind. Zur Realisierung der Zielstellungen wurden konkrete Maß-
nahmen benannt, zunächst im Wesentlichen mit der zeitlichen Orientierung bis 2022 (Be-
schreibung der Maßnahmen s. Pkt. 3.2). Im Folgenden befindet sich eine Übersicht zu den
zehn Handlungsfeldern mit kurzen inhaltlichen Beschreibungen sowie deren Zielstellungen
bis 2022.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 12
Tabelle: Handlungsfelder 1 bis 10 mit kurzen Inhaltsbeschreibungen
Handlungsfelder
(HF)

Kurzbeschreibung
HF 1
Demokratie und
Werte
Demokratische und rechtsstaatliche Grundwerte bestimmen das Han-
deln der Verwaltung. Die Vermittlung von Werten, das Rechtsstaats-
prinzip sowie die bürgerschaftliche Beteiligung sind Grundlagen des
Verwaltungshandelns.

HF 2
Strategie und
Steuerung
Das Handeln der Stadtverwaltung bedarf der Entwicklung eines
Steuerungs- und Strategieumsetzungsprozesses. Dafür sind die ent-
sprechenden Steuerungsinstrumente (z.B. Produkt- und Finanzcon-
trolling) zu konzipieren und anzuwenden.

HF 3
Organisation
und E-Govern-
ment
Die Organisation der Stadtverwaltung ist ein integriertes System, be-
stehend aus Organisation, Führung, Controlling und Optimierung,
welches eine zielgerichtete Steuerung der Geschäftsprozesse ermög-
licht und auf die Erfüllung der Bedürfnisse der Zielgruppen ausgerich-
tet ist. E-Government ist ein zentraler Motor für die Modernisierung
der Verwaltung.

HF 4
IT-Infrastruktur
und IT-steue-
rung

Für effiziente Prozesse und Strukturen wird die notwendige Informati-
ons- und Kommunikationstechnik auf der Basis verbindlicher Stan-
dards eingesetzt.

HF 5
Kernprozesse -
Personalmana-
gement
Die Kernprozesse des Personalmanagements sind für Fachämter,
Mitarbeiter/-innen, Bewerber/-innen sowie Interessenvertretungen
transparent und nachvollziehbar organisiert und beschrieben. Pro-
zessaufwand und Ergebnisse stehen in einem vernünftigen Verhält-
nis.

HF  6
Personalent-
wicklung
Der Personalbedarf der Stadt Leipzig ist bekannt und wird durch ge-
eignete Prozesse und Strukturen nachhaltig und langfristig gedeckt.
Die Beschäftigten der Stadtverwaltung werden entsprechend ihrer
Möglichkeiten gefördert.

HF  7
Führung und Zu-
sammenarbeit
Führung und Zusammenarbeit werden als zentrale Themen des Per-
sonalmanagements verstanden und kommuniziert. Es gibt verbindli-
che Anforderungen an die Führungskräfte. Das eigene Führungsver-
halten wird reflektiert und systematisch entwickelt.

HF  8
Gesundheitsma-
nagement und
Die Gesunderhaltung der Beschäftigten ist der Stadtverwaltung ein
wichtiges Anliegen. Maßnahmen des BGM sind stadtweit etabliert,
werden genutzt und wertgeschätzt. Unterschiedliche Lebensphasen,

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 13
Handlungsfelder
(HF)
Kurzbeschreibung
Vielfalt in der Ar-
beit
Lebensmodelle und Herkunftssituationen der Beschäftigten werden
berücksichtigt.

HF  9
Interne Kommu-
nikation
Wir sichern den internen Informationsfluss. Die mündliche und schrift-
liche Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung erfolgt effizient,
transparent und im gemeinsamen Dialog. Die Identifikation der Be-
schäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber wird gestärkt.

HF 10
Kooperation
Die Zusammenarbeit im Konzern Stadt, in der interkommunalen Ge-
meinschaft, zur Wissenschaft und zur Wirtschaft wird gestärkt.

Grafik: Gesamtarchitektur der Handlungsfelder

Diese Grafik zeigt das Zusammenspiel und die Abhängigkeiten der Handlungsfelder mitein-
ander bzw. voneinander auf, einerseits mit der Innenwirkung auf die Verwaltung und ande-
rerseits mit der Wirkung auf die Stadtgesellschaft mit den Bürgern und Unternehmen.
Das Handlungsfeld 1 „Demokratie und Werte“ bildet den Gesamtrahmen und Grundlage für
das Verwaltungshandeln. Die Handlungsfelder 2 „Strategie und Steuerung“, 9 „Interne Kom-
munikation“ und 10 „Kooperation“ beinhalten ebenfalls verwaltungsübergreifendes Handeln.
Die Handlungsfelder 3 und 4 „Organisation und E-Government“ bzw. „IT-Infrastruktur und IT-
Steuerung“ stehen in enger Kooperation mit den personalbezogenen Handlungsfeldern
5 bis 8.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 14
Die Handlungsfelder im Einzelnen mit den jeweiligen Zielstellungen und ihren Inhalten:

 HF 1 Werte und demokratische Prozesse

Ziele des HF 1:
 Demokratische Prozessen sind bürgerorientiert, transparent und nachvollzieh-
bar gestaltet. Das Verwaltungshandeln wird durch neue Formen im Bereich
Open Data erleichtert.
 Die Vermittlung zum demokratischen Auftrag und den Entscheidungsprozes-
sen innerhalb der Stadtverwaltung und des Stadtrates erfolgt durch Schulun-
gen und dem gegenseitigen Dialog.
Das Handlungsfeld widmet sich den Werten und den demokratischen Prozessen in der
Stadtverwaltung Leipzig.
In einer Stadt mit bald 700.000 Einwohnern gilt, dass alle gemeinsam näher an die Leipzige-
rinnen und Leipziger heranrücken müssen, aber auch, dass die Leipziger Bürgerinnen und
Bürger die Möglichkeit der Teilhabe am politischen Beteiligungsprozess erhalten – sei es im
direkten Mitwirken oder transparenter Verfügbarkeit von Informationen.
Die Stadtbezirksbeiräte, Ortschaftsräte, als auch zahlreiche andere Fachbeiräte in der Stadt-
verwaltung Leipzig dienen vor allem zur Beratung des Stadtrates, sind aber auch zu meist
der Erstanlaufpunkt für die Anliegen der Bürgerschaft. Daher ist eines der Hauptziele der
Verwaltung die Stärkung der Zusammenarbeit von Lokaler Demokratie und Lokaler Verwal-
tung.
Moderne Gremienarbeit muss organisatorischen und technischen Anforderungen der Zeit
entsprechen. Daher werden die federführenden Bereiche zur Sicherstellung der Gremienar-
beit eine Bestandsaufnahme und entsprechende Anpassung der Ausstattung dieser vorneh-
men. Darüber hinaus wird es ein laufendes Qualitätsmanagement zur Verbesserung der lau-
fenden Prozesse der Gremienarbeiten geben.
Das Selbstverständnis der Verwaltung der Zukunft wird von seinen Werten (Rechtsbindung,
Unparteilichkeit, Professionalität, Gleichbehandlung und Kontrollierbarkeit) des Verwaltungs-
handelns) bestimmt. Diese Werte müssen (immer wieder) in die Gesellschaft, aber auch zu
den Führungskräften und Mitarbeitern vermittelt werden.
Die Verwaltung ist ebenso so in der Pflicht, die zivilgesellschaftlichen Kräfte zu fördern, bür-
gerschaftliche Beteiligung aktiv zu befördern sowie vor allem auch junge Menschen für Kom-
munalpolitik als stärkstes Element der Demokratie zu interessieren.
Gleichzeitig ist immer zu prüfen, welche Herausforderungen in den nächsten Jahren neben
der technischen Modernisierung der Verwaltungen auf die Verwaltung zukommen und wel-
che Auswirkungen dies auf das Selbstverständnis und die Werte einer Verwaltung hat.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 15

 HF 2 Strategie und Steuerung

Ziele des HF 2:
 Es existiert ein gemeinsames Verständnis von strategischer Steuerung, die das
Verwaltungshandeln auf die strategischen Ziele „Leipzig 2030“ ausrichtet.
 Die Grundelemente einer strategischen Gesamtsteuerung, insbesondere Steue-
rungskreislauf, strategische Ziele und Steuerungsinstrumente, sind konzeptio-
nell untersetzt, in der Verwaltung verortet und bereits teilweise implementiert.

Inhalt dieses Handlungsfeldes ist der schrittweise Aufbau des „Leipziger Steuerungsmodells“
für die Stadtverwaltung Leipzig sowie die städtischen Eigenbetriebe und Beteiligungen. We-
sentliche Aufträge sind die Verzahnung der vorhandenen Steuerungsprozesse zu einem ein-
heitlichen Konzept einer strategischen Gesamtsteuerung und die Weiterentwicklung des
INSEK-Prozesses zum gesamtstädtischen Strategieprozess unter dem Leitbild „Leipzig
wächst nachhaltig!“.
Dabei steht zunächst der Aufbau eines einheitlichen Zielsystems im Fokus, auf dessen Basis
die Erarbeitung der Fachstrategien systematisiert und perspektivisch harmonisiert werden
sollen. Hierzu gehören auch die Überprüfung der verwaltungsinternen Prozesse und Instru-
mente für Führung und Steuerung und deren Weiterentwicklung hin zu einer modernen, nach
Zielen gesteuerten Verwaltung. Dies ist künftig Aufgabe im Geschäftsbereich I.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 16

 HF 3  Organisation und E-Government

Ziele des HF 3:
 Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung Leipzig sind wirtschaftlich organi-
siert und werden durch zukunftsfähige und nachhaltige Digitalisierung unter-
stützt.
 Das Prozessmanagement wird als eine Grundlage für die moderne und effizi-
ente Verwaltung aufgebaut.
o Die Leistungserfüllung durch die Verwaltung orientieren sich an den Pro-
zessen.
o Wesentliche Prozesse sind im Prozessportal aktuell dokumentiert. Das Por-
tal ist für die alle Beschäftigten zugänglich.

Die Organisation der Stadtverwaltung als integriertes System ist darauf ausgerichtet, best-
mögliche Ergebnisse in ihren Leistungen für die Bürgerinnen und Bürger, für die Stadtgesell-
schaft und auch für ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu erzielen.
Dazu bedarf es geeigneter Strategien, eines entsprechenden Personaleinsatzes, des effizi-
enten Einsatzes der zur Verfügung stehenden Ressourcen sowie der Sicherstellung optima-
ler Prozesse seitens der Führung der Stadtverwaltung.
Für die kommenden Jahre sind Maßnahmen vorgesehen, um den Anforderungen an eine
moderne, zukunftsorientierte und effiziente Verwaltungsarbeit gerecht zu werden. E-Govern-
ment ist der zentrale Motor der Verwaltungsmodernisierung. Mit der elektronischen Verwal-
tungsarbeit soll der Zugang zu Informationen, die Kommunikation mit der Verwaltung sowie
das Angebot und die Ausführung der Leistungen für die Bürgerinnen und Bürger effizient,
transparent und einfach gestaltet werden. E-Government unterstützt das fach-, ressort- und
ebenenübergeifende Arbeiten in der Verwaltung.
Das Augenmerk liegt dabei auf der Prozessanalyse und der Schaffung der technischen Vor-
aussetzungen für rechtssichere und medienbruchfreie Abläufe unter Beachtung der Grund-
sätze der IT-Sicherheit.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 17

 HF 4  IT-Infrastruktur und IT-Steuerung

Ziele des HF 4:

 Die Stadtverwaltung Leipzig schafft eine technische Infrastruktur und Stan-
dards zur Digitalisierung der Verwaltung mit den Schwerpunkten Antragsmana-
gement zur Entgegennahme und Bearbeitung von Onlineanträgen sowie eines
Bürger- und Unternehmensportals.
 Mobiles Arbeiten ist, soweit es fachlich notwendig ist, möglich.
 Die bestehende IT-Steuerung wird zukunftsfähig ausgerichtet. Zudem wird die
Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben durch effizientes übergreifen-
des Projektmanagement unterstützt.
 Informationssicherheit und Datenschutz sind gewährleistet.

