paper_type: Verwaltungsstandpunkt

text:
1/6

Ratsversammlung

Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-05301-VSP-01

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport

Betreff:
Maßnahmen zum Bienenschutz in der Stadt Leipzig

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung
FA Umwelt und Ordnung  03.04.2018 Vorberatung
Ratsversammlung  18.04.2018 Beschlussfassung

Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig.

☐ Zustimmung ☐ Ablehnung
☒ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht

Alternativvorschlag zu Beschlusspunkt 1:

Die Stadt Leipzig wird beauftragt, unter Beteiligung relevanter Umweltvereine und –
verbände, einen „Maßnahmenkatalog zum Schutz von Wild- und Honigbienen in Leipzig“ zu
erarbeiten und dem Stadtrat vorzulegen.

Zustimmung zu Beschlusspunkt 2:

Der Maßnahmenkatalog ist anschließend in geeigneter Weise öffentlich bekannt zu machen,
bei allen Planungen und Vorhaben der Stadtverwaltung zu berücksichtigen und Dritten zur
Anwendung zu empfehlen.

Alternativvorschlag zu Beschlusspunkt 3:

Der „Maßnahmenkatalog zum Schutz von Wild- und Honigbienen in Leipzig“ ist regelmäßig
weiter zu qualifizieren und fortzuschreiben.

2/6

Übereinstimmung mit strategischen Zielen:

Finanzielle Auswirkungen  X nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan  nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat  nein  ja,

3/6

Sachverhalt:

Der Antrag Nr. VI-A-05301 greift die Thematik des Insektensterbens auf, welche nach
neueren Berichten im Sommer 2017 auf ein breites öffentliches Interesse gestoßen ist.

„Laut der Europäischen Roten Liste der bedrohten Arten steht eine von zehn Bienen- und
Schmetterlingsarten vor dem Aussterben. Bei Hummeln ist es eine von vier Spezies.
Da vier von fünf Pflanzen auf eine Bestäubung durch Tiere angewiesen sind, die im
Wesentlichen durch bestäubende Insekten, wie die gemeine Honigbiene, vorgenommen
werden, ist der Verlust an Artenvielfalt in diesem Bereich auch wirtschaftlich ein
alarmierendes Signal.“ [Brüssel aktuell 2/2018]

Vor diesem Hintergrund forderte das Europäische Parlament die Kommission auf, eine
Strategie zum Schutz bestäubender Insekten vorzulegen, die daraufhin im Dezember einen
Fahrplan zu einer EU-Initiative für Bestäuber veröffentlicht hat. Bis zum 5. April 2018 besteht
die Möglichkeit, an einer öffentlichen Konsultation zu dieser Initiative teilzunehmen. [vgl.
Brüssel aktuell 2/2018]

Die negative Entwicklung des Insektenbestandes in Deutschland sowie deren Auswirkungen
und mögliche Gegenmaßnahmen werden auch in einem aktuellen Sachstandsbericht des
Wissenschaftlichen Dienstes des Deutschen Bundestages thematisiert.

„Für den Rückgang von Insekten macht die Bundesregierung einen Komplex
unterschiedlicher Faktoren als mögliche Verursacher aus. Zu diesen Faktoren zählten das
Vorhandensein von Habitaten, das Nahrungsangebot, die Veränderung und das
Vorhandensein von landschaftlichen Strukturen wie Säume, Hecken oder gestufte
Waldränder. Daneben hätten die Nutzungsweise und Bewirtschaftung der Landschaft, das
Vorliegen von Schadstoffen, zu denen auch Pflanzenschutzmittel zählten, sowie die
Fragmentierung der Landschaft, Jahreswitterung und Klimaänderungen einen wesentlichen
Einfluss auf Insektenpopulationen. Auch Naturschutzgebiete als Bestandteile der
Gesamtlandschaft seien vor negativen Einflüssen nicht sicher.“
[Anlage 1: „Zum Insektenbestand in Deutschland“, Aktenzeichen WD 8 - 3000 - 045/17;
05.12.2017]

Darüber hinaus wurde der Bienenschutz in den vergangen Jahren auch im Sächsischen
Landtag diskutiert [Anlage 2: Drucksache 6/6482, Antrag der Fraktionen BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN, mit Stellungnahme der Staatsregierung; 09.11.2016].

Der allgemein erkennbare Rückgang in der Biodiversität der Bienenfauna ist auch im
Stadtgebiet von Leipzig nachweisbar. Für den Bienitz, am westlichen Stadtrand von Leipzig
gelegen, liegen langjährige Untersuchungen zur Insektenfauna, insbesondere zum
Vorkommen von Wildbienen im Zeitraum von 1887 bis 2012 vor. Von den vor 1955
ursprünglich nachgewiesenen 207 Bienenarten konnten hier aktuell nur noch 141 Arten
belegt werden. [Hausotte, M. & S. Schaffer 2017: Die Bienen (Hymenoptera, Anthophila) des
Bienitz bei Leipzig – Versuch einer Literaturauswertung. – Mitteilungen Sächsischer
Entomologen 36 (120): 34–49]

In § 37 (1) Nr. 1 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) ist der „Schutz der Tiere und
Pflanzen wild lebender Arten und ihrer Lebensgemeinschaften vor Beeinträchtigungen durch
den Menschen und die Gewährleistung ihrer sonstigen Lebensbedingungen“ verankert. Alle
Wildbienen und Hummeln zählen gemäß Anlage 1 (zu § 1) der
Bundesartenschutzverordnung (BArtSchV) zu den besonders geschützten Arten.

Was die Stadtverwaltung Leipzig für den Bienenschutz unternimmt, wurde im Jahr 2017
bereits in einer Anfrage der Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen thematisiert. [Anfrage Nr. VI-F-
04056-AW-01]

4/6
Darüber hinaus werden durch die Stadt Leipzig folgende Maßnahmen ergriffen, um die
Biodiversität, insbesondere auch im Hinblick auf bestäubende Insekten, zu fördern.

Ein Beitrag ist die Umsetzung des Ratsbeschlusses III-831/01 – Verpachtung städtischer
Flächen für ökologische Landwirtschaft.
Im Rahmen der Informationenveranstaltung Landwirtschaft (Landpächter der Stadt Leipzig,
Behörden, Verbände und interessierte Landwirte) wird regelmäßig auch über die Belange
des Naturschutzes informiert. Beispielsweise wurden den Landwirten bereits am 24.03.2011
mit dem Vortrag „Leipzig soll blühen für insektenfreundliche Blühstreifen“ des Ökolöwen
Leipzig e.V. Angebote zur Gestaltung von Gewässerrandstreifen und Feldrainen unterbreitet.
Zudem wird bei Verlängerung oder Neuabschlüssen von langfristigen Pachtverträgen im
Rahmen der Ämterbeteiligung darauf Einfluss genommen, dass zu besonders
schützenswerten Naturräumen und Biotopen zusätzliche Regelungen zu deren Schutz und
Pflege in die Landpachtverträge aufgenommen werden. Beispielsweise wurden bisher
Regelungen zum Schutz von Vogelbrutstätten und Gewässerschutzstreifen sowie
Maßnahmen zur Umsetzung des Feldheckenkonzeptes der Stadt Leipzig vertraglich
vereinbart.

Nach einem Beschluss der Ratsversammlung vom 25.03.2015 verzichtet die Stadt Leipzig
bereits schrittweise auf allen kommunalen Flächen, auf Kultur- sowie Nicht-Kulturland, auf
den Einsatz von Pestiziden und geht damit den Weg zur pestizidfreien Kommune, was
insbesondere auch Wild- und Honigbienen zu Gute kommt. [Leipzig - auf dem Weg zur
Pestizid freien Kommune (V/A 575), Beschluss vom 25.03.2015]

In einem Flyer vom August 2016 informiert das Amt für Umweltschutz die Öffentlichkeit über
diesen Beschluss der Ratsversammlung sowie zum Einsatz von Pflanzenschutzmitteln im
Haus- und Kleingartenbereich. [Infoblatt zum Einsatz von Pflanzenschutzmitteln]

Zur Förderung der Biodiversität im Stadtgebiet können auch gestalterische Maßnahmen wie
beispielsweise Gründächer einen Beitrag leisten. Blütenreiche Gründächer können Wild- und
Honigbienen sowie weiteren Insekten zusätzliche Habitat- und Nahrungsflächen innerhalb
bebauter Innenstadtbereiche bieten.
Um Gründächer in Zeiten von Nachverdichtung als Anpassungsmaßnahme an den
Klimawandel und zur Stärkung der Biodiversität in das allgemeine Bewusstsein zu rücken,
wurde von Leipzigs Umweltbürgermeister Heiko Rosenthal am 8. Februar 2018 erstmals der
„Leipziger Gründachpreis“ vergeben.
(https://www.leipzig.de/news/news/umweltbuergermeister-vergibt-leipziger-gruendachpreis-
2017/)

Die vom Amt für Umweltschutz (AfU) federführend organisierte 62. Leipziger
Naturschutzwoche (24.05.2018 - 31.05.2018) steht dieses Jahr mit dem Thema „Bunte
Wiesen“ ebenfalls im Zeichen artenreicher Grünländer, nicht zuletzt auch als Lebens- und
Rückzugsraum seltener und bedrohter Insektenarten.

Aktuell wird vom Amt für Stadtgrün und Gewässer (ASG) zum Schutz von Bienen bereits die
Grundlage für deren Überleben, nämlich der Bestand von örtlich und zeitlich erreichbaren
Trachtpflanzen (Pollen- und Nektartracht) wie blühfähigen Bäumen im Straßenraum
gewährleistet und ergänzt (Linden, vermehrt Obstbäume).
Hier werden auch keine Pflanzenschutzmittel eingesetzt (Leipzig-pestizidfreie Kommune).
Weiterhin sind in Abstimmung mit der Naturschutzbehörde in den öffentlichen Grünanlagen
Langgraswiesen festgelegt, welche durch die eingeschränkte Mahd ebenfalls für Bienen als
Nahrungsquelle zur Verfügung stehen. Auch hier ist ein Bestandsschwerpunkt an
Blütenpflanzen im Stadtgebiet von Leipzig.
Das Interesse von Imkern an der Nutzung dieser Ressourcen im öffentlichen Grün ist
gegeben.

5/6
Es sind ca. zehn Verträge zur Einordnung von Bienenvölkern in den Leipziger Parkanlagen
mit dem ASG geschlossen. Sicher werden auch Bienenvölker von Grundstücken Dritter das
Angebot im öffentlichen Raum nutzen.

Im Rahmen der Regelungen der Baumschutzsatzung ist der Erhalt von Trachtpflanzen auch
auf privaten Grundstücken Dritter realisierbar.
Mit dem Gesetz zur Vereinfachung des Landesumweltrechtes von 2010 und der
Weiterführung durch das Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege im Freistaat
Sachsen (Sächsisches Naturschutzgesetz - SächsNatSchG) von 2013 wurden allerdings
einzelne Baumarten und Arten- bzw. Größengruppen auf mit Gebäuden bebauten
Grundstücken vom Geltungsbereich der Baumschutzsatzung ausgenommen. Nadelgehölze,
Pappeln, Birken, Baumweiden und Obstbäume sind auf mit Gebäuden bebauten
Grundstücken unabhängig vom Stammumfang nicht mehr durch Baumschutzsatzungen
geschützt. Ebenso nicht mehr geschützt sind auf mit Gebäuden bebauten Grundstücken alle
anderen Bäume mit einem Stammumfang unter 100 cm, gemessen in 1 m Höhe.
Pappeln, Birken, Weiden und Obstgehölze sind z. T. wichtige Trachten für Bienen.
Die landesrechtlichen Einschränkungen kommunaler Gehölzschutzsatzungen leisten somit
dem Verlust von Trachtpflanzen Vorschub, wirken Bemühungen um den Erhalt der
biologischen Vielfalt entgegen und tragen hierdurch mit zur Populationsminderung von auf
den Gehölzbestand angewiesene Arten bei. Ein Schutz der ausgeschlossenen Gehölzarten
und damit deren Habitatfunktion ist mit den Regelungen der Baumschutzsatzung nicht mehr
möglich, ein sukzessiver Bestandsverlust zu erwarten.

