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Ratsversammlung

Beschlussvorlage Nr. VII-DS-02197

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Soziales, Gesundheit und Vielfalt

Betreff:
Strategisches Unternehmenskonzept des Städtischen Eigenbetriebes Behindertenhilfe
(SEB)

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung
FA Finanzen   Vorberatung
BA Jugend, Soziales, Gesundheit   Vorberatung
FA Soziales, Gesundheit und Vielfalt   Vorberatung
Ratsversammlung  19.05.2021 Beschlussfassung

Beschlussvorschlag:

1. Die Ratsversammlung stimmt dem Strategischen Unternehmenskonzept des SEB
gemäß Anlage 1 zu.
2. Das Strategische Unternehmenskonzept wird fortlaufend mit den Eigentümerzielen
abgeglichen und ist spätestens nach 5 Jahren oder nach Beschluss neuer
Eigentümerziele zu evaluieren und zu überarbeiten.

Räumlicher Bezug:

Zusammenfassung:

Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges:

Auf Grundlage der vom Stadtrat am 11.12.2019 beschlossenen Eigentümerziele
(Beschlussvorlage Nr. VI-DS-08203) ist nach § 7 Absatz 5 der Betriebssatzung des SEB ein
strategisches  Unternehmenskonzept zu erstellen. Die Erstellung folgt aus dem Leitfaden zur
Steuerung der Eigenbetriebe der Stadt Leipzig in der jeweils gültigen Fassung (Ratsbeschluss
Nr. VI-DS-02515-NF-02 vom 16.05.2018). Das strategische Unternehmenskonzept dient der
Umsetzung der Eigentümerziele und stellt für den Betrieb ein wesentliches führungs- und
Entwicklungsinstrument dar.

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Finanzielle Auswirkungen
nein
wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft
nein
ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung
nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?
nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?
nein
wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Steuerrechtliche Prüfung
nein
wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG
nein
ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung
nein
ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen
ja
Nein, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Auswirkungen auf den Stellenplan
Ja
Nein
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:

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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?

2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte

Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
 Balance zwischen
Verdichtung und
Freiraum
 Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
 Nachhaltige Mobilität
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Erhalt und Verbesserung
der Umweltqualität
 Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte
Arbeitsplätze
 Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
 Vielfältige und stabile
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgendes Flächen- und
Liegenschaftsmanagement
 Leistungsfähige technische
Infrastruktur
 Vernetzung von Bildung,
Forschung und Wirtschaft

Leipzig schafft soziale
Stabilität:
 Chancengerechtigkeit in
der inklusiven Stadt
 Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
 Bezahlbares Wohnen
 Zukunftsorientierte Kita-
und Schulangebote
 Lebenslanges Lernen
 Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung

Leipzig stärkt seine
Internationalität:
 Weltoffene Stadt
 Vielfältige, lebendige Kultur-
und Sportlandschaft
 Interdisziplinäre
Wissenschaft und
exzellente Forschung
 Attraktiver Tagungs- und
Tourismusstandort
 Imageprägende
Großveranstaltungen
 Globales Denken, lokal
verantwortliches Handeln

Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen

 trifft nicht zu

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Klimawirkung durch den Beschluss der Vorlage
Stufe 1: Grobe Einordnung zur Klimawirkung (Klimaschutzes und zur -wandelanpassung)

  Eingesetzte Energieträger (Strom,
Wärme, Brennstoff)
keine / Aussage nicht
möglich
erneuerbar

fossil
  Reduziert bestehenden Energie-
/Ressourcenverbrauch
Aussage nicht möglich

ja

nein
  Speichert CO2-Emissionen (u.a.
Baumpflanzungen)
Aussage nicht möglich

ja

nein
  Mindert die Auswirkungen des Klima-
wandels (u. a. Entsiegelung, Regen-
wassermanagement)

Aussage nicht möglich

ja

nein

  Abschätzbare Klimawirkung mit
erheblicher Relevanz
ja, da Beschlussgremium RV, GVA, oder VA und mind. 5
Jahre Betriebs- und Nutzungsdauer
nein

  Vorlage hat keine abschätzbare
Klimawirkung
ja (Prüfschema endet hier.)

Stufe 2: Die Vorlage berücksichtigt die zentralen energie- und klimapolitischen Beschlüsse (s. leipzig.de)

ja
 nein (Begründung s. Abwägungsprozess)
 nicht berührt (Prüfschema endet hier.)

Stufe 3: Detaillierte Darstellung zur abschätzbaren Klimawirkung nur bei erheblicher Relevanz

 Berechnete THG-Emissionen (in t bzw. t./a): ____________________

 liegt vor: s. Anlage/Kapitel der Vorlage: ________________________

wird vorgelegt mit: ________________ (z. B. Planungsbeschluss, Baubeschluss, Billigungs- und
Auslegungsbeschluss)

Beschreibung des Abwägungsprozesses:

Entfällt.

I. Eilbedürftigkeitsbegründung

Entfällt.

II. Begründung Nichtöffentlichkeit

Entfällt.

III.  Strategische Ziele

Die vielfältigen Handlungsfelder des SEB sind auf die Chancengerechtigkeit in der inklusiven
Stadt ausgerichtet.  Die Leistungsangebote des SEB zielen auf die gleichberechtigte Teilhabe
von Menschen mit Behinderungen und/oder psychischen Erkrankungen ab und schließen
auch weitere soziale Benachteiligte ein.
Als kommunaler Träger unterstützt der SEB die Stadt Leipzig unmittelbar in vielen sozialen
Aufgabenfeldern und bringt sich im Rahmen von Netzwerkarbeit vielfältig ein, das soziale
Miteinander in der Stadt aktiv vorzudenken und zu gestalten.

IV. Sachverhalt
1. Anlass

Siehe Anlage „Strategisches Unternehmenskonzept des SEB 2020 - 2024“

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2. Beschreibung der Maßnahme

Entfällt.

3. Realisierungs- / Zeithorizont

Ende 2024.

4. Finanzielle Auswirkungen

Die finanziellen Anforderungen werden im Wirtschaftsplan ausgewiesen.

5. Auswirkungen auf den Stellenplan

Wenn die Modellprojekte realisiert werden, müssen entsprechend neue Stellen geschaffen
werden.

6. Bürgerbeteiligung

 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig

7. Besonderheiten

Entfällt.

8. Folgen bei Nichtbeschluss

Bei Nichtbeschluss wird die Steuerung des Eigenbetriebs erschwert.

Anlagen:

Strategisches Unternehmenskonzept des SEB 2020 - 2024

Strategisches
Unternehmenskonzept
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe Leipzig (SEB)

2020–2024

Strategisches Unternehmenskonzept zur Steuerung des Eigenbetriebes der Stadt Leipzig.
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe (SEB) bis zum Jahr 2024

Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe (SEB)
Rosa-Luxemburg-Straße 30
04103 Leipzig
0341 96389-0
[E-MAIL ENTFERNT]
www.seb-leipzig.de

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 1

Inhalt
1. Präambel ................................ ................................ ................................ ........................ 2
2. Strategieverständnis und Zielstellung ................................ ................................ ............. 2
3. Zielbildung ................................ ................................ ................................ ...................... 3
4. Darstellung der wesentlichen internen und externen Einflussfaktoren ............................ 4
4.1 Rechtliche Entwicklungen ................................ ................................ ....................... 4
4.2 Tarifvertragliche Entwicklungen ................................ ................................ ............... 5
4.3 Personalbedarf und -entwicklung ................................ ................................ ............ 6
4.4 Wirtschaftliche Entwicklung ................................ ................................ ..................... 7
4.5 Risiko- und Chancenanalyse ................................ ................................ ................... 8
5. Strategische Maßnahmen zu den einzelnen Sach- und Vorgehenszielen .....................10
6. Finanzplanung ................................ ................................ ................................ ...............39
Anlage 1 ................................ ................................ ................................ ............................... 42

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 2

1. Präambel
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe (SEB) wurde am 1. August 1999 durch die Stadt-
verwaltung Leipzig gegründet. Das Ziel bestand in der Zusammenfassung der bis dahin exis-
tierenden Einrichtungen der Behindertenhilfe des Sozialamtes der Stadt in einem Eigenbe-
trieb. Das Leistungsangebot des SEB, welches immer unter der Prämisse Umsetzung der In-
klusion und Chancengleichheit steht, ist stetig gewachsen und umfasst mittler weile folgende
Tätigkeitsfelder:
 Besondere Wohnangebote für Kinder, Jugendliche und Erwachsene mit geistiger Be-
hinderung nach § 99 SGB IX
 Besondere Wohnangebote für Menschen mit schwerer psychischer Erkrankung nach
§ 99 SGB IX
 Stationäre Kinder- und Jugendhilfe nach §§ 34, 35a und 41 SGB VIII
 Ambulanter Pflegedienst nach § 132 SGB V
 Kindertagesstätten mit Integrations- und heilpädagogischen Plätzen
 Heilpädagogische außerunterrichtliche Betreuungsangebote der Förderschulen für
Blinde und Sehbehinderte sowie für sprachbeeinträchtigte Kinder
 Psychosoziales Gemeindezentrum Nordost
 Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopädische Praxis sowie Low-Vision-Bera-
tung und Förderung der Unterstützung Kommunikation
Die Ausgestaltung dieses umfangreichen Leistungsport folios erfolgt im Abgleich inhaltlicher
und strategischer Konzepte sowie der Ausrichtung an verschiedensten strukturellen und ge-
sellschaftlichen Parametern für die Stadt Leipzig. Dabei werden sowohl das enorme Wachs-
tum der Stadt als auch die sich verändern den gesetzlichen Grundlagen und Bedürfnisse der
Zielgruppen berücksichtigt.

2. Strategieverständnis und Zielstellung
Auf Grundlage der vom Stadtrat am 11.12.2019 beschlossenen Eigentümerziele (Beschluss-
vorlage Nr. VI-DS-08203) wird nach §  7 Absatz 5 der Betriebssatzung des SEB ein strategi-
sches Unternehmenskonzept erstellt. Weitere Vorgaben für die Erstellung folgen aus dem Leit-
faden zur Steuerung der Eigenbetriebe der Stadt Leipzig in der jeweils gültigen Fassung (Rats-
beschluss Nr. VI-DS-02515-NF-02 vom 16.05.2018). Das strategische Unternehmenskonzept
ist spätestens nach fünf Jahren oder nach Beschluss neuer Eigentümerziele zu evaluieren und
zu überarbeiten.
Das Konzept konkretisiert die Umsetzung der Eigentümerziele und dient als Steuerungsinstru-
ment für die Betriebsleitung. Festgelegt werden die inhaltlichen und fachlichen Aufgaben bis
zum Jahr 2024. Unter dieser Prämisse können passende ökonomische Entscheidungen, wie
die Personal-, Budget- und Investitionsplanung, getroffen werden. Das vorliegende Konzept
entwickelt konkrete Maßnahmen zu den einzelnen Zielen und stellt somit eine klare Strategie
des Eigenbetriebes für die nächsten Jahre auf.

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 3

Diese Strategie dient u. a. der Verwirklichung des städtischen Ziels „Leipzig schafft soziale
Stabilität“, in dem sie auf die „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“ ausgerichtet ist.
Aufgabe des SEB dabei ist, zur kommunalen Daseinsvorsorge beizutragen und eine leistungs-
fähige Infrastruktur in hoher Qualität zu vertretbaren Preisen anzubieten. Darüber hinaus ist
es ein Kernanliegen des Eigenbetriebs moderne und nachhaltige Kita-Angebote für die Stadt
Leipzig zu schaffen ("Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote“). Die Angebote der Einglie-
derungshilfe für erwachsene Menschen, von den Wohnangeboten, über Beschäftigung  und
Arbeit bis hin zu den tagesstrukturierenden Leistungen sollen auch Menschen mit Behinde-
rungen ein „lebenslanges Lernen“ möglich machen.
Bei der Bewältigung dieser Aufgaben  strebt der Eigenbetrieb einen kostendeckenden Ge-
schäftsbetrieb an.

3. Zielbildung
Die Eigentümerziele wurden auf Grundlage einer umfassenden Analyse der Entwicklungser-
wartungen (demographische, rechtliche, wirtschaftliche Entwicklung, Fachkräftesicherung) er-
stellt. Diese Analysen und Zielstellungen wurden um Zukunftsprognosen (wie z. B. Marktana-
lysen, Änderungen gesetzlicher Grundlagen, Ziele und Wünsche der Zielgruppe) erweitert, um
daraus realistische Maßnahmen zu erstellen, die die Unternehmensstrategie zur Eigentümer-
zielerreichung untermauen.
Der SEB setzt sich dafür ein, dass Menschen mit Behinderungen in dem Maße am Leben in
der Gesellschaft teilhaben können, das ihnen beliebt, ohne an gesellschaftlich geschaffenen
Barrieren scheitern zu müssen. Die Leistungsangebote des SEB folgen dem Leitgedanken der
Inklusion und der Teilhabe. Es werden Angebote geschaffen, die ortsteilbezogen agieren und
das Zusammentreffen unterschiedlicher gesellschaftlicher Gruppen fördern. Damit unterstützt
der Eigenbetrieb die Stadt bei ihrer Aufgabe Benachteiligungen  abzubauen und die soziale
Akzeptanz zu schaffen.
Ein weiterer Leitgedanke des SEB ist das Selbstverständnis auch für Menschen mit schwers-
ten Behinderungen und sehr hohem Hilfebedarf da zu sein und Unterstützung bereitzuhalten.
Das beginnt bei der Förderun g durch die Interdisziplinäre Frühförderstelle (inklusive Unter-
stützter Kommunikation), über die eingebetteten heilpädagogischen Betreuungsplätze in den
Komplexkitas bis hin zu de n sehr spezialisierten Wohneinrichtungen der Dahlien straße, der
Breunsdorffstraße und dem Losinskiweg. Der Stadt Leipzig ist es über diese Angebote mög-
lich, ihren Auftrag der bedarfsgerechten Betreuung und der Chancengleichheit all ihrer Mitbür-
ger nachzukommen.
Alle folgenden Maßnahmen des strategischen Unternehmenskonzepts sind unter diesen Prä-
missen zu sehen.  Zentrale Voraussetzung für die Erfüllung dieser Zielvorgaben  ist die wirt-
schaftliche Stabilität des Eigenbetriebes. Unter den Maßnahmen finden sich daher auch Vor-
gaben, die eine gute Angebotsauslastung und eine vollständige Refinanzierung der Leistun-
gen zum Ziel haben.

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 4

Im Hinblick auf die in den Eigentümerzielen aufgeführten Ausrichtungen des Eigenbetriebes
zielt das Strategische Unternehmenskonzept darauf ab, die Angebote u nd Leistungen des
SEB zugänglicher und inklusiver z u gestalten, so dass sich die Möglichk eiten der sozialen
Teilhabe für die Menschen der Stadt Leipzig verbessern . Damit werden die Ziele des Teilha-
beplans von 2017 (siehe Beschlussvorlage VI-DS-04839), des Integrierten Stadtentwicklungs-
konzeptes (INSEK) 2030 (siehe Beschlussvorlage VI -DS-04159-NF-01) und des Zweiten
Kommunalen Psychiatrieplans 2020 (siehe VII-Drucksache-00500) umgesetzt.
Die Fachziele des SEB werden hierbei nicht losgelöst von der gesamtstädtischen Entwicklung
betrachtet, sondern im Zusammenwirken mit der Stadtverwaltung/anderen Partnern bestmög-
lich verzahnt, um einen Gesamtnutzen für die Stadt zu erzielen. Die Entwicklungen in der Stadt
und im SEB eröffnen wechselseitig Potentiale zum W ohle der Bürger innen und Bürger
Leipzigs.

4. Darstellung der wesentlichen internen und externen Einflussfaktoren
Der Eigenbetrieb muss sich mit zwei weitreichenden Veränderungen auseinandersetzen. Ei-
nerseits entwickelt sich die Begleitung, Förderung und Unte rstützung von Menschen mit Be-
hinderung immer mehr zur stärkeren Personenzentrierung. Das endgültig im Jahr 2020 in Kraft
getretene Bundesteilhabegesetz (BTHG) fördert individualisierte Hilfen und ambulante Ange-
bote.
Andererseits ist der SEB von der stetigen Abnahme des Angebots an Fachkräften für die Be-
treuung und Pflege  betroffen. Die Leistungen des SEB sind aber nur mit gut ausgebildeten
und professionell agierenden Personal zu erbringen. Herausfordernd kommt hinzu, dass durch
die angestrebte Individualisierung und Ambulantisierung der Hilfen der Personalbedarf steigen
wird, was die Suche nach geeigneten Personal und deren Bindung noch bedeutender macht.

