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Ratsversammlung
Beschlussvorlage-Nr. VII-DS-00871
Status: öffentlich
Eingereicht von:
Dezernat Stadtentwicklung und Bau
Betreff:
Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen (Grundlagen, Ziele, Strategien)
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
Voraussichtlicher
Sitzungstermin
Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
zeitweilig beratender Ausschuss Wohnen Vorberatung
DB OBM - Vorabstimmung
Ratsversammlung 15.06.2022 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag
1. Der „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Grundlagen, Ziele, Strategien“ wird
als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 (6) Nr. 11 BauGB
beschlossen. Er bildet eine wichtige Grundlage für das Handeln der Stadtverwaltung.
2. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, zur anteiligen Deckung des ermittelten
Flächenbedarfs im individuellen Wohnungsbau unter Beteiligung der Ortschafts- und
Stadtbezirksbeiräte geeignete Erweiterungsflächen zur Arrondierung von
bestehenden Siedlungsstrukturen zu bestimmen und als „Stadtentwicklungsplan
Wohnbauflächen – Neue Wohnbauflächen“ gemeinsam mit dem gemäß
Beschlusspunkt 4 zu erarbeitenden Konzept dem Stadtrat zum Beschluss
vorzulegen.
3. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, zur anteiligen Deckung des Flächenbedarfs
im den individuellen Wohnungsbau entsprechend der Umsetzungsstrategie des
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts Leipzig 2030 sich aktiv in eine Abstimmung
mit der Region einzubringen und hierdurch eine flächen- und verkehrssparende
Siedlungsentwicklung der gesamten Wohnungsmarktregion anzustreben.
4. Der Oberbürgermeister wird beauftragt parallel zu den oben benannten
Beschlusspunkten bis Ende 2023 ein gesamtstädtisches „Integriertes Konzept für
strategisch notwendige Flächenbedarfe außerhalb der Bauflächenkulisse des
wirksamen Flächennutzungsplanes“ zu erarbeiten.
Räumlicher Bezug:
Gesamtstädtisch
Zusammenfassung:
Anlass der Vorlage:
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 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
Vor dem Hintergrund des starken Einwohnerwachstums der vergangenen Jahre sowie der
Entwicklung hin zu einem in Teilbereichen angespannten Wohnungsmarkt ist es erforderlich
geworden, den Wohnbauflächenbedarf bis 2030 und in der Perspektive bis 2040, mit dem
derzeit im wirksamen Flächennutzungsplan (FNP) dargestellten Wohnbauflächenangebot
abzugleichen. Im Ergebnis der Analyse besteht die Notwendigkeit eine Strategie für eine
nachhaltige Entwicklung von Flächen für den Wohnungsneubau im FNP zu formulieren. Die
Herleitung der Strategie sowie Ziele und Handlungsbedarfe bilden den Kerninhalt dieser
Vorlage. In einem nächsten Schritt erfolgt ein Abgleich mit weiteren strategisch notwendigen
Flächenbedarfen („Integriertes Konzept für strategisch notwendige Flächenbedarfe
außerhalb der Bauflächenkulisse des wirksamen Flächennutzungsplanes“). Dadurch sollen
geeignete Erweiterungsflächen zur Arrondierung von bestehenden Siedlungsstrukturen für
die anteilige Deckung des ermittelten Bedarfs an Wohnbauflächen außerhalb des wirksamen
FNP identifiziert werden.
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Finanzielle Auswirkungen
Finanzielle Auswirkungen x nein wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen
Steuerrechtliche Prüfung x nein wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG x nein ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung x nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen ja x Nein, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Auswirkungen auf den Stellenplan Ja x Nein
Beantragte Stellenerweiterung:    Vorgesehener Stellenabbau:
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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?
2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte
Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
 Balance zwischen
Verdichtung und
Freiraum
 Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
 Nachhaltige Mobilität
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Erhalt und Verbesserung
der Umweltqualität
 Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte
Arbeitsplätze
 Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
 Vielfältige und stabile
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgendes Flächen- und
Liegenschaftsmanagement
 Leistungsfähige technische
Infrastruktur
 Vernetzung von Bildung,
Forschung und Wirtschaft
Leipzig schafft soziale
Stabilität:
 Chancengerechtigkeit in
der inklusiven Stadt
 Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
 Bezahlbares Wohnen
 Zukunftsorientierte Kita-
und Schulangebote
 Lebenslanges Lernen
 Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung
Leipzig stärkt seine
Internationalität:
 Weltoffene Stadt
 Vielfältige, lebendige Kultur-
und Sportlandschaft
 Interdisziplinäre
Wissenschaft und
exzellente Forschung
 Attraktiver Tagungs- und
Tourismusstandort
 Imageprägende
Großveranstaltungen
 Globales Denken, lokal
verantwortliches Handeln
Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen
 trifft nicht zu
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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung)

 Eingesetzte Energieträger (Strom,
Wärme, Brennstoff)
keine / Aussage nicht
möglich
erneuerbar
 fossil
 Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch
Aussage nicht möglich
 ja
 nein
 Speichert CO2-Emissionen (u.a.
Baumpflanzungen)
Aussage nicht möglich
 ja
 nein
 Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)
Aussage nicht möglich
 ja
 nein

 Abschätzbare Klimawirkung mit
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer
nein

 Vorlage hat keine abschätzbare
Klimawirkung
ja (Prüfschema endet hier.)

Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de)

                         ja
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.)

Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz

 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________

 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: Begründung zum Bebauungsplan, Kap. 7

wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und
Auslegungsbeschluss)

Die Integration der Ziele der zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse sind in den
Kapitel 3.3 Ziele des Stadtentwicklungsplanes sowie 6. Umsetzungsstrategie dargelegt.
Beschreibung des Abwägungsprozesses:
Innerhalb der Verwaltung wurde der Zielkonflikt zwischen der Nachfrage nach Flächen für
den individuellen Wohnungsbau über bestehende Flächenpotentiale hinaus und der zur
anteiligen Deckung avisierten Neuinanspruchnahme von Flächen nicht vollständig gelöst.
Mit dem Wohnungspolitischen Konzept wird unter anderem die „Schaffung eines qualitativ
vielfältigen Wohnungsangebots“ als Zielsetzung verfolgt. Explizit gemeint ist damit auch die
Bereithaltung von ausreichend Flächen für den Eigenheimbau oder eigenheimähnliche
Wohnformen. Da die aktuell vorhandene Bauflächenkulisse des FNP zur Deckung des
ermittelten Bedarfs in diesem Segment nicht ausreichend ist, ist die Erweiterung der
Wohnbauflächenkulisse zu prüfen. Gleichwohl wird der Umfang der Flächenerweiterungen
immer in Abstimmung mit dem in der Region vorhandenen, möglicherweise standortbezogen
besser geeigneten Potenzial erfolgen. Hierzu soll mit der Vorlage eine grundlegende
Entscheidung zur Weiterverfolgung der aufgezeigten nächsten Schritte durch den Stadtrat
herbeigeführt werden (Beschlusspunkte 2 und 3).
I. Eilbedürftigkeitsbegründung
entfällt
II. Begründung Nichtöffentlichkeit
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entfällt
III. Strategische Ziele
Der Stadtentwicklungsplan (STEP) Wohnbauflächen unterstützt die Verwirklichung des
Zieles „Leipzig setzt auf Lebensqualität“. Dazu sollen die geeigneten Flächenreserven
innerhalb der vorhandenen Stadtstrukturen mobilisiert, Nutzungszyklen optimiert und die
Mehrfachnutzung innerhalb von Gebäuden und auf Freiräumen gezielt ermöglicht werden.
Im Sinne einer doppelten Innenentwicklung sollen zugleich das Grün- und Freiraumsystem
erhalten, bei Eingriffen die Verluste durch neue Qualitäten im Umfeld oder auf neuen
Flächen ersetzt und durch eine verbesserte Vernetzung und Erreichbarkeit ausgeglichen
werden. So zielt der STEP Wohnbauflächen auch in der inneren Stadt darauf ab, Wachstum
flächensparend zu gestalten und die Grün- und Freiraumqualitäten zu erhalten (Balance
zwischen Verdichtung und Freiraum). Für die Entwicklung in den v.a. innerstädtisch bereits
stark nachverdichteten Bestandsgebieten formuliert der STEP Wohnbauflächen den Ansatz,
in der Verschneidung mit dem Masterplan Grün Steuerungsinstrumente zur Sicherung und
Qualifizierung der innerstädtischen Grün- und Freiflächennetz als Aufenthalts- und
Erfahrungsraum insbesondere auch für Kinder, Jugendliche und Familien, zu entwickeln. Die
neu zu entwickelnden Wohngebiete in den äußeren Ortsteilen sollen über stadträumliche
Qualitäten verfügen, bei denen eine hohe bauliche Dichte und öffentliche Freiräume in einem
angemessenen Verhältnis zu einander stehen. Neue „Gartenstadtquartiere“, die
diversifizierten, kompakten Einfamilienhaus- sowie Geschosswohnungsbau enthalten, sollen
sich in diesen Räumen auch mit möglichen fehlenden Angeboten in den Bestandssiedlungen
auseinandersetzen und Verbesserungen durch intensive Verflechtungen mit den
bestehenden Strukturen erwirken. Neue Wohngebiete sollen klimaangepasst und
energieoptimiert entwickelt werden. Der STEP Wohnbauflächen trägt im
Handlungsschwerpunkt „Nachhaltige Mobilität“ des INSEK dazu bei, dass Leipzig eine Stadt
der kurzen Wege bleibt, indem die Flächenauswahl von ggf. neu zu entwickelnden
Wohnstandorten anhand des Kriteriums der fußläufigen Anbindung an den
schienengebundenen ÖPNV bzw. das Busnetz nach den Vorgaben des Nahverkehrs
erfolgte bzw. alle weiteren Flächen diesem Kriterium entsprechen müssen.
Der STEP Wohnbauflächen leistet mit seiner Zielstellung, eine ausreichende Flächenkulisse
für eine bedarfsgerechte Wohnraumentwicklung vorzubereiten, einen Beitrag zur
Verwirklichung des INSEK-Zieles „Leipzig schafft soziale Stabilität“ mit seinem
Handlungsschwerpunkt „Bezahlbares Wohnen“. Mit der Entscheidung nicht alle
Flächenneubedarfe zum jetzigen Zeitpunkt auf dem eigenen Stadtgebiet zu entwickeln, wird
ein Zusammenwirken mit der Region in den Bereichen Wohnungsmarkt und sozialer
Infrastrukturen im Sinne einer ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung der
Gesamtregion befördert.
IV. Sachverhalt
1. Anlass
Das stadträumliche Steuerungsinstrument für den Wohnungsneubau in der Stadt Leipzig ist
seit dem Jahr 1999 der Stadtentwicklungsplan (STEP) Wohnungsbau mit den 3 Teilplänen
Stadterneuerung, Großsiedlungen und Wohnungsbau. Der Teilplan Wohnungsbau, der sich
mit der Strategie für den Wohnungsneubau befasst, wurde im Jahr 2011 beschlossen. Vor
dem Hintergrund der damaligen Bevölkerungsentwicklung empfahl der Teilplan eine
Reduzierung der im Flächennutzungsplan (FNP) 2001 dargestellten Wohnbauflächen. Die
2015 wirksam gewordene FNP-Fortschreibung setzte diesen Beschluss um.
Vor dem Hintergrund des starken Einwohnerwachstums der vergangenen Jahre sowie der
Entwicklung hin zu einem Wohnungsmarkt der in Teilbereichen als angespannt bezeichnet
werden kann, ist es erforderlich geworden, den Wohnbauflächenbedarf bis 2040 mit dem
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derzeit im wirksamen FNP dargestellten Wohnbauflächenangebot abzugleichen. Darauf
aufbauend wird im vorliegenden überarbeiteten Stadtentwicklungsplan (STEP)
Wohnbauflächen – Grundlagen, Ziele, Strategien“ eine strategische Grundlage für eine
bedarfsgerechte nachhaltige Entwicklung der Flächen für den Wohnungsneubau formuliert.
Darin werden Prinzipien und Prioritäten für die permanent stattfindende Baurechtsschaffung
festgelegt.
Im Ergebnis der Gegenüberstellung von Wohnbauflächenbedarf und -angebot zeigt sich,
dass der Bedarf für den Geschosswohnungsbau, der sich im Zuge der Hauptvariante der
Bevölkerungsvorausschätzung ergibt, in der Bauflächenkulisse des aktuell wirksamen FNP
gedeckt werden kann. Für den individuellen Wohnungsbau ergibt sich hingegen ein
Flächendefizit zwischen Bedarf und Flächenangebot. Zum Umgang mit diesem
Flächendefizit unterbreitet der STEP Wohnbauflächen den Vorschlag, einen Teil des
ermittelten Flächenbedarfes durch die Ausweisung neuer Wohnbauflächen im
Flächennutzungsplan innerhalb des Leipziger Stadtgebietes zu decken. Dies entspricht den
Zielen des Wohnungspolitischen Konzepts, wonach unter dem Aspekt eines vielfältigen
Wohnungsangebots eine ausreichende Bereithaltung von Flächen für den
Einfamilienhausbau (Leitlinie 1) zu gewährleisten ist. Für den noch fehlenden Anteil wird,
entsprechend der Umsetzungsstrategie des Integrierten Stadtentwicklungskonzepts Leipzig
2030, eine aktive Abstimmung in der Region für geeignete Standorte im Sinne einer flächen-
und verkehrssparenden Siedlungsentwicklung angestrebt.
Vor dem Hintergrund der auf kommunaler sowie Bundesebene aktuell intensiv geführten
Debatte zum „Für und Wider“ neuer Standorte für den Einfamilienhausbau in großen Städten
soll mit dieser Vorlage „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Grundlagen, Ziele,
Strategien“ der vorgeschlagene Kompromiss, den Flächenbedarf für den individuellen
Wohnungsbau nur anteilig und an gut geeigneten Standorten innerhalb der Stadtgrenzen zu
decken, als Grundsatz beschlossen werden.
Dieser Grundsatzbeschluss (s. Beschlusspunkt 2) wird durch den gleichzeitigen Beschluss
zur Erstellung eines „Integrierten Konzepts für strategisch notwendige Flächenbedarfe
außerhalb der Bauflächenkulisse des wirksamen Flächennutzungsplanes“ flankiert
(Beschlusspunkt 4), um Flächenbedarfe für andere dringend benötigte Nutzungen zu
ermitteln, dabei auftretende Konflikte frühzeitig zu erkennen und Lösungen zu finden. Die
Erarbeitung der konkreten Kulisse geeigneter Erweiterungsflächen zur Arrondierung von
bestehenden Siedlungsstrukturen erfolgt unter Beteiligung der Stadtbezirksbeiräte und
Ortschaftsräte und wird als „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Neue
Wohnbauflächen“ zum gesonderten Beschluss geführt.
Im Umgang mit den notwendigen Veränderungen u.a. mit Blick auf Klimaschutz, Anpassung
an den Klimawandel oder nachhaltiger Landwirtschaft verbunden mit einem anhaltenden
Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum in Leipzig, ergeben sich übergreifend strategisch
notwendige Flächenmehrbedarfe bzw. - aufgrund der begrenzten Verfügbarkeit des Guts
Boden - vermehrt Flächenkonkurrenzen innerhalb des Stadtgebietes.
Flächenbedarfe für den Wohnungsbau, die über den wirksamen FNP hinausgehen, werden
hierbei gleichrangig neben die erforderlichen Flächenbedarfe für andere dringend benötigte
Nutzungen gestellt (z.B. Wirtschaftsflächen, Flächen für die Erzeugung von Strom und
Wärme durch regenerative Energien, ökologische Landwirtschaft, Erholungs- und
Ausgleichsflächen) und hinsichtlich des Potenzials zur Bedarfsdeckung aber auch im
Hinblick auf zu erwartende Konflikte im Stadtgebiet untersucht. In die Abwägung für die
ermittelten Wohnbauflächenbedarfe werden u.a. der in Erarbeitung befindliche Masterplan
Grün sowie das ebenfalls in Erarbeitung befindliche Landwirtschaftskonzept als wesentliche
Grundlagen herangezogen.
Diesem wichtigen Aspekt soll mit Beschlusspunkt 4 dieser Vorlage durch die flankierende
Erstellung eines gesamtstädtischen „Integrierten Konzepts für strategisch notwendige
Flächenbedarfe außerhalb der Bauflächenkulisse des wirksamen Flächennutzungsplanes“
Rechnung getragen werden.
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Abb. 1: Schematische Darstellung des Ablaufs und Zusammenwirkens der Konzepte
2. Beschreibung der Maßnahme
2.1 Ziele des STEP Wohnbauflächen
Der vorliegende Stadtentwicklungsplan (STEP) Wohnbauflächen formuliert ausgehend von
einem Abgleich des Wohnbauflächenbedarfes und des Wohnbauflächenangebotes eine
Strategie für eine nachhaltige bedarfsgerechte Entwicklung der Flächen für den
Wohnungsneubau.
Mit dem Stadtentwicklungsplan sollen folgende Ziele verfolgt werden:
Dem STEP liegt das Modell der gemischt genutzten europäischen Stadt zu Grunde, d.h.
die innerstädtischen Quartiere sollen eine Mischung von Wohngebäuden,
Arbeitsplatzstandorten, Versorgungsangeboten und sozialer Infrastruktur enthalten um
die Wege zwischen diesen Funktionen möglichst kurz und damit das
Verkehrsaufkommen möglichst gering zu halten sowie urbane Lebensqualitäten zu
ermöglichen. Bei der Entwicklung neuer größerer Quartiere in den äußeren Ortsteilen mit
Anbindung an den schienengebundenen ÖPNV soll immer geprüft werden, ob auch ein
Anteil an „Wirtschaftsflächen“ entwickelt werden kann.
Im Stadtgebiet von Leipzig soll ein ausreichendes Flächenangebot vorgehalten werden,
das die bedarfsgerechte Realisierung von Geschosswohnungsbau und individuellem
Wohnungsbau ermöglicht. Gleichzeitig wird die Abstimmung in der Region zur
bedarfsgerechten Bereitstellung von Wohnraum insbesondere an gut an den
schienengebundenen ÖPNV angeschlossenen und infrastrukturell gut ausgestatteten
Standorten zur Stärkung u.a. der zentralen Orte fortgesetzt und intensiviert.
Die Wohnbauflächenentwicklung soll, ausgehend von den urbanen Kernen im inneren
Stadtgebiet sowie von den Siedlungskernen im äußeren Stadtgebiet (Arrondierung)
erfolgen, um die vorhandenen Infrastrukturen möglichst effektiv auszunutzen und den
Neubau von Infrastruktur zu vermeiden. Im Umkehrschluss geschieht der Ausbau des
Infrastrukturnetzes in Abhängigkeit von der Wohnbauflächenentwicklung.
Die Wiedernutzung von geeigneten Brachflächen hat Priorität vor der
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Neuinanspruchnahme von Grün- und Landwirtschaftsflächen.
Sofern die Inanspruchnahme von Grün- und Landwirtschaftsflächen erfolgen soll, muss
diese in Abstimmung mit den Zielen anderer relevanter Planungen (u.a. Landschaftsplan,
Masterplan Grün, Landwirtschaftskonzept) erfolgen
Die Flächenentwicklung soll so erfolgen, dass nachteilige Umweltauswirkungen
geringgehalten und Anpassungsprozesse an den Klimawandel forciert werden.
Neue Wohngebiete in den äußeren Ortsteilen sollen sowohl über stadträumliche als auch
nutzungsspezifische Qualitäten verfügen, bei denen eine im Verhältnis zum
Umgebungsbestand angemessene hohe bauliche Dichte erreicht wird und gleichzeitig
öffentliche Freiräume in einem ausgewogenen Verhältnis zueinanderstehen. Neue
Quartiere in diesen Räumen müssen sich mit den möglichen fehlenden Bedarfen in den
Bestandssiedlungen auseinandersetzen und Verbesserungen durch intensive
Verflechtungen mit den bestehenden Strukturen entwickeln.
2.2 Abgleich von Angebot und Nachfrage
Dem STEP Wohnbauflächen mit dem Zielhorizont 2030 und in der Perspektive 2040 liegt die
Bevölkerungsvorausschätzung 2019 zu Grunde. Darauf aufbauend wurde eine
Wohnungsbedarfsprognose erstellt und der Neubaubedarf ermittelt. Anschließend erfolgte
eine Gegenüberstellung mit den verfügbaren Flächenpotenzialen auf den Wohn- und
Mischgebietsflächen im wirksamen Flächennutzungsplan (vgl. Kap. 4 des STEP
Wohnbauflächen).
Die Analyse der verfügbaren Flächenpotenziale ergab ein Neubaupotenzial von insgesamt
ca. 46.800 Wohneinheiten (WE, Stand: Oktober 2019). Der überwiegende Teil von knapp
30.000 WE betrafen Potenziale im Siedlungszusammenhang, die häufig nach § 34 BauGB
ortüblich zu bebauen sind. Für weitere 7.200 WE bestand Planungsrecht auf Grundlage
eines Bebauungsplans (§ 30 BauGB), wobei für einen Teil dieser Bebauungspläne ein
Anpassungsbedarf an aktuelle Bedingungen und Erfordernisse besteht. Für rund 9.700 WE
bestand noch kein Bauplanungsrecht. Allerdings befanden sich hiervon Bebauungspläne für
6.500 WE in Aufstellung. Für weitere 2.400 WE wird aktuell die Aufstellung von
Bebauungsplänen mit einer sogenannten Planungsphase 0 vorbereitet.
Die Gegenüberstellung der prognostizierten Bedarfe an Wohnungsneubau bis 2030 und der
ermittelten Wohnungspotenziale zeigt, dass die Flächenpotenziale für den Bedarf an
Geschosswohnungsneubau im Flächennutzungsplan ausreichend sind. Hier stehen dem
Neubaubedarf von 13.900 WE Potenziale im Umfang von 41.500 WE gegenüber. Auch für
die weitere Perspektive bis 2040 mit einem Neubaubedarf von 25.300 WE stehen
ausreichend Wohnbaupotenziale für den Geschosswohnungsbau zur Verfügung. Hingegen
kann der Bauflächenbedarf für den individuellen Wohnungsbau im wirksamen
Flächennutzungsplan nicht gedeckt werden. Dem Bedarf von 5.800 WE bis 2030 steht ein
Wohnbauflächenpotenzial von 5.300 WE gegenüber. Hieraus ergibt sich eine Deckungslücke
von mindestens 500 WE. Mit Blick auf die zeitliche Perspektive der tatsächlichen
Mobilisierung, insbesondere der ermittelten Nachverdichtungspotenziale, ist das Defizit als
höher einzustufen. Es wird eingeschätzt, dass für den Zeithorizont bis 2030 das Defizit statt
der rechnerischen 500 WE real ca. 1.500 WE beträgt. In der längerfristigen Perspektive bis
2040 steigt dieses Defizit auf ca. 5.300 WE im individuellen Wohnungsbau an.
2.3 Handlungsbedarf und Umsetzungsstrategie
Auf Grundlage der benannten Ziele und der Bilanz aus Angebot und Nachfrage wurden
Handlungsbedarfe für eine nachhaltige bedarfsgerechte Entwicklung der Flächen für den
Wohnungsneubau abgeleitet (vgl. Kap. 5 des STEP Wohnbauflächen). Neben der
ausreichenden Aktivierung von Wohnbauflächen, und einer langfristigen Flächenvorsorge
bedarf es vor allem der Definition von anzustrebenden Qualitäten und
Handlungsgrundsätzen in der Stadtentwicklung im Allgemeinen und im Wohnungsbau im
Besonderen. Dabei wurden folgende Handlungsfelder identifiziert:
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Gezielte Entwicklung der umfangreichen Baupotentiale innerhalb der Bestandsgebiete
Anpassung und Schaffung von Baurecht
Kommunales Liegenschaftsmanagement
Ausbau der Regionalen Kooperation.
Ausgehend von den Handlungsbedarfen wurden für diese Handlungsfelder in einer
Umsetzungsstrategie konkrete Instrumente sowie Handlungs- und Planungsgrundsätze
abgeleitet (vgl. Kap. 6 des STEP Wohnbauflächen – Grundlagen, Ziele, Strategien).
Dabei werden einerseits bereits bestehende Instrumente und Maßnahmen in den Kontext
der ganzheitlichen Strategie für eine nachhaltige bedarfsgerechte Entwicklung der Flächen
für den Wohnungsneubau im STEP Wohnbauflächen eingeordnet. Andererseits werden v. a.
für die Bauleitplanung Handlungs- und Planungsgrundsätze neu formuliert, die die
Umsetzung der Ziele des STEP Wohnbauflächen gewährleisten.
Die Instrumente sowie Handlungs- und Planungsgrundsätze zielen darauf, die im wirksamen
Flächennutzungsplan dargestellten Wohnungsbaupotentiale entsprechend zeitgemäßer
Zielsetzungen und Prämissen insbesondere unter dem Aspekt der doppelten
Innenentwicklung zu nutzen. Mit der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzepts
gem. VII-A-01914 können sich weitere Handlungsansätze und Instrumente ergeben.
Zum Umgang mit dem festgestellten Bauflächenbedarf für den individuellen Wohnungsbau
schlägt die Verwaltung vor, den realen Flächenbedarf nur anteilig durch
Flächenneuausweisungen geeigneter Erweiterungsflächen zur Arrondierung von
bestehenden Siedlungsstrukturen innerhalb der Leipziger Stadtgrenzen auszugleichen. Zur
weiteren anteiligen Deckung des Flächenbedarfs für den individuellen Wohnungsbau wird
angesichts vorhandener Flächenpotentiale in der Region eine aktive Abstimmung mit der
Region im Sinne einer flächen- und verkehrssparenden Siedlungsentwicklung angestrebt.
Dieses Vorgehen entspricht einerseits der wohnungspolitischen Zielsetzung, ein
ausreichendes Flächenangebot für den Einfamilienhausbau vorzuhalten und andererseits
der Umsetzungsstrategie des INSEK, Wachstums- und Entwicklungsprozesse in regionaler
Kooperation gestalten zu wollen.
Dieses Vorgehen soll mit der vorliegenden Vorlage im Grundsatz beschlossen werden (vgl.
Beschlusspunkte 2 und 3).
Verwaltungsintern wurde für das Leipziger Stadtgebiet bereits ein Pool potenziell geeigneter
Flächen ermittelt, der über die aktuelle Bauflächenkulisse des wirksamen FNP hinausgeht.
Die Bewertung hinsichtlich der Eignung als zukünftige Wohnbaufläche ist in Kap. 6.3
dargelegt und erfolgte auf Basis eines einheitlichen Kriterienkatalogs, der eine nachhaltige
Stadtentwicklung (z.B. fußläufige Anbindung der Standorte an den schienengebundenen
ÖPNV bzw. an das Busnetz nach den Vorgaben des Nahverkehrsplans, Nähe zu sozialer
Infrastruktur und Versorgungseinrichtungen) gewährleisten soll.
Mit Fassung des Grundsatzbeschlusses (Beschlusspunkt 2 dieser Vorlage) sollen die
verwaltungsintern abgeleiteten Flächenvorschläge im partizipativen Diskussionsprozess mit
den Stadtbezirksbeiräten und Ortschaftsräten in den äußeren Ortsteilen diskutiert und
priorisiert werden. Abschließend werden die abgestimmten Flächenvorschläge in einem
diese Vorlage ergänzenden „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Neue
Wohnbauflächen“ der Ratsversammlung in Verbindung mit dem gesamtstädtischen
„Integrierten Konzept für strategisch notwendige Flächenbedarfe außerhalb der
Bauflächenkulisse des wirksamen Flächennutzungsplanes“ zum Beschluss vorgelegt.
Auf eine Offenlegung des verwaltungsintern geprüften Flächenpools vor der Fassung des
Grundsatzbeschlusses für die mögliche Ausweitung der Bauflächenkulisse im FNP wurde in
dieser Vorlage bewusst verzichtet, um Flächen- und Preisspekulationen nicht zusätzlich
anzutreiben.
3. Realisierungs- / Zeithorizont
In Abhängigkeit vom Beschluss dieser Vorlage – „Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen –
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Grundlagen, Ziele, Strategien“ - werden unter Beteiligung der Stadtbezirks- und
Ortschaftsräte, der Bürger vor Ort sowie der Träger öffentlicher Belange neue
Erweiterungsflächen (außerhalb der aktuellen Bauflächenkulisse des FNP) bestimmt und als
„Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen – Neue Wohnbauflächen“ dem Stadtrat bis zum 4.
Quartal 2022 zum Beschluss vorgelegt.
4. Finanzielle Auswirkungen
entfällt
5. Auswirkungen auf den Stellenplan
entfällt
6. Bürgerbeteiligung
 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig
7. Besonderheiten
entfällt
8. Folgen bei Nichtbeschluss
Ohne Beschluss der Vorlage erfolgt keine nachhaltige Entwicklung der Flächen für den
Wohnungsneubau entsprechend zeitgemäßer Ziele und Prämissen. Erfordernisse, die sich
aus dem INSEK, dem Wohnungspolitischen Konzept, dem Beschluss zum Klimanotstand
sowie aus dem in Erarbeitung befindlichen Masterplan Grün ergeben, finden keinen Eingang
in die Strategie zur Umsetzung der bestehenden Wohnbauflächenpotentiale.
Der mittelfristige Bedarf für neue Wohnbauflächen im individuellen Wohnungsbau und
langfristig bei starkem Bevölkerungswachstum im Geschosswohnungsbau kann im
Stadtgebiet von Leipzig nicht mehr gedeckt werden. Die Bevölkerung wird in stärkerem
Maße ihren Bedarf nach Bauflächen für den individuellen Wohnungsbau in der Region
decken, wodurch die Gefahr eines erheblich erhöhten MIV-Verkehrsaufkommens entsteht.
Anlagen:
Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen (Grundlagen, Ziele, Strategien)
Anlage/n
1 STEP Wohnbauflächen Teil 1 - Strategie (öffentlich)
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STADTENTWICKLUNGSPLAN WOHNBAUFLÄCHEN
(GRUNDLAGEN, ZIELE, STRATEGIEN)

