paper_type: Informationsvorlage

text:
Dienstberatung des Oberbürgermeisters
Informationsvorlage Nr. VI-DS-00932
Status: öffentlich
Beratungsfolge:
Gremium Termin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters 27.01.2015 Bestätigung
Fachausschuss Umwelt und Ordnung 24.02.2015 Information zur Kenntnis
Betriebsausschuss Stadtreinigung 04.03.2015 Information zur Kenntnis
Eingereicht von
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff
Information zur Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes des Zweckverbandes
Abfallwirtschaft Westsachsen
Die Information wird zur Kenntnis genommen.
Sachverhalt:
 Sachverhalt/Begründung als Anlage.
Anlagen:
– Sachverhalt/Begründung zur Vorlage Information zur Fortschreibung des
Abfallwirtschaftskonzeptes des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
– Anlage zur Vorlage Information zur Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes des
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
– Anlage Abfallwirtschaftskonzept Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Begründung

Die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger sind verpflichtet, ein Abfallwirtschaftskonzept zu
erstellen und dieses regelmäßig fortzuschreiben.
Die Stadt Leipzig ist neben dem Landkreis Leipzig Mitglied des Zweckverbandes Abfallwirt-
schaft Westsachsen (ZAW). Bisher erstellten sowohl der ZAW als auch der Landkreis Leip-
zig und die Stadt Leipzig für ihr jeweiliges Aufgabenfeld ein separates Abfallwirtschaftskon-
zept.

Erstmalig erarbeitete nun der ZAW das Abfallwirtschaftskonzept gemeinsam mit der Stadt
Leipzig. In beiden Gebietskörperschaften sind die bisherigen Konzepte abgelaufen, eine
Fortschreibung wurde dadurch nötig.
Bei der nächsten Fortschreibung dieses Konzeptes im Jahr 2018 sollen auch die Aufgaben
des Landkreises Leipzig mit einbezogen werden.

Ab 2019 wird das Abfallwirtschaftskonzept Aussagen über das Sammeln, Transportieren,
Verwerten und Beseitigen aller im Zweckverbandsgebiet anfallenden überlassungspflichtigen
Abfälle  beinhalten. Das ist für die künftige Planung der Abfallwirtschaft in unserer Region
sinnvoll und nötig.

Dass gegenwärtig noch nicht alle drei beteiligten Körperschaften ein gemeinsames Abfall-
wirtschaftskonzept  verabschieden, hat folgenden Grund:
Die Laufzeiten der bisherigen Konzepte des ZAW, der Stadt Leipzig und des Landkreises
Leipzig sind nicht synchron.
Der Landkreis Leipzig besitzt zurzeit noch ein gültiges Abfallwirtschaftskonzept.
Durch die Zusammenlegung von Landkreisteilen infolge der Gebietsreform trat eine wesent-
liche Änderung der Zuständigkeitsbereiche ein, sodass schon vor Ablauf der Gültigkeit des
Landkreis-AWK dessen Fortschreibung nötig wurde.
Erst die für 2018 geplante Aktualisierung führt zu identischen Planungszeiträumen für die
beteiligten drei Körperschaften.

Der Maßnahmeteil des gemeinsamen erarbeiteten Abfallwirtschaftskonzeptes soll von der
Verbandsversammlung des Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen beschlossen wer-
den.

Die vorliegende Informationsvorlage beinhaltet die wesentlichen Punkte des Abfallwirt-
schaftskonzeptes, die die Stadt Leipzig betreffen.
Das sind:
- Die Auswertung der Restabfallanalyse 2013,
- die daraus erstellten Mengenprognosen und
- den Maßnahmeplan für die Stadt Leipzig als öffentl ich-rechtlicher Entsorgungsträger.

Die Gesamtausgabe des Abfallwirtschaftskonzeptes umfasst 203 Seiten. Es wird den Mit-
gliedern des Fachausschusses Umwelt/Ordnung und dem Betriebsausschuss Stadtreinigung
in elektronischer Form zur Kenntnis gegeben.

1

Anlage
Informationen zum Abfallwirtschaftskonzept

1 Aufgabenstellung

Das Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen
Bewirtschaftung von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz-KrWG) vom 24. Februar 2012,
verpflichtet die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (örE), die in ihrem Gebiet angefalle-
nen und überlassenen Abfälle aus privaten Haushaltungen und Abfälle zur Beseitigung aus
anderen Herkunftsbereichen nach Maßgaben verschiedener Regelungen des Gesetzes zu
verwerten oder zu beseitigen.

Über die Verwertung, insbesondere der Vorbereitung zur Wiederverwendung und das Re-
cycling sowie die Beseitigung der in ihrem Gebiet anfallenden und ihnen zu überlassenden
Abfälle haben die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger nach Maßgabe des Gesetzes
Abfallwirtschaftskonzepte (AWK) und Abfallbilanzen zu erstellen. Die konkreten Anforderun-
gen an die Konzepte regeln dabei die Länder.

Die Abfallwirtschaftskonzepte der sächsischen öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger  ha-
ben insofern den gesetzlichen Anforderungen des Sächsischen Abfallwirtschafts- und Bo-
denschutzgesetzes (SächsABG) vom 31. Mai 1999, mit Stand vom 22. Juli 2013 zu entspre-
chen.

Gemäß SächsABG besteht für die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger die Verpflichtung,
für ihren Bereich ein Abfallwirtschaftskonzept zu erstellen und dieses bei wesentlichen Ände-
rungen oder spätestens alle fünf Jahre fortzuschreiben.

In den Konzepten sind dabei insbesondere die Ziele der Abfallvermeidung und Abfallverwer-
tung, die Maßnahmen der Abfallvermeidung sowie die Methoden, Anlagen und Einrichtungen
der Abfallverwertung und Abfallbeseitigung darzustellen. In ihrem Maßnahmenteil sind die
Abfallwirtschaftskonzepte schließlich durch Satzung für verbindlich zu erklären.

Das Sächsische Abfallwirtschafts- und Bodenschutzgesetz gestattet es Landkreisen und
kreisfreien Städten als öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger, sich zur Erfüllung ihrer Auf-
gabe zu regionalen Zweckverbänden als Körperschaften des öffentlichen Rechts zusam-
menzuschließen. Von dieser Möglichkeit, die bereits das Erste Gesetz zur Abfallwirtschaft
und zum Bodenschutz im Freistaat Sachsen (EGAB) vom 12. August 1991 bot, machten
bereits zu Jahresbeginn 1992 die Stadt Leipzig und die seinerzeitigen Landkreise Borna,
Geithain, Grimma, Leipzig und Altenburg Gebrauch und gründeten den Zweckverband Ab-
fallwirtschaft Westsachsen (ZAW), der im Mai 1994 Rechtsfähigkeit erlangte.
Infolge des Kreisgebietsreformgesetzes im August 1994 und der Verwaltungs- und Funktio-
nalreform vom August 2008 im Freistaat Sachsen hat der ZAW aktuell mit der Stadt und dem
Landkreis Leipzig nur noch zwei Mitglieder.

Im Rahmen ihrer jeweiligen Aufgaben – die Stadt Lei pzig sowie der Landkreis Leipzig sind
für Sammlung, Transport und Verwertung überlassungspflichtiger Abfälle verantwortlich und
dem ZAW obliegt die Aufgabe der Abfallbeseitigung – sind sowohl der Zweckverband Ab-
fallwirtschaft Westsachsen als auch seine beiden Verbandsmitglieder öffentlich-rechtliche

2

Entsorgungsträger und haben Abfallwirtschaftskonzepte zu erstellen und miteinander abzu-
stimmen.

Während der Landkreis Leipzig über ein aktuelles AWK (2012–2018) verfügt 1) , besteht so-
wohl für den ZAW als auch die Stadt Leipzig die Notwendigkeit, ihre Abfallwirtschaftskonzep-
te fortzuschreiben. Dieses umfasst gegenwärtig neben dem ZAW selbst, das Verbandsmit-
glied Stadt Leipzig. In das nächste Abfallwirtschaftskonzept (ab 2019) wird dann schließlich
auch der Landkreis Leipzig einbezogen werden.

Ziel des erarbeiteten Abfallwirtschaftskonzeptes ist es, die jeweiligen gesetzlich fixierten
Pflichtaufgaben der beiden öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger für den Zeitraum von
fünf Jahren planerisch zu bewältigen. Gleichzeitig soll das Konzept als öffentliches Doku-
ment Transparenz gegenüber den zuständigen Abfallbehörden und Abfallerzeugern schaffen
und das Aufgabenspektrum des Zweckverbandes sowie der Stadt Leipzig, die sich zur Auf-
gabenerfüllung des Eigenbetriebes Stadtreinigung Leipzig (SRL) bedient, als öffentlich-
rechtliche Entsorgungsträger aufzeigen.

Das AWK stellt darüber hinaus die Leitlinie für die zukünftige Gestaltung der kommunalen
Abfallwirtschaft dar.

Das Abfallwirtschaftskonzept beinhaltet folgende Kapitel:

Kapitel 1 Anlass und Aufgabenstellung

Kapitel 2 Lage und Infrastruktur
Kapitel 3 Rechtliche Rahmenbedingungen für das Abfall wirtschaftskonzept
Kapitel 4 Aktuelle Organisation der Abfallwirtschaft
Kapitel 5 Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung
Kapitel 6 Abfallerfassung und -entsorgung
Kapitel 7 Entwicklung der Abfallmengen und -zusammens etzung
Kapitel 8 Bilanz zum Erfüllungsstand der gemäß der akt uellen Abfallwirtschaftskon-
zepte geplanten Maßnahmen
Kapitel 9 Prognosen
Kapitel 10 Maßnahmeempfehlungen zur Beschlussfassung
Kapitel 11 Nachweis der Entsorgungssicherheit
Kapitel 12 Prüfung der Erforderlichkeit einer strategi schen Umweltprüfung

Im Folgenden wird nur auf die Kapitel 7, 9 und 10 eingegangen, da diese die konkreten, für
die Stadt Leipzig spezifischen Aussagen enthalten.

1)  Vorgelegt im Februar 2012.

3

2   Auszug aus Kapitel 7

In diesem Kapitel wird die Zusammensetzung der Siedlungsabfälle untersucht und die Rest-
abfallanalyse aus dem Jahr 2013 ausgewertet, um die Mengen bis 2025 prognostizieren zu
können.

Die folgende Grafik stellt die Zusammensetzung des Siedlungsabfall nach Abfallgruppen in
der Stadt Leipzig in 2013 dar.

Die Restabfallanalyse 2013 brachte für die Stadt Leipzig folgende Ergebnisse:
(RAB= Restabfallbehälter)
Restabfälle
41,8%
Sperrige Abfälle
6,3% Bio- und
Grünabfälle
15,5%
Wertstoffe
36,2% Schadstoffe
0,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig
- Basisjahr 2013 -

-10,0 10,0 30,0 50,0 70,0 90,0 110,0 130,0
(A) Großwohnanlagen, 1.1-m³-RAB
(B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB
(C) 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB
Stadt Leipzig gesamt
23,8
17,5
6,9
18,8
52,9
42,1
48,2
47,2
12,3
12,5
5,7
11,6
0,6
0,4
0,1
0,3
36,4
28,4
37,6
32,8
kg/(EW x a)
Verpackungen Organik Sonstige Wertstoffe Problemstoffe Restabfälle

4

3   Auszug aus Kapitel 9 Prognosen

Hier ist die Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen in der Stadt Leipzig 2008 bis
2025 aufgezeigt. Für die Prognose 2025 wird ein Korridor (zwischen Niedrig- bzw. Hochszenario) angegeben, in dem die einzelnen Abfallmengen
zu erwarten sind.

185.781

77.693 78.523 79.224 79.631 78.188 78.963 73.255 78.640
10.442 11.052 11.338 11.887 12.195 11.764 10.775 12.390
30.046 31.946 30.570 30.978 30.422 29.265 35.000 33.400
67.289 68.056 68.907 69.062 67.616 68.392 74.330 71.100
311 345 331 381 351 399
380 380
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2025
Niedrigszenario
2025
Hochszenario
t/a
Istmengen und Mengenprognosen Stadt Leipzig bis 2025
Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle Wertststoffe Schadstoffe

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4  Auszug aus Kapitel 10
Vor dem Hintergrund der im Rahmen der Fortschreibung der Abfallwirtschaftskonzepte der
Stadt Leipzig und des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen dargestellten abfall-
rechtlichen Bestimmungen, der vorgenommenen Analysen und Prognosen sowie der daraus
abgeleiteten Aussagen und Zielsetzungen, die als Rahmenbedingungen für die Abfallwirt-
schaft in der Stadt Leipzig und im Verbandsgebiet des ZAW zu verstehen sind, werden in Ka-
pitel 10 gezielte Maßnahmeempfehlungen formuliert, die von der Verbandsversammlung des
Zweckverbandes zur Umsetzung beschlossen werden sollen.

Diese dienen dazu,
 den in weiten Bereichen erzielten hohen – quantitat iven und qualitativen – Stand der
Abfallwirtschaft sowohl im Stadt- als auch im Verbandsgebiet nachhaltig zu sichern,

 partiell bestehende Defizite – die sich u. a. auch aus der Änderung abfallwirtschaftlicher
Rahmenbedingungen im Zeitablauf ergeben – abzubauen ,

 die Abfallwirtschaft in der Stadt Leipzig und im Geb iet des Zweckverbandes Abfallwirt-
schaft Westsachsen unter Beachtung der Entsorgungssicherheit, der Rechtskonformität
und der ökologischen sowie der ökonomischen Verträglichkeit in den nächsten Jahren
gezielt weiterzuentwickeln.

Die nachfolgend speziell für die Stadt Leipzig benannten Empfehlungen sind eine Symbio-
se aus einer konsequenten Weiterführung erfolgreich genutzter Maßnahmen und darüber
hinausgehender bzw. diese flankierende Maßnahmen, die sich teilweise bereits im Pla-
nungs- bzw. Umsetzungsstadium befinden.

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Maßnahmeempfehlungen

Nr. 1. Maßnahmen zur Vermeidung von Abfällen Verantwortlichkeit Termine
1.1  Erstellung der kommunalen Abfallbilanzen für die Stadt Leipzig und Auswertung/Analyse
in folgender Hinsicht: Zeitreihenvergleich für die Stadt Leipzig und Vergleich mit der
Siedlungsabfallbilanz des LfULG für den Freistaat Sachsen.
Auf dieser Basis: Erarbeitung einer Grundlage für eine gezielte Einflussnahme auf die
Verminderung von im Stadtgebiet anfallenden Abfällen
SRL jährlich
1.2  Weitere Nutzung der Lenkungsfunktion der Abfallgebühren als effektiver Anreiz zur
Abfallverminderung, vorzugsweise -vermeidung
SRL /
Entscheidung RV
2015
1.3  Anhaltung des Betriebspersonals zum richtigen Umgang mit Abfällen SRL ständig
1.4  Schulung der Außendienstmitarbeiter zu abfallwirtschaftlichen Themen SRL ständig
1.5  Erarbeitung eines Abfallberatungskonzeptes für Haushalte (private Haushaltungen/Kleingewerbe)
umfassend konkrete Maßnahmen als Leitlinie für Beratungsaktionen zur Abfallverminderung
SRL jährlich
1.6  Durchführung gezielter Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung zur
effektiven Abfallverminderung und (s. Nr. 2.) Wertstofftrennung
SRL ständig
1.7  Weiterbetrieb des online-Verschenkemarktes als wirksames Mittel zur tatsächlichen Abfall-
vermeidung. Weitere Bewerbung desselben auf den Kehrmaschinen der SRL
SRL ständig
1.8  Anleitung der Erzieher an Schulen und Kindertagesstätten zur Verminderung und
Verwertung von Abfällen
SRL mit AJFB bei Bedarf
1.9  Durchführung von Informationsveranstaltungen vor Ort für Grundschul- und Kindergartenkinder
mit dem Ziel einer nachhaltigen Förderung der Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
SRL mit AJFB wöchentlich
1.10  Angebot zur Durchführung von Betriebshofbesichtigungen für Schulklassen SRL bei Bedarf
1.11  Durchführung von Informationsveranstaltungen für Wohnungsgesellschaften und Mieter
mit dem Ziel einer nachhaltigen Förderung der Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
SRL bei Bedarf

1.12  Fortsetzung der Mitarbeit im „Arbeitskreis Krankenhaus“ betreffend neue Entwicklungen
in der Abfallentsorgung, hygienische Anforderungen und Vermeidung von Abfällen
SRL bei Bedarf
1.13  Einbindung externer Beratungsstellen in die Abfallberatung SRL bei Bedarf
1.14  Überwachung des städtischen Beschaffungswesens im Hinblick auf die Berücksichtigung
der Belange des Umweltschutzes und der Abfallvermeidung
AGM (DA) ständig

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Nr. 1. Maßnahme Vermeidung von Abfällen - Fortsetzung - Verantwortlichkeit Termine
1.15  Bündelung der Aktivitäten aller Mitarbeiter in den einzelnen Ämtern des Dezernats Umwelt,
Ordnung, Sport, die mit abfallwirtschaftlichen Problemen befasst sind
Dezernat Umwelt,
Ordnung, Sport
ständig
1.16  Überwachung der Einhaltung des Verbotes von Einwegverpackungen in allen öffentlichen
Einrichtungen
AGM,
alle Mitarbeiter
ständig
1.17  Erarbeitung von Informationsblättern zum Umgang mit Abfällen für Gewerbetreibende AfU mit IHK, HWK
u. Innungen
ständig
1.18  Durchführung branchenbezogener Informationsveranstaltungen für Gewerbetreibende
in Abstimmung mit den Standesvertretungen
AfU bei Bedarf
1.19  Durchführung regelmäßiger interner Schulungen sowie eines Informations- und
Gedankenaustausches
SRL ständig
1.20  Unterweisung der Mitarbeiter auf den Wertstoffhöfen im Hinblick auf Rechte und Pflichten  SRL bei Bedarf
1.21  Aktualisierung der Informationsbroschüre zur Abfallwirtschafts- und Abfallwirtschafts-
gebührensatzung der Stadt Leipzig
SRL jährlich
1.22  Aktualisierung der Internetpräsentation der SRL  SRL ständig
1.23  Durchführung von Pressegesprächen und regelmäßigen Veröffentlichungen zu wichtigen
abfallwirtschaftlichen Themen/Problemen
SRL ständig bzw.
bei Bedarf
1.24  Aktualisierung wesentlicher Informationsblätter zum Umgang mit Abfällen in Fremdsprachen
(englisch / französisch / russisch / türkisch / vietnamesisch)
SRL bei Bedarf
1.25  Teilnahme an LOKALER AGENDA 21   Stadtweite
Arbeitsgruppe
ständig

8

Nr. 2. Maßnahmen zur Getrenntsammlung / Abfallverwertung Verantwortlichkeit Termine
2.1  Wahrnehmung der Pflicht der SRL zur vorbildlichen öffentlichkeitswirksamen Abfallwirtschaft.
Durchsetzung einer konsequenten Abfalltrennung sowohl im operativen Bereich als auch in der
Verwaltung bis in die kleinsten Einheiten. Verpflichtung von Fremdfirmen zur Abfallvermeidung
und Wertstofftrennung
SRL ständig
2.2  Bereich Öffentlichkeitsarbeit/Abfallberatung
•  Nutzung allgemeiner und zielgruppenspezifischer Medie n zur Information über aktuelle
abfallwirtschaftliche Themen/Probleme und zur Schaltung von Anzeigen, Werbung usw.
•  Informationsmaterialien wie „Tipps der Woche“, Eink aufstipps u. a.
•  Durchführung von Aktionstagen mit dem Gewerbe (Handw erk, Handel, ....)
•  Einbindung von Kammern, Innungen, Vereinen, UiZ, V erbraucherzentrale
•  Umweltpädagogik in Schulen und Kindergärten (Lehrer,  Erzieher, Schüler, Kleinkinder)
•  Handreichungen für Sport- und andere Vereine
(Themen  Materialeinkauf / Abfallentsorgung, insbesondere Wertstofftrennung)
•  Öffentliche Infostände
•  Öffentliche Kurse zur Abfallvermeidung, Eigenkomposti erung und Getrenntsammlung
von Wertstoffen
•  Betrieb des Bürgertelefons „Abfall“
SRL mit Dritten gem. jährlichem
Konzept
2.3  Durchführung von Sichtkontrollen u. ggf. vereinfachter Abfallanalysen zur Sicherstellung
einer korrekten Befüllung insbesondere der Gelben Tonnen Plus, aber auch der Bio- und Papier-
tonnen. Auswertung von Statistiken der Sortier- sowie Kompostanlagen zu Art und Umfang von
Fehlwürfen und Sortierresten. Ableitung von Maßnahmen
SRL, ALL ständig
2.4  Soweit weiterhin erforderlich: Verlagerung von Altglascontainern in die Nähe von Großmärkten
und sonstigen Plätzen mit höheren Lärmpegeln und hoher Frequentierung durch Bürger zur
Reduzierung der Lärmbelastung in Wohnbereichen
ALL ständig
2.5  Weiterhin kostenlose Annahme von Schadstoffen zur Aufrechterhaltung des niedrigen Schad-
stoffanteils im Restabfall.
SRL ständig

9

Nr. 2. Maßnahmen zur Getrenntsammlung / Abfallverwertung - Fortsetzung - Verantwortlichkeit Termine
2.6  Erhöhung der Bioabfallentfrachtung des Restabfalls durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit sowie
durch Sichtkontrollen der Restabfallbehälterinhalte. Bei gravierenden Fehlbefüllungen
Verweigerung der Kippung des Behälters und Information des Bürgers über Grund für die
Maßnahme (Info-Zettel an Tonne).
SRL ständig
2.7  Kontrolle und Ahndung von Fehlwürfen bei der Biotonne. Umsetzung von Maßnahmen zur
Reduzierung der Störstoffquote im getrennt gesammelten Bioabfall
SRL, OA ständig
2.8  Information der Abfallerzeuger über Gründe der Verweigerung der Kippung von Biotonnen und
Wertstofftonnen (z. B. bei ersichtlicher Fehlbefüllung)
SRL, ALL bei Bedarf
2.9  Information der Abfallerzeuger über mögliche Konsequenzen beim Auftreten von Neben-
ablagerungen und Behälterüberfüllungen. Durchsetzung von Maßnahmen zu deren Abbau
SRL bei Bedarf
2.10  Aufbau einer kommunalen Alttextilsammlung und europaweite Ausschreibung der Verwertung SRL 2015
2.11  Auswertung der jährlichen Abfallbilanzen hinsichtlich der Entwicklung des Abfall-/Wertstoff-
aufkommens und der spezifischen Sammelquoten
SRL jährlich
2.12  Reduzierung des Aufkommens sperriger Abfälle zur Beseitigung durch Aussortierung
wiederverwendbarer und verwertbarer Bestandteile
SRL ständig
2.13  Analyse der Akzeptanz der bestehenden Wertstoffhöfe und – soweit erforderlich – weitere
Optimierung der Standortverteilung im Stadtgebiet
ALL mit LA, SPA,
VTA, SRL
periodisch
2.14  Überprüfung des Betriebs und der Attraktivität der Wertstoffhöfe im Hinblick auf Entsorgungs-
angebote, Öffnungszeiten, Fachkunde des Personals, Verfügbarkeit von Info-Materialien u. a. m.
SRL ständig
2.15  Umsetzung der Planungen zur Getrenntsammlung von Fahrrädern an zwei Wertstoffhöfen
und Übergabe derselben in Projekte zur „Vorbereitung zur Wiederverwendung“
SRL 2015
2.16  Nutzung eigener (z. B. SRL-Fahrzeuge) und fremder Werbeflächen zur Argumentation,
Information u. a. im Hinblick auf eine konsequente Wertstofftrennung und Abfallvermeidung
SRL ständig
2.17  Herausgabe von Infomaterial für die Bevölkerung, Gewerbebetriebe und öffentliche
Einrichtungen (z. B. Abfallwegweiser, Abfallfibel u. a.)

