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1/4

Ratsversammlung

Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01767

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie

Betreff:
Langfristiges Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
für die Stadt Leipzig bis 2030

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Jugendhilfeausschuss
FA Jugend, Schule und Demokratie
DB OBM - Vorabstimmung
OR Böhlitz-Ehrenberg
OR Burghausen
OR Engelsdorf
OR Hartmannsdorf-Knautnaundorf
OR Holzhausen
OR Liebertwolkwitz
OR Lindenthal
OR Lützschena-Stahmeln
OR Miltitz
OR Mölkau
OR Plaußig
OR Rückmarsdorf
OR Seehausen
OR Wiederitzsch
SBB Mitte
SBB Nordost
SBB Ost
SBB Südost
SBB Süd
SBB Südwest
SBB West
SBB Alt-West
SBB Nordwest
SBB Nord
Ratsversammlung  24.03.2021 Beschlussfassung

Beschlussvorschlag:

Das Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030 wird bestätigt.

Räumlicher Bezug:
Stadt Leipzig
Zusammenfassung:
Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges:

2/4

Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja x Nein
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:

3/4
Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?

2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte

Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
 Balance zwischen
Verdichtung und
Freiraum
 Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
 Nachhaltige Mobilität
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Erhalt und Verbesserung
der Umweltqualität
 Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte
Arbeitsplätze
 Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
 Vielfältige und stabile
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgendes Flächen- und
Liegenschaftsmanagement
 Leistungsfähige technische
Infrastruktur
 Vernetzung von Bildung,
Forschung und Wirtschaft

Leipzig schafft soziale
Stabilität:
 Chancengerechtigkeit in
der inklusiven Stadt
 Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
 Bezahlbares Wohnen
 Zukunftsorientierte Kita-
und Schulangebote
 Lebenslanges Lernen
 Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung

Leipzig stärkt seine
Internationalität:
 Weltoffene Stadt
 Vielfältige, lebendige Kultur-
und Sportlandschaft
 Interdisziplinäre
Wissenschaft und
exzellente Forschung
 Attraktiver Tagungs- und
Tourismusstandort
 Imageprägende
Großveranstaltungen
 Globales Denken, lokal
verantwortliches Handeln

Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen

 trifft nicht zu

I. Eilbedürftigkeitsbegründung
Nicht erforderlich.

II. Begründung Nichtöffentlichkeit
Nicht erforderlich.

III.  Strategische Ziele
Kinder- und familienfreundliche Rahmenbedingungen sind eine wichtige Voraussetzung für
eine soziale und zukunftsorientierte Stadt. Die Schaffung von Infrastruktur für
Kindertagesbetreuung ist dabei ein wichtiger Aspekt zur Sicherung der Vereinbarkeit von
Familie und Beruf als auch Möglichkeit, Kinder schon früh optimal zu fördern und somit zu
Chancengleichheit unserer jungen Generation beizutragen.
Zur Umsetzung eines gleichberechtigten Zugangs behinderter und von Behinderung
bedrohter Kinder zu Bildung und Teilhabe werden inklusive Betreuungsmöglichkeiten
wohnortnah durch die Weiterentwicklung von Kindertageseinrichtungen und Horten und
Betreuungsangebote in Komplexkindertagesstätten ermöglicht.

4/4

IV. Sachverhalt
1. Anlass
Gemäß § 80 SGB VIII haben „die Träger der öffentlichen Jugendhilfe im Rahmen ihrer
Planungsverantwortung die zur Befriedigung des Bedarfs notwendigen Vorhaben rechtzeitig
und ausreichend zu planen; dabei ist Vorsorge zu treffen, dass auch ein unvorhergesehener
Bedarf befriedigt werden kann.“

2. Beschreibung der Maßnahme
Zielstellung des Konzeptes ist es, Aussagen zu treffen, wie eine nachfrageorientierte
Versorgung mit Plätzen in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege unter
Berücksichtigung von Bevölkerungs- und stadträumlicher Entwicklung perspektivisch
gewährleistet werden kann. Damit sind sowohl Aussagen zum Ausbaubedarf als auch zur
Notwendigkeit einer baulichen Stabilisierung der bestehenden Infrastruktur in den
Versorgungsräumen möglich.

3. Realisierungs- / Zeithorizont
Im Konzept ist ein Zeithorizont bis 2030 und die jeweils notwendigen Maßnahmen in den
Jahren beschrieben. Mit der jährlich zu erstellenden Bedarfsplanung Kindertagesstätten
werden diese Maßnahmen evaluiert.

4. Finanzielle Auswirkungen
siehe Aussagen zu Punkt 9 der Anlage Langfristiges Entwicklungskonzept
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die Stadt Leipzig bis 2030

5. Auswirkungen auf den Stellenplan
Keine.

6. Bürgerbeteiligung

 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig

7. Besonderheiten
Die Vorlage wurde in enger Zusammenarbeit des Amtes für Jugend, Familie und Bildung mit
dem Stadtplanungsamt und dem Sozialamt erarbeitet.

8. Folgen bei Nichtbeschluss
Das Entwicklungskonzept bildet die strategische Grundlage für den weiteren quantitativen
und qualitativen Ausbau der Versorgung mit Plätzen zur Betreuung der Kinder im
Vorschulalter und in den Horten. Damit werden die Zielrichtungen sowohl für städtische
Investitionen als auch für Investitionen durch Dritte vorgegeben. Sie gibt auch die
Orientierung für den kommunalen und die freien Träger für den Betrieb von Einrichtungen
und Tagespflege vor. Wenn diese fehlt, ist damit zu rechnen, dass die Zahl der
erforderlichen Plätze nicht bedarfsgerecht bereitgestellt werden und es zu Verwerfungen in
der territorialen Verteilung in der Stadt kommt.

Anlage:

Langfristiges Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die
Stadt Leipzig bis 2030

Langfristiges Entwicklungskonzept
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege für die
Stadt Leipzig bis 2030

Arbeitsstand: 17.12.2020

 1

Inhalt
0 Einleitung 3
1 Entwicklung von 2010 bis 2019 und Folgen für das Ne tz der
Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege 5
1.1  Demografie und Stadtentwicklung 5
1.2  Bilanz der Entwicklung des Netzes der Kindertagesei nrichtungen und
Kindertagespflege seit 2010 6
2 Kommunalpolitische Grundsätze für die Gestaltung de s Netzes der
Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege in der Stadt Leipzig 16
3 Ableitung aus dem Integrierten Stadtentwicklungskon zept Leipzig 2030
(INSEK) 19
4 Methodik 22
4.1  Methodisches Vorgehen bei der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes 22
4.2  Verwendung von Versorgungsräumen 22
4.3  Verwendung von Daten der Bevölkerungsvorausschätzung 2019 25
4.4  Bedarfs- und Versorgungsanalyse 25
4.5  Definition von strategischen Ansätzen und Handlungsbedarf 26
5 Analyse der gegenwärtigen Versorgung der Kinder bis  zum Schuleintritt in
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 27
5.1  Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinder bi s zum Schuleintritt in
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 27
5.2  Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinder un ter drei Jahren in
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 29
5.3  Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinder vo n drei Jahren bis zum
Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 30
5.4  Analyse der Inanspruchnahme der Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt 32
5.5  Verhältnis der verfügbaren Plätze für Kinder bis zu m Schuleintritt in kommunalen
Kitas zu freien Trägern 34
5.6  Versorgung mit Betreuungsplätzen für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf
 35
6 Ermittlung des zukünftigen Platzbedarfs für Kinder bis zum Schuleintritt in
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege sowi e des Bedarfs an
Plätzen für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf 39
6.1  Ermittlung des zukünftigen Bedarfs an Plätzen für K inder bis zum Schuleintritt
(Stadt gesamt) 39
6.2  Platzbedarf für Kinder bis zum Schuleintritt mit he ilpädagogischem Förderbedarf
 43
6.3  Entwicklung des Bedarfs an Kapazitäten für Kinder b is zum Schuleintritt in den
Versorgungsräumen 43
7 Strategie und Handlungsbedarf bei Plätzen für Kinde r bis zum Schuleintritt
 48
7.1  Grundlagen der Betrachtungen zu strategischen Maßnahmen 48
7.2  Strategische Entwicklungsziele 49
7.3  Risiken der zukünftigen Bestandentwicklung 50
7.4  Strategischer Handlungsbedarf 51
7.5  Platzbedarf und voraussichtlicher Bestand in den Folgejahren 52
7.6  Handlungsbedarf und Strategie in den Versorgungsräumen 59
7.7  Platzbedarf und Strategie im Leistungsbereich Kinde rtagespflege in den
Folgejahren 77
 2
7.8  Voraussichtlicher Bestand an heilpädagogischen und integrativen Plätzen und
Handlungsbedarf in den Versorgungsräumen 81
7.9  Zusammenfassung der strategischen Maßnahmen in den Versorgungsräumen bis
2030 86
8 Horte 89
8.1  Rahmenbedingungen 89
8.2  Entwicklung des Platzbedarfs für Hortkinder bis 2030 91
9 Finanzielle Auswirkungen 94
10  Controlling und Fortschreibung 95

 3
0 Einleitung

Das vorliegende Strategiepapier ist die zweite Fort schreibung des Langfristigen
Entwicklungskonzeptes Kindertageseinrichtungen.

Dieses Entwicklungskonzept wurde durch das Amt für Jugend, Familie und Bildung in enger
Zusammenarbeit mit dem Stadtplanungsamt (stadträuml iche Entwicklungen) und dem
Sozialamt (Entwicklung heilpädagogischer Förderbedarf und Inklusion) erarbeitet.

Zielstellung dieser Fortschreibung ist es, Aussagen  zu treffen, wie eine nachfrageorientierte
Versorgung mit Plätzen in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege unter
Berücksichtigung von Bevölkerungs- und stadträumlic her Entwicklung perspektivisch
gewährleistet werden kann. Damit sind sowohl Aussag en zum Ausbaubedarf als auch zur
Notwendigkeit einer baulichen Stabilisierung der be stehenden Infrastruktur in den
Versorgungsräumen möglich.

Dieses Konzept stellt die strategische Handlungsgru ndlage für die kommenden Jahre dar,
muss jedoch die Möglichkeit bieten, auf kurzfristige Entwicklungen zu reagieren. Daher ist es
nicht als Mittelfristprogramm zu betrachten, das formale Planungsbeschlüsse ersetzt.

Für die Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes wurde n die Daten zu voraussichtlich
wohnhaften Kindern der Hauptvariante der Bevölkerun gsvorausschätzung von 2019 (V-DS-
8231) verwendet. Ein Diskurs auf die obere Variante der Bevölkerungsvorausschätzung wurde
lediglich dahingehend geführt, welche Auswirkungen sich in einzelnen Versorgungsräumen
bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale ergeben. In d iesem Zusammenhang kann dann zu
gegebener Zeit auf Minderbedarfe in anderen Versorgungsräumen reagiert werden.

Die betrachteten Versorgungsräume entsprechen denen  des Entwicklungskonzeptes von
2011 (siehe Kapitel 4).

Dem Konzept liegt eine Bestandsanalyse der verfügba ren Einrichtungen und deren
Kapazitäten mit Stand März 2020 zugrunde. Mit diese m Kenntnisstand wurden auch die
zukünftig verfügbaren Einrichtungen mit ihren geplanten Kapazitäten für die Entscheidungen
zum Handlungsbedarf betrachtet.

Für die Einschätzung des Handlungsbedarfes in den Folgejahren wurde neben der Ermittlung
des Bedarfs an Betreuungsplätzen entsprechend einer voraussichtlichen Nachfrage auch ein
Anteil an vergabebedingten zusätzlichen Kapazitäten  ermittelt, der notwendig ist, um
ganzjährig eine bedarfsgerechte Versorgung in den K indertageseinrichtungen zu sichern
(siehe Kapitel 5.4).

In den letzten Jahren war die Zielstellung der Beda rfsplanungen fast ausschließlich auf die
Deckung der Platzbedarfe ausgerichtet. Mit der erwa rteten Verfügbarkeit ausreichender
Platzkapazitäten kann die strategische Ausrichtung zunehmend erweitert und neben dem Bau
weiterer, zusätzlicher Kindertagesstätten zur Deckung der weiter steigenden Bedarfe auch der
Erhalt und die Sanierung von Einrichtungen in den Fokus aufgenommen werden.

Das vorliegende Material ist nicht als starres Erge bnis zu betrachten, sondern ist ständigen
Änderungen unterworfen. Die betrachteten Rahmenbedi ngungen (Bevölkerungszahlen;
Nachfrage nach Betreuungsplätzen in den einzelnen L eistungsbereichen; Einrichtungen im
Bestand; gegenwärtig geplante Einrichtungen; gesetz liche Vorschriften) unterliegen
dynamischen Veränderungen und beeinflussen den Proz ess wechselseitig. Eine ständige
Analyse der jeweiligen IST-Situation ist deshalb unbedingt notwendig (siehe Kapitel 10).

 4
Im nachfolgenden Konzept sind deshalb auch Risiken beschrieben, die in unterschiedlichem
Ausmaß den temporären oder dauerhaften Entfall vorh andener Kapazitäten zu Folge haben
könnten.
Zur Risikoreduzierung und Erreichung eines bedarfsgerechten Betreuungsangebotes wurden
daher Handlungsleitlinien formuliert. (Kapitel 7).
Diese beinhalten
- die Auflage eines Bauprogramms zur Planung von Sanierungen in
Bestandeinrichtungen,
- das regelmäßige Controlling der geplanten Vorhaben, um bei Verschiebung und
Ausfall von Maßnahmen rechtzeitig kompensatorisch eingreifen zu können
- die Erhöhung des Anteils an kommunalen Liegenschaften
- die Erhöhung des Anteils an kommunalen Einrichtungen
- die Begrenzung von „überregionalen“ Angeboten je Versorgungsraum

Die Aussagen zu heilpädagogischen Plätzen bzw. zum heilpädagogischen Förderbedarf
beziehen sich nicht ausschließlich auf heilpädagogische Einrichtungen nach SGB IX, sondern
sind überwiegend im Sinne einer inklusiven Betreuun g der Kinder im Kontext mit den Kitas
nach SächsKitaG zu sehen. Werden aufgrund des ermit telten Bedarfs zusätzliche
Betreuungsplätze für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf in den Versorgungsräumen
benötigt, werden diese überwiegend in den integrativen Kindertageseinrichtungen geplant und
müssen daher aufgrund des höheren Raumbedarfes zusä tzlich in den Kapazitäten
berücksichtigt werden (siehe Kapitel 6.3 und 7.6).

 5
1 Entwicklung von 2010 bis 2019 und Folgen für das
Netz der Kindertageseinrichtungen und der Kinder-
tagespflege

1.1 Demografie und Stadtentwicklung

Die demographische Entwicklung Leipzigs ist in den vergangenen Jahrzehnten von großer
Dynamik geprägt. Nach einer – vor allem in den 1990 er Jahren intensiven –
Schrumpfungsphase bis zur Jahrtausendwende setzte zunächst eine Phase der Stabilisierung
und des leichten Einwohnerwachstums ein. 2011 trat Leipzig in eine Phase starken
Einwohnerwachstums bis hin zu einem jährlichen Zuwa chs von 2,9 % im Jahr 2015. In den
Jahren 2018 und 2019 schwächte sich das Einwohnerwa chstum auf etwa 1 % pro Jahr ab.
Zwischen 2010 und 2019 wuchs die Zahl der Einwohner  um knapp 93.000 auf 601.668
Personen. Das entspricht einem Anstieg um mehr als 18 %. Die Entwicklung wird zum
maßgeblichen Teil durch das Wanderungsgeschehen, ab er auch durch das generative
Verhalten der Leipzigerinnen und Leipziger beeinflusst.

Insgesamt hat sie die Zahl der Geburten in den verg angenen 10 Jahren deutlich erhöht.
Wurden 2010 in Leipzig 5.303 Kinder geboren, stieg die Zahl der Geburten bis 2017 auf den
Höchstwert von 6.976. 2019 wurden 6.444 Kinder gebo ren. Die Entwicklung der Zahl der
Geburten hängt zum einen von der Zahl der Frauen im  gebärfähigen Alter zwischen 15 und
49 Jahren ab. Diese hat sich durch Zuwanderung in den vergangenen Jahren deutlich erhöht.
Zum anderen spielt die Geburtenziffer, also die durchschnittliche Geburtenzahl je Frau im Alter
von 15 bis 49 Jahren eine Rolle. Sie ist seit dem n iedrigsten Stand Mitte der 1990er Jahre
(1,21) bis auf 1,47 in den Jahren 2015 und 2016 ang estiegen. In den Folgejahren ging die
Geburtenziffer auf 1,39 im Jahr 2018 zurück. Bei de r Geburtenziffer bestehen Unterschiede
zwischen deutschen Frauen und Frauen mit ausländisc her Staatsangehörigkeit: So war die
Geburtenziffer deutscher Frauen im Jahr 2017 mit 1,37 deutlich niedriger als die Geburtenziffer
von Frauen mit ausländischer Staatsangehörigkeit mit 1,95.

Abbildung 1: Entwicklung der Zahl wohnhafter Kinder von 0 bis unter 7 Jahren und von 7 bis unter 10
Jahren
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl wohnhafte Kinder
Entwicklung der Zahl der 0- bis unter 7-Jährigen und der 7 bis unter 10-
Jährigen 2010 bis 2019
0 bis unter 7 Jahre 7 bis unter 11 Jahre
Quelle, Stadt Leipzig, Einwohnerregister
 6

Im Jahr 2010 lebten in Leipzig knapp 509.000 Einwohnerinnen und Einwohner, davon 32.433
Kinder unter 7 Jahren und 15.027 Kinder von 7 bis u nter 11 Jahren. Die Zahl der Kinder bis
unter 7 Jahre, die die Nachfrage nach Plätzen in Ki ndertagesstätten und der Tagespflege
ausmachen, erhöhte sich seit 2010 bis zu seinem Höc hststand im Jahr 2018 um fast 11.000
auf 43.395. 2019 ging ihre Zahl leicht auf 43.116 K inder zurück. Die Zahl der Kinder im
Grundschulalter von 7 bis unter 11 Jahren, die die Nachfrage nach Hortplätzen bestimmen,
erhöhte sich zwischen 2010 und 2019 um 6.200 auf nu n 21.258 Kinder. Insgesamt machten
diese beiden Altersgruppen 2019 einen Anteil von 10,7 % der Leipziger Einwohnerschaft aus.
Im Vergleich zu 2010 stieg damit der Anteil an der Gesamtbevölkerung um 1,4 Prozentpunkte.

Auch in den vorwiegend durch DDR-Wohnungsbau gepräg ten Ortsteilen wie Grünau,
Schönefeld und Paunsdorf ist die Einwohnerzahl zwischen 2010 und 2019 angewachsen. Vor
allem in den Jahren 2015 bis 2017, als die Einwohne rzahl Leipzigs besonders stark wuchs,
nahm die Einwohnerzahl in den Großwohnsiedlungen zu . Mit der Abschwächung des
Einwohnerwachstums 2018 und 2019 verzeichneten die Ortsteile allerdings wieder
Einwohnerrückgänge. Auch wenn die natürliche Bevölk erungsentwicklung durch die hohe
Anzahl von Sterbefällen weiterhin negativ ist, nahm  die Zahl der Kinder in diesen Ortsteilen
zu.
Die stärker durch individuellen Wohnungsbau geprägt en Ortsteile der äußeren Stadt waren
zwischen 2010 und 2019 ebenfalls durch Einwohnergew inne bzw. stabile Einwohnerzahlen
geprägt. Die Zahl der Kinder hat sich in dem Zeitraum vielfach nur leicht erhöht.

Gemäß Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig  aus dem Jahr 2019 ist davon
auszugehen, dass die Zahl der Einwohner insgesamt w eiter zunehmen wird. Dabei wird die
Zahl der Kinder der Hauptvariante der Vorausschätzu ng zufolge in den kommenden Jahren
weiter anwachsen und dann auf diesem Niveau verharren. Kleinräumig wird der Zuwachs an
Kindern in zunehmenden Maße von der Neuschaffung von Wohnungen abhängen. Daher wird
bei allen großen Bauprojekten die Schaffung von Kin dertagesstätten geprüft bzw. in den
Planungsprozess eingesteuert.

1.2 Bilanz der Entwicklung des Netzes der Kindertag esein-
richtungen und Kindertagespflege seit 2010
Mit der anhaltenden positiven Geburtenentwicklung i n der Stadt Leipzig wurde ab 2010 der
weitere Ausbau des Netzes der Kindertagesstätten er forderlich. Nicht nur die steigenden
Geburtenzahlen machten einen Ausbau der Platzkapazi täten notwendig, sondern auch der
steigende Anteil an Kindern, für die ein Betreuungs platz nachgefragt wurde. Bereits vor
Einführung des Rechtsanspruches auf einen Betreuungsplatz für Kinder ab vollendetem ersten
Lebensjahr im August 2013 stieg die Zahl der Leipzi ger Kinder, die von ein bis drei Jahren
einen Platz in Kindertagespflege oder in einer Kind ertagesstätte in Anspruch nehmen,
kontinuierlich an. Wurden im Jahr 2004 52% der Kind er von ein bis drei Jahren in Kitas oder
Tagespflege betreut, stieg diese Quote bis zum Ende des Jahres 2014 um 18 Prozentpunkte
auf mehr als 70% an und lag Ende 2019 bei 75% (vgl. Abbildung 2).

Nachdem die Inanspruchnahme der Plätze in der Kinde rtagespflege seit 2003 kontinuierlich
stieg, war im Jahr 2015 erstmals ein Rückgang der B etreuungsquote in diesem
Leistungsbereich zu verzeichnen (-0,9% zum Vorjahr). Im Jahr 2016 ging die Betreuungsquote
gegenüber 2015 insgesamt um 0,3 Prozentpunkte zurück, von 2016 zu 2017 verringerte sich
der Anteil der Kinder, die einen Betreuungsplatz in  Anspruch nahmen, nochmals um 1,7
Prozentpunkte. Grund für den Rückgang in diesen Jah ren war, dass in diesem Zeitraum der
infrastrukturelle Ausbau der Kindertagesbetreuung nicht mit dem Zuwachs wohnhafter Kinder
schritthalten konnte. Im Jahr 2018 stieg die Betreuungsquote im Vergleich zum Vorjahr wieder
um 1,5 Prozentpunkte an und erreichte annähernd den Stand von 2016. Ein Zuwachs von 3,7
Prozentpunkten wurde im Jahr 2019 erreicht, durch die Inbetriebnahme neuer Kitas stiegt die
 7
Betreuungsquote in Kitas um 3 Prozentpunkte an, für  die Kindertagespflege wurde ein
Zuwachs um 0,7 Prozentpunkte registriert.

Abbildung 2: Entwicklung der Betreuungsquote für Kinder von 1<3 Jahren in Kitas und Kindertagespflege
seit 2004

Dieser Anstieg der Betreuungsquote wurde unter den Bedingungen positiver
Bevölkerungsentwicklung und kontinuierlich steigend er Geburtenzahlen erreicht. Nur mit
einem Ausbau des Netzes an Kindertagesstätten und K indertagespflegestellen konnte der
steigenden Nachfrage begegnet werden.

Die folgende Abbildung unterstreicht diese Entwickl ung. Standen im Jahr 2000 noch 14.029
Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt in Kitas un d Kindertagespflege zur Verfügung, konnte
diese Zahl bis zum Jahr 2015 auf 29.134 verfügbare Plätze verdoppelt werden. Seit dem Jahr
2011 sind knapp 10.000 Plätze in diesen Leistungsbe reichen, darunter ca. 9.200 in Kitas,
entstanden. Allein im Jahr 2015 kamen durch Neubaut en und Erweiterungen knapp 2.600
Plätze in Kindertageseinrichtungen hinzu. Mit dem Z uwachs von mehr als 1.500 Plätzen in
Kitas im Jahr 2019 sind seit 2000 insgesamt mehr als 15.602 Plätze in Kitas und nahezu alle
Plätze in Kindertagespflege entstanden.

47,0% 46,2% 44,4% 43,3% 44,2% 44,8% 45,5% 46,0% 46,2% 46,3% 48,8%
52,4% 52,5% 50,8% 52,3% 55,3%
5,0% 6,5% 9,6% 12,2% 14,8% 16,4% 17,8% 19,0% 19,5% 21,1% 21,3% 19,4% 19,0% 18,8% 19,0% 19,7%
52,0% 52,7% 54,0% 55,5%
59,0% 61,2% 63,3% 65,0% 65,7% 67,4% 70,1% 71,8% 71,5% 69,6% 71,3%
75,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 201 6 2017 2018 2019
00%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Jahr
in Prozent
Betreuungsquote in Kitas Betreuungsquote in Kindertagespflege Betreuungsquote in Kitas und KTP gesamt
Quelle: AfJFB, 51.60
 8

Abbildung 3: Entwicklung der verfügbaren Kapazitäten  für Kinder bis Schuleintritt in
Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege 2000 bis 2019

Durch Baumaßnahmen entstanden seit 2016 bis Ende 20 19 3.882 Plätze für Kinder bis
Schuleintritt. Durch Sanierungen von Kitas fielen i nsbesondere in den letzten Jahren Plätze
zeitweise weg, weil Interimsobjekte nicht im vollem Umfang zur Verfügung standen. Damit fiel
der Zuwachs an Plätzen in 2016, 2017 und 2018 deutl ich geringer aus: der effektive
Platzzuwachs betrug im Jahr 2016 ca. 680, 2017 knap p 300 und 2018 ca. 750 zusätzliche
Plätze.
Bei steigenden Zahlen wohnhafter Kinder in der Stad t Leipzig konnte in diesen Jahren
anteilmäßig weniger Kindern ein Platz zur Verfügung gestellt werden (siehe Abbildung 3).

Zielstellung bei der Auswahl neuer Kitastandorte war, gezielt in den Versorgungsräumen neue
Einrichtungen entstehen zu lassen, wo sowohl die aktuellen Bedarfe als auch die absehbaren
Nachfragetrends durch künftige Stadtentwicklung Pla tzerweiterungen erforderlich machen.
Die Ermittlung des Umfangs der Erweiterung, die ggf. erforderliche Umverteilung der aktuellen
Ressourcen und die Kennzeichnung der benötigten neu en Standorte wurden weitgehend
entsprechend der ersten Fortschreibung des langfris tigen Entwicklungskonzeptes
Kindertagesstätten von 2011 vorgenommen. Bedingt durch den zunehmenden Druck auf die
Schaffung zusätzlicher Kapazitäten und fehlenden ge eigneten Flächen in unterversorgten
Ortsteilen, mussten Ausweichstandorte in Stadtgebieten genutzt werden. Diese entsprachen
zum Teil nicht vollends den Auswahlkriterien des En twicklungskonzeptes, da sie
beispielsweise in Ortsteilen entstanden, die keine Unterversorgung aufwiesen oder im Konzept
von 2011 mit dem Vermerk versehen waren, dass Zurückhaltung bei Investitionen geboten ist.
Diese Maßnahmen waren jedoch zur Deckung der Bedarfe notwendig.

Gegenüber Dezember 2010 standen im Dezember 2019 knapp 9.800 mehr Plätze für Kinder
bis Schuleintritt in Kitas zur Verfügung. Die nachf olgende Abbildung zeigt eine
Gegenüberstellung der Kapazitäten bis Schuleintritt in den einzelnen Versorgungsräumen zum
Stand Dezember 2010 und Dezember 2019:

3.659 3.878 5.029 7.138 8.233
10.350 12.779
14.827
19.231
21.378
20
570
2.037
2.765
2.956
2000 2005 2010 2015 2019
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Jahr
Plätze
Krippenplätze Kindergartenplätze Kindertagespflege
Quelle: AfJFB, 51.60
 9

Abbildung 4: Gegenüberstellung der Kapazitäten für Kinder bis Schuleintritt in Kitas in den
Versorgungsräumen 2010 und 2019 (jeweils zum Ende des Jahres)

Den größten Zuwachs an Plätzen erreichte der Versor gungsraum Süd mit 2.052 Plätzen,
gefolgt vom Versorgungsraum Innerer Osten mit 2.031  Plätzen und dem Versorgungsraum
Innerer Westen mit 1.620 Plätzen. Alle drei Versorgungsräume wurden in der Fortschreibung
des Langfristigen Entwicklungskonzeptes von 2011 mit hoher Priorität bei der Schaffung neuer
Platzkapazitäten gekennzeichnet. Im Versorgungsraum Nord, der ebenfalls im Konzept hoch
priorisiert wurde, konnten 1.380 zusätzliche Plätze seit 2010 geschaffen werden (Rang 4). Die
Versorgungsräume Nordost, Nordwest, West, Südwest und Ost/Südost gewannen in diesem
Zeitraum insgesamt 2.329 Plätze dazu, obwohl Kapazi tätserweiterungen in der letzten
Fortschreibung des Konzeptes als nicht dringend erf orderlich eingeschätzt wurden. Diese
Erweiterungen waren jedoch nötig, um vor allem der anhaltenden Nachfrage im
gesamtstädtischen Maßstab entsprechen zu können und weil sich die Zahl wohnhafter Kinder
auch in diesen Gebieten positiver entwickelte als u rsprünglich erwartet. In diesen
Versorgungsräumen gelang es vor allem ab dem Jahr 2 012 weitaus besser als in den hoch
priorisierten Versorgungsräumen geeignete Flächen für den Neubau von Kitas zu finden.

Aus der nachstehenden Abbildung ist ersichtlich, mi t welchem Anteil die einzelnen
Versorgungsräume an der Gesamtzahl neuer Plätze beteiligt sind. Die Gesamtzahl der neuen
Plätze ergibt sich aus den durch Ausschöpfen vorhan dener Ressourcen sowie die durch
Baumaßnahmen gewonnenen Plätzen.

586
2.668
3.422
2.075
2.929
586
2.360
1.185
2.215
1.830
929
4.699
5.474
2.509
4.549
662
2.931
1.638
3.595
2.625
 -
 1.000
 2.000
 3.000
 4.000
 5.000
 6.000
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost / Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Plätze
Jahr
Dezember 2010 Dezember 2019 Quelle: Stadt Leipzig; AfJFB, 51.60
 10

Abbildung 5: Anteil neuer Plätze in den Versorgungsräumen an der Gesamtzahl neuer Plätze seit 2010

Dabei wird deutlich, dass der Versorgungsraum Süd, der im letzten Konzept mit höchster
Priorität versehen war, mit einem Anteil von 21% an den neuen Plätzen gesamt den höchsten
Platzzuwachs über Neubauten, Ersatzneubauten bzw. Erweiterungen erhielt. Damit entstand
mehr als ein Fünftel aller neuen Plätze in diesem V ersorgungsraum. Mit den 2.031 neuen
Plätzen wurden im Versorgungsraum Innerer Osten ebe nfalls 21% der neuen Plätze
geschaffen, im Inneren Westen, der wie der Innere O sten mit Priorität zum Ausbau der
Kapazitäten versehen war, entstanden 1.620 und dami t 17% aller neuen Plätze. Im
Versorgungsraum Nord entstanden 14% aller neuen Plätze in diesem Zeitraum.
Fast Dreiviertel (73%) aller zusätzlichen Plätze si nd damit in den Versorgungsräumen
entstanden, die als besonders wichtig beim Kapazitätsausbau im letzten Konzept eingeschätzt
wurden.

Wie die Abbildungen zeigen, gab es in keinem Versor gungsraum einen Abbau von
Kapazitäten. Auch in den Versorgungsräumen West und  Nordost sind nicht unerhebliche
Erweiterungen der Kapazitäten vorgenommen worden. I nsgesamt steigende Kinderzahlen
und die gewachsene Nachfrage vor allem im Leistungsbereich Krippe führten zu einer starken
Auslastung der Kindertagesstätten, auch in jenen Ve rsorgungsräumen, die im Konzept von
2007 und 2011 als solche mit rückläufigem Bedarf ge kennzeichnet wurden. In diesen
Versorgungsräumen befinden sich bedingt durch Wohnu ngsneubaugebiete der 70er Jahre
große Kindertageseinrichtungen, die noch Erweiterun gspotential besaßen. Durch
Sanierungen und damit verbundene Erweiterungen, aber auch durch Nutzung aller räumlichen
Möglichkeiten ließen sich die Platzkapazitäten hier  der insgesamt gestiegenen Nachfrage
anpassen. Nicht alle zusätzlichen Plätze entstanden daher in Folge baulicher Maßnahmen.