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2
INHALTSVERZEICHNIS
STADTENTWICKLUNGSPLAN WOHNBAUFLÄCHEN ......................................... 3
1.  EINFÜHRUNG .............................................................................................. 3
2.  WESENTLICHE MERKMALE DES LEIPZIGER WOHNUNGS- UND
GRUNDSTÜCKSMARKTES ........................................................................ 4
3.  ZIELE ............................................................................................................ 6
3.1.  Ziele der integrierten Stadtentwicklung ......................................................... 6
3.2.  Ziele des Wohnungspolitischen Konzepts ..................................................... 7
3.3.  Ziele des Stadtentwicklungsplanes Wohnbauflächen ................................... 7
4.  WOHNBAUPOTENZIALE IN DER KULISSE DES FNP ............................ 10
4.1.  Methodik der Analyse.................................................................................. 10
4.2.  Ergebnis der Analyse der Wohnbaupotenziale im wirksamen FNP ............ 13
4.3.  Bilanz von Wohnungsnachfrage und Wohnungsangebot............................ 18
5.  HANDLUNGSBEDARF .............................................................................. 20
5.1  in Bestandsgebieten.................................................................................... 20
5.2  Bauleitplanung ............................................................................................ 21
5.3  Kommunale Liegenschaftspolitik ................................................................. 22
5.4  Regionale Kooperation................................................................................ 22
6 UMSETZUNGSSTRATEGIE ...................................................................... 24
6.1  Umsetzungsinstrumente für Bestandsgebiete ............................................. 24
6.2  Umsetzungsinstrumente in der Bauleitplanung ........................................... 25
6.3  Flächenprüfung ausserhalb der FNP-Kulisse .............................................. 26
6.4  Umsetzungsinstrumente des kommunalen Liegenschaftsmanagement ..... 27
6.5  Umsetzungsinstrumente zur Abstimmung in der Region ............................ 27
6.6  Monitoring ................................................................................................... 28
7 RÄUMLICHE SCHWERPUNKTE DER BAULEITPLANUNG FÜR DEN
WOHNUNGSBAU ...................................................................................... 29
7.1  Planungsraum Mitte .................................................................................... 29
7.2  Planungsraum Nord .................................................................................... 30
7.3  Planungsraum Südost ................................................................................. 32
7.4  Planungsraum Südwest .............................................................................. 33
8 ANHANG .................................................................................................... 35
8.1  Anlage 1: Stadtstrukturtypenkarte der Stadt Leipzig ................................... 35
8.2  Anlage 2: Betrachtete Großwohnsiedlungen ............................................... 36
8.3  Anlage 3: Wohnbauflächenpotenziale auf Erweiterungsflächen im wirksamen
FNP ............................................................................................................. 37
8.4  Anlage 4: Zuordnung der Ortsteile zu den Planungsräumen ...................... 40
8.5  Anlage 5: Ermittlung des Wohnungsbedarfes ............................................. 41
8.6  Anlage 6: Wohnbauflächenpotenziale auf Erweiterungsflächen nach
Planungsräumen ......................................................................................... 43
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STADTENTWICKLUNGSPLAN WOHNBAUFLÄCHEN
1. EINFÜHRUNG
Vor dem Hintergrund des anhaltenden Bevölkerungswachstums wurde im Jahr 2016 durch das Stadtpla-
nungsamt, Abteilung Stadtentwicklung, eine Wohnungsbedarfsprognose mit dem Prognosehorizont 2030
beauftragt. Die neue Wohnungsbedarfsprognose auf Basis der aktuellen Bevölkerungsvorausschätzung
2019 ermittelt bis 2040 einen Wohnungsbedarf von ca . 45.500 Wohnungen für die Hauptvariante und
70.600 Wohnungen für die obere Variante (Tab. 1, vgl. Anlage 5).
Tab. 1: Wohnungsbedarf 2019 bis 2030 / 2040 nach Segmenten in der Hauptvariante und oberen Variante auf Basis
der Bevölkerungsvorausschätzung 2019
 Hauptvariante obere Variante
 2019-2030  2019-2040  2019-2030  2019-2040
Wohnungsbedarf gesamt 27.200  45.500  39.700  70.600
Reaktivierung von Leerstand und Bautätigkeit im
Bestand 7.600
 9.600  7.600  9.600
Neubaubedarf 19.700  35.900  32.100  61.000
davon im Geschosswohnungsbau 13.900  25.300  26.200  49.900
davon im individuellen Wohnungsbau 5.800  10.600  5.900  11.100
Quelle: Stadtplanungsamt Leipzig
Parallel zum starken Einwohnerwachstum der Stadt stellt sich die Einwohnerentwicklung der Kommunen
im nahen Leipziger Umland ebenfalls positiv dar. Wa ren vor Jahren lediglich Städte wie Markkleeberg
und Markranstädt von Einwohnerzuwächsen gekennzeichnet, steigen inzwischen die Einwohnerzahlen
fast aller Kommunen im näheren Leipziger Umland durch Zuwanderung.
Eine wesentliche planungsrechtliche Grundlage, um den Flächenbedarf für den Wohnungsneubau auch
perspektivisch decken zu können, stellt der wirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Leipzig dar.
Die Rahmenbedingungen, unter denen der wirksame FNP aufgestellt wurde, haben sich zwischenzeitlich
geändert. Es besteht nun die Aufgabe, den prognosti zierten Flächenbedarf mit dem vorhandenen Flä-
chenangebot, wie es sich im wirksamen FNP abbildet,  abzugleichen (vgl. Beschluss-Nr. VI-A-02846-
VSP-01).
Gleichzeitig braucht die Stadt eine Strategie, wie sie das vorhandene Wohnbauflächenpotenzial – z.B.
bereits mit verbindlichem Planungsrecht - mit den ihr zur Verfügung stehenden Instrumenten besser aus-
schöpfen kann.
Der vorliegende Stadtentwicklungsplan Wohnbauflächen (Grundlagen, Ziele, Strategien) stellt die
Ergebnisse der Gegenüberstellung des Wohnbauflächenbedarfs bis 2040 mit dem Bauflächenpo-
tenzial des aktuellen Flächennutzungsplanes dar. Er zeigt auch den daraus resultierenden Hand-
lungsbedarf sowie die zur Verfügung stehenden Instrumente auf.

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2. WESENTLICHE MERKMALE DES LEIPZIGER WOHNUNGS-
UND GRUNDSTÜCKSMARKTES
Die aktuellen Entwicklungen des Leipziger Wohnungs-  und Grundstücksmarktes bilden für den STEP
Wohnbauflächen eine wichtige Grundlage hinsichtlich der Handlungsbedarfe und -möglichkeiten.
Die Wohnungsnachfrage nimmt aufgrund des kontinuierlichen Einwohnerwachstums weiter zu. Die Zahl
der Haushalte, die auf dem Wohnungsmarkt als Nachfrager von Wohnraum auftreten, hat sich zwischen
2015 und 2018 um ca. 13.600 Haushalte erhöht. Dabei  wuchsen vor allem die Zahl der Einpersonen-
haushalte (auf 54,3 %) und die Zahl der großen Haushalte mit 4 und mehr Personen (auf 8,0 %) mit einer
entsprechenden Nachfrage nach eher kleineren bzw. großen Wohnungen.
Die durchschnittliche Wohnfläche je Einwohner betrug 2018 46,7 m². Nach einem Rückgang auf 45 m²
im Jahr 2015 weist die durchschnittliche Wohnfläche  je Einwohner seit dem einen wachsenden Trend
auf. Die Pro-Kopf-Wohnfläche hängt maßgeblich von der Haushaltsgröße ab. Sie reichte 2018 von 27 m²
in Haushalten mit vier und mehr Personen bis 57 m² in Einpersonenhaushalten.
Gegenüber dem unmittelbaren Umland verliert Leipzig seit 2014 zunehmend an Einwohnern. 2018 zogen
fast 1.500 Personen mehr aus Leipzig in die umliegenden Landkreise Leipzig und Nordsachsen fort als
von dort nach Leipzig zuzogen. Damit weist die Suburbanisierung einen zunehmenden Trend auf.
Einhergehend mit der Nachfrageentwicklung hat sich die Dynamik auf der Angebotsseite des Wohnungs-
marktes sichtbar erhöht. Die Zahl der registrierten Baufertigstellungen hat 2018 auf 2.314 Wohneinheiten
(WE) zugenommen, liegt jedoch immer noch deutlich u nter den rund 3.000 Wohnungen, die gemäß
Wohnraumnachfrageprognose im Durchschnitt entstehen müssten. 2018 entstanden 1.928 WE im Neu-
bau – so viele Wohnungen wie seit dem Jahr 2000 nicht mehr. Der Schwerpunkt der Bautätigkeit lag auf
dem Geschosswohnungsbau; die Zahl der neu errichtet en Einfamilienhäuser sank auf 265 WE – dem
niedrigsten Wert seit Beginn dieser Statistik für Leipzig. Im näheren Leipziger Umland hat sich das Niveau
der Zahl fertiggestellter Wohnungen in den vergange nen Jahren leicht erhöht. Der Anteil, den Ein- und
Zweifamilienhäuser an allen Baufertigstellungen ausmacht, liegt bei etwa 75 %. Im regionalen Vergleich
ist die Zahl aller fertiggestellten Wohnungen je 1. 000 Einwohner mit 3,9 höher als im Leipziger Umland
mit 2,4. Bezogen auf die Zahl fertiggestellter Wohnungen in Ein- und Zweifamilienhäusern liegt der Wert
mit 1,5 im Umland deutlich über dem in Leipzig mit 0,4.
Die Zahl der von der Stadt erteilten Baugenehmigung en ist in den vergangenen Jahren auf 3.850 WE
angewachsen. Dieser Anstieg deutet einerseits auf eine Fortsetzung der intensivierten Bautätigkeit hin.
Andererseits offenbart die wachsende Zahl der Bauüberhänge (genehmigte – aber nicht fertiggestellte –
Wohnungen in neuen Wohngebäuden) auf fast 5.200 WE in Kombination mit dem Rückgang an Kauffäl-
len von unbebauten Grundstücken bei einem stark ste igenden Bodenwert die Zunahme von Grund-
stücksspekulationen in Leipzig.
Der Wohnungsbestand hat sich zwischen 2015 und 2018 gemäß Wohnungsbestandsfortschreibung des
Statistischen Landesamtes um mehr als 5.500 Wohnung en auf 339.094 Wohnungen erhöht. Entspre-
chend der Nachfrageentwicklung nahm die Zahl der kl einen Wohnungen (insbesondere Einraumwoh-
nungen) und der großen Wohnungen ab 5 Räumen (Raumzahl inkl. Küche) überdurchschnittlich zu.
Der überwiegende Anteil des Leipziger Wohnungsbesta nds sind Wohnungen im Geschosswohnungs-
bau, nur 10,8 % des Wohnungsbestands Leipzig sind Ein- und Zweifamilienhäuser. Knapp ein Drittel des
Leipziger Wohnungsbestands wurde in der Gründerzeit bis 1918 errichtet. Knapp 16 % entstanden zwi-
schen 1919 und 1948. Zwischen 1949 und 1990 wurden etwa 28 % des Leipziger Wohnungsbestands
erbaut. Der ab 1990 errichtete Wohnungsbestand macht ca. 23 % aus.
Im Rahmen der Gebäude- und Wohnungszählung 2011 wur de die Eigentümerstruktur des Wohnungs-
bestands erhoben. 2011 gehörten 59 % des Leipziger Wohnungsbestands Privatpersonen bzw. Gemein-
schaften von Wohneigentümern (Besitzer von Eigentumswohnungen). Wohnungsgenossenschaften ver-
fügten über mehr als 16 % des Bestandes, privatwirt schaftliche Unternehmen über mehr als 14 %. Die
Leipziger Wohnungsbaugesellschaft mbH (LWB) besitzt aktuell mit rund 35.200 Wohnungen etwa 10,4
% des Gesamtwohnungsbestands.
Vor dem Hintergrund der wachsenden Nachfrage und der geringen Zunahme neuen Wohnungsbestan-
des, ist die Quote des Wohnungsleerstandes gesunken. Für das Jahr 2019 ergab die gesamtstädtische
Leerstandsschätzung einen Gesamtleerstand von ca. 4,9 %, der marktaktive Leerstand ist dabei auf ca.
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2,2 % gesunken. Dabei bestehen räumliche und segmentsbezogene Unterschiede. So betrug der markt-
aktive Leerstand nach Angaben der Wohnungsgenossens chaften und der LWB in den DDR-
Wohnungsbeständen im Jahr 2017 5,3 %.
Der Immobilienmarkt ist im Bereich der unbebauten Grundstücke durch starke Rückgänge der Kauffälle
bei zugleich stark steigenden Preisen und Bodenwert en geprägt. Der Gutachterausschuss registrierte
bei Grundstücken für den Geschosswohnungsbau 2018 noch 71 Kauffälle; das entspricht einer Halbie-
rung gegenüber 2015. Bei Grundstücken für den individuellen Wohnungsbau ist der Rückgang der Kauf-
fallzahlen noch deutlicher. Sie reduzierte sich geg enüber 2015 auf etwa 30 % (99 Kauffälle). Zugleich
stiegen die Bodenpreise sehr stark an. Der durchsch nittliche Bodenwert für Geschosswohnungsbau-
grundstücke in Leipzig hat sich seit 2015 fast verv ierfacht auf 675 €/m². Der Bodenwert für Einfamilie n-
hausbaugrundstücke stieg in dem Zeitraum von 131 €/ m² auf 212 €/m². Trotz dieser Preissteigerungen
lag die durchschnittliche Größe der verkauften Grun dstücke mit 731 m² über dem Größenniveau der
2000er Jahre (620 m²). Im Bereich der bebauten Grundstücke ist der Immobilienmarkt ebenfalls weitge-
hend durch Kauffallrückgange und Preissteigerungen geprägt. Einzig im Bereich des Wiederverkaufs
bestehender Einfamilienhäuser blieb die Kauffallanz ahl mit knapp 500 Kauffällen auf Vorjahresniveau.
Die durchschnittlichen Kaufpreise erhöhten sich jedoch seit 2015 um 34 % auf 274.000 €.
Wenngleich sich die Finanzierungsbedingungen aufgrund der Zinssituation aktuell als günstig darstellen,
verteuert sich Bauen infolge steigender Boden- und Baukosten in den vergangenen Jahren stark. So
verteuerten sich die Preise für den Neubau von Wohn gebäuden seit 2015 in Sachsen um fast 15 %.
Dieser Anstieg ist deutlich größer als der Verbraucherpreis in Sachsen insgesamt.
Die Mietpreisentwicklung ist infolge der zunehmenden Verknappung von Wohnraum, steigender Boden-
und Baupreise durch Anstiege gekennzeichnet. So ist  die durchschnittliche Angebotsmiete (empirica-
Preisdatenbank) in den vergangenen 4 Jahren um 26 %  auf 6,80 €/m² im Jahr 2018 angestiegen. Die
durchschnittliche Nettokaltmiete im Bestand (Kommunale Bürgerumfrage) erhöhte sich in dem Zeitraum
um mehr als 9 % auf 5,88 €/m².
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3. ZIELE
3.1. ZIELE DER INTEGRIERTEN STADTENTWICKLUNG
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) wurde im Mai 2018 durch die Ratsver-
sammlung als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB (Baugesetz-
buch) sowie der VwV-StBauE
1 des Freistaates Sachsen beschlossen. Es bildet die  ganzheitliche Ent-
wicklungsstrategie für die Stadt Leipzig ab und ver folgt eine fachübergreifende und kooperative Stadt-
entwicklung. Die Erarbeitung des STEP Wohnbaufläche n geschieht auf Grundlage der strategischen
Ziele „Leipzig setzt auf Lebensqualität“ und „Leipzig schafft soziale Stabilität“ und untersetzt u.a. folgende
Handlungsschwerpunkte:
Bezahlbares Wohnen: Ziel ist es, auch in der wachsenden Stadt Wohnen vielfältig, bezahlbar und
wirtschaftlich tragfähig machen.
Die bedarfsgerechte und stadtverträgliche Entwicklu ng und Erweiterung des Wohnungsangebotes hat
hohe Priorität. Dazu sollen möglichst viele Eigentü mer mit in die Verantwortung für den Erhalt und die
Schaffung von bezahlbarem Wohnraum in allen Stadtge bieten genommen werden und Akteure unter-
stützt werden, die entsprechende Projekte umsetzen. Eine besondere Verantwortung liegt bei der Wohn-
raumversorgung für einkommensschwache Haushalte, fü r Familien sowie für Senioren und Menschen
mit Behinderungen.
Nachhaltige Mobilität: Ziel ist es, eine Stadt der kurzen Wege zu bleiben und Mobilität sicher,
zuverlässig, sauber und bezahlbar zu gestalten.
Durch Siedlungsentwicklung und Funktionsmischung soll ein Beitrag zur Vermeidung nicht notwendiger
Verkehre geleistet werden.
Balance zwischen Verdichtung und Freiraum: Ziel ist  es, das Wachstum flächensparend zu ge-
stalten und die Grün- und Freiraumqualitäten zu erhalten.
Dazu sollen die geeigneten Flächenreserven innerhalb der vorhandenen Stadtstrukturen mobilisiert, Nut-
zungszyklen optimiert und die Mehrfachnutzung inner halb von Gebäuden und auf Freiräumen gezielt
ermöglicht werden. Im Sinne einer doppelten Innenen twicklung sollen zugleich das Grün- und Frei-
raumsystem erhalten, bei Eingriffen die Verluste du rch neue Qualitäten im Umfeld oder auf neuen Flä-
chen ersetzt und eine verbesserte Vernetzung und Erreichbarkeit ausgeglichen werden.
Stadtentwicklungsstrategie des INSEK und des Fachkonzeptes Wohnen
Im Rahmen seiner Stadtentwicklungsstrategie formuli ert das INSEK sowohl für fachübergreifende
Schwerpunktgebiete als auch für alle Leipziger Ortsteile Entwicklungsziele bzw. Herausforderungen und
Handlungsansätze. Grundlage hierfür ist die Ortstei lstrategie in Verbindung mit den räumlichen Hand-
lungsstrategien des Fachkonzeptes Wohnen, das für das Leipziger Stadtgebiet – für definierte Gebiets-
typen – kleinräumig differenzierte Handlungsansätze  für eine ausgewogene Wohnraumversorgung und
-entwicklung formuliert. Diese liegen dem STEP Wohnbauflächen zugrunde bzw. setzen sie um. Zugleich
formuliert das INSEK in seinen Umsetzungsbausteinen, den Anspruch langfristig eine flächen- und ver-
kehrssparende Siedlungsentwicklung in regionaler Kooperation zu verfolgen und auszubauen.