SRL mit AfU  ständig

10

Nr. 2. Maßnahmen zur Getrenntsammlung / Abfallverwertung - Fortsetzung - Verantwortlichkeit Termine
2.18  Zulieferung von Fachbeiträgen für den Abfallbrief des ZAW SRL quartalsweise
2.19  Teilnahme an Umweltmärkten, Umwelttagen, regionalen Umweltmessen, Tag der Offenen Tür
(z. B. ZAW) mit einem Infostand
SRL u. a. ständig
2.20  Nutzung des am Objekt Geithainer Straße vorhandenen „Infogartens“ zur anschaulichen
Information für Bürger, Vereine, Ausschüsse von Standesvertretungen, Schulklassen u. a.
über die Abfallwirtschaft, Ökologie sowie richtige Abfalltrennung
SRL ständig
2.21  Verpflichtung aller kommunalen Einrichtungen zur vorbildlichen, öffentlichkeitswirksamen Abfall-
wirtschaft bei der Neuausstattung von Objekten sowie im laufenden Betrieb. Verpflichtung dienst-
leistender Fremdfirmen zu einer ebenfalls konsequenten Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
AGM,
Abfallbeauftragte
(DA)
ständig
2.22  Durch konsequente Ansprache von Schulen aller Art sowie von Kindertagesstätten
einschließlich der Träger derselben: Minimierung des Restabfallaufkommens aus diesem
Herkunftsbereich aufgrund strikter Durchsetzung der Wertstofftrennung. Zu diesem Zweck:
Generelle Ausstattung der genannten Einrichtungen mit entsprechenden Trennsystemen
AJFB (DA) 2015
2.23  Durchführung vereinfachter Wertstoff- sowie Bioabfallsortierungen zur konkreten Ermittlung
von Art und Umfang des Aufkommens von Störstoffen in den Wertstoffsammelbehältern und
den Biotonnen. Darauf basierend: Ableitung ggf. erforderlicher Maßnahmen.
SRL, ALL 2015 sowie
bei Bedarf

11

Nr. 3. Maßnahmen Sonstige Bereiche Verantwortlichkeit Termine
3.1  Optimierung der Tourenplanung sowie der Behälterausstattung der Grundstücke mit Restabfall-
und Biotonnen im Rahmen einer großflächigen Überplanung
SRL 2015
3.2  Optimierung des Personal- und Fahrzeugeinsatzes bei Abfallsammlung und -transport  SRL  ständig
3.3  Ermittlung der mittleren Dichte in den Abfallbehältern (60-, 80-, 120-, 240-, 1.100-Liter-RAB)
durch stichprobenartige Verwiegungen auf repräsentativer Basis als Grundlage der
Abfallgebührenkalkulation der SRL
SRL  jährlich
3.4  Fortführung der Optimierung der innerbetrieblichen Organisation (Weiterführung des Qualitäts-
managements / regelmäßige Zertifizierungen). Auswertung von Reklamationen und kurzfristige
flexible Reaktion auf Probleme
SRL ständig
3.5  Kontinuierliche Sicherstellung eines gepflegten Erscheinungsbildes der Betriebsmittel
[Pflegezustand, Sauberkeit, einheitliche und ansprechende Markierung der Fahrzeuge,
Abfallbehälter u. a. mit entsprechenden Aufklebern (corporate identity)]
SRL ständig
3.6  Konsequente Beobachtung der Entwicklung illegaler Abfallablagerungen im Stadtgebiet
(Art / Umfang / Entstehungsorte) und Schaffung einer zuverlässigen Datengrundlage
(Abfallarten, -mengen, Entsorgungskosten) zur jederzeitigen korrekten Quantifizierung
des Litteringproblems in der Stadt Leipzig durch enge Zusammenarbeit alle beteiligten Ämter
unter Federführung der SRL
SRL, AfU, OA ständig
3.7  Weitere Forcierung des bestehenden Anschlusszwanges von Haushaltungen im Hinblick
auf die Nutzung von Restabfallbehältern
SRL  ständig
3.8  Umfassende Überprüfung anderer Herkunftsbereiche als private Haushaltungen im Hinblick
auf eine ordnungsgemäße Abfallentsorgung
AfU mit SRL ständig
3.9  Kontrolle des Anschlusses gewerblich genutzter Grundstücke an die öffentliche Abfallentsorgung
und umfassende Durchsetzung des Anschlusszwanges für Abfälle zur Beseitigung aus anderen
Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen

SRL mit AfU ständig

12

Nr. 3. Maßnahmen Sonstige Bereiche Verantwortlichkeit Termine
3.10  Konsequente Verfolgung und Ahndung von Verstößen gegen die Abfallwirtschaftssatzung.
Prüfung und Festlegung von Maßnahmen zur Kontrolle der Einhaltung der gesetzlichen
Bestimmungen für die Abfallentsorgung sowie zur ordnungsgemäßen Getrennthaltung
von Wertstoffen und Bioabfällen durch die Abfallerzeuger
OA, AfU mit SRL ständig
3.11  Aktualisierung des in die SRL- Internetpräsentation eingebundenen Entsorgungskalenders  SRL bei Bedarf
3.12  Ermittlung der Verursacher illegaler Ablagerungen und konsequente Ahndung derartiger
Verstöße gegen Satzungs- und Ordnungsrecht
OA, AfU ständig
3.13  Erstellung eines Faltblattes zur Problematik von illegalen Abfallablagerungen SRL mit AfU 2015
3.14  Zur Verbesserung des Stadtbildes und der Verkehrssicherheit (sofern erforderlich):
Ersatzlose Auflösung nicht genehmigter Standplätze von Abfallbehältern
VTA mit SRL 2015/2016
3.15  Berücksichtigung aktueller Rechtsprechung und von Gutachten zu Festlegungen der Satzung RA mit SRL ständig
3.16  Regelmäßige Anpassung der städtischen Abfallwirtschaftsgebührensatzung gemäß dem
Kalkulationszeitraum für Abfallgebühren
RA mit SRL jährlich
3.17  Weiterhin strikte Durchsetzung der Berücksichtigung abfallwirtschaftlicher Belange und
Hinweise bei Baugenehmigungen und Bauanzeigen (Standplatzgestaltung, Wenderadien,
Zufahrtswege, Durchfahrtshöhen, Tragfähigkeit). Verbindliche Einbindung in das
Bauantragsverfahren.
SPA, AfU, VTA
mit SRL
ständig

13

Verzeichnis der Abkürzungen
AfU Amt für Umweltschutz
AGM Amt für Gebäudemanagement
AJFB Amt für Jugend, Familie und Bildung
ALL ALL Abfall-Logistik Leipzig GmbH
AS Abfallschlüssel
ASG Amt für Stadtgrün und Gewässer
AWGS Abfallwirtschaftsgebührensatzung
AWK Abfallwirtschaftskonzept
AWS Abfallwirtschaftssatzung
DA  Dienstanweisung
DSD Duales System Deutschland GmbH
DSH Deponie Seehausen
EAK Europäischer Abfallkatalog
EB Eigenbetrieb
EW Einwohner
EWG Einwohnergleichwerte
GWA Großwohnanlagen
HA Hauptamt
HWK Handwerkskammer
IHK Industrie- und Handelskammer
kg Kilogramm
KrWG  Kreislaufwirtschaftsgesetz
LA Liegenschaftsamt
LVP Leichtverpackungen
MBA Mechanisch-Biologische Behandlungsanlage
MFH Mehrfamilienhäuser
Mg Megagramm
OA Ordnungsamt
OBM Oberbürgermeister
o. g. oben genannt
örE öffentlich-rechtliche(r) Entsorgungsträger
OT Ortsteil
PPK Papier, Pappe, Kartonagen
RA Rechtsamt
RAB Restabfallbehälter
RV Ratsversammlung
SächsABG Sächsisches Abfallwirtschafts- und Boden-
schutzgesetz
SächsKAG Sächsisches Kommunalabgabengesetz
SMUL Sächsisches Staatsministerium für Umwelt
und Landwirtschaft
SPA Stadtplanungsamt
SRL Stadtreinigung Leipzig
SVA Schulverwaltungsamt
UiZ Umweltinformationszentrum
VerpackV Verpackungsverordnung
VTA Verkehrs- und Tiefbauamt
WEV Westsächsische Entsorgungs- und Verwer-
tungsgesellschaft mbH
ZAW Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
ZDC Zentraldeponie Cröbern
1-2 FH 1-2 Familienhäuser

Geschäftsführender Gesellschafter:
Dipl.-Volksw. Rainer Sabrowski
AWK_ZAW.docx

Telefon: [TELEFONNUMMER ENTFERNT] u. 112
Telefax: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
e-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
home: www.shc-gmbh.de

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  2

Das Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018 für den
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

wurde im Auftrag des

Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen (ZAW)
Am Westufer 3
04463 Großpösna / OT Störmthal
www.zawsachsen.de

erarbeitet
 von

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH
Lichte Eiche 3
63906 Erlenbach am Main
www.shc-gmbh.de

Erlenbach am Main, 18. November 2014 Verfasser: Dipl.- Volkswirt Rainer Sabrowski
RS/IS

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  3
Inhaltsverzeichnis Seite

1  Anlass und Aufgabenstellung ........................................... 17
2  Lage und Infrastrukturdaten .............................................. 19
2.1  Stadt Leipzig ....................................................................................... 19
2.1.1  Lage und räumliche Ausdehnung ....................................................................... 21
2.1.2  Verkehrsinfrastruktur ................................................................................ ........... 22
2.1.3  Einwohnerzahlen und Bevölkerungsentwicklung .............................................. 25
2.1.4  Fläche und Flächennutzung ............................................................................. ... 29
2.1.5  Stadtbezirke und Ortsteile ........................................................................... ........ 32
2.2  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ................................ 35
2.2.1  Lage und räumliche Ausdehnung ....................................................................... 35
2.2.2  Verkehrsinfrastruktur ................................................................................ ........... 37
2.2.3 Einwohnerzahlen und Bevölkerungsentwicklung .............................................. 40
2.2.4  Räumliche Struktur ................................................................................... ........... 44
3  Rechtliche Rahmenbedingungen für das
Abfallwirtschaftskonzept ................................................... 47
3.1  Bestehender rechtlicher Rahmen..................................................... 47
3.2  Rechtliche Regelungen auf kommunaler Ebene ............................ 49
3.2.1  Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Leipzig ........................................................ 49
3.2.2  Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Leipzig ....................................... 53
3.2.3  Abfallwirtschaftssatzung des Zweckverbandes Abfallwirtschaft
Westsachsen .......................................................................................... .............. 56
3.2.4  Gebührensatzung des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen ......... 57
3.3  Veränderung rechtlicher Rahmenbedingungen und deren
Auswirkungen auf die Abfallwirtschaft............................................ 59
4  Aktuelle Organisation der Abfallwirtschaft ...................... 61
4.1  Abfallwirtschaftliche Aufgaben und Aufgabenverteilung .............. 61
4.2  Organisation und Aufgaben der Stadtreinigung Leipzig ............... 62
4.3  Organisation und Aufgaben des ZAW ............................................. 66

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  4
5  Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung ......................... 69
5.1  Stadt Leipzig ....................................................................................... 71
5.2  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ................................ 75
6  Abfallerfassung und -entsorgung ..................................... 79
6.1  Erfassungssysteme für Restabfall, Sperrmüll, Bio- und
Grünabfälle, Wertstoffe sowie Schadstoffe
in der Stadt Leipzig ............................................................................ 80
6.2  Abfallbehandlung und -ablagerung durch den ZAW ...................... 82
6.2.1  Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlage Cröbern (MBA) ............... 83
6.2.2  Zentraldeponie Cröbern (ZDC) ......................................................................... ... 88
7  Entwicklung der Abfallmengen und
-zusammensetzung ............................................................ 91
7.1  Stadt Leipzig ....................................................................................... 94
7.1.1  Abfallmengenentwicklung und -zusammensetzung 2008–201 3 ....................... 94
7.1.2  Kernergebnisse der Restabfallanalyse 2013 .................................................... 106
7.2  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen .............................. 124
8  Bilanz zum Erfüllungsstand der gemäß der aktuellen
Abfallwirtschaftskonzepte geplanten Maßnahmen ....... 142
8.1  Stadt Leipzig ..................................................................................... 142
8.1.1  Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung ............................................. 143
8.1.2  Maßnahmeempfehlungen zur Getrenntsammlung und
Verwertung von Abfällen .............................................................................. ..... 146
8.1.3  Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bereiche ................................ 149
8.2  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen .............................. 151
8.2.1  Maßnahmeempfehlungen zur Abfallreduzierung durch
Abfallvermeidung und Abfallverwertung .......................................................... 152
8.2.2  Maßnahmeempfehlungen für die Abfallbehandlung
und Abfallbeseitigung ................................................................................ ........ 155

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  5
9  Prognosen......................................................................... 156
9.1  Bevölkerungsprognose ................................................................... 156
9.2  Abfallmengenprognosen ................................................................. 159
9.2.1  Prognoseannahmen ..................................................................................... ...... 162
9.2.2  Prognoseergebnisse Stadt Leipzig ................................................................... 1 70
9.2.3  Prognoseergebnisse Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ............. 183
10  Maßnahmeempfehlungen zur Beschlussfassung ......... 196
10.1  Stadt Leipzig ..................................................................................... 197
10.1.1  Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung ............................................. 197
10.1.2  Maßnahmeempfehlungen zur Getrenntsammlung und
Verwertung von Abfällen .............................................................................. ..... 199
10.1.3  Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bereiche ................................ 202
10.2  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen .............................. 204
10.2.1  Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung und Abfallverwertung ........ 204
10.2.2  Maßnahmeempfehlungen zur Abfallbehandlung und Abfallbeseitigung ....... 206
10.2.3  Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bereiche ................................ 207
11  Nachweis der Entsorgungssicherheit ............................ 208
11.1  Allgemeine Entsorgungssicherheit................................................ 208
11.2  Entsorgungssicherheit im Katastrophenfall ................................. 208
11.2.1  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ................................................. 209
11.2.2  Stadt Leipzig ........................................................................................ ............... 210
11.2.3  Landkreis Leipzig .................................................................................... ........... 211
12  Prüfung der Erforderlichkeit einer strategischen
Umweltprüfung ................................................................. 213

Anhang 1 Positivkatalog lt. § 4 Abs. 1 Abfallwirtsc haftssatzung Stadt Leipzig
Anhang 2 Ausschlusskatalog lt. § 7 Abs. 1 Abfallwir tschaftssatzung des ZAW
Anhang 3 Positivkatalog Mechanisch-Biologische Abfa llbehandlungsanlage Cröbern
Anhang 4  Positivkatalog Zentraldeponie Cröbern

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  6
Tabellenverzeichnis Seite

Tabelle 1:  Einwohnerbesatz Stadt Leipzig nach Siedlungsstrukturgebieten 2012 ...............27
Tabelle 2:  Entwicklung der Bodenfläche und deren Nutzung 1998 bis 2012
in der Stadt Leipzig ................................................................................. ...........30
Tabelle 3:  Einwohnerverteilung Landkreis Leipzig nach Siedlungsstrukturtypen .................40
Tabelle 4:  Einwohnerverteilung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
nach Siedlungsstrukturtypen ............................................................................. .41
Tabelle 5:  Exemplarische Benennung von Maßnahmen der Stadtreinigung Leipzig
im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung 2014 .............................75
Tabelle 6:  Planung der Öffentlichkeitsarbeit des Zweckverbandes Abfallwirtschaft
Westsachsen 2014 ........................................................................................ .....78
Tabelle 7: Besichtigungen der Zentraldeponie und der MBA Cröbern 2012 und 2013 ..........79
Tabelle 8:  Restabfall-, Sperrmüll-, Bio- und Grünabfall-, Wertstoff- und
Schadstofferfassungssysteme im Stadtgebiet Leipzig ........................................81
Tabelle 9:  Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege
Stadt Leipzig 2008–2013 (Absolutwerte) ............................................................95
Tabelle 10: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege
Stadt Leipzig 2008–2013 (Spezifische Werte) ....................................................96
Tabelle 11: Erfassung von Elektro- und Elektronikaltgeräten Stadt Leipzig 2008–2013 ...... 102
Tabelle 12: Elektroaltgerätezusammensetzung Stadt Leipzig 2008 und 2013 im Vergleich 103
Tabelle 13: Untersuchungszeiträume der Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig ................ 107
Tabelle 14:  Vergleich der Soll- und Ist-Stichprobenumfänge der drei Sortierkampagnen
im Rahmen der Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig ...................................... 108
Tabelle 15: Restabfallaufkommen und -zusammensetzung nach
Fraktionen und Stoffgruppen 2013 Stadt Leipzig .............................................. 110
Tabelle 16: Restabfallzusammensetzung 2013 Stadt Leipzig
nach homogenen Abfallgruppen ....................................................................... 116

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  7
Tabelle 17: Getrennterfassung, Aufkommen im Restabfall und Abfallpotential
in der Stadt Leipzig ................................................................................. ......... 120
Tabelle 18: Maximal erschließbare Potentiale zur mittelfristigen Restabfallverringerung
in der Stadt Leipzig ................................................................................. ......... 122
Tabelle 19: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen 2008–2013 (Absolutwerte).... ............................. 126
Tabelle 20: Siedlungsabfallaufkommen und -zusammensetzung ZAW 2008 und 2013
im Vergleich .......................................................................................... ........... 127
Tabelle 21: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen 2008–2013 (Spezifische Werte)  ........................ 129
Tabelle 22: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010
Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (Vermeidung von Abfällen) .................... 145
Tabelle 23: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010
Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (Getrenntsammlung / Abfallverwertung) . 148
Tabelle 24: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010
Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (Sonstige Bereiche) ............................... 150
Tabelle 25: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit) ......................................................... 152
Tabelle 26: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Abfallberatung für Verbandsmitglieder / Bevölkerung) ..................................... 153
Tabelle 27: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Vorbildwirkung der öffentlichen Hand) ............................................................. 154
Tabelle 28: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Information der Bevölkerung durch intensive Öffentlichkeitsarbeit) ................. 154
Tabelle 29: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Gewährleistung der Entsorgungssicherheit bis 2020) ...................................... 155

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  8
Tabelle 30: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen geplanten Maßnahmen
(Gewährleistung der Entsorgungssicherheit nach 2020) .................................. 155
Tabelle 31: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig
bis 2025 (Niedrigszenario) ............................................................................. .. 172
Tabelle 32: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig
bis 2025 (Hochszenario) ................................................................................. . 173
Tabelle 33: Prognose Elektro- und Elektronikaltgeräteerfassung Stadt Leipzig
bis 2025 ........................................... ................................................... ............. 179
Tabelle 34: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario) ................................. 184
Tabelle 35: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario) .................................... 185
Tabelle 36: Maßnahmeempfehlungen – Abfallvermeidung  – Abfallwirtschaftskonzept
2014–2018 Stadt Leipzig .............................................................................. .... 198
Tabelle 37: Maßnahmeempfehlungen – Getrenntsammlung / Abfallverwertung –
Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018 Stadt Leipzig ........................................... 201
Tabelle 38: Maßnahmeempfehlungen – Sonstige Bereiche  – Abfallwirtschaftskonzept
2014–2018 Stadt Leipzig .............................................................................. .... 203
Tabelle 39: Maßnahmeempfehlungen – Abfallberatung u nd Öffentlichkeitsarbeit –
Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ................................................... 206
Tabelle 40: Maßnahmeempfehlungen – Gewährleistung de r Entsorgungssicherheit
bis 2018 – Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ................................................... 206
Tabelle 41: Maßnahmeempfehlungen – Sonstige Bereiche  – Abfallwirtschaftskonzept
2014–2018 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen ..... ........................... 207
Tabelle 43: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen im Landkreis Leipzig .............. 211

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  9
Abbildungsverzeichnis Seite

Abbildung 1:  Geographische Lage der Kreisfreien Stad t Leipzig im Freistaat Sachsen ......19
Abbildung 2:  Räumliche Ausdehnung und kleinräumige G liederung der Stadt Leipzig
nach Stadtbezirken und Ortsteilen .................................................................20
Abbildung 3:  An die Stadt Leipzig angrenzende Gebi ete ....................................................21
Abbildung 4:  Verkehrsanbindung und -erschließung der Stadt Leipzig
durch verschiedene Verkehrsträger ...............................................................24
Abbildung 5:  Bevölkerungsdichte im Freistaat Sachsen na ch Kreisfreien Städten
und Landkreisen ....................................................................................... .....26
Abbildung 6:  Bevölkerungsentwicklung Stadt Leipzig 2 001 bis 2013 ..................................28
Abbildung 7:  Größe und Nutzung der Fläche der Stadt  Leipzig 2012 .................................32
Abbildung 8:  Kleinräumige Gebietsgliederung Stadt Leipzig und Eckdaten
zu den Stadtbezirken sowie Ortsteilen ...........................................................33
Abbildung 9:  Graphische Lage des Zweckverbandes Abfall wirtschaft Westsachsen
im Freistaat Sachsen ................................................................................... ..36
Abbildung 10: Verkehrsanbindung und Erschließung des ZAW-Verbandgebietes
durch verschiedene Verkehrsträger ...............................................................39
Abbildung 11: Bevölkerungsentwicklung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
2001 bis 2013 ......................................................................................... .......43
Abbildung 12: Übersicht über die Raumstruktur im ZAW-Verbandsgebiet ............................46
Abbildung 13: Vereinfachtes Organigramm und Kernleistungen
der Stadtreinigung Leipzig ........................................................................... ..65
Abbildung 14: Organisationsstruktur und Aufgabenverteilung im Gebiet
des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen ......................................69
Abbildung 15: Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlage Cröbern ..........................84
Abbildung 16: Mengen- und Stoffstromdiagramm MBA Cröbern ..........................................86
Abbildung 17: Überblick über die Zentraldeponie und den Entsorgungsstandort Cröbern ....88

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  10
Abbildung 18: Prinzipskizze des Kontroll- und Servicetunnels ..............................................90
Abbildung 19: Systematische Gliederung des Abfallaufkommens im Abfallwirtschaftsplan
für den Freistaat Sachsen Fortschreibung 2009 ............................................93
Abbildung 20: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt und differenziert
nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008–2013
(2008 = 100/Basis: Spezifische Werte) ..........................................................97
Abbildung 21: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt und differenziert
nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008–2013 (Spezifis che Werte) ................99
Abbildung 22: Entwicklung des Abfallaufkommens und seiner Zusammensetzung
nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008–2013 (Absolutwe rte) ...................... 100
Abbildung 23: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung
und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2013 ..... 101
Abbildung 24: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung
und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008 ..... 101
Abbildung 25: Getrennterfassung von Elektro- und Elektronikaltgeräten differenziert
nach Produktgruppen Stadt Leipzig 2008–2013 ......... ................................. 105
Abbildung 26: Spezifische Restabfallmenge nach Fraktionen 2013 Stadt Leipzig .............. 111
Abbildung 27: Spezifische Restabfallmenge nach Stoffgruppen 2013 Stadt Leipzig ........... 112
Abbildung 28: Restabfallzusammensetzung nach Stoffgruppen 2013 Stadt Leipzig ........... 113
Abbildung 29: Restabfallmengen der Strukturgebiete und der Stadt Leipzig
nach Abfallgruppen .................................................................................... .. 115
Abbildung 30: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt sowie aus privaten
Haushaltungen und Kleingewerbe ZAW-Verbandsgebiet  2008–2013
(2008 = 100/Basis: Spezifische Werte) ........................................................ 131
Abbildung 31: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt aus privaten Haushaltungen
und Kleingewerbe sowie differenziert nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (Spezifische Werte) ................................ 133
Abbildung 32: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt aus anderen
Herkunftsbereichen sowie differenziert nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (2008 = 100/Basis: Absolu twerte) ........... 134