Zu 1:

Die Erarbeitung eines Maßnahmenkatalogs zum Schutz von Wild- und Honigbienen in
Leipzig wird von der unteren Naturschutzbehörde als Beitrag zum Erhalt der Biodiversität,
der Förderung besonders geschützter Arten sowie zur Aufrechterhaltung der
Ökosytemdienstleistungen bestäubender Insekten grundsätzlich befürwortet.
Gemäß der Zuständigkeit der Stadtverwaltung kann dieser Maßnahmenkatalog jedoch
ausschließlich für das Stadtgebiet von Leipzig erstellt werden.

Die Stadt Dresden wendet ihren „Maßnahmenkatalog zum Schutz von Wild- und
Honigbienen in Dresden und Umgebung“ seit zwei Jahren an. Dieser kann bei der
Erarbeitung des Maßnahmenkatalogs der Stadt Leipzig als Vorlage dienen.

Zur Anpassung der aufgeführten Maßnahmen an die naturräumlichen und
nutzungsspezifischen Gegebenheiten im Stadtgebiet von Leipzig sowie deren Optimierung,
kommt der Beteiligung von relevanten Umweltvereinen und -verbänden eine wichtige
Bedeutung zu.

Neben den 7 anerkannten Naturschutzvereinigungen und dem Imkerverein Leipzig e.V.
sollen auch der Stadtverband Leipzig der Kleingärtner e.V. und der Kreisverband Leipzig der
Kleingärtner Westsachsen e.V. sowie der Ökolöwe - Umweltbund Leipzig e.V. beteiligt
werden.
Darüber hinaus sollten die Ressourcen der Stadt Leipzig als bedeutendes Zentrum der
Biodiversitäts- und Umweltforschung genutzt und auch hiesige relevante
Forschungseinrichtungen in den Erarbeitungsprozess eingebunden werden.

Aus Sicht des AfU ist die Erarbeitung eines „Maßnahmenkatalogs“ unter Beteiligung der
Öffentlichkeit jedoch nicht bis zum III. Quartal 2018 zum Abschluss zu bringen. Neben
verwaltungsinternen Vorgaben zu Beteiligungsverfahren ist es zudem erforderlich, den
Vereinigungen, Verbänden und Einrichtungen ausreichend Zeit einzuräumen, sich mit
konkreten Vorschlägen einzubringen und mit den zuständigen Stellen der Verwaltung
abzustimmen.

6/6
Zu 2:

Eine Möglichkeit der öffentlichen Bekanntgabe besteht in der Einbindung des
Maßnahmenkatalogs innerhalb des Internetauftritts der Stadt Leipzig, wie es auch in der
Landeshauptstadt Dresden praktiziert wird.
(www.dresden.de/de/stadtraum/umwelt/umwelt/naturschutz/artenschutz.php)

Zur Berücksichtigung im Wirkbereich der Stadtverwaltung Leipzig sind in Anlehnung an die
Verfahrensweise der Landeshauptstadt Dresden folgende Festlegungen denkbar.

Die städtischen Betriebe und die Öffentlichkeit (z. B. Gartennutzer, Grund- und
Wohneigentümer, Privatwirtschaft) werden in vielfältiger Weise durch die Stadtverwaltung
bezüglich des Maßnahmenkatalogs zum Bienenschutz informiert.

Alle Flächen verwaltenden Ämter der Stadt Leipzig werden durch Anschreiben auf die
Berücksichtigung des Maßnahmenkatalogs im Rahmen des Verwaltungshandelns
hingewiesen.

Bei Planung und Neubau bzw. Umgestaltung von öffentlichen Grünflächen werden die in der
Vorlage benannten Grundsätze von der Abteilung "Planung und Bau" des Amtes für
Stadtgrün und Gewässer bereits berücksichtigt.

Zu 3:

Eine weitere Qualifizierung und Fortschreibung des Konzeptes wird seitens des AfU als
sinnvoll erachtet, um die entwickelten Maßnahmen zu evaluieren, zu optimieren und an neue
Erkenntnisse sowie zukünftige Entwicklungen anpassen zu können.
Gemäß der Zuständigkeit der Stadtverwaltung kann dieser Maßnahmenkatalog jedoch
ausschließlich für das Stadtgebiet von Leipzig erstellt werden.

Anlagen:

Anlage 1

© 2017 Deutscher Bundestag WD 8 - 3000 - 045/17

Zum Insektenbestand in Deutschland

Sachstand
Wissenschaftliche Dienste

Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages unterstützen die Mitglieder des Deutschen Bundestages
bei ihrer mandatsbezogenen Tätigkeit. Ihre Arbeiten geben nicht die Auffassung des Deutschen Bundestages, eines sei-
ner Organe oder der Bundestagsverwaltung wieder. Vielmehr liegen sie in der fachlichen Verantwortung der Verfasse-
rinnen und Verfasser sowie der Fachbereichsleitung. Arbeiten der Wissenschaftlichen Dienste geben nur den zum Zeit-
punkt der Erstellung des Textes aktuellen Stand wieder und stellen eine individuelle Auftragsarbeit für einen Abge-
ordneten des Bundestages dar. Die Arbeiten können der Geheimschutzordnung des Bundestages unterliegende, ge-
schützte oder andere nicht zur Veröffentlichung geeignete Informationen enthalten. Eine beabsichtigte Weitergabe oder
Veröffentlichung ist vorab dem jeweiligen Fachbereich anzuzeigen und nur mit Angabe der Quelle zulässig. Der Fach-
bereich berät über die dabei zu berücksichtigenden Fragen.
Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 2

Zum Insektenbestand in Deutschland

Aktenzeichen: WD 8 - 3000 - 045/17
Abschluss der Arbeit: 05.12.2017
Fachbereich: WD 8: Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bildung und
Forschung

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 3
Inhaltsverzeichnis
1. Fragestellung 4
2. Aktuelle Studie 4
3. Rezeption durch das Fachpublikum, vermutete Ursachen
und Handlungsempfehlungen 8
4. Die Haltung von Verbänden 16
4.1. Deutscher Bauernverband (DBV) 16
4.2. NABU – Naturschutzbund Deutschland e.V. 18
5. Rückgang des Insektenbestands als Thema im Deutschen
Bundestag 19
6. Zu den Auswirkungen des stark rückläufigen
Insektenbestands in Deutschland 21
7. Mögliche Gegenmaßnahmen 24

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 4
1. Fragestellung
Am 18. Oktober 2017 wurde in der US-amerikanischen naturwissenschaftlichen Online-Fachzeit-
schrift PLoS ONE eine Studie1 veröffentlicht, in deren Rahmen ermittelt wurde, dass innerhalb
der letzten 27 Jahre die Biomasse flugaktiver Insekten in 63 ausgewählten deutschen Natur-
schutzgebieten um mehr als 75 Prozent abgenommen habe. Die Veröffentlichung fand großes öf-
fentliches Interesse.
Die Ergebnisse der Studie sind insoweit beunruhigend, da Insekten für das Funktionieren unse-
res Ökosystems unverzichtbar sind bei der Bestäubung von Pflanzen, für die biologische Schäd-
lingskontrolle, für den Abbau organischer Massen, für den Nährstoffkreislauf und als Nahrungs-
quelle für Vögel, kleine Säugetiere oder Amphibien.2
Im Folgenden werden die Studie und ihre Rezeption durch das Fachpublikum und die einschlä-
gigen Verbände sowie die vermuteten Ursachen für den rückläufigen Insektenbestand vorgestellt,
gefolgt von einer kurzen Übersicht über die Behandlung des Themas im Deutschen Bundestag.
Schließlich werden die möglichen Auswirkungen des schwindenden Insektenbestands in
Deutschland und mögliche Gegenmaßnahmen in den Blick genommen.
2. Aktuelle Studie
Die aktuelle Studie, die an der niederländischen Radboud Universität Nijmegen in Zusammenar-
beit mit dem Entomologischen Verein Krefeld e. V. sowie einem Co-Autoren der britischen Uni-
versity of Sussex in Brighton entstanden ist, wurde unter dem Titel „More than 75 percent de-
cline over 27 years in total flying insect biomass in protected areas“ in der Fachzeitschrift PLoS
ONE veröffentlicht.
Die Datengrundlage der Studie bilden die Erhebungen des Entomologischen Vereins Krefeld e.
V., der über viele Jahre die Biomassen flugaktiver Insekten in seiner Region ermittelt hat.
Bereits 2013 hatte der Verein im nordrhein-westfälischen Naturschutzgebiet Orbroicher Bruch
einen Rückgang von über 75 Prozent der Biomasse gegenüber 1989 festgestellt und dieses Ergeb-
nis in Eigenregie in seinen Vereinsmitteilungen veröffentlicht.3

1 Hallmann CA, Sorg M, Jongejans E, Siepel H, Hofland N, Schwan H, et al. (2017) More than 75 percent decline
over 27 years in total flying insect biomass in protected areas, in: PLoS ONE 12(10): e0185809. Im Internet ab-
rufbar unter https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809 [zuletzt abgerufen am 01.12.2017]. Die in PLoS ONE
veröffentlichten Beiträge unterliegen einem Peer-Review-Verfahren.
2 Artikel „Dramatischer Insektenschwund in Deutschland“, in: Süddeutsche Zeitung online. Im Internet abrufbar
unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/insektensterben-dramatischer-insektenschwund-in-deutschland-
1.3713567 [zuletzt abgerufen am 29.11.2017].
3 Sorg, M.; Schwan, H.; Stenmans, W. & A. Muller: Ermittlung der Biomassen flugaktiver Insekten im Natur-
schutzgebiet Orbroicher Bruch mit Malaise Fallen in den Jahren 1989 und 2013. In: Mitteilungen aus dem Ento-
mologischen Verein Krefeld Vol. 1 (2013), pp. 1-5. Im Internet abrufbar unter http://80.153.81.79/~publ/mitt-
evk-2013-1.pdf [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 5
Für die aktuelle Studie wurden Daten aus den Jahren 1989 bis 2016 erhoben und ausgewertet.
Dazu wurden sogenannte „Malaise-Fallen“ an 63 verschiedenen Standorten in geschützten Ge-
bieten in Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Brandenburg aufgestellt. Die gesamte Bio-
masse der nach einem standardisierten Protokoll gefangenen und gewogenen flugaktiven Insek-
ten wurde ermittelt und berücksichtigt.

S1 Fig. Map of study area. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809.s006
Insect trap locations (yellow points) in Nordrhein-Westfalen (n = 57), Rheinland-Pfalz (n = 1) and Brandenburg (n = 5),
as well as weather stations (crosses) used in the present analysis.4
Von den 63 Fallen-Standorten wurden 37, das entspricht 59 Prozent, in nur einem Jahr beprobt,
20 Standorte in zwei Jahren, fünf Standorte in drei Jahren und ein Standort in vier Jahren. Daraus
ergeben sich 96 einmalige Standort-Jahr-Kombinationen von Messungen der saisonalen Biomasse
flugaktiver Insekten.

Die Autoren weisen darauf hin, dass ihre Daten keine Längsschnittaufzeichnungen an einzelnen
Standorten darstellten und zur Ableitung ortsspezifischer Trends ungeeignet seien. Ein längerer,

4  Aus: Hallmann CA, Sorg M, Jongejans E, Siepel H, Hofland N, Schwan H, et al. (2017) More than 75 percent de-
cline over 27 years in total flying insect biomass in protected areas, in: PLoS ONE 12(10): e0185809. Im Internet
abrufbar unter https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809 [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 6
über mehrere Jahre hinweg gehender Fang sei innerhalb der Schutzgebiete unerwünscht, da der
Probenahmeprozess selbst einen negativen Einfluss auf die lokalen Insektenbestände haben
könnte. Jedoch erlaubten die Daten durch die Behandlung saisonaler Profile von Insektenbio-
masse als Stichproben des Zustands der Entomofauna in Schutzgebieten in Westdeutschland
eine Analyse auf einer höheren räumlichen Ebene.