4.1 Rechtliche Entwicklungen
Am 01.01.2020 ist die dritte Reformstufe des BTHG in Kraft getreten und hat  grundlegende
Veränderungen für die Eingliederungshilfe mit sich gebracht. Erstmals wurden die vom SEB
angebotenen stationären Leistungen für erwachsene Menschen mit Behinderung in die Teil-
bereiche Fachleistung, Wohnen und existenzsichernde Leistungen aufgespalten. Durch die
Trennung dieser Bereiche werden die Leistungen der Eingliederungshilfe personen - anstatt
einrichtungszentriert ausgerichtet. Die Unterscheidung von Leistungen in ambulante, teilstati-
onäre und stationäre Leistungen der Eingliederungshilfe wurde dabei aufgehoben. Die Fach-
leistungen für Menschen mit Behinderungen orientieren sich somit ausschließlich am individu-
ellen Bedarf.
Der Leistungsanbieter der Eingliederungshilfe ist nun neben der eigentlichen Betreuungsleis-
tung oder Förderung auch Vermieter von Wohnraum und Anbieter existenzsichernder Leistun-
gen. Dies hatte zur Folge, dass die bisherigen Heimverträge komplett überarbei tet werden
mussten und durch neue Wohn - und Betreuungsverträge ersetzt wurden. In denen sind nun

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erstmals die Nutzung des individuellen Wohnraums sowie die personalisierte alltägliche Ver-
sorgung geregelt.
Die Entwicklungen, die durch diese rechtlichen Veränderungen angestoßen wurden, sind noch
in vollem Gange und werden das Leistungsspektrum der Eingliederungshilfe für erwachsene
Menschen in noch nicht absehbarer Intensität verändern.
Die vom Gesetzgeber angestrebte Novellierung der Kinder - und Jugendhilfe wird ebenfalls
großen Einfluss auf das Leistungsangebot des SEB haben. Es ist angedacht die Zuordnung
behinderter Kinder und Jugendlicher zum SGB XII aufzuheben und diese Kinder und Jugend-
lichen wie ihre Altersgenossen auch dem SGB VIII zuzuordnen. Diese Veränderung wird Ein-
fluss auf die Kindertagesstätten (Komplexkitas), die außerunterrichtlichen Betreuungsange-
bote (GTB) als auch auf die stationären Wohneinrichtungen haben. Durch diese Maßnahmen
könnte die Umsetzung von mehr Inklusion in allen Kinder - und Jugendangeboten erleichtert
werden. Der SEB ist dann angehalten, seine A ngebote entsprechend anzupassen bzw. zu
erweitern.

4.2 Tarifvertragliche Entwicklungen
Der SEB ist als Eigenbetrieb der Stadt an der TVöD gebunden. Dies ermöglicht eine leistungs-
gerechte und attraktive Vergütung der pädagogischen Fachkräfte. Die Entgelte im Bereich des
Sozial- und Erziehungsdienstes steigen seit Jahren kontinuierlich an. Neben den monatlichen
Gehaltszahlungen erhalten die Fachkräfte eine Jahressonderzahlung, das Leistung sentgelt
sowie eine durch den Arbeitgeber finanzierte Zusatzversorgung im kommunalen öffentlichen
Dienst. Damit ist die Vergütung im Sozial- und Erziehungsdienst bei den kommunalen Trägern
im Durchschnitt höher als bei anderen Trägern.
Die Kostenträger der Eingliederungshilfe erkennen die Tarifbindung des SEB grundlegend an,
was sie in Teilen jedoch nicht daran hindert, die im externen Vergleich höheren Personalkos-
ten häufig als Argument für zu hohe Kosten anzuführen.
Die Bindung an den TVöD kann aber auch  den Abschluss von Entgeltvereinbarungen verzö-
gern. Die oftmals langwierigen Tarifverhandlungen, die weit über den geplanten Abschlusster-
min hinausgehen können, erschweren eine genaue Planung von Personalaufwendungen bzw.
auch unterjährigen Prognosen. Rege lmäßig führt dies zu proportionalen Abweichungen bei
Umsatzerlösen und Personalaufwendungen.
Kritisch zu hinterfragen ist die nur geringfügig ausfallende Abgrenzung zwischen normalen und
besonders schwierigen fachlichen Tätigkeiten im TVöD. Die Differenz zwischen den Entgelt-
gruppen S8a und S8b ist gering und bildet die höherwertige Tätigkeit kaum ab. Hinzu kommt
noch, dass die Tätigkeiten der Integrationserzieher*innen in integrativen Kindertageseinrich-
tungen und in Komplexkitas unterschiedliche Eingruppierung erfahren. Die Fachkräfte, die in
ersteren die Aufgaben von Integrationserzieher*innen übernehmen, erhalten nicht das Tätig-
keitsmerkmal der besonders schwierigen fachlichen Tätigkeit, die für die Arbeit mit behinderten
Kindern in den Komplexkitas gilt. Daraus ergibt sich, dass Erzieher*innen, die bspw. eine heil-
pädagogische Zusatzausbildung oder eine  Ausbildung als Heilerziehungspflegerin besitzen

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und mit behinderten Integrationskindern arbeiten, unterschiedlich vergütet werden. Auch er-
schwert dies den Wechsel des Personals zwischen den Integrations - und Komplexkitas des
SEB.
Die anstehenden Tarifverhandlungen könnten diese Sachlage noch verschärfen. Die Gewerk-
schaften fordern eine generelle Eingruppierung aller Erzieher*innen in die Entgeltgruppe S8b.
Die finanziellen Anreize eine schwierigere fachliche Tätigkeit zu übernehmen, wären dann
nicht mehr gegeben.
Neben den Kindertagesstätten betrifft dies auch die Tätigkeit der Erzieher*innen in den statio-
nären Kinder- und Jugendwohneinrichtungen. Die herausfordernde und durch Wochenend -
und Schichtarbeit geprägte Tätigkeit wäre dann nicht besser vergütet als eine Tätigkeit im
Regelbereich eines Kindergartens (ausgenommen Schichtzulagen). Die Gewinnung von qua-
lifizierten Personal für den Einsatz in Dreischichtbetrieb würde sich signifikant erschweren und
ggf. den Betrieb von Einrichtungen gefährden.

4.3 Personalbedarf und -entwicklung
Unabdingbar für die Erbringung aller Leistungen im SEB ist die Deckung des Personalbedarfs,
sowohl in quantitativer als auch in qualitativer Hinsicht. Während die Stellenbesetzung noch
vor wenigen Jahren durch eine Vielzahl an Initiativbewerber*innen mit geringem Aufwand er-
folgte, hat sich die Arbeitsmarktsituation inzwischen umgekehrt. Nunmehr ist es Aufgabe des
Eigenbetriebs seine Arbeitgeberattraktivität zu erhöhen und die Vorzüge des SEB als Arbeit-
geber durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit bzw. Marketingmaßnahmen für potentielle Bewer-
ber*innen sichtbar werden zu lassen.
Der SEB hat seit 2015 einen stetigen Personalzuwachs verzeichnet. Durch neu entstandene
Angebote und die Verbesserung der Rahmenbedingungen bestehender Angebote war ist der
Bedarf an gut qualifizierten Personal gestiegen.
Folgende Tabelle zeigt eine Übersicht über die Personal veränderungen in den letzten drei
Jahren:
Zeitraum 2017 2018 2019
Neuzugänge: 98 Personen 20 % 104 Personen 20 % 144 Personen 25 %
Abgänge: 64 Personen 12 % 71 Personen 13 % 87 Personen 14 %
Beschäftigte: 498 Personen 531 Personen 588 Personen
Aus diesen Zahlen geht hervor, dass durch die steigende Anzahl an Angeboten, der Pers o-
nalbedarf stetig gestiegen ist und dass somit die Anzahl der Neuzugänge, die der Abgänge
deutlich übertrifft.
Um den notwendigen Personalbedarf auch in Zukunft zu decken wurde bereits eine Reihe von
Maßnahmen getroffen, die die Arbeitgeberattraktivität weiter steigern sollen:
 Senkung der Arbeitsbelastung durch Neuverhandlung angemessener, verbesserter
Personalschlüssel mit den Kostenträgern
 flexible Dienstplangestaltung unter Berücksichtigung der Wünsche der Beschäftig-
ten
 Gleitzeitarbeit in Bereichen, in denen keine Dienstplanarbeit notwendig ist

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 Einführung von Arbeitszeitkonten
 Durchführung von sogenannten Interessenbekundungsverfahren zur gezielten Ent-
wicklung des Führungskräftenachwuchs aus den eigenen Reihen
 Ausbau von und bewusstes Werben mit zahlreichen zusätzlichen Benefits wie bspw.
drei Tagen Bildungsurlaub, betriebliche Altersvorsorge, Job-Ticket, Fortbildungs-
budget, Honorierung der Übernahme ungeplanter Dienste usw.
 weitgehend unbefristete Einstellungen (bei entsprechender Stelle/dauerhaft gegebe-
nem Personalbedarf)
 kleinteilige, in den Arbeitsalltag integrierte Maßnahmen zur Verbesserung des Ge-
sundheitsschutzes, des Arbeitsschutzes und der Arbeitssicherheit
 Einbindung eines externen Dienstleisters bei arbeitsmedizinischen Fragen (bspw.
besonderen Belastungen) bzw. Unterstützung durch einen externen Psychologen
bei Bedarf
 umfangreiche Supervision
Um die Vorzüge einer Tätigkeit im SEB besser für Bewerber*innen sichtbar darzustellen, wur-
den die Stellenausschreibungen vollständig überarbeitet. Sie sind nun nicht nur aussagekräf-
tiger, sondern sprechen zudem durch eine umfangreiche Bebilderung auch emotional an. Zu-
dem wurde die Karriereseite des SEB attraktiver und informativer gestaltet. Im Wettbewerb mit
anderen Arbeitgebern bedarf es einer stetigen Weiterentwicklung der Maßnahmen, des Aus-
baus entsprechender Öffentlichkeitsarbeit und insgesamt einer Pr ofessionalisierung des ge-
samten Bewerbungsprozesses.
Da für den SEB relevante Berufsausbildungen entweder rein schulische Ausbildungen sind
(Erzieher*in, Heilerziehungspfleger*in) oder bisher deutlich über das Arbeitsspektrum des SEB
hinausgingen (Gesundheits- und Krankenpfleger*in), blieb zur Förderung des Nachwuchses
bisher lediglich die Bereitstellung von Praktikumsplätzen. Während der SEB durch die gene-
ralistische Pflegeausbildung den Nachwuchs im ambulanten Pflegedienst inzwischen selbst
ausbilden kann, bedarf es bei den Berufsausbildungen Erzieher*in und Heilerziehungspflege
aus Sicht des SEB eines deutlichen Umdenkens auf Ebene der Gesetzgebung und der Kos-
tenträger. Das Konzept der rein schulischen Ausbildung ohne Ausbildungsvergütung und die
Gesamtdauer bis zum Berufsabschluss (meist ein bis zwei Jahre schulische Ausbildung Sozi-
alassistent*in, danach drei Jahre schulische oder vier Jahre berufsbegleitende Ausbildung Er-
zieher*in/Heilerziehungspfleger*in) sind weder zeitgemäß noch angemessen.
Ebenso essentiell wie die Gewinnung von Personal ist es das vorhandene Personal zu binden
und weiterzuentwickeln. Die im strategischen Unternehmenskonzept genannten Maßnahmen
sind daher fortlaufend zu aktualisieren bzw. zu erweitern. Als Kernthemen sieht der SEB in
diesem Zusammenhang die allgemeine Mitarbeiterzufriedenheit, die persönliche und fachliche
Weiterentwicklung, den Arbeits- und Gesundheitsschutz und aufgrund des Leistungsangebo-
tes die Dienstplangestaltung über 365 Tage im Jahr.

4.4 Wirtschaftliche Entwicklung
Die substanzielle wirtschaftliche Schieflage des SEB aus den Jahren 2011/2012 wurde durch

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 gezielte Entwicklung der Leistungsangebote der Eingliederungshilfe,
 signifikanten Ausbau der Leistungsbreite,
 die Verhandlung grundsätzlich kostenangemessener Leistungsentgelte,
 eine permanente Modernisierung/Instandhaltung/Austausch von Anlagegütern,
 eine wirtschaftliche Verwendung des betrieblichen Anlagevermögens und
 Verbesserung von Verwaltungs- und Abrechnungsprozessen
überwunden und ein grundlegend kostendeckender und stabiler Geschäftsbetrieb erreicht.

Von 2011 zu 2020 haben sich die Leistungen des SEB gemessen an den Umsatzerlösen ver-
dreifacht, die Beschäftigtenzahlen mehr als verdoppelt. Diese enorme Entwicklung hat stark
zur wirtschaftlichen Stabilität des SEB beigetragen und wird sich mit verringerter  Geschwin-
digkeit fortsetzen.
Trotzdem ist und bleibt die Kostendeckung eine ständige Herausforderung und verlangt eine
enge Verbindung von fachlicher und wirtschaftlicher Entwicklung. Wie schwierig dieser Pro-
zess ist, zeigt sich an der eingeschränkte n Resilienz ggü. besonderen Einflussfaktoren wie
bspw.
 der Schaffung von zwei Einrichtungen zur Unterbringung von unbegleiteten minder-
jährigen Ausländern und deren nachfolgender Nichtauslastung und
 den Auswirkungen der Corona-Situation,
die wirtschaftlich vom Betrieb nicht vollständig aufgefangen werden können und zu Betriebs-
verlusten führten/führen.
Zielstellung ist daher die weitere Vertiefung der wirtschaftlichen Tragfähigkeit und Stabilität
des SEB und die Erreichung einer Liquiditätsausstattung, die ungeplante Sondersituationen in
einem angemessenen Umfang abfedern kann.
Dies schließt ein, dass der SEB bei der Übernahme zusätzlicher Aufgaben im Sinne der Ei-
gentümerziele eine verbindliche und kostendeckende Refinanzierung seitens der Kostenträger
erhält. Dies ist die Voraussetzung den Status der Gemeinnützigkeit nicht zu gefährden und
wirtschaftliche Stabilität zu gewährleisten.

4.5 Risiko- und Chancenanalyse
Die bestehenden Rahmenbedingungen für die Leistungserbringung im SEB und deren erwar-
tete Veränderungen bilden die Grundlage für eine fortlaufende Chancen -/Risikobetrachtung
für den Betrieb (Risikomanagementsystem). Dies stellt einen permanenten Prozess dar. Jähr-
lich wird ggü. dem BAJSG (Betriebsausschuss Jugend/Soziales/Gesundheit) im Rahmen des
Risikoberichtes rückblickend für das abgelaufene Kalenderjahr berichtet.
Für die Steuerung des Betriebes sind die aktuelle Bewertung bzw. die prospektive Betrachtung
von hervorgehobener Bedeutung, um Chancen zu ergreifen bzw. Risiken gänzlich zu eliminie-
ren oder in ihren Folgen bestmöglich zu minimieren.

Veränderungen der rechtlichen Voraussetzungen (Chance und Risiko)

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Durch das breite Leistungsspektrum des SEB ergaben und ergeben sich wiederholt rechtliche
Veränderungen, die in ihren Auswirkungen möglichst frühzeitig zu berücksichtigen sind. Die
bedeutendste Veränderung ist die stufenweis e Einführung des Bundesteilhabe gesetzes und
seine Umsetzung. Die im Vorfeld angenommene Verschlechterung der Marktposition des SEB
und eine eventuell sinkende Nachfrage durch veränderte Finanzierungen haben sich nicht be-
stätigt. Noch sind bedeutende Fragen der Umsetzung in Sachsen offen. Es wird erwartet, dass
die Individualisierung der Ermittlung der Hilfebedarfe und der zu  erbringenden Leistungen im
Sinne neue Herausforderungen bringen wird, für den Betrieb jedoch mehr Chancen als Risiken
birgt.
Leistungsqualität/Marktposition/Nachfrage/Konkurrenz (Chance und Risiko)
Die Entwicklung/Sicherung einer überdurchschnittlichen L eistungsqualität ist Maßstab des
Handelns. In Folge seiner Tarifbindung kann der SEB Nachfrage keinesfalls über den Leis-
tungspreis generieren, sondern muss mit anforderungsgerechten, qualitativ überzeugenden,
auf Zufriedenheit der Leistungsempfänger/Kostenträger aufbauenden Leistungsangeboten die
Marktposition behaupten bzw. ausbauen.

Bedarfe/Auslastung (Chance und Risiko)
Trotz allgemein steigenden Bedarfen nach Eingliederungshilfeleistungen entwickelt sich die
Nachfrage nicht linear. Veränderungen ergeb en sich aus rechtlichen Bedingungen und Kos-
tenträgerfinanzierungen. Erkennbaren Bedarfsveränderungen ist frühzeitig (soweit möglich)
mit Weiterentwicklung der Leistungsangebote zu begegnen. Für neu entstehende Bedarfe sind
über Modellprojekte geeignete Angebote aufzubauen, soweit eine Leistungserbringung für den
SEB wirtschaftlich darstellbar ist. Ressourcen (Flächen, Ausstattungen, Personal) sind so fle-
xibel zu gestalten, dass Nachsteuerungen mit einem angemessenen Aufwand möglich sind.