Die Realisierung effizienter Prozesse und Strukturen bedarf des Einsatzes effektiver und zu-
kunftsweisender Informations- und Kommunikationstechnik sowie entsprechender techni-
scher Standards. Dabei ermöglichen Standards eine verbesserte Flexibilität bei Nutzung und
Ersatz von Geräten sowie bei Wartung und Support in Hard- und Softwarefragen. Neben den
Fachverfahren sollen die Beschäftigten der Stadtverwaltung auf weitere zentrale Standards
zurückgreifen können.
Ein weiterer Schwerpunkt der nächsten Jahre ist die Schaffung der Voraussetzungen für mo-
biles Arbeiten in der Stadtverwaltung Leipzig. Dies umfasst den schrittweisen Zugang aller
städtischen beschäftigten an das Stadtnetz/Intranet, den flexiblen ortsunabhängigen Zugriff
auf Fachverfahren und die effiziente Verwaltung der mobilen Endgeräte.
Ein weiteres strategisches Ziel ist der Ausbau der Steuerung und Organisation der IT. Hierfür
werden Empfehlungen für eine zukunftsorientierte, effiziente IT-Steuerung erarbeitet.
Die Informationssicherheit soll aufgrund der steigenden Anforderungen stetig verbessert und
der Datenschutz soll weiterhin gewährleistet werden.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 18

 HF 5 Kernprozesse – Personalmanagement

Ziele des HF 5:
 Personalgewinnung und Personalbetreuung sind effizient, kundenorientiert,
transparent und nachvollziehbar organisiert
 Die Stadtverwaltung wird nach innen und außen als attraktive Arbeitgeberin
wahrgenommen
Um das Personalmanagement langfristig modern aufzustellen, wurde im Jahr 2017 eine
Strukturveränderung innerhalb des Amtes vorgenommen, welche alle personalrelevanten Ar-
beitsbereiche betrifft. Ziel dieser Umstrukturierung ist es, die Personalarbeit mittelfristig so
aufzustellen, dass das Personalamt als strategischer Partner zum Erreichen städtischer Ziele
zur Seite steht und die Motivation und Zufriedenheit der Mitarbeiter durch zielgerichtete,
dienstleistungsorientierte Prozesse unterstützt wird.

 HF 6 Personalentwicklung

Ziele des HF 6:
 Die Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter zur aktuellen und künftigen Aufgabener-
füllung wird gewährleistet
Der Personalbedarf der Stadt Leipzig ist bekannt und wird durch nach innen und außen ge-
richtete Prozesse und Strukturen nachhaltig und langfristig gedeckt. Alle Beschäftigten der
Stadtverwaltung werden entsprechend ihrer Möglichkeiten gefördert. Die Stadtverwaltung
verfügt über geeignete Maßnahmen und Instrumente zur Potentialerkennung und –entwick-
lung.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 19

 HF 7 Führung und Zusammenarbeit

Ziele des HF 7:
 Die Führungskräfte der Stadtverwaltung führen Mitarbeiter/-innen unterschied-
lichen Alters, unterschiedlicher Kulturen, unterschiedlicher sexueller Orientie-
rung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitarbeiter/-innen mit und ohne Be-
hinderung auf die strategischen Ziele der Stadt hin, unter Berücksichtigung ih-
rer individuellen Bedürfnisse
 In der Stadtverwaltung herrscht eine vertrauensvolle, wertschätzende Zusam-
menarbeit

Führung und Zusammenarbeit werden als zentrale Themen des Personalmanagements ver-
standen und kommuniziert. Es gibt verbindliche Anforderungen an Führungskräfte, welche
für alle Führungskräfte der Stadtverwaltung gelten. Um die Führungskräfte in der Erfüllung
dieser Anforderungen zu unterstützen, werden spezifische Maßnahmen angeboten. Dazu
wird das eigene Führungsverhalten systematisch reflektiert und entwickelt. Die vertrauens-
volle und wertschätzende Zusammenarbeit basiert dabei nicht ausschließlich auf der Füh-
rung von oben, sondern setzt eine aktive Beteiligung der Mitarbeiter/-innen der Stadtverwal-
tung am Entwicklungsprozess und am Leben einer gemeinsamen Kultur voraus.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 20

 HF 8 Gesundheitsmanagement und Vielfalt in der Arbeit

Ziele des HF 8:
 Das Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) der Stadtverwaltung stärkt
die organisationale und individuelle Widerstandsfähigkeit.
Die gesellschaftlichen und organisatorischen Veränderungen wie Wertewandel, Internationa-
lisierung sowie Digitalisierung setzen die Verwaltung vor neue Herausforderungen. Zuneh-
mende Leistungsverdichtung und steigende Komplexität führen zum Anstieg physischer und
psychischer Erkrankungen bei Arbeitnehmern /-innen. Das BGM der Stadtverwaltung setzt
daher sowohl bei der Entwicklung von individuellen Gesundheitskompetenzen der Beschäf-
tigten an, wie auch auf die Gestaltung von Strukturen, Prozessen und Arbeitsbedingungen.
So kann eine gesunde Arbeitsatmosphäre entstehen. Motivierte und gesunde Bedienstete
sind eine wesentliche Voraussetzung, um nachhaltig die steigenden Anforderungen an die
Verwaltung einer wachsenden Stadt zu bewältigen.
Für die erfolgreiche Implementierung des BGM in die Strukturen und Prozesse der Stadt
Leipzig wurde in einer Arbeitsgruppe gemeinsam mit dem Gesamtpersonalrat eine Rahmen-
dienstvereinbarung BGM (Vorlage - VI-DS-03765) erarbeitet. Diese schafft die Grundlagen
dafür, dass gezielt Einfluss auf die Zufriedenheit und das Wohlbefinden der Beschäftigten als
Basis für den Erhalt der Gesundheit genommen werden kann. Auf Grundlage diser Rahmen-
dienstvereinbarung BGM wurde dazu eine örtliche Steuerungsgruppe der Dienststelle Stadt-
verwaltung gegründet.

 Die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben in der Stadtverwaltung wird er-
leichtert:

Die Stadtverwaltung Leipzig bringt betriebliche Belange in eine bessere Balance mit den indi-
viduellen Lebensereignissen der Mitarbeiter/-innen. Durch eine ausgewogene Lebenssituati-
on werden Mitarbeiterpotentiale optimal genutzt und die Arbeitgeberattraktivität gesteigert.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 21

 HF 9 Interne Kommunikation

Ziele des HF 9:
 Die verbale und nonverbale Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung er-
folgt effizient, transparent und im gemeinsamen Dialog.
 Die Identifikation der Beschäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber
wird gestärkt.

Die interne Kommunikation als Möglichkeit zur Beteiligung am Entwicklungsprozess inner-
halb der Stadtverwaltung ist eine wesentliche Stütze zur Erreichung der strategischen Ziele
der Stadt.

 HF 10   Kooperation

Ziele des HF 10:
 Die Stadtverwaltung versteht die Akteure der Wirtschaft als Teil der Bürger-
schaft. Sie bezieht Unternehmen in die bürgerschaftliche Beteiligung ein und
unterstützt Unternehmen, die sich für die Entwicklung der Stadtgesellschaft en-
gagieren.
 Die Stadtverwaltung implementiert Gütekriterien und Serviceversprechen für
die mittelstandsorientierte Verwaltung im Zielsystem der Steuerung und richtet
Geschäftsprozesse auf wirtschaftsfreundliches Handeln aus.

Die Bevölkerungsentwicklung, die knappen finanziellen Ressourcen, die technologische Ent-
wicklung, der wachsende Wettbewerb der Regionen in Europa sowie die gestiegenen Erwar-
tungen der Bürger und Unternehmen an Art und Qualität kommunaler Leistungen stellen im-
mer größere Anforderungen an die Kommune.
In einer wachsenden Stadt ist nicht nur die Verwaltung, sondern sind alle öffentlichen Ein-
richtungen auf die neuen Herausforderungen auszurichten. Dies bedingt eine bessere Ver-
netzung der Akteure sowohl innerhalb des Systems „Stadtverwaltung und Beteiligungen“ als
auch der sonstigen öffentlichen Einrichtungen (z.B. Bildungsagentur)
Die Qualität der Verwaltung und von Verwaltungsentscheidungen ist ein Standortfaktor mit
hoher Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung, auf den die Stadt unmittelbaren Einfluss
hat. Leipzig kann mit einer modernen Verwaltung die Rahmenbedingungen für die Schaffung
von Arbeitsplätzen in Unternehmen fördern Damit wächst die wirtschaftliche Internationalisie-

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 22
rung und damit die Wirtschaftskraft der Stadt. Mit konkreten Leistungsversprechen für gutes
und schnelles Verwalten gewinnt die Stadt ein Alleinstellungsmerkmal im Hinblick auf Ser-
vicefreundlichkeit für Bürger und Unternehmen.

3.2 Maßnahmen und Unterstützung zur Umsetzung der Handlungsfeldziele

Zur Realisierung der Grundsätze des Konzeptes sowie der Handlungsfeldziele sind Maßnah-
men bestimmt worden.
Die Maßnahmen basieren u. a. auf
- bereits bestehenden Beschlüssen des Oberbürgermeisters bzw. durch den Stadtrat,
- aus Ämterbefragungen bspw. im Zuge der Fortschreibung der IT- und E-Government-
Strategie
- aus Interviews mit den Bürgermeisterinnen und Bürgermeister und
- der Evaluierung der IT-und E-Government-Strategie 2011 – 2015.
Sie sind mit konkreten Umsetzungsplanungen und den entsprechenden Verantwortlichkeiten
untersetzt.
Die Schwerpunkte der Maßnahmen liegen auf den Gebieten der
 Digitalisierung der Verwaltungsprozesse - verbunden mit der Etablierung und Umsetzung
der erforderlichen Standards,
 Prozessorientierung im Verwaltungshandeln,
 Verbesserung des Personalmanagements,
 Verbesserung des Gesundheitsmanagements,
 Verstärkung von Steuerungsaufgaben,
 Verstärkung der wirtschaftsfreundlichen Verwaltung
 Stärkung der demokratischen Werte und Prozesse in der Stadtverwaltung

Die konkreten Modernisierungsmaßnahmen erfordern zum Teil ein Umdenken in der Verwal-
tung und Veränderungen im Verwaltungshandeln. Dies betrifft insbesondere Maßnahmen zur
Etablierung des Prozessmanagements sowie der flächendeckenden elektronischen Vor-
gangsbearbeitung und elektronischen Aktenführung sowie zur Gestaltung von Arbeit. Perso-
nalentwicklungs- bzw. Fortbildungsmaßnahmen, aber auch die Führungskompetenzen sind
darauf abzustimmen.
Gleichzeitig werden die zuständigen Fachämter des Dezernates Allgemeine Verwaltung zur
Unterstützung für die methodischen, kommunikativen und Ressourcen beschaffenden
Grundlagen in den Fachämtern aktiv bereitstehen. Das bedeutet, Ansprechpartner für Unter-
stützung zu Verfahrensweisen, Fördermittelbeschaffung, Organisation von finanziellen Mit-
teln im Zusammenwirken mit dem Dezernat II bzw. der Ausnutzung der entsprechenden
Haushalte zu sein. Die Projektgruppe berichtet regelmäßig über Unterstützungs- und Pla-

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 23
nungsprozesse an die Lenkungsgruppe, mindestens halbjährlich und vorrangig bei Kommu-
nikations- und Entscheidungsbedarf (nähere Ausführungen zur Berichterstattung s. Pkt. 3.3).
Im Rahmen der originären Aufgaben der Organisationsentwicklung sowie des Personalma-
nagements stehen zur Unterstützung des Modernisierungsprozesses, insbesondere der Um-
setzung der Maßnahmen, entsprechende Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit dem erforderli-
chen Know-How im Dezernat Allgemeine Verwaltung zur Verfügung. Dies betrifft u. a. Fra-
gen der Organisationsentwicklung, der Personalentwicklung, des Gesundheitsmanagements,
des Anforderungsmanagements sowie des Einsatzes von digitalen Verfahren. In diesem Zu-
sammenhang werden Projektsteuerer aus den Dezernaten I und II für zentrale und dezentra-
le Modernisierungsprojekte in den Fachämtern zur Unterstützung bereitstehen.
Zudem steht die Projektgruppe für die Haushaltplanung 2019/20 zur Vorbereitung der Pla-
nung der für die Maßnahmen erforderlichen Ressourcen in den Fachämtern unterstützend
bereit.

