text:
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Ratsversammlung

Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-06703-VSP-01

Status: öffentlich

Eingereicht von
Oberbürgermeister

Betreff:
L-Gruppe  finanziell entlasten und für die Herausforderungen der Zukunft fit machen!

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung
FA Finanzen  13.05.2019 Vorberatung
Ratsversammlung  15.05.2019 Beschlussfassung

Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig.

☐ Zustimmung ☐ Ablehnung
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Ablehnung, da bereits Verwaltungshandeln
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht

Beschlussvorschlag:

Der Oberbürgermeister wird beauftragt, die Restschuld der LVV aus dem
Gesellschafterdarlehen der Stadt Leipzig (planmäßiger Stand zum 31.12.2020:
227.846.477,31 EUR) mit Wirkung zum 31.12.2020 anteilig in Höhe von 150.000.000,00
EUR in Eigenkapital der LVV umzuwandeln. Über den verbleibenden Betrag in Höhe von
77.846.477,31 EUR wird nach der Evaluation der geltenden Mobilitätsstrategie
(Nachhaltigkeitsszenario) und damit zusammenhängender Investitionsbedarfe bis
31.12.2023 erneut entschieden.

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Übereinstimmung mit strategischen Zielen:

 nicht relevant

Finanzielle Auswirkungen   nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein X ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein X ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? X nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge 2020 2020 150.000.000
 Aufwendungen 2020 2020 150.000.000
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan X nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat X nein  ja,

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Sachverhalt:

Inhalt des Antrages

Die SPD-Fraktion beantragt, die Restschuld der LVV aus dem Gesellschafterdarlehen der
Stadt Leipzig (Stand 31.12.2018: 237,8 Mio. EUR ) bis 31.12.2020 (planmäßiger Stand:
227,8 Mio. EUR) vollständig in Eigenkapital umzuwandeln. Durch die erhöhte
Eigenmittelausstattung soll die Leipziger-Gruppe gemäß Antrag wirtschaftlich gestärkt
werden, um neben der laufenden Verkehrsleistungsfinanzierung notwendige Investitionen in
die kommunale Daseinsvorsorge durchführen und ein wettbewerbsfähiges Lohn- und
Gehaltsniveau gewährleisten zu können.

Sachstand

Ursprung des Gesellschafterdarlehens bei Gründung der LVV: gestundeter Kaufpreis von
Unternehmensanteilen

Die Stadt Leipzig gründete im Jahr 1997 die LVV als Holding der kommunalen Unternehmen
LVB, SWL und KWL und übertrug mit notariellem Vertrag vom 13.11.1997 Anteile an diesen
Unternehmen auf die LVV (vgl. Ratsbeschluss RB-891/97 vom 11.06.1997).

Die Übertragung der Anteile an der LVB (83 %) erfolgte mittels Sacheinlage. Die Anteile an
der SWL (60 %) und KWL (74,9 %) mit einem Gesamtwert von 654,6 Mio. DM wurden an die
LVV verkauft. Auf einen Anteil von 100,0 Mio. DM an dem Gesamtkaufpreis verzichtete die
Stadt Leipzig; dieser wurde der Kapitalrücklage der LVV als Eigenkapital zugeführt. Der
Restkaufpreis in Höhe von 554,6 Mio. DM wurde in ein Gesellschafterdarlehen zugunsten
der Stadt Leipzig umgewandelt. Die Gründungsausstattung der LVV mit werthaltigen
Unternehmensanteilen durch die Stadt Leipzig erfolgte mithin zu 15 % als Eigenkapital und
zu 85 % als Fremdkapital.

Das Darlehen ist jährlich zu 6,0 % fest verzinst. Der Vertrag wurde auf unbestimmte Zeit
geschlossen.