Verfügbarkeit von Fachpersonal (Risiko)
Die Gewinnung/Bindung von Fachpersonal stellt für die Sicherstellung der Leistungserbrin-
gung und damit auch für die Geschäftstätigkeit des SEB ein hohes Risiko dar. Die mangelnde
Attraktivität der Ausbildung, die mäßige gesellschaftliche Anerkennung und die im Dreischicht-
bereich gegebenen Arbeitszeiten führen zu einer starken Verknappung von Fachkräften. Auch
die Schaffung neuer Angebote in der Region verschärft dem Fachkraftmangel. Was im Kita -
/Hortbereich durch attraktive Einrichtungen und überdurchschnittliche Fachlichkeit noch gut zu
kompensieren ist, bringt den SEB in Wohnheimen, Wohnstätten und im Pflegedienst an Gren-
zen und kann bei einer weiteren Verschärfung tatsächlich zum Schließen von Leistungsange-
boten führen. Auch in Bindung an den TVöD ist hierbei kein Garant für erfolgreiche Personal-
gewinnung/-bindung.
Die Gegensteuerung erfolgt über vielfältige Maßnahmen der Personalgewinnung und -bin-
dung, des Marketings, die Initiierung eigener Ausbildungsangebote, kreative Angebote beglei-
tender Ausbildung/begleitenden Studiums, Betriebliches Eingliederungsmanagement ( BEM)
bzw. Betriebliches Gesundheitsmanagement (BGM) u. a.

Betriebsstörungen (Risiko)

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Hierunter werden verschiedenste Vorkommnisse gefasst, die zur Gefährdung oder gar Schlie-
ßung von Leistungsangeboten führen. Hierzu zählen folgende Kategorien:
 Störungen an der Infrastruktur (Ausfälle von Technik, Einbruch/Diebstahl, Brand-/
Wasserschaden usw.)
 Personalausfälle in Folge eines gravierend erhöhten Krankenstandes
 Gesundheitliche Gefährdung von Personal/Betreuten (bspw. Pandemie, körperliche
Übergriffe von Betreuten auf Beschäftigte/Mitbewohner*innen)
 Schwerwiegende Vorkommnisse in der Leistungserbringung
Je nach Kategorie kann teilweise eine Gegensteuerung erfolgen (bzw. regelmäßige Instand-
haltung, Wartung, Sicherheits- und Sicherungsmaßnahmen, Schutzausrüstung, Pandemiepla-
nung, BGM, Fortbildung, Fachcontrolling/Beschwerdemanagement). In Teilen k ann nur über
ein geeignetes Krisenmanagement gegengesteuert werden, um die Folgen von Störungen zu
reduzieren/zu überwinden.

5. Strategische Maßnahmen zu den einzelnen Sach- und Vorgehenszielen
Anhand der Zielvorgaben der Stadt Leipzig, die durch die Eigentümerziele konkretisiert wurden, ver-
folgt der SEB folgende Strategien, um diese Vorgaben bis 2024 umzusetzen. Es ist auffällig, dass der
SEB eine große Anzahl von Sachzielen und entsprechenden Strategien aufzuweisen hat. Dies liegt in
der Größe und die Vielzahl der Tätigkeitsfelder des Eigenbetriebes begründet.
Die Strategien lassen sich in die drei Hauptfelder Fachlichkeit, Unterstützung der Stadt und Wirt-
schafts-, Organisations- und Infrastrukturziele unterteilen.
Beginnend mit den Fachzielen des SEB werden die Tätigkeitsfelder Wohnangebote für Kinder und Er-
wachsene, heilpädagogische Ganztagsbetreuung, Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopädische
Praxis (IFFS/Logo), Komplexkita, Kinder- und Jugendhilfe sowie abschließend das Psychosoziale Ge-
meindezentrum bearbeitet.
Folgende Gliederung ergibt sich daraus:

Sachziel 1 Das Angebot für erwachsene Menschen in den Bereichen Wohnen und Betreuung
sowie Zuverdienst ist nachhaltig.
Sachziel 2 Die Wohnangebote für Kinder und Jugendliche sind für die Betreuung und Förde-
rung von Kindern mit besonders hohen Unterstützungsbedarfen geeignet.
Sachziel 3 Die heilpädagogische Ganztagsbetreuung ist ausgebaut und qualitativ weiterent-
wickelt.
Sachziel 4 Die Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopädische Praxis (IFFS/Logo) des
SEB weitet ihr Angebot sowohl fachlich als auch räumlich aus.
Sachziel 5 Das Angebot und die Qualität der Arbeit in den SEB-Kitas sind ausgebaut bzw.
verbessert.
Sachziel 6 Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Sicherstellung einer qualitativ hoch-
wertigen stationären Kinder- und Jugendhilfe.
Sachziel 7 Das Psychosoziale Gemeindezentrum Nord-Ost (GZNO) des SEB wird ausgebaut
und die Angebote bedarfsgerecht neu gestaltet.

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Sachziel 8 Die Leistungsangebote des SEB, die viele verschiedene Rechtskreise betreffen,
unterliegen stetigen rechtlichen Veränderungen. Aber auch die individuellen An-
forderungen und Bedarfe der Leistungsnehmer wandeln sich im Laufe der Zeit. Es
ist dem SEB ein hohes Anliegen, diesen Veränderungen und Ansprüchen zu ent-
sprechen. Um dies zu erreichen, ist eine fortlaufende Weiterentwicklung der Fach-
lichkeit sowie deren Kontrolle und Evaluation vonnöten.
Sachziel 9 Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Umsetzung ihrer Aufgaben, Ziele
und Strategien.
Sachziel 10 Die betrieblichen Erfordernisse werden bei städtischen Organisationsentscheidun-
gen berücksichtigt.
Sachziel 11 Die Infrastruktur des SEB ist modern, angebotsgerecht und zukunftssicher.
Sachziel 12 Personalgewinnung
Sachziel 13 Personalbindung und -entwicklung
Sachziel 14 Die Hausmeisterei ist fachlich breit aufgestellt und macht den SEB unabhängiger
von Leistungen Dritter.
Sachziel 15 Die Küche des SEB ist ausgelastet und bietet gesundes und ökologisches Essen
an.
Sachziel 16 Finanzziele.
Sachziel 17 Die Organisation des Eigenbetriebes ist modern und bedarfsgerecht.
Sachziel 18 Kulturelle Angebote.

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Sachziel 1: Das Angebot für erwachsene Menschen in den Bereichen Wohnen und Betreuung sowie
Zuverdienst ist nachhaltig.
Durch die Einführung des BTHG (Bundesteilhabegesetz) zum 01.01.2020 gab es tiefgreifende Verän-
derungen in der rechtlichen Verortung, der Refinanzierung und der strategischen Ausrichtung der
Wohnangebote. Der SEB unterstützt die Umgestaltung der Wohnangebote und bietet in Abstimmung
mit dem Kostenträger den Bewohner*innen die größtmögliche Selbstständigkeit und Entscheidungs-
freiheit.

S. 1.1 Die Entwicklungen, die durch die Einführung des BTHG entstanden sind, werden
mitgeprägt und als Chance genutzt.
Maßnahme:
 Anpassung der Wohnangebote und Leistungen im Bereich Wohnen und Be-
treuung unter BTHG-Gesichtspunkten
 Ableitung von personellen Ressourcen aus den Betreuungsbedarfen gemäß
ITP (Individueller Teilhabeplan)
 Schaffung individueller Unterstützungsangebote im Sinne des BTHG (für Be-
wohner*innen aber auch für Außenstehende)
Kosten:
 Die durch das BTHG initiierten Veränderungen ermöglichen individuellere
Leistungen, die unter Umständen mit Mehrkosten verbunden sind. Diese sind
mit dem Kostenträger zu verhandeln oder durch die Bewohner*innen zu tra-
gen.
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:  vgl. Vorgehensziel 2.3 und 2.3

S. 1.2 Es ist eine Intensiv-WG für Menschen mit einer schweren geistigen Mehrfachbehin-
derung und/oder für schwer psychisch kranke Menschen geschaffen.
Maßnahme:
 Konzepterstellung
 Umsetzungsplanung ein Jahr später
Kosten:  Das neue Angebot wird mit dem Kostenträger verhandelt.
Zeitplan:
 Konzepterstellung bis zum 30.06.2021
 Prüfung der Förderfähigkeit
 Umsetzungsplanung bis Ende 2022
Erläuterung:
 Der Platzbedarf bei der angesprochenen Zielgruppe steigt seit Jahren an. Der
SEB erklärt sich bereit, in Zusammenarbeit mit dem Kostenträger weitere
Plätze in einem neuen Setting zu schaffen.
 vgl. Vorgehensziel 1.3

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S. 1.3
Angebote, die das zweite soziale Umfeld („zweite Milieu“) auch für psychisch
kranke Menschen ermöglichen, sind entstanden und werden angenommen.
Maßnahme:  Tagesstruktur in der Riesaer Straße evaluieren und entsprechend mehr Ange-
bote schaffen, auch für Menschen mit psychischen Erkrankungen
Kosten:  Kostenübernahme wird mit dem Kostenträger verhandelt.
Zeitplan:  Evaluation der Tagesstruktur zum 31.12.2020
Erläuterung:
Menschen mit einer schweren psychischen Erkrankung profitieren stark von
Angeboten, die einer Arbeitstätigkeit nahe kommen und einen geregelten,
sinnstiftenden Alltag schaffen. Die Zusammenarbeit mit geistig behinderten
Menschen stellt sich dabei aber als kontraproduktiv heraus, da Menschen mit
einer psychischen Erkrankung solche Vergleiche vehement ablehnen. Daher
kann das Angebot der Externen Tagesstruktur in der Riesaer Straße nicht
ohne weiteres um die Zielgruppe der schwer psychisch kranken Menschen er-
weitert werden. Es muss ein separates und/oder zeitlich getrenntes Angebot
geschaffen werden. Dies wird in enger Kooperation mit dem Psychosozialen
Gemeindezentrum Nordost stattfinden.
 vgl. Vorgehensziel 1.5 und 4.4

Sachziel 2: Die Wohnangebote für Kinder und Jugendliche sind für die Betreuung und Förderung von
Kindern mit besonders hohen Unterstützungsbedarfen geeignet.

S. 2.1
Besonders hohe Unterstützungsbedarfe in den Wohnangeboten für Kinder und Ju-
gendlichen werden mit besonderer und hoher Fachlichkeit aufgefangen.
Maßnahme:
 hochqualifizierte Fachlichkeit der EGH (Eingliederungshilfe SGB IX) und der
Intensivpflege (Ambulanter Pflegedienst SGB V)  Wissensvermittlung und
Fortbildung für Mitarbeiter*innen, Aufbau von Spezialwissen (z.  B. bei beson-
deren Behinderungs- und Erkrankungsformen, Palliativpflege von Kindern mit
geringer aber unklarer Lebenserwartung)
 Ganzheitliche Betreuung der Kinder und Jugendlichen mit besonderen Unter-
stützungsbedarfen
Kosten:  Gemäß Leistungs- und Entgeltvereinbarungen bzw. Einzelvereinbarungen
Zeitplan:  Nach Bedarf
Erläuterung:
 Das Angebot im Wohnheim Dahlienstraße stellt ein spezifisches Angebot der
Eingliederungshilfe dar. Dieses besondere Fachwissen soll auf den gesamten
SEB erweitert werden und kann in neue Leistungsangebote in anderen Ein-
richtungen münden.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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S. 2.2
Die Kinderwohneinrichtungen arbeiten intensiv mit dem Landesamt für Schule und
Bildung zusammen, so dass Kinder, die keine Schule besuchen können/dürfen indi-
viduellen Unterricht erhalten („Schule für alle“ (Homeschooling)).
Maßnahme:
 Ermöglichung und Abstimmung für individuellen Schulangebote für Kinder in
unseren Einrichtungen
 Umsetzung jedes Schuljahr
Kosten:  Keine Mehrkosten
Zeitplan:  Evaluierung zum 31.12.2020
Erläuterung:
 Der SEB betreut viele Kinder und Jugendliche, die aus unterschiedlichen
Gründen von der Schulpflicht befreit sind bzw. deren Schulpflicht temporär
ausgesetzt ist. Diese Kinder und Jugendlichen haben aber dennoch einen An-
spruch auf Schulbildung. Das Landesamt für Schule und Bildung hat dafür
Lehrkräfte bereitzustellen. Der SEB unterstützt diese dabei, ihren Lehrauftrag
in den Wohneinrichtungen zu erfüllen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Sachziel 3: Die heilpädagogische Ganztagsbetreuung ist ausgebaut und qualitativ weiterentwickelt.

S. 3.1
Der Regelhort und das heilpädagogische Hortangebot sind in ausgewählten Schu-
len zusammengeführt. Es ist ein neues Angebot „Inklusiver Hort“ entstanden.
Maßnahme:
 Dem Ansinnen der Modellprojekte (S. 8.1) folgen: Der SEB ist sich seiner
Rolle als Eigenbetrieb und Leistungserbringer im sozialen Bereich bewusst
und ist bereit Modell- und Pilotprojekte zu entwickeln und umzusetzen, um der
Stadt bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu helfen.
 Federführende Konzepterarbeitung gemeinsam mit Sozialamt und AfJFB so-
wie geeigneten Schulen
Kosten:  Kostenübernahme wird mit dem Sozial- und Jugendamt verhandelt.
Zeitplan:
 Absprachen mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig
bis Ende 2022
Erläuterung:
 Anknüpfend an den Erfahrungen mit den Komplexkitas sollen inklusive Hortan-
gebote entstehen. An Regelschulen sollen laut Eigentümerziel (unter 2.4.2)
komplexere Hortangebote bereitgestellt werden, die es auch behinderten Kin-
dern ermöglichen, in das Hortangebot ihrer Regelschule gehen zu können.
 vgl. Vorgehensziel 1.1

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S. 3.2
Auf dem Kids Campus arbeiten die beiden Leistungsangebote Ganztagsbetreuung
und Komplexkita eng zusammen und nutzen die gemeinsamen Ressourcen sowie
haben gemeinsame Projekte ins Leben gerufen.
Maßnahme:
 Absprachen zwischen den Einrichtungsleitungen zur gemeinsamen Ressour-
cennutzung
 Aufstellen gemeinsame altersübergreifender Projekte, die durchgeführt wer-
den können
Kosten:  Keine Mehrkosten
Zeitplan:  bis 30.06.2021
Erläuterung:
 Auf dem Kids Campus befinden sich die beiden SEB-Angebote „WeltEntde-
cker“ (Ganztagsbetreuung) und „DschungelBande“ (Komplexkita). Das Außen-
gelände umfasst 5.500 m² und stellt eine riesige Spiellandschaft dar. Es soll
dafür gesorgt werden, dass die Ressourcen in beiden Einrichtungen und dem
Außengelände allen Kindern zur Verfügung stehen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Sachziel 4: Die Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopädische Praxis (IFFS/Logo) des SEB wei-
tet ihr Angebot sowohl fachlich als auch räumlich aus.