Mithilfe statistischer Modellanalysen untersucht die Studie, ob sich klimatische Faktoren, Land-
nutzung und Lebensraumbeschaffenheit auf den Rückgang der Insekten ausgewirkt haben.
Hinsichtlich der klimatischen Faktoren wurden unter anderem Tagesdurchschnitte von Lufttem-
peratur, Niederschlag, Sonnenscheindauer, Luftfeuchtigkeit und Windgeschwindigkeit einbezo-
gen. Die wechselnde Landnutzung in der Umgebung der Fallen wurde anhand von Luftbildern
aus den Zeitperioden 1989 bis 1994 und 2012 bis 2015 ausgewertet. Anhand der Zahlen von
Kräutern, Büschen und Bäumen wurde die Pflanzenvielfalt des Lebensraums im Umkreis von 50
Metern um die Fallen dokumentiert und nach wissenschaftlichen Methoden analysiert-
Ergebnis der Biomassenauswertung ist, dass der Schwund von Fluginsekten im Hochsommer,
wenn die Biomasse die höchsten Werte im Jahr erreicht, bis zu 81,6 Prozent gegenüber 1989 be-
trägt. Auf den gesamten Auswertungszeitraum eines Jahres (1. April bis 30. Oktober) gerechnet,
beträgt der Schwund über 27 Jahre hinweg 76,7 Prozent.
Während das Wetter im Untersuchungszeitraum die Menge der Insekten-Biomasse kaum beein-
flusst hat – lediglich für die im Mittel um 0,5 Grad Celsius gestiegene Temperatur werden posi-
tive Auswirkungen angenommen – , spielt die Bodenbeschaffenheit der Umgebung der Fallen
eine große Rolle für die Menge der Insekten-Biomasse. Da die jährliche Abnahmerate aber jeweils
vergleichbar war, ist der Schwund offenbar nicht an spezifischen Lebensräumen wie Wald, Gras-
land, Ackerland, Wasser usw. festzumachen.
Die Dokumentation der Pflanzenarten, die in unmittelbarer Nähe der Fallen und in der gleichen
Fangsaison durchgeführt wurde, zeigt eine deutliche Abnahme des Artenreichtums von Bäumen,
Sträuchern und Kräutern im Verlauf des Untersuchungszeitraums. Wider Erwarten beeinflusste
aber auch dieser Umstand die Menge der Biomasse nur schwach negativ.

Mithilfe der statistischen Modellanalysen wurden folgende Faktoren ermittelt, die sich in der
zeitlichen Entwicklung geringfügig positiv auf die Menge der Insekten-Biomasse auswirkten: eine
höhere Temperatur, eine große Artenvielfalt von Kräutern, das Stickstoffangebot im Boden und
Ackerland. Der Faktor Ackerland mit seinen für die Insekten-Biomasse negativen Auswirkungen
kehrte sich im finalen Modell durch eine Abnahme von Ackerland gegenüber anderen Lebens-
räumen ins Positive. Der Artenreichtum von Bäumen und die Waldausdehnung wirkten sich ge-
mäß der statistischen Modellanalyse geringfügig negativ auf die Insekten-Biomasse aus.

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 7

Fig 5. Marginal effects of temporal changes in considered covariates on insect biomass.
Each bar represents the rate of change in total insect biomass, as the combined effect of the relevant coefficient (Table
4) and the temporal development of each covariate independently (S2 and S3 Figs).5
doi: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809.g005

Die entscheidenden Faktoren, die die starke Abnahme der Biomasse flugaktiver Insekten von
knapp 76 Prozent in deutschen Naturschutzgebieten seit 1989 erklären würden, konnten in der
Studie nicht ermittelt werden.

Da der Biomasse-Rückgang während der gesamten Vegetationsperiode und unabhängig von der
Art des Lebensraums und der Landschaft zu beobachten ist, müsse es sich nach Auffassung der
Autoren um großräumige Faktoren handeln, beispielsweise nicht untersuchte Klimavariablen wie
längere Dürreperioden oder fehlender Sonnenschein.

Auch die Intensivierung der Landwirtschaft mit erhöhtem Pestizidverbrauch und dem Einsatz
neuartiger Pflanzenschutzmethoden, ganzjähriger Bodenbearbeitung, verstärktem Einsatz von
Düngemitteln, dem Verschwinden von Feldrändern und der Häufigkeit agronomischer Maßnah-
men war nicht Gegenstand der Untersuchung und kann eine plausible Ursache sein. Mit 94 Pro-
zent sind fast alle Standorte der Fallen, die für die Studie verwendet wurden, von landwirtschaft-
lichen Feldern umgeben.

5 Aus: Hallmann CA, Sorg M, Jongejans E, Siepel H, Hofland N, Schwan H, et al. (2017) More than 75 percent de-
cline over 27 years in total flying insect biomass in protected areas, in: PLoS ONE 12(10): e0185809. Im Internet
abrufbar unter https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809 [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 8
Der nachgewiesene Rückgang der Insektenbiomasse ist umso gravierender, als alle für die Unter-
suchung aufgestellten Fallen in geschützten Gebieten lagen, die gerade Ökosystemfunktionen
und Biodiversität erhalten sollen. Auch die Tatsache, dass nicht nur einzelne Arten wie be-
stimmte Schmetterlinge oder Bienenarten, sondern die Gesamtmenge der fliegenden Insekten be-
troffen ist, bedeutet eine neue Dimension des Problems.

Die Autoren fordern dringend weitere Forschungen zu den Ursachen des Rückgangs und zu sei-
ner geografischen Ausdehnung sowie zu den Auswirkungen des Insektenschwunds auf Ökosys-
teme und Ökosystemdienstleistungen.6

3. Rezeption durch das Fachpublikum, vermutete Ursachen und Handlungsempfehlungen
Die in der Zeitschrift PLoS veröffentlichte Studie ist Gegenstand der „Unstatistik des Monats“ im
Oktober 2017. In der „Unstatistik des Monats“ hinterfragen Prof. Gerd Gigerenzer, Direktor des
Harding-Zentrums für Risikokompetenz am Max-Planck-Institut für Bildungsforschung in Ber-
lin, der Statistiker Prof. Dr. Walter Krämer von der Technischen Universität Dortmund und Prof.
Dr. Thomas K. Bauer, Vizepräsident des RWI - Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung e.V., mo-
natlich aktuell publizierte Zahlen sowie deren Interpretationen.7
In der Unstatistik „Insektensterben die zweite“ vom 27.10.2017 wird zunächst auf die erste „Un-
statistik“ zum Thema mit dem Titel „80 Prozent der Insekten sind verschwunden“ vom 31. Au-
gust 20178 hingewiesen, die sich auf die öffentlichen Reaktionen zur eingangs erwähnten Publi-
kation des Entomologischen Vereins Krefeld über ihre Messungen an zwei Standorten im Orbroi-
cher Bruch 1989 und 2013 bezieht.
Im Anschluss wird die in der Zeitschrift PLoS veröffentlichte Studie thematisiert. Ein Kritik-
punkt ist, dass keine der 63 Fallen über den gesamten Zeitraum der Erhebung an einem Ort auf-
gestellt gewesen sei, sondern dass viele Standorte von Jahr zu Jahr gewechselt hätten, wie die Au-
toren der Studie selbstkritisch angemerkt hatten. An den meisten Standorten sei keine einzige
Wiederholungsmessung durchgeführt worden.
Weiterhin wird in der „Unstatistik“ die Wahl des Anfangszeitpunkts kritisiert:
„Genauso wichtig für die Bewertung der „76 Prozent“ ist aber auch ein allgemeines Prinzip des
kritischen Denkens: Jede berichtete Abnahme zwischen zwei Zeitpunkten hängt davon ab, wel-
chen Anfangszeitpunkt man wählt. Dies gilt besonders bei drastisch schwankenden Werten, wie

6 Hallmann CA, Sorg M, Jongejans E, Siepel H, Hofland N, Schwan H, et al. (2017) More than 75 percent decline
over 27 years in total flying insect biomass in protected areas. PLoS ONE 12(10): e0185809.
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0185809
7   Weiterführende Informationen zur „Unstatistik des Monats“ unter http://www.rwi-essen.de/unstatistik/ [zuletzt
abgerufen am 28.11.2017]
8  Giegerenzer, Gerd: „Unstatistik des Monats: 80 Prozent der Insekten sind verschwunden“ vom 31.08.2017. Im
Internet abrufbar unter http://www.rwi-essen.de/unstatistik/70/ [zuletzt abgerufen am 28.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 9
bei Börsenkursen und Biomassen von Insekten. Hätte man das Jahr 1991 statt 1989 als Anfangs-
punkt gewählt, dann wären es statt 76 Prozent weniger Insekten nur etwa 30 Prozent weniger ge-
wesen.“
Ungeachtet dessen solle man über die Ursachen des Rückgangs nachdenken, für die die Studie
keine Erklärung liefere, sich aber gleichzeitig fragen, warum mit möglichst erschreckenden Zah-
len Panik gemacht werde.9
Der Geschäftsführer und Leiter Naturbildung Berlin der Deutschen Wildtierstiftung, Michael
Miersch, verweist auf methodische Schwächen der zugrunde liegenden Krefelder Zählungen für
die in der Zeitschrift PLoS veröffentlichte Studie. Wie die Autoren der „Unstatistik“ hebt auch
Miersch die recht willkürlich erscheinende Auswahl der Referenzjahre hervor.
Dennoch änderten diese Schwächen nichts an der Tatsache des Abnehmens der Insekten insge-
samt wie auch der Artenvielfalt.
Miersch kritisiert, dass Aktivisten und Lobbies die ernsthafte Suche nach den Ursachen übertön-
ten und nennt beispielhaft die Anti-Glyphosat-Kampagne. Diese verschweige, dass auch Bioland-
wirte unter anderem mit dem als bienengefährdend eingestuften Gift Spinosad gegen Insekten
spritzten. Zudem verbrauche Biolandbau in Relation zu seinen Erträgen doppelt so viel Fläche
wie konventioneller Landbau.
Die Ursache für den Insektenrückgang sei vielmehr in der Landschaftsveränderung zu suchen, da
das Offenland sowohl für Insekten als auch für Vögel in den vergangenen Jahrzehnten zuneh-
mend unwirtlicher geworden sei. Dies sei vor allem auf die Überdüngung des Grünlandes, spezi-
ell mit Gülle, und auf den rasanten Anstieg des Maisanbaus für Biogas zurückzuführen.
Als Gegenmaßnahme nennt Miersch die Schaffung von mehr Brachen als Standorte für Wild-
pflanzen. Die von 1988 bis 2007 durchgeführten Flächenstilllegungen sollten, diesmal aus ökolo-
gischen statt aus ökonomischen Gründen, wieder eingeführt werden.10
Fachleute aus den Bereichen Ökologie, Biologie und Zoologie messen der Studie eine große Be-
deutung bei, wobei die Landschaftsökologin Prof. Dr. Alexandra-Maria Klein von der Albert-Lud-
wigs-Universität Freiburg gleichzeitig Kritik am Erhebungsverfahren der Studie äußert.
Prof. Dr. Teja Tscharnke, Agrarökologe an der Georg-August-Universität Göttingen, hält die Stu-
die aufgrund ihres Umfangs und aufgrund von zeitlich weit auseinanderliegenden Messungen am
selben Ort für bedeutend, da nun statistische Belege für das Insektensterben vorlägen.
Tscharnke hält den Klimawandel als Verursacher des Insektenschwunds für unwahrscheinlich,
da Insekten von höheren Temperaturen profitierten. Wie die Autoren der Studie sieht er den