Die folgende Abbildung zeigt den Anteil der einzeln en Versorgungsräume der ausschließlich
über Baumaßnahmen (Neubau; Sanierung; Ersatzneubau) zusätzlich entstandenen Plätze in
den Jahren 2011 bis 2019:

Westliches Zentrum;
343   ; 3%
Innerer Osten; 2.031   ;
21%
Süd; 2.052   ; 21%
Ost / Südost; 434   ;
4%
Innerer Westen; 1.620
; 17%
Südwest; 76   ; 1%
West; 571   ; 6%
Nordwest; 453   ; 5%
Nord; 1.380   ; 14%
Nordost; 795   ; 8%
Versorgungsraumbezogener Anteil an neuen Platzkapazitäten
für Kinder bis Schuleintritt seit 2010
Quelle: Stadt Leipzig; AfJFB, 51.60
 11

Abbildung 6: Darstellung des Anteils der Versorgung sräume an zusätzlichen Plätzen, die über bauliche
Maßnahmen entstanden sind

Den höchsten Anteil an neuen Plätzen, die über Baum aßnahmen entstanden sind, stellt der
Versorgungsraum Süd mit 23%. Von den 9.594 über bau liche Maßnahmen zusätzlich
entstandenen Plätzen konnten hier über 19 Baumaßnah men 2.154 Plätze bereitgestellt
werden. Auch im hoch priorisierten Versorgungsraum Innerer Osten entstanden über
18 Baumaßnahmen 2.058 zusätzliche Plätze (21% der d urch Baumaßnahmen in der Stadt
gesamt entstandenen zusätzlichen Plätze), im Innere n Westen konnten in Folgen von
20 Baumaßnahmen 1.560 neue Plätze (16% der zusätzli chen Gesamtplätze) in Betrieb
genommen werden. Im Versorgungsraum Nord entstanden über 15 Baumaßnahmen, darunter
vier „Leipzig-Kitas“ 1.541 zusätzliche Plätze (16% der zusätzlichen Gesamtplätze).

Die Betreuung von behinderten und von Behinderung b edrohten Kindern ist in integrativen
Kindertageseinrichtungen, heilpädagogischen Kindert agesstätten und Komplexkindertages-
stätten mit heilpädagogischen, integrativen und Reg elplätzen unter einem Dach möglich.
Heilpädagogische Kindertagesstätten sind Einrichtun gen der Eingliederungshilfe. Komplex-
kindertagesstätten bieten Regelplätze nach § 1 Säch sisches Gesetz über Kindertagesein-
richtungen und heilpädagogische Plätze sowie heilpä dagogische Leistungen für integrative
Plätze nach § 79 SGB IX i. V. m. § 113 SGB IX an. D as Angebot der heilpädagogischen
Einrichtungen nach dem SGB IX richtet sich an Kinde r mit schweren und mehrfachen
Behinderungen bis zum Schuleintritt, die aufgrund ihrer Beeinträchtigungen eine intensive und
teils intensivmedizinische Betreuung und entsprechende Umfeldbedingungen benötigen.

Integrative Einrichtungen ermöglichen gemäß Sächsis cher Integrationsverordnung die
Förderung, Bildung, Erziehung und gemeinsame Betreu ung von Kindern mit und ohne
Behinderung. Dabei soll eine am spezifischen Förder bedarf des einzelnen Kindes orientierte
planvolle Hilfe regelmäßig und über mehrere Stunden  des Tages erfolgen. Dabei muss
grundsätzlich jede integrative Kindertageseinrichtu ng bestimmte räumliche, personelle und
Westliches Zentrum;
329; 3%
Innerer Osten; 2.058;
21%
Süd; 2.154; 23%
Ost / Südost; 358; 4%
Innerer Westen; 1.560;
16%
Südwest; 180; 2%
West; 324; 3%
Nordwest; 455; 5%
Nord; 1.541; 16%
Nordost; 635; 7%
Zusätzliche Plätze für Kinder bis Schuleintritt durch
Baumaßnahmen 2011-2019
Quelle: Stadt Leipzig; AfJFB, 51.60
 12
strukturelle Anforderungen erfüllen, um im Bedarfsf all Kinder mit heilpädagogischem Förder-
bedarf integriert betreuen zu können.

Die nachfolgende Tabelle enthält eine Übersicht all er heilpädagogischen Kindertagesein-
richtungen bis Schuleintritt in der Stadt Leipzig.

Tabelle 1: Kapazitäten heilpädagogischer Kindertageseinrichtungen nach Trägern

Angebot
Träger Plätze
(gesamt)
Regel-
plätze
darunter
integrative
Plätze
dazu
heilpäda-
gogische
Plätze
Komplexkindertagesstätte
„Schatzkiste“, Kregelstraße 41a,
Versorgungsraum Innerer Osten
Städtischer Eigenbetrieb
Behindertenhilfe
223 198 21 24
Komplexkindertagesstätte
„Dschungelbande“, Friedrich-
Dittes-Straße 9 / Friedrich-Bosse-
Straße,
Versorgungsraum Innerer Osten
Städtischer Eigenbetrieb
Behindertenhilfe
100 60
(Krippe)
5 40
Komplexkindertagesstätte
„Märchenwiese“, An der
Märchenwiese 3,
Versorgungsraum Süd
Humanitas gGmbH 44 36 6 8
Komplexkindertagesstätte
„Knirpsenland“, Südblick 5a,
Versorgungsraum Ost / Südost
Humanitas gGmbH 94 84 12 8
Komplexkindertagesstätte
„Waldwichtel“, Prager Straße
224,
Versorgungsraum Ost / Südost
Humanitas gGmbH 102 94 12 8
Komplexkindertagesstätte „Um
die Welt“, Plovdiver Straße 50,
Versorgungsraum West
Städtischer Eigenbetrieb
Behindertenhilfe
213 189 21 24
Komplexkindertagesstätte
„Kinderhaus Schönau“,
Schönauer Ring 23a,
Versorgungsraum West
Gemeinnützige Känguru
Kindertagesstätten
Leipzig GmbH
158 126 20 32
Heilpädagogische
Kindertagesstätte der
Sächsischen Landesschule für
Hörgeschädigte Leipzig, Karl-
Siegismund-Straße 2,
Versorgungsraum Innerer Osten
Staatsministerium für
Kultus Sachsen
40 - - 40
Quelle: Sozialamt, Stand: 31.12.2019

Um Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf eine möglichst wohnortnahe Betreuung zu
ermöglichen, wurde das Netz integrativer Kindertage seinrichtungen in den letzten Jahren
weiter ausgebaut. 165 von 260 Kindertageseinrichtungen in der Stadt Leipzig (ohne Horte) mit
einer Kapazität von insgesamt 1.486 Plätzen ermögli chen eine gemeinsame Betreuung von
Kindern mit und ohne Behinderung (Stand: 31.12.2019 ). Nahezu alle neuen Einrichtungen
entstehen mit den räumlichen und personellen Voraus setzungen, im Bedarfsfall auch
integrativ zu arbeiten. Seit dem Jahr 2010 sind 578 integrative Plätze neu entstanden.
 13

Abbildung 7: Entwicklung der Betreuungsangebote für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf bis
Schuleintritt im Zeitraum 2010 bis 2019

In der Abbildung 7 wird die Entwicklung der Platzan gebote in Kindereinrichtungen der Stadt
Leipzig im Zeitraum 2010 bis 2019 dargestellt. Ab dem Jahr 2015 haben sich die Platzzahlen
im Bereich der integrativen Betreuung von Kindern m it heilpädagogischen Förderbedarf
deutlich erhöht. Neun von zehn Kindern wurden 2019 weitgehend integrativ betreut. Dies
erfolgte entweder über einen Integrationsplatz in e iner integrativen Kindertagesstätte oder
einen Platz in einer heilpädagogischen Gruppe einer Komplexkindertagesstätte.

Zum 31.12.2019 standen 1.342 integrative Plätze und  184 Plätze für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt zu r Verfügung. Davon entfielen 40 Plätze
auf eine heilpädagogische Kindertagesstätte und 144 Plätze auf heilpädagogische Gruppen in
7 Komplexkindertagesstätten.

Teilweise setzt die integrative Betreuung von behin derten oder von Behinderung bedrohten
Kindern in Kindertagesstätten ergänzende ambulante Leistungen der Eingliederungshilfe
voraus, die vom örtlichen Sozialhilfeträger als Einzelfallhilfen (z. B. persönliche Assistenz oder,
therapeutische Leistungen) gewährt werden. Dadurch wird Kindern mit komplexeren
Beeinträchtigungen eine wohnortnahe heilpädagogisch e Betreuung ermöglicht. Die Anzahl
der ergänzenden ambulanten Leistungen ist seit dem Ausbau der integrativen Plätze ab dem
Jahr 2015 kontinuierlich gestiegen. Zum 31.12.2019 erhielten 62 Kinder mit heilpädago-
gischem Förderbedarf ergänzend zur integrativen Betreuung Einzelhilfe.

Nachfolgende Abbildung zeigt die neu geschaffenen i ntegrativen Plätze für Kinder bis zum
Schuleintritt nach Versorgungsräumen.

764
774
814
864
897
1.075
1.120
1.161
1.245
1.342
262
262
264
264
254
238
238
229
184
184
0
10
20
30
40
50
60
70
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Anzahl der Einzelfallhilfen
Anzahl der Plätze
integrative Plätze heilpädagogische Plätze Einzelfallhilfen
Quelle: Amf für Jugend, Familie und Bildung, Sozialamt; Stand: 31.12.2019
 14

Abbildung 8: Zuwachs an integrativen Plätzen für Kinder bis zum Schuleintritt seit 2010

Die höchste Zahl an neuen integrativen Plätzen entstand im Versorgungsraum Innerer Osten.
Mit Ausnahme des Versorgungsraumes Südwest, hier ve rringerte sich das Angebot um 16
Plätze (zeitweilige Kapazitätsreduzierung durch San ierung einer Einrichtung), konnte das
Angebot in allen Versorgungsräumen erweitert werden . Sehr unterschiedlich zeigt sich der
Anteil integrativer Plätze an der Gesamtzahl der se it 2010 neu entstandenen Plätze in den
einzelnen Versorgungsräumen.

11
152
64
49
79
-16
63
18
79
62
-40
-20
 -
 20
 40
 60
 80
 100
 120
 140
 160
 180
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost / Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Plätze
Versorgungsraum
Neu geschaffene integrative Plätze für Kinder bis Schuleintritt
Neu geschaffene integrative Plätze für Kinder bis Schuleintritt
Quelle: AfJFB, 51.60
 15

Abbildung 9: Anteil integrativer Plätze an der Gesam tzahl der seit 2010 neu entstandenen Plätze in den
einzelnen Versorgungsräumen

Der größte Anteil integrativer Plätze am Kapazitäts zuwachs im jeweiligen Versorgungsraum
entstand im Versorgungsraum Ost/ Südost, hier entst anden 49 von 434 Plätzen (11,3%)
integrativ. Das schließt nicht nur alle Plätze in N eu- oder Ersatzbauten ein, sondern alle
zusätzlichen Plätze, also auch die in bestehenden K itas über Erweiterungen. Enthalten sind
hier auch neue integrative Plätze in Einrichtungen,  die sich aus eigenem Bedarf heraus für
Integration öffneten und eine Strukturveränderung v on kombinierter Tageseinrichtung zur
integrativen Einrichtungen vollzogen.

Der kontinuierliche Ausbau des Netzes der Kindertageseinrichtungen in der Stadt Leipzig war
und ist eine zentrale Aufgabe der kommunalen Sozial - und Bildungspolitik und hat
dementsprechend einen besonderen Stellenwert. Anges ichts der weiterhin hohen Geburten-
zahlen ist ein weiterer Ausbau dieses Netzes erforderlich.

3,2%
7,5%
3,1%
11,3%
4,9%
-21,1%
11,0%
4,0%
5,7%
7,8%
-25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%
Westliches Zentrum
Innerer Osten
Süd
Ost / Südost
Innerer Westen
Südwest
West
Nordwest
Nord
Nordost
Anteil in Prozent
Versorgungsraum
Anteil integrativer Plätze an neuen Plätzen im
Versorgungsraum gesamt
Anteil integrativer Plätze an neuen Plätzen im Versorgungsraum gesamt Quelle: AfJFB, 51.60
 16
2 Kommunalpolitische Grundsätze für die Gestaltung
des Netzes der Kindertageseinrichtungen und der
Kindertagespflege in der Stadt Leipzig

Kindertagestätten sind ein wesentliches strategisch es Feld kommunaler Gestaltungs- und
Planungsverantwortung. Kinder- und familienfreundli che Rahmenbedingungen sind eine
wichtige Voraussetzung für eine soziale und zukunft sorientierte Stadt. Die Schaffung von
Infrastruktur für Kindertagesbetreuung ist dabei ei n wichtiger Aspekt, um für Eltern die
Alltagsorganisation zu gewährleisten. Vor allem die  Sicherung der Vereinbarkeit von Familie
und Beruf, als eine der zentralen Aufgaben der heut igen Gesellschaft, sowie die Möglichkeit,
Kinder schon früh optimal zu fördern und somit zu C hancengleichheit unserer jungen
Generation beizutragen, hängen direkt von einem qua litativ hochentwickelten und
sozialräumlich an den Bedürfnissen der Familien ori entierten Netz von Kindertagesstätten
bzw. alternativen Betreuungsformen z. B. in Form vo n Kindertagespflege ab (vgl.
Bedarfsplanung Kindertagesstätten der Stadt Leipzig 2019).

Nach dem Sächsischen Gesetz zur Förderung von Kinde rn in Tageseinrichtungen und dem
SGB VIII besteht ein jugendhilferechtlicher Anspruc h auf frühkindliche Förderung in einer
Einrichtung oder in der Kindertagespflege. Es gehör t damit zu den Pflichtaufgaben des
örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe, für  ein bedarfsgerechtes Angebot an
Kindertageseinrichtungen zur Betreuung von Kindern zu sorgen. Zu den Angeboten gehören
auf der Grundlage des SGB IX heilpädagogische Leist ungen im Bereich der frühkindlichen
Bildung, die in Kindertagesstätten erbracht werden.

Im Teilhabeplan der Stadt Leipzig 2017 – 2024 „Auf dem Weg zur Inklusion“ ist die inklusive
und wohnortnahe Betreuung und Förderung behinderter  und von Behinderung bedrohter
Kinder bis zum Schuleintritt als Ziel formuliert. D iese Zielsetzung und die damit verbundene
inklusiv ausgerichtete Bildungsinfrastruktur im Ber eich der frühkindlichen Bildung, Erziehung
und Betreuung gehört zu den Grundsätzen des vorlieg enden Konzeptes der Standortent-
wicklung von Kindertagesstätten der Stadt Leipzig bis 2030.

Bildung hat in Sachsen einen hohen Stellenwert. Und Sachsens Kindertagesstätten sind Orte
der Bildung, Betreuung und Erziehung gleichermaßen.  Sachsen hat sich in seinem
Koalitionsvertrag für 2019 bis 2024 u.a. die Ziele gestellt, die Vereinbarkeit von Familie und
Beruf zu verbessern, die Verantwortung von Eltern für das Kindeswohl zu stärken und Familien
bei dieser Aufgabe durch Beratung und Vermittlung von Kompetenzen gezielt zu unterstützen.
Kindertagesstätten kommt dabei eine besondere Rolle zu. Vor allem bei Kindern, die aus sozial
benachteiligten Familien stammen, erhöht der Krippenbesuch die Bildungschancen deutlich.
Um dieses Ziele verwirklichen zu können, braucht es  neben Qualitätsstandards auch die
Möglichkeit, mehr Familien mit Krippenplätzen versorgen und gut erreichen zu können.

„Alle Kinder haben ein Recht auf professionelle und  liebevolle Zuwendung, egal ob sie in
behüteten, bildungsnahen oder in benachteiligten familiären Kontexten aufwachsen.“
1 Je mehr
Belastung Kinder in ihrem familiären und sozialen U mfeld erfahren, desto mehr sind
frühpädagogische Fachkräfte auch als Bezugspersonen  gefragt. Aus der Forschung ist
bekannt, „dass es dem Kind gerade dann besonders gut geht, wenn es sich sicher fühlt. Dafür
spielt die Interaktion zwischen Kind und Fachkraft eine entscheidende Rolle… Das
Wohlbefinden des Kindes ist eine notwendige Voraussetzung für das Lernen. Kinder, die sich
wohlfühlen, sind aufgeschlossen, Neues zu erfahren und zu entdecken. Sie können sich
einbringen, sich als selbstwirksam erleben und dadurch gut weiterentwickeln." 2

1 https://www.dji.de/themen/kinderbetreuung/qualitaet-in-der-kita.html

2 dito
 17
Das vorliegende langfristige Entwicklungskonzept de r Stadt Leipzig bis 2030 setzt die
Strategischen Ziele des Integrierten Stadtentwicklu ngskonzeptes - INSEK Leipzig 2030 (Teil
A) um. Insbesondere werden die Ziele:

- Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt und
- zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote

unterstützt. Damit werden die Ziele des INSEK Leipz ig 2030 in diesem vorliegenden
stadtweiten Konzept zur langfristigen Kita Planung verankert und mit den folgenden
Grundsätzen umgesetzt (siehe auch Kapitel 3 Ableitung aus dem INSEK).

Die Stadt Leipzig sichert den Anspruch aller Leipzi ger Kinder auf einen Betreuungs-
platz, ab Vollendung des ersten Lebensjahres bis zum Schuleintritt.

- Alle Kinder ab Vollendung des ersten Lebensjahres  haben einen Rechtsanspruch auf
einen Betreuungsplatz in einer Kindertagesstätte oder in Kindertagespflege.

- Alle Kinder ab Vollendung des dritten Lebensjahre s haben einen Rechtsanspruch auf
einen Betreuungsplatz in einer Kindertagesstätte.

- Die Planung der Betreuungsplätze erfolgt auf der Grundlage von erhobenen
Bedarfsquoten, die aus den Bedarfsanmeldungen aus dem Kindertagesstätten-
verwaltungsportal (KIVAN) ermittelt werden.

- Auf der Grundlage dieser Bedarfsquoten und der An wendung auf die zukünftig
voraussichtlich wohnhaften Kinder entsprechend der Bevölkerungsvorausschätzung
wird angestrebt, dass die geplanten Betreuungsplätze perspektivisch
nachfrageorientiert zur Verfügung stehen.

- Gegenwärtig werden ca. 27% der Plätze für Kinder unter drei Jahren in
Kindertagespflege geplant, perspektivisch soll sich der Anteil auf 19% zugunsten der
Plätze in Kitas verringern.

Die Stadt Leipzig wirkt nachhaltig darauf hin, dass  Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege vorrangig von freien und kommunal en Trägern der Jugendhilfe
betrieben werden.

- Leipzig bekennt sich zu dem vorgehaltenen Netz vo n Kindertagesstättenangeboten im
Rahmen einer pluralen und vielfältig wertorientierten Trägerlandschaft.

- Gegenwärtig befinden sich ca. 21% der Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt in Kitas
in kommunaler Trägerschaft, ca. 79% dieser Plätze w erden durch freie Träger
betrieben. Perspektivisch soll das Verhältnis zugun sten kommunaler Plätze erweitert
werden, um die Steuerungsmöglichkeiten in unterschi edlichen Bereichen (Platzver-
gabe, inhaltliches Angebot) zu optimieren.

Die Stadt Leipzig wird im Bereich der Kindertagesbetreuung den Anspruch der Familien
und Kinder auf inklusiv ausgerichtete Kindertagesst ätteninfrastruktur und eine ent-
sprechende Betreuung stufenweise umsetzen.

- Inklusion und Diversität sind handlungsleitend fü r alle pädagogischen Konzepte und
für die Personalplanung. Ziel von Inklusion ist es,  Teilhabebarrieren und Benach-
teiligungen bewusst wahrzunehmen und gezielt abzuba uen. In Leipziger Kinder-
tageseinrichtungen setzen sich die Fachkräfte dafür  ein, dass sich ein breites
Inklusionsverständnis entwickelt. Allen Kindern soll eine chancengerechte Teilhabe an
Bildung und gesundem Aufwachsen ermöglicht werden. Dafür ist für Leipzig ein
 18
Konzept zur schrittweisen Umsetzung von Inklusion i n Leipziger Kindertagesein-
richtungen erforderlich, welches in den kommenden J ahren zu entwickeln ist. Der
zentrale Gedanke der Inklusion ist das gemeinsame A ufwachsen aller Kinder,
unabhängig von ihren persönlichen Voraussetzungen.
- Zur Umsetzung eines gleichberechtigten Zugangs be hinderter und von Behinderung
bedrohter Kinder zu Bildung und Teilhabe werden ink lusive Betreuungsmöglichkeiten
wohnortnah durch die Weiterentwicklung von Kinderta geseinrichtungen und Horten
und Betreuungsangebote in Komplexkindertagesstätten ermöglicht.
- Für die nachhaltige Implementierung einer inklusi ven Pädagogik hat sich zur
Weiterentwicklung der pädagogischen Prozessqualität  die Arbeit mit dem „Index für
Inklusion“ (Montag Stiftung Jugend und Gesellschaft  2012) bewährt. - Eine
Handreichung zur Arbeit mit dem Index wird gemeinsa m mit dem Landeskompetenz-
zentrum Sprachförderung an Kindertageseinrichtungen  in Sachsen (LAKOS) ent-
wickelt. Ab 2020 ist der Index im ersten Schritt Orientierungshilfe für den Entwicklungs-
prozess der kommunalen Kindertageseinrichtungen zu inklusiven Einrichtungen.
Trägern der freien Jugendhilfe wird die Handreichung zur Verfügung gestellt.
- Die Umsetzung einer inklusiven Pädagogik bedeutet , dass alle pädagogischen
Handlungsfelder einzubeziehen sind – von der Gestal tung der Lernumgebung, über
die Interaktion mit Kindern, die Zusammenarbeit und  Beteiligung der Familien bis hin
zur Beteiligung der Fachkräfte an der Entwicklung e iner inklusiven Einrichtung. Auf
dem Weg zu Inklusion müssen die Barrierefreiheit un d der Zugang in die Einrichtung
im Hinblick auf das Wunsch- und Wahlrecht der Famil ien nach § 5 SGB VIII
gewährleistet werden.
- Auf kommunaler Ebene soll die Fach-AG Kindertages stätten und hier insbesondere
das Format der Qualitätsdialoge im Rahmen der Zusam menarbeit zwischen
öffentlichem und freien Trägern zur Sensibilisierun g für das Thema Inklusion genutzt
werden.

Die Stadt Leipzig orientiert sich bei der Gestaltun g des Netzes an Kindertagesein-
richtungen am Leitbild einer nachhaltigen Stadtentwicklung und einer Stadt der kurzen
Wege.

- Erweiterungen des Netzes der Kindertageseinrichtu ngen sollen wohnortnah dort
erfolgen, wo auch perspektivisch nachhaltig ein Bedarf abzusehen ist.

- Mit Hilfe des integrierten Handlungs- und Planung sansatzes der Jugendhilfe und der
Stadt(teil)entwicklung werden permanent die demogra fischen Entwicklungen mit den
stadtentwicklungsplanerischen Prognosen abgeglichen und planungsseitig umgesetzt.

- Bei der Netzentwicklung sollten die Haltestellen des schienengebundenen ÖPNV
sowie die Schwerpunkte der Arbeitsstättenentwicklun g zur optimalen Wegekopplung
und Verkehrsverminderung Berücksichtigung finden.

 19
3 Ableitung aus dem Integrierten Stadtentwicklungs-
konzept Leipzig 2030 (INSEK)

Das „Langfristige Entwicklungskonzept Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege“ für
die Stadt Leipzig bis 2030 ist auf den strategischen Zielen und Handlungsschwerpunkten des
Integrierten Stadtentwicklungskonzepts „Leipzig 203 0“ aufgebaut. Für das vorliegende
Konzept nimmt das strategische Ziel „Leipzig schaff t soziale Stabilität“ eine herausragende
Stellung ein. Der Schwerpunkt liegt hier auf einer präventiven Stadtentwicklung und auf der
Unterstützung der Chancengerechtigkeit, insbesonder e bei der Förderung von Kindern,
Jugendlichen und Familien. Das zentrale Ziel ist ei ne inklusive Stadtentwicklung, die
Benachteiligungen abbaut, soziale Mischung unterstützt und für alle Alters- und Einkommens-
gruppen Angebote im Quartier bereithält.

Das strategische Ziel „Leipzig schafft soziale Stab ilität“ ist mit verschiedenen Handlungs-
schwerpunkten untersetzt. Das „Langfristige Entwick lungskonzept Kindertageseinrichtungen
und Kindertagespflege“ unterstützt vor allem die folgenden Handlungsschwerpunkte:

 Zukunftsorientierte Kita- und Schulangebote: hier wird das Ziel formuliert, ein
bedarfsgerechtes Angebot an Kindertagesstätten und Schulen zu schaffen, das sich
an den Bedürfnissen der Familien orientiert, aber auch zur Verbesserung der
Chancengerechtigkeit beiträgt. Es sollen moderne Bildungsorte entstehen, die sich
als zentrale und soziale Treffpunkte im Stadtteil entwickeln und dabei formale und
non-formale Lernorten verknüpfen. Die Ausgestaltung der Lernorte soll dem
spezifischen Bedarf im jeweiligen Sozialraum entsprechen.
 Im Handlungsschwerpunkt Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt  geht es
darum, inklusives Denken und Handeln zu fördern und die Infrastruktur, den
öffentlichen Raum sowie weitere Leistungen und Angebote bedarfsgerecht, für alle
zugänglicher und inklusiver zu gestalten.
 Der Grundsatz des Handlungsschwerpunkts Lebenslanges Lernen  besagt, dass
Kindertageseinrichtungen, Schulen, Bibliotheken und die Volkshochschule zu den
wichtigen Kommunikations-, Informations- und Lernorten zählen und gleichzeitig
wichtige Orte des sozialen Miteinanders sind. Deswegen ist es die Aufgaben der
sozialen Stadtentwicklung, die Zugänge zu Bildung von der Kindertagesstätte bis ins
Erwachsenenalter vielfältig und barrierearm zu gestalten, die Durchlässigkeit von
Bildungsverläufen zu verbessern und ein lebenslanges Lernen zu ermöglichen.
Hierzu müssen die Lernorte angemessen ausgestattet werden.
Vor allem in den Fachkonzepten „Kommunale Bildungslandschaft“ und „Soziale Teilhabe“ sind
noch weitere Ziele, Maßnahmebündel und qualitative Aspekte formuliert, die Auswirkungen
auf das „Langfristige Entwicklungskonzept Kindertag eseinrichtungen und Kindertagespflege“
haben. So formuliert das Fachkonzept „Kommunale Bil dungslandschaft“ das Ziel, die
Bildungsinfrastruktur quantitativ auszubauen und qu alitativ weiterzuentwickeln. Der bedarfs-
gerechte Ausbau des Kindertagesstätten- und Schulne tzes ist eine zentrale Aufgabe der
Stadtentwicklung und da diese Investitionen für meh rere Jahrzehnte erfolgen, ist eine
Ausrichtung der Standorte an den übergeordneten Zielen einer nachhaltigen Stadtentwicklung
von besonderer Bedeutung. Der notwendige Ausbau bie tet gleichzeitig die Chance, neue
Standards in Bezug auf eine inklusive Ausrichtung u nd Barrierefreiheit einzuplanen und
umzusetzen. Gleichzeitig soll geprüft werden, wie die Umsetzung der inhaltlichen Ziele für die
kommunale Bildungslandschaft durch eine geschickte bauliche Gestaltung der Projekte
unterstützt werden kann; dies beinhaltet neben eine r modernen pädagogischen Architektur
ebenso Fragen der Raumorganisation und Mehrfachnutz ung. Das Fachkonzept „Soziale
Teilhabe“ betont die präventive Funktion der Einrichtungen bei sozialen Problemlagen, da sie
wichtige Kontaktstellen für viele Zielgruppen der sozialen Arbeit sind und soziale Teilhabe und
 20
Chancengerechtigkeit fördern. Deswegen ist eine eng e Verzahnung für viele Bereiche der
sozialen Arbeit (z. B. Hilfen zur Erziehung) für ein wirksames Agieren unerlässlich.

Das integrierte Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ leitet aus dem Strategischen Zielbild
und den Fachkonzepten eine Raumstrategie ab, die au s fachübergreifenden Schwerpunkt-
gebieten und aus einer detaillierten Ortsteilstrate gie besteht. In der Ortsteilstrategie soll die
Entwicklung und die Verbesserung der Lebensqualität  in jedem einzelnen Ortsteil gezielt
unterstützt werden – unter Berücksichtigung der sta dtweiten Rolle des Ortsteils und seiner
Einbindung. Hierzu wurden die spezifischen Herausfo rderungen und Potenziale jedes
Leipziger Ortsteils berücksichtigt, um Nutzen und L asten des Wachstums möglichst breit zu
verteilen. Die Ortsteile wurden in vier Raumkategor ien zusammengefasst. Diese orientieren
sich an der Wachstumsdynamik, der damit einhergehen den Dichte und der vorhandenen
Infrastruktur. Für das „Langfristige Entwicklungsko nzept Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege“ sind Anknüpfungspunkte in allen Raumkategorien zu finden.

 So benennt das „ Fachkonzept Kommunale Bildungslandschaft“  für den Ausbau der
Bildungsinfrastruktur dezidierte Schwerpunkträume d es Infrastrukturausbaus. Hierzu
wurden demografische Entwicklungen und kleinräumige Prognosen mit den aktuellen
Entwürfen aus der Infrastruktur- und Angebotsplanun g abgeglichen. Schwerpunkt-
räume des Infrastrukturausbaus sind insbesondere di e Ortsteile, die in den ver-
gangenen Jahren einen hohen Einwohnergewinn – insbe sondere von Familien – zu
verzeichnen hatten. Ebenso gehören Gebiete, die per spektivisch hohe Zuwachsraten
verzeichnen werden, in die höchste Kategorie. Hier sind Kapazitätserweiterungen in
allen Bereichen der Bildungsinfrastruktur erforderl ich. Dieser Bereich deckt sich mit
dem vollständigen gründerzeitlichen Ring der Stadt und zieht sich um das Zentrum
herum mit sektoralen Ausweitungen in den Westen (Gr ünau), den Norden und in den
Südosten hinein. In diesen Gebieten ist von einem l angfristig hohen Bedarf an
Infrastruktur auszugehen.
 Aus der städtischen Raumstrategie sind vor allem d ie Schwerpunktgebiete der
integrierten Stadtteilentwicklung  für das „Langfristige Entwicklungskonzept Kinder-
tageseinrichtungen und Kindertagespflege“ von Bedeu tung. Diese Gebiete weisen
einen hohen sozioökonomischen Handlungsbedarf auf, der einen integrierten Ansatz
in allen Handlungsfeldern der Stadtentwicklung erfordert. Für das vorliegende Konzept
ist das vor allem vor dem Hintergrund der Stärkung von Regeleinrichtungen mit
präventiven Ansätzen und einer angestrebten Mehrfachnutzung und Multifunktionalität
von öffentlichen Gebäuden und Freiflächen von Relevanz.
 Weiterhin haben die im Integrierten Stadtentwicklu ngskonzept „Leipzig 2030“
dargestellten Entwicklungsgebiete , die besondere Aufgaben im gesamtstädtischen
Wachstumsprozess übernehmen können, eine Bedeutung für das vorliegende
Konzept. Hierbei handelt es sich um Flächenpotenzia le zur Entwicklung neuer
Stadtquartiere, die neben Wohnen auch für eine Viel zahl ergänzender Nutzungen,
beispielsweise für Bildung, Grünflächen, wirtschaft liche Nutzung, geeignet sind. Sie
sind jeweils größer als 10 Hektar und liegen überwi egend im urbanen Kern, teilweise
aber auch in der äußeren Stadt. Im Integrierten Sta dtentwicklungskonzept „Leipzig
2030“ sind hier die Gebiete Bayerischer Bahnhof/Alt e Messe, Freiladebahnhof
Eutritzscher Straße, Hauptbahnhof Westseite, Möcker n – ehemalige Kasernen,
Bremer Straße, Parkbogen Ost, Heiterblick, Böhlitz-Ehrenberg ausgewiesen. Hier soll
bei der Planung neuer Stadtquartiere eine Entwicklu ng im Sinne der „nutzungs-
gemischten europäischen Stadt der kurzen Wege“ erfo lgen. Der Anspruch an die
Intensität von Vielfalt und Nutzungsmischung ist im  urbanen Kern höher als bei den
Entwicklungsgebieten in der Äußeren Stadt. Dabei sind die Prinzipien einer integrierten
Quartiersentwicklung bezüglich Bebauungsdichte, Fre iraumversorgung, energie-
effizienten Versorgung, technischer Infrastruktur, Nahversorgung, sozialer
Infrastruktur, Kultur- und Freizeitangebote, Mobilität usw. zu beachten.
 21
 In den Ortsteilen der Kategorie „Qualitäten bewahren“  geht es vor allem um die
infrastrukturelle Anpassung an den wachsenden Bedar f durch eine verbesserte
Auslastung und Vernetzung. Hier sollen Neubau und F lächenversieglung vermieden
werden. Dies betrifft vor allem die gründerzeitlich  geprägten Ortsteile entlang des
Auwalds von der Südvorstadt und Schleußig bis nach Gohlis.
 Ortsteile der Kategorie „Wachstum jetzt gestalten“  sind von hoher Wohnungs-
nachfrage und Wachstumsdynamik gekennzeichnet. Zwar sind aktuell noch Flächen-
potenziale für unterschiedliche Bedarfe vorhanden, diese unterliegen aber bereits
starken Nutzungskonkurrenzen. Diese Gebiete bedürfe n einer abgestimmten
Flächenstrategie mit einer ausgewogenen Nutzungsmis chung. Standorte für soziale
Infrastruktur und Möglichkeiten der Freiraumentwick lung müssen bei Nutzung der
Flächenpotenziale gesichert werden. Mehrfachnutzung  von öffentlichen Gebäuden
und Freiflächen spielen ebenfalls eine wichtige Rolle. Dies betrifft neben den Ortsteilen
des Stadtbezirks Mitte vor allem die des gründerzei tlichen Rings um das Zentrum
herum.
 In der Raumkategorie „Wachstum vorausschauend planen“  sind Ortsteile
zusammengefasst, die bisher als Wohngebiete weniger  intensiv nachgefragt wurden,
aber aufgrund ihrer guten infrastrukturellen Ausstattung, ihrer guten Anbindung an den
öffentlichen Personennahverkehr und der vorhandenen  Flächenpotenziale,
Möglichkeiten zur gezielten Nachverdichtung und Sta dterweiterung bieten. Ortsteile
dieser Kategorie sind vor beispielsweise die Ortste ile Grünaus oder der Leipziger
Nordosten und Paunsdorf, aber auch Böhlitz-Ehrenberg, Wahren, Großzschocher und
Probstheida.
 Die Ortsteile mit historisch gewachsenen Ortslagen  und einem höheren Anteil an
Einfamilienhausgebieten sind mit der Kategorie „Qualitäten weiterentwickeln“
gekennzeichnet. Es bestehen unterschiedliche infrastrukturelle Defizite, u. a. in Bezug
auf die Anbindung an den öffentlichen Personennahve rkehr, die Nahversorgung oder
die soziale Infrastruktur. Hier soll die Entwicklun g gestärkt und die Infrastruktur
bedarfsorientiert nachgerüstet werden. Dabei bedarf  es eines sorgfältigen Wechse-
lspiels zwischen der bedarfsorientierten Erweiterun g von Angeboten und der Aus-
lastung der vorhandenen Infrastruktur. Dies sind vor allem Ortsteile der äußeren Stadt.
Die langfristige Planung der Kindertageseinrichtung en und Kindertagespflege setzt die
strategischen Ziele um, indem

 mit der Planung eine räumliche Grundlage für ein b edarfsgerechtes Angebot an
Kindertagesstätten und die notwendige Grundstücksvorsorge bereitgestellt wird,
 die Gestaltung des Netzes am Leitbild einer nachha ltigen Stadtentwicklung orientiert
wird, indem Erweiterungen des Netzes die Kriterien Wohnortnähe, Nähe zu
Haltestellen des ÖPNV sowie von Schwerpunkten der A rbeitsstättenentwicklung
zugrunde gelegt werden,
 Inklusion und Diversität als handlungsleitend für alle pädagogischen Konzepte
betrachtet werden.
Bei der baulichen Umsetzung der Kitanetzplanung sin d folgende weitere Ziele zu Grunde zu
legen:

 Schaffung moderner Bildungsorte, die entsprechend des Bedarfs im Sozialraum
ausgestaltet werden. Der Fokus liegt auf benachteiligten Stadtteilen.
 Prüfung von Mehrfachnutzung, insbesondere Stapelun g, vor allem im bereits (hoch)ver-
dichteten innerstädtischen Bereich.