S. 4.1 Die Leistungen der IFFS werden dem Bedarf der Stadt Leipzig nach ausgeweitet.
Maßnahme:  Ausweitung der Leistungen in der IFFS gemäß des aktuellen Bedarfes.
Kosten:  Mehrkosten sind durch die Kostenübernahmen des Kostenträgers gedeckt.
Zeitplan:  01.07.2022
Erläuterung:
 Der Bedarf an Frühförderung in der Stadt Leipzig steigt stetig. Um bestmögli-
che Erfolge zu erzielen, muss die Unterstützung hilfebedürftiger Kinder so früh
wie möglich beginnen. Die Kapazitäten der Frühförderstellen sind für die er-
folgreiche Umsetzung dieser Ziele maßgeblich.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 4.2
Die Frühförderung-Versorgung ist wohnortnäher. Die IFFS hat einen zweiten Stand-
ort eröffnet.
Maßnahme:
 Eröffnung im Rahmen des Neubaus der Komplexkita Benedixstraße
 Gewinnung von Fachkräften mit Spezialkenntnissen für Frühförderung und Lo-
gopädie
Kosten:  Refinanzierung über die Leistungs- und Entgeltverhandlung
Zeitplan:
 Erweiterung zum 01.07.2022
 Fachkräftegewinnung zum 01.07.2022
Erläuterung:
 Da die Räumlichkeiten am ersten Standort begrenzt sind und die Nachfrage
weiterhin steigt, wird ein weiterer Standort eröffnet.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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S. 4.3
INPP – Ein allgemeines Gruppenangebot für alle SEB-Kitas ist entstanden. Die Um-
setzung der INPP-Methoden und die Wirksamkeit erfahren eine wissenschaftliche
Begleitung.
Maßnahme:
 Etablierung von INPP-Leistungen (Institut für Neurophysiologische Psycholo-
gie) in allen SEB-Kitas
 Schaffung eines Gruppenangebotes für SEB-Kitas
 Ggfs. Etablierung eines entsprechenden trägerübergreifenden Angebotes
Kosten:  Refinanzierung über Leistungsentgelt. INPP ist keine refinanzierte SGB V
Leistung. Die weitere Entwicklung ist daher noch offen.
Zeitplan:
 Gruppenangebot bis zum 01.09.2020
 Trägerübergreifendes Angebot bis 01.09.2021
Erläuterung:
 Die Methoden des INPP befassen sich mit den Auswirkungen neuromotori-
scher Unreife bei Kindern mit spezifischen Lernschwierigkeiten und Verhal-
tensauffälligkeiten sowie bei Erwachsenen mit Angstzuständen und Panikstö-
rungen.
 Der SEB verfügt über Fachkräfte mit diesem spezialisierten Wissen und
möchte die INPP-Methoden etablieren und einer breiteren Masse zugänglich
machen. Eine wissenschaftliche Begleitung soll den weiteren Werdegang be-
stimmen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 4.4
„Pro Unterstützte Kommunikation (PUK)“ – Das Leistungsangebot der Unterstützen
Kommunikation (UK) ist etabliert.
Maßnahme:
 Jährliche Evaluierung
 Schaffung von Referenzen durch qualitativ hochwertige Leistungen, um Be-
kanntheit des Angebots zu steigern
Kosten:  Kosten sind durch die Entgeltvereinbarung mit den Kostenträgern gedeckt.
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Aus dem vom Freistaat geförderten „Projekt Unterstützte Kommunikation“ ist
das Angebot zur Förderung der Unterstützten Kommunikation bei Kindern, Ju-
gendlichen und Erwachsenen entstanden. Der Bedarf in der Stadt Leipzig ist
nachweislich hoch. Die Bekanntheit des Angebotes muss dementsprechend
noch gesteigert werden.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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S. 4.5
Die von den Krankenkassen mit Fachkoordinierung/Abrechnung beauftragte IFFS
des SEB erfüllt den Koordinations- und Abrechnungsprozess.
Maßnahme:  Koordinierung der Fachtherapeut*innen im Rahmen des Komplexangebotes
der IFFS
Kosten:  Refinanzierung über Leistungs- und Entgeltvereinbarung
Zeitplan:  fortlaufend
Erläuterung:
 Mit Wirkung ab 2020 wurden die rechtlichen Rahmenbedingungen verändert.
Alle Frühförderstellen sind beauftragt Koordinationstätigkeiten und Abrechnun-
gen sicherzustellen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Sachziel 5: Das Angebot und die Qualität der Arbeit in den SEB-Kitas sind ausgebaut bzw. verbes-
sert.
S. 5.1
Der SEB stellt Regelplätze in den Kindertageseinrichtungen gemäß des Bedarfspla-
nes der Stadt Leipzig zur Verfügung.
Maßnahme:  Schaffung von zusätzlichen Regelplätzen zur wohnortnahen Kitaversorgung.
Kosten:  Gemäß Bau- und Finanzierungsbeschluss Komplexkita Benedixstraße
Zeitplan:
 Beschluss bis 31.12.2020
 Inbetriebnahme 01.07.2022
Erläuterung:  kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 5.2
Der SEB erklärt sich bereit, in den heilpädagogischen Bereichen seiner Komplex-
kitas schwerstbehinderte Kinder aufzunehmen.
Maßnahme:  Entsprechende räumliche, organisatorische und personelle Rahmenbedingun-
gen schaffen.
Kosten:  Die heilpädagogischen Plätze werden mit dem Kostenträger verhandelt.
Zeitplan:  Ab Anfrage durch den Kostenträger.
Erläuterung:
 Die heilpädagogischen Bereiche können zwei Zielgruppen mit zwei verschie-
denen Personalschlüsseln aufnehmen. Alle SEB-Komplexkitas sind dabei um
eine ausgewogene Belegung bemüht.
 Dennoch gibt es Kinder, deren Bedarf von den zwei Zielgruppen nicht abge-
deckt ist. Diese Kinder haben pädagogische oder auch pflegerische Bedarfe,
die auch mit den Personalressourcen der heilpädagogischen Zielgruppe 2
nicht abgedeckt werden können. Die Kinder erhalten in der Formulierung die-
ses Ziels das Merkmal „schwerstbehindert“ – wohlwissend dass diese Be-
schreibung nicht präzise ist. Um auch diesen Kindern den Kindergartenbesuch
zu ermöglichen, schafft der SEB in Absprache mit den Kostenträgern und den
Aufsichtsbehörden passende Rahmenbedingungen (wie z. B. höhere Perso-
nalpräsens, individuelle Ausstattung und Hilfsmittel, räumliche Trennungen) in
den heilpädagogischen Bereichen der Komplexkitas. Die Kinder werden, bei
Bedarf, unter Berücksichtigung der bestätigten Kapazität der Komplexkita un-
tergebracht. Es werden keine neuen Plätze geschaffen.

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 18

 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 5.3
Die Versorgung mit heilpädagogischen Plätzen im Rahmen der Komplexkitas ist
wohnortnah und anforderungsgerecht.
Maßnahme:
 Schaffung von Kapazitäten gemäß Nachfrage
 Realisierung der neuen Komplexkita Benedixstraße mit der geplanten Inbe-
triebnahme
 Schaffung von eingelagerten heilpädagogischen Plätzen in den Re gelkitabe-
trieb entsprechend der individuellen Bedarfe und nach Prüfung der rechtlichen
Möglichkeiten
 Verhandlung mit den Kostenträgern
Kosten:  Die heilpädagogischen Plätze werden mit dem Kostenträger verhandelt.
Zeitplan:
 Inbetriebnahme der neuen Komplexkita Benedixstraße im Sommer 2022
 Schaffung von eingelagerten heilpädagogischen Plätzen im Regelkitabetrieb
bis 31.12.2022
 Parallele Verhandlung mit den Kostenträgern
Erläuterung:
 Die Nachfrage nach unseren heilpädagogischen Kitaplätzen ist derzeit  nicht
gedeckt. Die Realisierung zusätzlicher Plätze erfolgt in Abstimmung mit dem
Kostenträger.
 Der nächste Schritt der Komplexkita hin zu mehr Inklusion ist die Einbettung
der heilpädagogischen Plätze für bestimmte Kinder in den Regelbereich. Eine
Umsetzung bedarf der Anpassung des Rechts- und Organisationsrahmens.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 5.4
Das gruppenübergreifende Arbeiten in den Kitas ist durch die Aufhebung der Eintei-
lung von „behindert“ und „nicht-behindert“ erleichtert und ausgebaut.
Maßnahme:
 Übergreifendes Arbeiten von heilpädagogischen, Integrations - und Regelgrup-
pen
 Alltagsgestaltung im Sinne der Inklusion
 Bereichsübergreifende pädagogische Arbeit
 Flexible Übergänge zwischen den drei Bereichen gemäß den individuellen Be-
darfen und Potenzialen der Kinder
 Nutzung spezieller fachlicher Expertise (UK, INPP, Video-Coaching)
 Jährliche Evaluation des Entwicklungsstandes jeder Komplexkita
Kosten:  Keine
Zeitplan:  fortlaufend
Erläuterung:
 Konzeptionell sehen die Komplexkitas einen Kindergartenalltag im Sinne der
Inklusion vor. Allen Kindern stehen alle Angebote und Spielgeräte zur Verfü-
gung.
 Rechtliche Anforderungen (wie z. B. Flächenbemessung, unterschiedliche
Ausstattungsfinanzierung) können dem gemeinsamen unkomplizierten Alltag
entgegenstehen. Diese Barrieren gilt es abzubauen. Die langjährigen Erfah-
rungen des SEB werden dabei unterstützend eingesetzt.

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 Ziel ist es, dass rechtliche Barrieren und Unterscheidungen abgebaut werden,
um das Ziel des Inklusion lebenden Kindergartenalltags einfacher umsetzen
zu können. Derzeit geht es nicht darum, Regelkinder, Integrationskinder und
Kinder mit heilpädagogischen Förderbedarf generell in einer Gruppe zu be-
treuen. Ziel soll es sein, darauf hinzuwirken, dass die o. g. rechtlichen Anfor-
derungen angepasst werden, um, vom Bau der Einrichtung beginnend bis hin
zum pädagogischen Alltag, eine inklusive Betreuung unkomplizierter umsetzen
zu können.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 5.5 Sozialarbeiter*innen sind in den Kitas in Stadtteilen mit Entwicklungsbedarf tätig so-
wie Entwicklung der Eltern-Kind-Kita „Starke Kinder – Stabile Eltern“.
Maßnahme:
 Erweiterung von Ressourcen und Nutzung kooperativer Synergien
 Unterstützung der Elternschaft bei behördlichen, organisatorischen und päda-
gogischen Anforderungen
 Förderung der Eltern bei der Wahrnahme ihrer Elternrolle
Kosten:  Mehrkosten werden mit dem Kostenträger verhandelt.
Zeitplan:  Gemäß Abstimmung mit dem AfJFB
Erläuterung:
 Einige Kitas haben vermehrt mit Eltern Kontakt, die einen Hilfebedarf in ihrer
Alltagsgestaltung haben. Dieser Bedarf, der dem Grunde nach familiär bedingt
ist, wirkt sich auf die Möglichkeiten des Kindes in der Kita aus. Die Unterstüt-
zung durch die Sozialarbeiter*innen soll die Eltern befähigen, für einen gere-
gelten Alltagsrahmen zu sorgen, damit die pädagogische Arbeit der Kita sich
voll entfalten kann und nicht durch (vermeidbare) Probleme behindert wird.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Sachziel 6: Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Sicherstellung einer qualitativ hochwertigen
stationären Kinder- und Jugendhilfe.

S. 6.1
Das Angebot der stationären Jugendhilfe ist qualitativ hochwertig und vollständig
refinanziert.
Maßnahme:
 Sicherstellung der Auslastung durch mehrmals wöchentliche Freiplatzmeldun-
gen und durch die Evaluation von Leistungsabbrüchen
 Sicherung der Leistungsqualität beider Einrichtungen
Kosten:  Refinanzierung gemäß Leistungs- und Entgeltvereinbarung.
Zeitplan:
 Auslastung von über 90 % bis zum 31.12.2020, danach Erreichung einer stabi-
len Auslastungsquote von mindestens 90 %.
Erläuterung:
 Die stationären Kinder- und Jugendhilfeangebote des SEB leiden unter einer
zu geringen Auslastung. Gemeinsam mit dem Amt für Jugend, Familie und Bil-
dung der Stadt Leipzig wird daran gearbeitet, die Platzbelegung von mindes-
tens 90 % sicherzustellen. Die Leistungsqualität wird durch die qualifizierten
Fachkräfte und fortlaufende Weiterbildungen gesichert.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 20

S. 6.2
Aufbau eines ambulanten Jugendhilfeangebotes zur Ergänzung der stationären An-
gebote.
Maßnahme:
 Mit den Fachkräften der stationären Jugendhilfe und anschließend dem Amt
für Jugend, Familie und Bildung die Rahmenbedingungen und Aussichten ei-
nes solchen Angebotes sondieren.
 Verfassen einer entsprechenden Konzeption
Kosten:  keine
Zeitplan:  31.12.2021
Erläuterung:
 Hauptziel der stationären Jugendhilfe ist die Rückführung der Kinder und Ju-
gendlichen in ihre Familien. Diese Rückführungen können durch die stationä-
ren Angebote nicht intensiv genug begleitet werden, um den erreichten päda-
gogischen Erfolg nachhaltig in die Familie zu übertragen.
 Ein ambulantes Jugendhilfeangebot baut die Brücke zwischen der stationären
Hilfe und der größtmöglichen Selbstständigkeit der Kinder/Jugendlichen sowie
dem Leben in ihren Familien.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 6.3
Dem Prüfauftrag für Stadt Leipzig „Aufbau einer Einrichtung für Kinder und Jugend-
liche mit besonderen Hilfebedarf“ wurde entsprochen und es liegt ein Ergebnis vor.
Maßnahme:
 Suche nach geeigneten Objekten innerhalb und außerhalb der Stadt sowie mit
und ohne Anbindung an bestehende Angebote.
 Anschließend Konzeptionserstellung/Kostenkalkulation.
 Beschlussfassung.
Kosten:  Gemäß Beschluss
Zeitplan:  Gemäß Beschluss
Erläuterung:
 Die Stadt Leipzig wird immer wieder mit Betreuungsgesuchen konfrontiert, die
in keinem Bestandsangebot angemessen angegliedert werden können. Die
Bedarfe können den vorhandenen räumlichen, organisatorischen und perso-
nellen Rahmen sprengen.
 Die Stadt möchte mithilfe des SEB Plätze für Kinder und Jugendliche schaffen,
die in den vorhandenen Regelangeboten nicht oder nicht mehr erfolgreich be-
treut und gefördert werden können.
 vgl. Vorgehensziel 1.2

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 21

Sachziel 7: Das Psychosoziale Gemeindezentrum Nord-Ost (GZNO) des SEB wird ausgebaut und
die Angebote bedarfsgerecht neu gestaltet.

S. 7.1 Der Neubau des GZNO in der Friedrichshafner Straße ist fertiggestellt.
Maßnahme:
 Ausbau der bedarfsgerechten Versorgung
 Entwicklung eines neues Fachnutzungskonzeptes gemeinsam mit den Nut-
zer*innen
 Öffnung des Angebotes ins Stadtquartier und für die Zusammenarbeit mit an-
deren Trägern
Kosten:  1,9 Millionen Euro, SAB-Förderung im Rahmen der Richtlinie Teilhabe
Zeitplan:
 Förderantrag/Bauantrag 31.10.2020
 Fertigstellung 01.07.2022
 neues Fachnutzungskonzept bis Inbetriebnahme
Erläuterung:
 Der Bedarf an Leistungen und Beratungen für Menschen mit psychischen
Krankheiten und Belastungen steigt stark an. Der SEB sichert mit dem  Neu-
bau den Zugang für Menschen mit Behinderungen und erweitert sein Angebot
entsprechend der Bedarfslage.
 Die Nutzer*innen des aktuellen Angebotes in der Bochumer Straße sind an
der Ausarbeitung und konzeptionellen Beschreibung der Leistungen im Neu-
bau beteiligt und werden von den Fachkräften vor Ort befragt. Die Vorstellun-
gen und Angebote werden in die Konzeption übernommen und im Neubau
umgesetzt.
 vgl. Vorgehensziel 2.4

Sachziel 8: Weiterentwicklung der Fachlichkeit des SEB
Die Leistungsangebote des SEB, die viele verschiedene Rechtskreise betreffen, unterliegen stetigen
rechtlichen Veränderungen. Aber auch die individuellen Anforderungen und Bedarfe der Leistungs-
nehmer wandeln sich im Laufe der Zeit. Es ist dem SEB ein hohes Anliegen, diesen Veränderungen
und Ansprüchen zu entsprechen. Um dies zu erreichen, ist eine fortlaufende Weiterentwicklung der
Fachlichkeit sowie deren Kontrolle und Evaluation vonnöten.

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 22

S. 8.1
(Nachfolgende) Fachkonzepte sind erarbeitet, werden weiterentwickelt und evalu-
iert.
Maßnahme:
 Erstellung eines Aktionsplans zur Umsetzung der UN-Konvention für die
Rechte von Menschen mit Behinderungen gemeinsam mit den Nutzer*innen
der Leistungsangebote des SEB
 Komplexkita – Abbau der Einteilung in „behindert – nicht behindert“
 UK – Ausbau und Bekanntmachung des Angebotes
 INPP – Erstbeschreibung und Etablierung des Angebotes in allen Kitas
 Eltern-Kind-Arbeit in Kita – Etablierung des Modellprojektes zur Kompetenzer-
weiterung von sozialschwachen Eltern in der Erziehungsarbeit
 Sozialarbeiter in der Kita – Erstellung eines Konzeptes zur Unterstützung von
Eltern mit Kindergartenkindern
 Sinnstiftende Beschäftigung für Menschen mit Behinderung – Ausbau der ex-
ternen Tagesstruktur
 Gesellschaftliche Teilhabe von Bewohner*innen in besonderen Wohnformen
 Prüfung der Förderfähigkeit von n (Richtlinie Teilhabe)
Kosten:  Eltern-Kind-Kita: Finanzierung über AfA und SGB VIII
Zeitplan:  projektabhängig
Erläuterung:
 Der SEB ist sich seiner Rolle als Eigenbetrieb und Leistungserbringer im sozi-
alen Bereich bewusst und ist bereit Modell- und Pilotprojekte zu entwickeln
und umzusetzen, um der Stadt bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu helfen. Die
dafür notwendigen Fachkonzepte werden mithilfe interner und externer fachli-
cher Expertise entwickelt. Der SEB arbeitet dabei transparent, bezieht die Ziel-
gruppen mit ein und geht offen in Diskussionen mit den Kostenträgern.
 vgl. Vorgehensziel 2.1

S. 8.2 Ein begleitendes Fachgremium ist gegründet.
Maßnahme:
 Vorbereitung der Gründung
 Auswahl geeigneter Mitglieder
Kosten:  keine
Zeitplan:
 Vorbereitung bis Ende 2020
 Etablierung bis zum 31.03.2021
Erläuterung:
 Um den Prozess der fachlichen Weiterentwicklung und Qualitätskontrolle pro-
fessionell zu unterstützen, ist die Einführung eines begleitenden Fachgremi-
ums hilfreich. Der SEB unterstützt die Einführung eines solchen Gremiums.
 vgl. Vorgehensziel 4.1

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 23

S. 8.3
Die Qualitätssicherung ist auf alle Angebote des SEB ausgebaut und weiterentwi-
ckelt.
Maßnahme:
 Ausweitung des Qualitäts- und des Hygienemanagements in allen Angeboten
des SEB
 Fachcontrolling
 Evaluation
Kosten:  Im Rahmen des Wirtschaftsplanes
Zeitplan:  fortlaufend
Erläuterung:
 Die Anforderungen an das Qualitätsmanagement und die Hygienemaßnahmen
aus dem SGB V (Ambulanter Pflegedienst) werden für die anderen Leistungs-
angebote adaptiert und angepasst, um auch in diesen Bereichen die qualitativ
hochwertigen Leistungen nachzuweisen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 8.4 Der SEB ist auf eine eintretende Pandemie (ähnlich der Corona-Pandemie 2020)
vorbereitet.
Maßnahme:
 Fortschreibung des Pandemieplanes
 Abstimmung mit Hygienehandbuch
 Vorhaltung von Schutzmaterialien und hygienischen Hilfsmitteln
 Konzepte für den Personaleinsatz in Krisensituationen
Kosten:  Verhandlung über Refinanzierung mit dem Kostenträgern
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Aus den Herausforderungen der Corona-Pandemie lernend wird der SEB Vor-
räte anschaffen und Krisenpläne vorhalten, um ein unabhängiges Handeln in
ähnlichen Krisen zu ermöglichen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Folgende Strategien beschreiben die Zusammenarbeit des Eigenbetriebes mit der Stadt Leipzig. Der
SEB sieht es als seine Aufgabe an, die Stadt bei der Umsetzung ihrer Aufgaben und der Einhaltung
ihrer Pflichten zu unterstützen. Dies bezieht sowohl kurzfrist ige Notaufnahmen als auch langfristige
strategische Entscheidungen mit ein.