1 Verwaltungsvorschrift des Sächsischen Staatsministeriums des Innern über die Förderung der städtebaulichen Erneue-
rung im Freistaat Sachsen
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3.2. ZIELE DES WOHNUNGSPOLITISCHEN KONZEPTS
Die Erarbeitung des STEP Wohnbauflächen erfolgt in Umsetzung der Leitlinien des Wohnungspolitischen
Konzepts, das im Oktober 2015 durch die Ratsversammlung beschlossen wurde. Dabei stehen vor allem
Leitlinie 1 „Wohnen in Leipzig – für alle, vielfält ig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig“ und Lei tlinie 4
„Leitlinie 4: Wohnungspolitik als Teil integrierter Stadtentwicklung“ im Mittelpunkt.
Leitlinie 1: Wohnen in Leipzig – für alle, vielfält ig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig.
Mit der Bilanzierung von künftiger Wohnungsnachfrage und bestehender Wohnbaupotenziale, den dar-
aus abgeleiteten Handlungsbedarfen sowie den Umsetzungsinstrumenten (Umsetzungsstrategie) ist der
STEP Wohnbauflächen eine wichtige Grundlage dafür, dass Wohnraum in ausreichender Menge zur
Verfügung stehen kann.
Leitlinie 4: Wohnungspolitik als Teil integrierte Stadtentwicklung
Der STEP Wohnbauflächen  greift die Ziele des nachhaltigen Wachstums auf. Er berücksichtigt den pla-
nerischen Grundsatz „Innenentwicklung vor Außenentw icklung“ sowie das Ziel, neue Wohnstandorte
möglichst im gesamten Stadtgebiet und an infrastrukturell gut erschlossenen Standorten vorzubereiten.

3.3. ZIELE DES STADTENTWICKLUNGSPLANES WOHNBAUFLÄCH EN
Der STEP Wohnbauflächen stellt die räumliche und zeitliche Strategie der Wohnbauflächenentwicklung
dar. Folgende Ziele werden dabei in Vertiefung des INSEK und des Wohnungspolitischen Konzeptes
verfolgt:
• Dem STEP Wohnbauflächen liegt das Konzept der gemischt genutzten europäischen Stadt
zu Grunde.
Das Modell der europäischen Stadt ist historisch geprägt durch eine hohe Vielfalt von Nutzungen
auf engem Raum. So lagen z.B. Wohn- und Arbeitsstätten ursprünglich nah beieinander. Im Zuge
der großmaßstäblichen Entwicklung von Produktionsstätten kam es häufig zu einer Entmischung
von Wohn- und Gewerbestandorten, später auch von Wohn- und Versorgungsfunktionen. In Folge
kam es zu einer deutlichen Verkehrszunahme im Indiv idualverkehr verbunden mit Lärm- und
Schadstoffimmissionen sowie dem Verlust der Urbanit ät. Ziel des STEP Wohnbauflächen ist die
Entwicklung gemischt genutzter neuer Quartiere einerseits sowie die Ergänzung bestehender voll-
umfänglich ausgestatteter Siedlungsstrukturen durch neue Wohngebiete andererseits. Konkretere
Vorgaben und Ziele, wie z.B. durch den Beschluss zu m Klimanotstand und dem Sofortmaßnah-
menprogramm, finden bei der Entwicklung und Planung ihre Berücksichtigung.
• Im Stadtgebiet von Leipzig soll ein ausreichendes Flächenangebot vorgehalten werden, das
die bedarfsgerechte Realisierung von Geschosswohnun gsbau und individuellem Woh-
nungsbau ermöglicht.
Eine diversifizierte Bevölkerungs- und Haushaltsstr uktur bedeutet auch differenzierte Wohnwün-
sche. Leipzig verfügt derzeit über einen dichten gr ünderzeitlichen Gebäudebestand, weitgehend
sanierte Großwohnsiedlungsbestände, Geschosswohnungsbauten der Nachwendezeit in der in-
neren und äußeren Stadt, aber auch eine Vielzahl von Einfamilienhausgebieten aus unterschiedli-
chen Baualtersklassen in den äußeren Ortsteilen. Di ese vielfältige Mischung soll auch weiterhin
das Wohnungsangebot prägen und entsprechend weiterentwickelt werden. Auf der Grundlage ei-
ner kontinuierlich fortzuschreibenden Bedarfsentwicklung sollen deshalb sowohl Möglichkeiten für
den Neubau im individuellen Wohnungsbau als auch fü r den Geschosswohnungsbau geschaffen
werden. In den äußeren Ortsteilen sollen darüber hinaus Möglichkeiten eruiert werden, das Ange-
bot im Geschosswohnungsbau kleinteilig zu ergänzen, um der alternden Bevölkerung in den Ein-
familienhausgebieten den Verbleib durch Umzug in eine seniorengerechte Wohnung im vertrauten
Umfeld zu ermöglichen und gleichzeitig einen Generationenwechsel in den Einfamilienhausgebie-
ten einzuleiten.

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• Die Wohnbauflächenentwicklung soll, ausgehend von d en urbanen Kernen im inneren
Stadtgebiet sowie von den Siedlungskernen im äußere n Stadtgebiet als Arrondierung be-
stehender Siedlungsstrukturen erfolgen. Die Flächen priorisierung für neue Wohnbauflä-
chen geschieht in enger räumlicher und zeitlicher A bstimmung mit den städtischen Kon-
zepten zum Ausbau der notwendigen Infrastruktur sowie in Abgleich mit anderen dringend
benötigten Nutzungen.
Vorhandene urbane Kerne in der inneren Stadt und Siedlungskerne im äußeren Stadtgebiet besit-
zen bereits heute sowohl die Anbindung an die techn ischen (Abwasser/Wasser, Strom/Gas/tlw.
Fernwärmenetze, Straßennetz) als auch an die sozial en Infrastrukturen (Kitas, Schulen), die für
die Entwicklung neuer Wohngebiete Voraussetzung sind. Im Sinne der nachhaltigen Stadtentwick-
lung sollen neue Wohngebiete ausgehend von diesen Kernen entstehen. Die Flächenauswahl für
neue Wohnbauflächen, die noch nicht an die vorhande ne technische Infrastruktur und an den
schienengebundenen ÖPNV bzw. das Busnetz nach den Vorgaben des Nahverkehrsplans ange-
schlossen sind bzw. deren Infrastruktur (Kitas, Schule) perspektivisch erweitert werden muss, ge-
schieht in enger räumlicher und zeitlicher Abstimmung mit den städtischen Konzepten zur Erwei-
terung des Netzes der technischen Infrastruktur, de m entsprechenden ÖPNV sowie der sozialen
Infrastruktur. Die Flächenauswahl für neue Wohnbauf lächen wird in den Kontext von Flächenbe-
darfen für andere dringend benötigte Nutzungen (z.B . Wirtschaftsflächen, Flächen für die Erzeu-
gung von Strom und Wärme durch regenerative Energien, ökologische Landwirtschaft, Erholungs-
und Ausgleichsflächen) gestellt und planerisch abgeglichen.
• Die Wiedernutzung von geeigneten Brachflächen („Inn enentwicklung) hat Priorität vor der
Neuinanspruchnahme von Grün- und Landwirtschaftsflächen („Außenentwicklung“).
Die Stadt Leipzig verfügt immer noch über einen im Vergleich zu anderen Städten dieser Größen-
ordnung hohen Anteil an innerstädtischen brachliege nden Flächen, die bisher keiner neuen Nut-
zung zugeführt wurden. Auch in den äußeren Ortsteilen gibt es brachliegende Flächen, beispiels-
weise ehemalige Gärtnereiflächen oder aufgegebene kleinere gewerbliche Areale. Parallel ist der
Druck auf die Landwirtschaftsflächen, denen eine wi chtige Funktion als Kaltluft/Frischluftentste-
hungsgebiet zukommt in den vergangenen Jahren stark  gestiegen. Insbesondere durch die Flä-
cheninanspruchnahme des per se flächenintensiven gewerblichen bzw. industriellen Sektors. Für
den Wohnungsneubau soll deshalb vorrangig das Fläch enpotenzial auf geeigneten Brachflächen
vor der Neuinanspruchnahme von Grün- und Landwirtschaftsflächen erfolgen.
• Sofern die Inanspruchnahme von Grün- und Landwirtsc haftsflächen erfolgen soll, muss
diese in Abstimmung mit den Zielen des Landschaftsp lanes sowie dem Masterplan Grün
erfolgen.
Derzeit bietet der Flächennutzungsplan eine Reihe von größeren Wohnbauflächen in den äußeren
Ortsteilen, die noch nicht über verbindliches Planungsrecht verfügen (z.B. in Böhlitz-Ehrenberg, in
Paunsdorf, in Knautkleeberg-Knauthain). Sie liegen am Rande der bestehenden Siedlungsstruktu-
ren und werden aktuell überwiegend landwirtschaftli ch genutzt. Damit stellen sie ein wichtige
Grundlage für die Produktion landwirtschaftlicher E rzeugnisse im städtischen Raum dar. Gleich-
zeitig entsteht auf ihnen Frisch- und Kaltluft, die in die bebauten Bereiche einströmt und damit zur
Verbesserung der klimatischen Situation im Stadtgeb iet beiträgt. Der Landschaftsplan und der
Masterplan Grün haben die Struktur und Bedeutsamkei t dieser Flächen für das Freiraumsystem
des Stadtgebietes analysiert und Ziele der zukünftigen Entwicklung definiert. Bei der Inanspruch-
nahme neuer Wohnbauflächen sind die Belange dieser beiden Fachplanungen miteinzubeziehen
und in die Abwägung einzustellen. Das gilt auch für den Fall, dass weitere Flächen, die jetzt noch
keine Bauflächen im FNP sind, ermittelt werden sollten.
• Die Flächenentwicklung soll so erfolgen, dass nachteilige Umweltauswirkungen gering ge-
halten und Anpassungsprozesse an den Klimawandel forciert werden.
Die Nachverdichtung der bestehenden Siedlungsstrukturen durch Nachnutzung von Brachflächen
bietet den Vorteil, dass der Flächenverbrauch gerin g gehalten wird, Zielkonflikte zwischen bauli-
cher und freiraumbezogener Entwicklung sind dabei jedoch nicht immer vermeidbar. Deshalb muss
die Nachverdichtung mit Augenmaß betrieben und die Möglichkeiten einer gesteuerten doppelten
Innenentwicklung aktiv genutzt werden. Das Leitbild der doppelten Innenentwicklung verfolgt dabei
das Ziel, Flächenreserven im Bestand baulich sinnvo ll zu nutzen, gleichzeitig aber auch urbanes
Grün zu entwickeln, zu vernetzen und qualitativ aufzuwerten. Dabei können sich die Maßnahmen
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sowohl auf die zu sichernden Freiräume beziehen als auch auf die Gestaltung der Gebäude (z.B.
blau-grüne Dächer, Fassadenbegrünung). Ziel muss es dabei sein, sich dem natürlichen Wasser-
haushalt größtmöglich anzunähern und vor Ort anfall endes Niederschlagswasser wieder zu nut-
zen, u.a. für den Erhalt der lokalen Vegetation. In den potenziellen Einfamilienhausgebieten in den
äußeren Ortsteilen sollen zukünftig Grundstücke kom pakt parzelliert und höhere städtebauliche
Dichten (z.B. gekettete Reihenhäuser, Doppelhäuser)  entwickelt werden, um den Flächenver-
brauch gering zu halten.
• Das historische Modell der „Gartenstadtidee“ ist ne u für Leipzig zu interpretieren und an-
gepasst an die Bedingungen des 21. Jahrhunderts weiterzuentwickeln.
Die Ende des 19. Jahrhunderts in England aufgekommene Idee der „Gartenstadt“ war eine Antwort
auf die zunehmende Dichte und Enge der Großstadt so wie die steigenden Grundstückspreise in
den stark gewachsenen Großstädten. Ziel war es u.a. am Stadtrand neue Siedlungen in großstäd-
tischer Dichte zu errichten, die sowohl die Vorteil e der Großstadt versprachen (z.B. Ausstattung
der Wohngebiete mit städtischer Infrastruktur und Arbeitsplätzen) als auch die Nachteile der Groß-
stadt negierten.
Einige der damals proklamierten Ziele sollen auch in der Leipziger Stadtentwicklung des 21. Jahr-
hunderts Anwendung finden. So sollen die zu entwickelnden neuen Wohngebiete in den äußeren
Ortsteilen über stadträumliche Qualitäten verfügen,  bei denen gleichzeitig eine hohe bauliche
Dichte und öffentliche Freiräume in einem angemesse nen Verhältnis zu einander stehen. Neue
„Gartenstadtquartiere“ in diesen Räumen müssen sich  auch mit möglichen fehlenden Angeboten
in den Bestandssiedlungen auseinander setzen und Verbesserungen durch intensive Verflechtun-
gen mit den bestehenden Strukturen erwirken. Durch eine gezielte Durchmischung unterschiedli-
cher Wohnungsmarktsegmente, unter Einbindung eines 30-prozentigen Anteils an sozialem Woh-
nungsbau (in Abhängigkeit der Verfügbarkeit von entsprechenden Fördermitteln) und kooperativen
Wohnformen wird das Ziel der sozialen Mischung umge setzt. Die neuen Wohngebiete sollen kli-
maangepasst und energieoptimiert gestaltet werden.
• Die Abstimmung in der Region zur bedarfsgerechten Bereitstellung von Wohnraum an gut
erschlossenen und gut ausgestatteten Standorten wird fortgesetzt und intensiviert.
In der Stadtregion Leipzig mit den unmittelbar an Leipzig angrenzenden Städten sowie in den be-
nachbarten Landkreisen des Planungsverbandes Westsachen bestehen teilweise erhebliche Po-
tenziale für neue Wohnungsbaustandorte, die bereits  über verbindliches Planungsrecht verfügen
und jederzeit bebaut werden könnten. Einige der Standorte verfügen über eine Anbindung an den
schienengebundenen ÖPNV (S-Bahn, Regionalbahn) sowi e eine gute infrastrukturelle Ausstat-
tung. Einige Standorte jedoch liegen peripher ohne Anbindung an den schienengebundenen
ÖPNV. Aufgrund steigender Bodenpreise in Leipzig hat in den letzten Jahren ein wachsender Pro-
zess der Suburbanisierung begonnen. Ziel ist es, vor diesem Hintergrund, die Abstimmung mit den
benachbarten Städten und Landkreisen zu intensivier en, um die Standorte mit den besten Stan-
dorteigenschaften hinsichtlich u.a. MIV-unabhängiger Erreichbarkeit, Nahversorgungsmöglichkei-
ten und sozialer Infrastruktur, die auch langfristig am tragfähigsten sind, zu priorisieren. Die Unter-
setzung dieser Zielstellungen soll im Rahmen der Erarbeitung eines regionalen Wohnbauflächen-
konzeptes erfolgen, welche im fortgeschriebenen Regionalplan enthalten ist.
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4. WOHNBAUPOTENZIALE IN DER KULISSE DES FNP
4.1. METHODIK DER ANALYSE
Grundlage für die Ermittlung der Wohnbaupotenziale in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungspla-
nes (FNP) waren die im FNP dargestellten Wohnbauflächen  und gemischten Bauflächen. Zusätzlich
aufgenommen wurden die Flächen am Eutritzscher Freiladebahnhof, an der Max-Liebermann-Straße so-
wie an der Kolmstraße, die bisher noch als gewerbliche Baufläche im FNP dargestellt sind, für die aber
die zukünftige Ausrichtung auf den Wohnungsbau durc h umfangreiche Gutachten, Wettbewerbe usw.
beschlossen wurde. Lediglich die Änderung des FNP ist noch nicht erfolgt. Bei der zusammenfassenden
Darstellung der Wohnbaupotenziale wird zwischen den Segmenten individueller Wohnungsbau und Ge-
schosswohnungsbau (GWB) unterschieden. Im Segment i ndividueller Wohnungsbau sind freistehende
Einfamilienhäuser, Doppelhäuser und Reihenhäuser zusammengefasst. In Textverlauf dieses Dokumen-
tes werden diese Potenziale auch mit dem Begriff Ei nfamilienhäuser, bzw. abgekürzt EFH, bezeichnet.
Es wurden verschieden Quellen für die Analyse genutzt (vgl. Abb. 1).
Abb. 1: Ermittlung der Wohnbaupotenziale