 22
4 Methodik

4.1 Methodisches Vorgehen bei der Erarbeitung des
Entwicklungskonzeptes

Das methodische Vorgehen des Konzeptes orientiert s ich an der jährlichen Bedarfsplanung
Kindertagesstätten sowie an dem langfristigen Entwi cklungskonzept Kindertagesstätten bis
2025 (RB V-1050/11 vom 14.12.2011). Dabei wird in d er vorliegenden Planung von einer
langfristigen Perspektive bis zum Jahr 2030 ausgegangen und diese mit Einschätzungen der
zukünftigen Stadtentwicklung verknüpft.

Folgende methodische Schritte liegen dem Konzept zu Grunde:

- Nutzung der im Konzept von 2011 auf der Basis von o rtsteilbezogenen und stadt-
strukturellen Analysen gebildeten zehn Versorgungsräumen,
- Analyse der Versorgung mit Plätzen in Kindertagesei nrichtungen auf Ebene der Stadt
Leipzig und der Versorgungsräume (Bedarfsdeckung un d Auslastung zum Stand:
Dezember 2019),
- Ermittlung des perspektivischen Platzbedarfes auf der Basis der Daten zu voraussichtlich
wohnhaften Kinder aus der Bevölkerungsvorausschätzu ng von 2019 für die einzelnen
Leistungsbereiche entsprechend gegenwärtiger und zu  erwartender Nachfrage unter
Berücksichtigung regelmäßiger Belegungsszenarien der Plätze im Jahresverlauf,
- Einschätzung der perspektivischen Entwicklung in den Versorgungsräumen 2021-2030,
- Ableitung von strategischen Ansätzen, Prioritäten u nd Handlungsempfehlungen für die
Versorgungsräume.

4.2 Verwendung von Versorgungsräumen

Im vorliegenden Entwicklungskonzept werden die defi nierten Versorgungsräume der
Fortschreibung des Entwicklungskonzeptes von 2011 verwendet (siehe S. 24, Karte 1).
Die Verwendung von Versorgungsräumen für die Entwic klung strategischer
Handlungsempfehlungen zur Gestaltung der Kitainfras truktur verfolgt das Ziel einer
wohnortnahen Versorgung mit Betreuungsplätzen.

In den Entwicklungskonzepten von 2007 und 2011 wurd en die Verflechtungen zwischen
Wohnorten der Kinder und den Standorten der besuchten Einrichtungen analysiert.
Die erhobenen Daten wurden auf Ebene der Ortsteile nach "Herkunft der Kinder" und
"Einzugsbereich der Kindertageseinrichtungen" sorti ert und entsprechend kartographisch
aufbereitet. Anhand dieser Karten ließen sich - unter Berücksichtigung spezifischer Profile von
Kindertageseinrichtungen, stadträumlicher Strukturen und Konzentrationen von Arbeitsstätten
- Schlüsse auf die Verflechtungsbeziehungen zwischen den Ortsteilen untereinander ziehen.

Bei der Wahl der Kindertageseinrichtungen werden oftmals Ortsteil- und Stadtbezirksgrenzen
überschritten. Hinsichtlich der Wegebeziehung und mit Blick auf eine Stadt der kurzen Wege
ist dies unproblematisch. Die Wanderungsbewegungen werden überwiegend durch stadt- oder
naturräumliche Grenzen beeinflusst. Deshalb wurden in einem weiteren Schritt anhand der
Kriterien "Verflechtungsbeziehungen zwischen den Ki ndertageseinrichtungen und den
Wohnorten", "stadt- oder naturräumliche Barrieren" (z. B. Gewässer, Auwald, sonstige
Grünzüge, Bahnanlagen) und "ÖPNV-Anbindung" unter N utzung der Ortsteilgrenzen zehn
Versorgungsräume gebildet und fortgeschrieben.

 23
Wenn ausreichend Betreuungsplätze innerhalb dieser gebildeten Versorgungsräume für die
dort wohnhaften Kinder bereitgestellt werden können , kann auch bei ortsteilbezogenen
Defiziten dem Wunsch nach wohnortnaher Versorgung entsprochen werden.

Obwohl in der überwiegenden Anzahl der Versorgungsr äume in den letzten Jahren
Einrichtungen neu entstanden sind, führt dies nicht  zur Notwendigkeit einer Neubestimmung
von Versorgungsräumen, da die natur- und stadträuml ichen Abgrenzungen nicht berührt
werden und hinsichtlich dieser Kriterien keine signifikanten Änderungen eingetreten sind. Nach
wie vor steht das Ziel der wohnortnahen Versorgung im Mittelpunkt.

Unter 7.2 wurde für die Versorgungsräume ein „Korridor“ einer Versorgungsquote (Verhältnis
von verfügbaren Kapazitäten zu voraussichtlich wohnhaften Kindern) von mindestens 95% bis
maximal 115% festgelegt (vgl. S. 49). Mit der Erreichung dieses Korridors wird das wesentliche
Ziel einer wohnortnahen Versorgung unabhängig von d er detaillierten Ortsteilzuordnung
erreicht.
Sofern in den nächsten Jahren durch die Erschließung sehr großer Neubauquartiere in diesen
Bereichen erheblich veränderte Verflechtungsbeziehungen entstehen, wird bei der nächsten
Fortschreibung ggfs. eine Veränderung der Versorgungsräume notwendig.

Nachfolgende Karte zeigt die Zuordnung der Ortsteile zu den zehn Versorgungsräumen:

 24

Karte 1: Übersicht über die Zuordnung der Ortsteile zu Versorgungsräumen

 25

4.3 Verwendung von Daten der Bevölkerungsvorausschä tzung
2019

Für die Berechnung des zukünftigen Bedarfs an Betre uungsplätzen werden die Daten der
Bevölkerungsvorausschätzung von 2019 (VI-DS-8231) v erwendet. Für die
Bevölkerungsvorausschätzung wurde aus einem unteren  und einem oberen Szenario als
Extremszenarien durch Wichtung eine Hauptvariante entwickelt. Die Hauptvariante beschreibt
den wahrscheinlichsten Verlauf der Einwohnerentwick lung bis zum Jahr 2040. In der
Hauptvariante wurden für die Darstellung der kleinr äumigen Einwohnerentwicklung in den
Ortsteilen 50% der Neubaupotentiale einkalkuliert, im oberen Szenario hingegen 100%. Für
eine kleinräumige Betrachtung der künftigen Bedarfs kapazitäten müssen diese beiden
Varianten auf Ortsteil-/ Versorgungsraumebene verglichen werden.

Abbildung 10: Voraussichtlich wohnhafte Kinder nach Bevölkerungsvorausschätzung 2019 -
Hauptvariante und obere Variante

Für die Berechnung des zukünftigen Bedarfes an Betr euungsplätzen werden die Daten der
Hauptvariante verwendet. Im Kapitel 7 – Strategie u nd Handlungsbedarf wird jedoch bei der
Darstellung der Entwicklung und der Strategie für d ie einzelnen Versorgungsräume jeweils
zusätzlich die Entwicklung nach oberem Szenario bet rachtet, um auf die Erfordernisse des
möglicherweise notwendig werdenden Ausbaus von Kita infrastruktur im jeweiligen
Versorgungsraum bei vollständiger Nutzung der Wohnbaupotentiale in betreffenden Ortsteilen
hinweisen zu können (vgl. S. 59).

4.4 Bedarfs- und Versorgungsanalyse

In einem ersten Schritt wird eine gesamtstädtische und ortsteilspezifische Analyse der
Versorgung durchgeführt. Dabei werden die tatsächlich verfügbaren Kapazitäten in Kitas und
Kindertagespflege den wohnhaften Kindern gegenübergestellt. Im Ergebnis kann der gegen-
wärtige Versorgungsgrad dargestellt werden.

45.444
45.957
46.285
46.599
47.043
47.462
47.690 47.893
48.102
48.320
48.556
45.327
45.725 45.907 46.044
46.283 46.468 46.441 46.377 46.308 46.247 46.198
43.000
44.000
45.000
46.000
47.000
48.000
49.000
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
voraussichtlich wohnhafte Kinder von 0<7 Jahren (obere Variante)
voraussichtlich wohnhafte Kinder von 0<7 Jahren (Hauptvariante) Quelle: AfJFB, 51.60
 26
Darüber hinaus werden Belegungsverläufe und Inanspr uchnahmen der Plätze in den
Kindertageseinrichtungen analysiert und Schlussfolg erungen für die Platzbereitstellungen
gezogen.

Im zweiten Schritt wird der Bedarf an Plätzen in den Leistungsbereichen ermittelt und mit dem
gegenwärtigen Versorgungsgrad verglichen. Dieser Ve rgleich wird auf der Ebene von
Versorgungsräumen durchgeführt.

Für die Darstellung der perspektivischen Entwicklun g und die daraus resultierenden
Handlungsbedarfe werden auf Grundlage der Bevölkeru ngsvorausschätzung von 2019 die
Platzbedarfe für die Jahre 2021 - 2030 ermittelt und in einem dritten Schritt den voraussichtlich
verfügbaren Kapazitäten in den einzelnen Jahren gegenübergestellt.

4.5 Definition von strategischen Ansätzen und Handl ungsbedarf

Auf Basis der vorangegangenen Analysen werden strat egische Ansätze und Prioritäten für
Netzentwicklung und Investitionen in den Versorgung sräumen definiert. Dabei werden auch
die stadtentwicklungsplanerischen Zielstellungen un d die Möglichkeiten einer Ressourcen-
kopplung mit der städtebaulichen Erneuerung berücksichtigt.

Der Handlungsbedarf für das Netz der Kindertagesein richtungen wird stadtweit für
unterschiedliche Zeiträume benannt und auf Grundlage eines Szenarios auf die Versorgungs-
räume herunter gebrochen. Die konkreten Handlungser fordernisse, die in den Versorgungs-
räumen benannt werden, binden dabei auch die Erford ernisse der Stadtentwicklung sowie
langfristig zu berücksichtigende Chancen und Risiken in der Stadtteilentwicklung ein. Um die
Umsetzbarkeit der erforderlichen Netzentwicklung ab zusichern, erfolgt eine Recherche
geeigneter Grundstücke für den Neubau von Kindertageseinrichtungen.

 27
5 Analyse der gegenwärtigen Versorgung der Kinder
bis zum Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen
und Kindertagespflege

5.1 Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinde r bis zum
Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege

Zur Analyse der gegenwärtigen Versorgung mit Betreuungsplätzen soll der Versorgungsgrad
mit Plätzen in Kindertageseinrichtungen und Kindert agespflege dargestellt werden. Der
Versorgungsgrad zeigt an, wie viele der wohnhaften Kinder mit den verfügbaren Plätzen in
Kindertageseinrichtungen und / oder Kindertagespfle ge nach SächsKitaG versorgt werden
können.

Für die nachfolgenden Berechnungen wurden die Daten  zum 31.12.2019 für die wohnhaften
Kinder (Einwohnermelderegister) und die verfügbaren  Platzkapazitäten in Kitas und
Kindertagespflege verwendet. Die Kapazitäten heilpä dagogischer Einrichtungen und Plätze,
die ausschließlich der Betreuung von Kindern mit he ilpädagogischem Förderbedarf dienen,
sind nicht Teil der nachfolgenden Berechnungen. Die  Beschreibung der gegenwärtigen
Versorgung mit Betreuungsplätzen für Kinder mit hei lpädagogischen Förderbedarf erfolgt im
Abschnitt 5.6.

Die folgende Abbildung zeigt den Versorgungsgrad fü r alle Kinder ab vollendetem ersten
Lebensjahr bis zum Schuleintritt in Kindertagespflege und Kindertageseinrichtungen:

 28

Abbildung 11: Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen  für Kinder von 1<7 Jahren in den
Versorgungsräumen (31.12.2019 - Kitas und Kindertagespflege)

Mit Stand 31.12.2019 betrug der Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder bis zum
Schuleintritt in Kitas und Kindertagespflege 88%, d.h. für diesen Anteil der in der Stadt Leipzig
wohnhaften Kinder standen Betreuungsplätze in Kitas und Kindertagespflege zur Verfügung.
Dabei ist Kindertagespflege in der Regel nur für die Kinder unter drei Jahren vorgesehen.

In der Vorbereitung der jährlichen Bedarfsplanung Kindertagesstätten für das Jahr 2020 wurde
auf die Altersgruppen der Kinder von ein bis unter sieben Jahren insgesamt gerechnet eine
Bedarfsquote von 91,4% für die Platzermittlung erho ben (siehe Kapitel 6 zur
Bedarfsermittlung). Der gesamtstädtischen Versorgun gsgrad von 88% hat demzufolge dem
ermittelten Bedarf im Dezember 2019 nicht entsprochen. (-3,4 Prozentpunkte).

Fünf der zehn gebildeten Versorgungsräume weisen mindestens den städtischen Durchschnitt
von 88% vor bzw. liegen darüber. Dazu gehören die V ersorgungsräume Süd mit einem
Versorgungsgrad von mehr als 100%, Nordost mit eine m Versorgungsgrad von 94,5%,
Nordwest (94,5%), West mit 93,4 %. sowie der Versorgungsraum Ost/Südost mit 90,7%. Unter
dem städtischen Durchschnitt von 88% liegen die Versorgungsräume Innerer Osten (84,5%),
Südwest (83,4%), Nord (79,4%) und Innerer Westen (7 8,1%). Der Versorgungsraum
Westliches Zentrum, dem als kleinsten Versorgungsra um nur zwei Ortsteile angehören (OT
Zentrum-West und Zentrum-Nordwest), liegt mit 66,4%  sehr deutlich unter dem Stadt-
durchschnitt.

Es ist sinnvoll, die Leistungsbereiche Kinderkrippe , Kindertagespflege und Kindergarten
zusammengefasst darzustellen, da Kinder nach ihrer Aufnahme in Kitas im Alter unter drei
Jahren in der Regel in der Kita verbleiben (Ausnahm e Kinderkrippen) und damit auch mit
66,4%
84,5%
108,1%
90,7%
78,1%
83,4%
93,4% 94,5%
79,4%
94,5%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost / Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Prozent
Versorgungsraum
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 1<7 Jahren in Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 1<7 Jahren in Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege Stadt im Ø
Quelle: AfJFB; 51.60
 29
Vollendung des dritten Lebensjahres „ihren“ Krippen platz weiter belegen, wenn ein Über-
wechseln in den Kindergarten nicht möglich ist.

5.2 Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinde r unter drei
Jahren in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege

Stellt man gesondert die Versorgung für die Altersg ruppe der ein- bis dreijährigen Kinder dar
(vgl. Abbildung 12), zeigt sich die Hälfte der Vers orgungsräume mit einem Versorgungsgrad,
der über dem städtischen Durchschnitt von 88% liegt . Dennoch treten hier im Jahresverlauf
deutliche Versorgungsdefizite auf, die dadurch bedingt sind, dass bei voller Belegung der Kitas
kein Krippenplatz mehr frei werden kann, wenn Kinder das dritte Lebensjahr vollenden.

Gesamtstädtisch wird beim Angebot an Plätzen für Kinder vom vollendeten ersten Lebensjahr
bis zum Schuleintritt ein Versorgungsgrad von 87,6% erreicht, davon in Kitas 64,3% und Plätze
in Kindertagespflege 23,3%.

Abbildung 12: Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen  für Kinder von 1<3 Jahren in den
Versorgungsräumen (31.12.2019 - Kitas und Kindertagespflege)

Die Abbildung macht deutlich, dass bei separater Betrachtung des Leistungsbereiches U3 die
Versorgungsräume Süd, Ost/Südost, Südwest und Nordw est den städtischen Durchschnitt
von 87,6% beim Versorgungsgrad erreichen. In einigen Versorgungsräumen wird jedoch auch
mit einem Tagespflegeangebot, das über den 23,3% de r Stadt gesamt (Versorgungsgrad
Kindertagespflege) liegt, der Maßstab der gesamtstä dtischen Versorgung nicht erreicht
(Versorgungsräume Innerer Westen und Nord).

51,9%
60,8%
79,2% 76,7%
51,6%
73,9% 75,9% 73,2%
52,5%
71,0%
17,0%
14,4%
31,8%
20,5%
31,9%
16,3% 8,5%
25,0%
31,5%
12,6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost / Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Prozent
Versorgungsraum
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 1<3 Jahren in Kindertagespflege
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 1<3 Jahren in Kindertageseinrichtungen
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 1<3 Jahren in Kitas und Kindertagespflege Stadt im Ø
Quelle: AfJFB; 51.60
 30
Hinsichtlich der Versorgung mit Kitaplätzen für unt er dreijährige Kinder liegt der
gesamtstädtische Versorgungsgrad bei 64,3%, dieser wird nicht in allen Versorgungsräumen
erreicht. Folgende Versorgungsräume liegen darunter : Innerer Westen (51,6%), Westliches
Zentrum (51,9%), Nord (52,5%) und Innerer Osten (60,8%).

In den Versorgungsräumen Westliches Zentrum und Inn erer Osten gibt es auch kein
überdurchschnittliches Angebot an Plätzen in Kindertagespflege. In den Versorgungsräumen
Innerer Westen und Nord gibt es zwar ein überdurchs chnittlich großes Tagespflegeangebot,
aber auch dies reicht nicht, um den gesamtstädtisch en Durchschnitt beim Versorgungsgrad
mit Betreuungsplätzen für unter dreijährige Kinder zu erreichen. Seit 2018 hat sich jedoch in
diesen Versorgungsräumen der Versorgungsgrad verbessert: im Westlichen Zentrum um 11,7
Prozentpunkte, im Inneren Osten um 5,6 Prozentpunkt e und im Versorgungraum Nord um
knapp 10 Prozentpunkte. Im Gesamtstadtmaßstab hat s ich der Versorgungsgrad bei
Betreuungsplätzen in Kitas um 5,2 Prozentpunkte ver bessert. In keinem Versorgungsraum
verschlechterte sich der Versorgungsgrad für die Al tersgruppe der unter drei jährigen Kinder
in Kitas im letzten Jahr.

Die Verbesserung des Versorgungsgrades ist jedoch n icht nur mit dem Zuwachs an
Betreuungsplätzen (+339 Plätze), sondern auch mit e inem Rückgang wohnhafter Kinder
dieser Altersgruppe (-542 Kinder) zu begründen.

5.3 Aktueller Versorgungsgrad bei Plätzen für Kinde r von drei
Jahren bis zum Schuleintritt in Kindertageseinricht ungen und
Kindertagespflege

Bei den Betreuungsplätzen in Kitas für die Kinder v on drei Jahren bis zum Schuleintritt wird
ein Versorgungsgrad für die Stadt gesamt von 88,2% erreicht. In den letzten Jahren wurde für
die jährliche Bedarfsplanung Kindertagesstätten für diese Altersgruppe eine Bedarfsquote von
92-93% verwendet. Vergleicht man Versorgungsgrad un d Bedarfsquote, wird deutlich, dass
die verfügbaren Kindergartenplätze nicht ausreichen , um den Bedarf decken zu können. Es
ist demzufolge unumgänglich, U3-Plätze zur Versorgung von Kindergartenkindern zu nutzen,
was zur Folge hat, dass unterjährig keine freien Kapazitäten zur Aufnahme von Kindern unter
drei Jahren verfügbar sind.

 31

Abbildung 13: Versorgungsgrad bei Kitaplätzen für K inder von 3<7 Jahren in den Versorgungsräumen
(31.12.2019)

Die Abbildung zeigt den gesamtstädtischen Versorgungsgrad von 88,2% (gelbe Linie), den die
Versorgungsräume Innerer Osten, Süd, West, Nordwest  und Nordost in unterschiedlichem
Maß überbieten, in einigen Versorgungsräumen liegt jedoch der Versorgungsgrad deutlich
darunter (z.B. Westliches Zentrum, Innerer Westen). Seit 2018 hat sich im Versorgungsraum
Westliches Zentrum um 8,2 Prozentpunkte verbessert,  im Inneren Westen ging der
Versorgungsgrad trotz Erweiterung des Platzangebote s um 1,7 Prozentpunkte zurück. Ein
Rückgang des Versorgungsgrades im Leistungsbereich der Kindergartenkinder konnte auch
in den Versorgungsräumen Südwest (-5,2 Prozentpunkt e), Nordwest (-6,4 Prozentpunkte)
sowie im Versorgungsraum Nordost (-8,4 Prozentpunkt e) beobachtet werden. Im Gesamt-
stadtmaßstab hat sich der Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für die Altersgruppe der 3
bis 7jährigen Kinder nur gering um 0,9 Prozentpunkte verbessert.

Die Veränderung des Versorgungsgrades ist jedoch ni cht nur mit dem unterschiedlichen
Zuwachs an Betreuungsplätzen in den Versorgungsräumen zu begründen, sondern auch mit
dem Zuwachs wohnhafter Kinder dieser Altersgruppe ( +1.171 Kinder). Beispielsweise stieg
die Zahl wohnhafter Kinder von drei bis sieben Jahr en im Versorgungsraum Innerer Westen
von Dezember 2018 zu Dezember 2019 um 165, während die Zahl der Plätze nur um 54 stieg,
im Westlichen Zentrum ging die Zahl wohnhafter Kinder um 39 zurück, während die Zahl der
Plätze um 60 stieg.

65,2%
90,1%
106,6%
87,7%
75,2%
80,4%
97,6%
92,6%
77,0%
100,1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost / Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Prozent
Versorgungsraum
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 3<7 Jahren in Kindertageseinrichtungen
Versorgungsgrad bei Betreuungsplätzen für Kinder von 3<7 Jahren in Kindertageseinrichtungen Stadt im
Ø
Quelle: AfJFB; 51.60
 32
5.4 Analyse der Inanspruchnahme der Plätze für Kind er bis zum
Schuleintritt

In den vorangegangenen Kapiteln wurde der Versorgungsgrad im Leistungsbereich der Plätze
für Kinder bis zum Schuleintritt (Kinderkrippe, Kindertagespflege und Kindergarten) zum Stand
31.12.2019 dargestellt. Hinsichtlich der Belegung d er Plätze finden im Jahresverlauf
regelmäßige Verschiebungen innerhalb der Leistungsb ereiche statt: Während Krippenplätze
auch mit Kindergartenkindern belegt werden können, sind freie Krippenplätze (oder freie
Plätze in Kindertagespflege) für die Neuaufnahme vo n Kindern unter drei Jahren
unumgänglich. Sind in den Einrichtungen alle Plätze  belegt, können keine Neuaufnahmen
erfolgen, auch wenn die Zahl der angemeldeten Kripp enkinder die Krippenkapazität
unterschreitet. Um im gesamten Jahresverlauf die Mö glichkeit zur Aufnahme neuer Kinder,
insbesondere der Altersgruppe U3 zu haben, ist es n otwendig, einen Anteil freier
Kindergartenplätze vorzuhalten, der etwa einer Alte rskohorte entspricht (für die Gesamtstadt
derzeit etwa 5.000-6.000). Damit wäre ein Überwechseln der Kinder, die das dritte Lebensjahr
vollenden, auf einen Kindergartenplatz möglich und dadurch freiwerdende Krippenplätze
könnten neu belegt werden.

Da diese Größenordnung an freien Plätzen bislang ni cht vorhanden war, waren
Neuaufnahmen nur dann möglich, wenn unterjährig neue Einrichtungen ans Netz gingen oder
nachdem die schulpflichtig gewordenen Kinder aus der Kita in die Schule / Hort wechselten.

Im Jahresdurchschnitt und Gesamtmaßstab der Stadt b etrachtet, gab es jedoch in allen
zurückliegenden Jahren, also auch in Zeiten deutlicher Unterversorgung, die sich in Klagever-
fahren ausdrückten, einen nicht unerheblichen Antei l freier Plätze. Nachfolgend wird dies
exemplarisch an den Jahren 2019 (letztes vollständiges Jahr für eine Analyse) und 2016 (Jahr
mit relativ hohen Versorgungsdefiziten und geringen Neubaukapazitäten) gezeigt.

Die folgende Abbildung zeigt die Spanne zwischen verfügbaren Kapazitäten für Kinder bis zum
Schuleintritt in Kitas und belegten Plätzen für das Jahr 2019:

Abbildung 14: Belegungsverlauf der verfügbaren Kapa zitäten für Kinder bis zum Schuleintritt in Kitas i m
Jahr 2019
27.264
27.395
27.584
27.760
27.931
28.067
28.001
26.843
25.964
26.760
27.316
27.637
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Anzahl
2019
betreute Kinder bis Schuleintritt in Kitas gesamt
Kapazität für Kinder bis Schuleintritt in Kitas gesamt
Quelle: AfJFB; 51.60
 33

Im Verlauf des Jahres 2019 standen trotz großer Nac hfrage im Jahresdurchschnitt 1.553
Plätze (Maximum: 3.425 in 09/2019; Minimum: 601 in 04/2019) frei, das entspricht im Jahres-
durchschnitt einem Anteil von 5,4% der verfügbaren Plätze.

Auch im Jahr 2016, einem Jahr, in dem der Zuwachs a n neuen zusätzlichen Plätzen relativ
gering war, betrug der Anteil freier Plätze im Jahr esdurchschnitt 5,9%. Im Schnitt waren hier
1.589 Plätze frei (zwischen 864 im März und 3.679 im August).

Nachfolgende Abbildung belegt dies:

Abbildung 15: Belegungsverlauf der verfügbaren Kapa zitäten für Kinder bis zum Schuleintritt in Kitas i m
Jahr 2016

Für die Zahl der freien Plätze im Jahresverlauf gibt es unterschiedliche Gründe:

 Nach Abgang der Schulanfänger (ca. 5.000-6.000) wä chst der letzte Jahrgang der Kinder-
gartenkinder erst allmählich im Jahresverlauf heran.
 Bei der Eröffnung neuer Einrichtungen steht mit de r Erteilung der Betriebserlaubnis die
Gesamtzahl der Plätze zur Verfügung, die jedoch nic ht sofort vollständig belegt werden
kann (z.B. gestaffelte Eingewöhnung, insbesondere d er Altersgruppe U3, beginnend mit
nur wenigen Kindern für eine besonders individuelle Betreuung in dieser sensiblen Phase;
gestaffelter Personaleinsatz; Bestreben nach Aufnahme von Kindern aller Alterskohorten,
um eine "Mischung" zu erreichen, damit durch Schulj ahreswechsel jährlich auch wieder
ein Teil der Plätze frei wird).
 Reservierungsstatus für angebotene Plätze: Plätze stehen bis zur Entscheidung/Vertrags-
abschluss anderen interessierten Eltern nicht zur Verfügung
3

3 Eine Analyse der Stadt Dresden ergab, dass reservier te Plätze Betreuungskapazitäten in Höhe von 800-1.60 0
Plätzen im Jahresverlauf binden. Siehe: Fortschreibung Fachplan Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege
für den Planungszeitraum 2018/19 – Landeshauptstadt Dresden; Geschäftsbereich Bildung und Jugend; Amt f ür
Kindertagesbetreuung
25.015
25.333
25.584
25.838
25.995
26.130
25.854
23.389
24.202
24.946
25.411
25.684
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Anzahl
2016
betreute Kinder bis Schuleintritt in Kitas gesamt
Kapazität für Kinder bis Schuleintritt in Kitas gesamt
Quelle: AfJFB; 51.60
 34
 Eltern verschieben den Betreuungsbeginn, weil dann  der Platz in der ersten Wunschein-
richtung zur Verfügung steht
 Freie Plätze stimmen nicht mit den Wünschen suchen der Eltern überein (Betreuungsalter;
Altersstruktur; Versorgungsraum; Konzeption)
 Integrative Betreuung von Kindern mit heilpädagogi schem Förderbedarf bindet Plätze, d.h.
die Gesamtplatzzahl reduziert sich je nach Betriebs erlaubnis um eine bestimmte
individuelle Platzzahl der jeweiligen Einrichtung. Damit können u.U. in den Einrichtungen
nicht alle verfügbaren Plätze belegt werden.
 Aufgrund anstehender Sanierungen und nicht bzw. ni cht vollständiger Interimsplätze
müssen Plätze frei gelassen werden, um eine Betreuu ng aller angemeldeten Kinder
während der Sanierung zu gewährleisten
 Fehlendes Fachpersonal

Viele der genannten Gründe gelten zwar nur temporär, spielen jedoch eine wichtige Rolle bei
der Bedarfsberechnung. Bei der Planung von Kapazitäten  muss daher künftig eine Marge von
5% für temporäre Einschränkungen bzw. vergabebeding te Zusatzkapazitäten berücksichtigt
werden. Diese Quote von 5% führt nicht zu einer Erh öhung der ermittelten Bedarfe, sondern
begründen das Erfordernis zur Bereitstellung einer höheren Kapazität. Nur über die
Bereitstellung dieser zusätzlichen Kapazitäten über  den ermittelten Bedarf hinaus kann
perspektivisch dem Rechtsanspruch auf einen Betreuu ngsplatz unter Berücksichtigung des
Wunsch- und Wahlrechts und dem Anspruch auf inklusi ve Betreuungsangebote auch bei
demografischen Veränderungen entsprochen werden.