Sachziel 9: Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Umsetzung ihrer Aufgaben, Ziele und Stra-
tegien.

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 24

S. 9.1
Ein Krisenangebot für Spontanplätze für Fälle mit besonderen Herausforderungen
der Stadt Leipzig ist geschaffen.
Maßnahme:
 Auf Grundlage des erreichten Arbeitsstandes zwischen Sozialamt, Amt für Ju-
gend, Familie und Bildung (AfJFB) sowie SEB erfolgt die Klärung der Finanzie-
rung federführend durch das Sozialamt
 Klärung der personalrechtlichen Rahmenbedingungen mit der Personalvertre-
tung
 SEB Umsetzung nach Klärung aller Rahmenbedingungen innerhalb von sechs
Monaten
 Rekrutierung der Mitarbeiter*innen
Kosten:  Refinanzierung gemäß der Leistungs- und Entgeltvereinbarung
Zeitplan:  6 Monate nach Abschluss der Leistungs- und Entgeltvereinbarung
Erläuterung:
 Auf Grund kurzfristig entstehenden Bedarfes oder Beendigung von Leistungen
durch andere Träger entstehen ungeplant Betreuungs- und Pflegebedarfe für
Kinder und Jugendliche mit besondere Herausforderungen.
 Es soll eine „schnelle Eingreiftruppe“ etabliert werden, die in der Lage/bereit
ist, sich solchen kurzfristigen Herausforderungen zu stellen. Dies bedarf der
Schaffung entsprechender räumlicher und personeller Voraussetzungen.
 vgl. Vorgehensziele 1.2 und 3.2

S. 9.2 Eine Unterkunft für Geflüchtete ist durch den Umbau Haus 4 in der Riebeckstraße
63 bereitgestellt.
Maßnahme:
 Ausführungsplanung und Herbeiführung Beschluss BAJSG durch SEB
 Freilenkung des Objektes durch das Sozialamt
 Umbaurealisierung gemäß Beschluss/Mietvertrag
Kosten:  750.000 €
Zeitplan:  Umsetzung bis 31.05.2021
Erläuterung:
 Das Objekt Riebeckstraße 63 Haus 4 ist seit 01.04.2013 als Unterkunft für Ge-
flüchtete für zehn Jahre an die Stadt Leipzig vermietet. Das Objekt soll über
das Mietvertragsende strategischer Teil der Unterkünfte für Geflüchtete der
Stadt Leipzig sein. Hierfür wird mieterseitig der Umbau für spezielle Nutzer-
gruppen oder zu wohnungsartigen Strukturen erwartet. Die Umbaumaßnah-
men sind über einen Anschlussmietvertrag über eine Laufzeit von zehn Jahren
zu refinanzieren.
 vgl. Vorgehensziel 3.1

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 25

S. 9.3
„Lebenswerte Stadt“ – teilöffentliche Nutzung Kids Campus Friedrich-Dittes-
Straße 9
Maßnahme:
 Eröffnung des öffentlichen Spielplatzes „AbenteuerDorf“ als Bestandteil des
Kids Campus‘
 Status als „modellhafte Erprobung“
 Eröffnung des „RegenwaldBistros“ und des Veranstaltungsraumes „Busch-
Trommel“
 dauerhafte Sicherstellung des Angebotes nach Feststellung der Betriebssi-
cherheit und Wirtschaftlichkeit
Kosten:
 Refinanzierung der Bewirtschaftung anteilig über Bistrobetrieb und Kostenbe-
teiligung der Stadt an der Instandhaltung.
Zeitplan:
 Eröffnung Bistro im Juli 2020
 Eröffnung Veranstaltungsraum September 2020
 Dauerhafter Betrieb ab 30.06.2021
Erläuterung:
 Im Rahmen der Leistungsangebote der heilpädagogischen Ganztagsbetreu-
ung „WeltEntdecker“ und der Komplexkita „DschungelBande“ werden 440 Kin-
der betreut. Außerhalb der Betriebszeiten von Hort und Kita wird der Außen-
spielbereich als öffentlich nutzbarer bewirtschafteter Spielplatz etabliert und
somit ein Anziehungspunkt in einem sozial benachteiligten Stadtquartier ge-
schaffen. Mit der Bewirtschaftung wird Ordnung, Sicherheit und Sauberkeit si-
chergestellt. Der damit verbundene Aufwand soll über eine gastronomische
Versorgung und die wirtschaftliche Nutzung des darin verankerten Veranstal-
tungsraumes sowie eine städtische Beteiligung an den zusätzlichen Instand-
haltungskosten erzielt werden.
 vgl. Vorgehensziel 2.6

S. 9.4 Die besonderen Betreuungserfordernisse im Rahmen der Abwendung von Kindes-
wohlgefährdung sind abgesichert.
Maßnahme:
 Besondere Berücksichtigung städtischer Interessen bei der Vergabe von Plät-
zen in Einrichtungen des SEB (schnellere Aufnahme bei städtischen Bedarfen
zur schnellen Sicherung des Kindeswohls)
 Meldung freier Kapazitäten an beteiligte Ämter
 Unverzügliche Bearbeitung mittels Individualprüfung bei dringlichen Anfragen
seitens des Sozialamtes und des AfJFB (schnellere Aufnahme bei städtischen
Bedarfen zur schnellen Sicherung des Kindeswohls)
 Realisierung entsprechend der rechtlichen Rahmenbedingungen und der Ver-
fügbarkeit von Plätzen
Kosten:  Refinanzierung im Rahmen von Leistungs- und Entgeltvereinbarungen bzw.
verhandelten Einzelentgelten
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Der SEB sieht sich in seiner Stellung als Eigenbetrieb den Anforderungen an
die Stadt Leipzig zur Versorgung von besonderen Bedarfsfällen verpflichtet. Im

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 26

Rahmen geeigneter Leistungsangebote und verfügbarer Platzkapazitäten ge-
währleistet der SEB unter Beachtung notwendiger Gruppenstrukturen die vor-
rangige Berücksichtigung von dringenden Bedarfsfällen der Stadt.
 vgl. Vorgehensziel 3.2

S. 9.5
Folgende besondere Leistungsangebote sind modellhaft erprobt: Eltern-Kind-Kita,
eingestreute heilpädagogische Plätze, Zuverdienst, Unterstützte Kommunikation,
inklusiver Hort
Maßnahme:
 Schaffung des Angebotes einer Eltern-Kind-Kita (Erläuterung siehe S. 5.5)
 Ermöglichung eingestreuter heilpädagogischer Kitaplätze in den Regelbereich
 Schaffung von Zuverdienstplätzen von psychisch- oder suchtkranken Men-
schen  Ausweitung auf 25 Plätze
 Etablierung einer bedarfsgerechten Leistungserbringung im Bereich der Unter-
stützten Kommunikation (UK) in der Stadt Leipzig und Ausweitung auf die Re-
gion
 Inklusiver Hort: Klärung der rechtlichen Rahmenbedingungen mit Jugendamt
und Sozialamt; Schaffung konkreter Kooperationen mit Grundschulen
Kosten:  Refinanzierung über Leistungsentgelte der jeweiligen Kostenträger
Zeitplan:
 Eltern-Kind-Kita bis 30.12.2021
 Eingestreute heilpädagogische Plätze bis 31.12.2023
 Schaffung von Zuverdienstplätzen und Ausweitung auf 25 Plätze bis
30.06.2021
 Etablierung einer bedarfsgerechten Leistungserbringung im Bereich UK in der
Stadt Leipzig bis zum 31.12.2020 …
 … und Ausweitung auf die Region bis zum 31.12.2021
 Inklusiver Hort: Klärung der rechtlichen Rahmenbedingungen mit AfJFB und
Sozialamt bis 31.12.2021 …
 … und Schaffung konkreter Kooperationen mit Grundschulen bis 31.12.2022
Erläuterung:
 Der SEB erkennt in seinen Handlungsfeldern eigenständig soziale Handlungs-
erfordernisse und -möglichkeiten. Er ist Vorreiter für neue Handlungsansätze,
die in Form von Modellprojekten eigenständig oder in Kombination mit Dritten
geplant, aufgebaut und in Bezug auf ihrer Wirksamkeit evaluiert werden. Dies
schließt die eventuelle Fortschreibung des Rechtsrahmens ein.
 vgl. Vorgehensziel 1.1

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 27

S. 9.6 Der Gedenkort R63 (Riebeckstraße 63) ist geschaffen.
Maßnahme:
 Umsetzungsvorschlag Gedenkraum zur Geschichte des Areals R63
 Abstimmung mit dem Gesundheitsamt
 Beschlussfassung zur Umsetzung
Kosten:  Gemäß abgestimmtem Umsetzungsvorschlag ca. 27 T€ – Finanzierung über
Fördermittel/Spenden/Sponsoring
Zeitplan:
 Abstimmung mit Gesundheitsamt bis 30.09.2020
 Klärung der Finanzierung in Federführung des Gesundheitsamtes
 Umsetzung innerhalb von sechs Monaten nach Beschlussfassung
Erläuterung:
 Das Objekt Riebeckstraße 63 wurde bis 2012 als Wohnstätte für Menschen
mit Behinderungen genutzt. Mit der schrittweisen Umnutzung als Unterkunft
für Geflüchtete, Integrationskindergarten, stationäre SGB-VIII-Einrichtung und
künftig Sitz von Betriebsleitung und Interdisziplinäre Frühförderstelle ist gemäß
den Eigentümerzielen ein Gedenkort für die ehemalige Nutzung des Objektes
seit dem frühen 20. Jahrhundert aufzubauen.
 vgl. Vorgehensziel 3.3

Sachziel 10: Die betrieblichen Erfordernisse werden bei städtischen Organisationsentscheidungen
berücksichtigt.

S. 10.1 Städtische Regelungen mit Einfluss auf den Geschäftsbetrieb werden mit dem SEB
abgesprochen.
Maßnahme:
 Aktive Beteiligung an Organisationsreglungen, die über die Kernverwaltung
der Stadt Leipzig hinaus den Betrieb betreffen
Kosten:  Keine
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Städtische Regelungen, die Wirkung auf die Eigenbetriebe entfalten, bedürfen
in ihren Folgen/Auswirkungen der vorherigen Mitwirkung der Eigenbetriebe.
Der SEB ist bereit daran mitzuwirken.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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Abschließend werden die Zielstellungen für den Wirtschafts- und Organisationsbereich sowie den
Ausbau der Infrastruktur vorgestellt. Der SEB verfügt über eine Vielzahl an Gebäuden und Anlagen,
die einer starken Belastung durch die intensive Nutzung ausgesetzt sind.

Sachziel 11: Die Infrastruktur des SEB ist modern, angebotsgerecht und zukunftssicher.

S. 11.1
Die Instandhaltung unserer Gebäude und Anlagen ist anforderungsgerecht sicher-
gestellt.
Maßnahme:
 Realisierung einer Instandhaltung von 1 % der fortgeschriebenen Bauherstel-
lungskosten
 Umsetzung in Eigen- und Fremdleistung
Kosten:
 1 % der fortgeschriebenen Herstellungskosten unter der Maßgabe der rechtli-
chen Klärung der Kostenträgervorgabe, die bislang auf ehemaligen Herstel-
lungskosten fußt und zudem Wartungskosten einschließt.
Zeitplan:  laufend
Erläuterung:
 Bis 2011 bestand ein gravierender Investitionsstau in Bezug auf die Bausub-
stanz/Ausstattung/technische Anlagen im SEB. Durch Neubau, Sanierung,
permanenten Ausbau laufender Instandhaltung, eine Erneuerung des Fuhr-
parks und zeitgemäße Technikausstattung wurde der Investitionsstau unter
Ausschöpfung jeglicher Fördermöglichkeiten weitgehend abgebaut. Mit den
Umbau-Sanierungsmaßnahmen Riebeckstraße 63, Haus 1 (bis 31.03.2022)
und Haus 4 (31.12.2021) und dem geförderten Neubau des Gemeindezent-
rums Nordost (bis 30.06.2022) verfügt der SEB über eine moderne Infrastruk-
tur, die in ihrer Substanz zu erhalten ist. Hierfür wird jährlich 1  % der fortge-
schriebenen Herstellungskosten eingesetzt. Unter wirts chaftlichen Gesichts-
punkten ist zwischen Instandhaltung in Fremd- oder Eigenleistung zu entschei-
den.
 vgl. Vorgehensziel 5.5

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 29

S. 11.2
Die Betriebsleitung ist (einschl. IFFS, Logopädische Praxis und Personalrat) in das
Haus 1 der Riebeckstraße 63 verlagert.
Maßnahme:  Sanierung Haus 1 in der Riebeckstraße 63
Kosten:  950.000 € einschließlich Ausstattung
Zeitplan:  Planung 31.12.2020
 Ausführung 30.06.2022, gleich Abmietung Rosa-Luxemburg-Straße 30
Erläuterung:
 Die Betriebsleitung sowie die Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopraxis
sind aktuell in der Rosa-Luxemburg-Straße 30 eingemietet. Der Mietvertrag
läuft bis zum 30.06.2022. Der aktuell sehr moderate Mietpreis würde mit Ver-
längerung des Mietvertrages gravierend steigen.
 Es ist geplant, bis zum Ende des Mietvertrages in eine eigene Liegenschaft zu
ziehen, die Riebeckstraße 63, Haus 1. Das Gebäude, das bis Mai 2020 als In-
terim für die Sanierung der Wohnstätte Volksgartenstraße genutzt wurde, ist
zu sanieren/für den neuen Verwendungszweck umzubauen. Die Grobkosten-
schätzung legt Umbaukosten von 850 T€ zu Grunde. Die Investition wird vor-
rangig über dann ausbleibende Mietkosten für die Rosa-Luxemburg-Straße 30
refinanziert.
 Der Umzug ist für I. Quartal 2022 veranschlagt.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 11.3 Die Sanitärbereiche des Wohnheims Dahlienstraße sind bedarfsgerecht und mo-
dern.
Maßnahme:  Sanierung der Sanitärbereiche des Wohnheims Dahlienstraße
Kosten:
 2020/2021 180.000 €
 2022 90.000 €
Zeitplan:  Abhängig von der FöMi-Bewilligung bis Ende 2022
Erläuterung:
 Das Wohnheim für schwerst-/schwerstmehrfach behinderte Kinder und Ju-
gendliche in der Dahlienstraße ging 2006 in Betrieb. In den vergangenen Jah-
ren wurden bereits verschiedenste grundlegende Instandhaltungsmaßnahmen
vorgenommen. Ein weiterer wichtiger Schritt ist die Sanierung der Sanitärbe-
reiche, die in Folge veränderter Bedarfe nicht mehr durchgängig den Anforde-
rungen entspricht und durch die intensive Nutzung auch verschlissen ist. In
weiten Teilen muss die Sanierung im laufenden Betrieb erfolgen, weil ei ne
Auslagerung unserer Kinder und Jugendlichen nicht möglich ist. Daher werden
die Sanitärbereiche für die fünf Wohngruppen in drei Jahren bis 2022 vollzo-
gen.
 Der Förderantrag für die ersten beiden Sanitäreinheiten wurde bei der SAB
gestellt. Die Umbaukosten werden auf insgesamt 270 T€ veranschlagt.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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S. 11.4 Die Ratsbeschlüsse zum Klima-Notstand werden umgesetzt.
Maßnahme:
 Herstellung von Ladeinfrastruktur für E-Mobilität in ausgewählten Objekten
(unter Inanspruchnahme von FöMi)
 Schrittweise Anschaffung von E-PKW (unter Inanspruchnahme von FöMi)
 Schaffung von Alternativen zum motorisierten Individualverkehr durch Schaf-
fung von Fahrradstellplätzen in allen Einrichtungen
Kosten:  offen
Zeitplan:  Entsprechend Förderprogrammen/Ratsbeschlüssen/verhandelten Leistungs-
entgelten unter Berücksichtigung von Elektromobilität.
Erläuterung:
 Die Stadt Leipzig hat im Rahmen des Klimanotstandes zu verschiedenste Be-
schlüsse gefasst, insbesondere den weitgehenden Verzicht auf Einsatz und
Neuanschaffungen von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren. Durch sein
Handlungsfeld und die Verteilung der Einrichtungen auf das gesamte Stadtge-
biet ist der SEB auf Individualverkehr angewiesen.
 Für alle Fahrzeugklassen, bei denen geeignete elektrisch betriebene Fahr-
zeuge verfügbar sind, prüft der SEB die wirtschaftliche Umsetzbarkeit des Um-
stiegs auf Elektromobilität (die höheren Kosten werden aktuell nicht von den
Kostenträgern refinanziert). Auf Grund der Zurechnung zur öffentlichen Ver-
waltung wäre der SEB von den Förderprogrammen zur Elektromobilität bisher
ausgeschlossen. Die Umstellung soll schrittweise erfolgen.
 An geeigneten Standorten (Hauptparkplatz Riebeckstraße 63, Hausmeisterei
Riebeckstraße 63, Am Vorwerk 2a, Dahlienstraße 30) wird bei Verfügbarkeit
von Fördermitteln für die Herstellung von Infrastruktur für die Elektromobilität
vorbereitet.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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Sachziel 12: Personalgewinnung
Mit den folgenden Zielen und daraus abgeleiteten Maßnahmen begegnet der SEB den Herausforde-
rungen eines sich wandelnden Arbeitsmarktes:

S. 12.1 Der SEB stellt die bedarfsgerechte Gewinnung von Fachkräften sicher.
Maßnahme:
 Gestaltung eines für Bewerber*innen einfachen und schnellen Rekrutierungs-
prozesses durch Aufbau eines IT-gestützten Bewerbermanagementverfahrens
 Etablierung eines einheitlichen Onboarding
 Ausbau des (Personal-)Marketings (z. B. mittels Imagefilm)
 Ausweitung der Kontakte zu allgemeinbildenden Schulen und Ausbildungs-
schulen sowie direkte Beteiligung der SEB-Beschäftigten als Dozent*innen
Kosten:
 40.000 € für die Software/Einführung (IT-gestütztes Bewerbermanagementver-
fahren)
 25.000 € für den Imagefilm
Zeitplan:
 IT-gestütztes Bewerbungsmanagementverfahrens schrittweise bis 2023
 Imagefilm 2024
Erläuterung:
 In Zeiten von Personalmangel bzw. -engpässen ist es unabdingbar, die Per-
spektive der Bewerber*innen einzunehmen und die eigenen Prozesse danach
auszurichten. Bewerber*innen möchten sich umfassend über freie Stellen in -
formieren können, sich auf möglichst einfachem Weg bewerben, eine zeitna he
Rückmeldung erhalten und nach Vertragsabschluss gezielt in den Betrieb und
ihre Arbeitsaufgabe eingeführt werden. Eine stetige Professionalisierung des
Rekrutierungsprozesses und der Marketing ist daher unerlässlich.
 vgl. Vorgehensziel 1.6

Mit den folgenden Maßnahmen wird der SEB Nachwuchs gewinnen und fördern:
S. 12.2 Der SEB engagiert sich in folgenden Bereichen: Betriebliche Ausbildung, Koopera-
tion, Duale Berufsausbildung.
Maßnahme:
 Aufbau der dualen Ausbildung „Generalistische Pflege“
 Stabiler Praxispartner bei schulischen Ausbildungen
 Etablierung der dualen Ausbildung bei HEP
 Klärung der rechtlichen Rahmenbedingungen und Einflussnahme auf sächsi-
sche Rechtslage
 Berufsbildung: Einzelfall/einsatzbezogene Prüfung von Berufsbildungsmaß-
nahmen für Menschen mit Behinderungen als Alternative zur Werkstatt (bspw.
Fachpraktika)
 Etablierung von Schulpraktika im Betrieb
Kosten:  Refinanzierung über Kostenträger
Zeitplan:
 „Generalistische Pflege“ beginnend 2021, Realisierung 2024 (Abschluss erster
Jahrgang)
 HEP Etablierung Ausbildungsjahr 2021/2022
 Berufsbildung laufend

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Erläuterung:
 Alle Maßnahmen um den Wettbewerb um Personal für sich zu entscheiden,
wirken dem Personalmangel bzw. -engpässen selbst kaum entgegen. Ausbil-
dungsmaßnahmen sind neben allgemeinen Rekrutierungsmaßnahmen daher
ein essentieller Teil der langfristigen Sicherstellung des Personalbedarfs.
 vgl. Vorgehensziel 1.6 und 4.3

Sachziel 13: Personalbindung und -entwicklung
S. 13.1 Die Mitarbeiterschaft des SEB fühlt sich wohl und kann ihre privaten und professio-
nellen Interessen und Pflichten gut vereinen.
Maßnahme:
 Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Eltern -Arbeitsplätze,
Sabbatzeit
 Belohnung besonderer Leistungen bzw. besonderen Engagements durch
Goodies/Arbeitsbedingungen
 Unterstützung von einrichtungsspezifischen Maßnahmen durch den Betrieb
(Einrichtungsfeste für Bewohner*innen und Beschäftigte)
 Möglichkeiten schaffen, dass Mitarbeiter*innen einrichtungsübergreifend arbei-
ten können und Einblicke in die verschiedenen Bereiche des SEB erhalten
 Beteiligung an öffentlichen Veranstaltungen
Kosten: 
Zeitplan:  Laufend
Erläuterung:
 Die Zufriedenheit der Beschäftigten in ihrer Tätigkeit ist ein wichtiger Bau-
stein, um Fluktuation zu minimieren. Maßnahmen der Mitarbeiterzufriedenheit
müssen daher stetig den sich veränderten Anforderungen der Beschäftigten
angepasst werden. Die Förderung des Miteinander die Verbesserung der Ar-
beitsbedingungen wiegen dabei schwerer und wirken langfristiger als rein mo-
netäre Leistungsanreize.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 13.2 Das Personal des SEB bildet sich beständig fort.
Maßnahme:
 Erweiterung des Videocoachings für pädagogische Mitarbeiter*innen
 Durchführung individueller und einrichtungsspezifischer Weiterbildungen
 Gezielte Führungskräfteentwicklung (neue Leitungskräfte entwickeln und Un-
terstützung der etablierten Führungskräfte) – ausgewogene Besetzung von
Führungsstellen mit internen und externen Bewerber*innen
 Entwicklung von Personal mit spezifischen Fachkenntnissen (z.  B. Palliativ-
pflege, Traumapädagogik, systemische Beratung, INSOFA, UK, INPP, Low -
Vision)
Kosten:  Abhängig von den einzelnen Maßnahmen
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Die stetige fachliche Weiterentwicklung sichert die Leistungsfähigkeit und die
Leistungsqualität des SEB. Sie bietet Beschäftigten zudem berufliche Per-
spektiven auf Fach- und Führungsebene.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

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S. 13.3
Die Gesundheit und Sicherheit aller Mitarbeiter*innen ist unterstützt und nachhaltig
sichergestellt.
Maßnahme:
 Ausnutzung aller Maßnahmen des BGM/BEM
 Besonderer Maßnahmen im Rahmen des BGM/BEM
 Förderung der Gesundheit der Beschäftigten: Arbeitsschutz/Arbeitssicherheit
Kosten:  Bis zu 30 T€/Jahr – entsprechend wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit
Zeitplan:  Fortlaufend
Erläuterung:
 Neben oftmals gesetzlich verankerten Großmaßnahmen wie bspw. dem Er-
stellen von Gefährdungsbeurteilungen, arbeitsmedizinischen Untersuchungen
oder Sicherheitsbegehungen sind es vor allem kleinere und individuellere
Maßnahmen, welche von Beschäftigten wahrgenommen und wertgeschätzt
werden. Daher hat der SEB bereits jetzt vielfältige zusätzliche Maßnahmen
durchgeführt (bspw. Bereitstellung überdachter und abschließbarer Fahrrad-
stellplätze, Breitstellung von gesundem Mittagessen durch unsere Küche, kos-
tenfreies Trinkwasser am Arbeitsplatz, diverse technische und organisatori-
sche Hilfsmittel und gezielte Fortbildungsmaßnahmen) und wird diese weiter
ausbauen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 13.4 Die Dienstplangestaltung fußt auf einer neuen Dienstvereinbarung.
Maßnahme:
 Neuverhandlung der „Dienstvereinbarung über die Dienstplangestaltung, die
Durchführung einer Monatsdienstplanung und die Führung eines Arbeitszeit-
kontos“ unter ausgewogener Berücksichtigung der betrieblicher und Beschäf-
tigteninteressen
Kosten:  Offen
Zeitplan:  30.09.2020
Erläuterung:
 Die bisherige Dienstvereinbarung führte in der Praxis zu nicht  notwendigen
Einschränkungen bei der Dienstplanung sowohl bei Beschäftigten als auch für
den Betrieb. Insbesondere durch einen sehr kleinen Ausgleichszeitraum von
nur einem Monat, konnte den Anforderungen einer ungleichmäßig verteilten
Arbeitsbelastung (Ferienzeiten, Monaten mit vielen bzw. wenigen Arbeitstagen
usw.) nicht Rechnung getragen werden. Konnte in einigen Monaten ein sehr
guter Personalbestand verzeichnet werden, wurden andere Monate (bspw. der
Dezember) aufgrund weniger Arbeitstage aber vieler Ö ffnungstage zu einer
echten Herausforderung. Wünsche nach bestimmten Diensten oder Urlaube
waren in diesen Monaten kaum möglich oder führten zu Überlastungssituatio-
nen. Ausgleichszeiträume über mehrere Monate hinweg führen zu einer
gleichmäßigeren Belastung und ermöglichen eine deutlich bessere Berück-
sichtigung der Wünsche der Beschäftigten.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 34

Sachziel 14: Die Hausmeisterei ist fachlich breit aufgestellt und macht den SEB unabhängiger von
Leistungen Dritter.

S. 14.1
Die Mitarbeiter*innen der Hausmeisterei verfügen über Spezialkenntnisse und nut-
zen diese zur Reduzierung von Fremdleistungen und zur schnellen Reaktionsfähig-
keit.
Maßnahme:
 Gezielte Stellenbesetzungen mit entsprechenden Gewerken
 Qualifizierung
Kosten:  Bis zu 10.000 € pro Jahr
Zeitplan:  fortlaufend
Erläuterung:
 Die Hausmeistertätigkeiten im SEB werden in einem Hausmeisterpool koordi-
niert. Seit mehreren Jahren wird darauf orientiert, Fachkräfte mit tiefgründigen
Fachkenntnissen spezieller Gewerke im Team zu integrieren. Dies senkt die
Abhängigkeit von Fremdfirmen, ermöglicht zunehmend die Eigenleistung von
verschiedenen kostenintensiven Wartungs- und Prüfungsaufgaben. Bei Perso-
nalwechsel oder -erweiterung der Hausmeisterei wird dieser Prozess fortge-
setzt.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 14.2 Durch Eigenleistungen werden Kosten bei Investitionen reduziert.
Maßnahme:  Erbringungen von Handwerksleistungen im Umfang von ca. 50.000  € pro Jahr
Kosten:  Einsparung von Investitionskosten von ca. 25.000 € bis 30.000 € pro Jahr
Zeitplan:  In Abhängigkeit von der Umsetzung von Investitionsmaßnahmen
Erläuterung:
 Durch die Einbringung von geeigneten Eigenleistungen werden Projektkosten
für Investitionen begrenzt/reduziert.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 35

Sachziel 15: Die Küche des SEB ist ausgelastet und bietet gesundes und ökologisches Essen an.

S. 15.1 Die Produktion von 1.100 Essen/Tag ist gesichert.
Maßnahme:
 Sicherstellung der Speiseversorgung für neu in Betrieb gehende Einrichtungen
mit unterproportionaler Personalsteigerung
 Verbesserung der technischen Unterstützung von Produktionsabläufen/verän-
derte Produktionsabläufe
Kosten:  30.000 € im Jahr 2022
Zeitplan:  Umsetzung bis 30.06.2022
Erläuterung:
 Mit dem Umzug unserer Großküche in die Riesaer Straße 100 wurde die ge-
samte Küchentechnik erneuert und auf steigende Anforderungen ausgerichtet.
Bis 2022 wird die tägliche Portionszahl auf 1.100 Portionen wachsen. Dies soll
mit unterproportionaler Personalsteigerung unter Verbesserung von Produkti-
onsabläufen und zusätzlicher technischer Unterstützung erreicht werden.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 15.2 Die Speisenversorgung ist gesund und regional.
Maßnahme:
 Schwerpunktsetzung auf regionale Lieferanten
 Fortbildung des Küchenpersonals
 Kooperationen mit regionalen ggf. städtischen Unternehmen
Kosten:
 Keine (Refinanzierung über angemessenen Preisaufschlag für die Speisenver-
sorgung)
Zeitplan:  31.12.2021
Erläuterung:
 Der Speiseplan der Großküche ist auf die Versorgung von Erwachsenen wie
auch auf Kinder/Jugendliche ausgerichtet. Ebenso sind spezielle Erfordernisse
besonderer Personengruppen zu berücksichtigen (gesundheitliche Einschrän-
kungen, kulturelle Besonderheiten). Zunehmend wird auf den Einsatz von
Convenience-Produkten verzichtet.
 Die weitere Ausrichtung auf gesunde Ernährung beinhaltet
 die diesbezügliche Fortbildung des Küchenpersonals
 Kooperationen zu regionalen Lieferanten und ggf. städtischen Unternehmen
 Die Refinanzierung erfolgt über eine angemessene Preisentwicklung. Hierbei
sind gleichermaßen die Interessen von sozial schwächeren Elternhäusern zu
ausgewogen zu beachten.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 36

Sachziel 16: Finanzziele

S. 16.1 Der SEB sichert einen kostendeckenden Geschäftsbetrieb.
Maßnahme:
 Der SEB verhandelt bedarfs- und kostengerechte Entgelte mit den jeweiligen
Kostenträgern.
 Die Verhandlung erfolgt unter Berücksichtigung und Bewertung von Ge-
schäftsrisiken.
 Grundlage der Steuerung ist ein umfassendes Kosten - und Erlöscontrolling.
Kosten:  Keine zusätzlichen Kosten
Zeitplan:  laufend gemäß den Fristen der Leistungs- und Entgeltvereinbarungen
Erläuterung:
 Die Sicherung eines kostendeckenden Geschäftsbetriebs bedarf eines regel-
mäßigen Kosten- und Erlöscontrollings unter Berücksichtigung möglicher Risi-
ken und sofort eingeleiteter Gegensteuerungsmaßnahmen.
 vgl. Vorgehensziel 5.1, 5.2 und 5.4

S. 16.2
Das Anlagevermögen wird durch Neubau, Sanierung, Instandhaltung und Aus-
tausch mobiler Anlagegüter sowie Vermögensverwaltung (Vermietung für soziale
Zwecke) erhalten.
Maßnahme:
 Bedarfsabhängige Schaffung/Ausstattung neuer Objekte
 Instandhaltung gemäß Sachziel 11.1
Kosten:  Verhandelt in Leistungsentgelten bzw. in Bau- und Finanzierungsbeschlüssen
Zeitplan:  Regelmäßig/objektspezifisch
Erläuterung:
 Das Anlagevermögen ist regelmäßig zu warten und instand zu halten. Sofern
Reparaturen nicht wirtschaftlich sind, ist das Anlagevermögen bei entspre-
chender Abnutzung regelmäßig zu ersetzen.
 Nicht selbst genutzte Objekte sind gemäß Eigentümerzielen der Stadt Leipzig
der Stadt Leipzig für soziale Zwecke zur Verfügung zu stellen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 16.3 Der SEB verfügt über genügend Liquidität, um seinen Zahlungsverpflichtungen
stets nachzukommen.
Maßnahme:
 Tägliches Liquiditätscontrolling
 Engmaschiges und stringentes Investitionscontrolling
 Termingerechte Rechnungslegung und -begleichung
 Fortlaufendes Forderungsmanagement
Kosten:  Keine zusätzlichen Kosten
Zeitplan:  Fortlaufend/31.12.2021
Erläuterung:
 Die Liquiditätssicherung beruht auf einem täglichen Liquiditätscontrolling unter
Berücksichtigung künftiger Zahlungsmittelab- und -zuflüsse. Grundlage bilden
neben dem Kosten- und Auslastungscontrolling eine fristgerechte Abrechnung

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 37

der Leistungserbringung und ein fortlaufendes Forderungsmanagement. Zu-
sätzlich ist eine angemessene Liquiditätsausstattung durch den Eigentümer
notwendig.
 vgl. Vorgehensziel 5.3

S. 16.4
Der SEB schöpft alle Fördermöglichkeiten zur Realisierung neuer Leistungsange-
bote aus.
Maßnahme:  Abstimmung von Projekten mit Entscheidungsträgern und Förderprogrammen
Kosten:  Keine
Zeitplan:  Laufend bzw. angebotsabhängig
Erläuterung:
 Für neue Projekte sind im Vorfeld alle Möglichkeiten zur Inanspruchnahme öf-
fentlicher Fördermittel zu prüfen, um eine Belastung des laufenden Geschäfts-
betriebes/des Haushaltes der Stadt Leipzig zu reduzieren.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 16.5 Das Kosten-, Personal- und Vertragscontrolling ist anforderungsgerecht.
Maßnahme:
 Qualifizierung und Effektivierung des Controllings
 Sicherstellung eines einheitlichen Vertragscontrollings
 Durchsetzung des Investitionscontrolling gegenüber aktuellen und künftigen
Partnern für Investvorhaben
 Revision von Prozessen/umgesetzten Maßnahmen /Ergebnissen
 Revision von Einzelsachverhalten nach Bedarf
Kosten:  keine
Zeitplan:  Laufend/objektbezogen
Erläuterung:  vgl. Vorgehensziel 6.2

Sachziel 17: Die Organisation des Eigenbetriebes ist modern und bedarfsgerecht.