Quelle: Stadtplanungsamt Leipzig

4.1.1. Analyse von Bebauungsplänen (B-Pläne) und de r Datenbank zu konkreten Bauvorha-
ben
Einerseits wurden die bestehenden Potenziale innerh alb der Geltungsbereiche von B-Plänen ermittelt.
Unterschieden wurden dabei folgende B-Plan-Kategorien:
• B-Pläne in Umsetzung: Baurecht besteht und die Beb auung kann sukzessive erfolgen. In eini-
gen wenigen Fällen ist die Erschließung noch nicht vorhanden und muss vor dem Baubeginn
hergestellt werden.
• B-Pläne in Aufstellung: Ein Verfahren zur Aufstell ung eines B-Planes wurde bereits begonnen,
ist aber noch nicht abgeschlossen.
• B-Pläne mit Anpassungsbedarf: Baurecht besteht tei lweise seit mehr als 20 Jahren, sollte aber
aufgrund der geänderten Marktsituation und der geänderten geltenden gesetzlichen Grundla-
gen, z.B. zum Umweltrecht, angepasst werden.
• B-Pläne in Phase 0: Hier wurden bereits erste Nutz ungskonzepte und städtebauliche Stu-
dien/Entwürfe erstellt, aber noch kein Planverfahren im Sinne des BauGB begonnen.
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Andererseits erfolgte die Auswertung einer verwaltungsinternen, kontinuierlich fortgeschriebenen Daten-
bank, die größere Bauprojekte ab 50 WE enthält. Die hier enthaltenen Projekte wurden entweder auf der
Grundlage von § 34 BauGB2 bereits genehmigt, aber noch nicht realisiert, oder sind voraussichtlich nach
§ 34 BauGB genehmigungsfähig.
Für diese beiden Potenzialgruppen wurde davon ausgegangen, dass die Potenziale zu 100 % mobilisiert
werden können.
4.1.2. Modellrechnung für un- und mindergenutzte Fl ächen
Im Rahmen einer Modellrechnung wurde das Wohnungspotenzial auf un- und mindergenutzten Flächen,
unter der Annahme bestimmter Parameter zur baulichen Dichte  und zur Mobilisierbarkeit der Flächen
hypothetisch abgebildet.
Grundlage für die Ableitung der städtebaulichen Dic hte stellt die Stadtstrukturtypenkarte des INSEK
(siehe Anlage 1) dar. In ihr werden unterschiedliche Baustrukturen mit unterschiedlichen städtebaulichen
Dichtewertenverbunden (vgl. Abb. 2).
In Abhängigkeit vom Baustrukturtyp steht auch die jeweils für die Modellrechnung angenommene Mobi-
lisierungsrate. Die hier angenommenen Mobilisierung sraten schwanken zwischen 15-20 % und 60 %.
Dabei stellen diese Raten überwiegend angenommen Zi elvorgaben dar, die erreicht werden könnten
oder sollten. Sie stellen somit eine wichtige Stell schraube dar. Wird z.B. davon ausgegangen, dass die
angenommene die Mobilisierungsrate in den Großsiedlungsgebieten erhöht werden kann, reduziert sich
der Bedarf zur Schaffung von Planungsrecht auf größeren unbebauten Flächen. Zusammenfassend wur-
den folgende Mobilisierungsraten angenommen:
Rechtskräftige B-Pläne und Projekte der Projektdatenbank 100 %
Baulücken auf un- und mindergenutzten Flurstücken d er Gründer-
zeit/gemischten Baustrukturen/Einfamilienhausgebiete
60 %
Un- und mindergenutzte Flurstücke in den Großsiedlungen 15-20 %
Erweiterungsflächen, für die Planungsrecht geschaffen werden muss 100 %

Errechnet wurden einerseits die Potenziale in Baulücken die sich im Siedlungszusammenhang befinden
und die auf der Grundlage von § 34 BauGB theoretisch genehmigungsfähig sein könnten. Eine abschlie-
ßende Prüfung, ob diese Genehmigung auch tatsächlic h erteilt werden kann, konnte auf dieser Ebene
nicht erfolgen. Diese Flächen werden im STEP Wohnba uflächen als „Flächen im Siedlungszusam-
menhang“  bezeichnet.
Andererseits gibt es größere zusammenhängende un- u nd mindergenutzte Flächen, zu deren Entwick-
lung die Schaffung von Planungsrecht mittels eines B-Planes Voraussetzung ist. Diese Flächen werden
im STEP Wohnbauflächen als „Erweiterungsflächen“  bezeichnet. Sie stellen regelmäßig eine Arron-
dierung bestehender Siedlungsstrukturen dar.

2 § 34 BauGB regelt die Zulässigkeit von Vorhaben inner halb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile: „inner halb der
im Zusammenhang bebauten Ortsteile ist ein Vorhaben zulässig, wenn es sich nach Art und Maß der baulichen Nutzung,
der Bauweise und der Grundstücksfläche, die überbaut  werden soll, in die Eigenart der näheren Umgebung e infügt und
die Erschließung gesichert ist.“
22 von 59 in Zusammenstellung
12
Berechnung der Potenziale im Siedlungszusammenhang (Gründerzeitlich oder gemischten Baustruktu-
ren, Einfamilienhausgebiete)
Für die Berechnung der Wohnbaupotenziale auf diesen Flächen kam ein einheitliches Dichtemodell zur
Anwendung. Dabei reichen die angesetzten Bebauungsdichten von einer GFZ 3 von 0,4 für freistehende
Einfamilienhäuser bis zu einer GFZ von 2,4 für hoch verdichtete Block-/Karreebebauung (vgl. Abb. 2).
Unter Zugrundelegung definierter Abschläge für die innere Erschließung der Gebäude (=15 %) und der
Annahme einer durchschnittlichen Wohnungsgröße (75 qm Wohnfläche/Wohnung, 135 qm Wohnflä-
chen/Eigenheim) wurde so das WE-Potenzial rechnerisch ermittelt. Für diesen Flächentyp wurde von
einer Mobilisierungsrate von 60 % ausgegangen. Begründet wird dies damit, dass einerseits nicht alle
Eigentümer die Bebauung ihrer Grundstücke anstreben . Andererseits muss ein gewisser Prozentsatz
auch für andere Nutzungen, insbesondere der Grün- und Freiraumnutzung, vorbehalten bleiben. Die Be-
baubarkeit der Blockinnenbereiche wurde im Modell ausgenommen.
Abb. 2: Angenommene Bebauungsdichten je Bautyp

Quelle: Büro für urbane Projekte, Timourou; Stadtplanungsamt Leipzig

Berechnung der WE-Potenziale im Siedlungszusammenhang in den Großsiedlungen
Die modellhafte Potenzialermittlung in den Großsied lungen (Übersicht der Leipziger Großsiedlungen
siehe Anlage 2) stellte sich komplizierter dar, da sich in diesen Gebieten aufgrund ihrer städtebaulichen
Struktur nur bedingt die „klassische Baulücke“ zu Grunde legen lässt. Einerseits besteht hier ein Potenzial
auf größeren, zusammenhängend unbebauten oder minde rgenutzten Flächen. Für die überwiegende
Zahl dieser Flächen ist vermutlich eine Genehmigungsfähigkeit nach § 34 BauGB gegeben. Für andere
Flächen muss im konkreten Fall entschieden werden, ob ein Bebauungsplan aufzustellen ist. Für die
Potenzialermittlung konnte hier keine Differenzierung der planungsrechtlichen Einstufung vorgenommen
werden. Die Potenzialermittlung in diesen Gebieten erfolgte unter der Annahme derselben Parameter zur
Dichte, zur Wohnungsgröße usw. wie für die unbebauten Flurstücke in den weiteren Gebieten der Stadt
(siehe Abb. 2). Es wurde eine Mobilisierungsrate von 20 % angenommen.
Andererseits besteht in einigen Großsiedlungen auch die Option, eine Nachverdichtung mit 3-4 geschos-
sigen Solitärbauten insbesondere in den Gebieten, d ie durch Zeilenbauweise dominiert werden, zu er-
möglichen. Als Referenzobjekt für diese Nachverdich tungsform wurde der „Bremer Punkt“, ein 3-4 ge-
schossiger Gebäudekubus mit variablen Grundrissen im Inneren, verwendet. Für dieses Potenzial wurde
eine Mobilisierungsrate von 15 % angenommen.

Berechnung der WE-Potenziale auf Erweiterungsflächen
Ausgehend von der gesamten Flächengröße der potenziellen Baufläche wurden zunächst Abschläge von
35 % für die herzustellende Erschließung sowie für Ausgleichsmaßnahmen vorgenommen. Auf der so
verbleibenden Flächen wurden dieselben Parameter zu r GFZ sowie zur durchschnittlichen Wohnungs-

3 Die Grundflächenzahl (GFZ) ergibt sich aus dem Anteil der bebaubaren Fläche je Grundstück multipliziert mit der mögli-
chen Zahl der Geschosse auf dem Grundstück.
23 von 59 in Zusammenstellung
13
größe wie in den übrigen Gebieten angewendet. Auch für diese Gebiete wurde eine Mobilisierungs-
rate von 100 % angenommen, da analog zu den Flächen, die bereits Planungsrecht besitzen auch hier
das Planungsrecht zu 100 % umgesetzt wird.
In der Modellrechnung nicht betrachtet wurden die Potenziale, die sich durch Umnutzungen in Gewerbe-
gebietsstrukturen (=im FNP als gewerbliche Baufläche dargestellt) ergeben könnten. Grundsätzlich sol-
len gewerbliche Bauflächen der wirtschaftlichen Nutzung vorbehalten sein. Wenngleich es im Einzelfall
Potenziale im historischen Gebäudebestand der Gewer begebiete geben könnte, die sich für eine Um-
nutzung eignen. Derzeit wird der STEP Gewerbliche B auflächen als STEP Wirtschaftsflächen fortge-
schrieben. Die Diskussion zur potentiellen Umnutzung von ehemals gewerblich genutzten Gebäuden im
Einzelfall zu Wohnzwecken wird Bestandteil des STEP  Wirtschaftsflächen sein. Solange diese Diskus-
sion nicht abgeschlossen ist, kann im STEP Wohnbauflächen dazu noch keine weitere Aussage hinsicht-
lich der Potenziale getroffen werden.

4.2. ERGEBNIS DER AN ALYSE DER WOHNBAUPOTENZI ALE IM
WIRKSAMEN FNP
Im Ergebnis wurde in der Flächenkulisse des FNP (Wohnbauflächen/gemischte Bauflächen) ein Poten-
zial für insgesamt rund 46.800 WE, davon etwa 41.50 0 Wohnungen (WE) im Geschosswohnungsbau
und 5.300 WE im individuellen Wohnungsbau, ermittelt (vgl. Tab.2). Diese Potenziale teilen sich folgen-
dermaßen auf:
4.2.1. Wohnbaupotenziale im Siedlungszusammenhang
Insgesamt besteht in Leipzig ein Wohnbaupotenzial f ür 29.900 WE im Siedlungszusammenhang. Der
überwiegende Teil (22.100 WE) wurde dabei in den Siedlungsstrukturen der Gründerzeit oder gemisch-
ten Baustrukturen ermittelt. Ca. 6.000 WE könnten auch in den Großsiedlungsgebieten realisiert werden.
Etwa 1.800 WE befinden sich in Baulücken in bestehenden Einfamilienhausgebieten und in gemischten
Baustrukturen in den Ortsteilen der äußeren Stadt.
 WE im EFH WE im GWB  WE gesamt
In Großsiedlungen 0 WE  6.000 WE  6.000 WE
In anderen Baustrukturen  1.800 WE  22.100 WE  23.900 WE

4.2.2. Wohnbaupotenziale auf Erweiterungsflächen
Differenziert nach der aktuellen planungsrechtliche n Situation und dem planerischen Handlungsbedarf
ergibt sich folgendes Bild (vgl. Tab. 2 und Abb. 3):
Rechtskräftige B-Pläne umsetzen:
 WE im EFH WE im GWB
Rechtskräftige B-Pläne umsetzen 700 WE  4.700 WE
Für den individuellen Wohnungsbau ergeben sich in dieser Kategorie deutlich weniger Potenziale als für
den Geschosswohnungsbau. Zu beachten ist dabei, das s für einige der potenziellen Einfamilienhaus-
standorte die Erschließung noch nicht hergestellt ist und es sich teilweise um Potenziale auf rückwärtigen
Grundstücken in 2. oder 3. Reihe handelt, die aufgrund der eigentumsrechtlichen Situation nur als bedingt
„zeitnah mobilisierbar“ einzuschätzen sind.
Rechtskräftige B-Pläne anpassen:
 WE im EFH WE im GWB
Rechtskräftige B-Pläne anpassen 1.400 WE  400 WE
24 von 59 in Zusammenstellung
14
In dieser Kategorie enthalten ist der B-Plan Nr. 25 .1 Wohngebiet Portitz, der bisher anteilig GWB und
EFH vorsieht. In dieser Analyse ist er mit 1.200 WE  im Segment des EFH eingeflossen. Ebenfalls ent-
halten ist der B-Plan Nr. 102 „Crottendorfer Plan“ der ein Potenzial von 300 WE im Geschosswohnungs-
bau vorsieht. Daneben fallen in diese Kategorie einige kleinere B-Pläne (siehe Anlage 3), die bisher nicht
umgesetzt wurden und für die eine Anpassung des Planungsrechtes sowohl hinsichtlich des anzubieten-
den Wohnungsmarktsegmentes als auch hinsichtlich de r inhaltlichen Ausgestaltung zur ökologischen
Ausgestaltung, des Stellplatzbedarfs o.ä. erforderlich wird.
B-Pläne im Aufstellungsverfahren:
 WE im EFH WE im GWB
B-Plan in Aufstellung 600 WE  5.900 WE
In dieser Kategorie überwiegt das Potenzial im Gesc hosswohnungsbau welches sich aus den großen
Projekten in der Inneren Stadt (Bayerischer Bahnhof, Eutritzscher Freiladebahnhof, Wilhelm-Leuschner-
Platz) aber auch auf den Konversionsstandorten im Möckern und Stötteritz ermitteln lassen. Zur Schaf-
fung neuer Einfamilienhausgebiete werden derzeit B-Pläne in der Größenordnung von 600 WE vorberei-
tet.
In Planungsphase 0:
 WE im EFH WE im GWB
B-Plan in Vorbereitung 300 WE  2.100 WE
Auch in dieser Kategorie überwiegen die Anteile im Geschosswohnungsbau. Enthalten sind hier die gro-
ßen kommunalen Flächen in Heiterblick und Böhlitz-E hrenberg sowie die Flächen im Privateigentum
westlich der Kasernenareale südlich der Max-Lieberm ann-Straße. In der Modellrechnung wurden für
diese Flächen zunächst dieselben Parameter angenommen, wie für alle sonstigen unbebauten Erweite-
rungsflächen. Die hier aufgezeigten Potenzialwerte sind dabei zunächst als vergleichsweise „gering“ an-
zusehen.
Zwischenzeitlich gab es erste konzeptionelle Überlegungen (Erarbeitung von Massenmodellen), wie die
Flächen beispielsweise unter der Annahme größerer Dichtewerte bebaut werden könnten. Eine Berück-
sichtigung von Flächenabzügen für soziale Infrastruktur, Ausgleichsflächen usw. erfolgte dabei nur tei l-
weise. Diese Konzeptionen stehen noch vor der offiz iellen Ausschreibung von städtebaulichen Wettbe-
werben und stellen von daher zunächst nur eine Option von mehreren Möglichkeiten dar. Insofern flossen
in die Potenzialermittlung die Werte der Modellrechnung ein.
Als Bauflächen im FNP dargestellt:
 WE im EFH WE im GWB
B-Plan-Aufstellung erforderlich 600 WE  200 WE
Das geringste Potenzial ergibt sich auf den verbliebenen Flächen im FNP, für die noch kein Planverfahren
begonnen wurde. Räumlich konzentrieren sich diese Flächen vorwiegend auf den Südwesten des Stadt-
gebietes (Knautkleeberg-Knauthain).

25 von 59 in Zusammenstellung
15
Tab. 2: Wohnbaupotenzial in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungsplans nach bauplanungsrechtlicher Ein-
stufung
 Bauplanungsrechtliche Einstufung WE im indivi-
duellen
Wohnungs-
bau
WE im Ge-
schosswoh-
nungsbau
WE
insg.
im Sied-
lungszu-
sammen-
hang
Baurecht nach § 34 BauGB 1.800  28.100  29.900
davon in Großsiedlungen 0 6.000  6.000
davon in anderen Baustrukturen 1.800  22.100  23.900
auf Erweiterungsflächen
mit Baurecht nach § 30 BauGB 2.100  5.100  7.200
davon „rechtskräftige B-Pläne umsetzen“ 700  4.700  5.300
davon „rechtskräftige B-Pläne anpassen“ 1.400  400  1.900
ohne Baurecht 1.400  8.300  9.700
davon „B-Pläne im Aufstellungsverfahren“ 600  5.900  6.500
davon „in Planungsphase 0*“ 300  2.100  2.400
davon „als Bauflächen im FNP dargestellt“ 600  200  800
 insgesamt 5.300  41.500  46.800
*Flächen, für die derzeit Vorbereitungen für die Aufstellung von B-Plänen getroffen werden
Quelle: Stadtplanungsamt Leipzig

15%
53%
11%
1%
14%
5%
1%
in Großsiedlungen
sonstige
rechtskräftige B-Pläne umsetzen
rechtskräftige B-Pläne anpassen
B-Pläne im Aufstellungsverfahren
in Planungsphase 0
als Bauflächen im FNP
dargestellt
Quelle: Stadtplanungsamt Leipzig
Abb. 3: Wohnbaupotenzial nach bauplanungsrechlicher Einstufung
in Wohneinheiten (WE)
Geschosswohnungsbau:
41.500 WE
Baurecht nach
§ 34 BauGB
Baurecht nach
§ 30 BauGB
ohne Baurecht
0%
33%
13%
26%
11%
6%
11%
individueller
Wohnungsbau:
5.300 WE
26 von 59 in Zusammenstellung
16
4.2.3. Verteilung der Wohnbaupotenziale in den Plan ungsräumen
Für eine Analyse der stadträumlichen Verteilung der Wohnbaupotenziale wurde für den STEP Wohnbau-
flächen eine Einteilung des Stadtgebietes in vier Planungsräume vorgenommen: Mitte, Nord, Südost und
Südwest. Die Abgrenzung orientiert sich an den zusammengefassten Grenzen der Ortsteile (Anlage 4).
Die Analyse der stadträumlichen Verteilung der Wohnbaupotenziale (vgl. Karte 1) zeigt, dass sich zwei
Drittel der Wohnbaupotenziale – vorwiegend im Gesch osswohnungsbau – im Planungsraum Mitte kon-
zentrieren. Wohnbaupotenziale für den individuellen  Wohnungsbau finden sich vor allem in den Pla-
nungsräumen Nord, Südost und Südwest (Tab: 3).
Auch im Hinblick auf die planungsrechtliche Einordnung der Baupotenziale bestehen stadträumliche Un-
terschiede (vgl. Karte 2 und 3), aus denen sich wie derum räumlich differenzierte Handlungsbedarfe er-
geben (vgl. Kap. 7).

Tab. 3: Wohnbaupotenziale in den Planungsräumen nach Anzahl der WE
Planungsraum  Mitte Nord Südost Südwest
Segment EFH GWB EFH GWB EFH GWB EFH GWB
nach
§ 34 BauGB
180
 20.800  510  1.350  630  1.910  440  4.040
nach
§ 30 BauGB
80
 4.040  1.570  270  190  590  240  200
ohne Baurecht 110  5.770  100  560  550  1.240  670  750
insgesamt 370  30.620  2.170  2.170  1.370  3.740  1.360  4.990
Quelle: Stadtplanungsamt Leipzig

Mitte
Nord
Südost Südwest
Stadtgrenze
Planungsräume
Karte 1:
Wohnbauflächenpotenziale
nach Planungsräumen
in Anzahl Wohneinheiten
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
0 4
Kilometer
15.000
7.500
Individueller Wohnungsbau
Geschosswohnungsbau
3.700 1.400 5.000
1.400
2.200 2.200
400
30.600
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Mitte
Nord
Südost
Südwest Stadtgrenze
Planungsräume
Karte 2:
Wohnbauflächenpotenziale
nach Planungsrecht für
den Geschosswohnungsbau
in den Planungsräumen
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
0 4
Kilometer
Baurecht nach
§ 34 BauGB
Baurecht nach
§ 30 BauGB
ohne Baurecht
in Großwohnsiedlungen
als Baufläche im FNP
in sonstigen Baustrukturen
B-Pläne umsetzen
B-Pläne anpassen
B-Pläne in Aufstellung
Planungsphase 0
Mitte
Nord
Südost Südwest Stadtgrenze
Planungsräume
Karte 3:
Wohnbauflächenpotenziale
nach Planungsrecht für den
individuellen Wohnungsbau
in den Planungsräumen
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
0 4
Kilometer
Baurecht nach
§ 34 BauGB
Baurecht nach
§ 30 BauGB
ohne Baurecht
als Baufläche im FNP
in sonstigen Baustrukturen
B-Pläne umsetzen
B-Pläne anpassen
B-Pläne in Aufstellung
Planungsphase 0
28 von 59 in Zusammenstellung
18
4.3. BILANZ VON WOHNUNGSNACHFR AG E UND WOHNUNGSANGEB OT
Die Gegenüberstellung der prognostizierten Bedarfe an Wohnungsneubau bis 2030 (vgl. Kap. 1 sowie
Anlage 5) und der ermittelten Wohnungspotenziale zeigt, dass die Flächenpotenziale für den Bedarf an
Geschosswohnungsneubau im Flächennutzungsplan ausreichend sind. Hier stehen dem Neubaubedarf
von 13.900 WE Potenziale im Umfang von 41.500 WE ge genüber (vgl. Tab. 4). Auch für die weitere
Perspektive bis 2040 mit einem Neubaubedarf von 25.300 WE stehen ausreichend Wohnbaupotenziale
für den Geschosswohnungsbau zur Verfügung.
Hingegen kann der Bauflächenbedarf für den individu ellen Wohnungsbau im wirksamen Flächennut-
zungsplan nicht gedeckt werden (Tab. 4). Dem Bedarf  von 5.800 WE bis 2030 steht ein Wohnbauflä-
chenpotenzial von 5.300 WE gegenüber. Hieraus ergib t sich eine Deckungslücke von mindestens 500
WE. Mit Blick auf die zeitliche Perspektive der tatsächlichen Mobilisierung, insbesondere der rechnerisch
ermittelten Nachverdichtungspotenziale, ist das Defizit als höher einzustufen. Es wird eingeschätzt, dass
für den Zeithorizont bis 2030 das Defizit statt der  rechnerischen 500 WE real ca. 1.500 WE beträgt. In
der längerfristigen Perspektive bis 2040 steigt die ses Defizit auf ca. 5.300 WE im individuellen Woh-
nungsbau an.