Tilgungsverlauf

Von 1997 bis einschließlich 2008 leistete die LVV an die Stadt Leipzig Tilgungen auf das
Gesellschafterdarlehen von insgesamt 45,7 Mio. EUR. Dies entspricht 16 % des
Gesamtdarlehens. Die Restschuld beläuft sich seither unverändert auf 237.846.477,31 EUR
bzw. 84 % des Gesamtdarlehens.

Zur Sicherung der Ansprüche der kreditgebenden Banken gegenüber der LVV wurde
zwischen der Stadt Leipzig und der LVV am 29.06.2009 eine unbefristete Rangrücktritts- und
Kapitalbelassungsvereinbarung abgeschlossen (vgl. Ratsbeschluss RB IV-1685/09 vom
29.06.2009).

Die Vereinbarung sieht vor, dass die Stadt Leipzig mit ihren gegenwärtigen und zukünftigen
Forderungen aus oder im Zusammenhang mit dem Gesellschafterdarlehen im Rang hinter
gegenwärtige und zukünftige Ansprüche anderer Gläubiger zurücktritt (Rangrücktritt).

Darüber hinaus verpflichtet sich die Stadt Leipzig, während der Dauer der Vereinbarung das
Gesellschafterdarlehen grundsätzlich bei der LVV zu belassen (Kapitalbelassung). Um
sicherzustellen, dass Bankdarlehen vorrangig bedient werden, sind Tilgungen und
Zinszahlungen auf das Gesellschafterdarlehen sinngemäß wie folgt eingeschränkt:

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 Tilgungen sind nur im Rahmen einer positiven Cashflow- und Ergebnisentwicklung
der LVV GmbH bzw. des LVV-Konzerns gestattet.

 In Höhe der Zinszahlungen erfolgt im selben Geschäftsjahr eine Einlage durch die
Stadt Leipzig in die Kapitalrücklage der LVV.

In einer Tilgungsvereinbarung vom 07./15.12.2009 zwischen der Stadt Leipzig und der LVV
wurden ergänzende Regelungen zur Tilgung und deren Fälligkeit getroffen. Die
Tilgungsvereinbarung sieht jährliche Rückzahlungen in unterschiedlichen Höhen im Rahmen
der o. g. Tilgungsvoraussetzungen gemäß Rangrücktritts- und
Kapitalbelassungsvereinbarung vor. Für die Jahre 2016 bis 2024 sollen demnach Zahlungen
von je 13,0 Mio. EUR geleistet werden, sodass das gesamte Darlehen bis zum Jahr 2025 an
die Stadt Leipzig zurückgeführt wird.

Auf Grundlage von Beschlüssen der Ratsversammlung vom 25.01.2012 (RBV-1112/12) und
vom 24.08.2016 (VI-A-02982-NF-04) wurden zwischen der Stadt Leipzig und der LVV
Vereinbarungen zur Tilgungsaussetzung für die Jahre 2013 bis 2015 sowie 2016 bis 2018
getroffen.

In den Jahren 2009 bis 2017 waren die vertraglich vereinbarten Tilgungsvoraussetzungen
gemäß den testierten Jahres- und Konzernabschlüssen der LVV nicht erfüllt. Für 2018 liegt
bisher kein geprüfter Abschluss der LVV vor.

Gemäß Punkt 6 der gleichlautenden Ratsbeschlüsse vom 24.10.2018 zu den Anträgen VI-A-
05869, -05957-NF-03 und -05958 ist das Gesellschafterdarlehen für 2019 und 2020 jeweils
zum 30.06. in Höhe von jährlich bis zu 13 Mio. EUR, jedoch mindestens in Höhe von jährlich
5 Mio. EUR – in diesem Bereich je nach nachzuweisender Leistungsfähigkeit – zu tilgen. Auf
dieser Grundlage plant die LVV in ihrer Wirtschaftsplanung 2019 ff. folgenden weiteren
Tilgungsverlauf für das Gesellschafterdarlehen:

(in TEUR) 2019 2020 2021 2022 2023
Stand 01.01. 237.846 232.846 227.846 222.846 217.486
Tilgung -5.000 -5.000 -5.000 -5.360 -5.245
Stand 31.12. 232.846 227.846 222.846 217.486 212.241

Die Tilgungszahlungen in den Jahren 2019 bis 2021 werden von der LVV als
Sondertilgungen veranschlagt.