9  Krämer, Walter: „Unstatistik des Monats: Insektensterben die zweite“ vom 27.10.2017. Im Internet abrufbar un-
ter http://www.rwi-essen.de/unstatistik/72/ [zuletzt abgerufen am 28.11.2017]
10  „Michael Miersch zum Insektensterben“, in: Newsletter 44/2017 / DLG. Auf den Internetseiten der DLG – Deut-
sche Landwirtschaftsgesellschaft abrufbar unter http://www.dlg.org/insektensterben.html [zuletzt abgerufen am
07.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 10
landwirtschaftlichen Strukturwandel als wahrscheinlichen Hauptverursacher des Problems, spe-
ziell die zunehmende Vorherrschaft von Monokulturen, die sogenannte „ausgeräumte“ Land-
schaften ohne Brachen, Hecken oder breite Feldränder als Habitate für Insekten erzeuge. Einzelne
Schutzgebiete inmitten „ausgeräumter“ Landschaften reichten nicht aus, um die Erholung von
Populationen bei größeren Schwankungen, beispielsweise nach extremen Wetterereignissen, zu
gewährleisten.
Auch die Artenarmut der Ackerflächen, die durch eine Verringerung der Pflanzenvielfalt auf-
grund von Überdüngung mit Stickstoff hervorgerufen werde, sei problematisch. Hinzu komme
die großflächige Verwendung von Herbiziden, speziell Glyphosat, das zu einem starken Rück-
gang von Pflanzenarten führe und ebenfalls zu einem Rückgang der Insekten beitrage. Daneben
töteten eingesetzte Neonikotinoide Insekten sehr effektiv und veränderten deren Verhalten nach-
teilig, beispielsweise werde ihre Navigation und Kommunikation untereinander beeinträchtigt.11
Sinnvoll wäre es nach Ansicht Tscharnkes, wenn die landwirtschaftlichen Interessenverbände
eine Politik einforderten, die Landwirte sehr viel besser dafür entlohne, dass sie eine nachhaltige
Landwirtschaft mit weniger Düngung und Pestizideinsatz betrieben und damit eine Landschaft
gestalteten, die Lebensräume für viele Arten biete.
Zudem solle beispielsweise das Bundesministerium für Bildung und Forschung Langzeitpro-
gramme zur Erforschung des dramatischen Insektenrückgangs auflegen.12
Die Finanzierung von Langzeitstudien fordert auch Prof. Dr. Alexandra-Maria Klein, Land-
schaftsökologin an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg. Daneben hält sie die Forschung
nach den Ursachen, die für das Artensterben verantwortlich sind, für ein wichtiges kurzfristige-
res Ziel. Sie warnt davor, auf das Vorliegen von Langzeitdaten zu warten, bevor man die Land-
nutzung ändere, da dies für einige Insektenarten zu spät sein könne.
Klein appelliert an die Verbraucher, Lebensmittel zu kaufen, die in für Insekten günstigen Land-
schaften produziert werden, und regt die Einführung eines Labels für insektenfreundliche Pro-
dukte durch die Politik an.
Obwohl Klein Kritik am Erhebungsverfahren der Studie äußert – etwa die nur ein- oder zweima-
lige Beprobung der meisten Fallen-Standorte –, misst sie der Studie aufgrund des ihrer Ansicht
nach statistisch klaren Befunds große Bedeutung zu. Ihr Wert liege vor allem darin, dass sie den

11 Interview von Jan Grossarth mit Prof. Dr. Teja Tscharnke: „Das Problem sind die Monokulturen“, in: FAZ on-
line, im Internet abrufbar unter http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/agraroekologe-teja-tscharntke-ueber-in-
sektensterben-15256207.html?printPagedArticle=true#void [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]
12 Interview von Geraldine Oetken mit Prof. Dr. Teja Tscharnke: „Apokalypse ist schon, dass wir Arten verlieren“,
in: Braunschweiger Zeitung vom 24.10.2017. Im Internet abrufbar unter https://www.uni-goettin-
gen.de/de/document/download/a1978fde643b01391515516a608b86e1.pdf/Braunschweiger%20Zeitung,%20In-
terview,%2025.10.2017.pdf [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 11
Rückgang der Insekten über Jahre hinweg zeige.13 Die Studie sei nicht auf andere Ökosysteme wie
Äcker oder Forste übertragbar, da es möglich sei, dass in anthropogen genutzten Ökosystemen
die Gesamtbiomasse durch große Schädlingspopulationen hochgehalten werde. Auch sei die Stu-
die nur begrenzt für die Ursachenforschung geeignet.14
Auch Prof. Dr. Johann Wolfgang Wägele, Direktor des Zoologischen Forschungsmuseums Alexan-
der Koenig in Bonn, hebt den großen Wert der Studie aufgrund der ausgewerteten Langzeitdaten
hervor. Zum ersten Mal sei ein Datensatz in der vorliegenden Qualität erhoben worden.
Wägele ist der Auffassung, dass weder der Klimawandel noch eine Ausdehnung landwirtschaftli-
cher Flächen für die drastischen Rückgänge des Insektenbestands verantwortlich sind.15 Hin-
sichtlich der Ursachen gebe es lediglich Hypothesen. Wägele hält die Faktoren Überdüngung,
Gülleausbringung und die Anwendung von Pestiziden in der Landwirtschaft für wahrscheinliche
Verursacher.
Er plädiert für einen Dialog mit den Akteuren, die diese Stoffe einsetzten, und der chemischen
Industrie. Darüber hinaus müsse der ökologische Landbau stärker gefördert werden.16
Der Biologe Prof. Dr. Josef Settele, Wissenschaftler am Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung
in Halle, sieht in der Studie einen Beleg dafür, dass der Schwund bei fliegenden Insekten ein grö-
ßerflächiges Phänomen sei. Anders als Wägele will Settele das Klima nicht als Faktor ausschlie-
ßen, da in der Studie nicht alle klimatisch relevanten Faktoren hätten untersucht werden kön-
nen.17 Er hält die Aussage, dass Wetterveränderungen oder Änderungen der Landnutzung den
Gesamt-Rückgang der Insekten nicht erklären könnten, für irreführend. Die Aufschlüsselung von
Phänomenen des globalen Wandels nach ihren Ursachen sei grundsätzlich schwierig.

13 Interview mit Prof. Dr. Alexandra-Maria Klein „Freiburger Forscherin über die Studie zum Insektensterben“, in:
Badische Zeitung online, im Internet abrufbar unter http://www.badische-zeitung.de/ratgeber/zischup/freibur-
ger-forscherin-ueber-die-studie-zum-insektensterben [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]; Artikel „Ein ökologi-
sches Armageddon", in: Die Zeit Online. Im Internet abrufbar unter http://www.zeit.de/wissen/umwelt/2017-
10/insektensterben-fluginsekten-gesamtmasse-rueckgang-studie [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
14 Schmitt, Stefan: „Lebt wohl“, in: Zeit Online. Im Internet abrufbar unter http://www.zeit.de/2017/44/insekten-
daten-forschung-massnahmen [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]; Müller-Jung, Joachim „Wir befinden uns mit-
ten in einem Albtraum“, in: Frankfurter Allgemeine online. Im Internet abrufbar unter http://www.faz.net/aktu-
ell/wissen/leben-gene/insektensterben-75-prozent-weniger-insekten-in-deutschland-15250672.html [zuletzt ab-
gerufen am 08.11.2017]
15 Baier, Tina: „Dramatischer Insektenschwund in Deutschland“, in: Süddeutsche Zeitung online. Im Internet ab-
rufbar unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/insektensterben-dramatischer-insektenschwund-in-deutsch-
land-1.3713567 [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]
16 Videobeitrag mit Prof. Dr. Johann Wolfgang Wägele „Zahl der Insekten um 75 Prozent gesunken“, in: Frankfur-
ter Allgemeine online. Im Internet abrufbar unter http://www.faz.net/aktuell/wissen/zahl-der-insekten-um-75-
prozent-gesunken-15255037.html [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]
17 Baier, Tina: „Dramatischer Insektenschwund in Deutschland“, in: Süddeutsche Zeitung online. Im Internet ab-
rufbar unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/insektensterben-dramatischer-insektenschwund-in-deutsch-
land-1.3713567 [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 12
Für die Erzielung klarerer Ergebnisse zu den Ursachen des Aussterbens jenseits der Schutzge-
biete ist laut Settele die Aufschlüsselung nach Arten der gefangenen Insekten ein Ansatz. An die-
sem Punkt stoße das Ehrenamt, das bisher enorme Leistungen erbracht habe, an seine Grenzen.
Settele fordert den systematischen Aufbau entsprechenden Monitorings als öffentliche Aufgabe
mit öffentlichen Geldern.18
Der Zoologe Prof. Dr. Johannes Steidle von der Universität Hohenheim beurteilt die Studie als
methodisch sauber und ihre Ergebnisse als schockierend. Die Arbeit zeige flächendeckend für
eine große geografische Region Mitteleuropas einen massiven Biomasserückgang für Insekten, so
Steidle, was aufgrund der zentralen Rolle von Insekten für das Funktionieren unserer Ökosys-
teme einem Albtraum gleichkomme.19 Steidle vermutet aufgrund des drastischen Rückgangs be-
reits an geschützten Standorten eine noch gravierendere Entwicklung in nicht geschützten Öko-
systemen.20
Bereits im Oktober 2016 hatten sich die Teilnehmer und Teilnehmerinnen der 12. Hymenoptero-
logen-Tagung Stuttgart aufgrund der extremen Rückgänge bei Insekten, insbesondere bei Wildbie-
nen, in einer Resolution mit dem Titel „Resolution zum Schutz der mitteleuropäischen Insekten-
fauna, insbesondere der Wildbienen“ an die Bundesumweltministerin gewandt.21
Die Forderungen der 77 Forscher sind ein vollständiges Verbot von Insektengiften der Gruppe
der Neonikotinoide bis zum wissenschaftlich sauberen Nachweis ihrer Umweltverträglichkeit.
Darüber hinaus werden Maßnahmen zur Erhöhung der Strukturvielfalt in der Kulturlandschaft
und ein Langzeit-Monitoring von Insekten gefordert mit dem Ziel, gefährdete Bestände zukünftig
besser lokalisieren und rechtzeitig Gegenmaßnahmen einleiten zu können.22

18 Müller-Jung, Joachim „Wir befinden uns mitten in einem Albtraum“, in: Frankfurter Allgemeine online. Im In-
ternet abrufbar unter http://www.faz.net/aktuell/wissen/leben-gene/insektensterben-75-prozent-weniger-insek-
ten-in-deutschland-15250672.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
19 Müller-Jung, Joachim „Wir befinden uns mitten in einem Albtraum“, in: Frankfurter Allgemeine online. Im In-
ternet abrufbar unter http://www.faz.net/aktuell/wissen/leben-gene/insektensterben-75-prozent-weniger-insek-
ten-in-deutschland-15250672.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
20 Baier, Tina: „Dramatischer Insektenschwund in Deutschland“, in: Süddeutsche Zeitung online. Im Internet ab-
rufbar unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/insektensterben-dramatischer-insektenschwund-in-deutsch-
land-1.3713567 [zuletzt abgerufen am 07.11.2017]
21 „Resolution zum Schutz der mitteleuropäischen Insektenfauna, insbesondere der Wildbienen“, verfasst von den
Teilnehmer/innen der 12. Hymenopterologen-Tagung Stuttgart im Oktober 2016. Im Internet abrufbar unter
https://www.uni-hohenheim.de/uploads/media/Resolution_Insektenschutz_Oktober_2016.pdf [zuletzt abgeru-
fen am 08.11.2017]
22 Gemeinsame Pressemitteilung der Universität Hohenheim und des Staatlichen Museums für Naturkunde Stutt-
gart vom 28.10.2016 „Alarmstufe Rot – Insektensterben statt Bienentanz: Wissenschaftler fordern Sofortmaßnah-
men gegen Artenschwund“. Im Internet abrufbar unter https://www.uni-hohenheim.de/pressemittei-
lung?tx_ttnews%5Btt_news%5D=33773&cHash=677ea018c0768c49b0c8d8a79feca8c9 [zuletzt abgerufen am
08.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 13
Die in der Zeitschrift PLoS ONE publizierte Studie hat auch im Ausland Beachtung gefunden.
Ein Artikel in der führenden naturwissenschaftlichen US-amerikanischen Fachzeitschrift „Sci-
ence“ berichtet über die Erhebung der Daten durch den Entomologischen Verein Krefeld und
seine bis dato gewonnenen Erkenntnisse. Der Artikel in „Science“ wurde einige Monate vor der
Studie veröffentlicht.23
Die Ergebnisse der Studie selbst werden in einem weiteren kurzen Artikel vom 18. Oktober 2017
in der Zeitschrift „Science“ zusammengefasst, jedoch nicht bewertet.24
Gleiches gilt für einen entsprechenden Artikel in der namhaften US-amerikanischen naturwis-
senschaftlichen Fachzeitschrift „Nature“.25 Auch die New York Times berichtet über die Studie.26
In einem Kommentar vom 14. November 2017 zu ihrer Studie in PLoS ONE nehmen fünf der Au-
toren der Insektenstudie Stellung zu deren Rezeption in den Medien27 und äußern sich wie folgt:
„Im Folgenden erklären wir:
 Man kann den Rückgang aufgrund der Komplexität des Datensatzes nicht durch eine
simple Regression zu den Rohdaten ermitteln.
 Der ermittelte Trend ist aus allen verfügbaren Daten berechnet worden und ist nicht ab-
hängig von einem bestimmten Startjahr oder Endjahr.
 Weitere Analysen der Daten bestätigen den Rückgang von mehr als 75% als robuste Be-
rechnung.“28
Zur Herkunft der Daten erläutern die Autoren:

„Der Zweck der umfangreichen Probennahme des Entomologischen Vereins Krefeld über fast 30

23 Vogel, Gretchen „Where have all the insects gone?“, in: Science, Vol. 356, Issue 6338 vom 12.05.2017, S. 576 ff.
Im Internet abrufbar unter: http://www.sciencemag.org/news/2017/05/where-have-all-insects-gone [zuletzt ab-
gerufen am 08.11.2017]. doi:10.1126/science.aal1160
24 Vogel, Gretchen „Germany’s insects are disappearing“, in: Science online. Im Internet abrufbar unter
http://www.sciencemag.org/news/2017/10/germany-s-insects-are-disappearing [zuletzt abgerufen am
08.11.2017]. doi:10.1126/science.aar2526
25 Artikel “Flying insects are disappearing from German skies”, in: Nature online. Im Internet abrufbar unter
https://www.nature.com/articles/d41586-017-04774-7 [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
26 Artikel „Insect Armageddon“, in: The New York Times online. Im Internet abrufbar unter https://www.ny-
times.com/2017/10/29/opinion/insect-armageddon-ecosystem-.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
27   Vgl. Artikel „Insektensterben von 76,6 Prozent hält Prüfung stand“, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung Nr. 266
vom 16.11.2017, S. 9.
28  Caspar A. Hallmann, Martin Sorg, Eelke Jongejans, Henk Siepel, Hans de Kroon “From the authors: drawing a
line through the raw data gives a wrong estimate of insect decline”, Kommentar der Autoren vom 14.11.2017 zu
ihrer Studie “More than 75 percent decline over 27 years in total flying insect biomass in protected areas” vom
18.10.2017 in PLoS ONE 12(10). Im Internet abrufbar unter http://journals.plos.org/plosone/article/com-
ment?id=10.1371/annotation/50f95392-7b52-4d84-b08c-f94c65745bdd [zuletzt abgerufen am 27.11.2017].

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 14
Jahre bestand darin, einen qualitativen und quantitativen Überblick über die Diversität fliegender
Insekten in deutschen Schutzgebieten zu erhalten. Infolgedessen wurde eine große Vielfalt an
Standorten beprobt. Begrenzte Fördermittel und Genehmigungen schränkten die Intensität der
Probennahme ein. Folglich wurden nicht alle Lebensraumtypen in allen Jahren beprobt, und in
manchen Jahren war es zudem nicht möglich, Proben zu nehmen. Als im Laufe der Jahre Rück-
gänge auffielen, wurden Standorte zunehmend neu beprobt. Insgesamt wurde ein einzigartiger
Datensatz über die Insektenbiomasse mit 1.503 Datenpunkten über eine gesamte Betriebszeit der
Insektenfallen von 16.908 Tagen ermittelt. Der Umfang der Daten in Raum und Zeit, basierend
auf einer strengen Standardisierung von Probenahme- und Wiegeprotokollen, ermöglicht eine
gründliche wissenschaftliche Analyse des Insektenrückgangs. Dies wiederum erlaubt es, eine Ge-
samtrate des Rückgangs zu berechnen.“29
Über die Zuverlässigkeit der Methodik gibt es unter den Forschern unterschiedliche Auffassun-
gen. Für Johannes Steidle von der Universität Hohenheim spielt die Tatsache, dass an vielen Pro-
bestellen nur einmalig Proben genommen wurden, hinsichtlich der Validität der Daten keine
Rolle, denn auch eine Teilanalyse der mehrfach beprobten Standorte käme zu demselben Ergeb-
nis wie die Hauptanalyse mit allen Probestellen.
Alexandra-Maria Klein von der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg hält das Versuchsdesign für
nicht optimal, denn man habe Datenlücken mit statistischen Modellen ausgleichen müssen. Dies
führe zu Unsicherheiten. Ebenfalls nicht optimal sei, dass das Gewicht der Proben nicht als Tro-
ckengewicht bestimmt worden sei. Zudem sei ungeklärt, ob die Zahl einzelner Arten möglicher-
weise sogar gewachsen sei.30
Die statistische Analyse in der Studie wird von den Autoren folgendermaßen beschrieben:

„Angesichts der Komplexität der Daten kann man nicht einfach zwischen den Jahresdurch-
schnittswerten der Rohdaten eine Linie ziehen und so den Rückgang berechnen. Ein Grund dafür
ist, dass Habitatcluster nicht in allen Jahren in den gleichen Proportionen vertreten sind. Ver-
schiedene Habitatcluster unterscheiden sich in der Insektenmenge pro Raumeinheit, wobei na-
türlicherweise feuchtere Grünlandgesellschaften mehr Biomasse enthalten als trockene Sandhei-
den. Ein weiterer Grund ist die große Variation der Insektenmenge innerhalb jeder Saison (siehe
Abb. 2b in der Veröffentlichung). Obwohl die Fallen mindestens einige Monate im Freiland blie-
ben, war die Zeitspanne nicht in allen Jahren für alle Standorte exakt identisch. Dies beeinflusst
auch die Jahresmittelwerte der gesammelten Proben.

Es existieren solide statistische Techniken, um solche komplexen Daten zu analysieren. Wir ha-
ben einen hierarchischen Ansatz gewählt, beginnend mit einem einfachen (Null-)Modell, haben
dann zunehmend Faktoren hinzufügt, die die Variation erklären, um mit einem finalen Modell
mit Faktoren zu enden, welche die vorliegenden Muster am besten erklären.

29   Ebd.
30  Vgl. Artikel „Zahl der Insekten in Deutschland sinkt deutlich“, in: Spiegel online. Im Internet abrufbar unter
http://www.spiegel.de/wissenschaft/natur/insekten-in-deutschland-forscher-bestaetigen-insektensterben-a-
1173525.html [zuletzt abgerufen am 04.12.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 15
Das Nullmodell enthält die saisonale Variation (Tageszahlen) und Habitatcluster. Der vollstän-
dige Datensatz erlaubt zuverlässige Berechnungen für diese Effekte, die zusammen bereits 39%
der gesamten Variation der Insektenbiomasse erklären. Als nächstes wurde das Jahr als Faktor
(und die Interaktion von Jahr zu Tageszahl; Basismodell) hinzugefügt, was zu einer wesentlichen
Verbesserung des Modells führte. Dieses Basismodell erklärt 61% der gesamten Variation.

Schließlich wurden weitere Faktoren berücksichtigt, wie Wetter, Waldfläche, Ackerfläche (beide
in einer Entfernung von 200 m um die Fallen) und die Artenzusammensetzung der Vegetation in
unmittelbarer Nähe der Fallen. Wichtig ist auch, dass auch Wechselwirkungen zwischen diesen
Faktoren und dem Jahr integriert wurden. Diese Interaktionen erklären einen Teil des Rückgangs
über die Jahre hinweg (Abb. 5 in der Veröffentlichung), jedoch in sehr begrenztem Maße. Das fi-
nale Modell erklärt 67% der gesamten Variation der Insektenbiomasse (über alle Jahre, Jahreszei-
ten und Lebensräume). In diesem Modell beträgt der Rückgang 76% über die Zeitspanne von 27
Jahren.

Es ist wichtig zu beachten, dass es in dieser Analyse kein Referenzjahr gibt. Das Ziehen einer Li-
nie aus einem Referenzjahr würde die Daten eines einzelnen Jahres überbewerten. Im Gegensatz
dazu hat jeder unserer 1503 Datenpunkte gleiches Gewicht bei unserer Analyse der Auswirkun-
gen der im Modell enthaltenen Faktoren. Die Berechnung des jährlichen Rückgangs hängt daher
nur in begrenztem Maße vom ersten oder letzten Jahr (oder irgendeinem anderen Jahr) der Mess-
reihen ab.“31
Zur Robustheit der Ergebnisse ihrer Studie erklären die Autoren in ihrem Kommentar:

„Es sollte angemerkt werden, dass es keine grundsätzlichen Gründe gibt, Daten aus einem der
Jahre wegzulassen, und dies zu tun wäre wissenschaftliches Fehlverhalten. Aus welchem wissen-
schaftlichen Grund wäre man daran interessiert, die ersten Jahre zu ignorieren? Warum nicht die
letzten Jahre ignorieren?

Um jedoch alle Zweifel auszuräumen und um die Robustheit der Analyse zu überprüfen, führen
wir unsere statistischen Modelle erneut aus, und die Trendberechnungen sind im Ergebnis wie
folgt:
Jahre 1989 - 2016:
Rückgang insgesamt 76,7% - Rückgang in der Mitte des Sommers 81,6% (n = 1503 Datenpunkte,
wie in der Publikation)
Jahre 1991 - 2016:
Rückgang insgesamt 76,8% - Rückgang in der Mitte des Sommers 82,0% (n = 1279 Datenpunkte)

Es mag kontraintuitiv erscheinen, dass sich der Trend kaum ändert, wenn die ersten zwei Jahre
mit sehr hohen Biomassen nicht berücksichtigt werden. Diese hohen Biomassen sind jedoch
keine Ausreißer, sie passen in den Trend, der mit den Folgejahren auf Basis der Daten berechnet

31   Caspar A. Hallmann, Martin Sorg, Eelke Jongejans, Henk Siepel, Hans de Kroon “From the authors: drawing a
line through the raw data gives a wrong estimate of insect decline”, Kommentar der Autoren vom 14.11.2017 zu
ihrer Studie “More than 75 percent decline over 27 years in total flying insect biomass in protected areas” vom
18.10.2017 in PLoS ONE 12(10). Im Internet abrufbar unter http://journals.plos.org/plosone/article/com-
ment?id=10.1371/annotation/50f95392-7b52-4d84-b08c-f94c65745bdd [zuletzt abgerufen am 27.11.2017].

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 16
werden kann. Deshalb ändert sich die Trendberechnung kaum, wenn diese Jahre herausgenom-
men werden.

Wenn die ersten Jahre der Messungen in den allgemeinen Trend passen, könnten wir die Frage
stellen, wie der Trend aussehen würde, wenn zusätzlich Daten ab 1980 verfügbar gewesen wären.
Die Trendberechnung von 76% könnte durchaus höher ausgefallen sein, wenn ältere Daten hät-
ten einbezogen werden können.