Tab. 4: Gegenüberstellung von Wohnbaupotenzialen un d Neubaubedarf bis 2030 und 2040 gem. Hauptvariante
der Bevölkerungsprognose 2019
Segmente WE-
Potenzial
Neubaubedarf
2019-2030
Saldo Neubaubedarf
2019-2040
Saldo
Geschosswoh-
nungsbau
41.500 WE
 13.900 WE  27.600 WE  25.300 WE  +16.200 WE
individueller Woh-
nungsbau
5.300 WE
 5.800 WE  -500 WE  10.600 WE  -5.300 WE
Insgesamt 46.800 WE  19.700 WE  +27.100 WE  35.900 WE  +10.900 WE
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

Für eine Wohnungsnachfrage gemäß der oberen Variant e der Bevölkerungsvorausschätzung (Tab. 5)
wäre allerdings der Neubaubedarf weder im Geschossw ohnungsbau noch im individuellen Wohnungs-
bau in der dargestellten Bauflächenkulisse des FNP zu decken. Hier bestünde rechnerisch ein Defizit
von 8.400 WE im Geschosswohnungsbau und mindestens 5.800 WE im individuellen Wohnungsbau. Ein
Teil des zusätzlichen Bedarfes ließe sich durch höhere Bebauungsdichten und höhere Aktivierungsquo-
ten in den Großsiedlungen decken.

Tab. 5: Gegenüberstellung von Wohnbaupotenzialen un d Neubaubedarf bis 2040 gem. oberer Variante Bevölke -
rungsprognose 2019
Segmente WE-Potenzial Neubaubedarf 2019-2040 Saldo
Geschosswohnungsbau  41.500 WE  49.900 WE  -8.400 WE
individueller Wohnungsbau 5.300 WE  11.100 WE  -5.800 WE
Insgesamt 46.800 WE  61.000 WE  -14.200 WE
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

29 von 59 in Zusammenstellung
19
Zwischenfazit:
• Das aktuelle Wohnbauflächenpotenzial des wirksamen FNP ist rechnerisch grundsätzlich
für eine Entwicklung der Einwohnerzahl in der Hauptvariante der Bevölkerungsvoraus-
schätzung 2019 für das Segment des Geschosswohnungsbau bis zum Jahr 2030 ausrei-
chend.
• Der rechnerisch ermittelte Bedarf für den Einfamilienhausbau ist hingegen bis 2030 nicht
in der aktuellen Bauflächenkulisse des wirksamen FNP abgedeckt. Insofern besteht der
Bedarf, die aktuelle Wohnbauflächenkulisse des FNP über die bestehende Bauflächenku-
lisse des wirksamen FNP hinaus zu erweitern.
• Im Zuge des längerfristigen Einwohnerwachstums bis 2040 auf der Grundlage der oberen
Variante der Bevölkerungsvorausschätzung erwächst darüber hinaus auch im Geschoss-
wohnungsbau der Bedarf nach neuen Wohnbauflächen über die bestehende Bauflächen-
kulisse des wirksamen FNP hinaus.

30 von 59 in Zusammenstellung
20
5. HANDLUNGSBEDARF
Aufbauend auf der Analyse des zukünftigen Wohnraumb edarfs sowie der ermittelten Potenziale ergibt
sich Handlungsbedarf für die Stadt Leipzig. Dieser beschränkt sich nicht nur darauf, durch entsprechende
Maßnahmen die aufgezeigten quantitativen Potenziale zu aktivieren. Vielmehr muss es vor dem Hinter-
grund des ausgerufenen Klimanotstandes in der Stadt Leipzig auch um die Definition der anzustrebenden
Qualitäten in der Stadtentwicklung im Allgemeinen sowie im Wohnungsbau im Besonderen gehen.
Im nachfolgenden Kapitel werden sowohl die erforderlichen Handlungsansätze und Schritte aufgezeigt,
mit denen in Leipzig eine nachfragegerechte und qualitativ nachhaltige Wohnbauflächenentwicklung re-
alisiert werden kann, als auch die Herausforderunge n, die damit verbunden sind. Dabei werden auch
regionale Verflechtungen in der Wohnungsmarktregion Leipzig berücksichtigt.

5.1 IN BESTANDSGEBIETEN
In den Nachverdichtungsgebieten, in denen Wohnbaupotenziale bauplanungsrechtlich überwiegend auf
der Grundlage von § 34 BauGB genehmigungsfähig sind, stellen sich die Handlungsbedarfe differenziert
dar.
In den durch gründerzeitliche und gemischte Bebauung  geprägten innerstädtischen Bereichen der
Stadt hat in den vergangenen 5 Jahren insbesondere die Quantität der Nachverdichtung kontinuierlich
zugenommen. Neben der Erhöhung des Wohnungsangebotes ist es jedoch ebenso bedeutsam, im Rah-
men der bestehenden Möglichkeiten Einfluss auf die Qualitäten und Arten des Wohnungsangebotes aus-
zuüben. Einerseits besteht die Möglichkeit, die Qua lität sowohl des Wohnungsangebotes als auch die
städtebauliche Qualität zu beeinflussen. Hier kann durch gezielte Beratungen von Bauherren der Woh-
nungsbestand nachfragegerecht hinsichtlich der anzubietenden Wohnungssegmente, die Ziele im Sinne
des wohnungspolitischen Konzeptes sind, umgesetzt w erden. Gleichzeitig muss die Beratung auf flä-
chensparende Konzepte – z.B. durch vertikale Nutzun gsmischung im Gebäude – und die energetische
Optimierung der Bebauung abzielen.
Es ist regelmäßig zu prüfen, ob sich durch die Ände rung des gesetzlichen Rahmens neue Steuerungs-
instrumente zur Umsetzung wohnungspolitischer Ziele in den Bestandsgebieten ergeben. Die durch das
Baulandmobilisierungsgesetz eingeführten neuen Instrumente (z.B. Innenentwicklungskonzept, sektora-
ler Bebauungsplan zur Wohnraumversorgung) werden im Rahmen der Fortschreibung des Wohnungs-
politischen Konzepts im Jahr 2022 diskutiert. Im Wohnungspolitischen Konzept werden Festlegungen zu
ihrem Einsatz getroffen. Weiterer Handlungsbedarf besteht darin, die Herstellung von Wohnungsbau in
Eigentümerstrukturen zu unterstützen, die preisgedämpften Wohnungsbau anbieten bzw. Wohnraum au-
ßerhalb des anlageorientierten Marktes herstellen und auf langfristig orientierte Bestandshaltung ausge-
richtet sind (z.B. selbstnutzende Eigentümer, Genos senschaften etc.). Ansatzpunkte dafür bieten auch
hier die bereits etablierten Beratungsangebote z.B. über das Netzwerk Leipziger Freiheit oder die Modelle
der Konzeptvergaben von städtischen Liegenschaften an Baugruppen. Alternativ zum Eigentumsgedan-
ken sollte die Genossenschaftsidee in den Fokus rücken. Dazu bedarf es einer gezielten Beratung und
Förderung von Neugründungen.
Trotz steigender Baugenehmigungszahlen nimmt die Za hl der Baufertigstellungen nicht in gleichem
Maße zu. Um die weitere Bodenpreissteigerung zu mindern, muss geprüft werden, wie hier Einfluss ge-
nommen werden kann. Neue Möglichkeiten durch Änderungen in der Gesetzgebung werden geprüft und
genutzt (beispielsweise Modelle zur Flächenaktivierung erproben).
Eine weitere Herausforderung besteht in den bereits hoch verdichteten Gebieten darin, Maßnahmen, die
den lokalen Klimaschutz unterstützen, sowie Maßnahm en die den Folgen des Klimawandels (z.B.
Starkregenereignisse) begegnen, zu forcieren. Dies erfordert die Nachverdichtung zu begrenzen bzw.
angemessenen „Ausgleich“ für die Bebauung zu schaffen. Die Möglichkeiten, hier bauplanungsrechtlich
steuernd einzugreifen, sind zu prüfen, bestehende Instrumente sind zu nutzen und wirksame neue Steu-
erungsinstrumente zu entwickeln. Zudem sind noch nicht hinreichend qualifizierte vorhandene Grün- und
Freiräume weiter zu entwickeln, um die Aufenthaltsq ualitäten für sensible Bevölkerungsgruppen in an-
grenzenden überwärmten Quartieren zu schaffen. Sofern größere, zusammenhängende Quartiere (z.B.
Bahnbrachen) im Umfeld der Bestandsquartiere zu neuen Wohnquartieren entwickelt werden, muss da-
für Sorge getragen werden, dass ausreichend große Grün- und Freiflächen Bestandteil der Planung sind,
31 von 59 in Zusammenstellung
21
die auch von den Bewohnern der umliegenden Quartiere genutzt werden können.
Anders als in den gründerzeitlichen und gemischt geprägten innerstädtischen Gebieten findet Neubau in
Großsiedlungen  bislang kaum statt. Dabei bestehen auf den vielfac h gut erschlossenen unbebauten
Flächen in den Großsiedlungsgebieten teilweise erhebliche Nachverdichtungspotenziale (6.000 WE bei
einer Mobilisierungsrate von 15-20 %), die in Zusam menarbeit mit den Eigentümern entwickelt werden
könnten. Ziel muss es sein, den häufig monostrukturierten Wohnungsbestand um Wohnraum in anderer
Qualität und für weitere Nachfragegruppen zu ergänzen. Ziel der Nachverdichtung ist es, die vorhandene
Freiraumausstattung zu erhalten oder die Nutzbarkeit zu verbessern. Die Nachverdichtung kann insofern
nur einhergehen mit Quartierskonzepten, die die Bedarfe und Anforderungen der Bewohner berücksich-
tigen (vgl. INSEK, Raumstrategie u. Fachkonzept Wohnen). Zugleich braucht es Strategien für den Be-
standserhalt und -sanierung sowie die Reduzierung des Leerstandes, in den Beständen, die über höhere
Leerstandsquoten verfügen.
In den bestehenden Einfamilienhausgebieten wird kon tinuierlich ein Generationenwechsel beobachtet.
Allerdings ist bekannt, dass häufig der Wunsch nach „seniorengerechtem Wohnen“ in den äußeren Orts-
teilen vor Ort nicht erfüllt werden kann, weil das erforderliche Marktsegment (barrierefreier oder barriere-
armer Geschosswohnungsbau) nicht in ausreichendem Maße vorhanden ist. Die Folge: Das lange Jahre
bekannte und vertraute Wohnumfeld der Senioren muss verlassen werden oder ein Umzug wird solange
als möglich hinaus gezögert und die Nachnutzung der Einfamilienhäuser kann nicht erfolgen. Ziel ist es
deshalb, durch ein entsprechendes kleinteiliges Ang ebot an barrierefreiem oder barrierearmem Ge-
schosswohnungsbau in den äußeren Ortsteilen den Generationenwechsel zu unterstützen.

5.2 BAULEITPL ANUNG
Die Analyse der im FNP dargestellten Flächenpotenziale (vgl. Kapitel 3.2) hat gezeigt, dass für den über-
wiegenden Teil der Flächen entweder bereits Planung srecht besteht, welches noch nicht umgesetzt
wurde, ein Bauleitplanverfahren eingeleitet oder die Vorbereitungen für ein Bauleitplanverfahren bereits
begonnen wurden. Für nur sehr wenige Flächen wurden bisher noch keinerlei Vorbereitungen getroffen.
Folgende Aufgaben sind auf dem Weg zum baureifen Grundstück für diese Flächen zu leisten:
Unter den rechtskräftigen B-Plänen gibt es einige w enige B-Pläne, in denen bisher weder die Erschlie-
ßung noch eine entsprechende Parzellierung hergestellt ist. Auf diesen Flächen ist die Baureife abschlie-
ßend herzustellen, um in die Vermarktung einzutreten.
Einige größere Gebiete, für die bereits in den 1990 er Jahren rechtskräftige B-Pläne aufgestellt wurden,
entsprechen in ihren Zielen und Inhalten teilweise nicht mehr dem aktuellen Bedarf. Beispiele sind der
B-Plan Nr. 102 „Crottendorfer Plan“ und der B-Plan Nr. 25.1 „Wohngebiet Leipzig Portitz-Süd“. Insofern
ist zunächst zu prüfen, ob die planungsrechtlichen Bedingungen ausreichend Spielraum bieten, um die
aktuellen Bedarfe auch im vorgegebenen Planungsrecht zu realisieren oder ob darüber hinaus eine An-
passung des Planungsrechtes, u.a. auch hinsichtlich der aktuellen Anforderungen aus dem Klimaschutz
und den Anpassungen an den Klimawandel, erforderlich ist. Teilweise wurden mit den Flächeneigentü-
mern damals bereits städtebauliche Verträge abgesch lossen. Diese sind ebenfalls auf Anpassungsbe-
darf zu prüfen.
Für einige Flächen, insbesondere für innerstädtisch e Brachflächen, wurden bereits Nutzungskonzepte
und städtebauliche Konzepte erarbeitet. Um zu verbindlichem Baurecht zu gelangen, sind für diese Flä-
chen Bauleitpläne aufzustellen. Parallel zur Herstellung des Planungsrechtes sind eine Vielzahl von Fra-
gestellungen wie z.B. Anbindung an die technische und Verkehrsinfrastruktur, notwendige Folgeinvesti-
tionen in soziale und Bildungsinfrastruktur sowie d ie Anforderungen, die sich aus dem Klimawandel er-
geben, zu klären. Die Klimaziele der Stadt (Ausrufu ng des Klimanotstands VI-A-07961) und Vorgaben
aus dem Sofortmaßnahmenprogramm sind grundsätzlich in den Verfahren der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen.
Weiterer Handlungsbedarf ergibt sich hinsichtlich der inhaltlichen Ziele der Bauleitpläne. Für alle neuauf-
zustellenden B-Pläne aber auch die anzupassenden B- Pläne (s.o.) besteht Handlungsbedarf, die B-
Pläne an die Herausforderungen des 21. Jahrhunderts  anzupassen. So ist beispielsweise mit Blick auf
eine nachhaltige Siedlungsentwicklung aber auch die Bodenpreisentwicklung die anzustrebende Dichte
im individuellen Wohnungsbau neu zu definieren. Frühzeitig ist dem lokalen und globalen Klimaschutz in
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22
vorgelagerten Planungskonzepten (z.B. Städtebauliche Entwürfe) Rechnung zu tragen, als auch den An-
forderungen an die Bauleitplanung, die sich aus den erforderlichen Maßnahmen zur Anpassung an den
Klimawandel ergeben. Die durch die Planung entstehenden Folgekosten für die Kommune sind frühzeitig
zu ermitteln und eine Kostenbeteiligung des Planungsbegünstigten zu verhandeln.
Um dem aufgezeigten Bedarf, insbesondere im Einfamilienhaussegment, mittelfristig gerecht zu werden,
sind weitere Flächenpotenziale zu erschließen, die über die aktuell im wirksamen FNP dargestellte Bau-
flächenkulisse hinausgehen.

5.3 KOMMUNALE LIEGENSCHAFTSPOLITIK
Die Stadt ist Eigentümerin sowohl von Einzelgrundstücken im gesamten Stadtgebiet als auch von großen
zusammenhängenden Arealen in den Ortsteilen der äußeren Stadt. Beispiele sind die im FNP als Wohn-
bauflächen dargestellten Gebiete in Böhlitz-Ehrenberg und Heiterblick-Süd, für die derzeit die Vorberei-
tungen zur Entwicklung von Wohngebieten getroffen werden.
Darüber hinaus besitzt die Stadt Leipzig weitere gr ößere Flächen, die derzeit noch nicht an den schie-
nengebundenen ÖPNV angebunden sind, aber eine Trassenfreihaltung für neue Straßenbahnen im Flä-
chennutzungsplan dargestellt ist. Eine mögliche bau liche Entwicklung dieser Flächen steht in Zusam-
menhang mit der Anbindung an das ÖPNV-Netz und der Bedarfsentwicklung. Aufgrund der möglichen
Erschließungsqualität durch schienengebundenen ÖPNV sollen die Flächen als Reserveflächen für den
Geschosswohnungsbau vorgehalten werden.
Mit Blick auf ein langfristiges Einwohnerwachstum i m Umfang der Hauptvariante der Bevölkerungsvo-
rausschätzung bedarf es außerdem einer strategischen Flächenvorsorge für zukünftige neue Wohnbau-
flächen über die Darstellungen des wirksamen FNP hi naus für den Geschosswohnungsbau, um die
größtmögliche kommunale Einflussnahme auf die Entwicklung neuer Wohnquartiere zu sichern.
Steuernd eingreifen kann die Stadt auch bei der Vergabe von kommunalen Liegenschaften an bestimmte
Zielgruppen, die mit ihrem Angebot dem jeweils aktuellen Wohnraumbedarf gerecht werden. Erprobt wird
dies derzeit durch die Vergabe von kommunalen Liegenschaften an Eigentümer, die sozialen Wohnungs-
bau errichten sowie an Baugruppen, die selbst zu nutzendes Eigentum im Geschosswohnungsbau schaf-
fen wollen.

5.4 REGIONALE KOOPERATION
Eine gesunde Regionalentwicklung erfordert, dass Stadt und Umland entsprechend ihrer Qualitäten und
bestehender Restriktionen an dem prognostizierten Wachstum teilhaben können. Die aktuellen Wande-
rungsbewegungen und Wachstumstendenzen im direkten Umland zeigen bereits, dass die Wohnungs-
nachfrage nicht an Leipziger Stadtgrenzen halt macht. Mit Blick auf die prognostizierte Wohnungsnach-
frage in den verschiedenen Segmenten und den vorhan denen Flächenpotenzialen in der Stadt Leipzig
ist davon auszugehen, dass v.a. im individuellem Wohnungsbau Standorte im Umland nachgefragt wer-
den. Die Kommunen des Umlandes verfügen noch über e in erhebliches Potenzial an unbebauten Flä-
chen in bereits rechtskräftigen B-Plänen. 4 Gleichzeitig besteht teilweise noch ein Potenzial für Nachver-
dichtung und Reaktivierung von Leerstand insbesondere im preiswerten Segment in der Region.
Erfolgt die Entwicklung der Wohnbaustandorte im Sin ne einer flächen- und verkehrssparenden Sied-
lungspolitik an nachhaltigen integrierten Standorten mit schneller und eng getakteter ÖPNV-Anbindung
sowie i.d.R. guter Erreichbarkeit von Einrichtungen der Daseinsvorsorge und Nahversorgung, zur Stär-
kung u.a. der zentralen Orte, wird diese Entwicklun g durch die Stadt Leipzig begrüßt und unterstützt.
Hierdurch kann ein Zusammenwirken des Oberzentrums in den Bereichen Wohnungsmarkt und sozialer
Infrastruktur ermöglicht werden. Für eine langfristige nachhaltige Stadt- und Regionalentwicklung ist da-

4 Handke, Herrmann: Baulandreserven in den Bebauungs plänen der Gemeinden, in: Blecken, Lutke; Zimmerman n,
Thomas (2019): StadtLandNavi|Interko2-Schriftenreihe: Band 1 Analysen und regionale Entwicklungen. Online verfügbar
unter https://www.zukunftsstadt-stadtlandplus.de/fi les/zukunftsstadt-statdtlandplus/Verbundvorhaben/StadtLand-
Navi/Schriftenreihe_Web_Final2020.pdf, zuletzt geprüft am 12.03.2021.
33 von 59 in Zusammenstellung
23
her eine gute regionale Zusammenarbeit essentiell und wird durch die Stadt Leipzig angestrebt. Die Er-
arbeitung des im aktuellen Regionalplan Leipzig-Wes tsachsen verankerten, regionalen kooperativen
Wohnbauflächenkonzepts sowie neue informelle Kooperationsformen können dabei hilfreich sein.

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24
6 UMSETZUNGSSTRATEGIE
Für den aufgezeigten Handlungsbedarf gilt es nunmeh r auf der Grundlage der Ziele der integrierten
Stadtentwicklung (siehe Kapitel 2) eine Umsetzungsstrategie zu entwickeln. Dabei schließt die Strategie
des STEP alle Instrumente in die Betrachtung ein, die sich für die Ämter der Verwaltung ergeben.