Steuerliche Aspekte

a) Qualifizierung als Eigenkapital in der Steuerbilanz

Im Ergebnis eines finanzgerichtlichen Verfahrens stellte das Sächsische Finanzgericht
(Entscheidung vom 14.10.2009 - Az.: 2 K 1808/08) fest, dass das Geselschafterlehen als
sog. Scheingeschäft nach § 41 AO zu würdigen sei. Sowohl die Zins- als auch die
Tilgungszahlungen an die Stadt Leipzig wurden deshalb als verdeckte Gewinnausschüttung
und das Darlehen als verdeckte Einlage qualifiziert.

b) Steuerfreiheit von Zahlungen aus dem steuerlichen Einlagekonto

Obwohl das Gesellschafterdarlehen steuerlich als Eigenkapital und damit in Zusammenhang
stehende Tilgungszahlungen an die Stadt als Gewinnausschüttungen qualifiziert werden,
erfolgen letztere bisher steuerfrei, da regelmäßig das steuerliche Einlagekonto der LVV gem.
§ 27 Körperschaftsteuergesetz als verwendet gilt.

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Da das Gesellschafterdarlehen steuerlich als Eigenkapital qualifiziert wird, sind damit in
Zusammenhang stehende Zahlungen der LVV an die Stadt grundsätzlich steuerlich wie
Gewinnausschüttungen zu behandeln. Diese unterliegen grundsätzlich der
Kapitalertragsteuer (zzgl. Solidaritätszuschlag). Ein Einbehalt von Kapitalertragsteuern
unterbleibt jedoch, soweit die Ausschüttung aus dem sogenannten steuerlichen Einlagekonto
erfolgt. Die Ausschüttung gilt dann als nicht steuerbare Einlagenrückgewähr.

Das steuerliche Einlagekonto der LVV beträgt derzeit ein Mehrfaches des
Darlehensrestbetrages. Derzeit ist daher – unter Annahme des zukünftigen Fortbestands der
steuerlichen Rahmenbedingungen – davon auszugehen, dass für Tilgung und Zinsen auf
das Gesellschafterdarlehen weiterhin das steuerliche Einlagekonto verwendet werden kann.

Auflagen der Rechtsaufsichtsbehörde

Im Zuge des Genehmigungsverfahrens des Haushaltssicherungskonzeptes 2008 bis 2010
erklärte die Landesdirektion Sachsen gegenüber der Stadt Leipzig, dass ein begründeter
Aufschub einzelner Rückzahlungsraten des Gesellschafterdarlehens insgesamt nicht zu
einer Verlängerung des haushalterisch geplanten Rückzahlungszeitraumes führen dürfe.
Das Darlehen sei daher bis spätestens 2025 vollständig zu tilgen.

Darlehensverträge der LVV mit Banken

Das Gesellschafterdarlehen ist durch den Rangrücktritt der Stadt Leipzig haftendes
Eigenkapital gegenüber Banken und sonstigen Gläubigern und damit Teil der Eigenmittel
sowie der Covenants in Bezug auf die Eigenmittelquote des LVV-Konzerns (mindestens
25 % der Bilanzsumme müssen Eigenmittel sein). Diese Covenants sind heute fester
Bestandteil aller Darlehensverträge der LVV mit Kreditgebern. Gleiches gilt für die
Aufrechterhaltung der Rangrücktritts- und Kapitalbelassungserklärung.