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  11
Abbildung 33: Entwicklung des Abfallaufkommens aus privaten Haushaltungen und
Kleingewerbe sowie seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (Absolutwerte) ........................................ 135
Abbildung 34: Entwicklung des Abfallaufkommens aus anderen Herkunftsbereichen
sowie seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (Absolutwerte) ........................................ 136
Abbildung 35: Abfallaufkommen und -entsorgung ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 ......... 137
Abbildung 36: Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW-Verbandsgebiet 2013 ...... 138
Abbildung 37: Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW-Verbandsgebiet 2008 ...... 138
Abbildung 38: Direkte Abfallverwertung ZAW-Verbandsgebiet 2013 .................................. 139
Abbildung 39: Direkte Abfallverwertung ZAW-Verbandsgebiet 2008 .................................. 139
Abbildung 40: Abfallbehandlung (MBA) ZAW-Verbandsgebiet 2013 ................................... 140
Abbildung 41: Abfallbehandlung (MBA) ZAW-Verbandsgebiet 2008 ................................... 140
Abbildung 42: Abfallablagerung (ZDC) ZAW-Verbandsgebiet 2013 .................................... 141
Abbildung 43: Abfallablagerung (ZDC) ZAW-Verbandsgebiet 2008 .................................... 141
Abbildung 44: Einwohnerentwicklung Stadt Leipzig und ZAW-Verbandsgebiet
2013 bis 2025 lt. Bevölkerungsvorausberechnung
Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen ...................................... 158
Abbildung 45: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen
nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario) ...................... 172
Abbildung 46: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen
nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario) ......................... 173
Abbildung 47: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen
und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
Stadt Leipzig 2008 bis 2025 ......................................................................... 180
Abbildung 48: Absolute Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen
(Ist-Stand / Niedrig-/Hochszenario) Stadt Leipzig 2013 und 2025 ................ 181
Abbildung 49: Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2013 (Ist-Stand) ............... 182

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  12
Abbildung 50: Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2025
(Prognose Niedrigszenario) ......................................................................... 182
Abbildung 51: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario) .... 184
Abbildung 52: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario) ....... 185
Abbildung 53: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen
und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2008 bis 2025 ....................... 192
Abbildung 54: Absolute Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen
(Ist-Stand / Niedrig-/Hochszenario)
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2013 und 2025 ...................... 193
Abbildung 55: Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW-Verbandsgebiet 2013
(Ist-Stand) .......................................................................................... .......... 194
Abbildung 56: Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW-Verbandsgebiet 2025
(Prognose Niedrigszenario) ......................................................................... 194
Abbildung 57: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen in der Stadt Leipzig ............ 211
Abbildung 58: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen im Landkreis Leipzig .......... 212

Fotoverzeichnis Seite

Foto 1: Kontroll- und Servicetunnel im Erweiterungsbereich der ZDC ..................................90

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  13
Verzeichnis der Abkürzungen
a =
 Jahr (annum)
A =  Autobahn
a.a.O. =  am angegebenen Ort
AbfAblV =  Abfallablagerungsverordnung
AbfKlärV =  Klärschlammverordnung
AbfVerbrG =  Abfallverbringungsgesetz
Abs. =  Absatz
AfU =  Amt für Umweltschutz
AGM =  Amt für Gebäudemanagement
AJFB =  Amt für Jugend, Familie und Bildung
ALL =  ALL Abfall-Logistik Leipzig GmbH
AltfahrzeugV =  Altfahrzeug-Verordnung
AltholzV =  Altholzverordnung
AS =  Abfallschlüssel
ASA =  Arbeitsgemeinschaft Stoffspezifische Abfallbehandlung e.V.
ASG =  Amt für Stadtgrün und Gewässer
AVN =  Abfallverband Nordsachsen
AVV =  Abfallverzeichnis-Verordnung
AWGS =  Abfallwirtschaftsgebührensatzung
AWK =  Abfallwirtschaftskonzept
AWP =  Abfallwirtschaftsplan
AWS =  Abfallwirtschaftssatzung
AWW =  Abfallwegweiser
AWVC =  Abfallwirtschaftsverband Chemnitz

B =
 Bundesstraße
BAB =  Bundesautobahn
BattG =  Batteriegesetz
BImSchG =  Bundes-Immissionsschutzgesetz
BioAbfV =  Bioabfallverordnung

d =
 Tag (day)
DA =  Dienstanweisung
DepV =  Deponieverordnung
d.J. =  des Jahres
DK =  Deponieklasse
DSD =  Der Grüne Punkt – Duales System Deutschland GmbH
DSH =  Deponie Seehausen

E =
 Elektro
EAK =  Europäischer Abfallkatalog
ear =  stiftung elektro-altgeräte register
EB =  Eigenbetrieb

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  14
EBS =  Ersatzbrennstoff
EG =  Europäische Gemeinschaft
EGAB =  Erstes Gesetz zur Abfallwirtschaft und zum Bodenschutz
im Freistaat Sachsen
ElektroG =
 Elektro- und Elektronikgerätegesetz
E-Schrott =  Elektro- und Elektronikaltgeräte
EU =  Europäische Union
EUR bzw. € =  EURO
EW =  Einwohner
EWG =  Einwohnergleichwerte
EW/km² =  Einwohner pro Quadratkilometer ( =Einwohnerdichte)

Fe =
 Eisen (ferrum)

gem. =
 gemäß
GewAbfV =  Gewerbeabfallverordnung
GIZ =  Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GVZ =  Güterverkehrszentrum
GWA =  Großwohnanlagen

ha =
 Hektar
HA =  Hauptamt
HTWK =  Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig
HWK =  Handwerkskammer

i.G. =
 in Gründung
IHK =  Industrie- und Handelskammer
i.S. =  Im Sinne
i.V.m. =  in Verbindung mit

JA =
 Jugendamt

KFZ =
 Kraftfahrzeug
kg =  Kilogramm
kg/(EW x a)  =  Kilogramm pro Einwohner und Jahr ( = spezifische Abfallmasse)
km²  =  Quadratkilometer
KrWG  =  Kreislaufwirtschaftsgesetz

Liter/(EW x Wo)
 = Liter pro Einwohner und Woche ( = spezifisches Abfallvolumen)
LA =  Liegenschaftsamt
LEP =  Landesentwicklungsplan
LfULG =  Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie
LK =  Landkreis
LVP =  Leichtverpackungen

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  15
max. =  maximal
m³ =  Kubikmeter
m³/a =  Kubikmeter pro Jahr ( = absolutes Abfallvolumen)
MBA =  Mechanisch-Biologische Behandlungsanlage
MFH =  Mehrfamilienhäuser
Mg =  Megagramm 1)
MJ =  Megajoule

NE =
 Nicht Eisen
N.N. =  nicht bekannt (nomen nescio)

OA =
 Ordnungsamt
OBM =  Oberbürgermeister
o. g. =  oben genannt
örE =  öffentlich-rechtliche(r) Entsorgungsträger
OT =  Ortsteil
OV =  Organisationsverfügung

PPK =
 Papier, Pappe, Kartonagen

RA =
 Rechtsamt
RAB =  Restabfallbehälter
rd. =  rund
RL =  Richtlinie
RV =  Ratsversammlung

SächsABG =
 Sächsisches Abfallwirtschafts- und Bodenschutzgesetz
SächsKAG =  Sächsisches Kommunalabgabengesetz
SächsKomZG =  Sächsisches Gesetz über kommunale Zusammenarbeit
SK =  Sortierkampagne
SLFS =  Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen
SMUL =  Sächsisches Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft
SPA =  Stadtplanungsamt
SPNV =  Schienenpersonennahverkehr
SRL =  Stadtreinigung Leipzig
SUP =  Statistische Umweltprüfung
SVA =  Schulverwaltungsamt

t =
 Tonne
t/a =  Tonnen pro Jahr ( = absolute Abfallmasse)
TASi =  Technische Anleitung Siedlungsabfall
TOC =  Total organic carbon (Gesamtgehalt an organischem Kohlenstoff)

1)  Gebräuchliche Bezeichnung für die Gewichtseinheit vorzugsweise im angelsächsischen Sprachraum zur Unt er-
scheidung von der britischen (ca. 1.016 kg) und der amerikanischen (ca. 907 kg) Tonne.

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u. a. =  unter anderem
u. E. =  unseres Erachtens
UiZ =  Umweltinformationszentrum
UVPG =  Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung

VerpackV =
 Verpackungsverordnung
v. g. =  vorstehend genannt
VTA =  Verkehrs- und Tiefbauamt

WEV =
 Westsächsische Entsorgungs- und Verwertungsgesellschaft mbH
Wo =  Woche

ZAS =
 Zweckverband Abfallwirtschaft Südwestsachsen
ZAW =  Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
ZDC =  Zentraldeponie Cröbern

1-2 FH =
 1-2 Familienhäuser

Ø =
 Durchschnitt

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1 Anlass und Aufgabenstellung

Das Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sich erung der umweltverträglichen
Bewirtschaftung von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz- KrWG) vom 24. Februar 2012,
zuletzt geändert durch § 44 Absatz 4 des Tiergesundheit sgesetzes vom 22. Mai 2013
verpflichtet die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (örE) in § 20 Abs. 1 die in ihrem Ge-
biet angefallenen und überlassenen Abfälle aus private n Haushaltungen und Abfälle zur
Besei-
tigung aus anderen Herkunftsbereichen nach Maßgaben ver schiedener Regelungen des
Gesetzes (§§ 6 bis 11) zu verwerten oder (§ 15 und 16) zu beseitigen.

Über die Verwertung, insbesondere der Vorbereitung zu r Wiederverwendung und das Re-
cycling sowie die Beseitigung der in ihrem Gebiet anfal lenden und ihnen zu überlassenden
Abfälle haben die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträ ger – soweit sie diese nicht durch
Satzung von der Entsorgung ausgeschlossen haben 1)  – nach Maßgabe des § 21 KrWG Ab-
fallwirtschaftskonzepte (AWK) und Abfallbilanzen zu e rstellen. Die konkreten Anforderungen
an die
Konzepte regeln dabei die Länder.

Die Abfallwirtschaftskonzepte der sächsischen örE haben insofern den gesetzlichen Anforde-
rungen des Sächsischen Abfallwirtschafts- und Bodenschutzgese tzes (SächsABG) vom
31. Mai 1999, rechtsbereinigt mit Stand vom 22. Juli 2 013 zu entsprechen. Gemäß § 2 Abs.
1 SächsABG besteht für die öffentlich-rechtlichen Entsorg ungsträger die Verpflichtung, für
ihren Bereich ein Abfallwirtschaftskonzept zu erstellen  und dieses bei wesentlichen Ände-
rungen
oder spätestens alle fünf Jahre fortzuschreiben. In den Konzepten sind dabei insbesondere
die Ziele der Abfallvermeidung und Abfallverwertung , die Maßnahmen der Abfallvermeidung
sowie die Methoden, Anlagen und Einrichtungen der Abf allverwertung und Abfallbeseitigung
darzustellen. In ihrem Maßnahmenteil sind die Abfallw irtschaftskonzepte schließlich durch
Satzung für verbindlich zu erklären.

§ 4 Abs. 1 SächsABG gestattet es Landkreisen und kreisfre ien Städten als öffentlich-
rechtliche Entsorgungsträger sich zur Erfüllung ihrer Aufgabe zu regionalen Zweckverbänden
als
Körperschaften des öffentlichen Rechts zusammenzuschließen. Von dieser Möglichkeit, die
bereits das Erste Gesetz zur Abfallwirtschaft und zum Bod enschutz im Freistaat Sachsen
(EGAB) vom 12. August 1991 bot, machten bereits zu Jah resbeginn 1992 die Stadt Leipzig
und die seinerzeitigen Landkreise Borna, Geithain, Grimma, Leipzig und Altenburg Gebrauch
und gründeten den Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen (ZAW), der im Mai 1994 die
Rechtsfähigkeit erlangte.
Infolge des Kreisgebietsreformgesetzes im August 1994 und der Verwaltungs- und Funktio-
nal-reform vom August 2008 im Freistaat Sachsen hat de r ZAW aktuell mit der Stadt und
dem Landkreis Leipzig nur noch zwei Mitglieder. Satzun gsseitig ist die Aufgabenstellung in-
nerhalb des Zweckverbandes dergestalt geregelt, dass das S ammeln, Transportieren und

1)  Zu Details s. § 20 Abs. 2 KrWG.

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Verwerten überlassungspflichtiger Abfälle in die Aufga benverantwortung der Verbandsmit-
glieder fällt,
wobei die eingesammelten Abfälle (§ 4 Abs. 4 SächsABG)  dem Abfallverband zu überlassen
sind. Dem ZAW obliegt gem. § 4 Abs. 2 die Aufgabe, di e Abfallentsorgungsanlagen ein-
schließlich der Anlagen zum Umschlagen von Abfällen zu errichten und zu betreiben.
Im Rahmen ihrer jeweiligen Aufgaben – die Stadt Lei pzig sowie der Landkreis Leipzig sind
für Sammlung, Transport und Verwertung überlassungspfli chtiger Abfälle verantwortlich und
dem ZAW obliegt die Aufgabe der Abfallbeseitigung – sind sowohl der Zweckverband Ab-
fallwirtschaft Westsachsen als auch seine beiden Verbandsmi tglieder öffentlich-rechtliche
Ent-
sorgungsträger und haben insofern (s. oben) jeweils Abfa llwirtschaftskonzepte zu erstellen
und (§ 2 Abs. 1 SächsABG) miteinander abzustimmen.

Während der Landkreis Leipzig über ein aktuelles AWK (20 12–2018) verfügt 1) , besteht so-
wohl für den ZAW als auch die Stadt Leipzig die Notwe ndigkeit ihre Abfallwirtschaftskonzep-
te
fortzuschreiben. Vor diesem Hintergrund wurde in Regie  des Zweckverbandes Abfallwirt-
schaft Westsachsen das Ingenieurbüro SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH am 11. März
2014 in enger Abstimmung mit der Stadtreinigung Leip zig (SRL) mit der Erarbeitung eines
Abfallwirtschaftskonzeptes für den ZAW betreffend de n Zeitraum 2014 bis 2018 beauf-
tragt. Dieses umfasst aus v. g. Grund derzeit ausschließlich  noch das Verbandsmitglied
Stadt Leipzig. In das nächste Abfallwirtschaftskonzept ( ab 2019) wird dann schließlich auch
der Landkreis Leipzig einbezogen werden.

Ziel dieses Abfallwirtschaftskonzeptes ist es, die jeweil igen gesetzlich fixierten Pflichtaufga-
ben der beiden örE für den Zeitraum von fünf Jahren  planerisch zu bewältigen. Gleichzeitig
soll das hiermit vorgelegte Konzept als öffentliches Dok ument Transparenz gegenüber den
zuständigen Abfallbehörden und Abfallerzeugern schaffe n und das Aufgabenspektrum des
Zweckverbandes sowie der Stadt Leipzig, die sich zur Aufgabenerfüllung des Eigenbetriebes
Stadtreinigung Leipzig (SRL) bedient, als öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger aufzeigen.

Nach Diskussion in den zuständigen politischen Gremien und  Beschluss des AWK stellt es
darüber hinaus die Leitlinie für die zukünftige Gesta ltung der kommunalen Abfallwirtschaft
dar.

Das hiermit vorgelegte Abfallwirtschaftskonzept gliedert sich wie folgt:
Kapitel 1 Anlass und Aufgabenstellung
Kapitel 2 Lage und Infrastruktur
Kapitel 3 Rechtliche Rahmenbedingungen für das Abfallwirtschaftskonzept
Kapitel 4 Aktuelle Organisation der Abfallwirtschaft
Kapitel 5 Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung
Kapitel 6 Abfallerfassung und -entsorgung

1)  Vorgelegt von SHC GmbH im Februar 2012.

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Kapitel 7 Entwicklung der Abfallmengen und -zusammensetzung
Kapitel 8 Bilanz zum Erfüllungsstand der gemäß der aktuellen Abfallwirtschafts-
konzepte geplanten Maßnahmen
Kapitel 9 Prognosen
Kapitel 10 Maßnahmeempfehlungen zur Beschlussfassung
Kapitel 11 Nachweis der Entsorgungssicherheit
Kapitel 12 Prüfung der Erforderlichkeit einer strategischen Umweltprüfung
2 Lage und Infrastrukturdaten
2.1 Stadt Leipzig
Die nachstehende Abbildung 1 zeigt die Lage der Kreis freien Stadt Leipzig innerhalb des
Freistaates Sachsen, die gemeinsam mit dem Landkreis Leipz ig den Zweckverband Abfall-
wirtschaft Westsachsen (ZAW) bildet.

Aus Abbildung 2 lassen sich die räumliche Ausdehnung und die kleinräumige Gliederung der
Stadt Leipzig nach Stadtbezirken und Ortsteilen entnehmen.

Abbildung 1: Geographische Lage der Kreisfreien Stadt Leipzig im Freistaat Sachsen

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Abbildung 2: Räumliche Ausdehnung und kleinräumige Gliederung der Stadt Leipzig nach
Stadtbezirken und Ortsteilen

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2.1.1 Lage und räumliche Ausdehnung
Die Stadt Leipzig liegt an der
der Metropol region Leipzig/Halle
insgesamt 297,4 km² und bleibt damit nur wenig (rd.  9 %) hinter der der
Dresden (328 km² ) zurück. Knapp 36 % und damit die größte Teilfläche erfährt eine landwir
schaftliche Nutzung. Dahinter folgen mit 28,5 % Ant eil Gebäude
mit 12,0 % Verkehrsflächen, die
%-Pun kte) hinter den Erholungs
Dezenniums (+48 %) erheblich gestiegen ist

Ihre räumliche Begrenzung durch die beiden Landkreise Leipzig und Nordsachsen sowie
diesen wiederum angehörig en Städte und Gemeinden erfährt die Stadt Leipzig, deren Länge
der Stadtgrenze insgesamt 128,7 km beträgt, wie folgt:

 Abbildung

 Landkreis Leipzig
 Stadt Markkleeberg
 Stadt Markranstädt
 Gemeinde Großpösna
 Gemeinde Borsdorf
 Stadt Zwenkau
 Stadt Pegau 1)
 Stadt Brandis

1)  Hierbei handelt es sich um die Gemeinde Kitzen, die seit dem 01.01.2012 zur Stadt P
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2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Lage und räumliche Ausdehnung
Die Stadt Leipzig liegt an der nordwestlichen Peripherie des Freistaates Sachsen und ist Teil
region Leipzig/Halle -Dresden-Chemnitz. Die Stadtfläche erstreckt sich über
insgesamt 297,4 km² und bleibt damit nur wenig (rd.  9 %) hinter der der
) zurück. Knapp 36 % und damit die größte Teilfläche erfährt eine landwir
schaftliche Nutzung. Dahinter folgen mit 28,5 % Ant eil Gebäude - und Freiflächen sowie
mit 12,0 % Verkehrsflächen, die – soweit man eine Addition vornimmt –
kte) hinter den Erholungs - und Waldflächen, deren Bedeutung innerhalb des letz ten
Dezenniums (+48 %) erheblich gestiegen ist , zurückbleiben.
Ihre räumliche Begrenzung durch die beiden Landkreise Leipzig und Nordsachsen sowie
en Städte und Gemeinden erfährt die Stadt Leipzig, deren Länge
der Stadtgrenze insgesamt 128,7 km beträgt, wie folgt:
Abbildung 3: An die Stadt Leipzig angrenzende Gebiete
Stadt Markkleeberg
Stadt Markranstädt
Gemeinde Großpösna
Gemeinde Borsdorf

Hierbei handelt es sich um die Gemeinde Kitzen, die seit dem 01.01.2012 zur Stadt P egau gehört.
Landkreis Nordsachsen
Landkreis Leipzig
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Seite  21
nordwestlichen Peripherie des Freistaates Sachsen und ist Teil
Chemnitz. Die Stadtfläche erstreckt sich über
insgesamt 297,4 km² und bleibt damit nur wenig (rd.  9 %) hinter der der Landeshauptstadt
) zurück. Knapp 36 % und damit die größte Teilfläche erfährt eine landwir t-
und Freiflächen sowie
–  recht deutlich (4,9
und Waldflächen, deren Bedeutung innerhalb des letz ten
Ihre räumliche Begrenzung durch die beiden Landkreise Leipzig und Nordsachsen sowie die
en Städte und Gemeinden erfährt die Stadt Leipzig, deren Länge
Gebiete
77,3 km
26,1 km
19,0 km
10,1 km
8,1 km
7,3 km
3,9 km
2,8 km
egau gehört.

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 Landkreis Nordsachsen
 Stadt Schkeuditz
 Stadt Taucha
 Gemeinde Krostitz
 Gemeinde Rackwitz
 Gemeinde Jesewitz

2.1.2 Verkehrsinfrastruktur
Die Erschließung der Stadt Leipzig mit Verkehrsträg ern unterschiedlicher Art war insbeso
dere in Anbetracht der bestehenden Bundesautobahn
gebiet in Nord-Süd-Richtung tangieren (A9) bzw. in ost
schneiden bereits im Zeitraum (2005/2006) der zweiten A WK
Leipzig als sehr gut einzuordnen. Aktuell kommt vor allem d ie seit dem Jahr 2006 vom Aut
bahnkreuz Rippachtal bis zum Dreieck Parthenaue dur chgängig befahrbare und die
bahnen A9 sowie A14 verbindende A38 hinzu, die die Verkehrserschließung des südlichen
Stad tgebietes durch die Anbindung an das Bundesfernstraßennetz entscheidend verbessert.

Daneben durchqueren mehrere Bundesstraßen (B2 / B6 / B87 / B181 / B184 / B186) sowie
Bahnlinien das Stadtgebiet in sämtliche Himmelsrichtungen.

Schließlich ist der Flugha
fen Leipzig/Halle als zentraler Verkehrsknotenpunkt
deutschland von wesentlicher und ganz erheblicher B edeutung für die Erschließung der
Stadt Leipzig als Wohn- , insbesondere aber auch Industrie
metropole.
Konkret lä
sst sich dies anhand nachstehender Vergleichsdaten
Kennziffer

 Flugzeugbewegungen
 Fluggäste
 Luftfracht 2)

Extrem beeindruckend fällt
der Anstieg
zehn Jahre vollzogen hat. Hieran lässt
Flughafens als Luftfracht-Drehkreuz ablesen.