Grafik: Unterstützung und Zusammenarbeit zur Umsetzung der 55 Maßnahmen für die Mo-
derne Verwaltung (Modell)

Entsprechende Beratungen und Meilensteine, dies zu koordinieren, werden im Zusammen-
wirken mit den Beteiligten organisiert und veröffentlicht (s. Pkt. 3.3, S. 46). Unabhängig da-
von liegt die Umsetzung der Maßnahmen in der Verantwortung des jeweils zuständigen De-
zernates bzw. Fachamtes/Fachbereiches. Der Oberbürgermeister wird zweimal im Jahr per

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 24
Informationsvorlage umfassend und in der Regel jedes Quartal über die Arbeitsstände in ge-
eigneter Weise (Bericht oder Vorstellung von „Leuchtturmprojekten“ oder kurze Beratung mit
der Lenkungsgruppe etc.) informiert.
Nachfolgend werden die Maßnahmen kurz beschrieben. Die konkretisierten Projektbeschrei-
bungen erfolgen im Rahmen der in der Projektarbeit zu erstellenden Steckbriefe durch die
Fachverantwortlichen in den zuständigen Ämtern bzw. Referaten.
Die vollständige Liste der Maßnahmen ist als Anlage beigefügt.

HF 1  Werte und demokratische Prozesse

► Gremienarbeit von Stadtrat und Beiräten verbessern
Die Beteiligung und das Mitwirken an demokratischen Prozessen ist ein hohes Gut, welches
gerade im Blick auf die Leipziger Historie und die Errungenschaften des Jahres 1989, nicht
hoch genug geschätzt werden kann. Ohne die Arbeit und das Mitwirken der zahlreichen Ver-
treter in den Stadtbezirksbeiräten, den Ortschaftsräten und den vielen weiteren Fachbeiräten
der Stadt Leipzig, ist eine erfolgreiche Entwicklung unserer Stadt nicht möglich.
Die Gremienarbeit muss analog den Ansprüchen und Vorhaben an das Arbeiten einer mo-
dernen Verwaltung angepasst werden. Hierfür gilt es einheitliche Standards in Lage und
Ausstattung der Sitzungsräume zu schaffen, sowie das Vorlagenmanagement den Bedarfen
der Gremien anzupassen. Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Gremienarbeit werden
in Rücksprache mit dem Büro für Ratsangelegenheiten ab dem Jahr 2019 umgesetzt.

► Stadtbüro neu ausrichten
Die ehemaligen Räume des Bürgeramtes Stadthaus sollen als Stadtbüro umgebaut werden.
Bisher befand sich das Stadtbüro am Marktplatz und soll seine Angebote auf den erweiterten
Flächen im Stadthaus realisieren.
Dabei wird das inhaltliche Konzept für das Stadtbüro mit folgenden Schwerpunkten weiterent-
wickelt:
A) Information
• Verbreitung von Informationsmaterialien über Planungs- und Bauprozesse aus allen
Fachämtern der Stadtverwaltung
• Ausstellungen zu aktuellen Planungen und Wettbewerben im Stadtplanungsamt sowie
anderen Fachämtern
• Nutzung des Stadtbüros für Presse- und Medienarbeit

B) Beteiligung
• Kontinuierliche Ansprechpartner für Bürgerbeteiligungsprozesse in der Stadt

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 25
• Multifunktionale Nutzbarkeit für Bürgerbeteiligungsprozesse mit unterschiedlichen Me-
thoden
• Öffentliche Auslegung von Bebauungsplänen

C) Engagementförderung
• Kontinuierliche Ansprechpartner für bürgerschaftliches Engagement in der Stadt
• Vernetzung und Unterstützung von Akteuren, Initiativen und Engagierten
• Nutzung des Stadtbüros durch Initiativen und Vereine (z.B. Städtepartnerschaften)

Das Stadtbüro wird gemeinsam vom Referat Kommunikation, der Koordinierungsstelle „Leip-
zig weiter denken“ und dem Sachgebiet Öffentlichkeitsarbeit im Stadtplanungsamt betrieben.
Inhaltlich werden alle Ämter, die zu Planungsprozessen und Projekten informieren, beteiligen
oder bürgerschaftliches Engagement aktivieren wollen, eingebunden.

Die Erschließung erfolgt über die Markgrafenstraße. Es wird eine barrierefreie Zugänglichkeit
umgesetzt.

► Transparenz des Verwaltungshandelns stärken – Open Data umsetzen
Das Open Data-Portal ist zur Nutzung freigeschaltet. Nunmehr liegt der Focus auf der Wei-
terentwicklung des Portals, insbesondere der Funktionalitäten und Dienste, des Standardi-
sierungsprozesses der Veröffentlichung sowie der kontinuierlichen Erweiterung des Daten-
satzportfolios.

► Stärkere Verankerung der demokratischen Werte und Prozesse bei den Beschäftig-
ten und in der Ausbildung der Azubis durch Projekte
Die Maßnahme soll mit drei Bausteinen umgesetzt werden. Zunächst soll in einem Projekt
durch städtische Studenten und Auszubildende ein kommunales Planspiel entwickelt und
durchgeführt werden. Ziel ist es, zukünftig jährlich in einer Projektwoche Auszubildenden und
Studenten durch das Planspiel aktiv die demokratischen und rechtstaatlichen Prinzipien am
Beispiel der Organe und Gremienarbeit der Stadt Leipzig zu verdeutlichen. Der zweite Bau-
stein befasst sich mit potentiellen Bewerbern für eine Ausbildung bzw. ein Studium bei der
Stadt Leipzig. Mit Unterstützung der Ausbilder/-innen im Personalamt sollen Auszubildende
und Studenten ausgewählten Schulklassen die Grundsätze der Demokratie am Beispiel der
Stadt Leipzig und seiner Entscheidungsgremien erläutern und durch den Besuch einer Rats-
versammlung verdeutlichen. Dieses Format dient der Steigerung des Demokratieverständ-
nisses sowie der Erweiterung der Kommunikations-, Organisations- und Sozialkompetenzen
der Auszubildenden und Studenten. Zudem wird das Bewerbermarketing unterstützt. Der
dritte Baustein befasst sich mit den Bediensteten. Die Qualifizierung der aktuell ca. 350 aus-
bildenden Mitarbeiter/-innen muss in der Stadtverwaltung gemäß § 28 Abs. 5 Berufsbil-
dungsgesetz ohnehin neu gedacht und intensiviert werden. Dabei soll nicht allein die Vermitt-
lung arbeitspädagogischer Kenntnisse, Fertigkeiten und Fähigkeiten, sondern auch die Aus-
einandersetzung mit dem demokratischen Auftrag und den Gremienprozessen Bestandteil
der Weiterbildung werden. Die ausbildenden Mitarbeiter/-innen können dieses Wissen an-
schließend als Multiplikatoren in der Verwaltung weitergeben.
► Einführungsseminare für neue Mitarbeiter und Führungskräfte

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 26
Das Einfinden neuer Mitarbeiter/-innen in die Organisationskultur erfolgt bereits ab dem ers-
ten Arbeitstag. Insbesondere in den ersten Wochen sind neue Mitarbeiter zugänglich für Im-
pulse bezüglich der Organisationskultur und passen ihr Verhalten entsprechend an. Aus die-
sem Grund sollen neuen Mitarbeiter/-innen bereits so früh wie möglich die Grundsätze des
Verwaltungshandelns nahegebracht werden. Dazu werden regelmäßig Einführungsseminare
stattfinden, welche den neuen Mitarbeiter/-innen Orientierung geben durch Einblicke in Auf-
bau und Abläufe in der Verwaltung, Grundsätze des Handelns, Aufzeigen von Entwicklungs-
möglichkeiten u.a.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 27

HF 2  Strategie und Steuerung

► Konzeption für eine „Strategische Gesamtsteuerung“ erarbeiten, organisatorisch
verorten und schrittweise implementieren
Anhand einer Prozessanalyse wurde ein Soll-Modell für eine gesamtstädtische Konzeption
für eine strategische Steuerung entwickelt. Dessen Ziel ist es, die strategischen Prozesse
und Instrumente städtischen Handelns auf das gesamtstädtische Zielsystem auszurichten
und in einem Steuerungskreislauf zusammen zu führen. Als zweiter Schritt ist der GB I mit
der Umsetzung der Konzeption und der (Weiter-)Entwicklung von Steuerungsinstrumenten
beauftragt.

► Erarbeitung und Kommunikation gesamtstädtischer Ziele als Strategieprozess eta-
blieren
Mit der Erarbeitung der strategischen Ziele „Leipzig 2030“ und ihrer Abstimmung mit Fach-
und Führungskräften der Stadtverwaltung sowie der städtischen Eigenbetriebe und Beteili-
gungsunternehmen hat bereits ein wichtiger Schritt zur Weiterentwicklung eines gesamtstäd-
tischen Strategieprozesses stattgefunden. Es gilt nun, diesen dauerhaft zu etablieren und
hierbei die Kommunikation mit allen Akteuren auszubauen.

► Schlüsselprodukte sind als Instrument strategischer Steuerung konzipiert und im
HHP verankert.
Aufgrund gesetzlicher Vorgaben ist die Stadt Leipzig verpflichtet, Schlüsselprodukte als stra-
tegisches Steuerungsinstrument zu implementieren. Der Auftrag beinhaltet, die Schlüssel-
produkte auszuwählen, konzeptionell zu entwickeln und mit Zielen, Kennzahlen und Erläute-
rungen zu erarbeiten. Ziel ist es, mit diesem Instrument die Strategischen Ziele „Leipzig
2030“ mit dem Haushalt zu verknüpfen.

► Indikatoren für die strategischen Ziele "Leipzig 2030" werden für die Stadtverwal-
tung und für die Öffentlichkeit verfügbar gemacht.
Auf Basis des strategischen Zielbildes „Leipzig 2030“ werden Indikatoren mit dem Ziel entwi-
ckelt, eine übersichtliche und quartalsweise aktualisierte Informationsplattform für Kernthe-
men der Stadt Leipzig zu etablieren. Diese werden verwaltungsintern kommuniziert, regel-
mäßig aktualisiert und der Bevölkerung zugänglich gemacht.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 28

HF 3  Organisation und E-Government

► Geschäftsstelle und Steuerungseinheit zur Digitalisierung der Verwaltung etablie-
ren
Die Digitalisierung der Stadtverwaltung Leipzigs stellt ein umfangreiches und äußerst kom-
plexes Vorhaben dar. Hierfür bedarf es neben der definierten Technik auch einer geeigneten
Organisations- und Steuerungsstruktur, die das gesamte Vorhaben unter Beachtung langfris-
tiger Ziele plant, die Umsetzung steuert und den laufenden Betrieb sowie die kontinuierliche
Weiterentwicklung sicherstellt. Entscheidend für eine gezielte und erfolgreiche Umsetzung
der Digitalisierung der Verwaltung ist jedoch nicht nur das Festlegen einer Struktur, sondern
vor allem die Etablierung eines entsprechenden Arbeits- und Steuerungsprozesses.
Kernaufgabe der Geschäftsstelle ist die Konzipierung, Etablierung und Koordinierung eines
Prozesses, der die bestehenden Digitalisierungsprojekte steuert, die Anforderungen an neue
Digitalisierungsvorhaben unter Berücksichtigung der gesamtstädtischen Ziele bündelt und
zielgerichtet sowie ganzheitlich umsetzt.
Die zentralen Ziele der Digitalisierung der Stadtverwaltung umfassen neben
 der Steigerung der Effizienz der Verwaltungsdienstleistungen auch
 einen leichteren Zugriff auf aktuelle Informationen sowie Bearbeitungsstände der Ver-
waltungsvorgänge,
 die Vorgabe und Umsetzung verbindlicher Standards,
 die Schaffung moderner Arbeitsformen für moderne Mitarbeiter und
 die Beschleunigung von Geschäftsprozessen

Daraus sollen sowohl mittel- bis langfristige Kosteneinsparungen im Sinne einer Kompensati-
on der durch die „wachsende Stadt“ bedingten Fallzahlensteigerungen ermöglicht als auch
die gestiegene Erwartungshaltung der Bürger und Mitarbeiter an eine moderne Verwaltung
erfüllt werden.