Insgesamt zeigen diese zusätzlichen Analysen, dass der starke Gesamtrückgang nicht von den
ersten Jahren der Probenahme abhängt. Die Schlussfolgerungen in unserer Publikation sind daher
robust. […]32
4. Die Haltung von Verbänden
Vonseiten der Forschung wird überwiegend vermutet, dass der landwirtschaftliche Kulturwan-
del, speziell Monokulturen ohne Habitate für Insekten, Überdüngung und Pestizidausbringung
Hauptverursacher des Insektenrückgangs ist. Bewiesen werden konnte dies bislang nicht.
4.1. Deutscher Bauernverband (DBV)
Bereits am 17. Juli 2017 hatte der Deutsche Bauernverband eine Pressemeldung herausgegeben,
in der er zu der aufkommenden Diskussion zum Insektensterben Stellung nimmt und sich unter
anderem auf einen Zeitungsbericht über die Untersuchungen des Entomologischen Vereins Kre-
feld33 bezieht. Die in der Zeitschrift „PLoS“ veröffentlichte Studie lag zu diesem Zeitpunkt noch
nicht vor.
In dieser Pressemeldung werden die Aussagen des Entomologischen Vereins Krefeld zum Rück-
gang der Insekten mit der Begründung zurückgewiesen, dass es keine repräsentativen Untersu-
chungen oder belastbaren Studien über Umfang und Ausmaß von Veränderungen des Insektenbe-
stands gäbe. Es bestehe großer Klärungsbedarf, da flächendeckende Bestandszahlen und systema-
tische Forschungsreihen sowie ein Langzeitmonitoring fehlten.
Die Bundesumweltministerin habe zum wiederholten Male die Landwirtschaft für das Insekten-
sterben verantwortlich gemacht, was in dieser Form nicht zu begründen sei. In der Pressemel-
dung wird kritisiert, dass unter anderem bürokratische Hindernisse den Landwirten die Schaf-
fung insektenfreundlicher Blühstreifen und artenreicher Feldränder erschwerten. Darüber hinaus

32  Ebd.
33 Frey, Andreas „Hat es sich bald ausgekrabbelt?“, in: Frankfurter Allgemeine online vom 23.07.2017. Im Internet
abrufbar unter http://www.faz.net/aktuell/wissen/insektensterben-hat-es-sich-bald-ausgekrabbelt-
15111642.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 17
werde – auch vom BMUB – zu wenig gegen den Flächenverbrauch durch Bebauung unternom-
men.34
Nach Erscheinen der Studie zum Insektensterben in der Zeitschrift PLoS im Oktober 2017 hat der
Generalsekretär des Deutschen Bauernverbandes mitgeteilt, dass sich voreilige Schlüsse in Rich-
tung Landwirtschaft verbäten, da die Erfassung der Insekten ausschließlich in Schutzgebieten
stattgefunden habe. Die Studie selbst betone ausdrücklich, dass es weiteren dringenden For-
schungsbedarf zum Umfang und zu den Ursachen des dargestellten Insektenrückgangs gäbe.35
Im März 2017 hatte der DBV ein Positionspapier mit dem Titel „Veränderung gestalten!“ vorge-
legt, in dem unter anderem der Schutz von Kulturlandschaft, Boden, Luft und Wasser sowie von
Tieren und Pflanzen als Bestandteile des Leitbilds des Deutschen Bauernverbandes genannt wer-
den. In diesem Positionspapier sieht der DBV Handlungsbedarf in verschiedenen Bereichen, die
er in Abstimmung mit seinen Mitgliedern und im Austausch und Dialog mit Politik und Gesell-
schaft angehen werde.
Im Positionspapier bekennt sich der Deutsche Bauernverband dazu, den kooperativen Umwelt-
und Naturschutz weiter auszubauen und zu fördern sowie über Demonstrationsbetriebe und Bio-
diversitätsprojekte praxistaugliche und wirtschaftlich tragfähige Maßnahmen zu entwickeln und
zu erproben. Mit diesen Maßnahmen sollten die Betriebe auf kooperativem Wege einen Beitrag
zum Natur- und Artenschutz leisten.
Weiterhin bekennt sich der DBV dazu, im Rahmen des „Greening“ streifenförmige ökologische
Vorrangflächen verstärkt als Pufferstreifen an Gewässern oder Blühstreifen zu nutzen. Für das
Greening fordert der DBV eine Reduzierung der Kontroll- und Sanktionsrisiken für die Betriebe
und eine Reduzierung der Verwaltung. Darüber hinaus ist der DBV laut seinem Positionspapier
bestrebt, bedarfsgerechte Düngung weiter zu verbessern und damit eine optimale Pflanzenernäh-
rung zu ermöglichen, sodass eine umweltgerechte und standortangepasste Nährstoffbilanz sicher-
gestellt werde.
Auch ein effizienter und verantwortlicher Einsatz von Pflanzenschutzmitteln solle nach Aussage
des Positionspapiers bei Minimierung möglicher Risiken durch die Ausbringung gewährleistet
werden, wobei der pauschale Einsatz von Glyphosat zur Sikkation nach dem Verständnis des
DBV nicht der guten fachlichen Praxis entspreche. Zur Begrenzung von nachteiligen Umweltwir-
kungen, aus Gründen der Ökonomie und nicht zuletzt des Resistenzmanagements sei eine zu-

34 Pressemeldung des Deutschen Bauernverbandes vom 17.07.2017 „Diskussion zum Insektensterben in einer
„Wolke der Unwissenheit““. Im Internet abrufbar unter http://www.bauernverband.de/diskussion-zum-insek-
tensterben-in-einer-wolke-der-unwissenheit [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
35 Artikel „Ein ökologisches Armageddon", in: Die Zeit Online. Im Internet abrufbar unter http://www.zeit.de/wis-
sen/umwelt/2017-10/insektensterben-fluginsekten-gesamtmasse-rueckgang-studie [zuletzt abgerufen am
08.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 18
rückhaltende Nutzung von Pflanzenschutzmitteln nach dem Motto „so viel wie nötig und so we-
nig wie möglich“ geboten. Dabei diene entsprechend der Vorgabe des Nationalen Aktionsplans
Pflanzenschutz36 das „notwendige Maß“ als Orientierung.37
4.2. NABU – Naturschutzbund Deutschland e.V.
Der NABU berichtet ausführlich über die Studie und bewertet ihre Ergebnisse dahingehend, dass
sich nun nicht mehr die Frage stelle, ob die Insektenwelt in Schwierigkeiten stecke, sondern wie
das Insektensterben zu stoppen sei.
Laut NABU unterlägen Naturschutzgebiete, die in Deutschland überwiegend eine Fläche von we-
niger als 60 Hektar haben, durch ihre Insellage und langen Außengrenzen einer starken Beein-
flussung durch ihre Umgebung. Dies beträfe auch den Eintrag von Pestiziden oder Nährstoffen.
Es läge nahe, dass durch diese Praktiken der intensiven Landwirtschaft eine massive Beeinträch-
tigung des Erhaltungszustands vieler Schutzgebiete – und damit auch der Insekten – stattfände.
Die Studienergebnisse werden vom NABU als repräsentativ für alle Offenlandbiotope des deut-
schen Tieflands und somit als überregional bedeutsam eingeschätzt. Es handele sich deshalb
beim Insektenrückgang wahrscheinlich um ein flächendeckendes Problem.
Als Schlussfolgerung aus der Studie ergeben sich für den NABU die folgenden Forderungen:
 Schutzgebietsmanagement muss Landwirtschaft mit einbeziehen
 Pestizidverbot in Schutzgebieten
 Risiken des Pestizideinsatzes müssen drastisch minimiert werden
 Etablierung eines bundesweiten Insekten- und Biodiversitätsmonitorings.38
Bekannte Ursachen seien laut NABU Stickstoffeintrag, Grünlandumbruch, Wegfall von Brachen,
großflächige Mahd, Überweidung/Wegfall der Beweidung und Lichtverschmutzung. Hinzu kä-
men ein verbreiteter Einsatz von hochwirksamen und langlebigen Insektiziden und Herbiziden,
wodurch auch Schutzgebiete und ihre nähere Umgebung betroffen würden. Zusammenfassend
wird vom NABU die intensive Landwirtschaft als mutmaßlicher Hauptverursacher für den drasti-
schen Rückgang des Insektenbestands verantwortlich gemacht.

36 „Nationaler Aktionsplan zur nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln“ der Bundesregierung vom
15. Mai 2013, im Internet abrufbar unter http://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Broschueren/Nationaler-
AktionsplanPflanzenschutz.pdf?__blob=publicationFile [zuletzt abgerufen am 09.11.2017]
37 Deutscher Bauernverband: Positionspapier "Veränderung gestalten", März 2017. Im Internet abrufbar unter
http://www.bauernverband.de/mediaarchiv/grab_pic_chris.php?id=669388 [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
38 NABU: „Wissenschaftler bestätigen dramatisches Insektensterben“. Im Internet abrufbar unter
https://www.nabu.de/news/2017/10/23291.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 19
Die NABU-Bundesvertreterversammlung fordert die neue Bundesregierung in ihrer Resolution
vom 5. November 2017 auf, eine Reihe konkreter Maßnahmen gegen den weiteren Insektenrück-
gang zu ergreifen.39
5. Rückgang des Insektenbestands als Thema im Deutschen Bundestag
Am 13. Januar 2016 hat der Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit des
Deutschen Bundestages ein öffentliches Fachgespräch zum Thema "Ursachen und Auswirkun-
gen des Biodiversitätsverlustes bei Insekten" durchgeführt.
Eingeladene Sachverständige waren Prof. Dr. Thomas Schmitt, Direktor des Senckenberg Deut-
schen Entomologischen Instituts, Josef Tumbrinck, Vorsitzender des NABU Nordrhein-Westfalen,
Prof. Dr. Josef Settele vom Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung Halle – UFZ, Department
Biozönoseforschung sowie Prof. Dr. Teja Tscharntke von der Georg-August-Universität Göttingen,
Department für Nutzpflanzenwissenschaften, Agrarökologie. Alle Sachverständigen haben in ih-
ren Beiträgen Forderungen an die Politik formuliert.40
In folgenden Bundestagsdrucksachen neueren Datums geht es um die Themen Rückgang des In-
sektenbestands und Erhaltung von Biodiversität41:
 Drucksache 18/13568 vom 13.09.201742
Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Steffi Lemke, Ha-
rald Ebner, Peter Meiwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN – Drucksache 18/13418 –
Verlust von Artenreichtum in der Agrarlandschaft

 Drucksache 18/13560 vom 12.09.201743
Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Steffi Lemke, Bär-
bel Höhn, Annalena Baerbock, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN – Drucksache 18/13289 –

39 NABU: „Dramatischen Insektenrückgang umkehren – wichtige Weichenstellungen vornehmen: Resolution der
NABU-Bundesvertreterversammlung 2017“. Im Internet abrufbar unter https://www.nabu.de/tiere-und-pflan-
zen/insekten-und-spinnen/insektensterben/23400.html [zuletzt abgerufen am 08.11.2017]
40 Weiterführende Informationen zum öffentlichen Fachgespräch zum Thema "Ursachen und Auswirkungen des
Biodiversitätsverlustes bei Insekten" unter http://www.bundestag.de/ausschuesse/ausschuesse18/a16/Oeffentli-
che_Anhoerungen/oeffentliches-fachgespraech-73-sitzung-insekten [zuletzt abgerufen am 27.11.2017]
41 Zu den Ursachen und Auswirkungen des Biodiversitätsverlusts bei Insekten siehe auch die Ausarbeitung des
Fachbereichs WD 8:  WD 8-088/15 vom 6. Januar 2015
42 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/135/1813568.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
43 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/135/1813560.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 20
Klimawandel und Biodiversität

 Drucksache 18/13142 vom 18.07.201744
Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Steffi Lemke, Ha-
rald Ebner, Bärbel Höhn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN – Drucksache 18/12859 –
Insekten in Deutschland und Auswirkungen ihres Rückgangs