Zur besseren Einschätzung dieser Entwicklung
deutsche Flughäfen das Luftfrachtaufkommen
jeweilige Veränderungsrate im Ver
Leipzig/Halle  2004:
Frankfurt/Main  2004:

1)  Nur gewerblicher Verkehr und ohne Transit.
2)  einschließlich Luftpost.
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Nordsachsen

Gemeinde Krostitz
Gemeinde Rackwitz
Gemeinde Jesewitz
Verkehrsinfrastruktur
Die Erschließung der Stadt Leipzig mit Verkehrsträg ern unterschiedlicher Art war insbeso
bestehenden Bundesautobahn en (BAB) A9 und A14, die das Stadt
Richtung tangieren (A9) bzw. in ost -westlicher Richtung (A14) im Norden
eiden bereits im Zeitraum (2005/2006) der zweiten A WK -Fortschreibung für die Stadt
als sehr gut einzuordnen. Aktuell kommt vor allem d ie seit dem Jahr 2006 vom Aut
bahnkreuz Rippachtal bis zum Dreieck Parthenaue dur chgängig befahrbare und die
bahnen A9 sowie A14 verbindende A38 hinzu, die die Verkehrserschließung des südlichen
tgebietes durch die Anbindung an das Bundesfernstraßennetz entscheidend verbessert.
Daneben durchqueren mehrere Bundesstraßen (B2 / B6 / B87 / B181 / B184 / B186) sowie
Bahnlinien das Stadtgebiet in sämtliche Himmelsrichtungen.
fen Leipzig/Halle als zentraler Verkehrsknotenpunkt
deutschland von wesentlicher und ganz erheblicher B edeutung für die Erschließung der
, insbesondere aber auch Industrie -, Gewerbe- und Dienstleistung
sst sich dies anhand nachstehender Vergleichsdaten 1)  erkennen:
2004
31.207 57.888
2.026.550 2.129.711
10.147 t 878.023 t
der Anstieg  im Bereich Luftfracht aus, der sich binnen der letz ten
zehn Jahre vollzogen hat. Hieran lässt sich eindeutig die enorm gestiegene Bedeutung des
Drehkreuz ablesen.
Zur besseren Einschätzung dieser Entwicklung sind nachfolgend für vier weitere (größere)
Luftfrachtaufkommen  in den Jahren 2004 sowie 2013 und die
jeweilige Veränderungsrate im Ver gleich zum Flughafen Leipzig/H alle dargestellt.
2004:  10.147 t   2013:  878.023 t
2004:  1.839.086 t   2013:  2.094.605 t

Nur gewerblicher Verkehr und ohne Transit.
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Seite  22
51,4 km
18,2 km
14,5 km
10,3 km
7,5 km
0,9 km
Die Erschließung der Stadt Leipzig mit Verkehrsträg ern unterschiedlicher Art war insbeso n-
(BAB) A9 und A14, die das Stadt -
westlicher Richtung (A14) im Norden
Fortschreibung für die Stadt
als sehr gut einzuordnen. Aktuell kommt vor allem d ie seit dem Jahr 2006 vom Aut o-
bahnkreuz Rippachtal bis zum Dreieck Parthenaue dur chgängig befahrbare und die Auto-
bahnen A9 sowie A14 verbindende A38 hinzu, die die Verkehrserschließung des südlichen
tgebietes durch die Anbindung an das Bundesfernstraßennetz entscheidend verbessert.
Daneben durchqueren mehrere Bundesstraßen (B2 / B6 / B87 / B181 / B184 / B186) sowie
fen Leipzig/Halle als zentraler Verkehrsknotenpunkt  in Mittel-
deutschland von wesentlicher und ganz erheblicher B edeutung für die Erschließung der
und Dienstleistung s-
erkennen:
2013
57.888
2.129.711
878.023 t
im Bereich Luftfracht aus, der sich binnen der letz ten
eindeutig die enorm gestiegene Bedeutung des
vier weitere (größere)
in den Jahren 2004 sowie 2013 und die
alle dargestellt.
≙ +8.553 %
≙ +14 %

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen     Seite  23

Köln/Bonn  2004:  615.461 t   2013:  717.147 t  ≙ +17 %
Dresden  2004:  411 t   2013:  178 t  ≙ -56 %
München  2004:  192.167 t   2013:  287.809 t  ≙ +50 %

Anhand des vorstehenden Vergleiches ist das ungebremste u nd rasante Wachstum des
Flughafens Leipzig/Halle in diesem Bereich sehr gut erkennbar.

Abbildung 4 lässt sich die Verkehrsanbindung und -erschli eßung der Stadt Leipzig im Über-
blick nach den verschiedenen Verkehrsträgern entnehmen.

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 Abbildung 4: Verkehrsanbindung und -erschließung d er Stadt Leipzig durch verschiedene Verkehrsträger

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2.1.3 Einwohnerzahlen und Bevölkerungsentwicklung
Zum 31.12.2013 lebten in der Stadt Leipzig insgesamt 531.562 Einwohner (EW) mit Haupt-
wohnsitz. Damit kommt der Stadt Leipzig der Status als größte Stadt im Freistaat Sachsen,
den sie zwischenzeitlich (2009–2012) an die Landeshauptsta dt Dresden verloren hatte, seit
dem Jahr 2013 wenn auch ausgesprochen knapp (+0,2 %) – d ie Dresdener Einwohnerzahl
lag per Jahressende 2013 bei 530.754 EW – wieder zu. Die Bevölkerungszahl der dritten
Kreisfreien Stadt im Freistaat – Chemnitz mit 242.02 2 Einwohnern – wird dagegen nach wie
vor um mehr als das Doppelte (+120 %) übertroffen.

Zusätzlich hatten nach Recherchen der Stadtreinigung Leipzig und von SHC, die im Rahmen
der Restabfallanalyse 2013 für die Stadt Leipzig durch geführt wurden, per Ende 2012
rd. 11.000 Personen einen Nebenwohnsitz im Stadtgebiet.

In Anbetracht einer Gesamtfläche der Stadt von 297,4 km² errechnet sich daraus eine durch-
schnittliche Einwohnerdichte von 1.787 EW/km² (nur EW mi t Hauptwohnsitz). Die entspre-
chenden Daten für den Freistaat Sachsen (220 EW/km²) un d die Bundesrepublik Deutsch-
land
(226 EW/km²) werden aufgrund der naturgemäß wesentlich höheren Verdichtung städtischer
Siedlungsräume weit übertroffen. In – allerdings (sehr ) deutlich – abgeschwächter Form gilt
dies auch im Vergleich mit den anderen beiden Kreisfrei en Städten (Dresden  1.617
EW/km² und Chemnitz  1.096 EW/km²) im Freistaat Sachsen sowie insbesondere auc h
den im Zuge der Kreisgebietsreform 2008 gebildeten zehn Landkreisen, deren Bevölke-
rungsdichte sich
innerhalb eine Spannbreite von 98 EW/km² (Landkreis Nordsachsen) bis 345 EW/km² (Land-
kreis Zwickau) bewegen.

Abbildung 5 lässt sich ein Vergleich der Bevölkerungsdich ten im Freistaat Sachsen differen-
ziert nach Größenklassen für die 13 Gebietskörperschaften entnehmen.

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Abbildung 5: Bevölkerungsdichte im Freistaat Sachsen nach Kreisfreien Städten und Landkreisen

Differenziert man die zum Zeitpunkt der Durchführun g der Restabfallanalyse 2013 seinerzeit
aktuellste offiziell vorliegende Einwohnerzahl Leip zigs umfassend die wohnberechti
Bevölkerung 1)  (539.378 EW per 31.12.2012) und damit die Gesamtein wohnerzahl der Stadt
Leipzig 2)  nach Siedlungsstrukturen, die für abfallwirtschaftl iche Betrachtungen von Bede
tung sind, so zeigt sich folgendes Bild:
Einwohnerspezifische Strukturkennza
 Siedlungsstrukturtyp

 Großwohnanlagen, 1,1-m³-RAB
 Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter
 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-
 Stadt Leipzig

1)   Darunter fallen sowohl Einwohner mit
2)  Diese erfuhr im Hinblick auf die Zahl der Einwohner  mit Hauptwohnsitz nach Veröffentlichung der Result ate der
EU-weiten Volks- und Wohnungszählung (Mikrozensus 2011) eine Korrektur um über 21.000 Einwohner nach unten.
3)   Einwohner mit Haupt - und Neben woh
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2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Bevölkerungsdichte im Freistaat Sachsen nach Kreisfreien Städten und Landkreisen
Differenziert man die zum Zeitpunkt der Durchführun g der Restabfallanalyse 2013 seinerzeit
aktuellste offiziell vorliegende Einwohnerzahl Leip zigs umfassend die wohnberechti
(539.378 EW per 31.12.2012) und damit die Gesamtein wohnerzahl der Stadt
nach Siedlungsstrukturen, die für abfallwirtschaftl iche Betrachtungen von Bede
tung sind, so zeigt sich folgendes Bild:
Einwohnerspezifische Strukturkennza hlen Stadt Leipzig
Einwohnerzahl Einwohneranteil

 217.910
Liter -RAB 252.428
-Liter-RAB 69.040
539.378 3)

Darunter fallen sowohl Einwohner mit Haupt - als auch mit Neben wohnsitz.
Diese erfuhr im Hinblick auf die Zahl der Einwohner  mit Hauptwohnsitz nach Veröffentlichung der Result ate der
und Wohnungszählung (Mikrozensus 2011) eine Korrektur um über 21.000 Einwohner nach unten.
woh nsitz.
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Bevölkerungsdichte im Freistaat Sachsen nach Kreisfreien Städten und Landkreisen
Differenziert man die zum Zeitpunkt der Durchführun g der Restabfallanalyse 2013 seinerzeit
aktuellste offiziell vorliegende Einwohnerzahl Leip zigs umfassend die wohnberechti gte
(539.378 EW per 31.12.2012) und damit die Gesamtein wohnerzahl der Stadt
nach Siedlungsstrukturen, die für abfallwirtschaftl iche Betrachtungen von Bede u-
Leipzig
Einwohneranteil

40,4 %
46,8 %
12,8 %
100,0 %
Diese erfuhr im Hinblick auf die Zahl der Einwohner  mit Hauptwohnsitz nach Veröffentlichung der Result ate der
und Wohnungszählung (Mikrozensus 2011) eine Korrektur um über 21.000 Einwohner nach unten.

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Tabelle 1: Einwohnerbesatz Stadt Leipzig nach Siedlungsstrukturgebieten 2012
Tabelle 1 zeigt, dass das einwohnermäßig am stärksten besetzte Segment der Strukturtyp
Mehrfamilienhäuser, 120-/240-l-RAB mit einem Bevölke rungsanteil von 46,8 % ist. In dieser
Bebauungsstruktur lebten – nach der seinerzeit noch nicht  um die Ergebnisse des Mikro-
zensus 2011 bereinigten offiziellen Einwohnerstatistik – ca. 252.428 Einwohner der Stadt
Leipzig. Dahinter folgte das Siedlungsstrukturgebiet Gr oßwohnanlagen, 1,1-m³-RAB mit
40,4 % Bevölkerungsanteil ( = ca. 217.910 EW). Im Bereich der mit 60- bis 240-Liter -RAB
ausgestatteten 1-2 Familienhäuser wohnten schließlich rd. 69.040 Einwohner der Stadt. Dies
entspricht einem Bevölkerungsanteil von 12,8 %.

Nachstehend findet sich die Bevölkerungsentwicklung in der  Stadt Leipzig im Zeitraum 2001
bis 2013 graphisch dargestellt. Dabei sei darauf hingew iesen, dass es sich bei den in
Abbildung 6 ausgewiesenen Zahlen ausschließlich um die E inwohner mit Hauptwohnsitz im
Stadtgebiet handelt, da allein diese von der offiziellen Statistik mit hinreichender Genauigkeit
erfasst werden.

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Jahr 1)  2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Einwohner 493.052 494.795 497.531 498.491 502.651 506.578 510.512 515.469 518.862 522.883 510.043 2)  520.838 531.562

Abbildung 6: Bevölkerungsentwicklung Stadt Leipzig 2001 bis 2013

1)  Stand jeweils per 31.12. des Jahres.
2)  Korrektur der Einwohnerzahlen aufgrund der Resultate des Mikrozensus 2011.
502.651
510.512
515.469
518.862
506.578
498.491 497.531
494.795
510.043
522.883
520.838
531.562
493.052
490.000
500.000
510.000
520.000
530.000
540.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 3
Jahr
Einwohner

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Absolut betrachtet ist die Einwohnerzahl der Stadt Lei pzig in den letzten 12 Jahren um
rd. 38.500 Personen angestiegen. Dies entspricht einer  relativen Veränderung um +7,8 %.
Bei einer Interpretation dieser Entwicklung sind die i m Zeitraum 1993 bis 2000 erfolgten Ein-
gemeindungen ins Stadtgebiet ebenso zu berücksichtigen wie die mit dem Zensusstichtag
09.05.2011 korrigierte Fortschreibung der Einwohnerza hlen des Statistischen Landesamtes,
welche auf der Pseudo-Volkszählung vom 03.10.1990 basierte.

2.1.4 Fläche und Flächennutzung
Per Jahresende 1998 betrug die Fläche der Stadt Leipzi g noch 17.975 ha. Aufgrund der per
01.01.1999 erfolgten Eingemeindungen von insgesamt 11  Orten bzw. Gemeindeteilen aus
dem Umfeld in das Stadtgebiet erhöhte sich dessen Fläche nachhaltig [61,6 % (!)] um 11.069
ha auf 29.044 ha. Mit den weiteren Eingemeindungen von Burghausen und Rückmarsdorf
zum 01.01.2000 wuchs die Stadtfläche auf 29.754 ha. Au fgrund von Neuvermessungen in
der
Folgezeit betrug die amtlich festgestellte Fläche Leipzigs im Jahr 2004 schließlich 29.760 ha.
Aktuell sind es 29.732 ha.

Bedingt durch die deutlich geringere Bevölkerungsdichte  der eingemeindeten Orte und
Gemeindeteile verringerte sich diese Kennzahl für das S tadtgebiet Leipzig von 2.697
EW/km² (1998) sehr deutlich (-34,7 %) auf 1.761 EW/km² im Jahr 2004 und stieg bis 2013
wieder
geringfügig auf 1.787 EW km² an.

Differenziert man die Bodenfläche der Stadt Leipzig n ach der tatsächlichen Nutzung und
unterscheidet dabei nach den im Statistikwesen gebräuch lichen acht Hauptnutzungsarten,
so zeigen sich im Jahresvergleich 1998 und 2004 sehr deutl ich die Auswirkungen, die
die Eingemeindungen in das Stadtgebiet nach sich gezoge n haben. Anhand des Jahres-
vergleiches 2004/2012 1)  lässt sich erkennen, dass sich die Flächennutzung innerhalb  der
Stadt nur im Hinblick auf wenige Nutzungsarten stärker verändert hat.

1)  Für das Jahr 2013 liegen aktuell noch keine offiziellen Zahlen vor.

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 Bodenfläche nach tatsächlicher Nutzung Stadt Leipzig
 Bodenfläche

1998 2004
Veränderung
1998/2004 2012
Veränderung
2004/2012
   ∆ x δ  x  ∆ x δ  x
Nutzungsart ha % ha % ha % ha % ha %
Gebäude- und Freifläche 5.640 31,4 8.244 27,7 +2.604 +46,2 8.470 28,5 +226 +2,7
Betriebsfläche 384 2,1 518 1,7 +134 +34,9 385 1,3 -133 -25,7
Erholungsfläche 1.147 6,4 1.681 5,7 +534 +46,6 2.946 9,9 +1.265 +75,3
Verkehrsfläche 2.393 13,3 3.481 11,7 +1.088 +45,5 3.571 12,0 +90 +2,6
Landwirtschaftsfläche 6.132 34,1 12.183 40,9 +6.051 +98,7 10.612 35,7 -1.571 -12,9
Waldfläche 1.144 6,4 1.703 5,7 +559 +48,9 2.080 7,0 +377 +22,1
Wasserfläche 417 2,3 731 2,5 +314 +75,3 886 3,0 +155 +21,2
Sonstige Fläche 718 4,0 1.219 4,1 +501 +69,8 787 2,6 -432 -35,4
Gesamt 17.975 100,0 29.760 100,0 +11.785 +65,6 29.737 100,0 -23 -0,1
Tabelle 2: Entwicklung der Bodenfläche und deren Nutzung 1998 bis 2012 in der Stadt Leipzig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  31
Im Zeitvergleich 1998 und 2004 verzeichnete – absolut betrachtet – lt. Tabelle 2 die landwirt-
schaftlich genutzte Fläche mit 6.051 ha durch die Gebiet sreformen den mit Abstand größten
Zuwachs, gefolgt von den Gebäude- und Freiflächen (+2.604 ha) sowie den Verkehrsflächen
(+1.088 ha).

Die relative Sichtweise führt ebenfalls die Landwirtscha ftsfläche mit +98,7 % an der Spitze.
Hier folgen die Wasserflächen (+75,3 %) und anderweiti g genutzte Flächen (+69,8 %) auf
den nächsten Rängen. Den weiteren fünf Nutzungsarten k ommt mit Zuwächsen zwischen
34,9 % (Betriebsfläche) und 48,9 % (Waldfläche) eine nahezu gleiche Bedeutung zu.

Betrachtet man den Flächenzuwachs im Zeitraum 1998 bis 2004 (+11.785 ha) per se, so ent-
fällt gut die Hälfte (51,3 %) desselben auf landwirtsch aftlich genutzte Flächen. Mit 22,1 %
kommt daneben den Gebäude- und Freiflächen sowie – mi t bereits deutlichen Abstrichen –
den Verkehrsflächen mit 9,2 % noch eine größere Bedeu tung zu. Die Anteile aller anderen
Nutzungsarten liegen durchgängig und zum Teil deutlich unter 5 %.

Im Zeitraum 2004 bis 2012 erfuhr die Bodenfläche der Stadt Leipzig praktisch keine Verän-
derung. Stellt man in dieser Hinsicht auf die verschied enen Nutzungsarten ab, so fallen sol-
che insbesondere bei den Landwirtschafts- und den Erholu ngsflächen ins Auge. Während
erst-genannte sich um rd. 1.570 ha, entsprechend ca. 13 % verringerten, nahm der Anteil der
Erholungsflächen um sehr hohe 75 % zu, was eine Erweit erung um 1.265 ha bedeutet. Ak-
tuell stehen damit rd. 10 % der Fläche des Stadtgebiet es für Erholungszwecke zur Verfü-
gung,
während es im Jahr 2004 nur 5,7 % waren.

Geringere Zunahmen verzeichneten daneben die Wald- u nd Wasserflächen sowie die
Gebäude- und Freiflächen. Demgegenüber war insbesonder e die Bedeutung der Sonstigen
Flächen und – mit schon deutlichen Abstrichen – der Betr iebsflächen rückläufig.

Nahezu unverändert blieben schließlich im Hinblick auf ihre Größe die Verkehrszwecken
dienenden Flächen.

Die nachstehende Abbildung verdeutlicht die aktuelle Fl ächennutzung in der Stadt Leipzig
noch einmal graphisch.

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 7: Größe und Nutzung der Fläche der Stadt Leipzig 2012

2.1.5 Stadtbezirke und Ortsteile
Insgesamt umfasst das Gebiet der Stadt Leipzig
insgesamt 63 Ortsteilen (00 Zentrum bis 95 Wiederitzsch). Einen Überblick über d
räumige Gliederung der Stadt sowie wesentliche Eckd aten der Stadtbezirke und Ortsteile
gibt die nachstehende Abbildung.

Bei den Angaben zu den Einwohnerzahlen gilt es zu b eachten, dass als Quelle hierfür se
tens des Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt L eipzig das vom städtischen Ordnung
amt
geführte Einwohnerregister genutzt wird. Dessen Zah len werden ortsnah erhoben,
sowie verwaltet und sind von daher deutlich belastb arer als die Gruppenfortschreibung
(z.B. nach Alter, Geschlecht u.
– bis zur EU- weiten Volks
Volkszählung vom 03.10.1990 beruhte und mit dem Zen sustag 09.05.2011 eine erhebliche
(Bereinigung um exakt 21.454 Einwohner

Die Abweichungen der Einwohnerzahlen in den Abbildu ngen 6 und 8 (fast 7.8
der in Teilkapitel 2.1.4 benannten

35,7
Landwirtschaftsfläche
Wasserfläche
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Größe und Nutzung der Fläche der Stadt Leipzig 2012
Stadtbezirke und Ortsteile
Insgesamt umfasst das Gebiet der Stadt Leipzig zehn Stadtbezirke (0 Mitte bis 9 Nord) mit
Zentrum bis 95 Wiederitzsch). Einen Überblick über d
räumige Gliederung der Stadt sowie wesentliche Eckd aten der Stadtbezirke und Ortsteile
gibt die nachstehende Abbildung.
Bei den Angaben zu den Einwohnerzahlen gilt es zu b eachten, dass als Quelle hierfür se
tens des Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt L eipzig das vom städtischen Ordnung
geführte Einwohnerregister genutzt wird. Dessen Zah len werden ortsnah erhoben,
sowie verwaltet und sind von daher deutlich belastb arer als die Gruppenfortschreibung
(z.B. nach Alter, Geschlecht u.  a.) des Statistischen Landesamtes, die – wie bereits erwähnt
weiten Volks - und Wohnungszählung im Jahr 2011 auf d
Volkszählung vom 03.10.1990 beruhte und mit dem Zen sustag 09.05.2011 eine erhebliche
(Bereinigung um exakt 21.454 Einwohner ≙ 4,1 % der Stadtbevölkerung ) Korrektur
Die Abweichungen der Einwohnerzahlen in den Abbildu ngen 6 und 8 (fast 7.8
Teilkapitel 2.1.4 benannten Einwohnerdichte sind vor diesem Hintergrund zu sehen.
28,4
13,3
16,9
3,0
35,7
2,6
29.737 ha ≙ 100%
Sonstige Fläche
Gebäude-
Erholungs- und Waldfläche

Betriebs
und Verkehrsfläche
Hertrich -Consult GmbH
Seite  32
Stadtbezirke (0 Mitte bis 9 Nord) mit
Zentrum bis 95 Wiederitzsch). Einen Überblick über d ie klein-
räumige Gliederung der Stadt sowie wesentliche Eckd aten der Stadtbezirke und Ortsteile
Bei den Angaben zu den Einwohnerzahlen gilt es zu b eachten, dass als Quelle hierfür se i-
tens des Amtes für Statistik und Wahlen der Stadt L eipzig das vom städtischen Ordnung s-
geführte Einwohnerregister genutzt wird. Dessen Zah len werden ortsnah erhoben,  überprüft
sowie verwaltet und sind von daher deutlich belastb arer als die Gruppenfortschreibung
wie bereits erwähnt
und Wohnungszählung im Jahr 2011 auf d er Pseudo-
Volkszählung vom 03.10.1990 beruhte und mit dem Zen sustag 09.05.2011 eine erhebliche
) Korrektur erfuhr.
Die Abweichungen der Einwohnerzahlen in den Abbildu ngen 6 und 8 (fast 7.8 00 EW) sowie
Einwohnerdichte sind vor diesem Hintergrund zu sehen.
 und Freifläche
Betriebs -
und Verkehrsfläche

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  33

Stadtbezirk Ortsteile Einwohner 1)  Fläche  Einwohnerdichte 2)
  EW % km² % EW/km²
0 – Mitte 7 57.383 10,6 13,9 4,7 4.133
1 – Nordost 6 43.316 8,0 26,8 9,0 1.618
2 – Ost 10 73.172 13,6 40,7 13,7 1.796
3 – Südost 6 55.470 10,3 34,6 11,6 1.601
4 – Süd 5 63.269 11,7 16,9 5,7 3.738
5 – Südwest 6 51.213 9,5 46,7 15,7 1.097
6 – West 7 48.940 9,1 14,7 4,9 3.332
7 – Alt-West 6 51.993 9,6 26,1 8,8 1.993
8 – Nordwest 4 29.946 5,6 39,1 13,1 766
9 – Nord  6 64.643 12,0 38,0 12,8 1.701
Stadt Leipzig  63 539.3483)  100,0 297,44)  100,0 1.814
Abbildung 8: Kleinräumige Gebietsgliederung Stadt Leipzig und Eckdaten zu den Stadtbezirken sowie Ortsteilen

1)   Stand: 31.12.2013. Nur Einwohner mit Hauptwohnsitz.
2)   Geringfügige Differenzen zum Quotienten aus Einwohnerzahl und Fläche beruhen auf weiteren Nachkommastellen bei den Stadtbezirksflächen, die das Amt für Statistik und
Wahlen bei der Berechnung berücksichtigt, aber nicht explizit ausweist.
3)   Differenz von 3 EW aufgrund nicht möglicher Zuordenbarkeit zu einzelnen Stadtbezirken wegen fehlender Adressen.
4)   Rundungsdifferenz von 0,1 km².

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  34
Laut den Angaben im Statistischen Jahrbuch 2014 der Stadt Leipzig beläuft sich die Zahl der
Einwohner mit Hauptwohnsitz im Stadtgebiet aktuell (3 1.12.2013) auf insgesamt 539.348
EW. Die meisten Bewohner (37.172 EW) leben mit eine m Anteil von 13,6 % im Stadtbezirk
2–Ost,  der durch die Gemeindegebietsreform 1999 eine erhebliche Erweiterung erfuhr.