5.5 Verhältnis der verfügbaren Plätze für Kinder bi s zum Schul-
eintritt in kommunalen Kitas zu freien Trägern

Der Anteil kommunaler Plätze für Kinder bis zum Sch uleintritt ist mit dem Ausbau der
Kapazitäten in den letzten Jahren stetig gesunken. Waren 2010 noch 24,4% der Plätze in
kommunaler Trägerschaft, sank dieser Anteil um 1,6 Prozentpunkte auf 22,8%. Der
überwiegende Teil der neuen Einrichtungen entstand über Investoren, bei denen die
Trägerschaft ausgeschrieben war und die an freie Träger vergeben werden mussten. Erst mit
dem Jahr 2019 stieg der kommunale Anteil an Kitaplätzen für diese Altersgruppe. 2018 betrug
der Anteil der Plätze in Trägerschaft der Stadt Lei pzig 20,4% und lag damit noch 0,3
Prozentpunkte unter dem Stand von März 2020.

Die gegenwärtige Verteilung der Anteile kommunaler Plätze und Plätze freier Träger zeigt
folgende Abbildung:

 35

Abbildung 16: Verhältnis der verfügbaren Plätze für  Kinder bis zum Schuleintritt in kommunalen Kitas zu
freien Trägern in den einzelnen Versorgungsräumen

Mit Stand März 2020 wurden im Gesamtmaßstab der Sta dt 20,7% der Plätze für Kinder bis
zum Schuleintritt kommunal und 79,3% der Plätze für  diese Altersgruppe durch freie Träger
betrieben.

Den größten Anteil kommunaler Plätzen für Kinder bi s Schuleintritt weist gegenwärtig der
Versorgungsraum Innerer Westen auf (28,6% der Plätz e), hier sind 13 Kitas in kommunaler
Trägerschaft (1.327 Plätze). Ebenfalls über einen A nteil von mehr als 25% der Plätze in
kommunaler Trägerschaft verfügt der Versorgungsraum  Westliches Zentrum (27,8%), hier
befinden sich drei Einrichtungen mit knapp 260 Plätzen in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Der
geringste Anteil an Plätzen in kommunaler Trägersch aft zeigt der Versorgungsraum Ost/
Südost mit knapp 12% (324 Plätze in zwei Einrichtun gen). Mehr als 40% der Plätze in freier
Trägerschaft dieses Versorgungsraumes befinden sich in eingemeindeten Ortsteilen.

Generell befinden sich bis auf eine Kita alle Einrichtungen, die über Eingemeindungen in das
Stadtgebiet Leipzigs kamen, in Trägerschaft von insgesamt drei freien Trägern. Auch die vier
Einrichtungen, die nach Eingemeindung in diesen Ort steilen entstanden, werden durch vier
weitere freie Träger geführt.

5.6 Versorgung mit Betreuungsplätzen für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf

Heilpädagogische Leistungen nach SGB IX im Bereich der frühkindlichen Bildung sollen eine
drohende oder bereits eingetretene Behinderung durc h gezielte Förder- und
Behandlungsmaßnahmen ausgleichen oder abmildern. Di e Frühförderung umfasst
verschiedene Maßnahmen im medizinischen, psychologischen, pädagogischen und sozialen
Therapiebereich. Die individuellen Fördermaßnahmen erstrecken sich optimaler Weise über
alle Bereiche, mit denen das Kind im Alltag in Kont akt steht. Integrative
Kindertageseinrichtungen und heilpädagogische Einrichtungen (Komplexkindertagesstätten u.
27,8%
18,0% 21,5%
11,8%
28,6% 21,6% 21,8% 18,9% 19,1% 18,6%
72,2%
82,0% 78,5%
88,2%
71,4% 78,4% 78,2% 81,1% 80,9% 81,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Westl.
Zentrum
Innerer
Osten
Süd Ost/Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Prozent
Versorgungsraum
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Zielgröße des kommunalen Angebotes (25%)
Quelle: AfJFB; 51.60; Stand März 2020
 36
heilpädagogische Kindertagesstätte) übernehmen dabe i eine wichtige Aufgabe. Zu den
häufigsten Beeinträchtigungen von Kindern mit heilp ädagogischem Förderbedarf gehören
allgemeine Entwicklungsverzögerungen, Beeinträchtig ungen der Sprachentwicklung sowie
komplexe und schwere Behinderungen in verschiedenen Kombinationen.

In der Stadt Leipzig gab es zum 31.12.2019 insgesamt 166 Einrichtungen mit einer Kapazität
von 1.526 Plätzen, die Kinder mit heilpädagogischem  Förderbedarf betreuen können. Davon
werden 362 Plätze durch die Stadt Leipzig als kommunaler Träger und 1.164 Plätze von freien
Trägern bereitgestellt. Zum 31.12.2019 wurden 954 Kinder mit heilpädagogischem Förderbe-
darf integrativ betreut und 184 weitere Kinder in h eilpädagogischen Gruppen bzw. einer
heilpädagogischen Kindertagesstätte. 62 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf
erhielten zur Betreuung in integrierten Kindertagesstätten zusätzliche Leistungen.

In den heilpädagogischen Gruppen der Komplexkindert agesstätten sowie in der heilpäda-
gogischen Kindertageseinrichtung sind die vorhanden en 184 Plätze zu fast 100 Prozent
belegt. Im Unterschied dazu schwankt die Belegung d er Plätze in den integrativen Kinder-
tagesstätten im Jahresverlauf. Mit dem Schuljahresw echsel sinkt häufig die Belegung
integrativer Plätze. Bei Kindern, die neu in eine K indertagesstätte aufgenommen werden,
vergeht bis zur Feststellung eines heilpädagogische n Förderbedarfs eine gewisse Zeit. Die
Feststellung des Förderbedarfs ist insbesondere bei  Erstanträgen mit der Einholung
medizinischer Aussagen bzw. amtsärztlichen Gutachte n verbunden. Im Jahr 2019 waren im
Durchschnitt 933 integrative Plätze belegt. Die nicht beanspruchten Plätze zur Betreuung von
Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf stehen i n den integrativen Einrichtungen allen
Kindern bis zum Schuleintritt zur Verfügung.

Seit 2015 wurden die Platzkapazitäten zur integrati ven Betreuung deutlich ausgebaut. Damit
wurden die Voraussetzungen geschaffen, dass Kinder beim Erkennen eines besonderen
Förderbedarfes in ihrer vertrauten Einrichtung verbleiben können und bei den meisten Fällen
kein Wechsel in eine heilpädagogische Einrichtung e rforderlich wird. In der nachfolgenden
Abbildung sind die zum 31.12.2019 verfügbaren und i n Anspruch genommenen integrativen
Plätze zur Betreuung von Kindern mit heilpädagogisc hem Förderbedarf nach Versorgungs-
räumen dargestellt.

 37

Abbildung 17: Verfügbare und belegte Plätze in integrierten Kindertageseinrichtungen zur Versorgung von
Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf nach Versorgungsräumen zum 31.12.2019

In allen Versorgungsräumen stehen Plätze zur integr ativen Betreuung von Kindern mit
heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung, die aber nicht im vollen Umfang in Anspruch
genommen werden. In den Versorgungsräumen Westliches Zentrum, Südwest und Nordwest
sind vergleichsweise wenig Kapazitäten zur integrativen Betreuung vorhanden. Hier ist davon
auszugehen, dass der Platzbedarf im Versorgungsraum selbst nicht gedeckt werden kann und
Betreuungsangebote in anderen Versorgungsräumen in Anspruch genommen werden. In den
Versorgungsräumen Innerer Osten, Süd, Ost/Südost un d West gibt es heilpädagogische
Einrichtungen nach SGB IX. In den anderen Versorgun gsräumen werden Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf ausschließlich auf i ntegrativen Plätzen mit gegebenenfalls
ergänzenden Teilhabeleistungen betreut.

Tabelle 2: Belegte Plätze in heilpädagogischen Einrichtungen nach SGB IX, Integrationseinrichtungen nach
SächsKitaG und ergänzende Teilhabeleistungen zur hei lpädagogischen Förderung in integrativen
Kindertageseinrichtungen
Versorgungsraum heilpädagogische Plätze integrative Plätze
davon Plätze mit
ergänzenden
Teilhabeleistungen
Westliches Zentrum -  6 3
Innerer Osten 104  168  9
Süd 8 138  12
Ost/Südost 16  117  10
Innerer Westen - 119  6
Südwest - 17  .
West 56  182  6
Nordwest - 38  .
Nord - 95  8
11
252
193
164 165
22
215
46
136 138
6
168
138
117 119
17
182
38
95 96
0
50
100
150
200
250
Westliches
Zentrum
Innerer Osten Süd Ost/Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Plätze
Versorgungsraum
verfügbare Plätze (Kapazität) belegte Plätze
Quelle: Amf für Jugend, Familie und Bildung/ Sozialamt; Stand: 31.12.2019
 38
Versorgungsraum heilpädagogische Plätze integrative Plätze
davon Plätze mit
ergänzenden
Teilhabeleistungen
Nordost - 96  5
Quelle: Sozialamt; Stand: 31.12.2019

In der Tabelle sind neben den belegten Plätzen in h eilpädagogischen Einrichtungen nach
SGB IX und Integrationseinrichtungen die Zahl der e rgänzenden Teilhabeleistungen als
Einzelfallhilfen veranschaulicht. Mit Einzelfallhil fen werden entsprechend den individuellen
Anforderungen der Kinder mit heilpädagogischem Förd erbedarf Assistenz- und
Unterstützungshilfen gewährt, die durch zusätzliche  Fachkräfte als ambulante Leistungen in
der integrativen Kindertageseinrichtung erbracht we rden. Diese Teilhabeleistungen
ermöglichen im Einzelfall, dass auch bei einer komplexeren oder schweren Behinderung eine
wohnortnahe Betreuung in einer integrativen Kindertageseinrichtung möglich ist.

Jedes behinderte oder von Behinderung bedrohte Kind  kann bis zum Schuleintritt in
Kindertagesstätten entsprechend seinem individuelle n heilpädagogischem Förderbedarf
versorgt werden. Jedoch kann dem Wunsch- und Wahlre cht der Eltern nicht in jedem Fall
entsprochen werden. Nicht in jedem Fall steht ein geeigneter Betreuungsplatz in Wohnortnähe
zur Verfügung, sondern es muss auf Angebote in anderen Versorgungsräumen ausgewichen
werden.

 39
6 Ermittlung des zukünftigen Platzbedarfs für Kinder
bis zum Schuleintritt in Kindertageseinrichtungen
und Kindertagespflege sowie des Bedarfs an Plätzen
für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf

6.1 Ermittlung des zukünftigen Bedarfs an Plätzen f ür Kinder bis
zum Schuleintritt (Stadt gesamt)

Die Ermittlung des Platzbedarfes erfolgt auf Grundl age von Bedarfsquoten für die einzelnen
Leistungsbereiche. Die Bedarfsquote bezeichnet den Anteil der Kinder einer Altersgruppe, für
den voraussichtlich im Planungszeitraum Plätze nachgefragt werden.

Für den Leistungsbereich U3  (Kinder unter drei Jahren; Kinderkrippe und Kindertagespflege)
ist es durch das eingeführte Anmeldeverfahren über KIVAN möglich, in einem definierten
Betrachtungszeitraum angemeldete Bedarfe festzustellen. Indem diese Bedarfe ins Verhältnis
zu den wohnhaften Kindern gesetzt werden, wird die Bedarfsquote erhoben. Für die
Bedarfsplanung 2020 wurden alle im Juli 2019 vorlie genden Anmeldungen der
Geburtsjahrgänge 2015 bis 2019 den wohnhaften Kinde rn dieser Geburtsjahrgänge
gegenübergestellt. Zur Bedarfserhebung wurden die A nmeldungen für die Altersgruppen der
0 bis unter 3-Jährigen herangezogen und die im Kita portal angemeldeten Wünsche zum
Eintrittsalter in die Kindertagesbetreuung ermittelt.

Dabei ist zu beachten, dass Anmeldungen aufgrund de r Umstellung des Kitaportals erst ab
2015, in vollem Umfang erst für den Geburtsjahrgang  2016 auswertbar sind. Zum Zeitpunkt
der Bedarfserhebung lagen für die Kinder der Geburt sjahrgänge 2017, 2018 und 2019 mit
hoher Wahrscheinlichkeit noch nicht alle Bedarfsmel dungen vor, da die Kinder zu diesem
Zeitpunkt noch nicht das dritte Lebensjahr vollende t hatten und daher noch die Möglichkeit
weiterer Anmeldungen bestand. Deshalb konnten nur m aximal zwei Altersjahrgänge
hinsichtlich der Anmeldungen auf einen Betreuungspl atz statistisch gesichert betrachten
lassen. Um Planungssicherheit zu haben, muss daher eine Reserve eingeplant werden.
Im Durchschnitt der letzten Jahre lagen für knapp 6 0% der wohnhaften Kinder
Bedarfsanmeldungen für eine Betreuung vor Vollendun g des dritten Lebensjahres vor. Von
allen Bedarfsmeldungen entfiel der überwiegende Anteil (90%) auf einen Betreuungswunsch
ab dem vollendeten ersten Lebensjahr, die restlichen 10% der Bedarfsanmeldungen betrafen
den Wunsch nach einer Betreuung vor dem ersten Gebu rtstag, größtenteils jedoch auf ein
Erstbetreuungsalter ab dem 11. bzw. 12. Lebensmonat.

Folgende Bedarfsquoten wurden nach Ermittlung aus d en Anmeldungen im Kitaportal im
Verhältnis zu den tatsächlich wohnhaften Kindern in  der Bedarfsplanung für das Jahr 2020
verwendet:

0<3 Jahre gesamt: 59,5%
0<1 Jahr:    2,0%
1<3 Jahre:  88,3%

Die Bedarfserhebung über KIVAN wird ausschließlich für die Altersgruppe U3 vorgenommen,
weil die überwiegende Anzahl der Kinder vor dem dritten Geburtstag in einer Kindertagesstätte
betreut wird und die Kinder dort bis zum Schuleintr itt verbleiben. Eine Anmeldung für die
Altersgruppen Ü3 ist nur in den Fällen notwendig, wenn Kinder bis dahin in Kindertagespflege,
in einer Kinderkrippe, zu Hause betreut wurden oder nach Zuzug einen Platz benötigen.

 40
Für die Alterskohorten der 3 bis unter 7-jährigen Kinder (Leistungsbereich Ü3)  werden daher
halbjährlich (30.06. und 31.12.) die betreuten Kind er den zu diesen Zeitpunkten wohnhaften
Kindern des entsprechenden Jahrgangs nach Einwohnermelderegister gegenübergestellt.

Für die Kinder vom vollendeten dritten Lebensjahr bis zum Schuleintritt ist zu beachten, dass
jeweils am Jahresende, bedingt durch den Abgang der  Schulanfänger/-innen in der letzten
Alterskohorte der Kindergartenkinder, nur ca. ein h alber Jahrgang in den Einrichtungen
versorgt werden muss (Altersgruppe der 6- bis unter  7-jährigen Kinder). Diese Altersgruppe
wächst bis zum Schuljahresende (30.06.) wieder auf einen ganzen Jahrgang an.

Der Anteil betreuter Kinder in der Altersgruppe der  3 bis unter 7-Jährigen ist seit dem letzten
Jahr gestiegen. Bei den einzelnen Alterskohorten wi rd die höchste Betreuungsquote bei den
4 bis-6jährigen Kindern mit mehr als 96% verzeichnet. Der Anteil an Kindern der Altersgruppe
3 bis unter 4 Jahren in Kindertagespflege stieg dabei ebenfalls um 0,4 Prozentpunkte an, ein
Zeichen dafür, dass zum Schuljahresende Kindergarte nplätze nicht in ausreichender Zahl
verfügbar waren.

Es wurden aus den genannten Analysen zur Bedarfsanmeldungen und den Betreuungsdaten
für den Planungszeitraum Januar bis Dezember 2020 u nter Einrechnung einer Reserve
folgende Bedarfsquoten für den Leistungsbereich der Kinder bis zum Schuleintritt verwendet:

Tabelle 3: Verwendete Bedarfsquoten für Kinder bis zum Schuleintritt in der Bedarfsplanung 2020
Altersgruppe / Leistungsbereich  Bedarfsquote
Kinder unter 1 Jahr (Kitas) 1%
Kinder unter 1 Jahr (Kindertagespflege) 1%
Kinder von 1<3 Jahren (Kitas) 64,8%
Kinder von 1<3 Jahren (Kindertagespflege) 23,5%
Kinder von 0<3 Jahren gesamt 59,5%
Kinder von 1<3 Jahren gesamt 88,3%
Kinder von 3<7 Jahren 92,5%
Quelle: AfJFB; 51.60

Langfristig werden die in der Tabelle dargestellten  Bedarfsquoten einer Dynamisierung
unterzogen, d.h. für die Altersgruppen der Kinder v on 1<3 Jahren wird die Bedarfsquote
langfristig auf 92% angehoben. Dabei wird von einer  Verschiebung der Anteile Kitas zu
Kindertagespflege zugunsten der Kitas ausgegangen. Bis zum Jahr 2030 sollen für ca. 75,5%
der voraussichtlich wohnhaften Kinder von ein bis d rei Jahren Plätze in Kitas und für 16,5%
Plätze in Kindertagespflege angeboten werden.

Die Bedarfsquote für den Leistungsbereich Kindergarten (Altersgruppe 3<7) wird schrittweise
von 92,5% auf 96% angehoben.

Die in diesem Konzept verwendete Entwicklung der Be darfsquote und des daraus
resultierenden Platzbedarfes von 2021 bis 2030 auf der Basis der Daten zu den voraussichtlich
wohnhaften Kindern nach der Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung (2019) wird in
den beiden folgenden Tabellen dargestellt:

 41
Tabelle 4: voraussichtlich wohnhafte Kinder 2019 - 2030 Stadt gesamt (Hauptvariante)
Altersgruppe /
Leistungsbereich
voraussichtlich wohnhafte Kinder nach
Bevölkerungsvorausschätzung 2019
  2021 2022 2023 2024 2025 2030
Kinder unter 1 Jahr * 7.125  7.114  7.097  7.079  7.061  7.014
Kinder von 1<3 Jahren * 13.717  13.755  13.746  13.723  13.693  13.579
Kinder von 0<3 Jahren
gesamt* 20.842  20.869  20.843  20.802  20.754  20.593
Kinder von 3<7 Jahren** 24.832  24.961  25.120  25.341  25.559  25.624
*31.12. d. Jahres/ ** 30.06. d. Jahres
Quelle: AfJFB; 51.60

Wie die Tabelle zeigt, sinkt die Zahl wohnhafter Ki nder in der Altersgruppe der unter
Dreijährigen von 2021 bis 2030 um ca. 250 Kinder un d kann aufgrund des langen
Betrachtungszeitraumes von zehn Jahren als relativ konstante Entwicklung betrachtet werden.

In der Altersgruppe ab vollendetem dritten Lebensja hr bis zum Schuleintritt zeichnet sich ein
Zuwachs in zehn Jahren um ca. 800 Kinder ab.

Tabelle 5: Für die Platzberechnung in den Folgejahren verwendete Bedarfsquoten
Altersgruppe / Leistungsbereich

Jahr
2021 2022 2023 2024 2025 2030
Kinder unter 1 Jahr (Kinderkrippe) 1,0%  1,0%  1,5%  2,0%  2,0%  2,0%
Kinder unter 1 Jahr (Kindertagespflege) 1,5%  1,5%  2,0%  2,5%  3,0%  3,0%
Kinder von 1<3 Jahren (Kinderkrippe) 67,2%  67,5%  68,5%  69,5%  70,5% 75,5%
Kinder von 1<3 Jahren
(Kindertagespflege) 22,8%
 22,5%  22,0%  21,5%  21,0%  16,5%
Kinder von 0<1 Jahren gesamt 2,5%  2,5%  3,5%  4,5%  5,0%  5,0%
Kinder von 1<3 Jahren gesamt 90,0%  90,0%  90,5%  91,0%  91,5% 92,0%
Kinder von 3<7 Jahren 92,5%  92,5%  93,0%  93,5%  94,0%  96,0%
Quelle: AfJFB; 51.60

Tabelle 5 zeigt die für die Ermittlung des Platzbed arfes in den Folgejahren verwendeten
Bedarfsquoten. Zielgröße bei der Altersgruppe der unter Dreijährigen mit Rechtsanspruch auf
einen Betreuungsplatz (1<3 Jahre) ist eine Bedarfsq uote von 92%, die schrittweise bis 2030
erreicht werden soll.

Bei den Plätzen in Kindertagesstätten für diese Altersgruppe wird dabei von einem steigenden
Bedarf ausgegangen (90% im Jahr 2021; 92% ab 2026). In der Kindertagespflege sollen 2021
knapp 23% der voraussichtlich wohnhaften Kinder von  1 bis 3 Jahren in Kindertagespflege
versorgt werden, im Jahr 2030 sollen dagegen noch 1 6,5% der Kinder dieser Altersgruppe
über einen Platz in Kindertagespflege versorgt werden.

Insgesamt soll der Anteil betreuter Kinder von ein bis unter drei Jahren in Kitas und Kinder-
tagespflege bis 2030 um zwei Prozentpunkte steigen.
 42

Tabelle 6: Voraussichtlicher Platzbedarf für Kinder bis Schuleintritt 2021 bis 2025 und 2030 (Stadt gesamt-
nach Daten der Hauptvariante)
Altersgruppe / Leistungsbereich
voraussichtlicher Platzbedarf für Kinder bis Schuleintritt (Stadt
gesamt, nach Bedarfsquoten)
  2021 2022 2023 2024 2025 2030
Plätze für Kinder unter 1 Jahr (Kitas) 71  71  106  142  141  140
Plätze für Kinder unter 1 Jahr
(Kindertagespflege) 107
 107  142  177  212  210
Plätze für Kinder von 1<3 Jahren
(Kitas) 9.218
 9.285  9.416  9.537  9.653  10.252
Plätze für Kinder von 1<3 Jahren
(Kindertagespflege) 3.121
 3.095  3.024  2.950  2.875  2.241
Plätze für Kinder U3 gesamt (0<3) 12.517  12.558  12.688  12.806  12.881  12.843
davon:
Kindertagespflege (0<3)  3.228  3.202  3.166  3.127  3.087  2.451
Krippenplätze (0<3) 9.289  9.356  9.522  9.679  9.794  10.392
Kindergartenplätze (3<7) 22.969  23.089  23.362  23.694  24.063  24.599
Plätze bis Schuleintritt gesamt 35.486  35.647  36.050  36.500  36.944  37.442
davon in Kitas: 32.258  32.445  32.884  33.373  33.857  34.991
Quelle: AfJFB; 51.60

Tabelle 6 zeigt den voraussichtlichen Platzbedarf b is 2030 für die Kinder bis Schuleintritt in
den verschiedenen Leistungsbereichen für die Stadt Leipzig gesamt. Diese Zahl an Kindern
wird in den Folgejahren in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege erwartet.

Wie unter 5.4 ausgeführt, waren in den letzten Jahr en unabhängig von der Versorgungs-
situation im Jahresdurchschnitt ca. 5% der verfügbaren Kapazitäten aus den dort angeführten
Gründen nicht belegt. Wie dargestellt, führt dieser Anteil zwar nicht zur  Erhöhung der
ermittelten Bedarfe bzw. voraussichtlich zu betreuender Kinder, begründet jedoch das
Erfordernis einer höheren Platzbereitstellung.  Nur wenn dieser Anteil zusätzlich zum
erwarteten Platzbedarf als zusätzliche Kapazität in den Kindertageseinrichtungen  zur
Verfügung steht, kann eine bedarfsgerechte Versorgung sichergestellt werden.

Berücksichtigt man diesen 5%igen Anteil an zusätzli chen Plätzen, ergibt sich für die
dargestellten Jahre folgender Bedarf an Kapazitäten für Kinder bis zum Schuleintritt in
Kitas  gesamt:

Tabelle 7: Voraussichtlicher Bedarf an Betreuungskapazitäten in Kitas für Kinder bis Schuleintritt 2021 bis
2025 und 2030 (Stadt gesamt- nach Daten der Hauptvariante) einschließlich Berücksichtigung eines 5%igen
Anteils des oben beschriebenen vergabebedingte Zusatzkapazitäten
Altersgruppe / Leistungsbereich voraussichtlicher B edarf an Betreuungskapazitäten für
Kinder bis Schuleintritt in Kitas (Stadt gesamt,
einschließlich 5% für vergabebedingte
Zusatzkapazitäten)
  2021 2022 2023 2024 2025 2030
Plätze für Kinder U3 in Kitas
gesamt (0<3)
9.751
 9.823  9.999  10.162  10.283  10.915
Kindergartenplätze (3<7)  24.117  24.249  24.529  24.879  25.266  25.825
Plätze bis Schuleintritt in Kitas
gesamt
33.868
 34.072  34.528  35.041  35.549  36.740
Quelle: AfJFB; 51.60

 43
6.2 Platzbedarf für Kinder bis zum Schuleintritt mi t heilpäda-
gogischem Förderbedarf

Der zukünftige Platzbedarf für behinderte und von B ehinderung bedrohte Kinder bis zum
Schuleintritt wurde auf Grundlage der Bevölkerungsp rognose 2019 (Hauptvariante) ermittelt.
Es wird anhand der verfügbaren Daten und Erfahrunge n der zurückliegenden Jahre ange-
nommen, dass 3 % aller wohnhaften Kinder von 0 bis 7 Jahren in Leipzig eine Behinderung
haben bzw. von einer Behinderung bedroht sind und einen individuellen Förderbedarf haben.
Für diese Kinder werden integrative oder heilpädagogische Plätze in Kindertageseinrichtungen
benötigt. In der nachfolgenden Tabelle ist der voraussichtliche Platzbedarf bis 2030 für Kinder
mit heilpädagogischem Förderbedarf abgebildet.

Tabelle 8: Voraussichtlicher Betreuungsbedarf für K inder mit heilpädagogischem Förderbedarf bis
Schuleintritt für die Jahre 2021 bis 2025 und 2030
  2021 2022 2023 2024 2025 2030
wohnhafte Kinder von
0<7 Jahren*
45.674  45.830  45.963  46.143  46.313  46.217
davon Kinder mit
heilpädagogischem
Förderbedarf (3 %) 1.371
 1.373  1.380  1.386  1.390  1.386
*darin enthalten sind die Werte Altersgruppe der 6 bis 7-Jährigen zum 30.06. des Jahres
Quelle: Sozialamt

6.3 Entwicklung des Bedarfs an Kapazitäten für Kind er bis zum
Schuleintritt in den Versorgungsräumen

Unter 6.1, Tabelle 6 wurde der voraussichtliche Pla tzbedarf für Kinder bis zum Schuleintritt
anhand der dort dargestellten Bedarfsquoten für die  einzelnen Jahre 2021 – 2025 und 2030
dargestellt.
Um diese Zahl an Kindern perspektivisch betreuen zu  können, wurde für die Ermittlung der
dafür zukünftig notwendigen Platzkapazitäten ein An teil für vergabebedingte Zusatz-
kapazitäten (siehe 4.2; z.B. freie Plätze durch Pla tzreservierungen durch Eltern im System,
bevor Verträge geschlossen werden; Blockierung von Plätzen durch integrative/inklusive
Betreuung von Kindern) berücksichtigt. Unter 6.1 (T abelle 7) ist dargestellt, welche Zahl an
Betreuungskapazitäten perspektivisch benötigt werde n, um dem Platzbedarf aus Tabelle 6
entsprechen zu können.

Die kleinräumigen Daten (Ortsteilebene) zu voraussi chtlich wohnhaften Kindern der
Altersgruppen aus der Bevölkerungsvorausschätzung ( Hauptvariante) wurden entsprechend
der Gliederung der Versorgungsräume zusammengefasst . Mittels der erhobenen
Bedarfsquoten wurden die voraussichtlich zu betreue nden Kinder im Betrachtungszeitraum
auf Versorgungsraumebene ermittelt. Die für die Bet reuung notwendigen Platzkapazitäten
berücksichtigen eine Marge von 5% auf den ermittelt en Platzbedarf und stellen damit die
notwendig bereitzustellenden Kapazitäten in den Ver sorgungsräumen für die Jahre bis 2030
dar.

Im Folgenden ist dieser Platzbedarf für diesen Zeitraum für die einzelnen Versorgungsräume
dargestellt:

 44
Tabelle 9: Voraussichtlicher Bedarf an Kapazitäten in Kitas in den Versorgungsräumen 2021-2025 und 2030
2021 2022 2023 2024 2025 2030
Westl. Zentrum 1.409 1.401 1.397 1.395 1.399 1.414
Innerer Osten 6.042 6.248 6.436 6.588 6.698 6.756
Süd 5.594 5.690 5.853 5.993 6.115 6.250
Ost/Südost 2.576 2.574 2.599 2.641 2.698 2.952
Innerer Westen 6.009 5.971 5.987 5.987 5.985 5.954
Südwest 710 700 703 715 727 807
West 2.618 2.596 2.586 2.611 2.655 2.792
Nordwest 1.728 1.763 1.807 1.864 1.917 2.042
Nord 4.685 4.634 4.637 4.669 4.722 4.971
Nordost 2.496 2.496 2.524 2.577 2.633 2.803
gesamt 33.868 34.072 34.528 35.041 35.549 36.741
Quelle: AfJFB
Versorgungsraum voraussichtlicher Bedarf an Plätzen für Kinder bis Schuleintritt in Kitas

Der Platzbedarf in Kindertagesstätten in Leipzig en twickelt sich analog der prognostizierten
räumlich differenzierten Einwohnerentwicklung in den Versorgungsräumen unterschiedlich.

In der folgenden Abbildung soll die Entwicklung in den einzelnen Versorgungsräumen
anschaulich anhand der Darstellung der Jahre 2021, 2025 und 2030 im Vergleich zum Bestand
von März 2020 gezeigt werden:

Abbildung 18: Entwicklung des voraussichtlichen Beda rfes an Plätzen für Kinder bis Schuleintritt in den
Versorgungsräumen

Aus der Abbildung ist ersichtlich, dass in allen Ve rsorgungsräumen Zuwächse in
unterschiedlichem Ausmaß beim Platzbedarf zu verzeichnen sind.
929
4.969
5.594
2.749
4.637
662
2.931
1.638
3.595
2.625
1.409
6.042
5.594
2.576
6.009
710
2.618
1.728
4.685
2.496
1.399
6.698
6.115
2.698
5.985
727
2.655
1.917
4.722
2.633
1.414
6.756
6.250
2.952
5.954
807
2.792
2.042
4.971
2.803
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Westl.
Zentrum
Innerer
Osten
Süd Ost/Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Plätze
Versorgungsraum
Entwicklung des voraussichtlichen Bedarfes an Plätzen für Kinder
bis Schuleintritt in Kitas in den Versorgungsräumen
Bestand 03/2020 Bedarf 2021
Bedarf 2025 Bedarf 2030 Quelle: AfJFB; 51.60
 45
Gesamtstädtisch wird im Betrachtungszeitraum bis 20 25 die stärkste jährliche Erhöhung des
Platzbedarfes von 2023 zu 2024 erwartet (+513 Plätz e), diese sinkt dann kontinuierlich bis
zum Jahr 2030 auf einen Zuwachs von 97 Plätzen gegenüber dem Vorjahr.

Entsprechend Tabelle 5 (für die Platzberechnung in den Folgejahren verwendete Bedarfs-
quoten) wurde im Jahr 2022 die Bedarfsquote gegenüb er 2021 im Leistungsbereich
Kindergarten nicht verändert, im Leistungsbereich U 3 wurde eine leichte Verschiebung von
Kindertagespflege zugunsten der Kita (0,3 Prozentpunkte) zugrunde gelegt.

Dennoch ist hier ein gesamtstädtischer Zuwachs um 2 04 Plätze für Kinder bis Schuleintritt
gesamt zu verzeichnen. Mit Ausnahme der Versorgungs räume Innerer Osten, Süd und
Nordwest sinkt in den Versorgungsräumen der Platzbe darf um bis zu ca. 50 Plätze, im
Versorgungsraum Innerer Osten steigt der Platzbedarf um mehr als 200 Plätze an, im Süden
um knapp 100 Plätze. Dieser Zuwachs setzt sich in d en beiden Versorgungsräumen bis ca.
2025 fort. Ab 2024 muss bis auf den Inneren Westen in allen Versorgungsräumen, auch
bedingt durch die Erhöhung der Bedarfsquoten, von s teigenden Platzbedarfen ausgegangen
werden.