Verwaltungsmeinung

Vor- und Nachteile einer Wandlung

Für eine Wandlung des Gesellschafterdarlehens in Eigenkapital mit jährlichen
Gewinnverwendungsbeschlüssen der LVV spricht Folgendes:

 Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit: Keine Minderung der wirtschaftlichen
Leistungsfähigkeit des LVV-Konzerns durch feste Tilgungsraten in Summe von 237,8
Mio. EUR. Eine vollständige Tilgung des Darlehens bis 2025 ist nach gegenwärtigem
Stand sehr fraglich.

 Vertragsbeziehungen: Vereinfachung des komplexen vertraglichen
Beziehungsgeflechts zwischen Stadt und LVV

 Werthaltigkeit: Die Wandlung des Darlehens in Eigenkapital bewirkt in der Bilanz der
Stadt einen sogenannten „Aktivtausch“, d. h. eine Umgliederung in die Position
„Beteiligungen“. Beteiligungen werden mit dem gespiegelten Eigenkapital des
Beteiligungsunternehmens zum Abschlussstichtag bewertet. Die Diskussion über die
Werthaltigkeit der Darlehensforderung entfällt damit.

Für eine Fortführung des Gesellschafterdarlehens in der bisherigen Form spricht Folgendes:

 Haushaltsbeiträge: Durch eine Wandlung verzichtet die Stadt Leipzig auf ihren formalen
Anspruch auf Rückführung des Darlehens und die entsprechenden Liquiditätszuflüsse.
6/6
Dieses Argument greift jedoch nur bedingt, da alternativ Gewinnausschüttungen
beschlossen werden können.

 Rechtsaufsichtsbehörde: Die Landesdirektion erwartet eine vollständige Rückführung
des Darlehens bis 2025.

Keine oder nur geringe Bedeutung für die Entscheidung über eine Beibehaltung oder
Wandlung des Gesellschafterdarlehens haben folgende Aspekte:

 Steuern: Das Darlehen stellt keinen Steuervorteil oder -nachteil dar. Finanzverwaltung
und -gerichte werten das Darlehen steuerlich bereits als Eigenkapital. Die Wandlung
wäre steuerlich neutral. Tilgungen ebenso wie etwaige zukünftige
Gewinnausschüttungen können steuerfrei aus dem steuerlichen Einlagekonto geleistet
werden, solange dieses einen positiven Saldo aufweist.

 Kreditwürdigkeit und Covenants: Durch die Rangrücktrittserklärung der Stadt besitzt
das Darlehen insolvenzrechtlich bereits den Status von Eigenkapital und wird von
kreditgebenden Banken entsprechend unter die Eigenmittel der LVV gerechnet. Auf die
Covenants und den Verschuldungsspielraum der LVV hätte eine Wandlung somit keine
Auswirkungen. Die Bonität der LVV würde sich allenfalls leicht verbessern (z. B. bei
kurzfristigen Finanzierungen). Tilgungen ebenso wie Ausschüttungen mindern aus Sicht
der Banken die Eigenmittel der LVV und können zu verschlechterten Kreditbedingungen
für die LVV führen.

Alternativvorschlag

Vor diesem Hintergrund schlägt die Verwaltung eine Teilwandlung des
Gesellschafterdarlehens vor. Dadurch soll die Restschuld der LVV auf einen Betrag reduziert
werden, für den eine realistische Rückführungsperspektive besteht.

Die planmäßige Restschuld zum 31.12.2020 nach Durchführung der beschlossenen
Sondertilgungen je 5.000.000,00 EUR in 2019 und 2020 beträgt 227.846.477,31 EUR.
Hiervon sollen 150.000.000,00 EUR bzw. 65,8 % in Eigenkapital gewandelt werden.

Damit reduziert sich die Restschuld der LVV auf 77.846.477,31 EUR bzw. 34,2 %. Über
diesen Betrag soll nach der Evaluation der geltenden Mobilitätsstrategie
(Nachhaltigkeitsszenario) und damit zusammenhängender Investitionsbedarfe bis
31.12.2023 erneut entschieden werden.