Mit Bevölkerungsanteilen von über 10 % liegen die vier Stadtbezirke
 9 – Nord  12,0 % = 64.643 EW
 4 – Süd   11,7 % = 63.269 EW
 0 – Mitte   10,6 % = 57.383 EW
 3 – Südost  10,3 % = 55.470 EW
durchaus nicht weit – die maximale Spannbreite beträgt  16,5 % – auseinander. Den Schluss
bildet in dieser Hinsicht der weit weniger städtisch gep rägte Stadtbezirk 8–Nordost, in den
zum 01.01.1999 die heutigen Ortsteile 82 Lützschena-S tahmeln sowie 83 Lindenthal einge-
meindet wurden und in dem aktuell 5,6 % ( = 28.944 EW) der Gesamtbevölkerung der Stadt
leben.

Flächenmäßig betrachtet stellen sich die Relationen – wi e zu erwarten – deutlich anders dar.
Mit 46,7 km² – entsprechend 15,7 % des gesamten Stadtge bietes – steht der Stadtbezirk
5–Südwest, zu dem insbesondere die großflächigen Ortste ile 55 Hartmannsdorf-Knautnaun-
dorf (15,9 km²) und 53 Großzschocher (15,5 km²) – sowie m it Abstrichen 54 Knautkleeberg-
Knauthain (8,4 km²) – zählen, an der Spitze der Skal a.

Mit Flächenanteilen von über 10 % folgen die Stadtbezirke
 2 – Ost  13,7 % = 40,7 km²
 8 – Nordwest   13,1 % = 39,1 km²
 9 – Nord   12,8 % = 38,0 km²
 3 – Südost  11,6 % = 34,6 km².

Den geringsten Flächenanteil weist – wie in anderen Gr oßstädten auch – der Stadtbezirk
0–Mitte mit 4,7 % ( = 13,9 km²) auf. Knapp darüber rangieren die Stadtbez irke 6–West (4,9
%), der zwar aus sieben, jedoch weitgehend (sehr) kleinen Ortsteilen besteht und 4–Süd (5,7
%) mit fünf Ortsteilen, wobei nur Connewitz (7,2 km²)  und bereits mit Abstrichen Dölitz-
Dösen
(4,2 km²) flächenmäßig größer ausfallen.

Die Bevölkerungsdichte ist erwartungsgemäß im Stadtbez irk 0–Mitte und damit im Zentrum
Leipzigs mit 4.133 EW/km² extrem hoch. Am nähesten an di esem Wert liegt der für den
Stadtbezirk 4–Süd, der primär aufgrund der sehr hohen  Siedlungsdichte in den Ortsteilen
Südvorstadt und Lößnig auf 3.738 EW/km² lautet. Bedin gt durch die hochverdichtete Bebau-
ung mit Großwohnanlagen in den Ortsteilen Grünau-Mi tte, -Nord und -Ost bewegt sich auch

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  35
die Bevölkerungsdichte des Stadtbezirkes 6–West angesichts von 3.332 EW/km² weit über
dem Durchschnittswert der gesamten Stadt (1.814 EW/km²).
Relativ dünn besiedelt sind schließlich die flächenmäßig großen, in den Randbereichen
deutlich weniger städtisch strukturierten Stadtbezirke 5 –Südwest und 8–Nordwest, in denen
statistisch gesehen im Durchschnitt „nur“ 1.097 EW bzw. 76 6 EW auf einem Quadratkilome-
ter leben.

2.2 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Wie eingangs bereits erwähnt verfügte der Zweckverban d Abfallwirtschaft Westsachsen, der
im Mai 1994 seine Rechtsfähigkeit erlangte, infolge des Kreisgebietsreformgesetzes seit
August 1994 über drei Verbandsmitglieder. Neben der Kreisfreien Stadt Leipzig waren dies
die Landkreise Leipziger Land und der Muldentalkreis.

Im Rahmen der Verwaltungs- und Funktionalreform im Freistaat Sachsen „verschmolzen“ die
beiden Landkreise zum neuen Landkreis Leipzig, so dass der ZAW aktuell nur noch aus zwei
Mitgliedern besteht. Deren Hoheitsflächen zählen – an ders als im Falle des Abfallverbandes
Nordsachsen (AVN), des Abfallwirtschaftsverbandes Chemnitz (AWVC) und des Zweck-
verbandes Abfallwirtschaft Südwestsachsen (ZAS) – vollständ ig zum Zweckverband Abfall-
wirtschaft Westsachsen, so dass dessen Verbandsgebiet aus den Fl ächen der Stadt Leipzig
und des Landkreises Leipzig besteht.

Ebenso wie im Fall des ZAW haben sich auch andere Landkr eise und die Kreisfreie Stadt
Chemnitz zur Erfüllung ihrer abfallwirtschaftlichen Au fgaben zu kommunalen Zweckverbän-
den zusammengeschlossen. Aktuell existieren im Freistaat Sa chsen fünf Abfallzweckver-
bände, nachdem der Abfallverband Nordsachsen im Jahr 201 3 aufgelöst wurde. Keinem
Verband
gehören derzeit die Landeshauptstadt Dresden sowie der Vogtlandkreis und der Landkreis
Nordsachsen an.

2.2.1 Lage und räumliche Ausdehnung
Die geographische Lage des Zweckverbandes Abfallwirtschaft  Westsachsen lässt sich ne-
ben weiteren Informationen der folgenden Abbildung entnehmen.

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1)

Abbildung 9: Graphische Lage des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen im Freistaat Sachsen

Das Verbandsgebiet des ZAW liegt im Nordwesten des Frei staates Sachsen und umfasst
eine Fläche von 1.944 km², wovon fast 85 % (1.647 km²) auf den Landkreis Leipzig entfallen,
der mit seiner Fläche gut die Hälfte des (südlichen) Geb ietes der Stadt Leipzig umschließt.
Die Nord-Süd-Ausdehnung des Verbandsgebietes beträgt c a. 50 km, die in ost-westlicher
Richtung etwa 52 km. Flächenmäßig gesehen ist der ZAW d amit nach der Auflösung des
Abfallverbandes Nordsachsen in 2013 der kleinste Abfallzw eckverband im Freistaat Sach-
sen.

Zieht man die Bevölkerungszahl als Betrachtungskriterium  heran, so ist der Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen mit 789.158 Einwohnern (Sta nd 31.12.2013) der größte
Abfallverband im Freistaat. Mit bereits deutlichem Abst and folgt ihm der Regionale Abfall-
verband Oberlausitz Niederschlesien, der aufgrund seiner  stark ländlichen Struktur trotz ei-
ner

1)  Der Abfallverband Nordsachsen (AVN) wurde im Jahr 2013 aufgelöst.
1)
Zweckverband Abfallwirtschaft
Oberes Elbtal
Zweckverband Abfallwirtschaft
Südwestsachsen
Abfallwirtschaftsverband
Chemnitz
Regionaler Abfallverband
Oberlausitz Niederschlesien
Zweckverband Abfallwirtschaft
Westsachsen

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weit größeren Fläche (4.497 km² ≙ +173 %) eine erheblich niedrigere Einwohnerzahl
(570.518 EW ≙ -28 %) aufweist. Noch vor den anderen Abfallverbände n folgt nicht weit
dahinter die Landeshauptstadt Dresden, in der 530.754 Personen wohnen.

Seine räumliche Begrenzung durch andere Körperschaften erfährt das ZAW-Verbandsgebiet
– wie sich Abbildung 9 partiell entnehmen lässt – im N orden durch den Landkreis Nord-
sachsen. Im Osten grenzen wiederum Nordsachsen und der La ndkreis Mittelsachsen
– letzterer bis hin zum Süden – an das Verbandsgebiet . In südlicher Richtung schließlich ist
es der Freistaat Thüringen und im Westen das Land Sa chsen-Anhalt, die die Grenzen des
ZAW bilden.

2.2.2 Verkehrsinfrastruktur
Das Verbandsgebiet des ZAW verfügt über eine sehr gut e Verkehrsanbindung an das über-
örtliche Straßen- und Schienennetz.

Wie vorn (s. 2.1.2) beschrieben, stellt die Stadt Lei pzig in jeder Hinsicht einen gut erreichba-
ren und in seiner Bedeutung stetig steigenden Verkehrsknotenpunkt dar.

Auch im Hinblick auf das zweite Verbandsmitglied des ZAW,  den Landkreis Leipzig kann
dessen überregionale straßenverkehrliche Anbindung vor allem aufgrund der durch das
Kreisgebiet verlaufenden Bundesautobahnen A38 und A14 , der im Westen den Landkreis
tangierenden A9 sowie nicht zuletzt der aktuell im Bau befindlichen A72, die die Oberzentren
Leipzig und Chemnitz verbinden wird, als sehr gut gelt en. Zusätzlich ist auch dieser Teil des
Verbandsgebietes durch zahlreiche Bundesstraßen sowie ein  dichtes Netz von Staats- und
Kreisstraßen verkehrsinfrastrukturell gut erschlossen.

Im Regionalplan Westsachsen 2008, der durch Satzung des Regionalen Planungsverbandes
vom 23.05.2008 beschlossen wurde, wird zudem betreffen d den Straßenverkehr folgender
Grundsatz postuliert:

„Das für die Entwicklung der Region bedeutsame Stra ßennetz soll so erhalten und
ausgebaut werden, dass die Straßen ihre Verbindungs - und Versorgungsfunktion im
System der zentralen Orte erfüllen können. Dabei so llen die Austausch- und Ver-
flechtungsbeziehungen innerhalb der Region und mit den Nachbarräumen gestärkt
und die Erreichbarkeit in der gesamten Region verbessert werden“.

Auf Basis dieser Festlegung sollen u.a. ergänzend zu de n Ausweisungen im Fachlichen
Entwicklungsplan Verkehr folgende Straßenneubauvorhaben vorrangig realisiert werden:
 B6  Ortsumgehung Kühren
 S24  Ortsumgehung Luppa

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 S43  Verlegung westlich Brandis 1)
 S242  Ortsumgehung Störmthal

Zudem sollen vom Braunkohlenbergbau vor 1990 unterbr ochene und nicht oder funktional
nach den heutigen Anforderungen nicht ausreichend ersetz te Straßen und Wegeverbindun-
gen unter Beachtung von Raumstruktur, Verkehrsbedarf un d Ökologie (wieder) hergestellt
werden.

Im Hinblick auf den Verkehrsträger „Schiene“ besteht in sbesondere aufgrund des Leipziger
Hauptbahnhofs eine außerordentlich gute Anbindung des Verbandsgebietes an den überre-
gionalen Bahnverkehr. Zusätzlich verfügt das Leipziger Umland über ein überdurchschnittlich
ausgebautes Schienennetz. Dieses ist primär historischen Ursp rungs in Verbindung mit der
umfangreichen bergbaulichen Erschließung des Südraumes Le ipzig und der damit einher-
gehenden Schaffung von effektiven Transportkapazität en zu den regionalen Industrie- und
Kraftwerksbetrieben.

Gemäß dem Regionalplan Westsachsen muss der Schienenverk ehr einen wesentlichen
Beitrag zur Lösung bestehender Verkehrsprobleme leisten. Daher ist der weitere Ausbau des
Eisenbahnnetzes anzustreben, was sowohl für Eisenbahnstre cken des überregionalen
Verkehrs, die große Bevölkerungspotentiale erschließe n als auch des regionalen Verkehrs
gilt, die im Wesentlichen Zubringerstrecken zu den Verdichtungsräumen darstellen und damit
wiederum dem Schienenpersonennahverkehr (SPNV) dienen.

Weiterhin sind die Trassen stillgelegter Bahnstrecken zu  sichern, um Potentiale zur Wieder-
inbetriebnahme des SPNV infolge langfristiger strukturräumlicher Entwicklungen zu erhalten.
Zudem ermöglicht dies eine touristische Nutzung dieser St recken sowie u. a. eine Entwick-
lung der Industriestandorte Böhlen und Espenhain. Zwisch enzeitliche anderweitige Nutzun-
gen
– z. B. als Radwege – stehen diesem Erfordernis nicht e ntgegen, sofern sie reversibel sind.

Nicht zuletzt soll gem. Regionalplan auch der Schieneng üterverkehr zur Verminderung von
Umweltbelastungen weiterentwickelt werden, was den Erh alt und den Ausbau von Industrie-
stammgleisen und Gleisanschlüssen erfordert. In Westsachsen w urde dieser Forderung
durch den Bau des Güterverkehrszentrums (GVZ) Leipzig in östlicher Randlage zum Flugha-
fen Leipzig/Halle Rechnung getragen, welches als Schnitt stelle verschiedener Transportar-
ten und -wege dient und damit zur Erhöhung der Effe ktivität und Umweltverträglichkeit des
Güter-
verkehrs beiträgt. Mit über 100 mittlerweile angesie delten Unternehmen hat sich das GVZ
Leipzig zu einer überaus erfolgreichen Industrie- und Logistikdrehscheibe entwickelt.

1)  Mittlerweile umgesetzt.

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Der nachstehenden Abbildung 10 lässt sich die Verkehrsinfr astruktur des ZAW-Verbands-
gebietes sowie dessen überregionale Anbindung entnehme n. Hinsichtlich der Stadt Leipzig
sei zusätzlich auf Abbildung 4 verwiesen.

Abbildung 10: Verkehrsanbindung und Erschließung des ZAW-Verbandgebietes
durch verschiedene Verkehrsträger

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
2.2.3 Einwohnerzahlen und Bevölkerungsentwicklung
Mit Stichtag 31.12.2013 lebten im Gebiet des
insgesamt 789.158 Einwohner mit Hauptwohnsitz.

Die Bevölkerungsdichte errechnet sich für d
von 1.944 km² zu 406 EW/km².
ung in der Stadt Leipzig mit einer Einwohnerdichte von 1.787 EW/km² und der überwiegend
aufgelockerten Siedlungsstruktur im Landkreis Leipz ig, für den die entsprechende Kennzahl
– bei 257.596 EW u nd einer Fläche von 1.647 km²
Bevölkerungsdichte im Verbandsgebiet
ZAW über den entsprechenden Werten für den Freistaa t Sachsen (220 EW/km²
Bundes-republik D eutschland (2

Analog zur Stadt Leipzig (dort im Jahr 2013) wurde von SHC im Vorfeld der Erarbeitung des
Abfallwirtschaftskonzeptes 2012
im Jahr 2011 eine zwei Sortierkampagnen (Frühling/
durchgeführt. In deren Rahmen war es wie im Fall de r Stadt Leipzig ebenfalls erforderlich,
die Gesamteinwohnerzahl des Landkreises auf die ver schiedenen Siedlungsstrukturtypen
auf-
zuteilen, um detaillierte und belastba
auch – im Wege einer gewichteten Hochrechnung

Kombiniert man die in dieser Hinsicht seinerzeit er mittelten Daten mit der aktuellen Ein
wohnerzahl des Landkreises –
Jahren mit hinreichender Genauigkeit zulässig ist
die die EW-Struktur für die Stadt Leipzig enthält) folgendes Bild.

Einwohnerspezifische Strukturken
 Siedlungsstrukturtyp

 Großwohnanlagen,
 1,1-m³- und 80-/120-Liter-RAB

 Innenstadt/Mehrfamilienhäuser,
 80-/120-Liter-RAB
 1-2 Familienhäuser,
 80-/120-Liter-RAB

 Landkreis Leipzig
Tabelle 3: Einwohnerverteilung Landkreis Leipzig nach Siedlungsstrukturtypen

1)  Einwohner ausschließlich mit Haupt
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2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Einwohnerzahlen und Bevölkerungsentwicklung
Mit Stichtag 31.12.2013 lebten im Gebiet des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
insgesamt 789.158 Einwohner mit Hauptwohnsitz.
Die Bevölkerungsdichte errechnet sich für d ies en Zeitpunkt angesichts einer Gebietsfläche
EW/km². Sie resultiert aus der weitgehend stark verdichtete n Beba
ung in der Stadt Leipzig mit einer Einwohnerdichte von 1.787 EW/km² und der überwiegend
aufgelockerten Siedlungsstruktur im Landkreis Leipz ig, für den die entsprechende Kennzahl
nd einer Fläche von 1.647 km² – auf 156 EW/km² lautet.
Bevölkerungsdichte im Verbandsgebiet aufgrund der Mitgliedschaft der Stadt Leipzig im
ZAW über den entsprechenden Werten für den Freistaa t Sachsen (220 EW/km²
eutschland (2 26 EW/km²).
Analog zur Stadt Leipzig (dort im Jahr 2013) wurde von SHC im Vorfeld der Erarbeitung des
Abfallwirtschaftskonzeptes 2012 – 2018 für den Landkreis Leipzig auch in dessen Kreis gebiet
im Jahr 2011 eine zwei Sortierkampagnen (Frühling/ Sommer) umfassende
durchgeführt. In deren Rahmen war es wie im Fall de r Stadt Leipzig ebenfalls erforderlich,
die Gesamteinwohnerzahl des Landkreises auf die ver schiedenen Siedlungsstrukturtypen
zuteilen, um detaillierte und belastba re Daten sowohl für die einzelnen Strukturgebiete a ls
im Wege einer gewichteten Hochrechnung – den gesamten Landkreis zu erhalten.
Kombiniert man die in dieser Hinsicht seinerzeit er mittelten Daten mit der aktuellen Ein
–  was in Anbetracht eines nur sehr geringen timelags von zwei
Jahren mit hinreichender Genauigkeit zulässig ist – so ergibt sich (in Analogie zu Tabelle 1,
Struktur für die Stadt Leipzig enthält) folgendes Bild.
Einwohnerspezifische Strukturken nzahlen Landkreis Leipzig
Einwohnerzahl Einwohneranteil

46.110

Innenstadt/Mehrfamilienhäuser,  121.326

90.160

257.596 1)
: Einwohnerverteilung Landkreis Leipzig nach Siedlungsstrukturtypen

Haupt wohnsitz.
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Seite  40
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
en Zeitpunkt angesichts einer Gebietsfläche
Sie resultiert aus der weitgehend stark verdichtete n Beba u-
ung in der Stadt Leipzig mit einer Einwohnerdichte von 1.787 EW/km² und der überwiegend
aufgelockerten Siedlungsstruktur im Landkreis Leipz ig, für den die entsprechende Kennzahl
auf 156 EW/km² lautet. Damit liegt die
der Stadt Leipzig im
ZAW über den entsprechenden Werten für den Freistaa t Sachsen (220 EW/km² ) und die
Analog zur Stadt Leipzig (dort im Jahr 2013) wurde von SHC im Vorfeld der Erarbeitung des
2018 für den Landkreis Leipzig auch in dessen Kreis gebiet
umfassende  Restabfallanalyse
durchgeführt. In deren Rahmen war es wie im Fall de r Stadt Leipzig ebenfalls erforderlich,
die Gesamteinwohnerzahl des Landkreises auf die ver schiedenen Siedlungsstrukturtypen
re Daten sowohl für die einzelnen Strukturgebiete a ls
den gesamten Landkreis zu erhalten.
Kombiniert man die in dieser Hinsicht seinerzeit er mittelten Daten mit der aktuellen Ein -
was in Anbetracht eines nur sehr geringen timelags von zwei
so ergibt sich (in Analogie zu Tabelle 1,
Leipzig
Einwohneranteil

17,9 %

47,1 %

35,0 %

100,0 %
: Einwohnerverteilung Landkreis Leipzig nach Siedlungsstrukturtypen

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Rund 47 % der Einwohner des Landkreises Leipzig leb en im Bereich der innerstädtischen
Mehrfamilienhausbebauung, womit sich in relativer H insicht ein deckungsgleiches Resultat
zur Stadt Leipzig ergibt (s. Tabelle 1). Absolut be trachtet differieren die jewe
nerzahlen in Anbetracht von „nur“ rd. 121.300 EW im  Landkreis und ca. 252.400 EW in der
Stadt allerdings erheblich, auch wenn im Fall der S tadt Leipzig größenordnungsmäßig ca.
3.700 EW mit Nebenwohnsitz von der v.

Auf den ländlichen Siedlungsraum mit fast ausschlie ßlich 1
% der Gesamteinwohnerzahl des Kreises. Hier lautet die Vergleichszahl für die Stadt Leipzig
auf lediglich rd. 13 %, wobei es sich dabei um am R and des Stadtgebietes
Familien-
häuser handelt.

Von deutlich nachgeordneter Bedeutung ist im Landkreis schließlich der
Großwohnanlagen, in dem ca. 18 % der Kreisbevölkerung (rd. 46.000 EW) leben.

In der Stadt Leipzig fällt dieser Anteil in
Gohlis) mit umfangreicher Blockbebauung naturgemäß weit höher aus. Konkret sind es dort
rd. 218.000 Menschen, die in Großwohnanlagen leben.  Dies entspricht einem Anteil in Höhe
von ca. 40 % an der gesamten Woh

Unter Vernachlässigung der rd. 11.000 Personen mit Nebenwohnsitz in der Stadt Leipzig
sowie zusätzlich der aufgrund des Mikrozensus 2011 erfolgten Korrektur der Einwohnerzahl
mit Hauptwohnsitz im Stadt gebiet
Tabellen 1 und 3 die Verteilung der Gesamteinwohnerzahl des ZAW
die verschiedenen Siedlungsstrukturtypen, welche für abfallwirtschaft liche Betrachtungen
und Analysen enorm wichtig ist, ermitteln.