Nachfolgende Tabelle zeigt die jeweilige Veränderung des ermittelten Platzbedarfes für Kinder
bis Schuleintritt zum Vorjahr in den einzelnen Versorgungsräumen:

Tabelle 10: Veränderung im Platzbedarf für Kinder bis Schuleintritt in den Versorgungsräumen bezogen auf
das Vorjahr
Versorgungsraum
Veränderungen des Platzbedarfes  für Kinder bis Schuleintritt  jeweils
zum Vorjahr
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Westl. Zentrum -9  -4 -2 5 4 1 2 5 2
Innerer Osten 206  188  152  110  47  16  4 6 -14
Süd 96  163  140  122  68  21  20  23  4
Ost/Südost -2  25  42  57  66  59  55  49  25
Innerer Westen -39  16  0 -2 -9 -15  -6 4 -5
Südwest -10  4 11  13  17  19  19  15  9
West -23  -10  25  44  39  34  28  24  12
Nordwest 36  43  58  52  38  28  23  20  17
Nord -52  3 33  53  64  53  51  51  30
Nordost 0  27  54  55  48  38  36  31  17
gesamt 204  456  513  508  381  253  233  228  97
Quelle: AfJFB; 51.60

Im folgenden Abschnitt sollen anhand des ermittelten Bedarfs in der Stadt gesamt und in den
Versorgungsräumen mögliche Über- bzw. Unterangebote an Plätzen aufgezeigt werden. Dazu
wird die im März 2020 verfügbare Kapazität den ermittelten Platzbedarfen gegenübergestellt.

Folgende Abbildung zeigt eine Gegenüberstellung des aktuellen Bestandes an Plätzen in Kitas
(ohne Plätze in heilpädagogischen Gruppen und der h eilpädagogischen Kindertagesstätte)
zum ermittelten Platzbedarf für die Stadt gesamt in den Jahren 2021-2025 sowie 2030:

 46

Abbildung 19: Gegenüberstellung der aktuell verfügb aren Platzkapazitäten in Kitas für Kinder bis zum
Schuleintritt (Stand 03/2020) zum ermittelten Bedarf für die Folgejahre bis 2030

Wie Tabelle 10 und die Abbildungen 18 und 19 zeigen, besteht aktuell zum Bedarf im nächsten
Jahr mit Ausnahme der Versorgungsräume Süd, Ost/Süd ost, West und Nordost ein Defizit
zwischen aktuell verfügbarer Kapazität und ermittel tem Bedarf. Gesamtstädtisch würde das
Defizit ohne zusätzliche Erweiterungs-und Neubaumaßnahmen im Jahr 2021 mehr als 3.500
Plätze, 2025 mehr als 5.200 Plätze und 2030 annähernd 6.500 Plätze betragen. Mit Ausnahme
des Versorgungsaumes West bestünde ohne Erweiterung  der Kitainfrastruktur in allen
Versorgungsräumen ein Defizit. Die größten Differen zen bestehen dann in den
Versorgungsräumen Innerer Osten (-1.787 Plätze), No rd (-1.376 Plätze) und dem
Versorgungsraum Innerer Westen (-1.317 Plätze). Auch dem Versorgungsraum Süd, für das
Jahr 2021 noch ausgeglichen, würden ohne zusätzlich e Maßnahmen mehr als 650 Plätze
fehlen (siehe nachstehende Übersicht):

Tabelle 11: Differenz zwischen aktuellem Bestand un d ermitteltem Bedarf für Kinder bis zum Schuleintri tt
in den Folgejahren für die einzelnen Versorgungsräume
Versorgungsraum Differenz zwischen Bestands- und Bedarfskapazitäten
Diff. 2021 Diff. 2025 Diff. 2030
Westl. Zentrum -480  -470  -485
Innerer Osten -1.073  -1.729  -1.787
Süd 0 -521  -656
Ost/Südost 173  51  -203
Innerer Westen -1.372  -1.348  -1.317
Südwest -48  -65  -145
West 313  276  139
Nordwest -90  -279  -404
Nord -1.090  -1.127  -1.376
Nordost 129  -8 -178
gesamt -3.539  -5.220  -6.412
30.329
33.868
34.072
34.528
35.041
35.549
36.740
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Bestand
03/2020
Bedarf 2021 Bedarf 2022 Bedarf 2023 Bedarf 2024 Bedarf 2025 Bedarf 2030
Quelle: AfJFB; 51.60
 47
Versorgungsraum Differenz zwischen Bestands- und Bedarfskapazitäten
Diff. 2021 Diff. 2025 Diff. 2030
Quelle: AfJFB; 51.60

Im folgenden Abschnitt wird der voraussichtliche Be darf an Plätzen für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf bis Schuleintritt in  den einzelnen Versorgungsräumen
betrachtet.

Tabelle 12: Verfügbare Plätze für Kinder mit heilpäd agogischem Förderbedarf zum 31.12.2019 und
voraussichtlicher Bedarf in den Folgejahren in den einzelnen Versorgungsräumen
Versorgungsraum
verfügbare
Plätze
voraussichtlicher Bedarf an Plätzen für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf
31.12.2019 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Westl. Zentrum 11  57  56  56  55  55  54
Innerer Osten 356  250  256  260  262  263  255
Süd 201  230  232  235  237  239  236
Ost/Südost 180  102  102  103  104  105  111
Innerer Westen 165  243  240  238  236  234  225
Südwest 22  28  27  28  28  28  30
West 271  103  103  102  103  103  105
Nordwest 46  70  71  72  74  75  77
Nord 136  188  186  185  185  185  188
Nordost 138  100  100  101  102  103  105
gesamt 1.526  1.371  1.373  1380  1.386  1.390  1.386
Quelle: Sozialamt

Zum 31.12.2019 standen 1.526 Plätze für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf zur
Verfügung. Der voraussichtliche Bedarf an Plätzen i n den Jahren ab 2021 bis 2030 liegt bei
1.371 bis 1.390 Plätzen und damit zwischen 136 bis 155 Plätzen unter den verfügbaren
Plätzen in 2019. Gesamtstädtisch betrachtet, kann d er zukünftige Bedarf bereits über die
bestehenden Platzkapazitäten gedeckt werden. Grunds ätzlich ist dabei zu berücksichtigen,
dass die verfügbaren integrativen Plätze zugleich a ls Planungsgrundlage für die Versorgung
aller Kinder bis zum Schuleintritt dienen. Entsprec hend der erteilten Betriebserlaubnis muss
im Fall der tatsächlichen Betreuung von Kindern mit  heilpädagogischem Förderbedarf nach
§ 6 Abs. 1 Sächsische Kitaintegrationsverordnung ei ne Reduzierung der Platzzahl erfolgen.
Daraus resultiert die Notwendigkeit zur Anpassung der verfügbaren Kapazitäten zur Betreuung
von Kindern bis zum Schuleintritt.

Wenngleich gesamtstädtisch genügend Plätze zur Verf ügung stehen, gestaltet sich die
Versorgung in den einzelnen Versorgungsräumen für K inder mit heilpädagogischem
Förderbedarf unterschiedlich. In den Versorgungsräu men Innerer Osten, Ost/Südost, West
und Nordost wird dem zukünftigen Bedarf bereits mit  den vorhandenen integrativen und
heilpädagogischen Plätzen entsprochen. Hingegen gib t es in den Versorgungsräumen
Westliches Zentrum, Süd, Innerer Westen, Südwest, Nordwest und Nord zu wenig Plätze.

 48
Tabelle 13: Differenz zwischen aktuellem Bestand un d ermitteltem Bedarf für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf bis zum Schuleintritt für die Jahre 2021, 2025 und 2030 für die einzelnen
Versorgungsräume
Versorgungsraum
Differenz zwischen aktuellem Bestand abzüglich
ermitteltem Bedarf für Kinder mit heilpädagogischem
Förderbedarf
2021 2025 2030
Westliches Zentrum -46  -44  -43
Innerer Osten 106  93  101
Süd -29  -38  -35
Ost/Südost 78  75  69
Innerer Westen -78  -69  -60
Südwest -6 -6 -8
West 168  168  166
Nordwest -24  -29  -31
Nord -52  -49  -52
Nordost 38  35  33
gesamt 157  135  140
Quelle: Sozialamt

Der Handlungsbedarf, der sich für die Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt für die einzelnen
Versorgungsräume in den Folgejahren ergibt, ist unt er Betrachtung bereits geplanter
Maßnahmen im Kapitel 7 dargestellt.

7 Strategie und Handlungsbedarf bei Plätzen für Kinder
bis zum Schuleintritt
7.1 Grundlagen der Betrachtungen zu strategischen M aßnahmen

In den vorangegangenen Kapiteln wurde der zukünftige Bedarf an Platzkapazitäten sowohl für
die Stadt gesamt, als auch für die einzelnen Versorgungsräume dargestellt und dem Bestand
an Plätzen zum gegenwärtigen Zeitpunkt gegenübergestellt.

In den folgenden Abschnitten wird der ermittelte Be darf an Platzkapazitäten nicht nur dem
gegenwärtigen, sondern auch dem voraussichtlich ver fügbaren Bestand in den Folgejahren
gegenübergestellt. Grundlage der Betrachtungen ist die Maßnahmenliste vom Februar 2020.
Die Maßnahmenliste ist die Übersicht der geplanten baulichen Maßnahmen (Neubau,
Ersatzneubau, Sanierungsmaßnahmen), die sowohl als interne Arbeitsgrundlage dient als
auch regelmäßig öffentlichen Gremien wie beispielsw eise dem Jugendhilfeausschuss
berichtet wird. Der zukünftig voraussichtlich verfügbare Bestand wird demzufolge angegeben
aus der aktuell verfügbaren Kapazität zuzüglich all er bereits geplanten Maßnahmen in den
einzelnen Folgejahren. Ein Teil der Maßnahmen ist in der Maßnahmenliste jedoch noch ohne
Fertigstellungsdatum aufgeführt, diese Maßnahmen wu rden bis Ende 2025 mit einer
Inbetriebnahme eingeordnet. Damit erscheint in den Ausführungen vom gegenwärtigen
Betrachtungszeitpunkt keine zusätzliche Platzzahl in den Jahren 2026-2030.

Seit 2007, dem Zeitpunkt des Beschlusses des ersten langfristigen Entwicklungskonzeptes für
das Netz der Kindertageseinrichtungen, werden neue Standorte entsprechend der Aussagen
des vorliegenden Konzeptes unter Berücksichtigung von Veränderungen der Bedarfssituation
ausgewählt. Die zukünftigen Standorte neuer Kindert ageseinrichtungen sowie alle
 49
Erweiterungen, Ersatzneubauten und Sanierungen werden mit den betreffenden Gremien, wie
beispielsweise dem Jugendhilfeausschuss über die je weils aktuelle Maßnahmenliste
kommuniziert.

In den letzten Jahren war die Zielstellung der Kind ertagesstättenplanung fast ausschließlich
auf die Deckung der Platzbedarfe ausgerichtet. Die strategische Ausrichtung sollte nun
erweitert und neben dem Bau weiterer, zusätzlicher Kindertagesstätten zur Deckung der weiter
steigenden Bedarfe auch der Erhalt und die Sanierun g von Einrichtungen in den Fokus
aufgenommen werden. Die zusätzlich zur Maßnahmenliste erforderlichen Kapazitäten gehen
aus den weiteren Ausführungen für die gesamte Stadt  und für die einzelnen
Versorgungsräume hervor. In diesem Zusammenhang müs sen die strategischen
Entwicklungsziele jeweils einbezogen werden, um lan gfristig eine ausgewogene und in ihrer
Kapazität ausreichende Landschaft an Kindertagesstätten in der Stadt Leipzig zur Verfügung
zu stellen.

Die im Folgenden dargestellten Bedarfe und Kapazitä ten sowie Projekte müssen abhängig
von den kommunalen Entwicklungen fortlaufend aktual isiert und bewertet werden.
Anlassbezogen wird das vorhandene Datenmaterial insbesondere unter Berücksichtigung von
Verschiebungen bei Bauprojekten als auch sich ändernder Bedarfsmengen daher aktualisiert
und fortgeschrieben.

7.2 Strategische Entwicklungsziele
Die notwendige Versorgung mit Betreuungsplätzen erg ibt sich aus dem Rechtsanspruch der
Eltern auf eine Kindertagesbetreuung für Kinder ab dem vollendeten ersten Lebensjahr nach
§24 SGB VIII. Die Versorgungslage soll dabei die Be treuung unabhängig von ethnischer
Herkunft und Konfession sicherstellen. Gründe die n icht in seiner eigenen Person liegen,
sollen die Kinder in ihrer Entwicklung nicht behindern.

Dem Ziel nach stadtweit ausreichenden Kapazitäten f olgt das Bestreben, diese Kapazitäten
nach Möglichkeit bedarfsgerecht in den Versorgungsräumen zur Verfügung zu stellen. Um ein
realistisches Bild der Versorgungslage zu erhalten,  werden die zur Verfügung stehenden
Einrichtungen (Kindertagesstätten, Kindertagespfleg e, Horte) nach Einzugsbereich in
Regional und Überregional unterschieden. Dabei soll mindestens eine Versorgungsquote von
95 % je Versorgungsraum mit Einrichtungen der regio nalen Versorgung erreicht werden.
Maximal sollen regionale Kapazitäten in Höhe von 11 5 % des bestehenden Bedarfs je
Planungsraum zur Verfügung stehen. Einrichtungen, w elche in ihrer Ausrichtung und
Konzeption einen überregionalen Nutzerkreis ansprec hen, sind darüber hinaus
genehmigungsfähig und können in die jährliche Kitabedarfsplanung aufgenommen werden. In
Gebieten mit einem Versorgungsgrad >115 % sind Neub auprojekte kritisch auf die
überregionale Nachfrage zu prüfen, um eine Übervers orgung zu vermeiden. Mit der
Begrenzung überregionaler Angebote soll dem Ziel der „Stadt der kurzen Wege“ entsprochen
werden. Die Kindertagespflege ergänzt die Angebote der Kindertagesstätten für den
Altersbereich der ein- bis dreijährigen Kinder.

Aufgrund der Zielstellung, eine für alle Konfession en und Ethnien offene
Versorgungslandschaft sicher zu stellen, sind die V ersorgungsräume in sich auf eine
ausreichende Diversifizierung zu untersuchen und zu entwickeln.

Die Stadtentwicklung zeigt sich in den letzten Jahr en sehr dynamisch. Aufgrund der
prognostizierten Entwicklung der Bevölkerungszahlen ist davon auszugehen, dass für soziale
Infrastruktur verfügbare Flächen immer stärker in K onkurrenz zu anderen Projekten stehen.
Um die oben beschriebenen Ziele der ausreichenden K apazitäten in gesteuerter
Diversifikation der Angebote erreichen und langfris tig sichern zu können, muss der Einfluss
auf Flächen ausreichend groß sein. Investoren, welche aktuell Flächen für soziale Infrastruktur
zur Verfügung stellen, können kurzfristig aufgrund der Entwicklungen am Immobilienmarkt
 50
andere Nutzungen der Flächen anstreben. Nur durch eine vertraglich oder eigentumsrechtlich
langfristig gesicherte Verfügungsgewalt über Liegen schaften können die Belange der Stadt
gewahrt werden. Dies gilt insbesondere für innenstadtnahe Flächen.

Darüber hinaus ergeben sich folgende messbare Zielstellungen:

- die Stadt Leipzig betreibt mindestens 20% (März 2020: 19,9%) der
Kindertagesstätten für Kinder von ein bis sieben Jahren.
- die Stadt Leipzig stellt mindestens 25% (März 2020: 20,7%) der Plätze für Kinder von
ein bis sieben Jahren in kommunaler Trägerschaft
- mindestens 50% (März 2020: 40%) der Einrichtungen (kommunal und freie Träger)
sind dauerhaft vertraglich oder eigentumsrechtlich gesichert.

7.3 Risiken der zukünftigen Bestandentwicklung

Bei Betrachtung der aktuell vorhandenen Kapazitäten  insbesondere im Hinblick auf die
Gebäudesubstanz und die Eigentumsverhältnisse sind die folgenden Risiken identifiziert
worden. Diese Sachverhalte können in den nachfolgen den Kapiteln nicht detailliert in den
quantitativen Betrachtungen berücksichtigt werden, da sie z.T. unvorhersehbaren
Erkenntnissen und Änderungen unterworfen sind, jedo ch aufgrund ihrer teils erheblichen
Auswirkungen in strategischen Entscheidungen im Gesamtmaßstab zu beachten sind.

Sanierungsbedarf
Bestandseinrichtungen unterliegen stetigen Sanierun gsvorgängen. Teilweise können
Baumaßnahmen durchgeführt werden, ohne die Anzahl d er Plätze zu reduzieren. Bei einem
großen Teil der Maßnahmen muss jedoch mindestens ein Teil der Plätze reduziert werden. In
den meisten Fällen erfordert die Sanierung eine vol lständige Auslagerung der Einrichtung in
ein anderes Gebäude. Kurzfristig festgestellte Mäng el führen häufig zu einer temporären
Reduzierung an Plätzen, da meist Teilbereiche der betroffenen Einrichtung nicht nutzbar sind.

Aufgabe aus Gründen der baurechtlichen Anforderungen und/oder Gebäudesubstanz
Der bauliche Zustand einiger Bestandsgebäude birgt das Risiko einer notwendigen kurz-bzw.
mittelfristigen Schließung.

Von den insgesamt ca. 350 Einrichtungen in Leipzig befinden sich ca. 40 % in kommunalem
Eigentum. Von den Einrichtungen in kommunalem Eigen tum haben 40 Objekte starken
Sanierungsbedarf. Es ist davon auszugehen, dass bei den Einrichtungen freier Träger weitere
30 Objekte sanierungsbedürftig sind. Da der hohe Be darf an Plätzen Freilenkungen sehr
schwierig macht, können die erforderlichen Baumaßna hmen nur Schritt für Schritt erfolgen.
Daher ist davon auszugehen, dass weitere derzeit ve rfügbare Kapazitäten auf Grund
gravierender baulicher Mängel, Havarien oder ähnlicher Ereignisse wegfallen.

Kapazitätseinschränkungen aufgrund der Nutzung von Einrichtungen als
Interimsobjekt
Eine Reduzierung der angestrebten zusätzlichen Kapa zitäten kann zudem entstehen, wenn
neue Einrichtungen befristet als Interimsobjekte wä hrend notwendiger Komplettsanierungen
von Bestandsgebäuden benötigt werden. So wurden beispielsweise 2019 drei Einrichtungen,
in denen durch Neubau bzw. Erweiterung nach Sanieru ng knapp 300 zusätzliche Plätze
entstanden, als Interimsobjekte für Auslagerungen von mehreren Einrichtungen genutzt. Diese
Plätze als neue Plätze geplanten Kapazitäten stehen z.T. für einen Zeitraum von bis zu sechs
Jahren nicht zur Deckung eines zusätzlichen Bedarfes zur Verfügung.

Die Nutzung von Interimsobjekten bringt zusätzlich eine ineffiziente Nutzung der zur Verfügung
stehenden Ressourcen mit sich. Ist die Interimskita  deutlich größer als die auszulagernde
Einrichtung, können für den Sanierungszeitraum nicht alle Kapazitäten belegt werden, da nach
 51
Ende der Sanierungsmaßnahmen ein Rückzug der dort b etreuten Kinder erfolgen muss und
damit die Platzzahl vorgegeben ist. Ist die Interimskita dagegen kleiner als das auszulagernde
Objekt, können bereits vor der Auslagerung nicht al le Plätze belegt werden, um eine
Unterbringung während der Zeit der Sanierungsmaßnahmen garantieren zu können. In beiden
Fällen reduziert sich die Zahl der verfügbaren Kapazitäten für einen bestimmten Zeitraum.
Da in einzelnen Versorgungsräumen mehrere Kitas von  einer Komplettsanierung betroffen
sein werden, müssen auf diese Weise neue Einrichtun gen für mehrere „Sanierungsläufe“
nacheinander genutzt werden, sofern keine „Containe rlösungen“ gefunden werden können.
Diese Reduzierung in der verfügbaren Kapazität muss strategisch berücksichtigt werden. Die
entsprechenden Objekte können nicht als vorhandene Kapazität zur Bedarfsdeckung herange-
zogen werden .

Zeitliche Verschiebungen in der Inbetriebnahme einz elner Einrichtungen und
Verringerung der Anzahl zusätzlicher Kapazitäten durch Entfall einzelner Maßnahmen
In den letzten Jahren hat es regelmäßig zeitliche V erschiebungen der Fertigstellung von
Maßnahmen (Neubau; Ersatzneubau; Sanierungen; Erweiterungen durch Anbau) gegeben. In
der Bedarfsplanung für 2019 wurde beispielsweise vo n der Schaffung von knapp 2.500
zusätzlichen Plätzen durch Baumaßnahmen ausgegangen, tatsächlich sind ca. 1.300 Plätze,
also nur etwas mehr als die Hälfte, entstanden. Bei einem großen Teil der Maßnahmen kommt
es zu Verzögerungen, so dass die Plätze erst in Folgejahren zur Verfügung stehen. Teilweise
weicht die Anzahl der tatsächlich realisierten Plätze auch deutlich von den ersten Annahmen
ab, da im Zuge der Planung erkannt werden muss, das s die angestrebte Platzzahl auf dem
Grundstück unter den gegebenen Rahmenbedingungen ni cht realisiert werden kann. In
Einzelfällen entfallen Maßnahmen gänzlich.

Entfall aufgrund auslaufender Mietverträge
Sowohl einige kommunale Einrichtungen als auch Einr ichtungen freier Träger sind in
Gebäuden privater Investoren eingemietet. Diese Mie tverhältnisse haben eine begrenzte
Laufzeit. Mit Ende der Vertragslaufzeit ist offen, ob ein neuer Vertrag geschlossen werden
kann, oder ob der Eigentümer andere Verwendungen für das Objekt anstrebt. Es besteht das
Risiko von Schließungen, da kurzfristig kein geeignetes Ersatzobjekt gefunden werden kann.

Entfall aufgrund wirtschaftlicher Alternativen
In Einzelfällen kommt es, insbesondere in städtebau lich exponierten Lagen mit stark
steigender Nachfrage nach Grundstücken, zur Aufgabe  von Einrichtungen. Die Eigentümer
der Liegenschaften ziehen teilweise eine wirtschaft lich interessantere Alternative vor. Diese
Gefahr besteht insbesondere, wenn der Eigentümer al s Investor agiert, welcher nicht selbst
Betreiber der Einrichtung ist. Verringerung der Anz ahl verfügbarer Kapazitäten durch
notwendige (z.T. kurzfristige) Entscheidungen zur Aufgabe von Einrichtungen.

Zunehmendes Angebot von Einrichtungen mit übergreif enden konzeptionellen
Angeboten, die die Steuerbarkeit von regionalen Angeboten erschweren
Zielstellung unserer strategischen Planungen ist ei n wohnortnahes Angebot an
Kitainfrastruktur. Zunehmend drängen neue Träger mi t Kitaobjekten und übergreifenden
inhaltlichen konzeptionellen Angeboten in Stadtgebi ete, in denen nicht überwiegend die
Nachfrage nach diesen Konzepten besteht. Dies begünstigt weitere Anfahrtswege zur Kita und
verhindert zusätzliche Plätze / Einrichtungen in di esen Ortsteilen / Versorgungsräumen, da
quantitativ ausreichende Plätze vorhanden sind, wei l die Kapazitäten eingerechnet werden
müssen.

7.4 Strategischer Handlungsbedarf

Die beschriebenen Risiken haben alle in unterschied lichem Ausmaß den temporären oder
langfristigen Entfall vorhandener Kapazitäten zur F olge. Zur Risikoreduzierung und Zieler-
reichung sollen folgende Handlungsleitlinien gelten:
 52

Um das vorhandene Netz an Kindertageseinrichtungen zu sichern und kurzfristige Risiken zu
minimieren ist es notwendig, dass die Sanierung von  Einrichtungen vorangetrieben wird. Für
neue Einrichtungen muss geprüft werden, inwieweit diese erst als Auslagerungsobjekte für die
Sanierung mindestens einer bis maximal drei Kindert agesstätten zur Verfügung stehen
können, bevor eine neue Einrichtung gegründet und a ufgebaut wird. In diesem
Zusammenhang wird ein Bauprogramm aufgestellt, welches sowohl auf den Bedarf als auch
auf den jeweiligen Bauzustand der Einrichtungen eingeht. Dabei sind die Auslagerungsobjekte
jeweils zu planen und zu benennen.

Im Zusammenhang mit der Differenzierung zwischen wo hnortnahen Angeboten und
überregionalen Einrichtungen in den einzelnen Planu ngsräumen sind die wohnortnahen
Angebote nach Möglichkeit mit einem kommunalen Anteil zu planen und bei Bedarf um diese
Einrichtungen zu ergänzen. Damit wird eine von Herk unft und Glauben unabhängige
Betreuung gesichert. Um dem Ziel der „Stadt der kurzen Wege“ zu entsprechen, soll der Anteil
an überregionalen Plätzen je Planungsraum maximal 1 0% des Bedarfes im jeweiligen
Planungsraum entsprechen.

Zeitlichen Verschiebungen und der Reduzierung von P lätzen muss durch ein regelmäßiges
Controlling der Vorhaben entgegengewirkt werden. So  ist gewährleistet, dass insbesondere
bei der Reduzierung der Platzanzahl eine mittel- un d langfristige Kompensation geplant
werden kann.

Das Engagement von Investoren und freien Trägern zu r Schaffung von Kitakapazitäten wird
sehr geschätzt. Insbesondere mit dem Engagement von Investoren sind jedoch auch mögliche
Risiken verbunden. Diesen muss mit geeigneten Werkz eugen begegnet werden. Da
insbesondere das Risiko des Entfalls von angemietet en Objekten, welche im Besitz von
Investoren sind, als hoch eingestuft wird, soll der Anteil an kommunalen Liegenschaften erhöht
werden. Davon unabhängig ist die Trägerentscheidung  zu treffen. Ein Anteil kommunaler
Liegenschaften in Höhe von 60% (aktuell 40%) ist er strebenswert. Träger, welche selbst
Liegenschaften entwickeln, sollen in ihren Projekten unterstützt werden.

Auf Liegenschaften von Investoren, welche nicht gle ichzeitig die Kita betreiben, ist nur bei
fehlenden Alternativen im Versorgungsraum zurückzug reifen. Die bestehenden Mietverträge
sind insbesondere hinsichtlich ihrer jeweiligen Laufzeit fortlaufend zu prüfen und bei Bedarf zu
verlängern oder durch Alternativen zu ersetzen.

7.5 Platzbedarf und voraussichtlicher Bestand in de n Folge-
jahren

Da seit der Erstellung und Fortschreibung des langfristigen Entwicklungskonzeptes 2011 eine
Handlungsrichtlinie für die Suche und Planung von neuen Standorten bestand, wurden bereits
eine Vielzahl an Projekten für die Folgejahre ausgewählt. Dabei sind bisher nur bis zum Jahr
2025 Maßnahmen geplant. Maßnahmen, bei denen ein Fe rtigstellungsdatum noch nicht
bekannt ist, wurden in das Jahr 2025 eingeordnet, hier kann es jedoch noch zu einer früheren
als auch zu einer späteren Realisierung kommen. Gru ndlage der Erhebung zu diesen
Maßnahmen ist die Maßnahmenliste mit Stand 21.02.2020.

In nachfolgender Tabelle soll zunächst der gegenwär tige Stand, die bisher geplanten
Maßnahmen für die Folgejahre und der damit voraussi chtlich verfügbare Kapazitätsbestand
bis 2030 dargestellt werden.

 53
Tabelle 14: Darstellung des voraussichtlichen Bedar fes, zusätzlich geplanten Maßnahmen in den
Versorgungsräumen bis 2030 und der Differenz Bestand / Bedarf in 2030
2021 2025 2030
1 2 2 3
Westl. Zentrum 929 1.409 1.399 1.414 201 1.130 -284
Innerer Osten 4.969 6.042 6.698 6.756 1.273 6.242 -514
Süd 5.594 5.594 6.115 6.250 1.467 7.061 811
Ost/Südost 2.749 2.576 2.698 2.952 749 3.498 546
Innerer Westen 4.637 6.009 5.985 5.954 831 5.468 -486
Südwest 662 710 727 807 226 888 81
West 2.931 2.618 2.655 2.792 565 3.496 704
Nordwest 1.638 1.728 1.917 2.042 120 1.758 -284
Nord 3.595 4.685 4.722 4.971 1.279 4.874 -97
Nordost 2.625 2.496 2.633 2.803 655 3.280 477
gesamt 30.329 33.868 35.549 36.741 7.366 37.695 954
Quelle: AfJFB
Versorgungsraum
voraussichtlicher Bedarf
an Plätzen für Kinder bis
Schuleintritt in Kitas (5%
berücksichtigt)
voraussichtlicher
Bestand 2030 nach
Inbetriebnahme
zusätzlicher Plätze
Bestand
03/2020
Differenz
Bestand 2030-
Bedarf 2030
zusätzliche
Plätze aus
geplanten
Maßnahmen
2020-2030

Mit den gegenwärtig geplanten neuen Standorten, ein schließlich Ersatzneubauten mit
Erweiterungen und geplanten Sanierungen mit Erweite rungen werden sich die
Betreuungskapazitäten für Kinder bis zum Schuleintr itt in Kitas um knapp 7.400 Plätze
erhöhen. Damit würden in der Stadt gesamt 954 Plätz e über den ermittelten Bedarf zur
Verfügung stehen. Voraussetzung dafür ist die planm äßige und vollständige Inbetriebnahme
der Maßnahmen und die langfristige Verfügbarkeit al ler Einrichtungen, die gegenwärtig im
Bestand sind und die nicht durch einen Neubau ersetzt werden.

In der überwiegenden Zahl der Versorgungsräume, mit  Ausnahme des Westliche Zentrums,
dem Inneren Osten und Inneren Westen sowie dem Versorgungsraum Nordwest könnte dann
dem Bedarf entsprochen werden, die folgende Abbildung zeigt diese Entwicklung.

In der Abbildung ist jeweils die in den einzelnen Jahren voraussichtlich bestehende Differenz
zwischen Bedarf und voraussichtlichem Bestand zahle nmäßig und im Sinne eines
Ampelsymbols farbig hinterlegt. Die Farben haben folgende Bedeutung:

● Differenz zwischen Bestand und Bedarf >=0.
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <0 und >-80
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <=-80

Die Größe von 80 wurde gewählt, weil sie der Größenordnung einer wirtschaftlich betreibbaren
Kita entspricht.

 54
Tabelle 15: Voraussichtliche Differenz zwischen Bes tand und ermitteltem Bedarf 2020-2030 in der Stadt
gesamt und den Versorgungsräumen
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Westl. Zentrum -379 -354 -346 -342 -340 -269 -274 -275 -277 - 282 -284
Innerer Osten -140 -405 -461 -464 -616 -456 -503 -519 -523 -5 28 -514
Süd 572 453 891 728 588 946 878 857 838 815 811
Ost/Südost 309 363 485 460 538 800 734 676 620 571 546
Innerer Westen -910 -1.018 -920 -735 -735 -517 -508 -493 -48 7 -491 -486
Südwest 44 13 23 185 173 161 144 125 106 90 81
West 564 622 644 834 845 841 802 768 740 716 704
Nordwest 33 -90 -125 -169 -226 -159 -197 -225 -247 -268 -284
Nord -654 -696 -480 -378 -410 152 88 35 -16 -67 -97
Nordost 614 634 634 606 553 647 600 562 526 494 477
Stadt gesamt 54 -479 346 726 369 2.146 1.764 1.512 1.279 1.05 1 954
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Entsprechend einer Bauzustandsanalyse der Objekte i m Verantwortungsbereich der Stadt
Leipzig sind 20 Kindertageseinrichtungen mit knapp 1.300 Plätzen langfristig in ihrer
Betriebsfähigkeit gefährdet, weitere 20 Einrichtungen mit mehr als 2.800 Plätzen befinden sich
in einem Zustand, der kurz- oder mittelfristig eine  Komplexsanierung notwendig macht, um
den Fortbestand zu sichern. Da eine Komplexsanierung nur in leeren Objekten realisierbar ist,
müssen diese Einrichtungen jeweils für den Zeitraum der Sanierung (ca. 2 Jahre) ausgelagert
werden. Stehen keine separaten Auslagerungsobjekte zur Verfügung, ist es unumgänglich,
neue Kitas nach Eröffnung als Auslagerungsobjekte interimsweise zu nutzen. Damit verringert
sich jedoch die Zahl der Plätze, die zusätzlich entstehen bzw. verschiebt sich die Entstehung
neuer Plätze erst auf den Zeitpunkt, an dem die neu e Kita nicht mehr für eine Auslagerung
benötigt wird.