► Zentralen Posteingang weiterentwickeln und differenzieren
Die Digitalisierung der papiergebundenen Eingangspost und somit der Basisdienst "Zentraler
Posteingangsscan" stellt den "Flaschenhals" der
Informationserfassung und die Voraussetzung für eine E-Akte (digitale Schriftgutverwaltung)
dar.
Die zentrale Scanstelle (Scancenter) der Stadtverwaltung im Hauptamt setzt ein standardi-
siertes Scanverfahren einschließlich der Barcodesteuerung für den Posteingang um im Rah-
men der sukzessiven Erweiterung des Verfahrens in Bezug auf die Integration weiterer
Fachämter lt. Stufenplan.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 29
Der Stufenplan ist integriert im Organisationskonzept digitale Verwaltung (Fömi-Projekt).

► Elektronische Akte und digitale Vorgangsbearbeitung als Regelverfahren einführen
Die Stadtverwaltung Leipzig prüft ihre Geschäftsprozesse und führt die digitale Vorgangsbe-
arbeitung einschließlich der elektronischen Aktenführung weitestgehend ein. Dies umfasst
folgende Projektteilziele:
 Die Stadtverwaltung Leipzig setzt die elektronische Akte als führende Akte um.
 Die Stadtverwaltung Leipzig einigt sich auf eine Zielarchitektur und setzt diese um.

►Anordnungswesen digitalisieren
Die Stadt Leipzig hat sich – zur Umsetzung der Regelungen zur elektronischen Rechnungs-
bearbeitung aus der EU-Richtlinie 2014/55/EU – am 20.04.2015 grundsätzlich dazu ent-
schieden (BV VI-DS-01196), einen elektronischen Rechnungseingang einzuführen. Am
06.01.2016 folgte der entsprechende Ausführungsbeschluss BV VI-DS-01983.
Damit werden Rechnungen digital festgestellt. Nach der Feststellung folgt der Anordnungs-
prozess, der ebenfalls digital erfolgen soll. Der Anordnungsprozess umfasst die Schritte Er-
fassen bzw. Übernehmen von Daten, Anordnen und Freigeben des Anordnungsdokuments.
Das übergeordnete Ziel eines digitalen Anordnungswesens ist es, die Schritte Anordnen und
Freigeben elektronisch im Finanzverfahren SAP einheitlich und standardisiert abzubilden.
Dabei geht es zunächst darum, die Prozesse des elektronischen Rechnungseingangs me-
dienbruchfrei anzubinden. In der Folge sind alle anderen anordnungspflichtigen Geschäfts-
vorfälle bzw. Prozesse und Vorverfahren schrittweise an das elektronische Anordnungswe-
sen anzubinden.

► Elektronisches Archiv einführen
Im Stadtarchiv Leipzig werden Unterlagen, denen ein bleibender Wert zukommt, in ihrer Ent-
stehungsform archiviert und damit dauerhaft verwahrt. Die von der Stadtverwaltung Leipzig
mitgetragene Initiative zur Einrichtung eines gemeinsamen elektronischen Kommunalarchivs
für Sachsen (elKA) startet derzeit als Projekt bei den kommunalen Spitzenverbänden. Ziel ist
der Aufbau einer zentralen Leitstelle sowie eines eArchiv-Systems mit Überführung in den
Dauerbetrieb bis 2021. Die Unterstützung des elKA ist in den nächsten Jahren ebenso ent-
scheidend wie die Intensivierung der Übernahme und Erhaltung elektronischen Archivguts
und der Sensibilisierung aller Mitarbeiter/-innen für die Thematik. Das übergeordnete Ziel ist
die Sicherung des digitalen historischen Erbes der Stadt Leipzig für zukünftige Generationen.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 30
► Weiteren Ausbau des zentralen Gebäudemanagements umsetzen
Die allgemeinen, wirtschaftlichen und fachlichen Zielvorgaben zur Einführung eines ganzheit-
lichen Gebäudemanagements wurden bereits in der DBV 246/11 vom 25.01.2011 bzw. in der
Organisationsuntersuchung der KPMG vom 24.08.2010 formuliert.
Neben der Gewährleistung eines wirtschaftlichen und sparsamen Ressourceneinsatzes (Flä-
che, Betriebskosten, Instandhaltung, etc.) soll auch die Professionalisierung und Transpa-
renz erhöht werden. Weitere Ziele des zentralen Gebäudemanagements sind eine ganzheitli-
che Steuerung, eine ausgeprägte Nutzer-/ Serviceorientierung und die Einbindung der "Vor-
Ort-Kompetenz".
Zu den Hauptaufgaben, welche zum Erreichen der gesetzten Ziele definiert wurden, gehören
zum Einen die Bündelung der gebäudebezogenen Aufgaben bzw. Fachliegenschaften sowie
die Etablierung einer (strategischen) Steuerung des Immobilienbestandes unter Einbezie-
hung der Nutzerinteressen und politischen Vorgaben, zum Anderen die Professionalisierung
sowie Prozessoptimierung der Dienstleistungen, die Schaffung einer Kosten-Leistungs-
Transparenz und die Einführung von Anreizsystemen (Ziel: Mieter-Vermieter-Modell).
Des Weiteren soll die Zukunftsfähigkeit des zentralen Gebäudemanagements mit der Digita-
lisierung von gebäudewirtschaftlichen Prozessen und Daten mittels des eingeführten IT-Sys-
tems (CAFM-System) gesichert werden. Es muss erweitert und ämterübergreifend als Stan-
dard etabliert werden. So sollten der gesamte, ämterübergreifende Gebäudebestand abge-
bildet werden und es sollte als Datengrundlage für gebäuderelevante Stammdaten und ge-
bäudewirtschaftliche Prozesse für alle weiteren Systeme/Prozesse (SAP, GIS etc.) dienen.

► Interne Dienstleistungs- und Kommunikationsprozesse verbessern (Intranet)
Gegenstand dieser Maßnahme ist es, die Weiterentwicklung der Kommunikationsprozesse in
der Stadtverwaltung mit dem verstärkten Einsatz von IT zu unterstützen.

► Vertragsdatenbankmanagement einführen
Ziel ist es in einem ersten Schritt, sämtliche definierte Verträge in einem zentralen Vertrags-
datenportal zu erfassen bzw. bereits erfasste Verträge in diese datentechnisch zu integrie-
ren. Ziel ist es, langfristig den Bearbeitungsprozess von Verträgen so umfassend wie mög-
lich digital abzubilden und dabei den Erfassungsaufwand von Vertragsdaten, die Bearbei-
tungs- und Durchlaufzeiten sowie die Weiterverarbeitung im Rechnungswesen zu optimie-
ren.
Die Vorlage zum Grundsatzbeschluss befindet sich im Mitzeichnungsverfahren und wurde
noch nicht durch die DB OBM bestätigt. Die Projektlaufzeit wird derzeit auf ca. 4 Jahre ab
Projektstart geschätzt. Eine Konkretisierung kann erst im Rahmen des Projekts erfolgen.
Gleiches gilt für Aussagen zu Projektkosten.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 31
► Terminvereinbarungen online und digitale Anrufsysteme für alle Ämter mit Bürger-
kontakt einführen
Bei allen Behördenkontakten, bei denen persönliches Erscheinen in der Stadtverwaltung not-
wendig ist, soll die elektronische Vereinbarung von Terminen möglich sein. Weiterhin soll
insbesondere in Wartezonen/-bereichen in Verwaltungsgebäuden eine transparente Steue-
rung des Bürgerverkehrs durch elektronische Aufrufsysteme erreicht werden.

► Prozessmanagement in der Verwaltung konzipieren und etablieren
Prozessmanagement ist in der Stadtverwaltung nicht Neues! Es ist ein modernes Führungs-
werkzeug und ein fester Bestandteil in der Organisationsentwicklung der Stadtverwaltung
Leipzig. Prozessmanagement ist ein ganzheitlicher und kontinuierlicher Ansatz, in dessen
Fokus die Verwaltungsleistung und der Abnehmer dieser Leistung stehen. Nicht die Zustän-
digkeiten und hierarchischen Entscheidungsstrukturen sind Ausgangspunkt einer Prozessbe-
trachtung, sondern Anliegen und Bedürfnisse der Abnehmer bzw. der Leistungsempfänger
der Verwaltung. Eine prozessorientierte Betrachtungsweise des Verwaltungshandelns be-
deutet in den Sachgebieten, Abteilungen, Ämtern, Referaten und Dezernaten ein gewisses
Umdenken. Das heißt insbesondere ein Umdenken in Richtung Prozessgestaltung, somit
weniger in der bisherigen hierarchiegeprägten Aufbauorganisation und der damit verbunde-
nen organisationsstrukturbezogenen Arbeitsweise.
Die herkömmliche funktionsbezogene Sicht, welche hierarchie- und aufgabenorientiert ist,
reicht für die Bewältigung zukünftiger Aufgaben, insbesondere für die Digitalisierung der Ver-
waltung nicht mehr aus. Je nach Qualitätsanspruch, politischer Bedeutung oder Effizienzein-
schätzung müssen die Prozesse hinsichtlich der Durchlauf-, Liege- und Wartezeiten, Sicher-
heitsaspekten oder aber Bürokratiekosten neu bewertet werden. Dabei stehen eben die Ver-
waltungskunden, also Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen, aber auch andere Behörden
im Fokus. Wichtig ist, die Leistung mit der gewünschten und geforderten Qualität den ent-
sprechenden Zielgruppen zur Verfügung zu stellen. Dies erfüllt den alten, aber immer gülti-
gen Satz „Verwaltung ist kein Selbstzweck!“.

Hauptaufgabe der „Maßnahme“ ist, die Denkweise von Prozessmanagement in der Stadtver-
waltung zu etablieren und gleichzeitig die Arbeit mit Prozessen (bspw. Transparenz und Klar-
heit, Vernetzung von Prozesswissen, schnelles Anpassen von Abläufen auf Entwicklungen,
Erhöhung von Effizienz, Erhöhung von Effektivität etc.) sowie die prozessorientierte Arbeit zu
befördern.

► Mittelfristige Stellenprognose als Grundlage für Bedarfskonzeptionen der Stadtver-
waltung etablieren
In der Dienstberatung des Oberbürgermeisters am 27.06.2017 wurde die Vorlage VI-DS
04391 “Stellenprognose 2019-2022 in Vorbereitung der Stellenplanung 2019/2020“ zur
Kenntnis genommen und damit der Startschuss für die Evaluierung und Fortschreibung der
erstmals 2015 erstellten Stellenprognose 2017-2020 gegeben.
Insbesondere vor den Herausforderungen, vor denen unsere Stadt als am stärksten wach-
senden Stadt in Deutschland steht, entsteht so ein Steuerungsinstrument für Stellenbedarfe
der kommenden Jahre.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 32
Aufbauend auf den Erfahrungen aus der Planung für die Doppelhaushalte 2015/2016 und
2017/2018, ist es für die nächste Haushaltsplanung (Doppelhaushalt 2019/20) wichtig, den
Prozess der Stellenplanung dahingehend zu verändern,
 ihm einen größeren zeitlichen Rahmen zu geben,
 damit Zeit für noch eingehendere Auseinandersetzung mit Bedarfen und den Mög-
lichkeiten, diese zu kompensieren zu gewinnen,
 in Zusammenarbeit zwischen Hauptamt und dem jeweiligen Fachamt Prozessanaly-
sen durchzuführen, die es ermöglichen, den tatsächlichen Bedarf exakt zu quantifizie-
ren bzw. Gegensteuerungsmaßnahmen aufzuzeigen, einschließlich der damit ver-
bundenen Folgewirkungen
 und so dem Oberbürgermeister ein qualifiziertes Material zur Entscheidung an die
Hand zu geben.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 33

HF 4  IT-Infrastruktur und IT-Steuerung

►Antragsmanagement zur Entgegennahme und Bearbeitung von Onlineanträgen
schaffen
Ziel der Einführung eines Antragsmanagements ist es, Anträge und Anzeigen von Bürgerin-
nen und Bürgern sowie von Unternehmen zukünftig über eine neue Basiskomponente ein-
fach, vollständig und medienbruchfrei online entgegenzunehmen, zu bearbeiten und zu be-
antworten. Es soll die Möglichkeit bestehen, für alle anliegenorientierten Anträge die notwen-
digen Angaben in einem dynamischen Antragsdialog einzugeben und an die Hintergrundsys-
teme (Fachverfahren) weiterzuleiten. Dafür soll zunächst geprüft werden, ob die Basiskom-
ponente des Freistaates Sachsen zu Einsatz kommen kann. Anschließend ist die prozess-
weise Einführung geplant.