6.1 UMSETZUNGSINSTRUMENTE FÜR BESTANDSGEBIETE
 Die Beratungsmöglichkeiten der Bauherren durch die  zuständigen Ämter der Bauverwaltung
werden genutzt, um die Neubauvorhaben nach geeigneten energetischen Standards zu
entwickeln. Auch bauliche Bedingungen, die die Anpassungserfordernisse an den Klimawandel
unterstützen bzw. dem Klimaschutz dienen, sollen durch gezielte Beratung gefördert werden.
Dabei sollen Beratungsinstrumente wie die Leipziger Bauherrenmappe genutzt werden.
 Zur Sicherung und Qualifizierung des innerstädtisc hen Grün- und Freiflächennetzes in Verbindung
mit der fortschreitenden Nachverdichtung wird derzeit der Masterplan Grün als eine fachliche
Grundlage erarbeitet. Auf Basis des Masterplans Grün werden Quartiere mit Handlungsbedarf
identifiziert und Prioritäten der Sicherung und Qualifizierung des innerstädtischen Grün- und
Freiflächennetzes, insbesondere auch als Aufenthalts- und Erlebnisraum für Kinder, Jugendliche
und Familien, sowie die dafür erforderlichen Steuerungsinstrumente abgeleitet und genutzt.
Grundlagen für fehlende Instrumente sollen geschaffen werden. Dies muss im Abgleich mit den
planenden Ämtern erfolgen.
 Die Ämter der Bauverwaltung beraten die Bauherren zu Anforderungen, die sich aus dem
wohnungspolitischen Konzept ergeben. z.B. zum Anteil von kleineren und größeren Wohnungen,
zur Kompaktheit der Wohnungsgrundrisse, zur Nutzung von Mitteln der Wohnungsbauförderung
und zum Anteil von barrierearmen bzw. barrierefreien Wohnungen. Zur Erleichterung der
Beratungstätigkeiten wird die bereits eingesetzte Bauherrenmappe um einen Teil zu den
Anforderungen des Wohnungspolitischen Konzeptes ergänzt.
 Wenn sich durch die Änderung des gesetzlichen Rahm ens neue Steuerungsinstrumente zur
Umsetzung wohnungspolitischer Ziele ergeben, wird deren Einsatz geprüft und ggf. umgesetzt.
Eine Auseinandersetzung mit den durch das Baulandmobilisierungsgesetz eingeführten
Instrumenten erfolgt im Rahmen der Fortschreibung des Wohnungspolitischen Konzepts.
 Um den Flächenverbrauch in der inneren Stadt gerin g zu halten, wird stärker darauf hingewirkt,
dass soziale Infrastruktureinrichtungen, Einzelhandelsbetriebe aber auch sportliche und kulturelle
Nutzungen vertikal und in Mischnutzung mit Wohnen im Gebäude angeordnet werden.
 Um der sozialen Entmischung entgegen zu wirken, we rden städtische Grundstücke in Gebieten mit
geringem oder durchschnittlichem Anteil (Gesamtstadt) an Wohnungsangeboten im preisgünstigen
Segment als Konzeptveräußerung und/oder durch Vergabe von Erbbaurechten für den sozialen
Wohnungsbau sowie für Baugruppen ausgeschrieben (siehe Vorlage VI-DS-04657).
 Zur Unterstützung von Eigentümerstrukturen, die pr eisgedämpften Wohnungsbau herstellen,
Wohnraum auf dem nicht-anlageorientierten Markt bereitstellen und auf langfristig orientierte
Bestandshaltung ausgerichtet sind, werden die bereits vorhandenen Ansätze der
Eigentümerberatung, beispielsweise über das Netzwerk Leipziger Freiheit, genutzt. Ziel ist es, u.a.
Mietern den Erwerb der bisher als Mietwohnungen genutzten Wohnungen zu erleichtern.
Gleichzeitig wird die Gründung von alternativen Eigentumsformen, z.B. neue
Wohnungsgenossenschaften, durch entsprechende Beratungsangebote unterstützt.
 Gemeinsam mit den ansässigen Eigentümern sowie den  Bürgern werden schrittweise
Nachverdichtungskonzepte für die Großwohnsiedlungen erarbeitet. Die Nachverdichtung erfolgt im
Zusammenhang mit Quartierskonzepten, die alle Bedarfe und Nutzungsanforderungen der
Bewohner an das Quartier im Blick haben.
 In den äußeren Ortsteilen, die vorwiegend durch Ei nfamilienhausbau geprägt sind, wird geprüft, ob
und wie es Möglichkeiten gibt, den Bestand um kleinteilige Nachverdichtungen mit
seniorengerechtem Geschosswohnungsbau zu ergänzen. Damit soll der Generationenwechsel in
35 von 59 in Zusammenstellung
25
diesen Ortsteilen unterstützt werden.
 Die Stadtverwaltung wird sich im Zuge der Neuaufst ellung der Städtebauförderung gemeinsam mit
Akteuren der Wohnungswirtschaft beim Freistaat Sachsen dafür einsetzen, dass passgenaue
Fördermodelle – auch für andere Städte in der Regio n Leipzig – aufgesetzt werden, die die
Förderung von städtebauliche Maßnahmen in Kombination mit der Förderung des sozialen
Wohnungsbaus verbinden.

6.2 UMSETZUNGSINSTRUMENTE IN DER BAULEITPL ANUNG
 Um den aufgezeigten Bedarf sowohl im individuellen  Wohnungsbau als auch im
Geschosswohnungsbau entsprechend der prognostizierten Nachfrage decken zu können, ist es
erforderlich, über die Flächen hinaus, die bereits über Planungsrecht verfügen, neue B-Pläne
aufzustellen. Dabei sollen B-Pläne sowohl in der „inneren Stadt“ als auch in den „Gebieten der
äußeren Stadt“ für den Wohnungsneubau aufgestellt werden, die eine Arrondierung bestehender
Siedlungsstrukturen darstellen.
 Das Erweiterungsgebiet in Heiterblick-Süd sowie B- Pläne, die neben dem Wohnungsbau den
Neubau von Schulen vorsehen, wird vorrangig bearbeitet. Der Standort in kommunalem Eigentum
in Böhlitz-Ehrenberg wird in Abhängigkeit von der erforderlichen Verlängerung der Straßenbahn
und bedarfsgerichtet nach 2030 erfolgen.
 Aufgrund der zunehmenden Komplexität der verbindli chen Bauleitpläne durch die
Weiterentwicklung des Planungsrechts, binden die Verfahren erhebliche personelle Kapazitäten
und nehmen deutlich längere Zeiten in der Bearbeitung in Anspruch. Um die begrenzten
personellen Kapazitäten effektiv einsetzen zu können, werden B-Pläne für den individuellen
Wohnungsbau in der Regel nur aufgestellt, sofern damit mindestens. 50 WE im individuellen
Wohnungsbau planungsrechtlich gesichert werden. Gibt es weiteren städtebaulichen
Regelungsbedarf im Umfeld von neu zu entwickelnden Flächen oder wird im Geltungsbereich des
B-Planes auch das Segment des Mehrfamilienhausbaus abgedeckt, kann die Größenordnung von
ca.50 WE auch unterschritten werden. Für kleinere Standorte in den äußeren Ortsteilen, an denen
die Erschließung gesichert ist, wird die Aufstellung von Ergänzung- /Abrundungssatzungen (§ 34
Abs. 4 BauGB) geprüft.
 Innerstädtische Standorte und Standorte in der äuß eren Stadt mit Anbindung an den
schienengebundenem ÖPNV werden multifunktional und für unterschiedliche Personengruppen
entwickelt. Sie beinhalten in den Wohnquartieren die im fußläufigen Einzugsbereich des schienen
gebundenen ÖPNV liegen (300m Tram/500m S-Bahn und Eisenbahnregionalverkehr)
Geschosswohnungsbau für unterschiedliche Lebenslagen (z.B. Seniorenwohnen, Berufstätige,
Familien). Die Schaffung eines Anteils an gewerblichen Nutzungen wird an diesen Standorten
grundsätzlich mitgeprüft.
 Die neu zu entwickelnden Wohngebiete in den äußere n Ortsteilen sollen über stadträumliche
Qualitäten verfügen, bei denen gleichzeitig eine hohe bauliche Dichte und öffentliche Freiräume in
einem angemessenen Verhältnis zu einander stehen. Neue „Gartenstadtquartiere“, die
diversifizierten, kompakten Einfamilienhaus- sowie Geschosswohnungsbau enthalten, sollen sich
in diesen Räumen auch mit möglichen fehlenden Angeboten in den Bestandssiedlungen
auseinander setzen und Verbesserungen durch intensive Verflechtungen mit den bestehenden
Strukturen erwirken.
 Zur Umsetzung der Anforderungen, die der Klimawand el an die Stadtplanung stellt sowie im Sinne
des globalen und lokalen Klimaschutzes, werden die Bauleitpläne auf der Grundlage folgender
Prinzipien entwickelt:
• Beeinträchtigung von Luftleitbahnen durch Bebauung  mittels angepasster Planungskonzepte
vermindern
• Schaffung von 13 qm Freiraum/Grünfläche je Einwohn er in neuen Baugebieten, um die Über-
wärmung zu reduzieren und die Aufenthaltsqualität zu verbessern
• Optimierung der Gebäudeausrichtung oder der Dachfo rmen zur Nutzung von solarer Energie
an Standorten, die die Voraussetzungen dafür bieten
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26
• Planungen sind so zu gestalten, dass eine größtmög liche Speicherung, Verdunstung und Versi-
ckerung von Niederschlagswasser am Standort der Entstehung gewährleistet wird
• ausreichende Möglichkeiten zur Regenrückhaltung be i Starkregenereignissen schaffen und in
die Gestaltung des Plangebietes einbinden
• Erarbeitung von Energie- und nachhaltigen Mobilitä tskonzepten, um den Luftschadstoffausstoß
und Treibhausgasemissionen zu reduzieren
Es wird geprüft, welche Inhalte im B-Plan festgeset zt werden und welche u.a. in städtebaulichen
Verträgen soweit rechtlich möglich verpflichtend ge regelt werden können. Dies gilt entsprechend
auch für die Vorgaben aus dem Sofortmaßnahmenprogramm des Klimanotstands (VI-A-07961).
 Bei der Entwicklung neuer Wohngebiete wird paralle l zum Aufstellungsbeschluss ermittelt, ob die
wachsenden Einwohnerzahlen einen Bedarf an neuer Infrastruktur (z.B. Kita, Schule, Ver- und
Entsorgung) im Einzugsgebiet auslösen. Zeigt sich ein entsprechender Bedarf, muss geprüft
werden, ob und wie eine Kostenbeteiligung oder eine Realisierung durch den
Vorhabenträger/Erschließungsträger als Planbegünstigter vertraglich vereinbart werden kann.

6.3 FLÄCHENPRÜFUNG AUSSERH ALB DER FNP-KULISSE
Vor dem Hintergrund der angestrebten regionalen, na chhaltigen Siedlungsentwicklung besteht gemäß
der Hauptvariante der Bevölkerungsprognose ein Beda rf anteilig Flächen für den individuellen Woh-
nungsbau zu schaffen. Daher sollen Flächen mit einem Volumen von ca. 750 WE im individuellen Woh-
nungsbau vorbereitet werden. Das entspricht je nach  Bebauungsdichte einer Fläche von 40 bis 60 ha.
An geeigneten Standorten sollen dabei anteilig Wohnbaupotenziale für den Geschosswohnungsbau ent-
halten sein. Dabei sollen möglichst alle Stadträume berücksichtigt werden.
Im Rahmen der Erarbeitung des STEP Wohnbauflächen fand eine gesamtstädtische Flächenvorauswahl
für neue Wohnbauflächen unter folgenden Prämissen statt.
Grundlage bildeten zunächst alle Flächen, die sich unmittelbar an die bereits bestehenden Siedlungs-
kerne anschließen, die aber derzeit im wirksamen FNP noch als Fläche für Landwirtschaft oder Grünflä-
che dargestellt sind. Ausgeschlossen wurden dabei a lle Schutzgebiete des Naturschutz- und Wasser-
rechtes, der Siedlungsbeschränkungsbereich des Flug hafens sowie die Vorranggebiete für Natur- und
Landschaft des Regionalplans bzw. des Regionalplanentwurfs.
Auf der Grundlage der Flächengröße und einer ersten wohnungswirtschaftlichen, qualitativen Einschät-
zung der Standorte wurden für diese Flächen untersc hiedliche bauliche Dichten (GWB, EFH, Mischfor-
men) und darauf aufbauend differenzierte Marktsegmente abgeleitet. Diese reichten vom freistehenden
Einfamilienhaus über das Reihenhaus bis hin zu hoch verdichteten Blockbebauungen mit mehreren Ge-
schossen (siehe auch Kap. 3.1). Dabei wurden unterschiedliche Varianten der baulichen Dichte je Fläche
berechnet.
Für die Standortbeurteilung der Flächen wurden folgende Bewertungskriterien aufgestellt:
- fußläufige Anbindung an den schienengebundenen ÖP NV bzw. das Busnetz nach den Vorgaben
des Nahverkehrsplans
5 mit einer Taktfrequenz von mind. 30 min.
- Entfernung zu einer Grundschule (Radius max. 2 km )
- Entfernung zu einer Nahversorgungseinrichtung (Ra dius max. 800m)
- Geringe bis mittlere Folgekosten bei der Anbindun g an das Trinkwasser/Abwasser/Strom/Gasnetz
- Geringe bis mittlere Beeinträchtigungen der Schut zgüter Arten/Biotope, Wasser, Pflanzen/Tiere
Menschen, Landschaft und Kulturgüter
Unter Berücksichtigung dieser Kriterien sowie der Anforderung aus der Raumstrategie des INSEKs, die
als ein Ziel insbesondere die Eigenentwicklung der äußeren Ortsteile durch die Nutzung kleinteiliger

5 Quelle: Zweite Fortschreibung des Nahverkehrsplans  Stadt Leipzig 2019 - Kapitel 5.5.2 Mindest- und Zi elstandards
„…Eine Teilfläche (Ortsteil) in der Kernzone gilt a ls erschlossen, wenn mindestens 80% der Bewohner un d der Beschäf-
tigten in höchstens 300m (500m bei S-Bahn und Eisenbahnregionalverkehr) Fußwegeentfernung eine Zugangsstelle vor-
finden, …Eine Teilfläche im Stadtrandbereich gilt a ls erschlossen, wenn mindestens 80% der Bewohner und Beschäftigten
in höchstens 500m Entfernung eine Zugangsstelle vorfinden, …“
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Wachstumspotenziale formuliert, wurde eine Flächenkulisse für neue Wohnbauflächen über die Bauflä-
chenkulisse des derzeit wirksamen FNP hinaus geprüft und mögliche Flächen für eine nachhaltige Sied-
lungsentwicklung vorausgewählt. Die endgültige Auswahl der Flächen soll unter aktiver Einbindung der
Ortschafts- und Stadtbezirksbeiräte erfolgen. Um Flächenspekulationen vorzubeugen, erfolgt dies nicht
öffentlich in Diskussion mit den Ortschafts- und Stadtbezirksbeiräten. Die abgestimmte Flächenauswahl
wird dann in einer 2. Vorlage („ STEP Wohnbauflächen – Neue Wohnbauflächen“ ) beschlossen.
Dabei bedarf es angesichts von Flächenbedarfen für andere dringend benötigte Nutzungen (z.B. Wirt-
schaftsflächen, Flächen für die Erzeugung von Strom und Wärme durch regenerative Energien, ökologi-
sche Landwirtschaft, Erholungs- und Ausgleichsflächen) parallel zur Erstellung dieser 2. Vorlage der Ab-
wägung dieser verschiedenen Nutzungsansprüche und d er Auflösung von Nutzungskonkurrenzen.
Hierzu wird bis Ende 2023 ein gesamtstädtisches „In tegriertes Konzept für strategisch notwendige Flä-
chenbedarfe“ außerhalb der Bauflächenkulisse des wi rksamen Flächennutzungsplanes erarbeitet und
dem Stadtrat zum Beschluss vorgelegt.

6.4 UMSETZUNGSINSTRUMENTE DES KOMMUNALEN
LIEGENSCHAFTSMAN AGEMENT
 Städtische Grundstücke, die sich für den Geschossw ohnungsbau eignen, werden mittels
Konzeptverfahren für den sozialen Wohnungsbau oder kooperative Bauformen und vorrangig als
Erbbaurecht vergeben.
 Städtische Grundstücke, die zur Arrondierung eines  privaten Grundstückes für den
Geschosswohnungsbau benötigt werden und nicht eigenständig bebaut werden können, werden
ohne Konzeptausschreibung veräußert. Der Käufer wird jedoch vertraglich zur Realisierung einer
angemessenen Anzahl von mietpreis- und belegungsgebundenen Wohnungen verpflichtet.
 Die Vergabe kommunaler Eigenheimgrundstücke soll  im Rahmen eines vorgeschalteten
Auswahlprozesses erfolgen (VII-Ifo-01772). Das heißt, die Vergabe der Grundstücke erfolgt an die
Personen, die die vorgegebenen sozialen und ökologischen Kriterien bestmöglich erfüllen.
Familien sollen bei der Eigentumsbildung besonders unterstützt werden.
 Zur Sicherung langfristiger Entwicklungsoptionen f ür den Wohnungsbau bis 2040 ff betreibt die
Stadt eine langfristige Flächenvorsorge für den Geschosswohnungsbau in enger Verknüpfung zur
Entwicklung neuer ÖPNV-Trassen.

6.5 UMSETZUNGSINSTRUMENTE ZUR ABSTIMMUNG IN DER REG ION
 Die Stadt Leipzig wird sich aktiv in den Prozess z ur Erstellung eines „kooperativen
Wohnbauflächen-Entwicklungskonzeptes“ einbringen, welches bereits im aktuellen Entwurf des
Regionalplans Leipzig West-Sachsen benannt ist.
 In Vorbereitung dieses regionalen Konzepts beteili gt sich die Stadt derzeit an zwei BMBF-
Forschungsprojekten („Interko2“, „StadtLandNavi“) die sich mit der Erarbeitung von Grundlagen
und Empfehlungen für eine abgestimmte Flächenentwicklung und möglichen Kooperationsformen
in der Region befassen.
 Wie bereits in der Umsetzungsstrategie des INSEK v erankert, sollten aus Sicht der Stadt Leipzig
bei der Flächenentwicklung Potenziale für Nachverdichtung und Leerstandsreaktivierung in Stadt
und Umland geprüft und vor der Entwicklung neuer Flächen in die Abwägung einbezogen werden.
 Entwicklungsschwerpunkte sollten in zentralen Orte n und entlang von S-Bahn/Regionalbahn-
Trassen liegen.

38 von 59 in Zusammenstellung
28
6.6  MONITORING
 Durch die laufende Raumbeobachtung (Monitoring) muss ein regelmäßiger Abgleich des Bedarfs
mit dem Angebot erfolgen, um frühzeitig Fehlentwicklungen zu vermeiden und evtl. gegensteuern
zu können. Die Entwicklungen werden regelmäßig im Monitoring Bericht Wohnen sowie
Teilaspekte im Rahmen des INSEK Monitoring dargelegt.
39 von 59 in Zusammenstellung
29
7 RÄUMLICHE SCHWERPUNKTE DER BAULEITPLANUNG FÜR
DEN WOHNUNGSBAU
Einen besonderen Schwerpunkt in diesem STEP stellt das Instrument der Bauleitplanung dar. Auch hier
ergeben sich bezüglich des Handlungsbedarfs untersc hiedliche räumliche Schwerpunkte. Die nachfol-
genden Karten zeigen die räumliche Verteilung der P otenziale nach ihrer planungsrechtlichen Einord-
nung, auf deren Grundlage die Handlungsschwerpunkte  für die Bauleitplanung abgeleitet werden (vgl.
Anlage 6).

7.1 PLANUNGSRAUM MITTE
Im Planungsraum Mitte besteht bereits Planungsrecht für ca. 3.700 neue Wohnungen im Geschosswoh-
nungsbau. Dieses Potenzial konzentriert sich insbesondere auf den großen ehemaligen Kasernenstand-
orten in Möckern, an deren Realisierung sukzessive gearbeitet wird. Anpassungsbedarf des Planungs-
rechtes an die aktuellen gesetzlich vorgeschriebenen Standards ist im Falle des B-Planes Nr. 102 „Crot-
tendorfer Plan“ erforderlich. Dieser rechtskräftige B-Plan enthält derzeit ein Potenzial von ca. 300 WE im
Geschosswohnungsbau.
Kennzeichnend für diesen Raum sind die Potenziale von ca. 5.700 Wohnungen im Geschosswohnungs-
bau, für die derzeit konkrete Vorbereitungen für die Schaffung von Planungsrecht laufen. Zu nennen sind
hier die Flächen am Wilhelm-Leuschner-Platz, am Bay erischen Bahnhof und am Eutritzscher Freilade-
bahnhof als innerstädtische Brachflächenrevitalisierungen. Diesem Planungsraum ebenfalls zugeordnet
sind die am Innenstadtrand gelegenen ehemaligen Gewerbefläche an der Holzhäuser/Kolmstraße in Stö-
tteritz und östlich der Krochsiedlung, für die derz eit die vorliegenden Ergebnisse von städtebaulichen
Wettbewerben in Planungsrecht umgesetzt werden. Für weitere ca. 800 WE westlich der Kasernenstand-
orte in Möckern soll das Baurecht durch Aufstellung eines B-Planes geschaffen werden.

Mitte
Nord
Südost Südwest
Stadtgrenze
Planungsräume
Schwerpunkte der
Bauleitplanung für den
Wohnungsbau
Planungsraum Mitte
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen
§ 35 BauGB - B-Plan in Aufstellung
§ 35 BauGB - B-Plan erf. Phase 0
FNP-Wohnbaufläche
Phase 0
(Stand:10/2019)
B-Plan anpassen
B-Plan in Aufstellung
Planungsphase 0
als Wohnbaufläche im FNP
40 von 59 in Zusammenstellung
30
Die Potenziale für den individuellen Wohnungsbau si nd im Planungsraum Mitte aufgrund des überwie-
gend urbanen Charakters der enthaltenen Stadtgebiete sehr gering.
Flächen, die im FNP bisher lediglich als Wohnbauflä chen dargestellt sind, sind im Planungsraum keine
enthalten (Potenzial < 30 WE). Eine Erweiterung dieses Flächenpotenzials ist aufgrund der Struktur des
Planungsraumes auch nicht möglich. So grenzen weite  Teile beispielsweise unmittelbar an Schutzge-
biete des Naturschutzrechtes, wie den Leipziger Auw ald oder an Landschaftsschutzgebiete wie die
Parthenaue, die Nördliche Rietzschke oder die Etzoldsche Sandgrube an.
 Die Entwicklung der innerstädtischen Standorte auf  Revitalisierungsflächen durch die Schaffung
von verbindlichem Planungsrecht ist prioritär voranzutreiben
 Das vorhandene Planungsrecht im Geltungsbereich de s B-Planes Nr. 102 Crottendorfer Plan ist
inhaltlich an die aktuellen gesetzlichen Rechtsgrundlagen und Wohnraumbedarfe anzupassen.