In der folgenden Tabelle ist der aktuelle Bestand a n Plätzen sowie entsprechend Tabelle 14
aufgeführte voraussichtliche Bestand nach Inbetriebnahme geplanter Maßnahmen dargestellt.
Zusätzlich gibt die Tabelle darüber Auskunft, mit w elchen Reduzierungen der Platzzahl
dauerhaft aufgrund der Aufgabe von Einrichtungen zu  rechnen ist. Die damit entstehende
Differenz zwischen Bedarf und verfügbarer Kapazität  ist nach Versorgungsräumen
differenziert abgebildet.

 55
Tabelle 16: Übersicht zu Verringerung verfügbarer Bestandskapazitäten durch Aufgabe von Kitas
aufgrund des Bauzustandes sowie zeitweiliger Kapazitätsverluste durch Komplettsanierungen
2030
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Westl. Zentrum 929 1.414 1.130 -284 -141 1 989 -425
Innerer Osten 4.969 6.756 6.242 -514 -187 2 -94 2 6.148 -608
Süd 5.594 6.250 7.061 811 -477 2 7.061 811
Ost/Südost 2.749 2.952 3.498 546 -265 3 -102 2 3.396 444
Innerer Westen 4.637 5.954 5.468 -486 -396 3 -620 10 4.848 -1 .106
Südwest 662 807 888 81 888 81
West 2.931 2.792 3.496 704 -849 6 -150 2 3.346 554
Nordwest 1.638 2.042 1.758 -284 1.758 -284
Nord 3.595 4.971 4.874 -97 -110 1 -166 3 4.708 -263
Nordost 2.625 2.803 3.280 477 -545 3 3.280 477
gesamt 30.329 36.741 37.695 954 -2.829 20 -1.273 20 36.422 -3 19
Versorgungsraum
Bestand
03/2020
Bedarf Differenz
Bestand 2030-
Bedarf 2030
zeitweilige
Reduzierung
des Bestandes
durch Komplett-
sanierungen
Anzahl
betroffener
Ein-
richtungen
vorauss.
Bestand 2030
nach Inbetrieb-
nahme
zusätzlicher
Plätze
Differenz
Bestand 2030-
Bedarf 2030
(nach Abzug
aufzugebender
Einr.)
Reduzierung
des
Bestandes
durch
Aufgabe von
Einrichtungen
Anzahl
betroffener
Ein-
richtungen
Bestand
nach
Reduzierung
durch
Aufgabe
(Sp.4+Sp.8)

Quelle: AfJFB

Wie oben beschrieben, werden sich auch Sanierungsma ßnahmen, bei denen keine eigens
dafür geschaffenen Auslagerungsobjekte zur Verfügung stehen, auf die verfügbare Kapazität
zeitweise auswirken. Die Kapazität der von Sanierun g betroffenen Einrichtungen wird zwar
nicht insgesamt im gleichen Zeitraum fehlen, ein ei nzelnes “Abarbeiten“ ist jedoch bei der
Anzahl betroffener Einrichtungen nicht möglich. Ein e gesicherte und mit einem separaten
Interimsobjekt geplante Abfolge der Sanierung mehre rer Kitas liegt bisher nur für den
Versorgungsraum West vor.

Die größten Probleme zeigen sich aus gegenwärtiger Sicht in den Versorgungsräumen
Westliches Zentrum, Nordwest, Innerer Westen und Innerer Osten: Diese Versorgungsräume
werden auch mit den bisher geplanten Maßnahmen kein e vollständige Bedarfsdeckung
erreichen. Fallen dann durch Aufgabe und /oder Sani erung von Einrichtungen generell oder
zeitweilig Kapazitäten weg, wird die Versorgung mit  wohnortnahen Plätzen weiter einge-
schränkt. Im Gesamtmaßstab der Stadt würden dann mi ndestens 319 Plätze fehlen, die
Einschränkung durch Sanierungen ist hier nicht berücksichtigt.

Darüber hinaus gibt es für einige der geplanten Maß nahmen große Unsicherheiten, ob oder
mindestens wann diese umgesetzt werden. Sollten hie r noch Einrichtungen entfallen,
vergrößert sich das Defizit zwischen Platzbedarf und verfügbarer Kapazität.

 56

Karte 2: Bedarfsdeckung in den Versorgungsräumen 2020

 57

Karte 3: Voraussichtliche Bedarfsdeckung in den Versorgungsräumen 2030

 58

Karte 4: Bedarfsdeckung nach Versorgungsräumen 2020 und Entwicklung von Über- und
Unterkapazitäten bis 2030

 59

7.6 Handlungsbedarf und Strategie in den Versorgung sräumen

In der folgenden Tabelle ist dargestellt, mit welchem Anteil der Bedarf in den Folgejahren mit
den aktuellen und geplanten Kapazitäten in den einz elnen Versorgungsräumen gedeckt
werden kann. Bedarfsdeckungen unter 95% sind rot, Bedarfsdeckungen über 115% sind blau
gekennzeichnet.

Die Bedarfsdeckung bezeichnet den Quotienten aus er mitteltem Bedarf und der
voraussichtlich verfügbaren Kapazität im jeweiligen  Jahr. Ziel ist es, mindestens eine
Bedarfsdeckung von 100% im Gesamtmaßstab der Stadt zu erreichen, um insgesamt einen
Ausgleich für die deutliche Unterdeckung einiger Versorgungsräume zu schaffen.

Tabelle 17. Voraussichtliche Bedarfsdeckung bei Plät zen für Kinder bis zum Schuleintritt in Kitas in de n
Versorgungsräumen 2021-2030
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Westl. Zentrum 74,9% 75,3% 75,5% 75,6% 80,7% 80,5% 80,5% 80,3% 80,1% 79,9%
Innerer Osten 93,3% 92,6% 92,8% 90,6% 93,2% 92,5% 92,3% 92,3% 92,2% 92,4%
Süd 108,1% 115,7% 112,4% 109,8% 115,5% 114,2% 113,8% 113,5% 113,0% 113,0%
Ost/Südost 114,1% 118,8% 117,7% 120,4% 129,6% 126,6% 123,9% 121,5% 119,5% 118 ,5%
Innerer Westen 83,1% 84,6% 87,7% 87,7% 91,4% 91,5% 91,7% 91,8% 91,8% 91,8%
Südwest 101,9% 103,3% 126,3% 124,2% 122,1% 119,3% 116,4% 113,5% 111,3% 110,1%
West 123,7% 124,8% 132,3% 132,4% 131,7% 129,8% 128,1% 126,8% 125 ,8% 125,2%
Nordwest 94,8% 92,9% 90,7% 87,9% 91,7% 89,9% 88,7% 87,7% 86,8% 86,1%
Nord 85,1% 89,7% 91,9% 91,2% 103,2% 101,8% 100,7% 99,7% 98,6% 98,1%
Nordost 125,4% 125,4% 124,0% 121,4% 124,6% 122,4% 120,7% 119,1% 117 ,7% 117,0%
gesamt 98,6% 101,0% 102,1% 101,1% 106,0% 104,9% 104,2% 103, 5% 102,9% 102,6%
Versorgungsraum
voraussichtliche Bedarfsdeckung bei Plätzen für Kin der bis Schuleintritt in Kitas

Quelle: AfJFB

Entsprechend der Tabelle kann im städtischen Gesamt maßstab eine Bedarfsdeckung von
maximal knapp 103% erreicht werden. Das setzt jedoc h voraus, dass alle geplanten
Maßnahmen auch mit ihrer Platzkapazität im jeweilig en Betrachtungszeitraum entstehen,
keine Einrichtung ungeplant aufgegeben oder zeitweise als Interimseinrichtung während einer
Komplettsanierung genutzt werden muss. Aus gegenwär tiger Sicht scheint dies jedoch
unrealistisch, sodass eine deutliche gesamtstädtisc he Überkapazität nicht erwartet werden
kann. Auf Risiken wird in den Ausführungen zu den e inzelnen Versorgungsräumen
eingegangen.

Nachfolgend sind im Einzelnen die perspektivischen Entwicklungen der Versorgungsräume
beschrieben. Für diese Berechnungen wurde grundsätz lich die Hauptvariante der
Bevölkerungsvorausschätzung verwendet (vgl. 4.3). Z usätzlich werden weitere Platzbedarfe
benannt, die bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale in den Versorgungsräumen entstehen
könnten, für diese Aussagen wurden die Daten des ob eren Szenarios der
Bevölkerungsvorausschätzung genutzt (vgl. 3.3). Sol lte in einzelnen Versorgungsräumen
durch dort realisierte umfassende Wohnungsbaupotent iale ein kleinräumig höherer Bedarf
entstehen, wird dies Auswirkungen auf die demografi sche Entwicklung in anderen
Versorgungsräumen haben. Insofern kann dann dort ge gengesteuert werden, indem auf
langfristig geplante neue Einrichtungen verzichtet wird oder bauseitig im Bestand gefährdete
Einrichtungen nicht saniert werden.

 60
In den Tabellen ist jeweils die in den einzelnen Ja hren voraussichtlich bestehende Differenz
zwischen Bedarf und voraussichtlichem Bestand zahle nmäßig und im Sinne eines Ampel-
symbols farbig hinterlegt. Die Farben haben folgende Bedeutung:

● Differenz zwischen Bestand und Bedarf >=0.
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <0 und >-80
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <=-80

Die Verringerung der Kapazitäten möglicherweise auf zugebender Einrichtungen ist in den
Abbildungen nicht berücksichtigt.

In den Versorgungsräumen wurde auch der Anteil kommunaler Plätze und der Plätze in freier
Trägerschaft für die Versorgungsräume hinsichtlich des aktuellen Standes sowie des
diesbezüglichen Handlungsbedarfes für die Folgejahre aufgezeigt. Wie unter 5.5 beschrieben,
sollte eine Zielgröße von mindestens 25% kommunaler  Plätze bis zum Schuleintritt im
Gesamtmaßstab der Stadt angestrebt werden.

Nachfolgende Abbildung zeigt den gegenwärtigen Stan d der Trägerschaften bei Plätzen für
Kinder bis zum Schuleintritt in der Stadt gesamt.

Quelle: AfJFB
Abbildung 20: Prozentuale Verteilung der Trägerschaf ten bei Plätzen für Kinder bis zum Schuleintritt
(03/2020) - Stadt gesamt

Gegenwärtig werden 20,7% der Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt in kommunaler
Trägerschaft geführt (6.274 Plätze). 79,3% der Plätze für Kinder bis zum Schuleintritt befinden
sich in Einrichtungen freier Träger (24.058 Plätze).

Die Verteilung in den einzelnen Versorgungsräumen i st in nachstehender Abbildung
dargestellt. Hier wurde auch eine Linie eingefügt, die die angestrebte Zielgröße des
kommunalen Angebotes (25%) zeigt:

21%
79%
Anteile kommunaler Plätze und Plätze freier Träger  für
Kinder bis zum Schuleintritt - Stadt gesamt
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 61

Abbildung 21: Anteil kommunaler Plätze und der Plätz e in freier Trägerschaft in den einzelnen
Versorgungsräume und Darstellung der Zielgröße des kommunalen Angebotes (25%)

Versorgungsraum Westliches Zentrum:
Der Bedarf im Versorgungsraum bleibt mit ca. 1.400 Plätzen im Betrachtungszeitraum relativ
konstant. Folgende Entwicklung wird sich im Versorg ungsraum und in den dazugehörigen
Ortsteilen vollziehen.

Tabelle 18: : Voraussichtliche Differenz zwischen B estand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in
den Ortsteilen des Versorgungsraumes Westliches Zentrum
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Westl. Zentrum -379 -354 -346 -342 -340 -269 -284
04-Zentrum-West -6 23 8 -2 -7 64 63
05-Zentrum-Nordwest -373 -378 -354 -340 -333 -333 -347
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum Westliches Zentrum sind die  folgenden Maßnahmen zur Erwei-
terung, Sanierung und Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 201 zusätzlichen Plätzen:
OT 04-Gustav-Mahler-Straße 21 Erweiterung um 30 Plä tze
OT 04-Reichelstraße 3  Ende der Nutzung als Interim  durch andere Kita (96
Plätze)
OT 04-Schreberstraße 8-12   Neubau mit 75 Plätzen ( Realisierung unklar)

Die letztgenannte Einrichtung und eine in unmittelbarer Nähe befindliche Kita mit 100 Plätzen
(Campus Forum Thomanum) betreuen aufgrund ihres inhaltlichen Konzeptes auch Kinder aus
anderen Ortsteilen. Daher können sie nicht ausschli eßlich als wohnortnahes Angebot
bezeichnet werden.

27,8%
18,0% 21,5%
11,8%
28,6% 21,6% 21,8% 18,9% 19,1% 18,6%
72,2%
82,0% 78,5%
88,2%
71,4% 78,4% 78,2% 81,1% 80,9% 81,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Westl.
Zentrum
Innerer
Osten
Süd Ost/Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Prozent
Versorgungsraum
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Zielgröße des kommunalen Angebotes (25%)
Quelle: AfJFB; 51.60
 62
Die Bedarfsdeckung im Versorgungsraum Westliches Zentrum liegt gegenwärtig bei 69% und
wird sich auch mit den oben genannten geplanten Maß nahmen nur auf knapp 80% erhöhen.
2030 gibt es damit noch immer ein Defizit von 284 Plätzen.

Zudem ist zu bedenken, dass bei der Umsetzung aller  Wohnbaupotentiale in diesem
Versorgungsraum ein zusätzlicher Platzbedarf bis 2030 von 30 Plätzen entstehen.

Um die wohnortnahe Versorgung zu verbessern, sind e in bis zwei weitere neue Kinder-
tageseinrichtung, bevorzugt im OT Zentrum-Nordwest,  notwendig. Mit zwei neuen Kinder-
tageseinrichtungen kann auch der zu erwartende Beda rf bei voller Nutzung der Wohnbau-
potenziale gedeckt werden.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 22: : Verteilung der Trägerschaften (komm unale Plätze / Plätze freier Träger) im
Versorgungsraum Westliches Zentrum (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 28% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum bereits gegenwärtig über der
angestrebten Größe von mindestens 25% an Plätzen in  Trägerschaft der Stadt Leipzig. Mit
den bisher geplanten Maßnahmen wird sich das Verhäl tnis zugunsten des kommunalen
Anteils entwickeln.

Versorgungsraum Innerer Osten
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt bis 2025 insgesamt um ca. 650 Plätze auf knapp 6.700
Plätze an. Bis 2030 ist ein weiterer Anstieg des Pl atzbedarfs um ca. 60 Plätze auf ca. 6.760
Plätze zu verzeichnen. Folgende Entwicklung wird si ch im Versorgungsraum und in den
dazugehörigen Ortsteilen vollziehen.

28%
72%
Westliches Zentrum
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 63
Tabelle 19: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Innerer Osten
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Innerer Osten -140 -405 -461 -464 -616 -456 -514
00 Zentrum -62 -76 -86 -96 -104 -111 -119
01 Zentrum-Ost 237 182 143 110 84 230 183
20 Neustadt-Neuschönefeld 319 228 306 265 233 212 225
21 Volkmarsdorf -193 -131 -141 -154 -167 -172 -159
22 Anger-Crottendorf -97 -175 -164 -179 -190 -197 -195
23 Sellerhausen-Stünz -230 -272 -285 -301 -316 -332 -381
30 Reudnitz-Thonberg -273 -244 -302 -169 -204 -117 -68
31 Stötteritz 157 81 69 60 49 31 0
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum Innerer Osten sind die folgenden Maßnahmen zu Erweiterung und
im Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 1.273 zusätzlichen Plätzen:
OT 22-Friedrich-Dittes-Straße 9 Erweiterung um 120 Plätze (Umbau zur Komplexkita)
OT 31-Ludolf-Colditz-Straße 3 Neubau mit 240 Plätze n (Leipzig-Kita)
OT 20-Kuchengartenstraße  Neubau mit 120 Plätzen
OT 30-Holsteinstraße 46  Neubau mit 180 Plätzen
OT 21-Marcusgasse II   Erweiterung um 128 Plätze
OT 22-Krönerstraße 43-45   Ersatzneubau mit 30 zusä tzlichen Plätzen
OT 30-Gerichtsweg    Neubau mit 185 Plätzen
OT 30-Perthesstraße   Neubau mit 105 Plätzen
OT 01-Rosa-Luxemburg-Straße Neubau mit 165 Plätzen

Neben diesen Gewinnen an Kapazitäten bestehen gleic hzeitig Risiken für die Weiterführung
von Bestandseinrichtungen:

Bei zwei Einrichtungen mit insgesamt 94 Plätzen muss entschieden werden, ob sie auf Grund
ihres baulichen Zustandes und damit zusammenhängend  unter wirtschaftlichen Aspekten
weiterhin betrieben werden können. Diese möglichen Verluste sind wie unter 7.2 beschrieben
nicht in der Tabelle zu Differenzen Platzbedarf und voraussichtlicher Bestand berücksichtigt.
Zwei weitere Einrichtungen mit zusammen 187 Plätzen  werden perspektivisch von
Komplettsanierung betroffen sein und stehen daher ü ber den Zeitraum der baulichen
Erneuerung hinweg nicht zur Verfügung. Im Ortsteil Sellerhausen-Stünz steht ein
Interimsgebäude zur Verfügung (Leonhardt-Frank-Stra ße 24; 153 Plätze), welches während
der Komplettsanierungen genutzt werden kann. Allerd ings erfolgt dann ein Wechsel der
Kindertagesstätte in einen anderen Ortsteil. Zudem sinkt die Kapazität um 34 Plätze durch die
beiden Komplettsanierungen, insofern diese gleichzeitig durchgeführt werden.

Insgesamt sind über Baumaßnahmen knapp 1.300 Plätze  geplant. Dennoch weisen die
Ortsteile Zentrum (keine Einrichtung vorhanden), Vo lkmarsdorf, Anger-Crottendorf,
Sellerhausen-Stünz und Reudnitz-Thonberg eine deutl iche Unterversorgung auf, hier fehlen
durchschnittlich je Ortsteil im Jahr 2030 ca. 200 P lätze. Dabei hat der OT Zentrum ohne Kita
ein Defizit von „nur“ 119 und Sellerhausen-Stünz mit 381 fehlenden Plätzen fast das doppelte
Defizit.

Zudem ist zu beachten, dass der Ortsteil Zentrum-Os t, der im Jahr 2030 einen deutlichen
Überhang von 183 Plätzen hat, zwei Kitas beherbergt , die aufgrund ihres inhaltlichen
Konzeptes überwiegend Kinder aus anderen Ortsteilen  anzieht und betreut. Daher stehen
nicht alle Plätze für die Wohnortnahe Versorgung zur Verfügung.

 64
Die Bedarfsdeckung liegt gegenwärtig bei 91% und wi rd sich mit den bisher geplanten
Maßnahmen auf etwas über 92% erhöhen.

Das kalkulierte Kapazitätsdefizit muss daher mit mi ndestens drei weiteren Kitas im
Versorgungsraum Innerer Osten kompensiert werden. Bei der Standortsuche sind die Ortsteile
Volkmarsdorf, Anger-Crottendorf und Sellerhausen-Stünz zu favorisieren.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 155 Plätzen, bis 2030 von 350 Plätzen entstehen. Dieser Bedarf ist
mit weiteren zusätzlichen Maßnahmen zu decken.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 23: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Innerer Osten (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 18% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft  der Stadt Leipzig. Mit den bisher
geplanten Maßnahmen, die überwiegend in freier Träg erschaft entstehen, wird sich das
Verhältnis zuungunsten des kommunalen Anteils entwi ckeln. Wenn im Versorgungsraum
perspektivisch neue Einrichtungen entstehen, sollten diese daher kommunal geführt werden.

Versorgungsraum Süd
Der Bedarf im Versorgungsraum Süd steigt von 2021 b is 2025 insgesamt um ca. 520 auf
knapp 6.120 Plätze, bis 2030 steigt der Bedarf um 1 35 auf 6.250 Plätzen. Folgende
Entwicklung wird sich im Versorgungsraum und in den dazugehörigen Ortsteilen vollziehen.

18%
82%
Innerer Osten
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 65
Tabelle 20: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Süd
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Süd 572 453 891 728 588 946 811
02 Zentrum-Südost 998 879 1.185 1.116 1.064 1.130 1.112
03 Zentrum-Süd 2 187 154 119 97 163 131
40 Südvorstadt -1.268 -1.360 -1.346 -1.355 -1.366 -1.203 - 1.223
41 Connewitz 224 197 368 346 321 300 309
42 Marienbrunn -38 -54 -64 -80 -97 -115 -166
43 Lößnig 544 499 485 466 449 549 526
44 Dölitz-Dösen 111 104 110 116 119 121 121
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Im Versorgungsraum Süd sind die folgenden Maßnahmen  zur Erweiterung, Sanierung und
Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 1.467 zusätzlichen Plätzen:

OT 03-Nonnenmühlgasse   Neubau mit 139 Plätzen
OT 03-Bernhard-Göring-Straße 17  Neubau mit 100 Plä tzen
OT 03-F.-Rhode-Straße 17 /17 a  Sanierung und Erwei terung um 164 Plätze
OT 41-Meusdorfer Str. / Hammerstraße Erweiterung um  50 Plätze
OT 02-Linnéstraße 12:   Ersatzneubau und Neubau mit  insg. 209 Plätzen
OT 02-Dösener Weg (Bayr. Bahnhof) Neubau mit 165 Pl ätzen
OT 02-Tarostraße 7    Neubau mit 105 Plätzen
OT 41-Windscheidstraße 45   Neubau mit 165 Plätzen
OT 40-Kohlenstraße (Bayr. Bahnhof) Neubau mit 165 P lätzen
OT 03-Shakespearestraße   Neubau mit 85 Plätzen
OT 43-Zwickauer Straße   Neubau mit 120 Plätzen (Re alisierung unklar)

Es ist dabei zu beachten, dass sich im Ortsteil Zen trum-Südost, der im Vergleich zum
voraussichtlichen Bedarf zwischen 900 und 1.200 Plä tze mehr vorhält, zwei Kitas innerhalb
des Uniklinikums mit mehr als 260 Plätzen befinden,  die aufgrund ihrer Nähe zum bzw. ihrer
Lage innerhalb des Klinikgeländes überwiegend Kinder von Klinikpersonal betreuen.

Der Ortsteil Südvorstadt weist eine deutliche Unter versorgung auf (2021 fehlen knapp 1.400
Plätze), die auch bis 2030 annähernd in dieser Größenordnung bestehen bleibt.

Zwei Einrichtungen (477 Plätze) müssen perspektivisch einer Komplettsanierung unterzogen
werden und stehen damit bei Fehlen von Interimsobjekten zeitweilig nicht zur Verfügung.

Die Bedarfsdeckung beträgt gegenwärtig bereits deutlich über 100% und steigt bei Umsetzung
aller geplanten Maßnahmen bis 2025 weiter an, danach sinkt diese geringfügig bis 2030. Diese
hohe Bedarfsdeckung wird vor allem durch die Ortste ile Zentrum-Südost, Zentrum-Süd und
Connewitz erreicht, in denen zum Ausgleich für den deutlich unterversorgten Ortsteil
Südvorstadt zahlreiche neue Plätze in den letzten Jahren entstanden.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgungsraum entsteht ein zusätzlicher Platz-
bedarf bis 2025 von 76 Plätzen, bis 2030 von knapp 280 Plätzen. Dieser Bedarf kann innerhalb
des Versorgungsraumes gedeckt werden, allerdings wü rde das Versorgungsdefizit in der
Südvorstadt sich damit bis 2030 um mehr als 120 Plätze erhöhen.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum:

 66

Quelle: AfJFB
Abbildung 24: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Süd (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 21% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft  der Stadt Leipzig. Mit den bisher
geplanten Maßnahmen, die zu 56% in freier Trägerschaft entstehen, wird sich das Verhältnis
nur unwesentlich ändern. Wenn im Versorgungsraum pe rspektivisch neue Einrichtungen
entstehen, sollten diese daher kommunal geführt werden.

Versorgungsraum Ost/Südost
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt von 2021 bis 2 030 insgesamt um ca. 380 auf knapp
3.000 Plätze, diese Steigerung vollzieht sich vor allem in den Jahren ab 2024 (jährlich ca. 40-
66 Plätzen). Folgende Entwicklung wird sich im Versorgungsraum und in den dazugehörigen
Ortsteilen vollziehen.

Tabelle 21: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Ost/Südost
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Ost/Südost 309 363 485 460 538 800 546
24 Paunsdorf 260 228 223 216 206 201 193
25 Heiterblick 119 110 102 98 93 86 15
26 Mölkau -44 43 44 42 35 27 -9
27 Engelsdorf -32 -62 -56 -63 -71 90 67
28 Baalsdorf -48 -44 -42 -42 -42 -45 -57
29 Althen-Kleinpösna -54 -58 -54 -49 -43 -13 -17
32 Probstheida 336 319 321 320 312 422 392
33 Meusdorf -120 -135 -29 -43 -50 -55 -66
34 Liebertwolkwitz -38 -46 -41 -40 -43 -46 -75
35 Holzhausen -70 9 16 20 141 133 102
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Im Versorgungsraum sind gegenwärtig Maßnahmen mit k napp 750 zusätzlichen Plätzen
vorgesehen.

21%
79%
Süd
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 67
Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 749 zusätzlichen Plätzen:
OT 35-Russenstraße 196    Neubau mit 90 Plätzen
OT 26-Zweinaundorfer Straße 167   Umnutzung 100 Plä tze
OT 33-Chemnitzer Straße 50 (Parkstadt Dösen) Neubau  mit 120 Plätzen
OT 35-Wiesenblumenweg    Neubau mit 120 Plätzen
OT 29-Althener Anger 18    Erweiterung um 29 Plätze
OT 27-An der Bahn     Neubau mit 50 Plätzen
OT 27-Hugo-Aurig-Straße    Neubau mit 120 Plätzen
OT 32-Trendelenburgstraße    Neubau mit 120 Plätzen

Mit dem Entstehen einer neuen Kita in Engelsdorf ka nn perspektivisch eine sehr gute
wohnortnahe Betreuung gesichert werden. In den Ortsteilen Baalsdorf und Althen-Kleinpösna
befinden sich derzeit zwei kleine Einrichtungen mit  jeweils ca. 40 Plätzen. Beide Ortsteile
zusammen sind gegenwärtig unterversorgt und benötig en weitere 75 Plätze. Daher sollte im
Sinne der Wirtschaftlichkeit eine Einrichtung mit ca. 155 zu neugebaut und die beiden kleinen
Standorte geschlossen werden.

Drei Einrichtungen (265 Plätze) müssen perspektivis ch einer Komplettsanierung unterzogen
werden und stehen damit bei Fehlen von Interimsobje kten zeitweilig nicht zur Verfügung.
Weitere zwei Einrichtungen (102 Plätze) sollten per spektivisch aufgrund ihres Zustandes
aufgegeben bzw. durch einen Neubau ersetzt werden.

Die Bedarfsdeckung im Versorgungsraum Ost/Südost be trägt gegenwärtig bereits deutlich
über 100% und steigt bei Umsetzung aller geplanten Maßnahmen bis 2030 weiter an. Diese
hohe Bedarfsdeckung wird gegenwärtig vor allem durc h die Ortsteile Paunsdorf und
Heiterblick erreicht. Im Ortsteil Heiterblick werde n noch bestehende Überkapazitäten mit
steigendem Platzbedarf bis 2030 abgeschmolzen sein.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum entsteht ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 86 Plätzen, bis 2030 von 2 03 Plätzen. Dieser kann mittels
Überkapazitäten im Versorgungsraum gedeckt werden.

Für den Zeitraum der Komplettsanierungen der drei E inrichtungen sind Interimslösungen zu
finden. Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze /
Plätze freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 25: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Ost/Südost (März 2020)
19%
81%
Ost / Südost
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 68

Mit Stand März 2020 befanden sich 19% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft  der Stadt Leipzig. Mit den bisher
geplanten Maßnahmen, die alle in freier Trägerschaf t entstehen, wird sich das Verhältnis
weiter zugunsten der freien Träger entwickeln. Wenn  im Versorgungsraum perspektivisch
neue Einrichtungen entstehen, sollten diese daher kommunal geführt werden.

Versorgungsraum Innerer Westen
Der Bedarf im Versorgungsraum bleibt mit ca. 6.000 Plätzen im Betrachtungszeitraum relativ
konstant. Folgende Entwicklung wird sich im Versorg ungsraum und in den dazugehörigen
Ortsteilen vollziehen.

Tabelle 22: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Innerer Westen
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Innerer Westen -910 -1.018 -920 -735 -735 -517 -486
50 Schleußig -814 -620 -585 -556 -534 -520 -518
51 Plagwitz 142 69 70 65 72 79 115
52 Kleinzschocher -231 -268 -259 -257 -256 -256 -273
70 Lindenau -337 -375 -316 -232 -231 -225 -185
71 Altlindenau -435 -529 -543 -441 -446 -394 -348
72 Neulindenau 419 397 393 384 377 377 410
73 Leutzsch 356 328 332 319 306 457 404
74 Böhlitz-Ehrenberg -9 -20 -12 -17 -23 -35 -92
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum Innerer Westen sind die fol genden Maßnahmen zur Erweiterung,
Sanierung und Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 831 zusätzlichen Plätzen:
OT 71-Paul-Küstner-Straße (Leipzig-Kita) Neubau mit  105 Plätzen
OT 74-Pestalozzistraße 65  Ersatzneubau (Leipziger Straße 21) mit 76
zusätzlichen Plätzen
OT 50-Holbeinstraße 58   Neubau mit 200 Plätzen
OT 70-Kindstraße    Neubau mit 60 Plätzen
OT 71-Demmeringstraße   Neubau mit 120 Plätzen
OT 70-Lützner Straße   Neubau mit 81 Plätzen
OT 73-Hans-Driesch-Straße   Neubau mit 165 Plätzen
OT 71-Prießnitzstraße   Neubau mit 51 Plätzen
OT 52-Panitzstraße 2    Einrichtung mit 27 Plätzen entfällt (Ende befr. BE)

Die Bedarfsdeckung liegt gegenwärtig nur bei ca. 81%, es fehlen hier mehr als 1.000 Plätze.
Trotz geplanter Maßnahmen, durch die insgesamt mehr als 800 Plätze entstehen werden, wird
eine 2030 nur eine Bedarfsdeckung von knapp 92% err eicht werden und dann immer noch
knapp 500 Plätze fehlen. Insbesondere die Ortsteile Schleußig, Kleinzschocher, Lindenau und
Altlindenau sind im gesamten Betrachtungszeitraum auch mit bereits geplanten Maßnahmen
deutlich unterversorgt.

Drei Einrichtungen (396 Plätze) müssen perspektivis ch einer Komplettsanierung unterzogen
werden und stehen damit bei Fehlen von Interimsobjekten zeitweilig nicht zur Verfügung, zehn
Einrichtungen (620 Plätze) können möglicherweise in  ihrem Bestand nicht gesichert werden
und sollten in diesem Fall insbesondere in stark un terversorgten Ortsteilen (Altlindenau;
Lindenau; Schleußig) nach Möglichkeit ersetzt werden.

 69
Im Versorgungsraum Innerer Westen besteht den Erläu terungen zu Folge ein extremer
Handlungsbedarf. Aktuelle Unterversorgung, von Schl ießungen bedrohte Standorte und der
weitere Anstieg der Bedarfsberechnung könnten das Kapazitätsdefizit im Jahr 2030 auf mehr
als 1.100 Plätzen erhöhen. Im gesamten Versorgungsr aum fehlen damit mindestens sechs
Kindertageseinrichtungen mit einer Kapazität von je ca. 165 Plätzen.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 44 Plätzen, bis 2030 von c a. 174 Plätzen entstehen und somit eine
zusätzliche Kindertagesstätte rechtfertigen.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum:

Quelle: AfJFB
Abbildung 26: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Innerer Westen (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 29% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich über der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Die bisher geplanten
zusätzlichen Plätze in neuen Kitas entstehen nur zu knapp 37% in kommunaler Trägerschaft.
Damit wird sich das Verhältnis im Versorgungsraum z ugunsten der freien Träger entwickeln.
Da im Versorgungsraum perspektivisch über die gepla nten Maßnahmen hinaus neue
Einrichtungen entstehen müssen, sollten diese überwiegend kommunal geführt werden.

Versorgungsraum Südwest
Der Bedarf im Versorgungsraum Südwest steigt von 710 Plätzen im Jahr 2021 auf knapp 810
Plätze in 2030 leicht an. Folgende Entwicklung wird  sich im Versorgungsraum und in den
dazugehörigen Ortsteilen vollziehen.