►Bürger- und Unternehmensportale einführen
Mit Hilfe der Bereitstellung sogenannter Bürgerportale sollen sich Behördengänge erübrigen,
indem viele Verwaltungsdienstleistungen online erledigt werden können. Erklärtes Ziel von
Bund und Ländern ist es, ein Bürgerportal inklusive eines Bürgerkontos einzurichten. Dabei
soll die sichere Authentifizierung auch mit der eID-Funktion des Personalausweises erfolgten
und möglichst viele Verwaltungsdienstleistungen auf kommunaler, Länder- und Bundesebe-
ne einfach und sicher genutzt werden. Der Bürger kann Dokumente einreichen und die Ver-
waltung entsprechende Rückläufe zur Verfügung stellen. Damit ist die Kommune nicht der
einzige handelnde Akteur. Intensive Abstimmungen mit Bund und Ländern werden im Vor-
feld erforderlich sein.

►Fachkoordinatoren steuern gemeinsam mit der IT-Koordination zentrale Dienste und
Verfahren (z.B. SAP, LeipziGIS, Famos-LE)
Die Realisierung effizienter Prozesse und Strukturen bedarf des Einsatzes effektiver und zu-
kunftsweisender Informations- und Kommunikationstechnik sowie entsprechender techni-
scher Standards. Diese ermöglichen eine verbesserte Flexibilität bei der Nutzung und dem
Ersatz von Endgeräten sowie bei Wartung und Support in Hard- und Softwarefragen. Die An-
wendungen sind standardisiert und können ohne Probleme auf unterschiedlichen Endgerä-
ten genutzt werden. Neben den gültigen allgemeinen Standards, wie z. B. Betriebssystem,
Office-Anwendungen, Bürokommunikation und Internet gibt es Standards, die fachgebietss-
pezifisch zum Einsatz kommen und die Grundlage für die weitere Entwicklung der Verfah-
renslandschaft sein sollen.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 34
Für die Einhaltung der fachbezogenen Standards gibt es zentrale Verantwortliche, die ge-
meinsam mit der IT-Koordination die Weiterentwicklung der Fachstandards vorantreiben (z.
B. SAP-Referent, GDI-Koordination, E-Government-Koordination).

►Die Stadt Leipzig stellt in Verwaltungsräumen und in Bereichen mit Besucherver-
kehr WLAN für mobiles Arbeiten und für Bürger bereit.
Der WLAN-Ausbau verfolgt zwei Ziele. Er bildet die technologische Grundlage für die mobile
Arbeit der Beschäftigten und darüber hinaus als Serviceangebot für die Bürgerinnen und
Bürger
Mobiles Arbeiten wird so verstanden, dass keine Kabelverbindungen mehr erforderlich sind.
Grundlegende Voraussetzung ist daher der Ausbau des WLAN-Zugangs mit zeitgemäßen
Bandbreiten in den Verwaltungsgebäuden, schwerpunktmäßig in Beratungsräumen.
Als Serviceangebot für den Bürger soll WLAN in Bereichen mit hohen Bürgerkontakten ein-
gerichtet werden (bspw. in Bürgerämtern und in den Städtischen Bibliotheken).

►Fachverfahren werden auf mobilfähigen Einsatz in der Verwaltung umgestellt und in
der Praxis mit mobilen Endgeräten getestet.
Die Möglichkeit zum mobilen Arbeiten hängt von der Kompatibilität der Fachverfahren mit
den mobilen Endgeräten ab. Mobilgeräte bieten selten die Möglichkeit die PC-Clients für den
Zugriff auf die Fachanwendungen zu nutzen. Folglich sind Webanwendungen oder entspre-
chende Apps für die jeweilige Plattform (Windows, iOS, Android) erforderlich.
Dabei werden die Möglichkeiten des Einsatzes der bereits betriebenen Integrationsplattform
und eine mobile Version des Ämterframeworks untersucht.

►Betriebswirtschaftliche Stabilität des städtischen IT-Dienstleisters sichern
Die bisher schon verfolgte Strategie der Konzentration auf den Dienstleister Lecos soll kon-
sequent weiterverfolgt werden. Ziel ist es weitere Dienstleistung bei der Lecos zu verankern.
Durch die Zentralisierung von Dienstleistungen bei der Lecos sollen Synergieeffekte gene-
riert werden. Daher soll die Lecos perspektivisch ihren Service bei den Eigenbetrieben der
Stadt Leipzig ausbauen.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 35
►Zentrales Multiprojektmanagements und Maßnahmen zur Verbesserung der Steue-
rungsprozesse von IT-Projekten aufbauen.
Einführungsprojekte für neue IT-Lösungen werden zunehmend komplexer, da die Anwen-
dungen technologisch aufwändiger werden und deren Einsatz vernetzter erfolgt. Einfüh-
rungsprozesse kommen bei den Fachämtern nur selten vor, so dass eine erweiterte Unter-
stützung in konkreten Projekten durch die Etablierung erfahrener Projektleiter in der IT-Koor-
dination angestrebt wird. Die Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben soll durch ef-
fizientes übergreifendes Projektmanagement unterstützt werden.

►Informationssicherheitsprozess initiieren
Um ein angemessenes und ausreichendes Niveau der Informationssicherheit in der Stadt-
verwaltung Leipzig zu erzielen, werden einerseits ein geplantes Vorgehen und andererseits
eine adäquate Organisationsstruktur entwickelt. Darüber hinaus werden Sicherheitsziele und
eine Strategie zur Erreichung dieser Ziele definiert sowie einen kontinuierlichen Sicherheits-
prozess eingerichtet.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 36

HF 5  Kernprozesse - Personalmanagement

► Anforderungs- und Kompetenzprofile konzipieren
Das Ziel von Stellenbesetzungsverfahren ist es, offene Stellen mit Mitarbeitern zu besetzen,
welche am besten für die ausgeschriebene Stelle geeignet sind. Diese Eignung lässt sich je-
doch nur ermitteln, wenn die Kompetenzen der Bewerber auch mit den tatsächlichen Anfor-
derungen der Stelle abgeglichen werden. Dazu ist es zunähst erforderlich, die Anforderun-
gen zu ermitteln, zu analysieren und in einem Anforderungsprofil festzuhalten. Die Anforde-
rungsprofile bilden jedoch nicht nur die Grundlage für eine gute Personalauswahl. Darüber
hinaus stellen Sie die Basis für Personalentwicklungsmaßnahmen dar, welche darauf abzie-
len, die Mitarbeiter so weiterzuentwickeln, dass sie die Arbeitsanforderungen stets erfüllen
können. Hierbei spielen auch Kompetenzprofile insofern eine Rolle, als dass bei bestimmten
Gruppen von Bediensteten (z.B. verschiedene Ebenen von Führungskräften) bestimmte
Kompetenzen stark ausgeprägt sein sollten. Mittels dieser übergeordneten Kompetenzprofile
ließen sich gezielter Personalentwicklungsprogramme auflegen, welche dem Bedarf entspre-
chen. Diese Kompetenzprofile sollen über Anforderungsanalysen erhoben werden.

► Leitfäden für Personalprozesse entwickeln
Um die Mitarbeiter/-innen und Führungskräfte in allen relevanten Personalfragen besser zu
unterstützen und die Personalprozesse transparent zu machen, sollen Leitfäden für Perso-
nalprozesse (wie z.B. zur Altersteilzeit, für die Auswahl neuer Mitarbeiter etc.) entwickelt wer-
den, die allen Mitarbeiter/-innen zugänglich sind. Sie sollen eine erste Anleitung und Hilfe-
stellung für die Mitarbeiter/-innen bei Personalfragen sein, sodass diese unabhängig von der
Verfügbarkeit der Personalsachbearbeiter/-innen im Sinne einer höheren Effizienz beantwor-
tet werden können.

► LOGA Ausbaustufe 2 planen und neue Module implementieren (Zeiterfassung, Self-
Service, Betriebliches Eingliederungsmanagement, Mitarbeiter- und Führungskräfte-
portal)
Die Personalprozesse sollen effizient, kundenorientiert, transparent und nachvollziehbar orga-
nisiert sein. Ein wichtiger Schritt dabei ist es, die Mitarbeiter/-innen stärker an den Personal-
prozessen zu beteiligen. Dazu werden neue Module in LOGA implementiert. Ziel ist es, dass
Informationen zu den Personalprozessen jederzeit verfügbar sind, einzelne Prozessschritte
sollen für die Mitarbeiter nachvollziehbar und sichtbar sein, die Mitarbeiter sollen die Möglich-
keit haben, unkompliziert und schnell relevante Informationen anzugeben bzw. herauszufin-
den und werden dabei stärker in die Prozesse eingebunden. Durch die höhere Effizienz fällt

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 37
zudem für die Personalsachbearbeiter weniger Zeit für die Verwaltung der Personaldaten an,
sodass die Möglichkeit für eine intensivere direkte Betreuung und Beratung der Mitarbeiter/-
innen möglich wird.

► Strukturierten Offboardingprozess inkl. Wissensübergabe implementieren
Wenn Mitarbeiter/-innen altersbedingt aus der Stadtverwaltung ausscheiden, spielen zwei
zentrale Themen eine Rolle. Zum einen sollen die Mitarbeiter/-innen für ihre Arbeit und Loya-
lität der Stadt Leipzig als Arbeitgeberin gegenüber wertgeschätzt werden. Zum anderen ver-
fügen die Mitarbeiter-/-innen über großes Fach- und insbesondere auch Erfahrungswissen,
welches es für die Stadtverwaltung zu bewahren gilt. Insbesondere vor dem Hintergrund der
demographischen Entwicklung, auch in der Stadtverwaltung, ist es notwendig, Strukturen zu
schaffen, welche den Erhalt des Wissens in der Stadtverwaltung gewährleisten und dabei
gleichzeitig die ausscheidenden Mitarbeiter/-innen auf eine angemessene Art verabschiedet
werden.

► Strukturierten Onbardingprozess implementieren
Eine strukturierte, gut vorbereitete Einführung neuer Mitarbeiter/-innen (Onboarding) ermög-
licht, dass die Mitarbeiter/-innen schneller das zur Arbeit und Orientierung benötigte Wissen
besitzen und entsprechend schneller eingearbeitet sind, schneller und besser in das Team
integriert sind, die Werte und Strukturen der Stadtverwaltung besser kennen und verstehen
und stärker an die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin gebunden sind. Dementsprechend kann
auch Kündigungen von Seiten der neuen Mitarbeiter/-innen entgegengewirkt werden. Daher
soll der Onboardingprozess verwaltungsweit strukturiert aufgesetzt werden. Dies beinhaltet
beispielsweise Checklisten, Formblätter, Leitfäden sowie Einführungsseminare für die neuen
Mitarbeiter/-innen.

► Markenstrategie für Arbeitgebermarke erarbeiten
Um in Zeiten des demographischen Wandels und Fachkräftemangels die Mitarbeiter/-innen
der Stadtverwaltung an die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin langfristig zu binden sowie poten-
zielle neue Mitarbeiter/-innen für die Stadt Leipzig als Arbeitgeberin zu interessieren, soll zu-
nächst eine Markenstrategie für die Arbeitgebermarke „Stadt Leipzig als Arbeitgeberin“ ent-
wickelt werden. Dazu soll zunächst eine Befragung von Bürgern stattfinden, mit welcher die
aktuelle Wahrnehmung der Stadt Leipzig als Arbeitgeberin erhoben wird. In Auswertung der
Befragung soll erarbeitet werden, wo mögliche Ansatzpunkte für die Entwicklung der Arbeit-
gebermarke liegen.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 38

HF 6  Personalentwicklung

► Personalentwicklungsangebot durch E-Learning ergänzen
Mit E-Learning soll den Beschäftigten eine Lernform zur Verfügung gestellt werden, mit der
sie selbstbestimmt am Arbeitsplatz das benötigte Wissen erwerben können. Dazu fand in ei-
nem ersten Schritt eine Pilotierungsphase mit einem bereits bestehenden E-Learning-Sys-
tem der Leipziger Städtischen Bibliotheken statt. Diese soll im Anschluss evaluiert werden.
Damit soll um zum einen abgesichert werden, dass diese Lernform von den Mitarbeitern/-in-
nen angenommen wird; zum anderen sollen so die Parameter identifiziert werden, welche
bei einer erfolgreichen verwaltungsweiten Einführung dieser Lernmethode mit einer neuen
Software zu berücksichtigen sind. Daran anschließend soll eine entsprechende Software
ausgewählt und E-Learning als fester Bestandteil des Personalentwicklungsangebots imple-
mentiert werden.