Einwohne rspezifische Strukturkennzahlen
 Siedlungsstrukturtyp
 Großwohnanlagen
 Innenstadt/Mehrfamilienhäuser
 Stadtrand/1-2 Familienhäuser
 Land/1-2 Familienhäuser
 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Tabelle 4 : Einwohnerverteilung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen nach Siedlungsstrukturt
pen

Der größte Teil der Einwohner im
innerstädtischen Mehrfamilienhausbebauung. Absolut gesehen handelt es sich dabei um gut
370.000 EW, die sowohl in der Stadt als auch im Lan dkreis Leipzig die Restabfallbehälter
mehrheitlich gemeinscha ftlich nutzen.
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Rund 47 % der Einwohner des Landkreises Leipzig leb en im Bereich der innerstädtischen
Mehrfamilienhausbebauung, womit sich in relativer H insicht ein deckungsgleiches Resultat
zur Stadt Leipzig ergibt (s. Tabelle 1). Absolut be trachtet differieren die jewe
nerzahlen in Anbetracht von „nur“ rd. 121.300 EW im  Landkreis und ca. 252.400 EW in der
Stadt allerdings erheblich, auch wenn im Fall der S tadt Leipzig größenordnungsmäßig ca.
3.700 EW mit Nebenwohnsitz von der v.  g. Zahl zu subtrahieren sind.
Auf den ländlichen Siedlungsraum mit fast ausschlie ßlich 1 -2 Familienhäusern entfallen 35
% der Gesamteinwohnerzahl des Kreises. Hier lautet die Vergleichszahl für die Stadt Leipzig
auf lediglich rd. 13 %, wobei es sich dabei um am R and des Stadtgebietes
Von deutlich nachgeordneter Bedeutung ist im Landkreis schließlich der Siedlungss
Großwohnanlagen, in dem ca. 18 % der Kreisbevölkerung (rd. 46.000 EW) leben.
In der Stadt Leipzig fällt dieser Anteil in Anbetracht mehrerer Ortsteile (z.B. Grünau und
Gohlis) mit umfangreicher Blockbebauung naturgemäß weit höher aus. Konkret sind es dort
rd. 218.000 Menschen, die in Großwohnanlagen leben.  Dies entspricht einem Anteil in Höhe
von ca. 40 % an der gesamten Woh nbevölkerung der Stadt.
Unter Vernachlässigung der rd. 11.000 Personen mit Nebenwohnsitz in der Stadt Leipzig
sowie zusätzlich der aufgrund des Mikrozensus 2011 erfolgten Korrektur der Einwohnerzahl
gebiet  lässt sich durch Zusam menführung der Daten aus
1 und 3 die Verteilung der Gesamteinwohnerzahl des ZAW -Verbandsgebietes auf
Siedlungsstrukturtypen, welche für abfallwirtschaft liche Betrachtungen
und Analysen enorm wichtig ist, ermitteln.
rspezifische Strukturkennzahlen ZAW-Verbandsgebiet
Einwohnerzahl Einwohneranteil
260.860
 370.098
68.040
90.160
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 789.158 100,0 %
: Einwohnerverteilung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen nach Siedlungsstrukturt
Der größte Teil der Einwohner im Verbandsgebiet des ZAW lebt mit rd. 47 % im Bereich  der
innerstädtischen Mehrfamilienhausbebauung. Absolut gesehen handelt es sich dabei um gut
370.000 EW, die sowohl in der Stadt als auch im Lan dkreis Leipzig die Restabfallbehälter
ftlich nutzen.
Hertrich -Consult GmbH
Seite  41
Rund 47 % der Einwohner des Landkreises Leipzig leb en im Bereich der innerstädtischen
Mehrfamilienhausbebauung, womit sich in relativer H insicht ein deckungsgleiches Resultat
zur Stadt Leipzig ergibt (s. Tabelle 1). Absolut be trachtet differieren die jewe iligen Einwoh-
nerzahlen in Anbetracht von „nur“ rd. 121.300 EW im  Landkreis und ca. 252.400 EW in der
Stadt allerdings erheblich, auch wenn im Fall der S tadt Leipzig größenordnungsmäßig ca.
2 Familienhäusern entfallen 35
% der Gesamteinwohnerzahl des Kreises. Hier lautet die Vergleichszahl für die Stadt Leipzig
auf lediglich rd. 13 %, wobei es sich dabei um am R and des Stadtgebietes  gelegene 1-2
Siedlungss trukturtyp
Großwohnanlagen, in dem ca. 18 % der Kreisbevölkerung (rd. 46.000 EW) leben.
Anbetracht mehrerer Ortsteile (z.B. Grünau und
Gohlis) mit umfangreicher Blockbebauung naturgemäß weit höher aus. Konkret sind es dort
rd. 218.000 Menschen, die in Großwohnanlagen leben.  Dies entspricht einem Anteil in Höhe
Unter Vernachlässigung der rd. 11.000 Personen mit Nebenwohnsitz in der Stadt Leipzig
sowie zusätzlich der aufgrund des Mikrozensus 2011 erfolgten Korrektur der Einwohnerzahl
menführung der Daten aus den
Verbandsgebietes auf
Siedlungsstrukturtypen, welche für abfallwirtschaft liche Betrachtungen
Verbandsgebiet
Einwohneranteil
33,1 %
46,9 %
8,6 %
11,4 %
100,0 %
: Einwohnerverteilung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen nach Siedlungsstrukturt y-
Verbandsgebiet des ZAW lebt mit rd. 47 % im Bereich  der
innerstädtischen Mehrfamilienhausbebauung. Absolut gesehen handelt es sich dabei um gut
370.000 EW, die sowohl in der Stadt als auch im Lan dkreis Leipzig die Restabfallbehälter

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  42

Mit 261.000 Einwohnern, entsprechend nahezu einem Dri ttel der Gesamtbevölkerung des
ZAW folgt der Siedlungsstrukturtyp Großwohnanlagen, dem gerade in der Stadt Leipzig eine
ganz erhebliche Bedeutung zukommt. Zur Restabfallent sorgung stehen den Mietern in die-
sem Strukturgebiet überwiegend 1,1-m³-RAB zur Verfügu ng, die in der Stadt Leipzig be-
darfsweise durch 240-Liter-RAB ergänzt werden. Im Land kreis Leipzig existieren daneben
auch Großwohnanlagen mit mieterbezogenen Restabfallge fäßen der Größe 80- und 120-
Liter-RAB. Mit ca. 6.000 angeschlossenen Einwohnern hält  sich dieses Entsorgungssystem
jedoch in engen Grenzen.

In den ländlich geprägten Regionen des Landkreises Leipz ig mit  ganz überwiegender
1-2 Familienhausbebauung wohnen mit ca. 90.000 Personen leicht über 11 % der Einwohner
des Verbandsgebietes, die ihre Restabfälle fast ausschlie ßlich über individuell genutzte
Gefäße mit Füllräumen von 80- und 120-Liter entsorgen.
8,6 % der Bevölkerung des Verbandsgebietes sind schließ lich dem Strukturtyp Stadtrand/
1-2 Familienhäuser zuzuordnen. Anzahlmäßig handelt e s sich dabei um rd. 68.000 Einwoh-
ner in der Stadt Leipzig. Auch hier werden die Restab fallbehälter praktisch ausnahmslos in-
dividuell genutzt, wobei seitens der Stadtreinigung Le ipzig Gefäße mit Füllräumen von 60-,
80-, 120- und 240-Liter angeboten werden.

Analog zu Kapitel 2.1.3, das das Stadtgebiet Leipzig näher beleuchtet, wird nachstehend die
Bevölkerungsentwicklung im ZAW-Verbandsgebiet umfassend  den Zeitraum 2001 bis 2013
im Hinblick auf die Einwohner mit Hauptwohnsitz graphisch dargestellt.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  43
Jahr 1)  2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2)  2012 2013
Einwohner
Stadt Leipzig 493.052 494.795 497.531 498.491 502.651 506.578 510.512 515.469 518.862 522.883 510.043 520.838 531.562
LK Leipzig 289.210 286.835 284.356 282.615 280.570 278.063 275.873 271.863 269.694 267.410 260.925 259.207 257.596
ZAW 782.262 781.630 781.887 781.106 783.221 784.641 786.385 787.332 788.556 790.293 770.968 780.045 789.159

Abbildung 11: Bevölkerungsentwicklung Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2001 bis 2013

1)  Stand jeweils per 31.12. des Jahres.
2)  Korrektur der Einwohnerzahlen aufgrund der Resultate des Mikrozensus 2011.
493.052 494.795 497.531 498.491 502.651 506.578 510.512 515.469 518.862 522.883 510.043 520.838 531.562
289.210 286.835 284.356 282.615 280.570 278.063 275.873 271.863 269.694 267.410 260.925 259.207 257.596
782.262 781.630 781.887 781.106 783.221 784.641 786.385 787.332 788.556 790.293
770.968 780.045 789.159
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 201 3
Einwohner
Stadt Leipzig Landkreis Leipzig ZAW-Verbandsgebiet

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  44
In relativer Hinsicht ist die Einwohnerzahl des ZAW-Ver bandsgebietes im Betrachtungszeit-
raum von 12 Jahren geringfügig um 0,9 % angestiegen,  wobei es den Mikrozensus 2011 zu
beachten gilt, aufgrund dessen die Zahl der Einwohner in der Addition von Landkreis und
Stadt Leipzig um ca. 18.000 EW – im gesamten Freistaat  Sachsen waren es rd. 82.400 EW
– nach unten korrigiert wurde.

Absolut betrachtet entspricht o. g. Prozentsatz einer Z unahme der Bevölkerung im Ver-
bandsgebiet um 6.896 Personen. Diese Veränderung ergib t sich als Saldo aus einem Rück-
gang der Einwohnerzahl im Landkreis Leipzig um 31.61 4 EW (
≙ -10,9 %) und einem gleich-
zeitigen
Anstieg derselben in der Stadt Leipzig um 38.510 EW (
≙ +7,8 %).

In diesen Zahlen und insbesondere auch an deren Entwicklung in den letzten Jahren spiegelt
sich die zunehmende Attraktivität der Stadt Leipzig al s Wohnsitz aber auch als Wirtschafts-
standort wider, während der Einwohnerschwund im Landkre is Leipzig unter dem Stichwort
„Landflucht“, von der nahezu alle Landkreise in den o stdeutschen Bundesländern betroffen
sind, zu sehen ist.

2.2.4 Räumliche Struktur
Bei der Erarbeitung und Fortschreibung von Abfallwirt schaftskonzepten ist es auch erforder-
lich, die räumliche Struktur sowie Grundsätze und Zielstellungen, die in Landesentwicklungs-
und Regionalplänen verankert sind, zu berücksichtigen.

Die räumliche Struktur des ZAW-Verbandsgebietes ist – wi e in den vorstehenden Kapiteln
dargestellt – durch verschiedene Siedlungsstrukturgebiete  und Siedlungsformen sowie eine
überwiegend sehr (Stadt Leipzig) hohe Bevölkerungsdichte gekennzeichnet.

Gemäß dem Zentrale-Orte-Konzept der Raumplanung wir d in die nachfolgend genannten
Gebietskategorien unterschieden:
 Oberzentren
 Mittelzentren
 Grundzentren.

Ober- und Mittelzentren werden im Landesentwicklungspl an Sachsen 2003 und die Grund-
zentren – betreffend u. a. das ZAW-Verbandsgebiet – im Regionalplan Westsachsen 2008
ausgewiesen.

Als Oberzentren fungieren Gemeinden, welche aufgrund ihrer Einwohnerzahl und der Größe
ihres Verflechtungsbezirkes sowie ihrer räumlichen Lage u nd schließlich ihrer Funktion und
der Komplexität ihrer Ausstattung Schwerpunkte des wirt schaftlichen, sozialen und kulturel-
len Lebens darstellen.

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Oberzentrum  im Verbandsgebiet des ZAW ist die Stadt Leipzig, die sich durch partner-
schaftliche Kooperation mit den Städten Halle (Saale),  Dresden, Chemnitz sowie Zwickau
und einer damit verbundenen Bündelung mehrerer höhe rwertiger Funktionen zu einer euro-
päischen Metropolregion „Sachsendreieck“ entwickeln soll. Leipzig soll in dieser länderüber-
greifenden Zusammenarbeit als internationale Handels-  und Dienstleistungsmetropole mit
Messe- und Medienkompetenz sowie als Zentrum von Wissensch aft, Kultur und Sport als
„Wachstums-
motor der Region“ fungieren und weiter gestärkt werden.

Mit den großen Kreisstädten Borna (Kreis- und Verwaltu ngssitz des Landkreises Leipzig)
und Markkleeberg – bis zur Kreisgebietsreform 2008 Teil  des Landkreises Leipziger Land –
sowie Grimma und Wurzen – bis 2008 Teil des Muldentalk reises – verfügt das Verbandsge-
biet über insgesamt vier sog. Mittelzentren .

Bei diesen handelt es sich um Orte mittlerer Zentralitä tsstufe innerhalb eines räumlich
bestimmten Mittelbereichs, in denen für die Bevölkerung Waren und Dienste des gehobenen,
über die Grundversorgung hinausgehenden Bedarfs angeboten werden.

Die Mittelzentren Borna und Markkleeberg zählen zur Randzone des Verdichtungsraumes
Leipzig. Als prägende Merkmale dieses Teilraumes im La ndkreis Leipzig sind insbesondere
zu nennen:
 Vielzahl kleinerer dörflicher Siedlungen mit den z entralen städtischen Schwerpunkten
Pegau und Groitzsch
 Größter Chemiestandort im Freistaat Sachsen
 Leipziger Neuseenland mit zahlreichen wassergebundenen Freizeitangeboten.

Gemäß dem Regionalplan Westsachsen soll diese Region – er weitert um die Stadt
Markranstädt – zu einem attraktiven und zukunftsweisend en Lebens-, Kultur- und Wirt-
schaftszentrum mit unverwechselbaren Kulturlandschaften um gestaltet und erschlossen
werden. Daneben ist der Industriestandort Böhlen-Lip pendorf als Kraftwerksstandort im Ver-
bund mit dem Tagebau Vereinigtes Schleenhain und als B estandteil des Chemiedreiecks
Buna-Böhlen-Leuna länderübergreifend zu erhalten und auszubauen.

Im historisch gewachsenen Raum zwischen den Mittelzentren Grimma und Wurzen befindet
sich das Muldetal mit großen Potentialen für die Gesund heitswirtschaft sowie den Gesund-
heitstourismus. Die Siedlungsstruktur ist hier geprägt von Gebieten ohne Verdichtungsansät-
ze mit dörflichem Charakter. Die Wirtschaftsstruktur domi niert die regionale Verarbeitung
bzw. Veredelung landwirtschaftlicher Eigenprodukte und der Abbau mineralischer Rohstoffe.

Grundzentren  sind in raumplanerischer Hinsicht Gemeinden mit mehr al s 15.000 Einwoh-
nern im Verflechtungsbereich des Verdichtungsraumes und m it mehr als 7.000 Einwohnern

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  46
im
Verflechtungsbereich des ländlichen Raumes. Diese sind gemä ß dem Regionalplan
Westsachsen als übergemeindliche oder lokale Versorgungs- , Wirtschafts- und Dienst-
leistungszentren zu sichern und zu stärken. Hierzu zählen u.a. die Sicherstellung der Grund-
versorgung für ihren Nahbereich sowie die Erreichbarkei t durch die Bevölkerung des Nah-
bereichs mittels des Öffentlichen Personennahverkehrs mit einem zumutbaren Zeitaufwand.

Das Verbandsgebiet des Zweckverbandes Abfallwirtschaft We stsachsen verfügt über
folgende Grundzentren:
 Städte Bad Lausick, Colditz, Frohburg, Geithain und Markranstädt
 Verbünde Brandis/Naunhof, Groitzsch/Pegau und Böhlen /Zwenkau.

Der nachstehenden Abbildung lassen sich die zentralen Ort e und die Raumkategorien im
Verbandsgebiet und darüber hinaus in der gesamten Region Westsachsen entnehmen 1) .

Abbildung 12: Übersicht über die Raumstruktur im ZAW-Verbandsgebiet

1)  Eine nur das ZAW-Verbandsgebiet umfassende Karte existiert in dieser Form nicht.

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3 Rechtliche Rahmenbedingungen für das Abfallwirtsc hafts-
konzept
3.1 Bestehender rechtlicher Rahmen
Die rechtlichen Rahmenbedingungen für die kommunale A bfallwirtschaft konzentrieren sich
auf vier Ebenen.

Die oberste Ebene bilden die europäischen Regelungen z um Abfallrecht. Die Europäische
Union wirkt in Form von Richtlinien auf die nationale Gesetzgebung der Mitgliedsstaaten ein.
Werden europäische Richtlinien nicht fristgemäß in natio nales Recht umgesetzt, so kommt
es zu Sanktionen gegenüber dem Mitgliedsstaat. Paralle l dazu bleibt Raum für einzelstaatli-
che Regelungen, die jedoch nicht wesentlich dem EU-Recht widersprechen dürfen.

Auf der zweiten Ebene befindet sich die Gesetzgebung d es jeweiligen Mitgliedsstaates, so
z. B. die der Bundesrepublik Deutschland mit den einzelnen Gesetzen und Verordnungen.

Auf der dritten Ebene sind die abfallwirtschaftlichen Vorschriften der jeweiligen Bundesländer
wie z. B. die gesetzlichen Regelungen des Freistaates Sachsen angesiedelt.

Die vierte Ebene stellt die kommunale Ebene für die S tadt Leipzig und den Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen als öffentlich-rechtliche Entsor gungsträger dar. Die Stadt und
der ZAW regeln die Art und Weise der Abfallentsorgung  in ihrem jeweiligen Zuständigkeits-
bereich, stellen Abfallwirtschaftskonzepte auf und schreiben diese periodisch fort. Schließlich
sind sie verantwortlich für den Erlass der Abfallwirtschaf tssatzung und der Abfallgebühren-
satzung.

Im Folgenden sind die o. g. vier Ebenen mit den wichtigsten legislativen Grundlagen auf dem
Gebiet der Abfallwirtschaft dargestellt.

Europäische Ebene
 Abfallrahmenrichtlinie (RL 2008/98/EG)
 Deponierichtlinie (RL 1999/31/EG)
 Verpackungsrichtlinie ( RL 94/62/EG)
 Elektro- und Elektronikaltgeräte-Richtlinie (RL 200 2/96/EG)
 Abfallverbringungsverordnung (Verordnung (EG) Nr. 1 013/2006)
 Richtlinie Batterien und Akkumulatoren (RL 2006/66/E G)
 Altautorichtlinie (RL 2000/53/EG)

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

 Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
 Abfallverbringungsgesetz (AbfVerbrG)
 Bundes- Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
 Verpackungsverordnung (VerpackV)
 Elektro- und Elektronikgerätegesetz (ElektroG)
 Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV)
 Bioabfallverordnung (BioAbfV)
 Altholzverordnung (AltholzV)
 Batteriegesetz (BattG)
 Altfahrzeug- Verordnung (AltfahrzeugV)
 Klärschlammverordnung (AbfKlärV)
 Deponieverordnung (DepV)
 Abfallverzeichnis- Verordnung (AVV)
 Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG)

 Sächsisches Abfallwirtschafts
 Verordnung der Sächsischen Staatsregierung über die Entsorgung
von pflanzlichen Abfällen (Pflanzenabfallverordnung
 Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft
über Zuständigkeiten bei der Durchführung abfallrechtlicher und bodenschutz
rechtlicher Vorschriften (ABoZuVO)
 Abfallwirtschaftsplan für den Freistaat Sachsen, Fortschreibung 20

 Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Leipzig
 Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Leipzig
 Abfallwirtschaftssatzung des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
 Gebührensatzung für die Benutzung der Abfallentsorgungsanlagen des
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen

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2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Bundesebene
Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG)
Abfallverbringungsgesetz (AbfVerbrG)
Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
Verpackungsverordnung (VerpackV)
und Elektronikgerätegesetz (ElektroG)
Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV)
Bioabfallverordnung (BioAbfV)
Altholzverordnung (AltholzV)
Verordnung (AltfahrzeugV)
Klärschlammverordnung (AbfKlärV)
Deponieverordnung (DepV)
Verordnung (AVV)
über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG)
Landesebene
Sächsisches Abfallwirtschafts - und Bodenschutzgesetz (SächsABG)
Verordnung der Sächsischen Staatsregierung über die Entsorgung
von pflanzlichen Abfällen (Pflanzenabfallverordnung – PflanzAbfV)
Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft
über Zuständigkeiten bei der Durchführung abfallrechtlicher und bodenschutz
rechtlicher Vorschriften (ABoZuVO)
Abfallwirtschaftsplan für den Freistaat Sachsen, Fortschreibung 20 09
Kommunale Ebene
Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Leipzig
Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Leipzig
Abfallwirtschaftssatzung des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
Gebührensatzung für die Benutzung der Abfallentsorgungsanlagen des
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
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Verordnung des Sächsischen Staatsministeriums für Umwelt und Landwirtschaft
über Zuständigkeiten bei der Durchführung abfallrechtlicher und bodenschutz -

Abfallwirtschaftssatzung des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen
Gebührensatzung für die Benutzung der Abfallentsorgungsanlagen des

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Nachfolgend werden die wesentlichen Bestimmungen der Ab fall- und Gebührensatzungen
beider Körperschaften dargestellt.

3.2 Rechtliche Regelungen auf kommunaler Ebene
3.2.1 Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Leipzig
Die aktuelle Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Leipzig wurde von der Ratsversammlung der
Stadt am 21.11.2013 beschlossen und trat – nach Ausfertig ung durch den Oberbürgermeis-
ter am 22.11.2013 – am 01.01.2014 in Kraft. Sie ent hält die nachstehend aufgeführten Kern-
regelungen:
 Die Abfallentsorgung durch die Stadt umfasst das Einsam meln und Befördern aller
angefallenen überlassungspflichtigen Abfälle aus privaten Haushaltungen und das Ein-
sammeln und Befördern aller Abfälle zur Beseitigung a us anderen Herkunftsbereichen
soweit diese nicht nach § 4 dieser Satzung von der Abfal lentsorgung ausgeschlossen
sind (§ 1 Abs. 2). In § 4 Abs. 1 wird auf Anlage 1 zur  Satzung verwiesen. Danach sind
alle Abfälle von der Sammlung und vom Transport ausgeschlossen, die nicht explizit in
dieser Anlage aufgelistet sind. 1)
 Jeder Eigentümer eines im Stadtgebiet liegenden Grun dstücks, auf dem nach Maßga-
be des § 17 KrWG überlassungspflichtige Abfälle anfallen  können, ist verpflichtet, sein
Grundstück an die städtische Abfallentsorgung anzuschließ en und diese zu benutzen
(Anschluss- und Benutzungszwang) [§ 6 Abs. 1].
 Die Anschlusspflichtigen nach Abs. 1 und alle anderen Erz euger und Besitzer von
Abfällen aus privaten Haushaltungen sind verpflichtet,  die auf dem Grundstück oder
sonst bei ihnen anfallenden Abfälle zur Beseitigung un d Abfälle zur Verwertung der
städtischen Abfallentsorgung zu überlassen, soweit sie nicht  von dieser ausgeschlos-
sen sind (§ 6 Abs. 2).
 Die Anschlusspflichtigen nach Abs. 1 und alle anderen Erz euger und Besitzer von
gewerblichen Abfällen zur Beseitigung sind verpflichtet,  diese der städtischen Abfall-
entsorgung zu überlassen, soweit sie nicht von dieser ausg eschlossen sind (§ 6 Abs.
3).
 Das vorzuhaltende Mindestbehältervolumen für die Sam mlung von Abfall zur Besei-
tigung aus Haushaltungen beträgt 20 Liter pro Person. Der kleinste zum Einsatz
kommende Restabfallbehälter hat ein Volumen von 60 Litern (§ 6 Abs. 4).
 Für Bioabfälle aus Haushaltungen, die über die Bioto nne gesammelt werden, sind
mindestens 10 Liter pro Person vorzuhalten. Die kleinst e Biotonne hat ein Volumen
von
120 Litern (§ 6 Abs. 5).

1)  Der Positivkatalog ist diesem Abfallwirtschaftskonzept zur näheren Information als Anhang 1 beigefügt.

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 Der Behälterbedarf für die Sammlung von gewerbliche n Abfällen zur Beseitigung wird
nach Einwohnergleichwerten (EWG) (gem. Anlage 2 zur A WS) ermittelt. Unabhängig
davon ist mindestens ein Restabfallbehälter vorzuhalten (§ 6 Abs. 6).
 Die Anschlusspflichtigen haben dafür Sorge zu tragen, d ass unabhängig vom vorzuhal-
tenden Mindestbehältervolumen ein ausreichendes Behälte rvolumen auf den Grund-
stücken vorgehalten wird, um Überfüllungen von Abfal lbehältern und Ablagerungen
neben diesen zu vermeiden (§ 6 Abs. 9).
 Bei mehr als 3-maligem Auftreten von Nebenablagerun gen von Abfällen und/oder
Behälterüberfüllungen innerhalb von 3 Monaten ist di e Stadtreinigung Leipzig berech-
tigt, das Behältervolumen ohne Antrag oder Einwillig ung des Anschlusspflichtigen auf
das erforderliche Maß zu erhöhen (§ 6 Abs. 10).
 Zur Sicherstellung einer geordneten Entsorgung ist je  Quartal und Grundstück eine
Behälterentleerung (Pflichtleerung) vorgeschrieben (§ 6 Abs. 11).
 Die Bereitstellung von Restabfällen und Bioabfällen zur Abholung darf nur in folgenden
Behältern erfolgen (§ 9 Abs. 1 und 2):
 60-Liter-Restabfallbehälter
 80-Liter-Restabfallbehälter
 120-Liter-Restabfallbehälter
 240-Liter-Restabfallbehälter
 1.100-Liter-Restabfallbehälter
 120-Liter-Biotonne
 240-Liter-Biotonne
 Abfallgroßcontainer
 Abfallpressen
 amtlich gekennzeichneter Restabfallsack (60-Liter)
 amtlich gekennzeichneter Gartenabfallsack (100-Liter).
 Die Gestellung und der Unterhalt der Abfallbehälter  erfolgt durch die Stadtreinigung
Leipzig (§ 9 Abs. 3).
 Verdichtungen der Behälterinhalte sind nur insoweit e rlaubt, als keine Schäden an
diesen auftreten. Darüber hinaus enthält Anlage 3 der  AWS Festlegungen im Hinblick
auf die maximalen Gesamtlasten der Abfallbehälter (§ 9 Abs. 4).
 Zur Entleerung vorgesehene Behälter sind am Leerungst ag bis 06.00 Uhr unverschlos-
sen bereitzustellen (§ 9 Abs. 5) und nach erfolgter Lee rung unverzüglich wieder aus
dem öffentlichen Verkehrsraum zu entfernen (§ 10 Abs. 2).
 Alle einem Grundstück zugeordneten Restabfallbehält er erhalten zur elektronischen
Identifikation einen Chip, der die eindeutige Zuord nung des jeweiligen Behälters zu
einem bestimmten Grundstück erlaubt (§ 9 Abs. 10).
 Das Aufstellen der zur Abfallerfassung notwendigen Be hälter ist von den Anschluss-
pflichtigen zu dulden. Gleichzeitig sind sie verpflichte t, auf ihren Grundstücken Stand-
plätze für diese Behälter vorzuhalten (§ 10 Abs. 1).