29%
71%
Innerer Westen
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 70
Tabelle 23 : Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Südwest
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Südwest 44 13 23 185 173 161 81
53 Großzschocher 126 95 85 240 231 223 192
54 Knautkleeberg-Knauthain -22 -22 -5 0 0 -6 -49
55-Hartmannsdorf-Knautnaundorf -59 -60 -57 -56 -57 -57 -62
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle. AfJFB

Für den Versorgungsraum Südwest sind die folgenden Maßnahmen zur Erweiterung und
Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit zusätzlichen 226 Plätzen:
OT 53-A.-Nagel-Straße 1 Inbetriebnahme stillgelegte r 61 Plätze nach Sanierung
OT 53-A.-Nagel-Straße Neubau mit 165 Plätzen

Im Versorgungsraum Südwest kann langfristig eine Be darfsdeckung von mehr als 100%
gesichert werden.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 23 Plätzen, bis 2030 von c a. 66 Plätzen (überwiegend
Knautkleeberg-Knauthain) entstehen. Für den Ortstei l Knauthain-Knautkleeberg ist im
Rahmen eines B-Planes eine weitere Kita mit ca. 120  Plätzen vorgesehen. Damit kann auch
die Versorgung in Hartmannsdorf-Knautnaundorf sichergestellt werden.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 27: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Südwest (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 22% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum unter der angestrebten Größe
von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft der S tadt Leipzig. Die bisher geplanten
zusätzlichen Plätze in neuen Kitas entstehen überwiegend in kommunaler Trägerschaft. Damit
wird sich das Verhältnis im Versorgungsraum zugunst en kommunaler Plätze entwickeln. Da
22%
78%
Südwest
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 71
im Versorgungsraum perspektivisch über die geplante n Maßnahmen hinaus mindestens im
OT 54 eine neue Einrichtung entstehen wird, sollte diese kommunal geführt werden.

Versorgungsraum West
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt von ca. 2.600 Plätzen im Jahr 2021 auf knapp 2.800
Plätze in 2030 leicht an.
Folgende Entwicklung wird sich im Versorgungsraum u nd in den dazugehörigen Ortsteilen
vollziehen.

Tabelle 24: : Voraussichtliche Differenz zwischen B estand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in
den Ortsteilen des Versorgungsraumes West
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
West 564 622 644 834 845 841 704
60 Schönau 171 293 290 289 290 289 273
61 Grünau-Ost 420 401 402 401 392 383 354
62 Grünau-Mitte -155 -164 -148 42 40 34 19
63 Grünau-Siedlung -122 -126 -129 -130 -137 -144 -170
64 Lausen-Grünau 4 -19 -13 -7 29 24 4
65 Grünau-Nord 251 256 260 255 247 280 272
66 Miltitz -23 -25 -25 -24 -24 -27 -33
75 Burghausen-Rückmarsdorf 19 6 6 8 10 2 -16
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum West sind die folgenden Maßnahmen zur Erweiterung und Neubau
geplant:

geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 565 zusätzlichen Plätzen:
OT 61-Gärtnerstraße 179 (Leipzig-Kita) Neubau mit 1 65 Plätzen
OT 60-Hafenstraße (Lindenauer Hafen) Neubau mit 144  Plätzen
OT 62-Potzschkaustraße 50   Neubau mit 180 Plätzen
OT 64-Kändlerstraße 11-13   Ersatzneubau mit 36 zus ätzlichen Plätzen
OT 65-Jupiterstraße 37   Erweiterung um 40 Plätze ( Realisierung unklar)

Sechs weitere Einrichtungen (849 Plätze) müssen per spektivisch einer Komplettsanierung
unterzogen werden, zwei Einrichtungen (150 Plätze) können möglicherweise in ihrem Bestand
nicht gesichert werden. Für den Versorgungsraum Wes t ist eine Interimskita in Vorbereitung
(Liliensteinstraße), die für alle von Komplettsanierung betroffenen Einrichtung für die Zeit der
Baumaßnahmen genutzt werden soll.

Die Bedarfsdeckung liegt bereits gegenwärtig bei ca . 116%, und steigt bei Umsetzung aller
Maßnahmen auf ca. 125% und damit auf den höchsten Wert im Gesamtmaßstab der Stadt im
Jahr 2030 an.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 32 Plätzen, bis 2030 von c a. 59 Plätzen (überwiegend Schönau:
Lindenauer Hafen) entstehen. Dieser Bedarf kann jed och durch Überkapazitäten im
Versorgungsraum gedeckt werden.

Eine zusätzliche neue Kita über die geplanten Maßnahmen hinaus ist nicht erforderlich.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

 72

Quelle: AfJFB
Abbildung 28: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
West (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 22% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum unter der angestrebten Größe
von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft der S tadt Leipzig. Weit mehr als die Hälfte
der Plätze in den geplanten neuen Kitas entstehen in freier Trägerschaft. Damit wird sich das
Verhältnis im Versorgungsraum zugunsten des Anteils  freier Träger entwickeln. Da im
Versorgungsraum perspektivisch über die geplanten M aßnahmen hinaus keine zusätzlichen
Einrichtungen nötig sind, muss im Interesse der Erh öhung des kommunalen Anteils im
Gesamtmaßstab der Stadt in den anderen Versorgungsr äumen die Zahl kommunaler Plätze
bzw. Einrichtungen erhöht werden.

Versorgungsraum Nordwest
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt von ca. 1.730 Plätze im Jahr 2021 um etwa 315 Plätze
auf ca. 2.050 im Jahr 2030 an. Folgende Entwicklung  wird sich im Versorgungsraum und in
den dazugehörigen Ortsteilen vollziehen.

Tabelle 25: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Nordwest
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Nordwest 33 -90 -125 -169 -226 -159 -284
80 Möckern 136 56 22 -14 -51 -85 -193
81 Wahren -144 -165 -164 -157 -158 -37 -26
82 Lützschena-Stahmeln 0 -11 -14 -21 -32 -43 -61
83 Lindenthal 41 31 31 24 14 7 -5
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle. AfJFB

Für den Versorgungsraum Nordwest ist derzeit nur eine Maßnahme geplant:
OT 81-Jungmannstraße  Neubau mit 120 Plätzen (Reali sierung unklar)

Im Versorgungsraum ist ein Kitaneubau mit 120 Plätz en im OT Wahren geplant, deren
Realisierung jedoch gegenwärtig nicht sicher ersche int. Entsteht diese Einrichtung nicht,
würde die bereits jetzt bestehende Unterversorgung von ca. 150 Plätzen in diesem Ortsteil
weiter bestehen bleiben und sich erhöhen.

22%
78%
West
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 73
Für den Ortsteil Lützschena-Stahmeln ist im Rahmen eines B-Planes eine weitere Kita mit
120 Plätzen geplant, damit kann perspektivisch die Versorgung im Ortsteil sichergestellt
werden.

Die Bedarfsdeckung liegt gegenwärtig bei ca. 100% u nd sinkt bis 2030 auf 86%. Bis 2025
fehlen in diesem Versorgungsraum knapp 160 Plätze, bis 2030 sogar 280 Plätze. Daher sind
zwei zusätzliche Kindertageseinrichtungen, zuerst i n Wahren und dann in Möckern, zur
Deckung des Bedarfs notwendig.

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 114 Plätzen, bis 2030 von ca. 182 Plätzen entstehen. Dieser
zusätzliche Platzbedarf entsteht überwiegend in Möckern und Lützschena-Stahmeln und muss
mit mindestens einer weiteren zusätzlichen Einrichtung abgedeckt werden.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 29: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Nordwest (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 19% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft  der Stadt Leipzig. Die geplante neue
Kita im OT 81 entsteht in freier Trägerschaft. Dami t wird sich das Verhältnis im Ver-
sorgungsraum zugunsten des Anteils freier Träger en twickeln. Da im Versorgungsraum
perspektivisch über die geplanten Maßnahmen hinaus weitere zusätzliche Einrichtungen nötig
sind, sollten diese kommunal betrieben werden.

Versorgungsraum Nord
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt von ca. 4.700 Plätze im Jahr 2021 um etwa 290 Plätze
auf knapp 5.000 im Jahr 2030 an. Folgende Entwicklu ng wird sich im Versorgungsraum und
in den dazugehörigen Ortsteilen vollziehen.

19%
81%
Nordwest
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 74
Tabelle 26: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Nord
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Nord -654 -696 -480 -378 -410 152 -97
06 Zentrum-Nord -85 -55 -70 -86 -101 213 111
90 Gohlis-Süd -142 -200 -188 -71 -71 46 23
91 Gohlis-Mitte -799 -847 -659 -645 -637 -635 -670
92 Gohlis-Nord 476 455 470 469 466 623 605
93 Eutritzsch -190 -131 -130 -145 -163 -178 -213
95 Wiederitzsch 87 82 96 101 96 83 46
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum Nord sind die folgenden Neubau Maßnahmen geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 1.279 zusätzlichen Plätzen:

OT 92-Bremer Straße 17    Ersatzneubau mit 94 zusät zlichen Plätzen
OT 91-Wilhelm-Sammet-Straße 33-39  Neubau mit 90 Pl ätzen
OT 93-Delitzscher Straße 226 (Leipzig-Kita) Neubau mit 120 Plätzen
OT 06-Trufanowstraße    Neubau mit 90 Plätzen
OT 91-Benedixstraße 9-11 (Komplexkita)  Neubau mit 165 Plätzen (zusätzlich 24
heilpädagogische Plätze)
OT 90-Poetenweg 24     Neubau mit 105 Plätzen
OT 06-Eutritzscher Freiladebahnhof  Neubau von zwei  Kitas mit insgesamt 330
Plätzen
OT 90-Heinrothstraße  Neubau mit 120 Plätzen (Reali sierung
unklar)
OT 92-Landsberger Straße 120-126   Neubau mit 165 P lätzen

Zu den geplanten Maßnahmen muss eine Einrichtung (1 10 Plätze) perspektivisch einer
Komplettsanierung unterzogen werden, drei weitere E inrichtungen (166 Plätze) können
möglicherweise in ihrem Bestand nicht gesichert werden.

Die Bedarfsdeckung liegt gegenwärtig bei ca. 81% un d steigt bei Umsetzung aller geplanten
Maßnahmen bis 2025 auf ca. 103%. Bis 2024 liegt die  Bedarfsdeckung bei noch ca. 91%,
durch eine Vielzahl an Maßnahmen, die für 2025 gepl ant sind, im Jahr 2025 bei ca. 103%.
Jedoch besteht bei mehreren Vorhaben gegenwärtig noch keine Sicherheit für die Umsetzung
(zwei Kitas Freiladebahnhof; Kita Heinrothstraße).

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 82 Plätzen, bis 2030 von c a. 272 Plätzen entstehen. Dieser
zusätzliche Platzbedarf entsteht überwiegend im Ort steil Zentrum-Nord (Eutritzscher
Freiladebahnhof).

Auf Basis der Bedarfsberechnungen müssen ein bis zw ei weitere neue Kindertagesstätten
(zusammen ca. 260 Plätze) bevorzugt in Gohlis-Mitte und Eutritzsch errichtet werden. Insofern
die beiden geplanten Kitas auf dem Eutritzscher Fre iladebahnhof vor 2030 eröffnen, würde
auch eine Einrichtung in Gohlis-Mitte zur Deckung des Bedarfs ausreichen.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

 75

Quelle: AfJFB
Abbildung 30: : Verteilung der Trägerschaften (komm unale Plätze / Plätze freier Träger) im
Versorgungsraum Nord (März 2020)

Mit Stand März 2020 befanden sich 19% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft  der Stadt Leipzig. Die überwiegende
Zahl der neuen Kitas entsteht in freier Trägerschaf t. Bei den Kitas auf dem Areal des
Eutritzscher Freiladebahnhof ist noch keine Entscheidung zur Trägerschaft getroffen worden,
aus dem Bestreben heraus, den kommunalen Anteil der  Plätze bis zum Schuleintritt
perspektivisch zu erhöhen, sollten diese in kommunaler Trägerschaft geplant werden.

Versorgungsraum Nordost
Der Bedarf im Versorgungsraum steigt von ca. 2.500 Plätze im Jahr 2021 um knapp 300 Plätze
auf ca. 2.800 im Jahr 2030 an.
Folgende Entwicklung wird sich im Versorgungsraum u nd in den dazugehörigen Ortsteilen
vollziehen.

Tabelle 27: Voraussichtliche Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Folgejahren in den
Ortsteilen des Versorgungsraumes Nordost
Versorgungsraum 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030
Nordost 614 634 634 606 553 647 477
10 Schönefeld-Abtnaundorf -130 -175 -176 -181 -193 -197 -2 01
11 Schönefeld-Ost 793 751 742 737 722 739 706
12 Mockau-Süd -107 -122 -126 -136 -145 -155 -176
13 Mockau-Nord 15 -12 -7 -13 -25 78 48
14 Thekla -14 139 142 141 139 132 93
15 Plaußig-Portitz -11 -12 -10 -11 -14 -17 -55
94 Seehausen 69 64 69 69 69 67 61
Differenz voraussichtlicher Bestand-Bedarf

Quelle: AfJFB

Für den Versorgungsraum Nordost sind die folgenden Maßnahmen zur Erweiterung, und
Neubau geplant:

Bisher geplante neue Einrichtungen / Maßnahmen mit 655 zusätzlichen Plätzen:
OT 94-Seehausener Allee (Leipzig-Kita) Neubau mit 1 15 Plätzen bis Schuleintritt
OT 10-Stöckelstraße 29-37   Neubau mit 190 Plätzen
19%
81%
Nord
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 76
OT 10-Zeumerstraße 5   Ersatzneubau mit 35 zusätzli chen Plätzen
OT 14-Cleudner Straße   Neubau mit 165 Plätzen
OT 13-Samuel-Lampel-Straße  Neubau mit 120 Plätzen (Realisierung unklar)
OT 11-Schulzeweg 11-13   Erweiterung um 30 Plätze

Es ist zu beachten, dass sich im Ortsteil Schönefel d-Ost, der im Vergleich zum
voraussichtlichen Bedarf ca. 700 Plätze mehr vorhäl t, eine Kita innerhalb eines Campus mit
mehr als 350 Plätzen befindet, die aufgrund ihres inhaltlichen Konzeptes überwiegend Kinder
aus anderen Ortsteilen anzieht und betreut.

Im Ortsteil Plaußig-Portitz ist während des gesamte n Betrachtungszeitraumes eine leichte
Unterdeckung zu verzeichnen. Hier befindet sich ein e Kita, die im Rahmen eines Vertrages
mit einem nahegelegenen Automobilhersteller 30 Belegplätze für Firmenangehörige anbietet,
die nicht zwingend im Ortsteil wohnen. Daher kann d as Defizit im Ortsteil tatsächlich größer
ausfallen, weil damit die verfügbaren 95 Plätze der  Kita nicht vollständig Kindern aus dem
Ortsteil zur Verfügung stehen. Dieses Defizit im Or tsteil kann jedoch durch angrenzende
Ortsteile ausgeglichen werden.

Drei Einrichtungen mit insgesamt 545 Plätzen im Ver sorgungsraum Nordost müssen
perspektivisch einer Komplettsanierung unterzogen w erden. Hierfür gilt es Interimslösungen
für den Zeitraum der Sanierung zu finden.

Die Bedarfsdeckung liegt gegenwärtig bei 112% und s teigt bei Umsetzung aller geplanten
Maßnahmen bis 2030 auf knapp 117%, zwischenzeitlich im Jahr 2025 sogar auf knapp 125%

Bei Umsetzung aller Wohnbaupotentiale im Versorgung sraum würde ein zusätzlicher
Platzbedarf bis 2025 von 28 Plätzen, bis 2030 von c a. 109 Plätzen entstehen. Dieser
zusätzliche Platzbedarf entsteht zu einem großen Te il in den Ortsteilen Thekla und Plaußig-
Portitz. Sollte die Wohnbebauung in diesem Maße entstehen, ist im Sinne einer wohnortnahen
Versorgung im Ortsteil Plaußig-Portitz im Rahmen des B-Planes eine Kita zu sichern.

Nachfolgende Abbildung zeigt die Verteilung der Trä gerschaften (kommunale Plätze / Plätze
freier Träger) im Versorgungsraum.

Quelle: AfJFB
Abbildung 31: Verteilung der Trägerschaften (kommunale Plätze / Plätze freier Träger) im Versorgungsraum
Nordost (März 2020)
19%
81%
Nordost
Bestand 03/2020 kommunale Plätze bis Schuleintritt
Bestand 03/2020 Plätze freier Träger bis Schuleintritt
 77

Mit Stand März 2020 befanden sich 19% der Plätze fü r Kinder bis zum Schuleintritt in
kommunaler Trägerschaft. Damit liegt der Versorgung sraum deutlich unter der angestrebten
Größe von mindestens 25% an Plätzen in Trägerschaft der Stadt Leipzig. Alle bisher geplanten
neuen Kitas entstehen in freier Trägerschaft. Sollte perspektivisch im OT 15 eine zusätzliche
Kita nötig werden, ist diese in kommunaler Trägerschaft zu führen.

7.7 Platzbedarf und Strategie im Leistungsbereich K indertages-
pflege in den Folgejahren
In der folgenden Abbildung ist die Entwicklung des Platzbedarfes in Kindertagespflege für die
Jahre 2021 bis 2030 dargestellt. Der Platzbedarf in Kindertagespflege sinkt von 3.227 Plätzen
im Jahr 2021 um 776 Plätze auf 2.451 Plätze im Jahr 2030.

Abbildung 32: Voraussichtliche Entwicklung des Platzbedarfes in Kindertagespflege bis 2030

Nachfolgende Abbildung zeigt den aktuellen Bestand sowie die Platzbedarfe in den
Versorgungsräumen in den Jahren 2021, 2025 und 2030.

3.227 3.202 3.166 3.127 3.087 3.012 2.869 2.728 2.589 2.451
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Plätze
Jahr
Voraussichtlicher  Platzbedarf Kindertagespflege
voraussichtlicher Bedarf Kindertagespflege Quelle: AfJFB; 51.60
 78

Abbildung 33: Aktueller Bestand an Plätzen und Entwicklung des Platzbedarfes in Kindertagespflege 2021
bis 2030 in den Versorgungsräumen

Entsprechend der Abbildung zur Entwicklung des gesa mtstädtischen Bedarfes an Plätzen in
Kindertagespflege wird ein Rückgang des Platzbedarfes bis 2030 um 776 Plätze erwartet. In
der überwiegenden Zahl der Versorgungsräume wird diese Entwicklung ebenso vollzogen, der
Bedarf geht zurück. In den Versorgungsräumen Innere r Osten, Ost/Südost, Südwest und
Nordwest nimmt dagegen der Platzbedarf von 2021 bis 2025 zu und geht erst danach zurück,
sinkt aber in jedem Fall unter das Niveau von 2021.

Nachfolgende Tabelle zeigt den aktuellen Bestand un d den voraussichtlichen Bedarf in den
Jahren 2021, 2025 und 2030 in den Versorgungsräumen . Analog der Darstellung für
Kindertageseinrichtungen unter 7.5 ist auch hier di e Differenz zwischen aktuellem Bestand
und dem voraussichtlichen Bedarf grafisch dargestellt.

In der Abbildung ist jeweils die in den einzelnen Jahren voraussichtlich bestehende Differenz
zwischen Bedarf und voraussichtlichem Bestand zahle nmäßig und im Sinne eines
Ampelsymbols farbig hinterlegt. Die Farben haben folgende Bedeutung:

● Differenz zwischen Bestand und Bedarf >=0.
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <0 und >-20
● Differenz zwischen Bestand und Bedarf <=-20

Die Größenordnung von 20 Plätzen entspricht ca. 4 Tagespflegestellen.

89
323
618
189
776
43
87
160
571
124
134
624
575
220
573
59
222
164
428
229
122
592
531
230
515
61
228
167
412
229
95
454
418
192
399
52
184
138
335
185
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Westl.
Zentrum
Innerer
Osten
Süd Ost/Südost Innerer
Westen
Südwest West Nordwest Nord Nordost
Plätze
Versorgungsraum
Aktueller Bestand an Plätzen und Entwicklung des Platzbedarfes
in Kindertagespflege 2021 bis 2030 in den Versorgungsräumen
Bestand 03/2020 Bedarf 2021 Bedarf 2025 Bedarf 2030 Quelle: AfJFB; 51.60
 79
Tabelle 28: Bestand, voraussichtlicher Bedarf an Pl ätzen in Kindertagespflege in den Folgejahren sowie
Differenz zwischen Bestand und ermitteltem Bedarf in den Versorgungsräumen
2021 2025 2030 2021 2025 2030
1 2 3 4 5 6 7 8
Westl. Zentrum 89 134 122 95 -45 -33 -6
Innerer Osten 323 624 592 454 -301 -269 -131
Süd 618 575 531 418 43 87 200
Ost/Südost 189 220 230 192 -31 -41 -3
Innerer Westen 776 573 515 399 203 261 377
Südwest 43 59 61 52 -16 -18 -9
West 87 222 228 184 -135 -141 -97
Nordwest 160 164 167 138 -4 -7 22
Nord 571 428 412 335 143 159 236
Nordost 124 229 229 185 -105 -105 -61
gesamt 2.980 3.227 3.087 2.451 -247 -107 529
Versorgungsraum Bestand
03/2020
voraussichtlicher Bedarf an Plätzen für
Kinder bis Schuleintritt in
Kindertagespflege
Differenz Bestand - voraussichtlicher
Bedarf

Quelle. AfJFB

In Spalte 2 der Tabelle ist die im März 2020 verfüg bare Platzkapazität in Kindertagespflege
von 2.980 Plätzen abgebildet. In den Spalten 3 bis 5 ist die Entwicklung des Platzbedarfes
entsprechend der Ausführungen unter 6.1 dargestellt . In den Spalten 6 bis 8 wird jeweils die
Differenz des Bestandes 03/2020 zum Bedarf in den J ahren 2021, 2025 und 2030 gezeigt.
Dabei wird von der Voraussetzung ausgegangen, dass die Zahl des Bestandes konstant bleibt.
In den letzten Jahren wurde diese Konstanz zwar ver zeichnet, allerdings nur durch ständige
Akquise neuer Tagespflegepersonen, um die Versorgun g in diesem Leistungsbereich zu
sichern.

Der Platzbedarf in Kindertagespflege sinkt von 3.227 Plätzen im Jahr 2021 um 776 Plätze auf
2.451 im Jahr 2030. Das entspricht einem jährlichen Rückgang von ca. 85 Plätzen und damit
einer Anzahl von ca. 17 Tagespflegestellen. Diese Größenordnung entspricht etwa der Anzahl
an Tagespflegepersonen, die jährlich ihre Tätigkeit  beenden und die bisher ersetzt wurden.
Aus diesen Erfahrungen heraus wird es deshalb nicht  nötig sein, aktiv eine Reduzierung von
Tagespflegeplätzen herbeiführen zu müssen.

In den vergangenen Jahren hat sich gezeigt, dass di e Nachfrage nach Plätzen in
Kindertagespflege stark vom Angebot verfügbarer Plä tze in Kitas abhängt: steigen die
Platzkapazitäten in Einrichtungen an, geht die Nach frage nach Plätzen in Kindertagespflege
zurück (vgl. 1.2). Tagespflegepersonen beenden ihre  Tätigkeit, wenn sich eine geringere
Nachfrage abzeichnet und die Plätze in ihrer Tagesp flegestelle dauerhaft nicht vollständig
belegt werden können.

Inwieweit demzufolge tatsächlich das Angebot an Plä tzen in Kindertagespflege zurückgehen
wird, ist von der Verfügbarkeit an Plätzen in Kinde rtageseinrichtungen abhängig. Gelingt der
Ausbau des Netzes an Kitas nicht wie unter 6.3 beschrieben, weil geplante Maßnahmen nicht
umgesetzt werden, Inbetriebnahmen sich verzögern, Einrichtungen aufgrund ihres Zustandes
nicht weiter betrieben werden können, ohne dass dafür ein Ersatz gefunden wurde, dann wird
die Nachfrage nach Kindertagespflege und das Tagesp flegeangebot in bisherigem Umfang
bestehen bleiben müssen.

In folgender Tabelle ist sowohl der unter 7.4 besch riebene Versorgungsstand in den Jahren
2021, 2025 und 2030 für Kitas als auch der Stand für den Leistungsbereich Kindertagespflege
 80
abgebildet. Gezeigt wird die im jeweiligen Leistung sbereich voraussichtliche bestehende
Differenz zwischen Bestand und Bedarf. In den Spalten 8-10 ist jeweils die Differenz zwischen
Bestand und Bedarf für Kindertageseinrichtungen und  Kindertagespflege dargestellt. Die
Kennzeichnung in den Ampelfarben wurde entsprechend  der Erläuterung zu den
Leistungsbereichen Kitas (7.4) und Kindertagespfleg e dieses Abschnitts vorgenommen, die
farbliche Kennzeichnung für die Summe aus beiden Le istungsbereichen entspricht der der
Kitas (siehe 7.4)

Tabelle 29: Differenz aus voraussichtlichem Bestand  und Bedarf in den Folgejahren, für Kitas und
Tagespflege sowie für die beiden Leistungsbereiche gesamt
2021 2025 2030 2021 2025 2030 2021 2025 2030
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Westl. Zentrum -45 -33 -6 -354 -269 -284 -399 -302 -290
Innerer Osten -301 -269 -131 -405 -456 -514 -706 -725 -646
Süd 43 87 200 453 946 811 495 1.033 1.011
Ost/Südost -31 -41 -3 363 800 546 332 759 543
Innerer Westen 203 261 377 -1.018 -517 -486 -815 -256 -109
Südwest -16 -18 -9 13 161 81 -2 143 73
West -135 -141 -97 622 841 704 486 700 607
Nordwest -4 -7 22 -90 -159 -284 -93 -166 -262
Nord 143 159 236 -696 152 -97 -553 311 139
Nordost -105 -105 -61 634 647 477 529 543 417
gesamt -247 -107 529 -479 2.146 954 -727 2.038 1.483
Differenz Bestand - voraussichtlicher
Bedarf  KINDERTAGESPFLEGE
Differenz Bestand - voraussichtlicher
Bedarf  KITAS
Differenz Bestand - voraussichtlicher
Bedarf  GESAMT Versorgungsraum

Quelle: AfJFB

Bei Annahme, dass alle unter 6.3 genannten Maßnahmen umgesetzt werden und der Bestand
an Plätzen in Kindertagespflege konstant auf dem Niveau von 03/2020 bleibt, würden im Jahr
2021 knapp 730 Plätze fehlen (247 Plätze in Kindert agespflege und 479 Plätze in Kitas).
Deutlich unterversorgt wären dabei die Versorgungsr äume Westliches Zentrum, Innerer
Osten, Innerer Westen sowie der Versorgungsraum Nor d. Bis zum Jahr 2030 kann in den
Versorgungsräumen Nord und Innerer Westen unter den  genannten Bedingungen eine
deutliche Entspannung erreicht werden, dennoch fehl en 2030 im Inneren Westen
voraussichtlich noch 109 Plätze. In den Versorgungsräumen Westliches Zentrum und Innerer
Osten ändert sich die Differenz zwischen voraussich tlichem Bestand und dem ermittelten
Bedarf kaum. Der Versorgungsraum Nordwest fällt dag egen durch eine zunehmende
Vergrößerung des Defizites zwischen voraussichtlichem Bestand und dem ermittelten Bedarf
auf.

Da bei der Betrachtung der Versorgung über beide Le istungsbereiche Kitas (Kinder bis
Schuleintritt) und Kindertagespflege (überwiegend K inder unter drei Jahren) von ineinander
verzahnten Annahmen ausgegangen wurde, muss bei str ategischen Entscheidungen eine
ständige Analyse der verfügbaren Infrastruktur im j eweiligen Versorgungsraum in beiden
Leistungsbereichen erfolgen.

Insbesondere die explizite Nachfrage nach Betreuung splätzen in Kindertagespflege sollte
perspektivisch über das Kitaportal erfasst werden k önnen. Gegenwärtig ist eine solche
Auswertungsfunktion zum Anteil des Erstwunsches Kindertagespflege nicht vorhanden. Es ist
anzunehmen, dass sich dieser Anteil in den Versorgu ngsräumen unterscheidet und deshalb
auch dieses Angebot im Sinne einer wohnortnahen Betreuung angepasst werden muss.
 81

7.8 Voraussichtlicher Bestand an heilpädagogischen und
integrativen Plätzen und Handlungsbedarf in den
Versorgungsräumen
Im Kapitel 6.2 wurde der Platzbedarf für Kinder mit  heilpädagogischen Förderbedarf bis zum
Jahr 2030 ermittelt. Dabei wurde festgestellt, dass gesamtstädtisch betrachtet der zukünftige
Bedarf bereits über die vorhandenen Platzkapazitäten gedeckt werden kann. Zugleich wurde
deutlich, dass sich die Versorgungssituation in den  einzelnen Versorgungsräumen
unterschiedlich gestaltet.

Die Stadt Leipzig folgt der Zielsetzung, ein möglic hst inklusiv ausgerichtetes Netz an
Kindertageseinrichtungen zu entwickeln. Für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf wird
damit die Möglichkeit der wohnortnahen Betreuung ge sichert und dem Wunsch- und
Wahlrecht der Eltern entsprochen. Bestandteil der i nklusiv ausgerichteten Versorgungs-
struktur sollen neben dem Betreuungsangebot der hei lpädagogischen Kindertagesstätte,
Komplexkindertagesstätten und Plätze in integrativen Kindertageseinrichtungen sein.

Im folgenden Abschnitt werden für jeden Versorgungs raum der voraussichtliche Platzbedarf
für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf dargestellt, geplante Kapazitätserweiterungen
integrativer und heilpädagogischer Plätze ausgewiesen und die Versorgungssituation im Jahr
2030 beschrieben.

Die folgende Tabelle weist für jeden Versorgungsrau m die verfügbaren Plätze für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf, den voraussichtlich en Bedarf in den kommenden Jahren,
geplante zusätzliche Plätze und den voraussichtlichen Bestand an Plätze im Jahr 2030 aus.

Tabelle 30: voraussichtlicher Bedarf an Plätzen für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf, geplante
Kapazitätserweiterungen in den Versorgungsräumen bis 2030 und Differenz Bestand / Bedarf in 2030
Versorgungsraum
verfüg-
bare
Plätze
voraussichtlicher Bedarf an
Plätzen für Kinder mit
heilpädagogischen
Förderbedarf
zusätzliche
heilpädago-
gische und
integrative
Plätze
voraussichtliche
Kapazitäten
heilpädagogischer
und integrativer
Plätze nach
Inbetriebnahme
zusätzlicher Plätze
Differenz
Bestand
2030 -
Bedarf
2030
2019 2021 2025 2030 2020-2030
Westliches
Zentrum
11  57  55  54  0  11  -43
Innerer Osten 356  250  263  255  48  404  149
Süd 201  230  239  236  45  246  10
Ost/Südost 180  102  105  111  21  201  90
Innerer Westen 165  243  234  225  38  203  -22
Südwest 22  28  28  30  14  36  6
West 271  103  103  105  9  280  175
Nordwest 46  70  75  77  3  49  -28
Nord 136  188  185  188  81  217  29
Nordost 138  100  103  105  18  156  51
gesamt 1.526  1.371  1.390  1.386  277  1.803  417
Quelle: Sozialamt

Mit den gegenwärtig geplanten neuen Standorten eins chließlich Ersatzneubauten und
Sanierungen mit Erweiterungen werden sich die Betre uungskapazitäten für Kinder mit
 82
heilpädagogischem Förderbedarf bis zum Schuleintritt bis 2030 um 277 Plätze erhöhen. Damit
werden voraussichtlich 417 Plätze mehr als benötigt zur Verfügung stehen. Mit Ausnahme der
Versorgungsräume Westliches Zentrum, Innerer Westen  und Nordwest kann 2030 in jedem
Versorgungsraum dem prognostizierten Bedarf entsprochen werden.

Versorgungsraum Westliches Zentrum
Im Versorgungsraum Westliches Zentrum standen zum 3 1.12.2019 11 integrative Plätze für
die Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem Fö rderbedarf zur Verfügung. Zum
31.12.2019 wurden 6 Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf betreut. Bis 2030 sollen im
Rahmen der geplanten Baumaßnahmen keine weiteren in tegrativen Plätze geschaffen
werden. Der voraussichtliche Platzbedarf im Jahr 20 30 ist um 43 Plätze höher als der
vorhandene Bestand. Um die wohnortnahe Versorgung weiter zu verbessern, sollten bei den
geplanten Neubauvorhaben auch integrative Plätze geschaffen werden.