► Karrierepfade und ein systematisches Talent Management einführen
Um die Arbeitgeberattraktivität der Stadt Leipzig nach innen und außen zu steigern, die Mit-
arbeiterbindung zu erhöhen und offene Führungsposition verstärkt aus den eigenen Reihen
zu besetzen, soll mittelfristig ein systematisches Talent Management eingeführt werden. Da-
zu sollen zunächst mögliche Karrierepfade beschrieben und im Anschluss Entwicklungspro-
gramme entsprechend entwickelt werden.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 39

HF 7  Führung und Zusammenarbeit

► Neue Formate für Führungskräfte zur Führung gemischter Teams entwickeln
Die Gleichbehandlung von Mitarbeiter/-innen unterschiedlichen Alters, unterschiedlicher Kul-
turen, unterschiedlicher sexueller Orientierung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitar-
beiter/-innen mit und ohne Behinderung ist ein Grundprinzip der Zusammenarbeit innerhalb
der Stadtverwaltung Leipzig. Die Führungskräfte sollen nicht nur diese Gleichbehandlung si-
cherstellen. Vielmehr sollen die Führungskräfte die Stärken der einzelnen Mitarbeiter/-innen
gezielt für die Steigerung der Teamleistung identifizieren und nutzen. Um die Führungskräfte
in dieser Aufgabe zu unterstützen und diese Fähigkeiten zu stärken, sollen neue Personal-
entwicklungsformate entwickelt werden.

► Führungsleitlinien weiterentwickeln
Die im März 2015 verabschiedeten Führungsleitlinien finden seit 2016 vor allem im Füh-
rungskräfteentwicklungsprogramm sowie im Seminarangebot für Führungskräfte Berücksich-
tigung. Es soll nun in einem ersten Schritt evaluiert werden, inwiefern diese in der Verwal-
tung bisher umgesetzt werden und welchen Anpassungsbedarf es gibt. Davon ausgehend
soll eine Weiterentwicklung der Führungsleitlinien stattfinden und ein Umsetzungskonzept
mit konkreten Maßnahmen entwickelt werden, welches die durch die Führungsleitlinien ge-
wünschte Führungskultur mit Leben füllt.

► Coaching als akzeptiertes Instrument zur individuellen Förderung der Führungs-
kompetenz implementieren
Coaching stellt eine individuelle Personalentwicklungsmaßnahme dar, welche durch die Re-
flexion von konkreten beruflichen Situationen verbunden mit einem angeleiteten Erarbeiten
von Handlungsalternativen eine außerordentlich hohe Wirksamkeit erfährt. Das persönliche
Verhaltensrepertoire zur Bewältigung aktueller Situationen wird dabei ausgeweitet. Dadurch
können insbesondere Führungskräfte, die als Promotoren des Wandels innerhalb der Stadt-
verwaltung immensen Anforderungen begegnen müssen, viel gezielter in der Bewältigung
persönlicher und sozialer Herausforderungen am Arbeitsplatz unterstützt werden. Aus die-
sem Grund sollen nach der Weiterentwicklung der momentanen Vorgehensweise neue Kom-
munikationskanäle in die Stadtverwaltung erschlossen werden, um diese Art der Unterstüt-
zung zu fördern.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 40
► Konzept zur Förderung einer wertschätzenden Kultur innerhalb der Stadtverwal-
tung entwickeln
Zahlreiche Studien konnten belegen, dass Mitarbeiter/-innen, die in einer wertschätzenden
Unternehmenskultur arbeiten, eine deutlich stärkere Bindung zu ihrem Arbeitgeber entwi-
ckeln und eine allgemein höhere Arbeitszufriedenheit und Leistungsmotivation haben. Aus
diesem Grund sollen konkrete Maßnahmen erarbeitet werden, die ein wertschätzendes Mit-
einander ermöglichen und gezielt fördern.

► Neue Formate einführen, um Mitarbeiter/innen in Dialog zu bringen
Zur Verbesserung der Zusammenarbeit und zur Förderung des Austauschs über Hierarchien
und Organisationseinheiten hinweg, werden neue Formate entwickelt, in welchen sich die
Mitarbeiter/-innen untereinander austauschen können und in welchen Möglichkeiten der Be-
teiligung an Prozessen eröffnet werden. Ein positiver Nebeneffekt dieser Formate liegt in der
Schaffung von Synergiemöglichkeiten zwischen Organisationseinheiten.

► Rahmenbedingungen für kollegiale Beratung schaffen
Eine große Herausforderung für Führungskräfte ist es, dass sie hauptsächlich als Einzel-
kämpfer agieren. Der kollegiale Austausch unter Führungskräften kann dabei eine soziale
sowie fachliche Ressource und Entscheidungshilfe in schwierigen Fällen darstellen. Bisher
bieten die Seminare zu den Führungsleitlinien sowie das Führungskräfteentwicklungspro-
gramm den Teilnehmer/-innen erste Möglichkeiten, sich untereinander zu vernetzen und
auszutauschen. Dieses Angebot soll durch die Möglichkeit der kollegialen Beratung ergänzt
werden. Dazu sollen zunächst Workshops unter externer Begleitung angeboten werden, in
denen das Prinzip angewandt und erlernt wird. Im Folgenden sollen regelmäßig Termine und
Räumlichkeiten zur Verfügung gestellt werden, die für kollegiale Beratung genutzt werden
können.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 41

HF 8  Gesundheitsmanagement und Vielfalt der Arbeit

► Gesundheitslotsen in den Fachämtern implementieren
Zur Unterstützung der Steuerungsgruppe Betriebliches Gesundheitsmanagement (BGM)
werden in den Fachämtern bedarfsbezogen BGM-Multiplikatoren oder auch „Gesundheitslot-
sen“ benannt. Die Rolle des/der Gesundheitslotsen übernehmen geschulte Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter als Vertreter im BGM. Sie werden zu diesem dienstlichen Ehrenamt berufen.
Sie sind Ansprechpartner in den Fachämtern für die Belegschaft und transportieren aktuelle
Entscheidungen und Informationen des BGM an diese. Sie geben Anregungen der Beleg-
schaft zum BGM in die Steuerungsgruppe der Dienststelle weiter.

► Informationssystem in der betrieblichen Gesundheitsförderung zur Sensibilisierung
der Mitarbeiter/-innen zu Gesundheitsthemen aufbauen
Das Betriebliche Gesundheitsmanagement setzt neben der Gestaltung von gesundheitsför-
derlichen Strukturen und Prozessen auch auf die Entwicklung von individueller Gesundheits-
kompetenzen der Beschäftigten. Ein Informationssystem soll den Mitarbeiterinnen und Mitar-
beitern u.a. Kompetenzen in den Bereichen Ernährung, Bewegung und Stressbewältigung
vermitteln, um die Leistungsfähigkeit zu erhalten und die Arbeitsaufgaben zu bewältigen. Da-
bei erhalten diese die Gelegenheit, sich in Fragen der Gesundheit am Arbeitsplatz aktiv zu
beteiligen.

► Flexible Arbeitszeit-/ -ortmodelle ausbauen (z.B. mobiles Arbeiten)
Um die Arbeitgeberattraktivität der Stadt Leipzig zu steigern, sollen neben den bisherigen
Möglichkeiten der Arbeitszeitreduzierung zusätzlich innovative Arbeitsgestaltungsmodelle
angeboten werden. Flexible und familienfreundliche Arbeitszeit- und Arbeitsortmodelle si-
chern dabei die Beschäftigungsfähigkeit und fördern und erhalten die Motivation und Arbeits-
zufriedenheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. In einer Arbeitsgruppe werden flexible Ar-
beitsgestaltungsmodelle erarbeitet

► Handlungsleitfaden als Informationsdienst für familiäre Notfallsituationen (u.a. Pfle-
gezeiten) erstellen
Im Zuge des demografischen Wandels und des Wertewandels wird die Vereinbarkeit von Er-
werbs- und Privatleben zunehmend zu einem Erfolgsfaktor im Wettbewerb um qualifizierte
Fachkräfte. Mit einem Handlungsleitfaden informiert der Arbeitgeber die Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter über die Möglichkeiten der Unterstützung, besonders im Umgang mit familiären
Notfallsituationen

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 42

HF 9  Interne Kommunikation

► Konzept zur Verbesserung der Besprechungskultur entwickeln
Besprechungen nehmen einen immer größeren Teil der Arbeitszeit ein und verursachen da-
bei große Kosten. Gleichzeitig sind viele Besprechungen geprägt von einer ineffizienten Ar-
beitsweise, bei der Ziele und Agenda unklar sind, bei der manche Teilnehmer nichts oder
kaum etwas beitragen, wo es unzureichende Vorbereitung gibt usw. Diese Form der Bespre-
chungskultur in der Stadtverwaltung sorgt bei Mitarbeiter/-innen auf allen Ebenen für Frustra-
tion und verhindert eine produktive Arbeitsweise, die insbesondere bei dem immer höheren
Arbeitsaufkommen zwingend notwendig ist. Aus diesem Grund soll ein Konzept mit Hand-
lungsanweisungen und Vorschlägen für eine effizientere und qualitativ hochwertige Bespre-
chungskultur entwickelt werden. Dieses soll auf Rechte und Pflichten von Besprechungsteil-
nehmern sowie Grundsätze für die Organisation und Leitung von Besprechungen inklusive
Methoden sowie weiteren Handlungsempfehlungen eingehen.

► Format für regelmäßige Mitarbeiterinformation entwickeln (Inhalte, Ablauf, etc.)
Derzeit gibt es verschiedene Wege, auf denen die Mitarbeiter über Projekte, aktuelle Ände-
rungen und ähnliches informiert werden. Dabei wählt jeder Absender einer Information indivi-
duell, welchen Weg der Informationsweitergabe er wählt (z.B. Mitarbeiterinformation im Lotus
Notes, Verteiler, Dienstberatungen etc.). Mitarbeiter/-innen erhalten so Informationen in unre-
gelmäßigen Abständen zu verschiedenen Themen von verschiedenen Seiten, sodass eine
Verarbeitung der Themen kaum möglich ist. Was derzeit fehlt, ist ein festes Format, in wel-
chem Informationen von verschiedenen Adressaten in regelmäßigen Abständen strukturiert
aufbereitet werden. Ein Format für eine regelmäßige Mitarbeiterinformation soll daher entwi-
ckelt werden. Mit einem solchen Format könnten verwaltungsweit relevante Informationen
schneller und an alle Mitarbeiter/-innen weitergegeben werden, gegebenenfalls auch an die-
jenigen Mitarbeiter/-innen, die keinen Zugang zum Lotus Notes haben. Auch Personalinfor-
mationen, wie z.B. über offene zu besetzende Stellen und Seminare mit offenen Plätzen,
oder derzeitige Projekte, zu deren Mitarbeit eingeladen wird, können über eine regelmäßige
Mitarbeiterinformation gezielter an die Mitarbeiter/-innen herangetragen werden. So wird al-
len Mitarbeiter/-innen die Möglichkeit zur Partizipation gegeben. Dabei ist zu definieren, in
welchen Abständen, über welche Kanäle, mit welchen Informationen, durch wen usw. die
Mitarbeiterinformation erstellt und verbreitet werden soll.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 43
► Intranet inhaltlich ausgestalten
Gegenstand dieser Maßnahme ist es, die Kommunikationsprozesse in der Stadtverwaltung
weiterzuentwickeln.

► Mitarbeiterbefragung durchführen
Die Mitarbeiterbefragung ist eines der wichtigsten Mittel, um allen Mitarbeiter/-innen der
Stadtverwaltung die Möglichkeit zu geben, sich am Veränderungsprozess im Bereich Perso-
nalmanagement zu beteiligen. Sie soll daher regelmäßig durchgeführt werden, um die Fort-
schritte in den einzelnen Bereichen (wie z.B. Mitarbeiterzufriedenheit, Arbeitgebermarke,
Umsetzung der Führungsleitlinien etc.) zu evaluieren und zu dokumentieren sowie um weite-
re Veränderungsbedarfe aufzudecken.