 Drucksache 18/11700 vom 28.03.201745
Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technik-
folgenabschätzung (18. Ausschuss) zu dem Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD
– Drucksache 18/10971 –
Biodiversität schützen ‒ Taxonomische Forschung ausbauen

 Drucksache 18/9710 vom 16.09.201646
Unterrichtung durch die Bundesregierung
Strategie der Bundesregierung zur vorbildlichen Berücksichtigung von Biodiversitätsbe-
langen für alle Flächen des Bundes

 Drucksache 18/7705 vom 25.02.201647
Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Steffi Lemke, Ha-
rald Ebner, Annalena Baerbock, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN – Drucksache 18/7492 –
Rückgang von Bestäuber-Insekten, insbesondere Wildbienen48

44 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/128/1812859.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
45 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/117/1811700.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
46 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/097/1809710.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
47 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/077/1807705.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
48 Zu Bienen, ihrer Gefährdung und ihrem Schutz siehe auch die Ausarbeitung des Fachbereichs WD 5: WD 5-
031/16 vom 21. April 2016. Im Internet abrufbar unter http://www.bundes-
tag.de/blob/424128/4769a9eae533c00dcaad1ab8479e9f82/wd-5-031-16-pdf-data.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 21
 Drucksache 18/3764 vom 16.01.201549
Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung (18. Aus-
schuss) gemäß § 56a der Geschäftsordnung, Technikfolgenabschätzung (TA)
Inwertsetzung von Biodiversität

6. Zu den Auswirkungen des stark rückläufigen Insektenbestands in Deutschland
Insekten sind für das Funktionieren unseres Ökosystems unverzichtbar. Dies gilt vor allem für
die Bestäubung von Pflanzen, aber auch für die biologische Schädlingskontrolle in Forst- und
Landwirtschaft sowie für den Abbau organischer Massen.50
Eine erfolgreiche natürliche Schädlingsbekämpfung durch Insekten wie Schlupfwespen kann
nach Ansicht der Bundesregierung zu einer Reduktion der Verwendung von Insektiziden führen,
wobei daraus gegebenenfalls finanzielle Vorteile für die Landwirtschaft resultieren könnten, und
sich zudem positiv auf die Bodenfauna auswirken. Auch die Rolle der Insekten und anderer Glie-
derfüßler bei der Humusbildung und dem Erhalt der Bodenfruchtbarkeit sei von zentraler Bedeu-
tung. Zudem werde die Fruchtentwicklung der angebauten Kulturpflanzen und Obstbestände bei
einem hohen Vorkommen bestäubender Insekten aufgrund einer besseren Bestäubung gefördert.
Neben dem hohen Verlust an Biodiversität sieht die Bundesregierung im Rückgang der Insekten
große ökonomische Risiken durch eine deutliche Abnahme der von Insekten erbrachten Ökosys-
temdienstleistungen. Das gelte vor allem für den Rückgang der Erträge aus dem Obst- und Gemü-
seanbau sowie dem Ackerbau, wenn die Bestäubungsleistung von Insekten ausfalle.51
Als Futterlieferant stehen Insekten am untersten Ende der Nahrungskette, sodass ihr signifikanter
Rückgang direkte Auswirkungen nicht nur auf Vögel, sondern auf weitere Tierklassen wie Am-
phibien, Reptilien und Säugetiere hat.52

49 Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/037/1803764.pdf [zuletzt abgerufen am
09.11.2017]
50  Vgl. Internetseiten des NABU „Auf der Kippe - Warum Insekten gefährdet sind – und mit ihnen das ganze Öko-
system“ unter https://www.nabu.de/umwelt-und-ressourcen/oekologisch-leben/balkon-und-garten/naturschutz-
im-garten/insekten/22696.html [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]
51  Vgl. Bundestagsdrucksache 18/13142 vom 18.07.2017: Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der
Abgeordneten Steffi Lemke, Harald Ebner, Bärbel Höhn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS
90/DIE GRÜNEN – Drucksache 18/12859 – Insekten in Deutschland und Auswirkungen ihres Rückgangs, S. 6 f.
Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/128/1812859.pdf  [zuletzt abgerufen am
29.11.2017]
52  Vgl. Internetseiten des NABU „Auf der Kippe - Warum Insekten gefährdet sind – und mit ihnen das ganze Öko-
system“ unter https://www.nabu.de/umwelt-und-ressourcen/oekologisch-leben/balkon-und-garten/naturschutz-
im-garten/insekten/22696.html und Baier, Tina „Das Insektensterben bedroht unsere Lebensgrundlagen“, in:
Süddeutsche Zeitung online. Im Internet abrufbar unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/biologie-das-in-
sektensterben-bedroht-unsere-lebensgrundlagen-1.3734633 [jeweils zuletzt abgerufen am 29.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 22
Bei zahlreichen Vogelarten, für die Insekten die Hauptnahrungsquelle sind, wurden bereits signi-
fikante Rückgänge verzeichnet. So hat der NABU errechnet, dass in Deutschland innerhalb von
zwölf Jahren 12,7 Millionen Brutpaare verloren gegangen seien, was einem Rückgang von 15 Pro-
zent entspräche. Ausgewertet wurden die von der Bundesregierung im Jahr 2013 an die EU ge-
meldeten Bestandsdaten der Jahre 1998 bis 2009. Mit neueren Zahlen sei erst 2019 zu rechnen.
Der NABU sieht einen direkten Zusammenhang zwischen dem Vogelrückgang und dem signifi-
kanten Rückgang der Insekten, den die Studie in der Zeitschrift PLoS ONE belegt habe, da na-
hezu alle betroffenen Arten zumindest ihre Jungen mit Insekten fütterten.53 Auch die Bundesre-
gierung sieht – neben beeinträchtigenden Lebensraumverschlechterungen – im Insektenrückgang
eine Ursache für die Verringerung von Vogelpopulationen und -arten. Sie bezieht sich dabei
ebenfalls auf Auswertungen des nationalen EU-Vogelschutzberichts 2013.
Für den Rückgang von Insekten macht die Bundesregierung einen Komplex unterschiedlicher
Faktoren als mögliche Verursacher aus. Zu diesen Faktoren zählten das Vorhandensein von Habi-
taten, das Nahrungsangebot, die Veränderung und das Vorhandensein von landschaftlichen
Strukturen wie Säume, Hecken oder gestufte Waldränder. Daneben hätten die Nutzungsweise
und Bewirtschaftung der Landschaft, das Vorliegen von Schadstoffen, zu denen auch Pflanzen-
schutzmittel zählten, sowie die Fragmentierung der Landschaft, Jahreswitterung und Klimaände-
rungen einen wesentlichen Einfluss auf Insektenpopulationen. Auch Naturschutzgebiete als Be-
standteile der Gesamtlandschaft seien vor negativen Einflüssen nicht sicher.54
Als die bedeutendste Schlüsselfunktion in allen terrestrischen Ökosystemen gilt die Blütenbe-
stäubung, da sie durch das Zusammenspiel von Pflanzen und Tieren bei Fortpflanzung und Er-
nährung die biologische Vielfalt erhält. So werden weltweit über 85 Prozent aller Pflanzen durch
Tiere bestäubt. Diese Pflanzen und die Tiere, die sich von ihnen ernähren, sind direkt von der
Blütenbestäubung abhängig.
Als Ökosystemdienstleistung ist Blütenbestäubung von ebenso großer Wichtigkeit für die welt-
weite Kulturpflanzenproduktion und die Ernährungssicherung des Menschen. Sie beeinflusst
etwa 35 Prozent der weltweiten Kulturpflanzenproduktion.
Vor allem die Wildbienen mit 30.000 bekannten Arten, andere Hautflügler sowie die über
150.000 Fliegenarten sorgen für die Bestäubung vieler Blütenpflanzen, aber auch Schmetterlinge

53 Artikel „Nabu: Zahl der Vögel geht stark zurück“, in: Frankfurter Allgemeine online. Im Internet abrufbar unter
http://www.faz.net/aktuell/gesellschaft/tiere/nabu-zahl-der-voegel-geht-stark-zurueck-15253587.html [zuletzt
abgerufen am 08.11.2017]
54  Vgl. Bundestagsdrucksache 18/13142 vom 18.07.2017: Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der
Abgeordneten Steffi Lemke, Harald Ebner, Bärbel Höhn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS
90/DIE GRÜNEN – Drucksache 18/12859 – Insekten in Deutschland und Auswirkungen ihres Rückgangs, S. 6 ff.
Im Internet abrufbar unter http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/128/1812859.pdf  [zuletzt abgerufen am
29.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 23
und Käfer sowie einige Vogel- und Säugetierarten. Einige bestäubende Tierarten sind spezialisiert
auf eine Pflanzenart oder Gattung, andere nutzen verschiedenste Blütenpflanzenarten.55
Um reibungslos funktionieren zu können, benötigt das Ökosystem viele verschiedene Bestäuber.
Die in Deutschland vorkommenden über 560 Wildbienenarten haben eine hohe Bedeutung, da
beispielsweise Honigbienen nicht in der Lage sind, alle Pflanzenarten zu bestäuben. Ein Hinde-
rungsgrund kann die Größe sein, da manche Blüten so klein sind, dass eine Honigbiene dort
nicht landen kann. Für andere Blütenarten ist beispielsweise der Rüssel der Honigbiene zu kurz.
Im Gegensatz zu den Wildbienen fliegen Honigbienen zudem bei Regen und Wind nicht aus – es
findet dann keine Bestäubung statt.
Ein Sterben der für die Bestäubung passenden Wildbienen, Fliegen oder Falter hätte zur Folge,
dass auch diese Pflanzen sterben. Deshalb ist jede einzelne Art wichtig. 56
Die biologische Vielfalt kann nur dann erhalten werden, wenn auch das Überleben der Blütenbe-
stäuber – in möglichst vielen Arten – gesichert ist.
Laut dem Bundesamt für Naturschutz beläuft sich nach Schätzungen der gesamte ökonomische
Wert durch die Ökosystemdienstleistung Blütenbestäubung auf 153 Milliarden Euro pro Jahr.57
Ersetzbar wäre diese Ökosystemdienstleistung nach Einschätzung des Biologen Prof. Dr. Josef
Settele vom Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung in Halle nur bis zu einem gewissen Grad,
beispielsweise durch die Einbringung aktiv vermehrter Bestäuber wie Honigbienen. Blütenbe-
stäubung werde beispielsweise in China zum Teil auch durch Menschen vorgenommen. Der Ar-
beitsaufwand, die benötigte Manpower und damit auch die Kosten für eine Bestäubung durch
den Menschen wären immens hoch und hätten dennoch eklatante Ausfälle zur Folge. Eine