Versorgungsraum Innerer Osten
Im Versorgungsraum Innerer Osten standen zum 31.12. 2019 252 integrative Plätze und 104
Plätze in heilpädagogischen Einrichtungen für die V ersorgung von Kindern mit heil-
pädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12 .2019 wurden 272 Plätze für die
Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtlich e Platzbedarf im Jahr 2030 ist 149
Plätze geringer als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt  neun Maßnahmen geplant, die
weitere 48 integrative Plätze schaffen. Die folgend e Tabelle weist die geplanten
Kapazitätserweiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 31: Geplante Kapazitätserweiterungen integr ativer Plätze im Versorgungsraum Innerer Osten bis
2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
22-Anger-Crottendorf Friedrich-Dittes-Str. 9 Erweiter ung, Umbau
zur Komplexkita
120, davon 15 integrativ
30-Reudnitz-Thonberg Gerichtsweg Neubau 185, davon 6 integrativ
30-Reudnitz-Thonberg Holsteinstr. 46 Neubau 180, da von 3 integrativ
22-Anger-Crottendorf Krönerstr. 45/47 Ersatzneubau mi t
zusätzlichen Plätzen
30, davon 3 integrativ
20-Neustadt-Neuschönefeld Kuchengartenstr. Neubau 12 0, davon 6 integrativ
31-Stötteritz Ludolf-Colditz-Str.
(Leipzig-Kita)
Neubau 240, davon 6 integrativ
21-Volkmarsdorf Marcusgasse I+II Erweiterung 128, dav on 3 integrativ
30-Reudnitz-Thonberg Perthesstr. Neubau 105, davon 3  integrativ
01-Zentrum-Ost Rosa-Luxemburg-Str. Neubau 165, davon  3 integrativ

Versorgungsraum Süd
Im Versorgungsraum Süd standen zum 31.12.2019 193 i ntegrative Plätze und 8 Plätze in
heilpädagogischen Einrichtungen für die Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem
Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019 wurden 1 46 Plätze für die Betreuung in
Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf  im Jahr 2030 ist 10 Plätze höher als
der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt acht Maßnahmen geplant, die weitere
45 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabell e weist die geplanten Kapazitätserwei-
terungen im Versorgungsraum aus.

 83
Tabelle 32: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Süd bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
02-Zentrum-Südost Dösener Weg
(Bayrischer Bahnhof)
Neubau 165, davon 6 integrativ
40-Südvorstadt Kohlenstr. (Bayrischer
Bahnhof)
Neubau 165, davon 6 integrativ
03-Zentrum-Süd Bernhard-Göring-Str. Neubau 100, davon  3 integrativ
03-Zentrum-Süd Ferdinand-Rhode-Str.
17/17a
Sanierung und
Erweiterung
260 Plätze, davon 9
integrativ
02-Zentrum-Südost Linnéstr. 12 Ersatzneubau mit
Neubau
110, davon 9 integrativ
03-Zentrum-Süd Nonnenmühlgasse Neubau 139, davon 3 integrativ
02-Zentrum-Südost Tarostr. 7 Neubau 105, davon 6 in tegrativ
41-Connewitz Windscheidstr. Neubau 165, davon 3 int egrativ
Versorgungsraum Ost/Südost
Im Versorgungsraum Ost/Südost standen zum 31.12.201 9 164 integrative Plätze und 16
Plätze in heilpädagogischen Einrichtungen für die V ersorgung von Kindern mit
heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 3 1.12.2019 wurden 133 Plätze für die
Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtlich e Platzbedarf im Jahr 2030 ist 90
Plätze geringer als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt  sechs Maßnahmen geplant, die
weitere 21 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabelle weist die geplanten Kapazitätser-
weiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 33: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Ost/Südost bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
27-Engelsdorf An der Bahn Neubau 50, davon 3 integrat iv
33-Meudsdorf Chemnitzer Str. 50
(Parkstadt Dösen)
Neubau 120, davon 3 integrativ
27-Engelsdorf Hugo-Aurig-Str. Neubau 120, davon 3 int egrativ
32-Probstheida Trendelenburgstr. Neubau 120, davon 6  integrativ
35-Holzhausen Wiesenblumenweg Neubau 120, davon 3 i ntegrativ
26-Mölkau Zweinaundorfer Str.
167
Umnutzung 100, davon 3 integrativ
Versorgungsraum Innerer Westen
Im Versorgungsraum Innerer Westen standen zum 31.12 .2019 165 integrative Plätze für die
Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019
wurden 119 Plätze für die Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf
im Jahr 2030 ist 22 Plätze höher als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt  sechs Maßnahmen geplant, die
weitere 38 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabelle weist die geplanten Kapazitätser-
weiterungen im Versorgungsraum aus.

 84

Tabelle 34. Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Innerer Westen bis
2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
73-Leutzsch Hans-Driesch-Str. Neubau 165, davon 3 in tegrativ
50-Schleußig Holbeinstr. Neubau 200, davon 6 integra tiv
70-Lindenau Kindstr. Neubau 60, davon 6 integrativ
70-Lindenau Lützner Str. Neubau 81, davon 9 integrat iv
71-Altlindenau Paul-Küstner-Str.
(Leipzig-Kitas)
Neubau 105, davon 6 integrativ
74-Böhlitz-Ehrenberg Pestalozzistr. 65 Ersatzneubau mit
zusätzlichen Plätzen
76, davon 8 integrativ
Versorgungsraum Südwest
Im Versorgungsraum Südwest standen zum 31.12.2019 2 2 integrative Plätze für die
Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019
wurden 17 Plätze für die Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf
im Jahr 2030 ist 6 Plätze niedriger als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt zwei Maßnahmen geplant, die weitere
14 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabell e weist die geplanten Kapazitätser-
weiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 35: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Südwest bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
53-Großzschocher Arthur-Nagel-Str. 1 Inbetriebnahme
stillgelegter Plätze
nach Sanierung
61, davon 8 integrativ
53-Großzschocher Arthur-Nagel-Str. Neubau 165, davon  6 integrativ
Versorgungsraum West
Im Versorgungsraum West standen zum 31.12.2019 215 integrative Plätze und 56 Plätze in
heilpädagogischen Einrichtungen für die Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem
Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019 wurden 2 38 Plätze für die Betreuung in
Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf im Jahr 2030 ist 175 Plätze niedriger
als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt zwei Maßnahmen geplant, die weitere
9 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabelle  weist die geplanten Kapazitätser-
weiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 36: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum West bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
61-Grünau-Ost Gärtnerstr. 179 Neubau 165, davon 6 i ntegrativ
60-Schönau Hafenstr. Neubau 144, davon 3 integrativ
Versorgungsraum Nordwest
Im Versorgungsraum Nordwest standen zum 31.12.2019 46 integrative Plätze für die
Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019
wurden 38 Plätze für die Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf
im Jahr 2030 ist 28 Plätze höher als der dann vorhandene Bestand.

 85
Im Versorgungsraum ist bis zum Jahr 2030 eine Maßnahme geplant, die weitere 3 integrative
Plätze schafft. Die folgende Tabelle weist die gepl anten Kapazitätserweiterungen im
Versorgungsraum aus.

Tabelle 37: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Nordwest bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
81-Wahren Jungmannstr. Neubau 120, davon 3 integrat iv
Versorgungsraum Nord
Im Versorgungsraum Nord standen zum 31.12.2019 136 integrative Plätze für die Versorgung
von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019 wurden 95
Plätze für die Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf im Jahr
2030 ist 29 Plätze höher als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt  neun Maßnahmen geplant, die
weitere 56 integrative Plätze und 24 heilpädagogisc he Plätze schaffen. Die folgende Tabelle
weist die geplanten Kapazitätserweiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 38: Geplante Kapazitätserweiterungen integr ativer und heilpädagogischer Plätze im
Versorgungsraum Nord bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
91-Gohlis-Mitte Benedixstr. 9-11 Neubau
(Komplexkita)
189, davon 15 integrative
und 24 heilpädagogische
Plätze
93-Eutritzsch Delitzscher Str. 226 Neubau 120, davon 6 integrativ
06-Zentrum-Nord Freiladebahnhof
Eutritzsch
Neubau 145, davon 6 integrativ
06-Zentrum-Nord Freiladebahnhof
Eutritzsch
Neubau 185, davon 6 integrativ
90-Gohlis-Süd Heinrothstr. Neubau 165, davon 6 integ rativ
92-Gohlis-Nord Landsberger Str. 120-
126
Neubau 165, davon 6 integrativ
90-Gohlis-Süd Poetenweg 24 Neubau 105, davon 3 integr ativ
06-Zentrum-Nord Trufanowstr. Neubau 90, davon 6 int egrativ
91-Gohlis-Mitte Wilhelm-Sammet-Str.
33-39
Neubau 90, davon 3 integrativ

Versorgungsraum Nordost
Im Versorgungsraum Nordost standen zum 31.12.2019 1 38 integrative Plätze für die
Versorgung von Kindern mit heilpädagogischem Förderbedarf zur Verfügung. Zum 31.12.2019
wurden 96 Plätze für die Betreuung in Anspruch genommen. Der voraussichtliche Platzbedarf
im Jahr 2030 ist 51 Plätze höher als der dann vorhandene Bestand.

Im Versorgungsraum sind bis zum Jahr 2030 insgesamt drei Maßnahmen geplant, die weitere
18 integrative Plätze schaffen. Die folgende Tabell e weist die geplanten Kapazitätser-
weiterungen im Versorgungsraum aus.

Tabelle 39: Geplante Kapazitätserweiterungen integrativer Plätze im Versorgungsraum Nordost bis 2030
Ortsteil Anschrift Maßnahme Anzahl der zusätzlichen
Plätze
14-Thekla Cleudner Str. / Erla-
Siedlung
Neubau 165, davon 6 integrativ
94-Seehausen Seehausener Allee
(Leipzig-Kita)
Neubau 165, davon 3 integrativ
10-Schönefeld-Abtnaundorf Stöckelstr. 29/37 Neubau 19 0, davon 9 integrativ
 86
7.9 Zusammenfassung der strategischen Maßnahmen in den Ve-
rsorgungsräumen bis 2030

Für die Ermittlung des Handlungsbedarfes in den Ver sorgungsräumen wurden folgende
Datengrundlagen verwendet:

 die ermittelten Bedarfsquoten für die Altersgruppe n der Kinder bis zum Schuleintritt für
die Leistungsbereiche Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (hier nur 0<3
Jahre)
 eine ermittelte Quote für vergabebedingte Zusatzka pazitäten, die nötig ist, um eine
bedarfsgerechte Versorgung sicher zu stellen
 die Bevölkerungsvorausschätzung der Stadt Leipzig von 2019 (Hauptvariante und
oberes Szenario)
 der ermittelte Bedarf an Kapazitäten für die Verso rgung der Kinder bis zum Schuleintritt
für die Leistungsbereiche Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege (hier nur
0<3 Jahre)
 die zum März 2020 verfügbare Platzkapazität in Kin dertageseinrichtungen und
Kindertagespflege
 die geplanten Maßnahmen (Neubau; Erweiterung; Sani erung) mit Kenntnisstand der
Maßnahmenliste vom 21.02.2020

Anhand der o.g. Daten wurde der Bedarf an Kapazität en in Kindertageseinrichtungen und
Kindertagespflege ermittelt und sowohl dem gegenwär tigen Bestand als auch dem
voraussichtlichen Bestand gegenübergestellt. Der vo raussichtliche Bestand in den Folge-
jahren resultiert aus der Zurechnung gegenwärtig ge planter Maßnahmen in den Jahren ihrer
voraussichtlichen Inbetriebnahme.

Damit sind die nachfolgend genannten Handlungsbedar fe auch nur dann in den Folgejahren
gültig, wenn die angenommenen Bedingungen wie dargestellt eintreffen. Fallen Maßnahmen/
Einrichtungen weg, verändern sich Kapazitäten neuer  / bestehender Einrichtungen oder
verschiebt sich das Fertigstellungsdatum von Maßnahmen, muss die jeweils aktuelle Situation
neu bewertet werden.

Im Hinblick auf die im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 formulierte Raum-
und Ortsteilstrategie findet sich ein großer Teil d er neu geplanten, kapazitätserweiternden
Maßnahmen in den Ortsteilen wieder, die in der Infr astrukturkategorie des Fachkonzepts
Kommunale Bildungslandschaft in die höchste Priorität eingestuft wurden. Dies trifft vor allem
auf jene Maßnahmen zu, die im kurz- und mittelfristigen Planungshorizont (bis 2023) in Betrieb
genommen werden sollen. Bei einer Betrachtung der O rtsteile nach Raumkategorien betrifft
der Kapazitätsausbau zum einen die Ortsteile, in de nen die Bewahrung der Qualität an
oberster Stelle steht. Hier soll die Infrastruktur behutsam an die wachsenden Bedarfe
angepasst werden. Der größere Teil der neu geplante n Einrichtungen findet sich in den
Ortsteilen, in denen es gilt, das Wachstum jetzt zu gestalten oder vorausschauend zu planen.
Diese Ortsteile sind zum einen schon jetzt durch ei ne hohe Wachstumsdynamik geprägt und
bedürfen eines infrastrukturellen Ausbaus. Zum ande ren sind es Ortsteile, in denen gezielt
Möglichkeiten der Nachverdichtung und Stadterweiterung gegeben sind.

 87

Karte 5: Einordnung der geplanten Einrichtungen / Maßnahmen in die Raumstrategie des INSEK

 88
Hinsichtlich der Angaben zum Bedarf an zusätzlichen  Plätzen für Kinder mit heil-
pädagogischem Förderbedarf ist zu berücksichtigen, dass es sich hierbei nicht um „andere“
Plätze in den Komplex- oder integrativen Kindertageseinrichtungen handelt. Vielmehr handelt
es sich um Plätze in Kindertageseinrichtungen, die einen höheren Raum- und Personalbedarf
und zusätzliche Qualifikationen des Fachpersonals b enötigen. Werden in einem
Versorgungsraum zusätzliche Plätze für Kinder mit heilpädagogischem Förderbedarf benötigt,
erhöht sich damit der Platzbedarf im Versorgungsraum insgesamt.

Unter den angenommenen Rahmenbedingungen besteht im Leistungsbereich Kindertages-
stätten  für folgende Versorgungsräume Bedarf an zusätzlichen Plätzen / Kitas:

 Im Versorgungsraum Westliches Zentrum besteht der Bedarf an zusätzlichen ein bis
zwei neuen Kitas (vorrangig OT Zentrum-Nordwest). D ie Plätze für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf sollten perspektivis ch erweitert werden (ca. 40
Plätze)
 Im Versorgungsraum Innerer Osten besteht der Bedar f an mindestens drei neuen Kitas
(vorrangig in den OT Volkmarsdorf; Anger-Crottendor f und Sellerhausen-Stünz). Um
einen Anteil von 25% kommunaler Plätze zu erreichen , sollten diese neuen
Einrichtungen nach Möglichkeit kommunal geführt werden.
 Im Versorgungsraum Innerer Westen sollten mindeste ns sechs neue
Kindertageseinrichtungen entstehen (vorzugsweise in  den OT Schleußig,
Kleinzschocher, Altlindenau, Lindenau). Bei Umsetzu ng aller geplanten
Wohnbaupotentiale besteht der Bedarf an einer weiteren Kita. Die Plätze für Kinder mit
heilpädagogischem Förderbedarf sollten perspektivis ch erweitert werden (ca. 20
Plätze)
 Im Versorgungsraum Nordwest besteht der Bedarf an zwei zusätzlichen
Kindertageseinrichtungen, bevorzugt in den Ortsteilen Wahren und Möckern. Werden
alle Wohnbaupotentiale ausgeschöpft, besteht der Be darf einer zusätzlichen Kita in
Möckern und Lützschena-Stahmeln. Die Plätze für Kin der mit heilpädagogischem
Förderbedarf sollten perspektivisch erweitert werden (ca. 30 Plätze).
 Im Versorgungsraum Nordost besteht zusätzlicher Be darf an einer neuen Kita, wenn
alle Wohnbaupotentiale ausgeschöpft werden (OT Plau ßig-Portitz). Sollte diese
Einrichtung notwendig werden, ist eine kommunale Trägerschaft anzustreben.

Im Leistungsbereich Kindertagespflege wird von eine m im Vergleich zum gegenwärtigen
Angebot rückläufigen Bedarf ausgegangen. Dieser Bedarfsrückgang tritt jedoch nur dann ein,
wenn der Ausbau in den Kitas planmäßig vollzogen wi rd und alle geplanten Kapazitäten
einschließlich des 5%igen Anteils für vergabebeding te Zusatzkapazitäten zur Verfügung
stehen. Eine aktive Reduzierung von Tagespflegeplät zen muss nach den Erfahrungen der
letzten Jahre nicht herbeigeführt werden.

Da die Verortung der Kindertagespflegestellen im Ge gensatz zu Kindertageseinrichtungen
veränderlich ist, muss zwingend eine regelmäßige Analyse des Bedarfs und des Angebotes in
den Versorgungsräumen erfolgen, um das Angebot in diesem Leistungsbereich rechtzeitig zu
steuern.

 89
8 Horte
8.1 Rahmenbedingungen

Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förd erung von Kindern in Kinder-
tageseinrichtungen (SächsKitaG vom 15.05.2009) sind Horte Einrichtungen für schulpflichtige
Kinder in der Regel bis zur Vollendung der vierten Klasse, die auch an Grundschulen errichtet
und betrieben werden können. Horteinrichtungen werden in Leipzig sowohl in kommunaler als
auch in freier Trägerschaft vorgehalten.

Horte begleiten, unterstützen und ergänzen gemäß § 2 SächsKitaG die Bildung und Erziehung
des Kindes in der Familie und bieten dem Kind vielf ältige Erlebnis- und Erfahrungs-
möglichkeiten über den Familienrahmen hinaus. Sie e rfüllen einen alters- und entwicklungs-
spezifischen Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungsa uftrag im Rahmen einer auf die
Förderung der Persönlichkeit des Kindes orientierten Gesamtkonzeption.

Die 75 Horte (58 in kommunaler Trägerschaft; 17 in freier Trägerschaft) sowie weitere 10
Einrichtungen in Kindertagesstätten mit Hortangebot en halten circa. 23.000 Plätze vor.
 Die
Horte werden bis auf wenige Ausnahmen an den Standorten der Grundschulen geführt, weil

- die einfache Wegebeziehung den Eltern die Vereinba rkeit von Familie und Beruf
erleichtert,
- die räumliche Nähe von Schule und Hort die geforde rte Kooperation beider
Institutionen befördert und
- die Räume, Verkehrsflächen, sanitäre Infrastruktur  sowie Außenanlagen
wirtschaftlicher genutzt werden können.

Aufgrund dieser hier beschriebenen Kopplung der Hor te an die Grundschulen unterscheiden
sich die Betrachtungsgrundlagen für eine strategisc he Entwicklung von denen der
Einrichtungen für Kinder bis zum Schuleintritt. Da die Standorte der Horte über die
Grundschulstandorte festgelegt werden, spielen Versorgungsräume für die Wegebeziehungen
von Wohnort zur Kita/Hort keine Rolle. Daher wird d ie Entwicklung des Bedarfes
perspektivisch notwendiger Betreuungskapazitäten fü r Hortkinder in der
Schulentwicklungsplanung berücksichtigt.

Die Stadt Leipzig ist größter Träger von Horteinric htungen sowie Betreuungsangeboten an
Schulen zur Lernförderung und am Förderzentrum für Erziehungshilfe in der Stadt Leipzig.
Während die Kinder zum Besuch der Schule verpflicht et sind, ist die Wahl des Besuchs von
Hort und Betreuungsangebot freiwillig. Die Stadt Leipzig sichert jedem Kind, dessen Eltern es
wünschen, die Hortbetreuung während der gesamten Grundschulzeit zu. In Leipzig besuchen
ca. 93 % der Grundschulkinder die Horteinrichtungen.

Auf der Grundlage des Sächsischen Gesetzes zur Förd erung von Kindern in Kindertages-
einrichtungen gab es zum 31.12.2019 75 Horte sowie weitere 10 Einrichtungen in
Kindertagesstätten mit circa. 23.000 Plätzen. Von den Horten waren 58 in kommunaler und 17
in freier Trägerschaft. Darüber hinaus gibt es auf der Grundlage von § 16 Abs. 2 Sächsisches
Schulgesetz und § 75 SGB IX für Kinder mit sonderpä dagogischem Förderbedarf neben der
integrativen Hortbetreuung verschiedene Formen der Betreuung an Förderschulen und
Förderzentren. Der Bildungs- und Erziehungsauftrag orientiert sich gemäß § 2 SächsKitaG an
dem der Horte in Grundschulen.

An den Förderzentren mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung,
Sehen, Hören sowie Sprache gab es zum 31.12.2019 in sgesamt 440 Plätze mit
heilpädagogischer Betreuung als sogenannte Ganztagsbetreuung. An den Förderschulen und
Förderzentren mit den Förderschwerpunkten Lernen so wie emotionale und soziale
 90
Entwicklung können gemäß der Sächsischen Förderschu lbetreuungsverordnung Schüler/-
innen von der 1. bis zur 6. Klasse betreut werden. Die Förderschulen mit dem Schwerpunkt
geistige Entwicklung sind Ganztagsschulen ohne Hortbetreuung. Die Stadt Leipzig ist größter
Träger von Horteinrichtungen sowie Betreuungsangeboten an Schulen zur Lernförderung und
am Förderzentrum für Erziehungshilfe in der Stadt L eipzig. Zum 31.12.2019 standen an den
Schulen zur Lernförderung 427 und im Förderzentrum für Erziehungshilfe 80 Plätze zur
Verfügung.

Die räumlichen Bedingungen und Ausstattungen der Rä ume für Schule, Horte und
Betreuungsangebote bilden wesentliche Grundlagen fü r die Qualitätsentwicklung des
Unterrichts und der Lebensgestaltung im Hort und Be treuungsangebot. Aus diesem Grund
sollen Klassenräume die Anforderungen für eine mode rne Unterrichtsgestaltung erfüllen und
die Räume für Hort und Betreuungsangebot sollen ges taltbar, anregungsreich, Spiel-, Lern-,
Lebens- und Entwicklungsraum sein, Sicherheit biete n und Erfahrungen ermöglichen. Die
Stadt Leipzig verantwortet die Sicherung der räumli ch-sächlichen und materiellen
Bedingungen für Schulen und Horte am gemeinsamen St andort und setzt die für den
Schulträger maßgeblichen Regelungen des Schulgesetzes für die staatlichen Schulen sowie
des Gesetzes über die Kindertageseinrichtungen für die kommunalen Horte und Betreuungs-
angebote um. Für die Horte in freier Trägerschaft obliegt diese Aufgabe dem jeweiligen Träger.
Ziel ist es die Funktion und Ausstattung der vom Hort und Betreuungsangebot nachgenutzten
Unterrichtsräume sukzessive so zu verbessern, dass Unterricht und Betreuung in gleicher-
maßen guter Qualität gesichert werden können. In de n Standards zum Schulhausbau der
Stadt Leipzig sind für Grundschulen 50% der notwend igen Horträume als separate Räume
ausgewiesen. Die anderen notwendigen Räume sind sow ohl vom Hort, als auch von der
Schule zu nutzen.

Basierend auf der Erklärung der Staatsministerien für Soziales und für Kultus zur Kooperation
von Grundschule und Hort vom 27.03.2006 sowie deren  Empfehlungen zur Kooperation von
Schule und Hort vom Juli 2007 sind beide Institutio nen aufgefordert, Kooperationsbe-
ziehungen aufzubauen, zu intensivieren bzw. zu qualifizieren.
 91
8.2 Entwicklung des Platzbedarfs für Hortkinder bis  2030

Die folgende Karte zeigt eine Übersicht zu den aktuellen Hortkapazitäten je Ortsteil:

Karte 6. Anzahl der Hortplätze je Ortsteil 2020

 92
Die für die Hortplanung zu Grunde gelegten Schulbezirke sind nicht identisch mit den in dieser
Planung ausgewiesenen Versorgungsräumen. Es empfieh lt sich daher, die Entwicklung des
Platzbedarfs in den Horten und Betreuungsangeboten im Zusammenhang mit der in aktueller
Fortschreibung befindlicher Schulnetzplanung zu bet rachten. Da in der Regel Horte an
Grundschulen und die Betreuungsangebote an den genannten Förderschulen gebunden sind
und dies perspektivisch ein grundlegendes Planungsp rinzip darstellt, ist die Entwicklung der
Infrastruktur der Horte und Betreuungsangebote in E inklang mit der Schulnetzplanung zu
interpretieren.

Die nachfolgende Abbildung verdeutlicht, dass die A nzahl der zu betreuenden Kinder im
Grundschulalter, welche einen Hort besuchen, in den  letzten Jahren stetig gestiegen ist. Im
Vergleich zum Jahr 2014 erhöhte sich die Anzahl der einen Hortplatz in Anspruch nehmenden
Kinder von 16.428 auf 20.100, ein Plus von 3.672 Plätzen.

Abbildung 34: Entwicklung der Anzahl betreuter Hortkinder seit 2014 (jeweils Oktober)
Analog zu den steigenden Schülerzahlen in den Grund schulen steigt auch der Bedarf an
Hortplätzen. Der erhöhte Platzbedarf für die Horte muss durch Neu- und Erweiterungsbauten
von Grundschulen (vgl. Schulentwicklungsplan 2019) und die Entwicklung integrierter
Raumkonzepte durch Schule und Hort an den Schulstandorten gewährleistet werden.

In der folgenden Tabelle ist die voraussichtliche Entwicklung wohnhafter Kinder entsprechend
Hauptvariante der Bevölkerungsvorausschätzung von 2 019 für die relevanten Altersgruppen
der Hortkinder dargestellt. Bei Verwendung einer Be darfsquote von 95% der voraussichtlich
wohnhaften Kinder (davon 20,5% bei freien Trägern und 74,5% in kommunalen Horten) ergibt
sich der dargestellte Platzbedarf bis zum Schuljahr  2029/30. Für die Berechnung des
Platzbedarfes in den unterschiedlichen Trägerschaft en wurden die Bedarfsquoten konstant
belassen. Eine Verschiebung zugunsten freier Träger oder kommunaler Horte ist möglich und
muss in den Folgejahren bei den Planungen analysiert und berücksichtigt werden.

Tabelle 40: Entwicklung voraussichtliche wohnhafter Kinder in den Altersgruppen der Hortkinder und
daraus resultierender Platzbedarf in kommunalen Horten und Horten freier Träger
wohnhafte Kinder
(30.06) Altersgruppe Platzbedarf
  6<7 7<8 8<9 9<10 6<10 Gesamt  Kommunal freie Träger
2020/21 5.775 5.546 5.413 5.300 22.034 20.932 16.415 4.517
2021/22 5.994 5.688 5.470 5.342 22.494 21.369 16.758 4.611
2022/23 6.100 5.896 5.605 5.396 22.996 21.846 17.132 4.714
2023/24 6.045 5.996 5.803 5.524 23.369 22.200 17.410 4.791
16.428 17.153 18.421 19.195 19.863 20.100
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2014 2015 2016 2017 2018 2019
betreute Hortkinder
Schuljahr
Quelle: AfJFB; 51.60
 93
wohnhafte Kinder
(30.06) Altersgruppe Platzbedarf
2024/25 5.992 5.942 5.899 5.715 23.548 22.371 17.543 4.827
2025/26 6.108 5.891 5.845 5.807 23.651 22.468 17.620 4.848
2026/27 6.229 6.002 5.796 5.754 23.781 22.592 17.717 4.875
2027/28 6.248 6.119 5.904 5.706 23.977 22.778 17.863 4.915
2028/29 6.248 6.138 6.017 5.811 24.214 23.003 18.039 4.964
2029/30 6.243 6.139 6.036 5.921 24.339 23.122 18.132 4.989

Die Grafik zeigt die Entwicklung des Platzbedarfes für Hortkinder in kommunalen Horten und
Horten freier Träger bis zum Schuljahr 2029/30.

Abbildung 35: Entwicklung des Platzbedarfs für Hortkinder bis 2030

16.415
16.758
17.132
17.410
17.543
17.620
17.717
17.863
18.039
18.132
4.517
4.611
4.714
4.791
4.827
4.848
4.875
4.915
4.964
4.989
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 2024/25 2025/26 2026/27 20 27/28 2028/29 2029/30
Plätze
Schuljahr
kommunale Hortplätze Hortplätze freier Träger Quelle: AfJFB; 51.60
 94

9 Finanzielle Auswirkungen
Aus dem langfristigen Entwicklungskonzept ergeben sich keine finanziellen Auswirkungen.

Die Kosten für die Finanzierung von Kitas und Tages pflege werden in der jeweiligen
Haushaltsplanung abgebildet.

Gemäß § 17 Abs. 1 und 2 i. V. m. § 14 SächsKitaG ha t die Stadt Leipzig die erforderlichen
Personalkosten, die Sachkosten im engeren Sinne (pä dagogisches Material, Fortbildung,
Heizung, Wasser, Hausmeister, Wirtschaftskraft, Ove rhead etc.) und die Sachkosten im
weiteren Sinne (Mieten, Abschreibungen, Zinsen, Instandhaltungsaufwand etc.) zu tragen, die
nicht durch die Elternbeiträge, den Landeszuschuss oder die Eigenanteile der freien Träger
gedeckt werden.

Diese Kosten fallen für alle Betreuungsplätze der B edarfsplanung ohne die Plätze in
heilpädagogischen Einrichtungen jährlich an. Für di e folgende tabellarische Darstellung
wurden die in diesem Entwicklungskonzept prognostizierten Betreuungsbedarfe, die aktuellen
durchschnittlichen Platzkosten je Leistungsbereich abzüglich der Elternbeiträge, des
Landeszuschusses sowie der Eigenanteile der freien Träger in ihrer jeweils derzeit geltenden
Höhe berechnet.

Tabelle 41: Kostenzuwachs ohne Dynamisierung
Jahr 2021 2025 2030
Bedarf an
Gemeindeanteil pro Jahr
in Mio. Euro
176,8 184,3 187,8
Quelle: AfJFB

Bleiben Elternbeiträge, Landeszuschuss und Eigenanteil der freien Träger gleich, ergäbe sich
aus dem in diesem Entwicklungskonzept dargestellten  Anstieg der Betreuungsplätze ein
Mehrbedarf des Gemeindeanteils um etwa 11,0 Mio. Eu ro im Zeitraum zwischen 2021 und
2030.

Allerdings bleiben die Kosten nicht von Jahr zu Jah r statisch, da jährlich sowohl eine
Tarifentwicklung als auch eine Entwicklung der Sach kosten eintreten wird. In nachfolgender
Tabelle sind die Berechnungsprämissen gleich denen in der voranstehenden Tabelle.
Lediglich ein jährlicher Anstieg der durchschnittli chen Platzkosten von zwei Prozent aber
gleichzeitig kein Anstieg der Landeszuschüsse und der Elternbeiträge wurde unterstellt.

Tabelle 42: Kostenzuwachs mit Dynamisierung
Jahr 2021 2025 2030
Bedarf an
Gemeindeanteil pro
Jahr in Mio. Euro
176,8 210,1 243,8
Quelle: AfJFB

Demnach ergäbe sich unter Berücksichtigung des Anstieges des Platzbedarfs und gleichzeitig
einer realistischen jährlichen Dynamisierung der Platzkosten eine Steigerung des Gemeinde-
anteils um circa 67,0 Mio. Euro.

 95
10 Controlling und Fortschreibung

Dieses Konzept ist die zweite Fortschreibung des erstmalig 2007 beschlossenen langfristigen
Entwicklungskonzeptes für die Kitainfrastruktur. Ba sis der Erstellung dieser
Handlungsgrundlage sind u.a. die aktuellen gesetzli chen Grundlagen, Kenntnisse zu
gegenwärtiger Nachfrage, zukünftiger Bestand an Kit as sowie prognostizierte Daten zu
voraussichtlich wohnhaften Kindern in der Stadt Leipzig.

Die erste Fortschreibung von 2011 und die Erarbeitu ng des vorliegenden Konzeptes haben
gezeigt, dass sich mit der Änderung der Rahmenbedin gungen auch Sichtweisen verändern
und Entwicklungen eine andere Richtung nehmen können.

Unwägbarkeiten in der Stadtentwicklung, die Lagen auf dem Wohnungs- und Arbeitsmarkt bis
hin zu pandemiebedingten Sondersituationen können E influss auf die demografische
Entwicklung nehmen und damit neue Entscheidungen zu r Gestaltung der Kitainfrastruktur
notwendig machen.

Planmäßig wird deshalb nach einem Zeitraum von zwei Jahren ein „update“ dieses Konzeptes
erstellt, in dem die wesentlichen Analysen und Grun dsätze des Konzeptes bezüglich der
realen Entwicklung analysiert werden. Planmäßig nac h fünf Jahren wird eine erneute
Fortschreibung des Konzeptes erfolgen.

In Aufstellung der jährlichen Bedarfsplanung nach §  8 SächsKitaG wird ein Vergleich der
prognostizierten und tatsächlichen Entwicklung des Bedarfes und Bestandes an Kapazitäten
vorgenommen werden.