► Moderne Arbeitswelten
Unter dem Begriff „Moderne Arbeitswelt“ lassen sich eine Vielzahl an Themen und Aspekten
fassen: Raumkonzepte, Formen der Zusammenarbeit und der Kommunikation, Digitalisie-
rung, Organisationsformen u. a. mehr.
Für die hier beschriebene Maßnahme im Rahmen der Gesamtstrategie „Moderne Verwal-
tung“ (MoVe) wird ein enges Verständnis moderner Arbeitswelten, konzentriert auf das The-
ma Arbeitsraumkonzepte, d. h. Raumumgebung, Raumgestaltung und die damit verbundene
Arbeitsorganisation, verstanden.
Am konkreten Objekt „Verwaltungsunterbringung des Amtes für Jugend, Familie und Bil-
dung“ sollen bis zum voraussichtlichen Umzug des Amtes in ein neu zu errichtendes Gebäu-
de im Jahr 2020 Ideen gesammelt, entwickelt und umgesetzt werden. Die VwU des AfJFB
bietet hierfür die seltene Gelegenheit, bereits bei der Projektierung des Gebäudes, gemein-
sam mit den Architekten und Planern, bauliche Aspekte an den Bedürfnissen der Endnutzer
auszurichten und damit eine Vielzahl von zukunftstauglichen Arbeitsraumkonzepten „from
the scratch“ mitzudenken und umzusetzen. Das AfJFB kann damit als Pilotamt für künftige
Verwaltungsunterbringungen gelten. Nach der tatsächlichen Umsetzung und einer angemes-
senen Zeit des Arbeitens innerhalb der neuen Umgebung, kann sich ggf. eine Evaluations-
phase anschließen, in der anhand von Mitarbeiterbefragungen die Zufriedenheit und die Ef-
fekte auf die Beschäftigten eruiert werden.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 44

HF 10  Kooperation

► Konzept zur wirtschaftsfreundlichen Verwaltung wird erarbeitet und umgesetzt
In einem Konzept „Wirtschaftsfreundliche Verwaltung“ werden die positiven Auswirkungen
des Konzeptes „Moderne Verwaltung für die wachsende Stadt Leipzig“ auf die Wirtschaft zu-
sammengefasst. Außerdem wird sich die Stadtverwaltung konzeptionell an den Servicever-
sprechen (Gütekriterien) der RAL-Gütegemeinschaft Mittelstandsorientierte Kommunalver-
waltung eV orientieren. Die wirtschaftsfreundliche Ausrichtung der Verwaltung wird Bestand-
teil des in Handlungsfeld 2 zu entwickelnden Zielsystems.
Zur Überprüfung und Dokumentation der Erfüllung der Gütekriterien werden Controllingin-
strumente entwickelt. Die für die Gütekriterien relevanten Prozesse werden bei Maßnahmen
zur Entwicklung digitaler Vorgangsbearbeitung besonders berücksichtigt.
Bestandteil der Entwicklung einer wirtschaftsorientierten Verwaltung sind auch Maßnahmen
der Fach- und Führungskräfteentwicklung und zur Verbesserung der internen Verwaltungs-
zusammenarbeit. Diese konzipiert das Amt für Wirtschaftsförderung gemeinsam mit dem
Personalamt und externer Expertise. Die Verwaltung entwickelt die Mittelstandsprechstunde
und andere Maßnahmen des Dialoges mit der örtlichen Wirtschaft weiter. Sie unterstützt bür-
gerschaftliches Engagement von Unternehmen.

► Umsetzung der Smart City-Initiative einer urbanen Datenplattform als fachübergrei-
fendes, kooperatives Pilotprojekt
Das IST|Kataster dient als Basis und Grundlagenmaterial sowie Planungstool, um schrittwei-
se die Energiewende als erster thematischer und wesentlicher Baustein des Katasters sowie
andere infrastrukturelle Bausteine (Mobilität, Wasser/Abwasser, Infrastrukturplanung) in
Leipzig auf Block-, Quartiers- sowie letztlich auf gesamtstädtischer Ebene konzeptionell an-
zugehen. Schnellere und einfachere Planbarkeit und Abstimmung für alle beteiligten Partner
ist die zentrale Zielstellung. Hierfür ist die Verzahnung verschiedenster vorliegender Informa-
tionen aus Datenbanken der Stadt und der Leipziger Gruppe (bspw. FAMOS-LE, Liegen-
schaftsinformationen, Daten der Leipziger Gruppe, Daten aus der Geodateninfrastruktur der
Stadt) geplant.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 45
► Verstetigung und Weiterentwicklung der im Rahmen des Projektes Smart City/Tri-
angulum entwickelten Umsetzungsstrukturen
Die Herausforderungen der wachsenden Stadt in den Themenfelder Wohnbauflächenent-
wicklung, zukunftsfähige Energie- und Mobilitätsentwicklung können nur in Kooperation von
Stadtverwaltung und Tochterunternehmen und der LVV bewältigt werden.
Die bereits im laufenden Triangulum-Projekt implementierten Beteiligungsformate und lau-
fenden Kooperationen sollen verstetigt und für die Umsetzung von gemeinsamen Pilotprojek-
ten und eine gesamtstädtische Strategie weiterentwickelt werden. Voraussetzungen dafür
sind jedoch Grundsatzentscheidungen zur gesamtstädtischen Smart-City-Strategie, deren
konkrete Verankerung in der Organisationsstruktur der Stadtverwaltung sowie der Sicherung
der erforderlichen finanziellen und personellen Kapazitäten über das TRIANGULUM-Projekt
hinaus.
Diese Maßnahme kann die Grundlagen – ggf. Entscheidungsvorschläge – für diese Grund-
satzentscheidungen liefern.

► Zusammenarbeit bei Aus- und Fortbildung neu gestalten (VWA)
Zur Sicherung der Leistungsfähigkeit, -bereitschaft und Motivation der Beschäftigten, die
Grundlage der Aufgabenerfüllung der Stadtverwaltung sind, bedarf es einer qualitativ hoch-
wertigen bedarfsgerechten Fort- und Weiterbildung. Ein verlässlicher Partner hierfür ist seit
vielen Jahren die VWA Leipzig. Die Zusammenarbeit mit der VWA, deren alleiniger Gesell-
schafter die Stadt Leipzig ist, wird intensiviert und die VWA zu diesem Zweck neu aufgestellt.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 46
3.3 Berichterstattung und Koordinierung der Umsetzung der Maßnahmen

Der Umsetzungsfortschritt der priorisierten Maßnahmen wird durch die regelmäßigen Status-
berichte in Form von Steckbriefen dokumentiert. Somit dienen die Steckbriefe als Grundlage
für die Gesamtberichterstattung. Diese erfolgt halbjährlich in der Dienstberatung des Ober-
bürgermeisters. Bei besonderem Berichts- bzw. Entscheidungsbedarf erfolgt ein Quartalsbe-
richt. Auf der Grundlage der Berichterstattung an den Oberbürgermeister kann ein Sach-
standsbericht an den Stadtrat erfolgen.
Zu allen Maßnahmen, die im Rahmen dieser Konzeption enthalten sind, muss zweimal im
Jahr in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bericht erstattet werden. Es erfolgt je-
doch keine redundante Berichterstattung zu Projekten, zu denen bereits ein Berichtswesen
besteht. Hier erfolgen nur kurze Statusabfragen zum Stand der Projektumsetzung.
Maßnahmen, die den Status „abgeschlossen“ erhalten, werden entsprechend gesondert do-
kumentiert. Sofern Abschlussberichte dazu vorliegen, sollten diese dem Steckbrief als Anla-
ge beigefügt werden.
Zur Initiierung und Koordinierung der Modernisierungsvorhaben sowie zur Sicherstellung des
Berichtsflusses über den Fortschritt der Umsetzung der Maßnahmen dieses Konzeptes wird
eine Projektgruppe mit Federführung im Dezernat Allgemeine Verwaltung beauftragt. Der für
die Berichterstattung erforderliche Informationsfluss ist innerhalb der Dezernate an die Pro-
jektgruppe sicherzustellen.
Das strategische Konzept „Moderne Verwaltung für eine wachsende Stadt“ wird ab dem Jahr
2023 durch die Projektgruppe evaluiert und fortgeschrieben.
Projektstruktur
Dezernat I – Lenkungsgruppe:
 Bürgermeister für Allgemeine Verwaltung
 Leiterin des Personalamtes
 Leiter des Hauptamtes
 GB I
Projektgruppe (Handlungsfeldverantwortliche):
 Hauptamt
 Personalamt:
 GB OBM
 Referent des BM für Allgemeine Verwaltung
Fachliche Projektbegleitung
 Vertreter/innen aus den Dezernaten in Fachverantwortung für die jeweiligen Maß-
nahmen und zur Informationssicherstellung in den Dezernaten

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 47
Es ist geplant, mit Vertreterinnen der Dezernate zur fachlichen Projektbegleitung halbjähr-
lich den Stand der Projekte und Unterstützungs-/Änderungsbedarfe zu beraten.
Darüber hinaus wird vorgeschlagen, jährlich eine offene Veranstaltung (Arbeitstitel „Moder-
nisierungsdialog“) für Mitarbeiter und Führungskräfte anzubieten, in denen moderiert zu ver-
schiedenen Themen der Verwaltungsmodernisierung diskutiert werden kann.
Hingewiesen werden soll noch auf das Konzept „Digitalisierung der Verwaltung“. Auch hier
gibt es eine ähnliche Steuerungsstruktur, allerdings fokussiert auf den entsprechenden
Grundauftrag der Digitalisierung. Hier bedarf es in der Weiterarbeit ggf. einer weiteren Ab-
grenzung in der Projektleitung.
Verantwortlichkeiten im Rahmen der Projektgruppe
Zu jedem Handlungsfeld wurden innerhalb der Projektgruppe den strukturellen bzw. fachli-
chen Zuständigkeiten entsprechend Handlungsfeldverantwortliche bestimmt. Sie haben die
Aufgabe, die inhaltliche und redaktionelle Koordinierung im Rahmen der Handlungsfelder zu
übernehmen. Dies umfasst insbesondere die redaktionelle Koordinierung der Maßnahmen
im Rahmen des Berichtswesens. Zur Koordinierung der Arbeit der Projektgruppe wird eine
Geschäftsstelle mit Vertretern/-innen aus dem Personalamt und dem Hauptamt eingerichtet.
Der Sitzungsturnus der Projektgruppe orientiert sich an den halbjährlichen Statusabfragen
und an den in deren Folge zu erstellenden Statusberichten und erfolgt vierteljährlich. Dar-
über hinaus können u. a. aufgrund signifikanter Änderungen bei den Maßnahmen und bei
deren Umsetzung weitere Sitzungen erforderlich werden.

Grafik zur Koordinierung des Projekts und zur Berichterstattung

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 48
3.4 Meilensteinplanung zur Konzeptumsetzung

Meilensteine Aufgaben / Themenstellungen Termin
1. Meilenstein Konkretisierung der Maßnahmen - Erstellung
der Steckbriefe durch die Maßnahmenverant-
wortlichen

I.Quart.2018*

2. Meilenstein Projektplanung zur Koordinierung der Bericht-
erstattung zu den Maßnahmen

I.Quart.2018*

3. Meilenstein Festlegung Termine zur Berichterstattung

I.Quart.2018*

4. Meilenstein Berichterstattung an den OBM zur Umsetzung
der Maßnahmen

halbjährlich
5. Meilenstein Evaluierung der Strategieumsetzung

2023
* Im Anschluss an die Bestätigung der Vorlage zum strategischen Konzept

Auf der Grundlage der Berichterstattung an den Oberbürgermeister kann ein Sachstandsbe-
richt an den Stadtrat erfolgen.