Tab. 6: Wohnbaupotenzial auf Erweiterungsflächen in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungsplans im
Planungsraum Mitte

 WE im individuellen
Wohnungsbau
WE im Geschoss-
wohnungsbau
WE insg.
mit Baurecht nach § 30 BauGB 70  4.040 4.110
davon „rechtskräftige B-Pläne umsetzen“ 40  3.740 3.780
davon „rechtskräftige B-Pläne anpassen“ 30  300 330
ohne Baurecht 110  5.700 5.810
davon „B-Pläne im Aufstellungsverfahren“ 110  4.750 4.870
davon „in Planungsphase 0“ 0 910 910
davon „als Bauflächen im FNP dargestellt“ 0 30 30
insgesamt 180  9.740 5.920
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

7.2 PLANUNGSRAUM NORD
Hervorzuheben ist in diesem Planungsraum der B-Plan 25.1 Wohngebiet Portitz-Süd, der im Jahr 1995
zur Rechtskraft gelangte und der sowohl Einfamilien haus- als auch Geschosswohnungsbau in einem
Umfang von insgesamt ca. 1.500 WE ermöglicht. Derze it werden sukzessive Planungsabschnitte des
rechtskräftigen B-Planes vorwiegend im Einfamilienhaussegment realisiert. In den verbleibenden Berei-
chen sollte verdichteter Einfamilienhausbau mit kleinteiligen Grundstücken sowie der Neubau einer Kita
umgesetzt werden. Die Umsetzung dieses Ziels wird im Zuge der weiteren Entwicklung dieses Standor-
tes geprüft.
Darüber hinaus gibt es ein Potenzial von weiteren ca. 400 WE im individuellen Wohnungsbau in kleineren
rechtskräftigen B-Plänen in den Ortsteilen Wiederitzsch, Lindenthal oder Seehausen. Dabei ist zu beach-
ten, dass durch diese Pläne oftmals Baurecht für Einfamilienhäuser in 2. oder 3. Reihe geschaffen wer-
den soll. Die Inanspruchnahme hängt hier von der Eigentümerzustimmung ab.
Das Potenzial für Geschosswohnungsbau ist in diesem Planungsraum mit ca. 270 WE in bereits rechts-
kräftigen B-Plänen sehr gering. Über den in Aufstellung befindlichen B-Planes 445 „Wohnquartier an der
Alten Brauerei“ in Lützschena-Stahmeln können hinge gen perspektivisch ca. 350 neue WE angeboten
werden. Die Wohnbauflächenentwicklung im Nordraum ist aufgrund des Siedlungsbeschränkungsberei-
ches des Flughafens Leipzig-Halle, mit Ausnahme von  Lindenthal, stark eingeschränkt. Möglich wäre
hier über die Aufstellung von Abrundungs- und Ergänzungssatzungen kleinere Standorte für den indivi-
duellen Wohnungsbau zu sichern.
41 von 59 in Zusammenstellung
31
 Prüfung der Umsetzbarkeit des vorhandenen Planungs rechts im Geltungsbereich des B-Planes
„Wohngebiet Leipzig Portitz-Süd“ und ggf. Anpassung des Planungsrechts
 Schaffung von Planungsrecht für die Flächen der eh emaligen Brauerei in Lützschena-Stahmeln.
 Prüfung des Erlasses von kleinteiligen Ergänzungs-  und Abrundungssatzungen auf Flächen, an
denen die Erschließung gesichert ist.

Tab. 7: Wohnbaupotenzial auf Erweiterungsflächen in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungsplans im
Planungsraum Nord

 WE im individuellen
Wohnungsbau
WE im Geschoss-
wohnungsbau
WE insg.
mit Baurecht nach § 30 BauGB 1.630  270 1.890
davon „rechtskräftige B-Pläne umsetzen“ 390  270 650
davon „rechtskräftige B-Pläne anpassen“ 1.240  0 1.240
ohne Baurecht 100  560 2.540
davon „B-Pläne im Aufstellungsverfahren“ 0 430 430
davon „in Planungsphase 0“ 0 0 0
davon „als Bauflächen im FNP dargestellt“ 100  130 220
insgesamt 1.730  830 4.410
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

Nord
Mitte
Südwest Südost
Stadtgrenze
Planungsräume
Schwerpunkte der
Bauleitplanung für den
Wohnungsbau
Planungsraum Nord
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen
§ 35 BauGB - B-Plan in Aufstellung
§ 35 BauGB - B-Plan erf. Phase 0
FNP-Wohnbaufläche
Phase 0
(Stand:10/2019)
B-Plan anpassen
B-Plan in Aufstellung
Planungsphase 0
als Wohnbaufläche im FNP
42 von 59 in Zusammenstellung
32
7.3 PLANUNGSRAUM SÜDOST
Im Planungsraum Südost wird für zwei größere Standorte derzeit Planungsrecht für Wohnungen im Ge-
schosswohnungsbau geschaffen. Es sind dies die Fläc hen des ehemaligen Parkkrankenhauses in Dö-
sen, auf dem durch die Umnutzung der vorhandenen Gebäudesubstanz und die Ergänzung durch Neu-
bauten ca. 600 WE entstehen sollen. Daneben wird derzeit ein B-Plan an der Hugo-Aurig-Straße in En-
gelsdorf aufgestellt, über den ca. 220 WE entstehen können.
Begonnen wurden die Planungen zur Erschließung und Entwicklung der überwiegend kommunalen Flä-
chen in Heiterblick. Aufgrund der Anbindung an den schienengebundenen ÖPNV sollte hier von einem
hohen Anteil an Geschosswohnungsbau ausgegangen werden.
Das Potenzial, welches in rechtskräftigen B-Plänen für den individuellen Wohnungsbau noch besteht, ist
im Vergleich zu den anderen Planungsräumen sehr ger ing. Hinzukommt, dass die Flächen, die bisher
lediglich im FNP als Erweiterungsflächen dargestellt sind, nahezu aufgebraucht sind. Es bedarf deshalb
einer gezielten Flächensuche nach neuen Flächen für  den individuellen Wohnungsbau in diesem Pla-
nungsraum.
 Erarbeitung eines integrierten Konzeptes für die ü berwiegend kommunalen Flächen in Heiterblick-
Süd und Schaffung von Bauplanungsrecht
 Suche nach neuen Flächen für den individuellen Woh nungsbau in diesem Planungsraum über die
aktuelle Bauflächenkulisse des FNP hinaus.
 Prüfung des Erlasses von kleinteiligen Ergänzungs-  und Abrundungssatzungen, auf Flächen, an
denen die Erschließung gesichert ist.

Tab. 8: Wohnbaupotenzial auf Erweiterungsflächen in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungsplans im
Planungsraum Südost

 WE im individuellen
Wohnungsbau
WE im Geschoss-
wohnungsbau
WE insg.
mit Baurecht nach § 30 BauGB 200  590 790
davon „rechtskräftige B-Pläne umsetzen“ 100  590 690
davon „rechtskräftige B-Pläne anpassen“ 100  0 100
ohne Baurecht 450  1.340 1.790
davon „B-Pläne im Aufstellungsverfahren“ 100  820 920
davon „in Planungsphase 0“ 250  440 690
davon „als Bauflächen im FNP dargestellt“ 90  80 180
insgesamt 650  1.930 2.580
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

43 von 59 in Zusammenstellung
33

7.4 PLANUNGSRAUM SÜDWEST
Auffallend in diesem Planungsraum ist das vergleich sweise geringe Potenzial in bereits rechtskräftigen
B-Plänen (440 WE).
Im Aufstellungsverfahren befinden sich mehrere B-Pläne für den individuellen Wohnungsbau (280 WE).
Demgegenüber ins Gewicht fällt die kommunale Fläche  in Böhlitz-Ehrenberg, für die derzeit die ersten
Planungsüberlegungen angelaufen sind. Rein rechnerisch fließt der Standort zunächst mit ca. 580 WE
im Geschosswohnungsbau in den STEP ein. Durch Vergrößerung des Plangebietes über die aktuell im
FNP dargestellte Wohnbaufläche, ist ein deutlich höheres Wohnungspotenzial erreichbar. Diese Entwick-
lung ist jedoch nur in zeitlichem Zusammenhang mit einer Verlängerung der Straßenbahntrasse und dem
Abschluss der Sanierung der Georg-Schwarz-Brücken sinnvoll.
Herauszuheben ist zudem, dass im FNP für den Bereich Knautkleeberg-Knauthain noch einige Arrondie-
rungsflächen für den Wohnungsbau dargestellt sind, für die noch keine verbindlichen Entwicklungssze-
narien aufgestellt wurden. Die Möglichkeit, diese P otenziale zu realisieren, hängt derzeit von der Aus -
stattung mit technischer Infrastruktur ab (Abwasser/Wasserversorgung), die kaum Kapazitätserweiterun-
gen über den Bestand hinaus ermöglicht. Als unzureichend muss auch der Takt im Bahnverkehr (1 stün-
dige DB Anbindung) bezeichnet werden. Aufgrund der langen Fahrtzeit mit der Straßenbahn ist eine gute
Vertaktung im Bahnverkehr für die weitere Entwicklung unerlässlich. Da der Südwesten ansonsten güns-
tige Standortvoraussetzungen für den individuellen Wohnungsbau bietet, z.B. Anbindung an die Naher-
holungslandschaft „Neuseenlandschaft“ oder die Anbi ndung an die S 46/BAB 38, wird zur Zeit ein inte-
griertes Konzept für den Ortsteil Knautkleeberg-Knauthain entwickelt, in dem in einem kooperativen Pro-
zess mit den Bürgern ausgelotet wird, in welchem Um fang die Kapazitäten im Neubau erhöht werden
und neue Flächenausweisungen stattfinden können. Integraler Bestandteil dieses Konzepte ist die sons-
tige Ausstattung des Gebietes mit Infrastruktur (z.B. Sport, Kita, Schule, Nahversorgung) sowie die Ent-
wicklung der siedlungsnahen Freiraumstruktur.
 Erarbeitung eines integrierten Konzeptes für die k ommunalen Flächen in Böhlitz-Ehrenberg und
langfristige Schaffung von Bauplanungsrecht,
Südost
Mitte
Nord
Stadtgrenze
Planungsräume
Schwerpunkte der
Bauleitplanung für den
Wohnungsbau
Planungsraum Südost
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen
§ 35 BauGB - B-Plan in Aufstellung
§ 35 BauGB - B-Plan erf. Phase 0
FNP-Wohnbaufläche
Phase 0
(Stand:10/2019)
B-Plan anpassen
B-Plan in Aufstellung
Planungsphase 0
als Wohnbaufläche im FNP
44 von 59 in Zusammenstellung
34
 Erarbeitung eines integrierten Konzeptes für die O rtsteile Knautkleeberg-Knauthain unter
Berücksichtigung von Flächenneuausweisungen
 Suche nach neuen Flächen für den individuellen Woh nungsbau in diesem Planungsraum über die
aktuelle Bauflächenkulisse des FNP hinaus.
 Prüfung des Erlasses von Ergänzungs- und Abrundung ssatzungen

Tab. 9: Wohnbaupotenzial auf Erweiterungsflächen in der Bauflächenkulisse des Flächennutzungsplans im
Planungsraum Südwest

 WE im individuellen
Wohnungsbau
WE im Geschoss-
wohnungsbau
WE insg.
mit Baurecht nach § 30 BauGB 240  200 440
davon „rechtskräftige B-Pläne umsetzen“ 190  60 250
davon „rechtskräftige B-Pläne anpassen“ 50  140 190
ohne Baurecht 670  750 1.420
davon „B-Pläne im Aufstellungsverfahren“ 280  40 320
davon „in Planungsphase 0“ 0 710 710
davon „als Bauflächen im FNP dargestellt“ 390  0 390
insgesamt 910  950 1.860
Quelle. Stadtplanungsamt Leipzig

Mitte
Südwest
Nord
Südost
Stadtgrenze
Planungsräume
Schwerpunkte der
Bauleitplanung für den
Wohnungsbau
Planungsraum Südwest
Quelle: Stadtplanungsamt
Kartengrundlage: DSK 5, Stand 2017
STEP Wohnbauflächen
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen
§ 35 BauGB - B-Plan in Aufstellung
§ 35 BauGB - B-Plan erf. Phase 0
FNP-Wohnbaufläche
Phase 0
(Stand:10/2019)
B-Plan anpassen
B-Plan in Aufstellung
Planungsphase 0
als Wohnbaufläche im FNP
45 von 59 in Zusammenstellung
35
8 ANHANG
8.1 ANL AGE 1: STADTSTRUKTURTYPENKARTE DER STADT LEI PZIG

46 von 59 in Zusammenstellung
36
8.2 ANL AGE 2: BETRACHTETE GROßWOHNSIEDLUNGEN

47 von 59 in Zusammenstellung
37
8.3 ANL AGE 3: WOHNBAUFL ÄCHENPOTENZI ALE AUF
ERWEITERUNGSFLÄCHEN IM WIRKSAMEN FNP
(Stand: Oktober 2019)
Wohnbauflächenpotenziale für individuellen Wohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. 318 "Gut Kleinzschocher" 30
B-Plan Nr. 25.1 "Wohngebiet - Portiz-Süd" 1.240
B-Plan Nr. E-164 "Südlich der B6" 80
B-Plan Nr. E-237 "Am Wachberg" 50
B-Plan Nr. E-215 "Wohngebiet Zweinaundorfer Straße" 15
insgesamt 1.415

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung  WE
B-Plan Nr. 425 "Wohnsiedlung Emil-Teich-Straße" 50
B-Plan Nr. 410 "Lützner Straße/Karl-Heine-Kanal"  20
B-Plan Nr. 433 "Stadtquartier östlich Bremer Straße"  92
B-Plan Nr. 132.1 "Erweiterung Thomas-Müntzer-Siedlung" 180
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 386 "Wohngebiet östlich Kaninchensteig" 21
B-Plan Nr. 429 "Wohngebiet Ziegelstraße" 200
B-Plan Nr. 446 "Stadtquartier Dieskaustraße/Rehbacher Straße" 10
B-Plan Nr. 447 "Weigandtweg" 20
insgesamt 593

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
FNP-Fläche "Heiterblick Süd" 253
insgesamt 253

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 17 Knautkleeberg-Knauthain 48
Erweiterungsfläche Nr. 19 Knautkleeberg-Knauthain 154
Erweiterungsfläche Nr. 20 Thekla 74
Erweiterungsfläche Nr. 21 Thekla 22
Erweiterungsfläche Nr. 23 Mölkau 28
Erweiterungsfläche Nr. 28 Liebertwolkwitz 48
Erweiterungsfläche Nr. 36 Knautkleeberg-Knauthain 110
Erweiterungsfläche Nr. 42 Burghausen-Rückmarsdorf 17
Erweiterungsfläche Nr. 45 Knautkleeberg-Knauthain 44
Erweiterungsfläche Nr. 46 Knautkleeberg-Knauthain 16
Erweiterungsfläche Nr. 52 Meusdorf 18
insgesamt 579

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. 391 "Wohngebiet nördlich der Fortunabadstraße/Dieskaustraße" 17
B-Plan Nr. 357.1 "Westlich der Olbrichtstraße - Teil Süd" 30
B-Plan Nr. 403 "Wohnsiedlung Wiesenblumenweg" 50
B-Plan Nr. 132.2 "Rehbacher Straße" 85
48 von 59 in Zusammenstellung
38
B-Plan Nr. 81 "Alte Ortslage Paunsdorf" 5
B-Plan Nr. E-140 "Wohngebiet Martinshöhe" 12
B-Plan Nr. E-33 Ortslage Breitenfeld 90
B-Plan 25.1 "Wohngebiet Portitz-Süd" - Teilprojekt  25
B-Plan Nr. 327 "Lange Trift, Nordseite" 46
B-Plan Nr. E-129 Bahnhofstr.-westl. Krankenhaus" 4
B-Plan Nr. E-13 "Wohnpark Seehausen" 39
B-Plan Nr. E-136 "Riedelsiedlung" 24
B-Plan Nr. E-35 "Mischgebiet Bahnhofstraße"  40
B-Plan Nr. E-48 "Kiesweg/Sandweg" 9
B-Plan Nr. 96 "Angersiedlung Leipzig Knauthain" 40
B-Plan Nr. 311 "Cervantesweg" 43
B-Plan Nr. 9.1 "An der Neubauernsiedlung" 50
B-Plan Nr. 248 "Erich-Thiele- Straße/Nordseite (ehem. E.-Thälmann-Str/Nordseite) 10
B-Plan Nr. 78 "Bodenreformsiedlung Schönefeld" 20
B-Plan Nr. E-34 "Siedlung Drei Kugeln" 13
B-Plan Nr. E-43 "Äußere Raustraße" 13
insgesamt 665

Wohnbauflächenpotenziale für Geschosswohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. 102 "Crottendorfer Plan" 300
B-Plan Nr. E-92 "Neues Ortszentrum" 100
B-Plan Nr. E-91 "Zum Leutzscher Holz (ehemals Wohnen am Wiesenweg)" 37
insgesamt 437

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung WE
B-Plan Nr. 397.2 "Stadtraum Bayerischer Bahnhof , Areal an der Lößniger Straße" 1.300
B-Plan Nr. 398 "Parkstadt Dösen" 600
B-Plan Nr. 410 "Lützner Straße/Karl-Heine-Kanal"  140
B-Plan Nr. 433 "Stadtquartier östlich Bremer Straße"  313
B-Plan Nr. 423 "Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg" 120
B-Plan Nr. 416 "Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße" 2.100
B-Plan Nr. 444 "Stadtquartier Kolmstraße" 400
B-Plan Nr. 392 "Wilhelm-Leuschner-Platz" 140
B-Plan Nr. 438 "Schwägrichenstraße 14" 130
B-Plan Nr. 445 "Wohnquartier zur Alten Brauerei" 350
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 441 "Wohnpark Friedrich-Bosse-Straße" 80
B-Plan Nr. 449 "Hans-Beimler-Straße" 181
B-Plan Nr. 446 "Stadtquartier Dieskaustraße/Rehbacher Straße" 40
B-Plan Nr. 443 "Gemeinbedarfsfläche Döbelner Straße" 50
insgesamt 5.944

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
Bestandsüberbauung Lichtenbergweg (GM 0438 - FS 152/1) 112
Geviert Neubau Schönauer Ring / Lindennaundorfer Weg (GM 0432 - FS 984, 992, 973, 1428, 930/1,
985/, 2062, 2063, 930/4, 13/1, 930/3) 133
NP-Fläche "Heiterblick Süd" 438
49 von 59 in Zusammenstellung
39
FNP-Fläche "Böhlitz-Ehrenberg" 578
B-Plan Nr. 357.3 Werk Motor III - Westerweiterung 800
Matthäikirchhof 75
insgesamt 2.136

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 20 Thekla 128
Erweiterungsfläche Nr. 28 Liebertwolkwitz 83
Erweiterungsfläche Nr. 52 Meusdorf 31
insgesamt 242