S. 17.1 Die Unternehmensführung/Verwaltung ist fach- und bedarfsgerecht.
Maßnahme:
 Externe Evaluierung von Aufbau und Struktur der Betriebsleitung
 Verhandlung mit Kostenträgern/personalwirtschaftliche Umsetzung
Kosten:  Gemäß Anforderungen/Angebot
Zeitplan:
 Einleitung der Evaluation bis 31.12.2020
 Weiterer Zeitlauf gemäß Feststellungen
Erläuterung:
 Je nach Perspektive/Partner/Kostenträger wird die Unternehmensführung/Ver-
waltung des SEB als angemessen, unter- oder überdimensioniert betrachtet.
Mit Hilfe einer externen Organisationsuntersuchung soll Umfang/Struktur und
Aufbau evaluiert werden, um nachfolgend die Ergebnisse in Entgeltverhand-
lungen einzubringen und ergebnisabhängig umzusetzen.
 Vgl. Vorgehensziel 6.1 und 6.3

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 38

S. 17.2 Die Organisations- und Verwaltungsabläufe sind automatisiert.
Maßnahme:
 Dokumentenmanagement
 e-Rechnungen
 elektronisches Anordnungswesen
 e-Bewohnerakte
Kosten:  projektabhängig
Zeitplan:  projektabhängig
Erläuterung:
 Zur kostenangemessenen Sicherstellung von Verwaltungsabläufen sind Auto-
matisierungsmöglichkeiten zu prüfen und ggfs. umzusetzen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

S. 17.3 Die Unternehmenskommunikation ist bedarfsgerecht.
Maßnahme:
 Schaffung eines Intranet-Angebotes im SEB unter Nutzung der städtischer IT -
Infrastruktur/Software
 Bedarfsgerechte Öffentlichkeitsarbeit (z. B. Vermarktung unserer Leistungsan-
gebote, Personalgewinnung)
Kosten:  Gemäß Angebot der Stadt Leipzig
Zeitplan:  Offen
Erläuterung:
 Die städtische Intranet-Lösung soll Grundlage für die Implementierung in In-
halten im Stadtangebot sein und Eigenbetrieben eigene Intranet -Anwendun-
gen ermöglichen. Der SEB ist zur Mitwirkung ggf. auch als Pilotanwender be-
reit.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Sachziel 18: Kulturelle Angebote

S. 18.1 Das Therapieorchester wird in seiner Entwicklung durch Ausstattung, geeignete
Probenorte und Vermittlung geeigneter Auftrittsmöglichkeiten unterstützt.
Maßnahme:
 Ein Proberaum wird bereitgestellt
 Berücksichtigung beim Neubau des GZNO
 Auftrittsmöglichkeiten werden geschaffen
Kosten:  Im Rahmen der Wirtschaftsplanung
Zeitplan:  Mehrfach jährlich
Erläuterung:
 Das seit ca. sechs Jahren etablierte Therapieorchester als Kooperation von
Studierenden der Musikhochschule, Psychiatrieerfahrene und Beschäftigten
im Psychiatriebereich bietet professionelle Musikdarbietungen, die deutlich
mehr in den Blickpunkt rücken sollen und ein Aushängeschild für den SEB
darstellen.
 kein dazugehöriges Vorgehensziel

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 39

6. Finanzplanung
Gemäß Planungsgrundsätzen der Stadt Leipzig erfolgt die Wirtschafts- und Finanzplanung der
Eigenbetriebe jährlich einschließlich einer Mittelfrist-Planung für die drei auf das Planjahr fol-
genden Wirtschaftsjahre. Der Planung liegen die Erfahrungen der Vorjahre und die unterjähri-
gen Ergebnisse des laufenden Wirtschaftsjahres zu Grunde. In die Planung werden die be-
kannten Entwicklungen in Bezug auf
 Realisierung und Eröffnung neuer Angebote einschließlich der voraussichtlichen Be-
legung
 bekannte Bedarfs- oder Strukturveränderungen sowie eventuelle Auslastungsprob-
leme,
 laufende Leistungs- und Entgeltvereinbarungen sowie voraussichtliche Neuverhand-
lungen mit einer mittleren Ergebniserwartung
 Laufzeiten von Tarifverträgen und erwartete Ergebnisse im Rahmen der Neuver-
handlung sowie
 Sanierungs- und Investitionsprojekte einschließlich eventueller Förderung
abgebildet.

Die geplanten Umsatzerlöse fußen auf laufenden Leistungs- und Entgeltvereinbarungen sowie
geplanten/vorbereiteten Leistungs- und Entgeltverhandlungen mit den unterschiedlichen Kos-
tenträgern. In die Verhandlungen werden Personal-, Sach- und Investitionsaufwendungen ein-
gebracht, entsprechend den Maßgaben der Kostenträ ger plausibilisiert. Die Verhandlungen
sind ergebnisabhängig von einer sachgerechten Vorausschau auf den Verhandlungszeitraum,
der Kenntnis der Verhandlungsgrundsätze in den jeweiligen Rechtsbereichen sowie externen
Vergleichswerten, denen sich der SEB im Wettbewerb mit anderen Leistungsanbietern stellen
muss. Sind Verhandlungspositionen nicht sach - und kostengerecht durchsetzbar, ist eine
Kompensation über andere Verhandlungspositionen nicht gegeben und sind die erwarteten
Defizite wesentlich, ist abhängig vom Rechtrisiko ein Schiedsverfahren einzuleiten.
Die Erlösplanung erfolgt mit kaufmännischer Vorsicht und korrespondiert durchgehend mit der
Personal-/Personalkostenplanung.
Unterjährige Abweichungen in der Wirtschaftsführung auf Grund von unplanmäßigen Bedarfs-
/Ressourcenveränderungen sind die Regel und führen zu proportionalen Abweichungen auf
Kosten-/Erlösseite ohne signifikante Auswirkungen auf das Betriebsergebnis.

Investive Maßnahmen werden grundlegend in Verbindung mit Fördermittelprogrammen ge-
plant und realisiert. Damit besteht eine unmittelbare Abhängigkeit von den Maßgaben der För-
derprogramme mit den damit verbundenen Unsicherheiten in Bezug auf die Aufnahme in Pri-
oritätenlisten des Freistaates sowie den Zeitlauf zwischen Förderantrag, Bewilligung und Mit-
telausreichung.

Folgende Maßnahmen werden im investiven Bereich 2021 ff. veranschlagt:

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 40

Folgende geförderten Maßnahmen sind neben der allgemeinen Instandhaltung aller Einrich-
tungen im Bereich Instandhaltung veranschlagt:
Investitionen 2021 bis 2024
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe Angaben in vollen TEURO
Investitionsbeträge je Projekt
Lfd. Erwartg. Erwartg. Planjahr Folgejahre
Nr. Bezeichnung bis incl. restl.
Gesamt 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Jahre
1 Kita Friedrich-Dittes-Straße 9, HP-Bereich (Bau + Ausstattung) 1.714 715 999 0 0 0 0 0
2 Kita Friedrich-Dittes-Straße 9, Regel-Bereich (Bau) 1.700 819 881 0 0 0 0 0
3 Kita Friedrich-Dittes-Straße 9, Regel-Bereich (Ausstattung) 235 0 235 0 0 0 0 0
4 Abbruch Friedrich-Dittes 160 160 0 0 0 0 0 0
5 Volksgartenstraße Ausstattung nach Sanierung 98 0 98 0 0 0 0 0
6 Volksgartenstraße Sanierungsmaßnahmen 840 195 645 0 0 0 0 0
7 Ankauf Grundstück Friedrichshafener Straße für Neubau Gemeindezentrum 185 185 0 0 0 0 0 0
8 Neubau Gemeindezentrum (Baukosten) 1.900 0 100 1.045 755 0 0 0
9 Neubau Gemeindezentrum (Ausstattung) 100 0 0 0 100 0 0 0
10 Kita Benedixstraße HP-Bereich (Bau + Ausstattung) 1.320 163 101 706 350 0 0 0
11 Kita Benedixstraße Regel-Bereich (Bau) 5.431 63 150 2.500 2.718 0 0 0
12 Kita Benedixstraße Regel-Bereich (Ausstattung) 312 0 312 0 0 0
13 Sanierung Riebeckstraße Haus 1 für Betriebsleitung/Frühförderung/Wohnen 950 0 150 800 0 0 0 0
14 Sanierung Riebeckstraße Haus 4 nach Vorgaben Sozialamt 750 0 100 650 0 0 0 0
15 Anschaffung E-Fahrzeuge 60 0 0 60 0 0 0
16 Schaffung E-Ladesäulen 100 0 0 50 50 0 0 0
17 Schaffung von Intensiv-Außenwohngruppen 425 0 0 425 0 0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
Investitionen in GWG 3.294 1.984 240 290 250 260 270
Summe übrige Investitionsprojekte 2022 0
Summe übrige Investitionsprojekte 2023 0
Summe übrige Investitionsprojekte 2024 0
Summe gesamt 19.574 4.284 3.699 6.466 4.595 260 270 0
Finanzierung durch:
investive Zuweisungen Stadt Leipzig 867 603 264 0 0 0 0 0
Zuwendungen Dritter (ohne Stadt Leipzig) 5.866 1.717 1.393 1.460 1.167 129 0 0
Kreditaufnahme 11.049 1.772 1.290 4.903 3.084 0 0 0
Eigenanteil 1.792 192 752 103 344 131 270 0

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Der Wirtschaftsverlauf unterliegt rechtskreisbezogen und einrichtungsbezogen einem regel-
mäßigen Controlling, um unterjährig wirtschaftliche Ungleichgewichte zu erkennen, ggf. nach-
steuern zu können bzw. Ursachen von Kostenüber- oder Erlösunterschreitungen für Folgever-
handlungen aufzubereiten.

Bereits unterjährig sind zu erwartende Rückstellungen, die Auswirkungen auf das Betriebser-
gebnis haben zu prognostizieren, um diese in die Erwartungsrechnung einzubeziehen. Treten
Abweichungen auf, die satzungsabhängig Informationspflichten nach sich ziehen oder einen
Nachtragswirtschaftsplan erfordern, ist dieser Pflicht anforderungsgerecht nachzukommen.

Instandhaltungsplan 2021    bis 2024
Städtischer Eigenbetrieb Behindertenhilfe
Instandhaltungsbeträge je Projekt
Lfd. Planjahre
Nr. Bezeichnung Erwartung restl.
Gesamt 2020 2021 2022 2023 2024 Jahre
1 Sanierung Dahlienstraße Sanitäreinrichtung 270 90 90 90 0 0 0
2 Austausch BMA Dahlienstraße 12 12 0 0 0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Summe gesamt 282 102 90 90 0 0 0
Finanzierung durch
Zuweisungen Stadt Leipzig (EHH) 28 10 9 9
Zuwendungen Dritter (ohne Stadt Leipzig) 141 51 45 45
Kreditaufnahme 0 0 0 0
Eigenanteil 113 41 36 36 0 0 0

Strategisches Unternehmenskonzept SEB – Stand 18.02.2021                                                       Seite 42

Anlage 1
Referenzliste der Eigentümerziele der Stadt Leipzig und der Ziele des strategischen Un-
ternehmenskonzepts des SEB

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Anlage 1
Referenzliste der Eigentümerziele der Stadt Leipzig und der Ziele des strategischen Unternehmenskonzepts des SEB

Eigentümerziele der Stadt Leipzig Ziele des Strategischen Unternehmenskonzeptes des SEB
Ergebnisziel
1
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe gestaltet eine
leistungsfähige soziale Infrastruktur in hoher Qualität zu
vertretbaren Preisen.

Vorgehensziel
1.1
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe wirkt bis Ende
2022 an der Erarbeitung eines gemeinsamen Konzeptes
unter Federführung des Amtes für Jugend, Familie und
Bildung und unter Mitwirkung des Sozialamtes mit, um an
Regelschulen komplexere Hortangebote bereitzustellen und
bestehende heilpädagogische Horte weiter zu entflechten. In
diesem Zusammenhang wird eine Verzahnung der
Hortbetreuung mit Angeboten der Schulbegleitung nach § 35a
SGB VIII als Hortbegleitung untersucht.
S 3.1

S 9.5
Der Regelhort und heilpädagogische Hortangebot sind in
ausgewählten Schulen zusammengeführt. Es ist ein neues
Angebot „Inklusiver Hort“ entstanden.
Folgende besondere Leistungsangebote sind modellhaft erprobt:
Eltern-Kind-Kita, eingestreute heilpädagogische Plätze,
Zuverdienst, Unterstützte Kommunikation, inklusiver Hort.
Vorgehensziel
1.2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe prüft den Bedarf
und Finanzierungsmöglichkeiten für ein längerfristiges
intensives Betreuungsangebot nach § 78 i. V. m. § 113 Ab. 2
Nr. 2 SGB IX im gemeinschaftlichen Wohnen für Kinder und
Jugendliche mit geistiger Behinderung, Mehrfachbehinderung
und Verhaltensauffälligkeiten im Umfeld eines bestehenden
Angebotes. Der Eigenbetrieb erarbeitet bis Ende 2021 ein
entsprechendes Konzept. Der Städtische Eigenbetrieb
Behindertenhilfe wirkt bis Ende 2019 an einer Prüfung unter
Federführung des Sozialamtes und unter Mitwirkung des
Amtes für Jugend, Familie und Bildung mit, welche ein
kurzfristiges und zeitlich begrenztes Krisenangebot nach § 78
S 6.3

S 9.1

Dem Prüfauftrag für Stadt Leipzig „Aufbau einer Einrichtung für
Kinder und Jugendliche mit besonderen Hilfebedarf“ wurde
entsprochen und es liegt ein Ergebnis vor.
Ein Krisenangebot für Spontanplätze für besondere Fälle der
Stadt Leipzig ist geschaffen.

Seite 2 von 11

i. V. m. § 113 Ab. 2 Nr. 2 SGB IX im gemeinschaftlichen
Wohnen für Kinder und Jugendliche mit einem hohen Bedarf
im Förderschwerpunkt geistige Entwicklung,
Mehrfachbehinderung und Verhaltensauffälligkeiten im
Umfeld eines bestehenden Angebotes untersucht.
Vorgehensziel
1.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe prüft in
Abstimmung mit dem Sozialamt, Gesundheitsamt und dem
Kommunalen Sozialverband Sachsen die Schaffung von
sowohl ambulanter Unterstützung als auch Platzkapazitäten
in Angeboten des gemeinschaftlichen Wohnens für schwer
psychisch kranke Personen. Der Eigenbetrieb erarbeitet bis
Ende 2022 ein entsprechendes Konzept.
S 1.2 Es ist eine Intensiv-WG für Menschen mit einer schweren
geistigen Mehrfachbehinderung und/oder für schwer psychisch
kranke Menschen geschaffen.
Vorgehensziel
1.4
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe prüft in
Abstimmung mit dem Amt für Jugend, Familie und Bildung,
dem Sozialamt sowie dem Kommunalen Sozialverband
Sachsen Angebote von Assistenzleistungen für das Wohnen
in der eigenen Wohnung und Angebote des
gemeinschaftlichen Wohnens in gemeinsamer Finanzierung
von SGB VIII und SGB XII für die Unterstützung von
Elternschaft bzw. das gemeinsame Wohnen von Eltern mit
Behinderung mit ihren Kindern in unterschiedlichen
Wohnformen. Der Eigenbetrieb erarbeitet bis Ende 2022 ein
entsprechendes Konzept.
 Derzeit kann hier kein Sachziel formuliert werden, da der SEB
aufgrund seiner Tarifbindung beim Thema einfache
Assistenzleistungen nicht konkurrenzfähig sein kann.
Vorgehensziel
1.5
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe entwickelt ein
alternatives Angebot der Tagesstruktur für Personen im
Erwerbsalter, die in Angeboten des gemeinschaftlichen
Wohnens leben sowie für ältere Menschen mit Behinderung
S 1.3 Angebote, die das zweite soziale Umfeld („zweite Milieu“) auch
für psychisch kranke Menschen ermöglichen, sind entstanden
und werden angenommen.
Seite 3 von 11

nach der Erwerbsphase. Der Eigenbetrieb erarbeitet bis Ende
2020 ein entsprechendes Konzept.
Vorgehensziel
1.6
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe erarbeitet im
Rahmen des Strategischen Unternehmenskonzeptes ein
Konzept zur Sicherung von Fachkräften.
S 12.1

S 12.2
Der SEB stellt die bedarfsgerechte Gewinnung von Fachkräften
sicher.
Der SEB engagiert sich in folgenden Bereichen: Betriebliche
Ausbildung, Kooperation, Duale Berufsausbildung.
Ergebnisziel
2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe gestaltet seine
Einrichtungen, Dienste und Angebote bedarfsgerecht, für alle
zugänglicher und inklusiver.