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 Die Leerung der Abfallbehälter erfolgt grundsätzlich  14-täglich (§ 11 Abs. 1).
 Bei einmaligem oder vorübergehendem Mehranfall von Restabfall oder Bioabfällen
nimmt die Stadtreinigung Leipzig auf schriftlichen An trag hin Zusatzberäumungen
(Sonderleerungen) vor (§ 11 Abs. 5).
 Bei kurzzeitigem Mehranfall besteht die Möglichkeit,  einen amtlich gekennzeichneten
Restabfallsack (Fassungsvolumen 60-Liter) käuflich zu erwerben (§ 11 Abs. 6).
 Im Fall von zur Leerung bereitgestellten überfüllt en Abfallbehältern erhebt die Stadt
gem. Abfallgebührensatzung (AWS) eine gesonderte Gebühr (§ 11 Abs. 8).
 Wird durch in Wertstoffbehälter eingegebene Abfälle  eine ordnungsgemäße Verwer-
tung verhindert, zählt der gesamte Behälterinhalt al s Restabfall, worüber durch eine
am Behälter angebrachte Banderole informiert wird. I n diesem Fall hat der Anschluss-
pflichtige den nicht verwertbaren Inhalt zu entfernen . Soweit dies nicht zumutbar ist,
wird das Gefäß als Restabfallbehälter gebührenpflichtig gesondert entleert (Sonderlee-
rung) [§ 11 Abs. 9].
 Die Standorte, Öffnungszeiten und die an den von d er Stadtreinigung Leipzig betriebe-
nen Wertstoffhöfen jeweils entgegengenommenen Abfälle  werden durch die Stadt-
reinigung Leipzig über deren homepage und das Leipz iger Amtsblatt bekannt gegeben
(§ 13 Abs. 1).
 An die Abfallentsorgung angeschlossene Gewerbetreibende  können an den Wertstoff-
höfen Abfälle in haushaltsüblichen Mengen entsorgen. Au sgenommen davon sind
verschiedene in der Satzung benannte Gewerbezweige im Hinblick auf die Abgabe von
Abfällen, die im Rahmen ihres Gewerbezweckes anfallen (§ 13 Abs. 4).
 Soweit keine schriftliche Anzeige bei der Stadtreinig ung Leipzig dergestalt erfolgt, dass
auf Grundstücken anfallende Bioabfälle selbst ordnungsg emäß und schadlos vor Ort
kompostiert werden (Eigenkompostierung), werden von  der SRL zur Sammlung von
Bioabfällen aus Haushaltungen auf den Grundstücken Bio tonnen aufgestellt. Seitens
der Anschlusspflichtigen ist dafür Sorge zu tragen, dass die auf dem Grundstück anfal-
lenden Bioabfälle getrennt gehalten und in die Biotonne eingegeben werden (§ 14 Abs.
1).
 Mit Störstoffen befüllte und damit die ordnungsgemä ße Kompostierung verhindernde
Biotonnen werden nicht geleert. Sie sind durch den An schlusspflichtigen entweder
nachzusortieren oder werden – sofern dies nicht zumutbar  ist – als Restabfallbehälter
gegen Gebühr gesondert entleert (§14 Abs. 2).
 Gartenabfälle, die das Fassungsvolumen der Biotonnen übersteigen, können an den
Wertstoffhöfen der Stadt gegen Wertmarken und beschrän kt auf einen Kubikmeter pro
Anlieferung abgegeben werden (kostenpflichtiges Bring system). Daneben ist eine
direkte Abgabe an Kompostieranlagen gegen Entgelt ebenfalls möglich (§ 14 Abs. 3).
 Bei der Stadtreinigung oder in den Bürgerämtern er worbene Gartenabfallsäcke
(100 Liter Fassungsvolumen) werden auf Abruf durch die Stadtreinigung Leipzig vom
Grundstück abgeholt (kostenpflichtiges Holsystem) [§ 14 Abs. 4].

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  52
 Laub wird mit einer Mengenbeschränkung auf maximal 1  m³ pro Anlieferung in den
Monaten Oktober und November kostenfrei entgegengen ommen, wobei die Berech-
tigung zur Nutzung der Wertstoffhöfe nachzuweisen ist (§ 14 Abs. 5).
 Elektro- und Elektronikaltgeräte können von private n Haushaltungen an den von der
Stadt betriebenen Wertstoffhöfen abgegeben werden (k ostenfreies Bringsystem).
Für Großgeräte wird seitens der Stadtreinigung Leipzig  daneben eine kostenpflichtige
Abholung angeboten (kostenpflichtiges Holsystem). Kleine re Altgeräte können außer-
dem über die Gelbe Tonne bzw. den Gelben Sack entsorg t werden. Für Altgeräte aus
sonstigen Herkunftsbereichen bestehen diese Entsorgungsmög lichkeiten in gleicher
Weise, soweit diese nach Beschaffenheit und Menge den in privaten Haushaltungen
anfallenden Altgeräten vergleichbar sind (§ 15 Abs. 1).
 Altholz (AVV 20 01 38) wird mit Mengenbegrenzung a uf max. 1 m³ je Anlieferung an
den Wertstoffhöfen angenommen (§ 15 Abs. 2).
 Altmedikamente sind von privaten Haushaltungen am Sch adstoffmobil der SRL bzw.
an der stationären Schadstoffsammelstelle in der Lößnig er Straße 7 abzugeben. Da-
neben werden diese auch in Leipziger Apotheken auf Basis einer Vereinbarung der
Stadt mit dem Apothekerverband gebührenfrei angenommen (§ 15 Abs. 3).
 Kunststoffe in Form von ausgedienten, sperrigen Gegenst änden werden an den Wert-
stoffhöfen mit Mengenbegrenzung auf max. 1 m³ je Anl ieferung entgegengenommen.
Bei Kantenlängen bis zu 30 cm können diese Abfälle auch in die im Stadtgebiet
vorhandene Gelbe Tonne Plus eingegeben werden (§ 15 Abs. 4).
 Besitzer von Verkaufseinrichtungen und Händler auf Mä rkten, öffentlichen Straßen und
Plätzen sowie öffentlichen Grünanlagen haben für die Entsorgung von Marktabfällen
i.S. von auf Märkten anfallenden Abfällen zur Beseiti gung Abfallbehälter durch die
Stadtreinigung Leipzig aufstellen zu lassen (§ 15 Abs. 5).
 Metalle werden mit Mengenbegrenzung auf max. 1 m³ je Anlieferung auf den Wert-
stoffhöfen angenommen. Bei Kantenlänge bis zu 30 cm kö nnen diese auch über die
Gelbe Tonne Plus entsorgt werden (§ 15 Abs. 6).
 Papier und Pappe im Sinne von Druckerzeugnissen, Adm inistrationspapieren und an-
deren Nichtverpackungen werden im Stadtgebiet über d ie Blaue Tonne, Wertstoffhöfe
und Sammelstellen an kommunalen Einrichtungen gesammelt (§ 15 Abs. 7).
 Schadstoffe sind der Stadtreinigung Leipzig gesondert an der stationären Sammelstelle
(Lößniger Straße 7) oder am Schadstoffmobil zu überge ben, wobei haushaltstypische
Mengen kostenfrei sind. Gleiches gilt für Schadstoffe, die bei an die Abfallentsorgung
angeschlossenen Gewerbebetrieben und in medizinischen Einr ichtungen anfallen
(§ 15 Abs. 8).
 Sperrmüll wird bis zu einer Maximalmenge von 4 m³ p ro Haushalt bzw. je angeschlos-
senen Gewerbebetrieb und Jahr abgeholt, wobei die Bez ahlung über Sperrmüllwert-
marken erfolgt (kostenpflichtiges Holsystem). Die Wertst offhöfe der Stadt nehmen ge-
gen Nachweis der Berechtigung zu deren Nutzung ebenfal ls Sperrmüll entgegen (kos-

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  53
tenfreies Bringsystem), wobei auch in diesem Fall aus Kapazitätsgründen die Menge je
Anlieferung auf maximal 1 m³ begrenzt ist (§ 15 Abs. 9).
 Autowracks werden von der Stadt gebührenpflichtig be seitigt (§ 17).
 Verstöße gegen die Abfallwirtschaftssatzung können als O rdnungswidrigkeit verfolgt
und mit einer Geldbuße bis zu 50.000 Euro geahndet werden (§ 19).

3.2.2 Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Lei pzig
Die Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Leipzig wurde von der Ratsversammlung am
21.11.2013 beschlossen. Nach Ausfertigung durch den Ober bürgermeister am 22.11.2013
trat sie zum 01.01.2014 in Kraft. Sie enthält nachstehend angeführte Kernregelungen.

Für die Inanspruchnahme der Leistungen der städtischen Ab fallentsorgung werden folgende
Gebühren erhoben:
 Verwertungsgebühr E
Bei der Verwertungsgebühr E handelt es sich um die Gegenleistung für die Entsorgung
von Abfallarten, die verwertet werden. Dazu zählen d ie Entsorgung von Sperrmüll,
Elek-troaltgeräten, Gartenabfall, Schadstoffen, Druck erzeugnisabfällen, (
≙ kommuna-
ler
Anteil an der Blauen Tonne), der kommunale Anteil a n der Gelben Tonne Plus sowie
die Vorhaltung der dazu nötigen Sammelsysteme. Die Ve rwertungsgebühr E gilt für
Grundstücke, auf denen die Bioabfälle selbst kompostie rt werden. Ihre Erhebung er-
folgt behälterbezogen, und sie beträgt gem. § 5 Abs. 1 AWGS pro Monat bei einem
 60-Liter-Restabfallbehälter 2,57 EUR
 80-Liter-Restabfallbehälter 3,25 EUR
 120-Liter-Restabfallbehälter 4,19 EUR
 240-Liter-Restabfallbehälter 8,52 EUR
 1.100-Liter-Restabfallbehälter 40,84 EUR.
 Verwertungsgebühr B
Die Verwertungsgebühr B gilt für Grundstücke, die an  die Bioabfallentsorgung über die
Biotonne angeschlossen sind. Sie beinhaltet die Entsorgun g der in § 5 Abs. 1 benann-
ten Abfallarten, die Vorhaltung der Sammelsysteme für  diese Abfälle sowie zusätzlich
den Kostenanteil für die Entsorgung von Bioabfällen über die Biotonne, der nicht durch
die Biotonnenfestgebühr (  § 5 Abs. 10) abgegolten ist.
Die Verwertungsgebühr B wird ebenfalls behälterbezog en erhoben und beträgt gem.
§ 5 Abs. 2 AWGS pro Monat bei einem

 60-Liter-Restabfallbehälter 3,22 EUR
 80-Liter-Restabfallbehälter 4,06 EUR

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  54
 120-Liter-Restabfallbehälter 5,25 EUR
 240-Liter-Restabfallbehälter 10,67 EUR
 1.100-Liter-Restabfallbehälter 51,15 EUR.

 Leerungsgebühr Restabfall
Als Gegenleistung für die Sammlung, den Transport und  die Beseitigung einschließlich
Vorbehandlung von Restabfällen wird die Leerungsgebü hr Restabfall erhoben, wobei
sich deren Höhe nach der Behältergröße und der Anzahl der tatsächlichen Entleerun-
gen bemisst (§ 5 Abs. 3). Die Gebühr für die Leerung eines im 14-täglichen Turnus be-
reit-
gestellten Abfallbehälters beträgt pro Leerung für einen
 60-Liter-Restabfallbehälter 3,82 EUR
 80-Liter-Restabfallbehälter 5,00 EUR
 120-Liter-Restabfallbehälter 5,65 EUR
 240-Liter-Restabfallbehälter 8,05 EUR
 1.100-Liter-Restabfallbehälter 33,70 EUR.
 Mindestgebühr
Gem. § 5 Abs. 4 wird pro Quartal mindestens die Gebüh r in Höhe einer Behälter-
entleerung abgerechnet. Dies gilt auch für den Fall, w enn in diesem Zeitraum keine
Pflichtleerung – wie sie in § 6 Abs. 11 der AWS festgel egt ist – eines Restabfallbehäl-
ters
erfolgte.
 Sonderleerung Restabfall
Die Gebühr für die gelegentlich zusätzliche Leerung ein es Restabfallbehälters sowie
für die Leerung eines Restabfallbehälters in einem k ürzeren Turnus als 14 Tage be-
trägt gem. § 5 Abs. 5 pro Leerung für einen

 60-Liter-Restabfallbehälter 10,91 EUR
 80-Liter-Restabfallbehälter 12,09 EUR
 120-Liter-Restabfallbehälter 12,74 EUR
 240-Liter-Restabfallbehälter 15,14 EUR
 1.100-Liter-Restabfallbehälter 49,76 EUR.
Sofern Fehlwürfe in Wertstoffbehältern und Bioabfal lbehältern die ordnungsgemäße
Verwertung verhindern kommen diese Gebührensätze auch zur Anwendung.

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 Für einen amtlich gekennzeichneten Restabfallsack (Fas sungsvolumen 60 Liter) be-
trägt die Gebühr 4,00 EUR (§ 5 Abs. 6).
 Für Abfälle, die neben den Abfallbehältern abgelag ert werden, wird eine Gebühr von
7,50 EUR je begonnene 80-Liter-Einheit berechnet (§ 5 Abs. 7).
 Im Fall von Restabfallbehälterüberfüllungen wird ei ne Zusatzgebühr von 3,82 EUR je
überfüllter Behälter berechnet. Sofern zum Zweck der B ehälterleerung ein Abräumen
der Überfüllungen erforderlich ist, wird eine Zusatzgebühr von 7,50 EUR je begonnene
80-Liter-Einheit berechnet (§ 5 Abs. 8).
 Biotonnenfestgebühr
Die Gebühr für die Bioabfallentsorgung über die Biot onne im 14-täglichen Turnus be-
trägt pro Monat gem. § 5 Abs. 10 AWGS für eine

 120-Liter-Biotonne 4,50 EUR
 240-Liter-Biotonne 9,00 EUR.
 Die Gebühr für eine gelegentlich zusätzliche Leerung ( Sonderleerung) von Biotonnen
beträgt gem. § 5 Abs. 11 AWGS für eine

 120-Liter-Biotonne 9,11 EUR
 240-Liter-Biotonne 11,18 EUR.
 Die Gebühr für einen amtlich gekennzeichneten Garten abfallsack (100-Liter-Fassungs-
vermögen) beträgt 3,00 EUR (§ 5 Abs. 12).
 Die Gebühr für die Abgabe von Gartenabfall auf den  städtischen Wertstoffhöfen beträgt
0,50 EUR pro Behältnis mit einem Aufnahmevolumen von  bis zu 100 Liter in Form ei-
ner Wertmarke (§ 5 Abs. 13).
 Die Gebühr für die haushaltsnahe Abholung von Sperrm üll beträgt bei Bereitstellung
vor dem Grundstück (maximal 4 m³) 21,00 EUR in Form e iner Wertmarke. Im Fall der
Inanspruchnahme eines Transportes aus der Wohnung wird eine zusätzliche Wertmar-
ke zu 21,00 EUR fällig (§ 5 Abs. 14).
 Die Gebühr für die Abholung von Elektrogeräten (Wa schmaschine, Waschtrockner,
Wäschetrockner, Schleuder, Kühl-/Gefrierschrank, Gefrier -Kühl-Kombination, Ge-
schirrspüler, Fernsehgerät, Computertechnik, Herd) vor de m Grundstück beträgt pro
Gerät 10,00 EUR in Form einer Wertmarke (§ 5 Abs. 15).
 Die Gebühr für die Entsorgung widerrechtlich abgeste llter Kraftfahrzeuge beträgt
153,39 EUR. Für illegal abgestellte Anhänger wird e ine Gebühr von 102,26 EUR erho-
ben
(§ 5 Abs. 16).

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  56
3.2.3 Abfallwirtschaftssatzung des Zweckverbandes A bfallwirtschaft
Westsachsen
Die aktuell gültige Abfallwirtschaftsatzung des Zweckver bandes Abfallwirtschaft Westsach-
sen trat – nach Ausfertigung durch den Verbandsvorsitzen den des ZAW am 19.04.2010 –
am 28.05.2010 in Kraft und enthält nachstehend benannte Kernregelungen.
 Der Zweckverband verfolgt als Zielstellung die Nutzun g nicht vermeidbarer Abfälle oder
Abfallbestandteile als Ressourcen und die Entsorgung nicht  verwertbarer Abfälle ohne
Schädigung der Umwelt (§ 1 Abs. 1).
 Die Abfallwirtschaft des Zweckverbandes soll dazu beitr agen, das Entstehen von
Abfällen zu vermeiden und den Schadstoffgehalt in den Abfällen so gering wie möglich
zu halten. Als weitere Ziele nennt die Satzung die G ewährleistung einer stofflichen
oder energetischen Verwertung nicht vermeidbarer Abfäl le sowie einer umweltgerech-
ten und sicheren Beseitigung nicht verwertbarer Abfälle (§ 1 Abs. 2).
 Gem. § 1 Abs. 3 AWS ist die Form der Überlassung von Abfällen so zu wählen, dass
ein möglichst großer Anteil verwertet werden kann.
 Durch den Zweckverband werden die Anlagen zur Entsorgu ng von Abfällen als öffent-
liche Einrichtung betrieben, wobei die Abfallentsorgun g die Verwertung sowie das
Behandeln, Lagern und Ablagern von Abfällen umfasst (§ 2 Abs. 3) 1) .
 Seitens des Zweckverbandes wird darauf Einfluss genommen , dass in seinem
Verbandsgebiet ausreichend Kapazitäten für die Verwe rtung von Abfällen vorgehalten
werden. Die Pflicht zur Verwertung von Abfällen ist d urch die Erzeuger oder Besitzer
von Abfällen gem. § 5 ff. KrW-/AbfG einzuhalten (§ 2 Abs. 5) 2) .
 Der Zweckverband berät Erzeuger und Besitzer von Abf ällen über vorhandene Mög-
lichkeiten der Abfallverwertung (§ 2 Abs. 5).
 Sofern dem Zweckverband aus den in § 5 Abs. 4 KrW-/Ab fG genannten Gründen Ab-
fälle zur Beseitigung überlassen werden – dieses setzte gem. § 5 Abs. 4 KrW-/AbfG
voraus, dass eine Verwertung von Abfällen technisch nicht möglich und wirtschaftlich
nicht
zumutbar war und insbesondere für einen gewonnen Stof f oder gewonnene Energie
kein Markt vorhanden oder nicht geschaffen werden konn te – so ist er gemäß § 15
Abs. 1 KrW-/AbfG zur Verwertung verpflichtet 3)  (§ 2 Abs. 5).
 Der Zweckverband übernimmt die angefallenen Abfälle , mit Ausnahme der im § 7 AWS
– hierbei handelt es sich um einen der Satzung als Anla ge 1 beigefügten Ausschluss-

1)   An dieser Stelle sind u. E. nach die Schnittstell en im Hinblick auf die Aufgaben des ZAW und die der  beiden
Verbandsmitglieder nicht „sauber“ geklärt, so dass es einer kongruenten Formulierung und damit Abgrenz ung
derselbe in den jeweiligen Satzungen bedarf.
2)   Hier gilt Fußnote 1) sinngemäß, wobei generell da s Erfordernis besteht, die derzeit gültige Abfallwi rtschafts-
satzung des ZAW an das neue Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) anzupassen.
3)   Dies gilt für den Fall, dass beim öffentlich-rech tlichen Entsorgungsträger die in § 5 Abs. 4 KrW-/Ab fG genann-
ten Gründe nicht vorlagen.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  57
katalog, der diesem Abfallwirtschaftskonzept zur näher en Information als Anhang 2
angefügt ist – genannten Stoffe, die ihm
 von den Verbandsmitgliedern oder von diesen beauftr agten Dritten
 von anderen Entsorgungsträgern oder von diesen beauft ragten Dritten
 von Selbstanlieferern
übergeben werden (§ 4 Abs. 2).
 Die Grundstückseigentümer im Zweckverbandsgebiet sind  berechtigt und verpflichtet
ihre Grundstücke an die Abfallentsorgungsanlagen des Z weckverbandes bzw. die
von ihm genutzten Anlagen nach Maßgabe der Satzung a nzuschließen und die
Abfallentsorgungsanlagen zu benutzen (§ 6 Abs. 1).
 Unabhängig davon besteht die Verpflichtung zur Überl assung von Abfällen an die
Zweckverbandsmitglieder zum Einsammeln und Befördern d er Abfälle entsprechend
deren Abfallwirtschaftssatzungen. Diese wiederum sind ve rpflichtet, die eingesammel-
ten Abfälle dem Zweckverband nach Maßgabe dieser Satzung zu überlassen (§ 6 Abs.
2).
 Die von der Entsorgungspflicht des Zweckverbandes ausgeschl ossenen Abfälle sind
– wie oben erwähnt – in einem der Satzung beigefügt en Ausschlusskatalog aufgeführt
(§ 7 Abs. 1).
 Vom Zweckverband werden durch den beauftragten Dritt en aktuell folgende Abfall-
behandlungs- und -beseitigungsanlagen betrieben:
 Zentraldeponie Cröbern
 Deponie Groitzsch-Wischstauden
 Deponie Seehausen
 Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlage Cröbern.
Die genannten Anlagen werden seitens des ZAW öffentlich -rechtlich betrieben, wobei
die Betreiberverantwortung auch die Rekultivierung u nd Nachsorge der Deponie nach
Einstellung der Abfallablagerung 1)  umfasst (§ 8 Abs. 1).
 Unterliegen Grundstückseigentümer hinsichtlich des Einsam melns und Beförderns
dem Anschluss- und Benutzungszwang der Zweckverbandsmitgl ieder, so werden die
Abfallgebühren auf Basis der jeweiligen Abfallwirtschaf ts- und Gebührensatzung durch
die Mitglieder des Zweckverbandes erhoben (§ 11 Abs. 3).

3.2.4 Gebührensatzung des Zweckverbandes Abfallwirts chaft Westsachsen
Die Gebührensatzung für die Benutzung der Abfallentso rgungsanlagen des ZAW wurde in
ihrer aktuellen Fassung vom Vorsitzenden des Zweckverband es am 14.10.2013 ausgefertigt
und trat am 31.10.2013 in Kraft. Sie enthält die nachstehend aufgeführten Kernregelungen.