55    Vgl. Internetseiten des Bundesamts für Naturschutz: „Blütenbestäuber und Biodiversität“ unter
https://www.bfn.de/0326_bestaeuber.html; „Bestäubung als Ökosystemdienstleistung“ unter
https://www.bfn.de/themen/bluetenbestaeuber-und-biodiversitaet/oekosystemdienstleistung.html und „Arten-
vielfalt der Blütenbestäuber“ unter https://www.bfn.de/themen/bluetenbestaeuber-und-biodiversitaet/artenviel-
falt.html [jeweils zuletzt abgerufen am 28.11.2017]
56  Vgl. Baier, Tina „Das Insektensterben bedroht unsere Lebensgrundlagen“, in: Süddeutsche Zeitung online. Im
Internet abrufbar unter http://www.sueddeutsche.de/wissen/biologie-das-insektensterben-bedroht-unsere-le-
bensgrundlagen-1.3734633 [zuletzt abgerufen am 28.11.2017].
57  Vgl. Internetseiten des Bundesamts für Naturschutz: „Blütenbestäuber und Biodiversität“ unter
https://www.bfn.de/0326_bestaeuber.html und „Bestäubung als Ökosystemdienstleistung“ unter
https://www.bfn.de/themen/bluetenbestaeuber-und-biodiversitaet/oekosystemdienstleistung.html [jeweils zu-
letzt abgerufen am 28.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 24
Grundnahrungsmittelsicherheit wäre in diesem Fall laut Settele wahrscheinlich nicht mehr gege-
ben, ein Zusammenbruch des Systems wäre letztlich nicht in irgendeiner vorstellbaren Weise re-
versibel.58
Der NABU nennt Schätzungen, nach denen ein Totalverlust an Bestäubern zu Ernteeinbrüchen
um bis zu 90 Prozent führen könne. Er beziffert den jährlichen Marktwert der Produktion bestäu-
ber-abhängiger Kulturpflanzen noch weitaus höher als das Bundesamt für Naturschutz, nämlich
auf bis zu 500 Milliarden Euro, mit steigender Tendenz. Daran könne die Wichtigkeit bestäuben-
der Insekten für die menschliche Ernährung abgelesen werden.59
Das Bundesamt für Naturschutz äußert sich hinsichtlich der Ökosystemdienstleitung Blütenbe-
stäubung eindeutig: „Kein Mensch wäre in der Lage, diese Dienstleistung zu ersetzen – auch
nicht mit modernster Technik!“60
7. Mögliche Gegenmaßnahmen
Sowohl das Bundesamt für Naturschutz als auch das Umweltbundesamt fordern einen tiefgrei-
fenden Wandel in der Landwirtschaft. So verlangt das Umweltbundesamt eine Minimierung des
Pestizideinsatzes, dessen extensiver Einsatz ökologisch nicht nachhaltig sei und die Tier- und
Pflanzenwelt gefährde.
Die Präsidentin des Bundesamts für Naturschutz fordert eine Kehrtwende in der Agrarpolitik. Sie
plädiert dafür, Subventionen an „gesellschaftliche Leistungen“ zu knüpfen und Landwirte stär-
ker für ein naturverträgliches Wirtschaften zu fördern.61
Der im Juni 2017 vom Bundesamt für Naturschutz vorgelegte Agrar-Report 2017 mit dem Titel
„Biologische Vielfalt in der Agrarlandschaft“62 zeige nach eigenen Angaben, dass die Situation in
allen Bereichen der Agrarlandschaft alarmierend sei, was sich besonders deutlich bei Vögeln und
Insekten zeige. Der Agrar-Report 2017 belege ein Versagen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
der Europäischen Union und deren nationaler Umsetzung im Hinblick auf den Erhalt der Bio-
diversität.

58  Vgl. Settele, Josef, Wortprotokoll der 73. Sitzung des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsi-
cherheit: Öffentliches Fachgespräch zu dem Thema "Ursachen und Auswirkungen des Biodiversitätsverlustes
bei Insekten" vom 13. Januar 2016, S. 7 f. Im Internet abrufbar unter http://www.bundes-
tag.de/blob/416200/27ef1e1f3f6a34d1a9374f8702249dbf/protokoll-18-73-data.pdf [zuletzt abgerufen am
28.11.2017]
59  Vgl. Internetseiten des NABU „Kleine Tierchen mit großer Leistung – Warum Insektenbestäubung lebenswichtig
ist“ unter https://www.nabu.de/umwelt-und-ressourcen/oekologisch-leben/balkon-und-garten/naturschutz-im-
garten/insekten/22683.html [zuletzt abgerufen am 29.11.2017]
60  Internetseiten des Bundesamts für Naturschutz: „Blütenbestäuber und Biodiversität“ unter
https://www.bfn.de/0326_bestaeuber.html [zuletzt abgerufen am 28.11.2017]
61 Vgl. Bethge, Philip „Sommer der Stille“, in: Der Spiegel, Nr. 36 vom 2.9.2017, S. 102
62 Im Internet abrufbar unter https://www.bfn.de/fileadmin/BfN/landwirtschaft/Dokumente/BfN-Agrar-Re-
port_2017.pdf [zuletzt abgerufen 30.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 25

Die Anforderungen des Bundesamts für Naturschutz an eine zukunftsfähige GAP sind eine kon-
sequente Ausrichtung von Zahlungen an die Landwirtschaft am Gemeinwohlprinzip nach dem
Grundsatz "Öffentliches Geld für öffentliche Leistungen" sowie die Schaffung von Anreizen für
eine naturverträgliche, standortangepasste und damit nachhaltige Bewirtschaftung, die Sicherung
von ökologischen Leistungen eingeschlossen. Dazu müssten der administrative Aufwand dras-
tisch reduziert und die Kontrollregelungen vereinfacht werden. Außerdem fordert das Bundes-
amt für Naturschutz die Sicherstellung eines Mindestmaßes an Biodiversität auch in Intensivregi-
onen, wozu unter anderem die konsequente Einhaltung eines zu optimierenden ordnungsrechtli-
chen Rahmens führen solle.63
Auch der Weltbiodiversitätsrat IPBES nennt eine Reihe von Gegenmaßnahmen, um dem weltwei-
ten Verlust von Biodiversität zu begegnen. IPBES (Intergovernmental Science-Policy Platform on
Biodiversity and Ecosystem Services) wurde 2012 von der Staatengemeinschaft gegründet, um
die politischen Entscheidungsträger zuverlässig mit unabhängigen und glaubwürdigen Informati-
onen über den Zustand und die Entwicklung der Biodiversität zu versorgen. Es handelt sich um
ein zwischenstaatliches Gremium zur wissenschaftlichen Politikberatung hinsichtlich biologi-
scher Vielfalt und Ökosystemleistungen.
Die Kernaufgabe von IPBES ist die Erstellung von Berichten durch internationale Wissenschaftler
und Experten über den aktuellen Zustand und den Wissensstand von Biodiversität und Ökosys-
temleistungen weltweit. Darüber hinaus soll IPBES Handlungsoptionen zum Schutz der biologi-
schen Vielfalt aufzeigen. Die Berichte des IPBES bilden insbesondere eine Wissens- und Ent-
scheidungsgrundlage für das „Übereinkommen zur Biologischen Vielfalt – CBD (Convention on
Biological Diversity)“ der Vereinten Nationen.64
2016 hat IPBES den Bericht „The assessment report on pollinators, pollination and food produc-
tion“ vorgelegt. In der Zusammenfassung für Entscheidungsträger bestätigt IPBES sowohl den
Rückgang von Bestäubern als auch deren Wichtigkeit nicht nur für das menschliche Leben.65
Die vorgenannten Ursachen für den Rückgang der Bestäuber sieht auch IPBES und nennt darüber
hinaus Umweltverschmutzung, invasive gebietsfremde Arten und Krankheitserreger als Risiko-

63 Vgl. Pressemitteilung des Bundesamtes für Naturschutz vom 20.07.2017 „BfN-Präsidentin fordert Kehrtwende
in der Agrarpolitik“. Im Internet abrufbar unter https://www.bfn.de/presse/pressemittei-
lung.html?no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=6101&cHash=5e8894acf6f963b681df1920de8d3bd7 [zuletzt
abgerufen am 30.11.2017]
64 Vgl. Internetseiten des BMUB „Weltbiodiversitätsrat IPBES“ unter https://www.bmub.bund.de/themen/natur-
biologische-vielfalt-arten/naturschutz-biologische-vielfalt/internationales-eu/weltbiodiversitaetsrat-ipbes/ [zu-
letzt abgerufen am 30.11.2017]
65 Vgl. Summary for policymakers of the assessment report of the Intergovernmental Science-policy Platform on
Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) on pollinators, pollination and food. Intergovernmental Science-
Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), 2016. ISBN: 978-92-807-3568-0, Job number:
DEW/1990/NA. Im Internet abrufbar unter https://www.ipbes.net/sites/default/files/downloads/pdf/spm_de-
liverable_3a_pollination_20170222.pdf [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]

Wissenschaftliche Dienste Sachstand
WD 8 - 3000 - 045/17
Seite 26
faktoren. Explizite Zusammenhänge zwischen einzelnen Faktoren und der Abnahme der Bestäu-
ber herzustellen sei aufgrund der Komplexität und der Verfügbarkeit von Daten nur begrenzt
möglich, jedoch deute eine Fülle weltweiter individueller Fallstudien auf einen häufigen negati-
ven Einfluss dieser Faktoren auf die Bestäuber hin.
Der Bericht gibt eine Reihe von Handlungsempfehlungen als Gegenmaßnahmen an. Als eine
Schlüsselstrategie benennt IPBES eine nachhaltigere Landwirtschaft, die Wiederherstellung von
Habitaten und eine Rückgängigmachung bereinigter Landschaften, beispielsweise durch Herstel-
lung unbewirtschafteter Blühstreifen an Feldrändern mit ausgedehnten Blütezeiten. Landwirte
sollten für einen bestäuber-freundlichen Landbau belohnt werden.66
Diese Maßnahme findet in der EU bereits Anwendung in Form des „Greening“. Die Umsetzung
des Konzepts unterliegt jedoch starker Kritik aus unterschiedlichen Richtungen, etwa vonseiten
des Bundesamts für Naturschutz, des NABU oder des Deutschen Bauernverbands. Der Effekt der
– allein für Deutschland – 1,5 Milliarden Euro teuren Maßnahme für den Naturschutz sei fast
gleich null.67
Der IPBES-Bericht nennt als weitere Maßnahmen gegen den Rückgang der Bestäuber die Förde-
rung ökologischen Landbaus und die Reduzierung des Pestizideinsatzes.68

***

66 Vgl. ebd., S. 12
67 Vgl. Bethge, Philip „Sommer der Stille“, in: Der Spiegel, Nr. 36 vom 2.9.2017, S. 101; Internetseiten des NABU-
Baden-Württemberg „NABU-Studie zur Agrarpolitik – warum? Förderungspolitik muss sich ändern“ unter
https://baden-wuerttemberg.nabu.de/natur-und-landschaft/landwirtschaft/aktuelles/21517.html; Pressemeldung
des Deutschen Bauernverbandes vom 17.07.2017 „Diskussion zum Insektensterben in einer „Wolke der Unwis-
senheit“. Im Internet abrufbar unter http://www.bauernverband.de/diskussion-zum-insektensterben-in-einer-
wolke-der-unwissenheit [jeweils zuletzt abgerufen am 30.11.2017]
68 Vgl. Summary for policymakers of the assessment report of the Intergovernmental Science-policy Platform on
Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) on pollinators, pollination and food. Intergovernmental Science-
Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), 2016. ISBN: 978-92-807-3568-0, Job number:
DEW/1990/NA, S. 29 ff, Tabelle SPM 1. Im Internet abrufbar unter https://www.ipbes.net/sites/default/fi-
les/downloads/pdf/spm_deliverable_3a_pollination_20170222.pdf [zuletzt abgerufen am 30.11.2017]. Zu weite-
ren Maßnahmen gegen den Rückgang der Bestäuber siehe auch ebd., S. 24 ff.


city_slug: leipzig

paper_type: Anfrage

text:
1/1

Anfrage Nr. VI-F-05489

Status: öffentlich

Eingereicht von
Stadtrat S. Pellmann

Betreff:
Erweiterung des Flughafens Leipzig-Halle zum zentralen Luftfrachtflughafen

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Ratsversammlung  28.02.2018 schriftliche Beantwortung

Sachverhalt:

Im Koalitionsvertrag von Union und SPD ist in Bezug auf den Flughafen Leipzig/Halle
festgelegt worden: "Für den Flughafen Leipzig-Halle wollen wir die Frachtfluglanderechte
erweitern und diesen generell als Landepunkt für den Luftfrachtverkehr in die assoziierten
Dokumente und damit in die Luftverkehrsabkommen aufnehmen."

Dazu frage ich an:

1. Sind der Stadtverwaltung die im Koalitionsvertrag benannten Vorhaben bezüglich
des Flughafens Leipzig-Halle bekannt?
2. In welcher Form wurde die Stadtverwaltung Leipzig in die Überlegungen
einbezogen?
3. Welche Stellung bezieht die Stadtverwaltung zu den geplanten Erweiterungen?
4. Wurde die Stadtverwaltung durch die Bundesregierung um eine Stellungnahme
zur Erarbeitung des Fluglärmberichtes gebeten und wenn ja, was beinhaltet
diese?