Masterplan Hochhäuser

city_slug: leipzig

paper_type: Verwaltungsstandpunkt

text:
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Ratsversammlung

Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-07939-VSP-01

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Stadtentwicklung und Bau

Betreff:
Masterplan Hochhäuser

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

DB OBM - Vorabstimmung  26.07.2019
Dienstberatung des Oberbürgermeisters  06.08.2019 Bestätigung
FA Stadtentwicklung und Bau  27.08.2019 Vorberatung
Ratsversammlung  04.09.2019 Beschlussfassung

Rechtliche Konsequenzen
Der gemäß Ursprungsantrag gefasste Beschluss wäre
☐ Rechtswidrig und/oder ☐ Nachteilig für die Stadt Leipzig.

☐ Zustimmung ☐ Ablehnung
☐ Zustimmung mit Ergänzung ☐ Sachverhalt bereits berücksichtigt
☒ Alternativvorschlag ☐ Sachstandsbericht

Beschlussvorschlag:

Der Stadtrat fühlt sich auch weiterhin an das Ergebnis des Hochhauskolloquiums
von 1992 gebunden. Der Oberbürgermeister wird beauftragt, der Ratsversammlung die
Errichtung von Hochhäusern nur an den Standorten vorzuschlagen, wo ein Gewinn für die
Stadtgestalt und die Stadtkomposition erzielt wird.

Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges: Antrag

2/4

Finanzielle Auswirkungen  x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat x nein  ja,

Beschreibung des Abwägungsprozesses:

Entfällt.

Sachverhalt:

Leipzig wird städtebaulich von seiner historisch gewachsenen, gründerzeitlich geprägten,
kompakten und homogen erscheinenden Stadtstruktur mit einer sehr kleinen City und einem
ausgedehnten Kranz an Vorstädten geprägt. Dies ist ein wesentliches Charakteristikum der
Stadt. Die wenigen im 20. Jahrhundert an markanten Punkten der Stadt gebauten
Hochhäuser wurden vor allem im Kontext dieses Stadtbildes konzipiert und
stadtkompositorisch reflektiert. Dieses unverwechselbare Gesicht der Stadt Leipzig gilt es zu
bewahren und behutsam weiterzuentwickeln.

Die Hochhäuser (90 bis 100 m: City-Hochhaus, Wintergartenhochhaus, Hotel Westin)
konzentrieren sich als Landmarken auf die historische Innenstadt. Dazu unterstützen i.d.R.
50 m hohe Bauten stadtgestalterisch die polyzentrische Struktur der Stadt, die
Weiterentwicklung der Hauptnetze des Verkehrs und setzen stadträumliche Akzente (Kroch-
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bzw. Europahaus, 16geschossige Wohnhochhäuser z.B. in der Straße des 18. Oktober, am
Johannapark, am Alleecenter, Büchertürme der Deutschen Bücherei, Verwaltungszentrale
des MDR u.a.).

„An weiteren Hochhäusern besteht in Leipzig …  grundsätzlich kein Bedarf. …  [Es] wäre
stadtentwicklungspolitisch äußerst unklug, punktuell hohe Dichten zuzulassen, wo es an
anderer Stelle große Areale gibt, die dringend entwickelt werden müssen, …“  *)

*) Lütke Daldrup, Engelbert: Leipzig. Vorstellung des Dezernenten für Planung und Bau. In: Stadtbauwelt
12/1996, Berlin, Seite 686-673

Diese Flächenpotentiale bestehen auch 20 Jahre nach Erscheinung des Artikels in der
Stadtbauwelt noch (Eutritzscher Freiladebahnhof, Bayerischer Bahnhof, Hauptbahnhof
Westseite z.B.); es herrscht grundsätzlich keine Flächenknappheit. Die Flächendichten, die
sich im normalen Geschosswohnungsbau unter Ausschöpfung dieser Potentiale erzielen
lassen, sind höher als durch eine Ansammlung von Hochhäusern.