Vorgehensziel
2.1
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe erarbeitet unter
der Beteiligung der Nutzer*innen der Angebote des Betriebes
einen Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Konvention für die
Rechte von Menschen mit Behinderungen und entwickelt
Fachkonzepte für die verschiedenen Tätigkeitsfelder des
Eigenbetriebes. Der Eigenbetrieb legt den Aktionsplan 2022
vor, die Fachkonzepte sollen bis Ende 2024 erarbeitet sein.
S 8.1 (Nachfolgende) Fachkonzepte sind erarbeitet, werden
weiterentwickelt und evaluiert.
Vorgehensziel
2.2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe richtet in seinen
Komplexkindertagesstätten die alltägliche Begegnung
zwischen Kindern, die im Regelbereich betreut werden und
Kindern, die im heilpädagogischem Bereich betreut werden,
konzeptionell inklusiv weiter und wendet den Index für
Inklusion in Kindertageseinrichtungen an. Teamentwicklung
und Elternarbeit werden inklusiv weiterentwickelt.
S. 5.4 Das gruppenübergreifende Arbeiten in den Kitas ist durch die
Aufhebung der Einteilung von „behindert“ und „nicht-behindert“
erleichtert und ausgebaut.
Vorgehensziel
2.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe richtet seine
Angebote des gemeinschaftlichen Wohnens für Erwachsene
stärker darauf aus, die Verselbständigungsprozesse von
S 1.1 Die Entwicklungen, die durch die Einführung des BTHG
entstanden sind, werden mitgeprägt und als Chance genutzt.
Seite 4 von 11

Bewohner*innen zu unterstützen und die Einrichtungen noch
stärker in den Stadtteil zu öffnen.
Vorgehensziel
2.4
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe erarbeitet bis
Ende 2022 einen Aktionsplan für das psychosoziale
Gemeindezentrum mit Aussagen zu Zielen, Handlungsbedarf,
Maßnahmen zur Förderung der Teilhabe von Menschen mit
Behinderung und zum Abbau von Barrieren sowie zum
Prozess der Umsetzung. An der Erarbeitung dieses
Aktionsplanes sollen Nutzer*innen des Gemeindezentrums
und das Gesundheitsamt beteiligt werden.
S 7.1 Der Neubau des GZNO in der Friedrichshafner Straße ist
fertiggestellt.
Vorgehensziel
2.5
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe erarbeitet bis
Ende 2021 für seine Angebote des gemeinschaftlichen
Wohnens ein Konzept zur Umsetzung des
Bundesteilhabegesetzes.
S 1.1 Die Entwicklungen, die durch die Einführung des BTHG
entstanden sind, werden mitgeprägt und als Chance genutzt.
Vorgehensziel
2.6
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe berücksichtigt
bei der Planung von neuen Angeboten das Integrierte
Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 einschließlich der
fachübergreifenden Schwerpunktgebiete sowie der
Ortsteilstrategie als auch relevante Fachplanungen (z. B.
Teilhabeplan).
Sachziel 1

S 9.3
Das Angebot für erwachsene Menschen in den Bereichen
Wohnen und Betreuung sowie Zuverdienst ist nachhaltig.
„Lebenswerte Stadt“ – teilöffentliche Nutzung Kids Campus
Friedrich-Dittes-Straße 9
Ergebnisziel
3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe unterstützt die
Stadt Leipzig bei der Erfüllung ihrer Aufgaben.
Sachziel 9 Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Umsetzung ihrer
Aufgaben, Ziele und Strategien.
Vorgehensziel
3.1

Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe vermietet der
Stadt Leipzig Liegenschaften des Eigenbetriebes zur Nutzung
für soziale Zwecke. Der Eigenbetrieb meldet freie
Liegenschaften der Stadt Leipzig, so dass diese eine
anderweitige Nutzung prüfen kann.
S 9.2 Eine Flüchtlingsunterkunft ist durch den Umbau Haus 4 in der
Riebeckstraße 63 bereitgestellt.
Seite 5 von 11

Vorgehensziel
3.2

Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe berücksichtigt
vorrangig Bedarfsmeldungen des Sozialamtes und des Amtes
für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig bei der
Vergabe von freien Plätzen in Einrichtungen. Der
Eigenbetrieb unterstützt aktiv beide Ämter bei der Schaffung
von Betreuungsangeboten in Krisensituationen.
S 9.1

S 9.4
Ein Krisenangebot für Spontanplätze für Fälle mit besonderen
Herausforderungen der Stadt Leipzig ist geschaffen.

Die besonderen Betreuungserfordernisse im Rahmen der
Abwendung von Kindeswohlgefährdung sind abgesichert.
Vorgehensziel
3.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe beteiligt sich
aktiv an der Umsetzung des Stadtratsbeschlusses (DS
05387) zur Schaffung eines Gedenkortes in der ehemaligen
städtischen Arbeitsanstalt Riebeckstraße 63.
S 9.6 Der Gedenkort R63 (Riebeckstraße 63) ist geschaffen.
Ergebnisziel
4
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe entwickelt als
Träger der Behindertenhilfe, Jugendhilfe und psychosozialen
Versorgung seine fachliche Expertise weiter, wirkt öffentlich
als Fürsprecher seiner Nutzer*innen und schafft fachliche
Impulse durch Modellprojekte.

Vorgehensziel
4.1
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe richtet bis Ende
2020 einen Fachbeirat ein, um die Entwicklung von
Fachkonzepten zu begleiten und Evaluation und
wissenschaftliche Begleitung zu fördern.
S 8.2 Ein begleitendes Fachgremium ist gegründet.
Vorgehensziel
4.2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe wirkt in
relevanten sozialräumlichen Netzwerken (z. B. „Schönefeld
aktiv inklusiv“) mit.
 Dieses Vorgehensziel ist in vielen anderen Sach- und
Maßnahmenzielen als Teilziel enthalten.
Vorgehensziel
4.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe entwickelt bis
Ende 2020 in Abstimmung mit der Agentur für Arbeit seine
Berufsbildungsangebote zum/zur Fachpraktiker*in Service in
sozialen Einrichtungen bzw. Fachpraktiker*in für
personenbezogene Dienstleistungen weiter, um
S 12.2 Der SEB engagiert sich in folgenden Bereichen: Betriebliche
Ausbildung, Kooperation, Duale Berufsausbildung.
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Teilnehmer*innen beim Übergang von der Förderschule in
den regulären Arbeitsmarkt zu unterstützen.
Vorgehensziel
4.4
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe prüft bis Ende
2020 Möglichkeiten für eine sinnvolle, kleinteilige und
alltagsnahe Beschäftigung von nicht bzw. nicht mehr
werkstattfähigen Erwachsenen in Einrichtungen des
Eigenbetriebes, um mehr gesellschaftliche Teilhabe zu
ermöglichen.
S 1.3 Angebote, die das zweite soziale Umfeld („zweite Milieu“) auch
für psychisch kranke Menschen ermöglichen, sind entstanden
und werden angenommen.
Ergebnisziel
5

Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe ist wirtschaftlich
stabil.

Vorgehensziel
5.1

Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe hält die
Maßgaben und Rahmenbedingungen des jeweiligen
Wirtschaftsplanes und der Mittelfristplanung ein.

S 16.1 Der SEB sichert einen kostendeckenden Geschäftsbetrieb.
Vorgehensziel
5.2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe erwirtschaftet
jährlich ein ausgeglichenes Jahresergebnis.
S 16.1 Der SEB sichert einen kostendeckenden Geschäftsbetrieb.
Vorgehensziel
5.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe achtet auf eine
ausgeglichene Liquidität. Der Kassenkreditrahmen wird zur
Absicherung von Spitzen für maximal drei Monate im Jahr
genutzt.
S 16.3 Der SEB verfügt über genügend Liquidität, um seinen
Zahlungsverpflichtungen stets nachzukommen.
Vorgehensziel
5.4
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe gleicht bis 2022
den aufgelaufenen bilanziellen Jahresfehlbetrag aus.
S 16.1 Der SEB sichert einen kostendeckenden Geschäftsbetrieb.
Vorgehensziel
5.5
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe sichert eine
regelmäßige Instandhaltung seiner Einrichtungen ab. Jährlich
wird eine Instandhaltungsquote von 1 % des
S 11.1 Die Instandhaltung unserer Gebäude und Anlagen ist
anforderungsgerecht sichergestellt.
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Sachanlagevermögens eingeplant. Diese umfasst auch
gesetzlich nötige Wartungsleistungen.
Ergebnisziel
6
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe optimiert seine
Organisationsstruktur
Sachziel 17 Die Organisation des Eigenbetriebes ist modern und
bedarfsgerecht.
Vorgehensziel
6.1

Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe passt bis Ende
2022 die Leitungsstruktur an die Betriebsgröße an.

S 17.1 Die Unternehmensführung/Verwaltung ist fach- und
bedarfsgerecht.
Vorgehensziel
6.2
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe optimiert das
EDV-gestützte Controlling (Personalcontrolling,
Fachcontrolling, Investcontrolling einschließlich Einsatz von
Fördermitteln und Bauvorhaben).
S 16.5 Das Kosten-, Personal- und Vertragscontrolling ist
anforderungsgerecht.
Vorgehensziel
6.3
Der Städtische Eigenbetrieb Behindertenhilfe passt die
betrieblichen Prozesse an die Erfordernisse des
Bundesteilhabegesetzes an.
S 17.1 Die Unternehmensführung/Verwaltung ist fach- und
bedarfsgerecht.

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Strategische Ziele, die sich keinem Eigentümerziel direkt zuordnen lassen.

Eigentümerziele der Stadt Leipzig Ziele des Strategischen Unternehmenskonzeptes des SEB
  Sachziel 2 Die Wohnangebote für Kinder und Jugendliche sind für die Betreuung und Förderung
von Kindern mit besonders hohen Unterstützungsbedarfen geeignet.
  S 2.1 Besonders hohe Unterstützungsbedarfe in den Wohnangeboten für Kinder und
Jugendlichen werden mit besonderer und hoher Fachlichkeit aufgefangen.
  S 2.2 Die Kinderwohneinrichtungen arbeiten intensiv mit dem Landesamt für Schule und
Bildung zusammen, so dass Kinder, die keine Schule besuchen können/dürfen
individuellen Unterricht erhalten („Schule für alle“ (Homeschooling)).
  Sachziel 3 Die heilpädagogische Ganztagsbetreuung ist ausgebaut und qualitativ
weiterentwickelt.
  S 3.2 Auf dem Kids Campus arbeiten die beiden Leistungsangebote Ganztagsbetreuung
und Komplexkita eng zusammen und nutzen die gemeinsamen Ressourcen sowie
haben gemeinsame Projekte ins Leben gerufen.
  Sachziel 4 Die Interdisziplinäre Frühförderstelle und Logopädische Praxis (IFFS/Logo) des SEB
weitet ihr Angebot sowohl fachlich als auch räumlich aus.
  S 4.1 Die Leistungen der IFFS werden dem Bedarf der Stadt Leipzig nach ausgeweitet.
  S 4.2 Die Frühförderung-Versorgung ist wohnortnäher. Die IFFS hat einen zweiten Standort
eröffnet.
  S 4.3 INPP – Ein allgemeines Gruppenangebot für alle SEB-Kitas ist entstanden. Die
Umsetzung der INPP-Methoden und die Wirksamkeit erfahren eine wissenschaftliche
Begleitung.
  S 4.4 „Pro Unterstützte Kommunikation (PUK)“ – Das Leistungsangebot der Unterstützen
Kommunikation (UK) ist etabliert.
  S 4.5 Die von den Krankenkassen mit Fachkoordinierung/Abrechnung beauftragte IFFS des
SEB erfüllt den Koordinations- und Abrechnungsprozess.
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  Sachziel 5 Das Angebot und die Qualität der Arbeit in den SEB-Kitas sind ausgebaut bzw.
verbessert.
  S. 5.1

Der SEB stellt Regelplätze in den Kindertageseinrichtungen gemäß des Bedarfsplanes
der Stadt Leipzig zur Verfügung.
  S. 5.2 Der SEB erklärt sich bereit, in den heilpädagogischen Bereichen seiner Komplexkitas
schwerstbehinderte Kinder aufzunehmen.
  S. 5.3 Die Versorgung mit heilpädagogischen Plätzen im Rahmen der Komplexkitas ist
wohnortnah und anforderungsgerecht.
  S 5.4 Das gruppenübergreifende Arbeiten in den Kitas ist durch die Aufhebung der Ein -
teilung von „behindert“ und „nicht-behindert“ erleichtert und ausgebaut.
  S. 5.5 Sozialarbeiter*innen sind in den Kitas in sozial benachteiligten Quartieren tätig sowie
Entwicklung der Eltern-Kind-Kita „Starke Kinder – Stabile Eltern“.
  Sachziel 6 Der SEB unterstützt die Stadt Leipzig bei der Sicherstellung einer qualitativ
hochwertigen stationären Kinder- und Jugendhilfe.
  S 6.1 Das Angebot der stationären Jugendhilfe ist qualitativ hochwertig und vollständig
refinanziert.
  S 6.2 Aufbau eines ambulanten Jugendhilfeangebotes zur Ergänzung der stationären
Angebote.
  Sachziel 7 Das Psychosoziale Gemeindezentrum Nord-Ost (GZNO) des SEB wird ausgebaut und
die Angebote bedarfsgerecht neu gestaltet.
  Sachziel 8 Weiterentwicklung der Fachlichkeit des SEB.
  S 8.3 Die Qualitätssicherung ist auf alle Angebote des SEB ausgebaut und weiterentwickelt.
  S 8.4 Der SEB ist auf eine eintretende Pandemie (ähnlich der Corona-Pandemie 2020)
vorbereitet.
  Sachziel 10 Die betrieblichen Erfordernisse werden bei städtischen Organisationsentscheidungen
berücksichtigt.
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  S 10.1 Städtische Regelungen mit Einfluss auf den Geschäftsbetrieb werden mit dem SEB
abgesprochen.
  Sachziel 11 Die Infrastruktur des SEB ist modern, angebotsgerecht und zukunftssicher.
  S 11.2 Die Betriebsleitung ist (einschl. IFFS, Logopraxis und Personalrat) in das Haus 1 der
Riebeckstraße 63 verlagert.
  S 11.3 Die Sanitärbereiche des Wohnheims Dahlienstraße sind bedarfsgerecht und modern.
  S 11.4 Die Ratsbeschlüsse zum Klima-Notstand werden umgesetzt.
  Sachziel 13 Personalbindung und -entwicklung
  S 13.1 Die Mitarbeiterschaft des SEB fühlt sich wohl und kann ihre privaten und
professionellen Interessen und Pflichten gut vereinen.
  S 13.2 Das Personal des SEB bildet sich beständig fort.
  S 13.3 Die Gesundheit und Sicherheit aller Mitarbeiter*innen ist unterstützt und nachhaltig
sichergestellt.
  S 13.4 Die Dienstplangestaltung fußt auf einer neuen Dienstvereinbarung.
  Sachziel 14 Die Hausmeisterei ist fachlich breit aufgestellt und macht den SEB unabhängiger von
Leistungen Dritter.
  S 14.1 Die Mitarbeiter*innen der Hausmeisterei verfügen über Spezialkenntnisse und nutzen
diese zur Reduzierung von Fremdleistungen und zur schnellen Reaktionsfähigkeit.
  S 14.2 Durch Eigenleistungen werden Kosten bei Investitionen reduziert.
  Sachziel 15 Die Küche des SEB ist ausgelastet und bietet gesundes und ökologisches Essen an.
  S 15.1 Die Produktion von 1.100 Essen/Tag ist gesichert.
  S 15.2 Die Speisenversorgung ist gesund und regional.
  Sachziel 16 Finanzziele
  S 16.2 Das Anlagevermögen wird durch Neubau, Sanierung, Instandhaltung und Austausch
mobiler Anlagegüter sowie Vermögensverwaltung (Vermietung für soziale Zwecke)
erhalten.
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  S 16.4 Der SEB schöpft alle Fördermöglichkeiten zur Realisierung neuer Leistungsangebote
aus.
  Sachziel 17 Die Organisation des Eigenbetriebes ist modern und bedarfsgerecht.
  S 17.2 Die Organisations- und Verwaltungsabläufe sind automatisiert.
  S 17.3 Die Unternehmenskommunikation ist bedarfsgerecht.
  Sachziel 18 Kulturelle Angebote
  S 18.1 Das Therapieorchester wird in seiner Entwicklung durch Ausstattung, geeignete
Probenorte und Vermittlung geeigneter Auftrittsmöglichkeiten unterstützt.