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
Arrondierung An der Bahn / Engelsdorf (GM 5512 - FS 219p , 219q, 219r) B-Plan E-164 21
Hedwig-Burgheim Straße 42
Neubau zw. Witzgallstraße / Prager Straße (GM 0438 - FS 293) 73
Quartier Max-Liebermann-Str. 93
Wohn- und Geschäftshaus Viertelsweg 63
Josi Wohnprojekte, Grassistraße 28-32, Flst Nr. 844/I,844/m,844/n 52
"ImmVest Wolf GmbH Mehrfamilienhaus mit Gewerbeeinheit (GM 0415 Flst Nr: 2313/1; 2313/3; 2312;
2311/6)"
42
Neubau Lausener Straße / Flurstück GM 5573 FlstNr:129/162, Gem.Lausen 44
B-Plan Nr. 359 "Lindenauer Hafen - Zentraler Bereich" 18
B-Plan Nr. 357.2 "Westlich der Olbrichtstraße - Teil Nord" 410
B-Plan Nr. 50 "Friedrich-Ebert-Straße" 120
B-Plan Nr. 1 "Prager Straße" - Teilprojekt Studentenapartments  400
B-Plan Nr. 426 "Neubebauung Brandenburgerstraße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm" 565
B-Plan Nr. 313 "Katzstraße" 250
B-Plan Nr. 400.1 "Zschochersche Straße/Erich-Zeigner-Allee - nördlicher Teilbereich" 226
B-Plan Nr. 50 "Friedrich-Ebert-Straße" - Teilprojekt Residenz am Waldplatz 74
B-Plan Nr. 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes, Teilbereich südlich der Parthe" 650
B-Plan Nr. 1 "Prager Straße" - Teilprojekt Wiederbebauung Areal gegenüber Technisches Rathaus 185
B-Plan Nr. 16.1 "City Süd, Nonnenmühlgasse" 100
B-Plan Nr. 23.1 "Musikviertel -Süd" 24
B-Plan Nr. 116 "Stadtteilzentrum Gohlis-Nord, Max-Liebermann-/Landsberger Str." 50
B-Plan Nr. 75.3 "Friedhofstraße" 120
B-Plan Nr. 81 "Alte Ortslage Paunsdorf" 60
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 94 "Wohnungsbau Klettenstraße" 160
B-Plan Nr. E-133 "Mischgebiet Martinshöhe" 160
B-Plan Nr. E-140 "Wohngebiet Martinshöhe" 30
B-Plan Nr. E-33 Ortslage Breitenfeld 45
B-Plan Nr. 308 "Holzhäuser/Breslauer Straße" 100
B-Plan Nr. 127 "Leipzig-Abtnaundorf" 15
B-Plan Nr. E-171 "Wohngebiet an der Parthe" 55
B-Plan Nr. 98.1 "Dorfanger Probstheida" 45
B-Plan Nr. 23.1 "Musikviertel - Süd" - Teilprojekt LWB MFH Neubauvorhaben  106
B-Plan Nr. E-135 "Nördlich Seehausener Straße" 30
insgesamt 4.660
50 von 59 in Zusammenstellung
40
8.4 ANL AGE 4: ZUORDNUNG DER ORTSTEILE ZU DEN
PLANUNGSRÄUMEN
Nr. Ortsteil Planungsraum  Nr. Ortsteil Planungsraum
0 Zentrum Mitte 60  Schönau Südwest
1 Zentrum-Ost Mitte 61  Grünau-Ost Südwest
2 Zentrum-Südost Mitte 62  Grünau-Mitte Südwest
3 Zentrum-Süd Mitte 63  Grünau-Siedlung Südwest
4 Zentrum-West Mitte 64  Lausen-Grünau Südwest
5 Zentrum-Nordwest Mitte 65  Grünau-Nord Südwest
6 Zentrum-Nord Mitte 66  Miltitz Südwest
10  Schönefeld-Abtnaundorf Mitte 70  Lindenau Mitte
11  Schönefeld-Ost Mitte 71  Altlindenau Mitte
12  Mockau-Süd Mitte 72  Neulindenau Mitte
13  Mockau-Nord Mitte 73  Leutzsch Mitte
14  Thekla Nord 74  Böhlitz-Ehrenberg Südwest
15  Plaußig-Portitz Nord 75  Burghausen-Rückmarsdorf Südwest
20  Neustadt-Neuschönefeld Mitte 80  Möckern Mitte
21  Volkmarsdorf Mitte 81  Wahren Nord
22  Anger-Crottendorf Mitte 82  Lützschena-Stahmeln Nord
23  Sellerhausen-Stünz Mitte 83  Lindenthal Nord
24  Paunsdorf Südost 90  Gohlis-Süd Mitte
25  Heiterblick Südost 91  Gohlis-Mitte Mitte
26  Mölkau Südost 92  Gohlis-Nord Mitte
27  Engelsdorf Südost 93  Eutritzsch Mitte
28  Baalsdorf Südost 94  Seehausen Nord
29  Althen-Kleinpösna Südost 95  Wiederitzsch Nord
30  Reudnitz-Thonberg Mitte
31  Stötteritz Mitte
32  Probstheida Südost
33  Meusdorf Südost
34  Liebertwolkwitz Südost
35  Holzhausen Südost
40  Südvorstadt Mitte
41  Connewitz Mitte
42  Marienbrunn Mitte
43  Lößnig Mitte
44  Dölitz-Dösen Südost
50  Schleußig Mitte
51  Plagwitz Mitte
52  Kleinzschocher Mitte
53  Großzschocher Südwest
54  Knautkleeberg-Knauthain Südwest
55  Hartmannsdorf-Knautnaundorf Südwest
51 von 59 in Zusammenstellung
41
8.5 ANL AGE 5: ERMITTLUNG DES WOHNUNGSBEDARFES
Die Ermittlung des Wohnungsbedarfes erfolgte auf Ba sis der im Monitoringbericht Wohnen 2016/2017
dargestellten Methodik, die auf Grundlage neuer Erkenntnisse zur Wohnungsmarktlage und -entwicklung
weiterentwickelt wurde.
Da für die Entwicklung der Wohnraumnachfrage die En twicklung der Zahl der Haushalte von zentraler
Bedeutung ist, wurde in einem ersten Schritt beruhend auf der kommunalen Bevölkerungsvorausschät-
zung durch das Amt für Statistik und Wahlen eine Ha ushalteprognose vorgenommen. Die vorausge-
schätzte Zahl an Einwohnern wurden dabei anhand der  Altersstruktur und der heutigen Haushaltsgrö-
ßenstrukturen für die Prognosejahre in Haushalten z usammenfasst (vgl. Statistischer Quartalsbericht
IV/2019, S. 15 ff.). Im Ergebnis steigt die Zahl der Haushalte gegenüber dem Basisjahr der Vorausschät-
zung 2018 bis 2030 um ca. 21.000 auf knapp 360.000 Haushalte an. Bis 2040 wird die Haushalteanzahl
gemäß der Vorausschätzung um weitere 13.000 auf 373.000 Haushalte ansteigen. Insgesamt bedeutet
eine Einwohnerentwicklung gemäß der Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung eine Zunahme
um etwa 34.500 Haushalte.
Tab. A: Prognostizierte Zahl der Haushalte 2030 und 2040 sowie Entwicklung ggü. 2018 nach Haushaltsgröße -
Hauptvariante
  Basis 2030 2040
Anzahl der Haushalte 2018 Entwicklung  Anzahl  Entwicklung  Anzahl
mit 1 Person 180.118 +8.520  188.638  +15.996  196.114
 2 Personen 97.270 +4.842  102.112  +9.120  106.390
 3 Personen 33.492 +4.090  37.582  +5.114  38.606
 4 Personen 19.682 +2.525  22.207  +2.851  22.533
 5 Personen und mehr  7.925 +1.247  9.172  +1.383  9.308
Insgesamt 338.487 +21.224  359.711  +34.464  372.951
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Leipzig
Bei einer Entwicklung der Einwohnerzahl gemäß obere r Variante der Bevölkerungsvorausschätzung
nimmt die Zahl der Haushalte bis 2040 auf etwa 398.000 Haushalte zu. Das sind etwa 25.000 Haushalte
mehr als bei einer Entwicklung entlang der Hauptvariante.
Tab. B: Prognostizierte Zahl der Haushalte 2040 und Entwicklung ggü. 2018 nach Haushaltsgröße – obere
Variante
 Basis 2040
Anzahl der Haushalte 2018 Entwicklung  Anzahl
mit 1 Person 180.118 +28.970  209.088
 2 Personen 97.270 +15.137  112.407
 3 Personen 33.492 +8.326  41.818
 4 Personen 19.682 +4.916  24.598
 5 Personen und mehr 7.925 +2.201  10.126
Insgesamt 338.487 +59.550  398.037
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen Leipzig
Neben der Ermittlung der Wohnraumnachfrage durch eine zunehmende Zahl an Haushalten ist die Ent-
wicklung des Wohnungsbestandes zu berücksichtigen. Gemäß Gutachten zur Zweckentfremdung 6 von
Wohnraum in Leipzig ist davon auszugehen, dass zukünftig jährlich ca. 500 Wohnungen durch die Nut-
zung als Ferienwohnung oder sonstige gewerbliche Nu tzungen dem marktaktiven Wohnungsbestand
entzogen werden. Daraus resultiert neben der wachse nden Wohnungsnachfrage ein Ersatzbedarf von
500 Wohnungen pro Jahr.

6 Auf Basis der Beschlüsse VI-A-05427 „Maßnahmen geg en die Zweckentfremdung von privatem Wohnraum“ sowi e VI-
DS-05276 „Fortschreibung der Instrumente und Maßnah men des Wohnungspolitischen Konzepts“ wurde in eine m Gut-
achten der Umfang der Zweckentfremdung von Wohnraum bestimmt.
52 von 59 in Zusammenstellung
42
Insgesamt erwächst für die Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung bis 2040 daher ein
Bedarf an 45.500 zusätzlichen Wohnungen. Bei einer Entwicklung gemäß oberer Variante ent-
stünde ein Bedarf an ca. 70.600 zusätzlichen Wohnungen bis 2040.
In einem weiteren Schritt wurde differenziert, in welchem Segment – Einfamilienhausbau und Geschoss-
wohnungsbau – der Wohnungsbedarf entsteht. Der Bedarf an individuellem Wohnungsbau in Ein-, Zwei-
und Reihenhäusern wurde auf Basis der durchschnittl ichen Neubaurate 7 der Jahre 2011-2018 ermittelt
und beträgt bei der Hauptvariante 10.600 WE. Mit kn app 35.000 WE ist der Bedarf an Wohnungen im
Geschosswohnungsbau weitaus größer. Diese kann durch Reaktivierung von nicht marktaktivem Leer-
stand, durch Bautätigkeit im Bestand sowie durch Ge schosswohnungsneubau gedeckt werden. Unter
den Annahmen, dass der nicht marktaktive Leerstand 8 weiterhin reaktiviert wird (bis 2040 ca. 5.900 WE)
und die Bautätigkeit im Bestand 9 in Abhängigkeit zur Reaktivierung von Leerstand leicht rückläufig ist (bis
2040 ca. 3.700 WE), erfordert das prognostizierte W achstum einen Neubaubedarf im Geschosswoh-
nungsbau von 25.300 WE.
Der insgesamt erhöhte Wohnungsbedarf bei einer Entw icklung gemäß oberer Variante der Bevölke-
rungsvorausschätzung schlägt sich in erste Linie im  Geschosswohnungsneubaubedarf nieder. Er ver-
doppelt sich gegenüber der Hauptvariante von 25.300 Wohnungen auf fast 50.000 Wohnungen.
Tab. C: Zusätzlicher Wohnungsbedarf bis 2040 nach Segmenten – Haupt- und obere Variante

Hauptvariante
2019-2040
obere Variante
2019-2040
Einfamilienhaus Neubau 10.600 WE 11.100 WE
Geschosswoh-
nungsbau
Reaktivierung von nicht marktaktivem Leer-
stand
5.900 WE 5.900 WE
 Bautätigkeit im Bestand 3.700 WE 3.700 WE
 Neubau 25.300 WE 49.900 WE
Wohnungsbedarf insgesamt 45.500 WE 70.600 WE
Quelle: Stadtplanungsamt, timourou

Für den STEP Wohnbauflächen relevant ist die Nachfr age im Wohnungsneubau. Diese beträgt
gemäß der Hauptvariante 10.600 WE im individuellen Wohnungsbau und 25.300 WE im Geschoss-
wohnungsbau (insg. 35.900 WE). Eine Entwicklung gem äß der oberen Variante würde zu einer
Nachfrage von 11.100 WE im individuellen Wohnungsbau und 49.600 WE im Geschosswohnungs-
bau (insg. 61.000 WE) führen.

7 Neubaurate bezogen auf Personen der Altersgruppe d er 30- bis unter 45-Jährigen, da sie vorrangig Wohn ungen im
individuellen Wohnungsbau errichten. Gegenüber der Wohnraumbedarfsprognose 2016 wurde der Betrachtungszeitraum
zur Ermittlung der durchschnittlichen Neubaurate ve rlängert Grund dafür war, dass insbesondere die dre i letzten Jahre
durch eine niedrige Bautätigkeit im individuellen Wohnungsbau – auch aufgrund einer geringen Verfügbar keit von Grund-
stücken – geprägt waren. Zugleich sind Suburbanisie rungstendenzen zu beobachten, so dass die in Leipzi g registrierte
Bautätigkeit nicht der tatsächlichen Nachfrage ents pricht, sondern diese untererfasst. Mit der Ausdehn ung des Betrach-
tungszeitraums auf 2011 wird eine Phase einbezogen,  in der der Nachfrage nach Grundstücken für den ind ividuellen
Wohnungsbau weitgehend entsprochen werden konnte.
8 Annahme ist, dass jährlich 10 % des nicht marktaktiven Leerstands reaktiviert wird.
9 Darunter sind die neu entstehenden Wohnungen gefas st, die im Bestand im Rahmen von Sanierungstätigkei ten z.B.
durch Wohnungsteilungen und Dachgeschossausbau entstehen.
53 von 59 in Zusammenstellung
43
8.6 ANL AGE 6: WOHNBAUFL ÄCHENPOTENZI ALE AUF
ERWEITERUNGSFLÄCHEN N ACH PLANUNGSRÄUMEN
(Stand: Oktober 2019)
Planungsraum Mitte
Wohnbauflächenpotenziale für individuellen Wohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. 318 "Gut Kleinzschocher" 30
insgesamt 30

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung  WE
B-Plan Nr. 433 "Stadtquartier östlich Bremer Straße" 92
B-Plan Nr. 410 "Lützner Straße/Karl-Heine-Kanal" 20
insgesamt 112

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
insgesamt 0

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. 357.1 "Westlich der Olbrichtstraße - Teil Süd" 30
B-Plan Nr. 78 "Bodenreformsiedlung Schönefeld" 20
insgesamt 50

Wohnbauflächenpotenziale für Geschosswohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. 102 "Crottendorfer Plan" 300
insgesamt 300

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung WE
B-Plan Nr. 397.2 "Stadtraum Bayerischer Bahnhof , Areal an der Lößniger Straße" 1.300
B-Plan Nr. 410 "Lützner Straße/Karl-Heine-Kanal"  140
B-Plan Nr. 433 "Stadtquartier östlich Bremer Straße"  313
B-Plan Nr. 416 "Freiladebahnhof Eutritzscher Straße/Delitzscher Straße" 2.100
B-Plan Nr. 444 "Stadtquartier Kolmstraße" 400
B-Plan Nr. 392 "Wilhelm-Leuschner-Platz" 140
B-Plan Nr. 438 "Schwägrichenstraße 14" 130
B-Plan Nr. 449 "Hans-Beimler-Straße" 181
B-Plan Nr. 443 "Gemeinbedarfsfläche Döbelner Straße" 50
insgesamt 4.754

54 von 59 in Zusammenstellung
44
Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
Bestandsüberbauung Lichtenbergweg (GM 0438 - FS 152/1) 112
B-Plan Nr. 357.3 "Werk Motor III - Westerweiterung" 800
Matthäikirchhof 75
insgesamt 987

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
insgesamt 0

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
Hedwig-Burgheim Straße 42
Neubau zw. Witzgallstraße / Prager Straße (GM 0438 - FS 293) 73
Quartier Max-Liebermann-Str. 93
Wohn- und Geschäftshaus Viertelsweg 63
Josi Wohnprojekte, Grassistraße 28-32, Flst Nr. 844/I,844/m,844/n 52
ImmVest Wolf GmbH Mehrfamilienhaus mit Gewerbeeinheit (GM 0415 Flst Nr: 2313/1; 2313/3; 2312;
2311/6)
42
B-Plan Nr. 357.1 "Westlich der Olbrichtstraße - Teil Süd" 232
B-Plan Nr. 357.2 "Westlich der Olbrichtstraße - Teil Nord" 410
B-Plan Nr. 50 "Friedrich-Ebert-Straße" 120
B-Plan Nr. 1 "Prager Straße" - Teilprojekt Studentenapartments  400
B-Plan Nr. 426 "Neubebauung Brandenburgerstraße/Hofmeisterstraße/Hahnekamm" 565
B-Plan Nr. 400.1 "Zschochersche Straße/Erich-Zeigner-Allee - nördlicher Teilbereich" 226
B-Plan Nr. 50 "Friedrich-Ebert-Straße" - Teilprojekt Residenz am Waldplatz 74
B-Plan Nr. 323.2 "Westlich des Hauptbahnhofes, Teilbereich südlich der Parthe" 650
B-Plan Nr. 1 "Prager Straße" - Teilprojekt Wiederbebauung Areal gegenüber Technisches Rathaus 185
B-Plan Nr. 16.1 "City Süd, Nonnenmühlgasse" 100
B-Plan Nr. 23.1 "Musikviertel -Süd" 24
B-Plan Nr. 116 "Stadtteilzentrum Gohlis-Nord, Max-Liebermann-/Landsberger Str." 50
B-Plan Nr. 75.3 "Friedhofstraße" 120
B-Plan Nr. 308 "Holzhäuser/Breslauer Straße" 100
B-Plan Nr. 127 "Leipzig-Abtnaundorf" 15
B-Plan Nr. 23.1 "Musikviertel - Süd" - Teilprojekt LWB MFH Neubauvorhaben  106
insgesamt 3.742

Planungsraum Nord
Wohnbauflächenpotenziale für individuellen Wohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. 25.1 "Wohngebiet - Portiz-Süd" 1.240
insgesamt 1.240

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung  WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
insgesamt 0

55 von 59 in Zusammenstellung
45
Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 20 Thekla 74
Erweiterungsfläche Nr. 21 Thekla 22
insgesamt 96

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. E-140 "Wohngebiet Martinshöhe" 12
B-Plan Nr. E-33 Ortslage Breitenfeld 90
B-Plan 25.1 "Wohngebiet Portitz-Süd" - Teilprojekt  25
B-Plan Nr. 327 "Lange Trift, Nordseite" 46
B-Plan Nr. E-129 Bahnhofstr.-westl. Krankenhaus" 4
B-Plan Nr. E-13 "Wohnpark Seehausen" 39
B-Plan Nr. E-136 "Riedelsiedlung" 24
B-Plan Nr. E-35 "Mischgebiet Bahnhofstraße"  40
B-Plan Nr. E-48 "Kiesweg/Sandweg" 9
B-Plan Nr. 248 "Erich-Thiele- Straße/Nordseite (ehem. E.-Thälmann-Str/Nordseite) 10
B-Plan Nr. E-34 "Siedlung Drei Kugeln" 13
B-Plan Nr. E-43 "Äußere Raustraße" 13
insgesamt 325

Wohnbauflächenpotenziale für Geschosswohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung WE
B-Plan Nr. 445 "Wohnquartier zur Alten Brauerei" 350
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 441 "Wohnpark Friedrich-Bosse-Straße" 80
insgesamt 430

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 20 Thekla 128
insgesamt 128

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. E-133 "Mischgebiet Martinshöhe" 160
B-Plan Nr. E-140 "Wohngebiet Martinshöhe" 30
B-Plan Nr. E-33 "Ortslage Breitenfeld" 45
B-Plan Nr. E-135 "Nördlich Seehausener Straße" 30
insgesamt 265

56 von 59 in Zusammenstellung
46
Planungsraum Südost
Wohnbauflächenpotenziale für individuellen Wohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. E-164 "Südlich der B6" 80
B-Plan Nr. E-215 "Wohngebiet Zweinaundorfer Straße" 15
insgesamt 95

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung  WE
B-Plan Nr. 429 "Wohngebiet Ziegelstraße" 200
insgesamt 200

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
FNP-Fläche "Heiterblick Süd" 253
insgesamt 253

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 23 Mölkau 28
Erweiterungsfläche Nr. 28 Liebertwolkwitz 48
Erweiterungsfläche Nr. 52 Meusdorf 18
insgesamt 94

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. 403 "Wohnsiedlung Wiesenblumenweg" 50
B-Plan Nr. 81 "Alte Ortslage Paunsdorf" 5
B-Plan Nr. 311 "Cervantesweg" 43
insgesamt 98

Wohnbauflächenpotenziale für Geschosswohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung WE
B-Plan Nr. 398 "Parkstadt Dösen" 600
B-Plan Nr. 423 "Hugo-Aurig-Straße/Gaswerksweg" 120
insgesamt 720

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
FNP-Fläche "Heiterblick Süd" 438
insgesamt 438

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 28 Liebertwolkwitz 83
Erweiterungsfläche Nr. 52 Meusdorf 31
insgesamt 114

57 von 59 in Zusammenstellung
47
§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
Arrondierung An der Bahn / Engelsdorf (GM 5512 - FS 219p , 219q, 219r) B-Plan E-164 21
B-Plan Nr. 313 "Katzstraße" 250
B-Plan Nr. 81 "Alte Ortslage Paunsdorf" 60
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 94 "Wohnungsbau Klettenstraße" 160
B-Plan Nr. E-171 "Wohngebiet an der Parthe" 55
B-Plan Nr. 98.1 "Dorfanger Probstheida" 45
insgesamt 591

Planungsraum Südwest
Wohnbauflächenpotenziale für individuellen Wohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. E-237 "Am Wachberg" 50
insgesamt 50

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung  WE
B-Plan Nr. 425 "Wohnsiedlung Emil-Teich-Straße" 50
B-Plan Nr. 132.1 "Erweiterung Thomas-Müntzer-Siedlung" 180
vorhabenbezogener B-Plan Nr. 386 "Wohngebiet östlich Kaninchensteig" 21
B-Plan Nr. 446 "Stadtquartier Dieskaustraße/Rehbacher Straße" 10
B-Plan Nr. 447 "Weigandtweg" 20
insgesamt 281

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
insgesamt 0

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
Erweiterungsfläche Nr. 17 Knautkleeberg-Knauthain 48
Erweiterungsfläche Nr. 19 Knautkleeberg-Knauthain 154
Erweiterungsfläche Nr. 36 Knautkleeberg-Knauthain 110
Erweiterungsfläche Nr. 42 Burghausen-Rückmarsdorf 17
Erweiterungsfläche Nr. 45 Knautkleeberg-Knauthain 44
Erweiterungsfläche Nr. 46 Knautkleeberg-Knauthain 16
insgesamt 389

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
B-Plan Nr. 391 "Wohngebiet nördlich der Fortunabadstraße/Dieskaustraße" 17
B-Plan Nr. 132.2 "Rehbacher Straße" 85
B-Plan Nr. 96 "Angersiedlung Leipzig Knauthain" 40
B-Plan Nr. 9.1 "An der Neubauernsiedlung" 50
insgesamt 192

58 von 59 in Zusammenstellung
48
Wohnbauflächenpotenziale für Geschosswohnungsbau
§ 30 BauGB - B-Plan anpassen WE
B-Plan Nr. E-92 "Neues Ortszentrum" 100
B-Plan Nr. E-91 "Zum Leutzscher Holz (ehemals Wohnen am Wiesenweg)" 37
insgesamt 137

Flächen ohne Baurecht - B-Plan in Aufstellung WE
B-Plan Nr. 446 "Stadtquartier Dieskaustraße/Rehbacher Straße" 40
insgesamt 40

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erf. Phase 0 WE
Geviert Neubau Schönauer Ring / Lindennaundorfer Weg (GM 0432 - FS 984, 992, 973, 1428, 930/1,
985/, 2062, 2063, 930/4, 13/1, 930/3) 133
FNP-Fläche "Böhlitz-Ehrenberg" 578
insgesamt 711

Flächen ohne Baurecht - B-Plan erforderlich WE
insgesamt 0

§ 30 BauGB - B-Plan umsetzen / tw. in Realisierung bzw. Restflächen WE
Neubau Lausener Straße / Flurstück GM 5573 FlstNr:129/162, Gem.Lausen 44
B-Plan Nr. 359 "Lindenauer Hafen - Zentraler Bereich" 18
insgesamt 62

59 von 59 in Zusammenstellung