Die Flächeneffizienz, gemessen am Verhältnis von nutzbarer Mietfläche zur
Bruttogrundrissfläche pro Etage, ist bei Hochhäusern deutlich schlechter als bei
normalhohen Gebäuden. Der Bau von Hochhäusern ist im Vergleich zur Regelbauweise mit
Mehrkosten von bis zu 20% verbunden (z.B. durch Brandschutzvorschriften). Es entsteht ein
höherer Aufwand für die vertikale Erschließung und Versorgung. Es ist aufgrund der
Windverhältnisse kein außenliegender, effektiver Sonnenschutz möglich. Fassaden-,
Lüftungs- und Raumkonditionierungskonzepte erfordern einen höheren Aufwand und eine
deutlich teurere Bewirtschaftung/Unterhaltung. Das alles macht die Erstellung von
mietpreisgebundenem Wohnungsbau in Hochhäusern nahezu unmöglich.

Des Weiteren besitzen zwischen Hochhäusern erhaltene Freiflächen aufgrund unwirtlicher
Licht- und Windverhältnisse eine deutlich schlechtere Aufenthaltsqualität. So verschaffen
Hochhäuser eher selten einen städtebaulichen Gewinn für ihr Umfeld.

Dennoch – „Jedes Prinzip lässt eine Ausnahme zu, …“  *): Hochhäuser besitzen einen
starken Symbolcharakter und Imagekomponente; sie sind Ausdruck materieller und ideeller
Qualitäten. Leipzig versteht sich als Großstadt und auch wenn aus Sicht der Flächennutzung
aufgrund der hohen Potentiale Hochhäuser als Element der Verdichtung nicht unbedingt
erforderlich sind, so ist dennoch der Einsatz von Höhendominanten ein städtebauliches
Mittel, auf das nicht grundsätzlich verzichtet werden sollte. Sorgfältig eingeordnet können
Hochhäuser städtebaulich bereichernd wirken, Stadt und Stadtstruktur markieren und neue
Inhalte/Funktionen verkörpern.

Ziel ist es, Hochhäuser dort zu platzieren, wo ein Gewinn für die Stadtgestalt erzielt wird.
Dazu ist kein Masterplan erforderlich, für den dem Stadtplanungsamt auch die personellen
Ressourcen fehlen. Die relative "Unversehrtheit" der Stadtstruktur gestattet es, die
Einordnung von Hochhäusern - überlegt nach differenzierten und ausgewogenen Maßstäben
im Sinne der Stadtkomposition - im Einzelfall zu entscheiden. Über den erforderlichen
architektonischen Wettbewerb und die im Regelfall erforderliche Bauleitplanung zur
Herstellung der Genehmigungsfähigkeit von Hochhäusern ist die Beteiligung der
Ratsversammlung und der Öffentlichkeit sichergestellt. Die vorhandenen personellen
Ressourcen werden die notwendige Bauleitplanung absichern.

Dies ist im Bereich der „Hauptbahnhof-Westseite“ und der „Freiladebahnhofs Eutritzsch“
gegeben, wo 16Geschosser die Einmündung des neuen Stadtquartiers in die Berliner Straße
bzw. den neu entstehenden Stadtplatz akzentuieren. Auch im neuen Stadtraum „Bayerischer
Bahnhof“ werden höhere Gebäude wichtige Blickachsen markieren. Im Bereich des Dösner
Weges bildet ein 11geschossiges Wohnhochhaus (ca. 37 m) den nördlichen Auftakt des
Ensembles aus insgesamt 5 Geschosswohnungsbauten (Bauvorbescheid). Unstrittig ist die
Komplettierung der Markierung des Stadtzentrums im Weichbild der Stadt durch ein 90 bis
100 m hohes Gebäude am Goerdelerring/Randstädter Steinweg.
4/4

Höhenbetonungen in Relation zum Umfeld und dem stadträumlichen Bezug sind zudem
denkbar an Stadteinfahrten, im Bereich des Tangentenvierecks, an der Lützner Straße, am
Bayrischen Platz/Straße des 18. Oktober und bei der Fortschreibung des Neubauquartiers
Paunsdorf.