Dezernat Allgemeine Verwaltung                Moderne Verwaltung  für die wachsende Stadt Leipzig 49
Anlagen

- Erwartungen in der Verwaltung an das Konzept

- Übersicht zu den Maßnahmen
Erwartungen in der Verwaltung an das Strategie-Konzept
Das Konzept zur Strategie einer modernen Verwaltung für eine wachsende Stadt wurde zur
Führungskräfteklausur (Fkkl) am 22./23. Januar 2016 thematisiert, die Grundkonzeption
vorgestellt und diskutiert. Aus der Diskussion wurden folgende Aspekte aufgenommen, die in
der Konzeption Berücksichtigung finden sollen (Auszug aus dem Protokoll zur Fkkl):
 IT - Strategie – Zentrale Koordination/Verbindlichkeit
 Im Mittelpunkt steht: Ressource und Budget für die zu lösenden Aufgaben
 Veränderungsbereitschaft
o Förderung und gute Umsetzungsmöglichkeiten für neue Ideen
o Erläuterung der Sinnhaftigkeit (von Veränderungsprozessen)
 Arbeitsklima
o flexibles Honorierungssystem
o Feedbackkultur verbessern
o Wertschätzung
o Arbeitsklima
 Personal
o Jobrotation
o Einarbeitungspläne
o Zugangsmöglichkeiten zu Fortbildungsmaßnahmen
(Vergütungsgruppendurchlässigkeit)
Ideensammlung/Maßnahmen:
1. für Kommune (Verwaltung)
 Schaffung eines verbindlichen Qualitätsmanagements in allen Ämtern
 Überprüfung aller Schreiben/Formulare auf bürgerorientierte und zum Teil auch
leichte Sprache
 regelmäßige Fürsorge für die Mitarbeiter im Frontend
 Fortbildung aller Mitarbeiter in verständlicher, ergebnisorientierter Sprache
 Evaluation der Regeln für Veröffentlichungen im Internet
2. für Dienstleistung (Kunden)
 regelmäßige Evaluation der Portfolio (Alles für alle?)
 Wir sind auch L
 Maßnahmen für öffentliche Wirksamkeit/Imageverbesserung
 regelmäßige Kundenbefragungen
 Dienstleistungsportfolio bekannt machen “ fordern Sie uns“
 Maßnahmen zur Verbesserung der Unternehmenskultur
Bei Auswahl von Mitarbeitern achten auf:
 Belastbarkeit
 Kommunikationsfähigkeit
 Kundenorientierung
Dezernat Allgemeine Verwaltung Anlage
Handlungsfelder - Maßnahmen
16.02.2018
HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
1 Werte und demokratische Prozesse
1-1  Gremienarbeit von Stadtrat und Beiräten verbessern Dez. I
1-2 Stadtbüro neu ausrichten 61
01.12
1-3 Transparenz des Verwaltungshandelns stärken – Open
Data umsetzen
10
1-4 Die demokratischen Werte und Prozesse bei den
Beschäftigten und in der Ausbildung der Azubis durch
Projekte stärker verankern
11
1-5 Einführungsseminare für neue Mitarbeiter und
Führungskräfte im Rahmen/als Teil des
Onboardingprozesses anbieten
11
2 Strategie und Steuerung
2-1 Erarbeitung und Kommunikation gesamtstädtischer Ziele
als Strategieprozess etablieren
01.11
2-2 Konzeption für eine „Strategische Gesamtsteuerung“
erarbeiten, organisatorisch verorten und schrittweise
implementieren
01.11
2-3
Schlüsselprodukte sind als Instrument strategischer
Steuerung konzipiert und im HHP verankert.
01.11
2-4 Indikatoren für die strategischen Ziele "Leipzig 2030"
werden für die Stadtverwaltung und für die Öffentlichkeit
verfügbar gemacht.
01.11
Nr.
Demokratische Prozesse sind bürgerorientiert, transparent und
nachvollziehbar gestaltet. Das Verwaltungshandeln wird durch neue Formen
im Bereich Open Data erleichtert.
Die Vermittlung zum demokratischen Auftrag und den
Entscheidungsprozessen innerhalb der Stadtverwaltung und des Stadtrates
erfolgt durch Schulungen und dem gegenseitigen Dialog.
Es existiert ein gemeinsames Verständnis von strategischer Steuerung, die das
Verwaltungshandeln auf die strategischen Ziele „Leipzig 2030“ ausrichtet.
Die Grundelemente einer strategischen Gesamtsteuerung, insbesondere
Steuerungskreislauf, strategische Ziele und Steuerungsinstrumente, sind konzeptionell
untersetzt, in der Verwaltung verortet und bereits teilweise implementiert.
Seite 1 von 4
Dezernat Allgemeine Verwaltung Anlage
Handlungsfelder - Maßnahmen
16.02.2018
HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
3 Organisation und E-Government
3-1 Geschäftsstelle und Steuerungseinheit zur Digitalisierung
der Verwaltung etablieren
10
3-2 Zentralen Posteingang weiterentwickeln und differenzieren 10
3-3 Elektronische Akte und digitale Vorgangsbearbeitung als
Regelverfahren einführen
10
3-4 Anordnungswesen digitalisieren 02.2
3-5 Weiteren Ausbau des zentralen Gebäudemanagements
umsetzen
65
3-6 Interne Dienstleistungs- und Kommunikationsprozesse
verbessern (Intranet)
01.12
3-7 Vertragsdatenbankmanagement einführen 20
3-8 Elektronisches Archiv einführen 10
3-9 Terminvereinbarungen online und digitale Aufrufsysteme
für alle Ämter mit Bürgerkontakt einführen
10
3-10 Prozessmanagement in der Verwaltung konzipieren und
etablieren
10
3-11 Mittelfristige Stellenprognose als Grundlage für
Bedarfskonzeptionen der Stadtverwaltung etablieren (u. a.
für Konzeption der Verwaltungsunterbringung); Grundlage
für die Stellenplanung 2019/2020
10
4 IT-Infrastruktur und IT-Steuerung
4-1 Antragsmanagement zur Entgegennahme und
Bearbeitung von Onlineanträgen schaffen
10
4-2 Bürger- und Unternehmensportale einführen 10
4-3 Fachkoordinatoren steuern gemeinsam mit der IT-
Koordination zentrale Dienste und Verfahren (z.B. SAP,
LeipziGIS, Famos-LE)
10
4-4 Die Stadt Leipzig stellt in Verwaltungsräumen und in
Bereichen mit Besucherverkehr WLAN für mobiles
Arbeiten und für Bürger bereit.
10
4-5 Fachverfahren werden auf mobilfähigen Einsatz in der
Verwaltung umgestellt und in der Praxis mit mobilen
Endgeräten getestet.
10
Die Geschäftsprozesse der Stadtverwaltung Leipzig sind wirtschaftlich
organisiert und werden durch zukunftsfähige und nachhaltige Digitalisierung
unterstützt.
Das Prozessmanagement wird als eine Grundlage für die moderne und
effiziente Verwaltung aufgebaut.
Die Stadtverwaltung Leipzig schafft eine technische Infrastruktur und
Standards zur Digitalisierung der Verwaltung mit folgenden Schwerpunkten
Mobiles Arbeiten ist, soweit es fachlich notwendig ist, möglich.
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Dezernat Allgemeine Verwaltung Anlage
Handlungsfelder - Maßnahmen
16.02.2018
HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
4-6 Betriebswirtschaftliche Stabilität des städtischen IT-
Dienstleisters sichern
10
4-7 Zentrales Multiprojektmanagements und Maßnahmen  zur
Verbesserung der Steuerungsprozesse von IT-Projekten
aufbauen.
10
4-8 Informationssicherheitsrahmenkonzept erstellen DSB
5 Kernprozesse - Personalmanagement
5-1 Anforderungs- und Kompetenzprofile konzipieren 11
5-2 Leitfäden für Personalprozsse entwickeln 11
5-3 LOGA Ausbaustufe 2 planen und neue Module
implementieren (Zeiterfassung, Self-Service, Betriebliches
Eingliederungmanagement, Mitarbeiter- und
Führungskräfteportal)
11
5-4 Strukturierten Offboardingprozess inkl. Wissensübergabe
implementieren
5-5 Strukturierten Onboarding prozess implementieren
5-6 Markenstrategie für Arbeitgebermarke erarbeiten 11
6 Personalentwicklung
5-7 Personalentwicklungsangebot durch e-Learning ergänzen 11
5-8
Karrierepfade und ein systematisches Talent Management
einführen
11
7 Führung und Zusammenarbeit
7-1 Neue Formate für Führungskräfte zur Führung gemischter
Teams entwickeln
11
7-2 Führungsleitlinien weiterentwickeln
7-3 Coaching als akzeptiertes Instrument zur individuellen
Förderung der Führungskompetenz implementieren
11
7-4 Konzept zur Förderung einer wertschätzenden Kultur
innerhalb der Stadtverwaltung entwickeln
11
7-5 Neue Formate einführen, um MA in Dialog zu bringen
(z.B. Gesundheitszirkel, BM-Dialog)
11
7-6 Rahmenbedingungen für kollegiale Beratung schaffen 11
Die Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter zur aktuellen und künftigen
Aufgabenerfüllung wird gewährleistet
Die Führungskräfte der Stadtverwaltung führen Mitarbeiter/-innen
unterschiedlichen Alters, unterschiedlicher Kulturen, unterschiedlicher
sexueller Orientierung, unterschiedlichen Geschlechts sowie Mitarbeiter/-
innen mit und ohne Behinderung auf die strategischen Ziele der Stadt hin,
unter Berücksichtigung ihrer individuellen Bedürfnisse
In der Stadtverwaltung herrscht eine vertrauensvolle, wertschätzende
Zusammenarbeit
Personalgewinnung und Personalbetreuung sind effizient, kundenorientiert,
transparent und nachvollziehbar organisiert
Die Stadtverwaltung wird nach innen und außen als attraktive Arbeitgeberin
wahrgenommen
Die bestehende IT-Steuerung wird  zukunftsfähig ausgerichtet. Zudem wird
die Einführung neuer gesamtstädtischer IT-Vorhaben durch effizientes
übergreifendes Projektmanagement unterstützt.
Informationssicherheit und Datenschutz sind gewährleistet.
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Dezernat Allgemeine Verwaltung Anlage
Handlungsfelder - Maßnahmen
16.02.2018
HF Ziele Maßnahmen Feder-
führung
Nr.
8 Gesundheitsmanagement und Vielfalt in der Arbeit
8-1 Informationssystem in der Betrieblichen
Gesundheitsförderung zur Sensibilisierung der Mitarbeiter
zu Gesundheitsthemen aufbauen
11
8-2 Gesundheitslotsen in den Fachämtern implementieren 11
8-3 Flexible Arbeitszeit-/ -ortmodelle ausbauen (z.B. mobiles
Arbeiten)
11
8-4 Handlungsleitfaden als Informationsdienst für familiäre
Notfallsituationen (u.a. Pflege-Zeiten) erstellen
11
9 Interne Kommunikation
9-1 Konzept zur Verbesserung der Besprechungskultur
entwickeln
11
9-2 Format für regelmäßige Mitarbeiterinformation entwickeln
(Inhalte, Ablauf, etc.)
11
9-3 Mitarbeiterbefragung durchführen 11
9-4 Intranet inhaltlich ausgestalten 01.12
9-5 Moderne Arbeitswelten 51
10 Kooperation
10-1 Konzept zur wirktschaftfreundlichen Verwaltung wird
erarbeitet und umgesetzt
80
10-2 Umsetzung der Smart City-Intitiative einer urbanenen
Datenplattform als fachübergreifendes, kooperatives
Pilotprojekt
65
10-3 Verstetigung und Weiterentwicklung der im Rahmen des
Projektes Smart City/Triangulum entwickelten
Umsetzungsstrukturen
64
10-4 Zusammenarbeit bei Aus- und Fortbildung neu gestalten
(VWA,BA u.a.)
11
Die Stadtverwaltung implementiert die RAL-Gütekriterien und
Serviceversprechen für die mittelstandsorientierte Verwaltung im Zielsystem
der Steuerung und richtet Geschäftsprozesse auf wirtschaftsfreundliches
Handeln aus.
Die verbale und nonverbale Kommunikation innerhalb der Stadtverwaltung
erfolgt effizient, transparent und im gemeinsamen Dialog.
Die Identifikation der Beschäftigten mit der Stadtverwaltung als Arbeitgeber
wird gestärkt.
Das Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) der Stadtverwaltung stärkt
die organisationelle und individuelle Widerstandsfähigkeit.
Die Stadtverwaltung versteht die Akteure der Wirtschaft als Teil der
Bürgerschaft. Sie bezieht Unternehmen in die bürgerschaftliche Beteiligung
ein und unterstützt Unternehmen, die sich für die Entwicklung der
Stadtgesellschaft engagieren.
Die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben in der Stadtverwaltung wird
erleichtert.
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