Anlage:

Protokoll des Hochhauskolloquiums vom 09./10.1992

_-.1
StadtplanungsamtLeipzigLeipzig,d.01.12.1992
Abteilung61.1.gei/th
Entwurf  ~1píàılüàqı7
"HochhäuserinLeipzig"~„'`
ErgebnissedesKolloquiumsam09.un10.Oktober1992_ 1í*'íııı±_'_'4Iin111,77_S'___í1**ıı___ıF;_Ii"_I-
d
Am09.und10.Oktober1992fandaufEinladungdesDezernen-
ten,HerrnStadtratGormsen,einKblloquiumzumThema"Hoch-
häuserﬁstatt,andemsichPlaner,Architekten,Abgeordnete
undInvestorenbeteiligten.t.
DieVeranstaltungdientedemEinstiegineinekonstruktive
DiskussionderauchfürLeipzigauswirtschaftlicherundpla-
nerischerSichtaktuellenFrageundderErörterungderMittel
undWege,dieletztlichzuAngebotenundVorschlägenfür
Politik,WirtschaftundÖffentlichkeit-führen.
IndenEinführungsvorträgen
-Prof.Dr.PaulA
."VomKirchturmzumWolkenkratzer~dieHöhealssymbolische
undästhetischeQualität"1
-Prof.Stracke»11
,"HochhäuserimStadtgefüge-MethapherneinesStrukturwan~
„fdelsoder`einGestusdesZeitgeistes"
-Prof.Bofinger-~u`
-"DasTurmhausinderStadt-EntwürfefürFrankfurt,Düssel-
dorf,Berlin,Paris,LosAngeles"',z OI0
-Prof.Dr.Topfstedt“"'
"DieRolledesHochhausesinderDDR¬Architektur"`~
wurdedieThematikinihrenhistorischen,geistig~emotionalen,
wirtschaftlich-technischenundgestalterischenBezügenbiszur
aktuellenGegenwartausführlichbehandelt..-`
DieDiskussionkonzentriertesichaufdieSituationinder
StadtLeipzigsowohlimSinnegenerellerÜberlegungen,als
auchanhandvorgestellterkonkreterProjekteundVorschläge.
2,
ImFolgendensinddieErgebnisseinthesenhafterFormzu-
sammengefaßt:'1
1.HochhäusersindAusdruckmateriellerundideellerQuali-
tätenundinsoferngerechtfertigt.
IhreBegründungunterliegtfunktionellen,technischen,
wirtschaftlichenundästhetischenKriterienundderen
Verknüpfung.-
städtebaulichentscheidendistdiestaatstruktureııe, .stadt-undlandschaftsräumlicheEinordnung.
SorgfältigeingeordnetkönnenHochhäuserstädtebaulich
„bereicherndwirken,StadtundStadtstrukturmarkieren1
undneueInhalte/Funktionenverkörpern.
2.
1
DieStadtLeipzigwirdstädtebaulichvonihrerhistorisch
gewachsenenStrukturundrelativhochgradigerhaltenen
Substanzgeprägt._-'
DieHochhäuser(Universität,Wintergartenstraße,Hotel
Merkur)konzentrierenundbeschränken_sichzeitgeschicht-
'lichbegründetundfragmentarischaufdieInnenstadt.
ı
DergesellschaftlicheWandelstelltneueAnforderungen
_underöffnetneueMöglichkeiteninderStadtentwicklung
und-gestaltung.'
3.DiekünftigeStadtentwicklungbeinhaltet
dieAufwertungdesStadtzentrumsinderhistorischen
Innenstadt,imRingbereichunddenanliegendenBereichen,
dieAusbildungeinerpolyzentrischenStrukturderStadt
durchStadt-undOrtsteilzentren,
dieWeiterentwicklungderHauptnetzedesVerkehrsin
neuenStrukturen,,
bedeutendeFlächenentwicklungenund-aufwertungenim
RandbereichderStadtundderStadtregeion.
InderplanerischenUnmsetzungundAusformungdieserEnt-
'wicklungbildetderEinsatzvonHöhendominanten/Hochhäusern
einMittel,aufdasnichtverzichtetwerdensollte.
3
Dierelative"Unversehrtheit"derStadtgestattetundver-
langtdieEinordnungvonHochhäusern,überlegtnachdiffe-
renziertenundausgewogenenMaßstäben.
AusderDiskussiondervorgestelltenunderörtertenVor-_
schlägeundMöglichkeitenleitetsichzusammenfassendab:
-AusSichtderFlächenentwicklungund-nutzungsindHoch-
DhäuseralsElementederVerdichtungnichtunbedingter-
forderlich..
-DieStadtistGroßstadtundstelltsichalssolchedar,
_auchohneweiterebzw.mitwenigweiterenundallzuhohen
Hochhäusern.
Hochhäusersinddeshhalbnurdortbegründet,wostädte-
baulicheBereicherungenerreichtwerdenkönnen.
†Diehistorische_InnenstadterfordertDistanzundinder
HöhenentwicklungsorgfältigeAbwägungen .
.amHallischenTor,g
_amGoerdelerRing/Jahn-AlleeimGesamtkonzept
Nordring,.
.imUmfeldHotelMerkurundWintergartenstraße,ı
._
.aufkünftigfreiwerdendenFlächenbeiderseitsdes
-Hauptbahnhofes.L
-Ausgeprägte_Höhendpmipantensinddenkbar-
,„
imBereichAlteMesse/südlicherTeilunterBeachtung'
derAchseRathaus-Völkerschlachtdenkmal
undggf.,
.amAuftaktderWeststadt-StandortStraßenbahnhof.
ı\
-AnStadteinfahrtensindHöhenbetonungeninRelationzum
UmfeldunddemstadträumlichenBezugmöglichindenBe-
reichen*.
.NeueMesse/&B2
.TorgauerStraße/B87
.MerseburgerStraße/B/Schomburgkstraße
IH
o
C
.LütznerStraße/B/ehem.Kaserne4
.EssenerStraße/WeiterführungB2'
.PermoserStraße/neueB6/Kiebitzmark2
-Innerstädtisghe_Bezüge/Stadtteilzentren`
könneninderHöhenentwicklungverträglichbetontwer-
denindenBereichen
BayrischerPlatz'
Gutenbergplatz/EilenburgerBahnhof
.ConnewitzerKreuz`
Max-Liebermann-/LandsbergerStraße
.Kiebitzmark2
iundweitere.;
5.DerEinsatzvonHochhäusernalswirksameElementeder
StadtgestaltungstellthoheAnsprücheanPlanungundVor-
bereitungunterEinbeziehungallerbeachtlichen.Aspekte.
ıı o
StadtplanerischwirdunterdemBegriff"Stadtkompositionﬁ
dieAufbereitung/DarstellungderjeweilsnotwendigenBe-
trachtungs-oderBezugsräume(vomgroßräumigenlandschafts-
und_stadträumlichenRelief_biszudenengerenstadträumli-
chenBezügenmitdenjeweilsrelevantenStruktur-undGe-_
staltungselementen)fürerforderlichgehalten.
DaraussindPrämissenundVorgabenfürdieweiterePlanung
'(Rahmen-undBebauungsplanungen,Variantenuntersuchungen,
Wettbewerbeo.ä.)zuentwickelnund_im'VorfeldderPlanung
zuberatenundzuentscheiden.`
FürdenEntwurf:
Gei`ß1eri
Abteilungsleiter._
Flächennutzungsplanung