1)  Dies betrifft aktuell die Deponien Groitzsch-Wischstauden und Seehausen.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  58
 Für die Benutzung der Abfallentsorgungsanlagen erheb t der Zweckverband zur De-
ckung seines Aufwandes Gebühren, soweit von ihm entsorgun gspflichtige Abfälle ent-
sorgt
werden (§ 1).
 Die Gebührensatzung des ZAW findet gem. § 1 auf Grun dstückseigentümer keine
Anwendung, die im Hinblick auf das Einsammeln und Befö rdern von Abfällen dem
Anschluss- und Benutzungszwang der Verbandsmitglieder unt erliegen (s. dazu § 11
Abs. 3 AWS des ZAW).
 In den Fällen, in denen Zweckverbandsmitglieder sich i m Rahmen ihrer Entsorgungs-
pflicht Dritter bedienen, sind nur die Zweckverbandsmitg lieder zahlungspflichtig
(§ 2 Abs. 2).
 Gem. § 3 Abs. 1 AGS wird als Gebührenmaßstab das Gewi cht und die Art der überlas-
senen Abfälle festgelegt soweit in der Anlage zur Satzu ng nichts anderes bestimmt
wird.
 Sofern aus technischen oder sonstigen Gründen eine Gebüh renabrechnung nach
Gewicht nicht erfolgen kann, so wird die Gebühr nach dem  Volumen und der Art des
überlassenen Abfalls festgelegt (§ 3 Abs. 2).
 Die konkreten Gebühren betragen gem. § 4 AGS laut A nlage zur Satzung:

 Abfälle für die Behandlung in der mechanisch-
biologischen Abfallbehandlungsanlage (MBA)
162,41 EUR/Mg

 Abfälle für die Direktablagerung auf der
Zentraldeponie Cröbern (ZDC)
76,03 EUR/Mg

Der Mindestpreis beträgt pro Anlieferung 8,00 Euro. Die Abfallarten nach EAK sind den
Positivkatalogen der MBA und der ZDC zu entnehmen un d finden sich zur näheren
Information dem Abfallwirtschaftskonzept als Anhänge 3 und 4 beigefügt.

Für den im Eingangsbereich am Entsorgungsstandort Cröbe rn eingerichteten Klein-
anliefererbereich des ZAW gelten gem. § 4 AGS folgende Gebühren:

 Holz 8,00 EUR/m³
 Grünabfall  8,00 EUR/m³
 Bauschutt 8,00 EUR/m³
 Sperrmüll 25,00 EUR/m³
 Asbest 70,00 EUR/m³
 Dachpappe 180,00 EUR/m³
 sonstige zulässige Abfallarten 40,00 EUR/m³
Für Anlieferungen bis zu 0,5 m³ gilt die halbe Gebühr.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  59
 Die Gebühren gem. § 3 Abs. 2 der Gebührensatzung bet ragen:
 Sperrmüll 25,00 EUR/m³
 Hausmüllähnlicher Gewerbeabfall 50,00 EUR/m³
 Sortierreste aus genehmigten Anlagen 50,00 EUR/m³
 Dachpappe 180,00 EUR/m³
 Asbest 70,00 EUR/m³
 alle anderen zulässigen Abfallarten 50,00 EUR/m³
Bei Anlieferung von Abfällen in einem verdichteten Z ustand wird das Doppelte der
Gebühr für einen Kubikmeter erhoben.
 Die Gebühren entstehen mit der Inanspruchnahme der b etreffenden Abfallentsor-
gungsanlage. Sie werden durch Bescheid festgelegt und mi t dessen Bekanntgabe zur
Zahlung fällig (§ 5 Abs. 1).

3.3 Veränderung rechtlicher Rahmenbedingungen und d eren
Auswirkungen auf die Abfallwirtschaft
Die in den letzten ca. 5 Jahren erfolgten Änderungen von Richtlinien, Abfallgesetzen,
Rechtsverordnungen u.a.m. auf allen legislativen und a dministrativen Ebenen, die zu einem
hoch-
modernen Stand der Abfallwirtschaft in der Bundesrepub lik Deutschland geführt haben,
welcher über die Grenzen Europas hinaus breite Anerkennung erfährt, stellen die angestreb-
te
endgültige Kreislaufwirtschaft in den kommenden Jahren vor große Herausforderungen.

Diese werden allen abfallwirtschaftlichen Akteuren erhe bliche Anstrengungen abverlangen,
um das aktuell erreichte Stadium der Rückgewinnung einzelner Stoffe aus kommunalen oder
gewerblichen Abfällen und deren Zuführung zum Wirtscha ftskreislauf zu einem Gesamtsys-
tem der Abfallerfassung und -verwertung weiterzuentwi ckeln, in welchem alle Abfallströme
auf mögliche Potenziale zur Gewinnung von Sekundärsto ffen sowie Energienutzung unter-
sucht und soweit wie möglich zu diesem Zweck genutzt werd en. Zielsetzung muss es dabei
sein, den Wirtschaftsstandort Deutschland mehr als bisher unabhängig von den internationa-
len Rohstoff- und Energiemärkten zu machen.

Die Folge werden erhebliche Veränderungen im derzeit igen Beziehungsgeflecht zwischen
den Erzeugern, Aufbereitern und letztlich Verwertern von Abfällen sein. Nach dem mittlerwei-
le weitgehend adaptierten enormen Rückgang der Abfal lmengen zur Beseitigung, beruhend
auf der Pflicht zur Abfallvorbehandlung seit dem 01. Juni 2005 ist seit bereits einiger Zeit ein
zunehmender Rückgang der Mengen zur thermischen Abfall verwertung zu konstatieren,

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der aufgrund des vielerorts überdimensionierten Ausbaus energetischer und mechanisch-
biologischer Entsorgungs- und Behandlungskapazitäten ni cht wenige dieser Anlagen die
Grenze des gerade noch wirtschaftlichen Betriebs hat err eichen lassen. Indiz dafür ist auch
das drastische Wachstum des sog. Stoffstrommanagements, we lches vor dem Hintergrund
der Verknappung des Wirtschaftsgutes Abfall zu sehen ist . Zunehmend größere Teile des
Gesamtabfallaufkommens werden gemäß den einschlägigen Be stimmungen des neuen
Kreislaufwirtschaftsgesetzes einer höherwertigen stofflich en Verwertung zugeführt und
substituieren in vielen Wirtschaftszweigen bei mannigfal tigen Prozessen wertvolle – weil oft
knappe und endliche – Primärrohstoffe.

Die Abfallwirtschaft wird damit – wie gesetzesseitig ang estrebt – in zunehmendem Maße zu
einem wesentlichen Bestandteil der Rohstoffwirtschaft un d übernimmt insofern in steigen-
dem
Umfang die Versorgung von Unternehmen mit den erforderlichen (Sekundär-)Rohstoffen.

Auf europäischer Ebene wird diese Entwicklung durch entsp rechende Novellierungen der
wichtigsten abfallpolitischen Regelungen nachdrücklich forciert. So ist u.a. mit dem Ziel einer
vollständigen Beendigung der Deponierung von Abfälle n bis zum Jahr 2030 insbesondere
eine Anhebung der Verwertungsquoten für alle kommunalen Abfälle in Planung.

Erhebliche Relevanz für die Abfallwirtschaft besäße die Umsetzung von aktuellen Planungen
der Europäischen Kommission, nur die tatsächlich durch Samm lung und ggf. nachfolgende
Aufbereitung gewonnenen Sekundärrohstoffmengen der B erechnung stoffspezifischer
Verwertungsquoten zugrunde zu legen. Angesichts oft b estehender – teilweise ganz erheb-
licher – Durchsetzungen von getrennt erfassten Wertstoff en mit Stör- und Fremdstoffen wäre
dies u.E. nach durchaus sinnvoll und zielführend, auch wen n dadurch die Erreichung vor-
gegebener Verwertungsziele noch weiter verstärkter Bem ühungen bedürfte. Mindestens als
ebenso ambitioniert, aber unter einer Vielzahl von A spekten nachdrücklich zu begrüßen,
ist die Vorgabe, das aktuell viel zu hohe Aufkommen an  Lebensmittelabfällen binnen der
nächsten zehn Jahre um 30 Prozent zu verringern.

Hinsichtlich der Umsetzung der Pflicht zur Getrenntsammlu ng von Bioabfällen aus privaten
Haushaltungen ab Jahresbeginn 2015, welche das Kreislaufw irtschaftsgesetz formuliert,
divergieren die Auffassungen im Hinblick auf die Inter pretation und Sinnhaftigkeit derselben
nach wie vor erheblich. In diesem Bereich besteht u. E. nach erheblicher Diskussions- und
Untersuchungsbedarf.

Schließlich resultieren aus der Umsetzung der Bioabfallv erordnung für die öffentlich-recht-
lichen Entsorgungsträger nicht unerhebliche Herausforder ungen. So sind eine Vielzahl
von Sammelplätzen und z. T. Annahmestellen für Grün abfälle zu ertüchtigen und zusätzlich
erforderliche Hygienisierungseinrichtungen aufzubauen, um die Zielstellung einer umwelt-
verträglichen und hochwertigen Verwertung auch dieses Abfallstroms zu erreichen.

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Das vorliegende Abfallwirtschaftskonzept umfasst insbesondere eine konzeptionelle Betrach-
tung zur Behandlung von Abfällen zur Beseitigung bzw . zur Verwertung unter Berücksichti-
gung der vorhandenen Behandlungs- und Beseitigungsanla gen und deren Kapazitäten. Die
Erarbeitung eines Strategie- und Standortkonzeptes hi nschlich der zukünftigen Aufgaben
des ZAW insbesondere auch im Hinblick auf die Getrenntsam mlung von Bioabfällen und de-
ren Verwertung ist erforderlich.

Offen muss derzeit noch bleiben, ob und wenn ja, in w elcher Form seitens des Bundes ein
Wertstoffgesetz verabschiedet wird. Bislang gab es zwar mehrere Absichtserklärungen in
dieser Hinsicht seitens der Bundesregierung. Konkretisierun gen erfuhren diese allerdings
noch keine.

4 Aktuelle Organisation der Abfallwirtschaft
4.1 Abfallwirtschaftliche Aufgaben und Aufgabenvert eilung
Im Freistaat Sachsen sind gemäß § 3 Abs. 1 SächsABG die La ndkreise und Kreisfreien
Städte sowie die nach § 4 Abs. 1 gebildeten Abfallverb ände jeweils im Rahmen ihrer Aufga-
ben
öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger.

Gemäß § 20 Abs. 1 KrWG haben die öffentlich-rechtlichen  Entsorgungsträger die in ihrem
Gebiet anfallenden und überlassenen Abfälle aus privat en Haushaltungen und Abfälle zur
Beseitigung aus anderen Herkunftsbereichen nach Maßgabe näherer Bestimmungen des
Gesetzes zur verwerten oder zu beseitigen. Soweit Abfä lle zur Beseitigung überlassen
werden, weil die Pflicht zur Verwertung aus den in § 7 Absatz 4 genannten Gründen vom Er-
zeuger oder Besitzer der Abfälle nicht erfüllt werden  muss (fehlende technische Möglich-
keiten / wirtschaftliche Unzumutbarkeit), sind die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zur
Verwertung verpflichtet, soweit bei ihnen diese Gründe nicht vorliegen.

Nach § 4 Abs. 1 SächsABG können sich (s. oben) Landkreise  und Kreisfreie Städte als
öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger zur Erfüllung ih rer Aufgaben mit Zustimmung der
oberen Abfallbehörde zu regionalen Zweckverbänden im  Sinne des Sächsischen Gesetzes

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über kommunale Zusammenarbeit (SächsKomZG) als Körperscha ften des öffentlichen
Rechts zu Abfallverbänden zusammenschließen.

Diesen obliegt – nach § 4 Abs. 2 SächsABG – die Aufgabe,  Abfallentsorgungsanlagen sowie
Anlagen zum Abfallumschlag zu errichten und zu betrei ben. Unbeschadet davon steht es
den Landkreisen und Kreisfreien Städten frei, als öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger wei-
tere abfallwirtschaftliche Aufgaben auf die Abfallverbände zu übertragen.

Wie in Kapitel 1 dieses Abfallwirtschaftskonzeptes bereits kurz erwähnt, konstituierte sich die
Stadt Leipzig bereits im Januar 1992 – und damit sehr frühzeitig – gemeinsam mit den sei-
nerzeitigen Landkreisen Borna, Geithain, Grimma, Leipzig und Altenburg zum Zweckverband
Abfallwirtschaft Westsachsen (i.G.). Im Mai 1994 erlang te dieser die Rechtsfähigkeit, wobei
die Gründung auf der Grundlage des Ersten Gesetzes zur Abfallwirtschaft und zum Boden-
schutz im Freistaat Sachsen (EGAB), das im Mai 1999 durch  das Sächsische Abfallwirt-
schafts- und Bodenschutzgesetz (SächsABG) abgelöst wurde, er folgte. Seit August 1994
hatte der ZAW infolge des Kreisgebietsreformgesetzes mi t der Stadt Leipzig und den Land-
kreisen Leipziger Land sowie Muldentalkreis drei Verba ndsmitglieder. Durch die Zusammen-
legung der beiden Landkreise im Zuge der Verwaltungs-  und Funktionalreform im Freistaat
Sachsen
verringerte sich – bei unverändertem Territorium – di e Zahl der Mitglieder des ZAW im Au-
gust 2008 auf zwei (Stadt Leipzig und Landkreis Leipzi g). Einwohnerbezogen ist der ZAW
mit ca. 790.000 Einwohnern nach dem Austritt der Land eshauptstadt Dresden aus dem
Zweckverband Abfallwirtschaft Oberes Elbtal der größte Abfallverband im Freistaat Sachsen.

Aufgrund der gemäß SächsABG vorgesehenen Teilung der E ntsorgungspflicht ist der ZAW
zur Errichtung und zum Betrieb der erforderlichen Abf allentsorgungs- und -umschlaganlagen
verpflichtet, während den Verbandsmitgliedern das Samm eln und Transportieren der Abfälle
einschließlich der Verwertung obliegt. Wobei letzteres – wie bereits in Kap. 3 erwähnt – noch
eindeutig im Sinne einer Festlegung der Schnittstelle n zwischen den Aufgaben des Verban-
des und denen seiner Mitglieder zu klären ist.

4.2 Organisation und Aufgaben der Stadtreinigung Le ipzig
An die Abfallentsorgung sind in der Stadt Leipzig aktu ell ca. 335.000 Haushalte und (Klein-)
Gewerbebetriebe angeschlossen. Von der Stadtreinigung Leipzig (SRL) werden Rest- und
Bioabfälle, Sperrmüll, Elektro- und Elektronikschrott (E-Schrott) sowie Schadstoffe entsorgt.
Ebenso obliegt ihr die Aufgabe der Öffentlichkeitsarbe it und Abfallberatung sowie der Abfall-
gebührenerhebung. Für die getrennte Erfassung von Alt stoffen wie Pa-
pier/Pappe/Kartonagen (PPK), Leichtverpackungen (LVP) und Glas ist seit Jahresmitte 2002

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  63
die ALL Abfall-Logistik  Leipzig GmbH im Auftrag der Der Grüne Punkt – Duales System
Deutschland GmbH verantwortlich.

Die Stadtreinigung Leipzig firmiert als Eigenbetrieb  der Stadt Leipzig. Dieser ist als Gesell-
schaftsform des öffentlichen Rechts im Gegensatz zu einem Regiebetrieb (amtsgeführte
Abfallwirtschaft) aus der allgemeinen Verwaltung ausge gliedert und stellt damit ein Sonder-
vermögen der Stadt dar. Eine eigene Rechtsfähigkeit besteht jedoch nicht.

Aufgrund der fehlenden Rechtspersönlichkeit des Eigenbet riebes haftet im Außenverhältnis
gegenüber Dritten immer die Gebietskörperschaft. Die Organe des Eigenbetriebes sind die
Betriebsleitung und der Betriebsausschuss. Während dem Be triebsleiter die laufende Füh-
rung des Betriebes obliegt, werden weitergehende Entsch eidungen – wie beim Regiebetrieb
– von den politischen Entscheidungsgremien der Gebietsk örperschaft getroffen.
Hierzu zählen insbesondere:
 der Erlass einer Satzung des Eigenbetriebes
 die Feststellung des Jahresabschlusses
 Entscheidungen bezüglich der Finanzierung des Eigenb etriebes
 der Beschluss des Wirtschaftsplanes.

Die Aufstellung des Wirtschaftsplanes, der aus
 dem Erfolgsplan
 dem Finanzplan und
 der Stellenübersicht
besteht, obliegt dem Eigenbetrieb selbst. Der Wirtschaft splan des Eigenbetriebes unterliegt
damit nicht dem Haushaltsrecht. Im Haushaltsplan der Gebi etskörperschaft erscheint der
Wirtschaftsplan nur mit seinem geschätzten Reinertrag.

Die Rechnungslegung des Eigenbetriebes erfolgt getrennt  nach Einnahmen und Ausgaben.
Es kommen dabei die Grundsätze der kaufmännischen Buchfü hrung unter Anwendung des
Bruttoprinzips zur Anwendung. Die Führung des Eigenbe triebes erfolgt nach betriebswirt-
schaftlichen Grundsätzen.

Der Betriebsleiter trägt die Gesamtverantwortung für den Betriebsablauf und die Entwicklung
des Eigenbetriebes. Diese Faktoren fördern prinzipiell  sowohl die Motivation als auch den
persönlichen Einsatz. Im Regelfall ist auch zu beobachten , dass Betriebsausschüsse stärker
nach fachlichen denn politischen Gesichtspunkten besetzt werden. Folge dieser Tatsache ist
nicht selten eine Versachlichung von Diskussionen und ein Zurückdrängen politisch motivier-
ter
Entscheidungen.
Die Kompetenzen innerhalb des Eigenbetriebes sind aufg rund der Betriebssatzung, die
Regelungen über die Betriebsführung und Zuständigkei ten der einzelnen Organe enthält,
klar verteilt und abgegrenzt. Größere Investitionsvo rhaben lassen sich über einen Eigenbe-
trieb relativ gut abwickeln, da die Finanzierung über  einen eigenständigen Wirtschaftsplan
erfolgt.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  64

Mit ihren rund 800 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter n ist die Stadtreinigung Leipzig, deren
weitere Hauptaufgaben die Reinigung  des überwiegend en Teils der Leipziger Straßen und
die Betreuung der städtischen Grünanlagen sind, dem Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport der
Stadtverwaltung zugeordnet.

Organisatorisch gliedert sich die SRL in 5 Abteilungen 1)  und eine Stabsstelle, von denen die
in nachstehendem vereinfachtem Organigramm aufgeführte n Kernleistungen erbracht wer-
den:

1)   Auf eine Darstellung der weiteren Untergliederung  derselben in Sachgebiete sowie Arbeits- und Meiste rberei-
che wird an dieser Stelle verzichtet. Bei weitergeh endem Interesse lässt sich dies der homepage der St adtrei-
nigung (www.stadtreinigung-leipzig.de) entnehmen.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  65
Stadtreinigung Leipzig Eigenbetrieb der Stadt

Abteilung
Verwaltung
Abteilung
Straßenreinigung/
Winterdienst;
Papierkorbentleerung
Abteilung
Abfallentsorgung
Abteilung
Technik
Abteilung
Grünanlagen
Stabsstelle
Grundsatzfragen/
Öffentlichkeitsarbeit
•  Erstellung von Gebühren-
bescheiden für die
Abfallentsorgung und
Straßenreinigung
•  Erstellung von Rech-
nungen für Vertragspartner
•  Bearbeitung von
Widersprüchen zu
Gebührenbescheiden
•  Organisation der
Lehrausbildung
•  Rechnungswesen
•  Betriebsabrechnung
•  Controlling
•  Datenverarbeitung
•  Fahrbahn- und Gehweg-
reinigung
•  Winterdienst
•  Papierkorbentleerung

•  Bearbeitung von Neu-
anmeldungen, Änderungen
und Abmeldungen zur
Abfallentsorgung
•  Sonderentleerungen
•  Auftragsannahme zur
Sperrmüll- und Elektro-
geräteentsorgung
•  Schadstofferfassung
•  Betrieb der Wertstoffhöfe
•  Beratung zur Standplatzge-
staltung für Abfallbehälter
•  Fahrzeug- und
Behälterwäsche

•  Beschaffung Fahrzeug-
u.a. Technik
•  Betriebswerkstatt
•  Gebäudemanagement

•  Bewirtschaftung der öff.
Grün- u. Parkanlagen
sowie der öff. Spielplätze
der Stadt
•  Jahreszeitliche Bepflan-
zung von Blumenrabatten
u. Pflanzgefäßen
•  Wartung von Brunnen u.
Wasserspielen in der
Innenstadt und in Wohn-
gebietszentren
•  Pflege von Straßenbäumen
•  Deponienachsorge

•  Beantwortung von Fragen
zu Satzungen der Abfall-
wirtschaft, Straßen-
reinigung und des Winter-
dienstes
•  Beratung für Bürger, öffent-
liche Einrichtungen und
Gewerbebetriebe zu ab-
fallwirtschaftlichen Fragen
•  Abfallberatung in Schulen
und Kindergärten
•  Bürgertelefon „Abfall“:
Beantwortung aller Fragen
zur Vermeidung, Verwer-
tung und Entsorgung von
Abfällen, Schadstoff-
sammlung, Wertstoffinseln,
Wertstoffhöfe und
Entsorgungstage
•  Reklamationsstelle
Abbildung 13: Vereinfachtes Organigramm und Kernleistungen der Stadtreinigung Leipzig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  66
4.3 Organisation und Aufgaben des ZAW
Der Arbeit des ZAW liegt die Verbandssatzung des Zweckve rbandes Abfallwirtschaft West-
sachsen vom 14. Juli 1993 in der Fassung vom 08. Dezember  2008 zugrunde. Diese wurde
nach Beschluss durch die Verbandsversammlung durch den Verba ndsvorsitzenden am sel-
ben Tag ausgefertigt und trat am 08.05.2009 in Kraft.

Als wesentliche Regelungen der Satzung sind anzuführen:
 Der Zweckverband wird von der Stadt Leipzig und dem  Landkreis Leipzig gebildet
(§ 1 Abs. 1), weitere Mitglieder können jedoch auf B eschluss der Verbandsversamm-
lung gem. § 1 Abs. 2 in diesen aufgenommen werden.
 Dem Abfallverband obliegt lt. § 2 Abs. 1 die Erfül lung nachstehend genannter Aufga-
ben
 Erstellung eines Abfallwirtschaftskonzeptes für seinen  Bereich und – spätestens
alle fünf Jahre – Fortschreibung desselben
 Erstellung einer Abfallbilanz für das jeweils abgela ufene Jahr
 Errichtung und Betrieb der Abfallentsorgungsanlagen e inschließlich der Anlagen
zum Abfallumschlag im Verbandsgebiet.
 Der Verband übernimmt ihm gem. § 4 Abs. 2 SächsABG sei tens seiner Mitglieder
übertragene weitere Aufgaben (§ 3 Abs. 2). Diese Fest legung der Satzung ist als reine
Öffnungsklausel zu verstehen, da von der genannten M öglichkeit weder seitens der
Stadt noch des Landkreises Leipzig bislang Gebrauch gemacht wurde.
 Der Verband kann sich zur Erfüllung seiner Aufgaben D ritter bedienen (§ 3 Abs. 5).
 Die Gebührenhoheit verbleibt in Bezug auf die Benu tzung der Abfallentsorgungsanla-
gen durch Grundstückseigentümer bzw. Haushalte, die d em Anschluss- und Benut-
zungszwang der Verbandsmitglieder im Hinblick auf das Ein sammeln und Befördern
von
Abfällen unterliegen, bei den Verbandsmitgliedern (§ 3 Abs. 6).
 Das Recht des ZAW zur eigenen Erhebung von Deponiegeb ühren gegenüber nicht
dem Anschluss- und Benutzungszwang der Verbandsmitglieder  unterliegenden
Anlieferern bleibt gem. § 3 Abs. 8 von der Regelung in Abs. 6 unberührt.
 Organe des Zweckverbandes sind die Verbandsversammlung, der Verbandsvorsitzen-
de und der Verwaltungsrat (§ 4).
 Die Verbandsversammlung ist das Hauptorgan des Zweckverb andes (§ 6 Abs. 1) und
entscheidet gem. Abs. 2 u. a. über
 die Umsetzung der Abfallwirtschaftskonzepte
 den Erlass, die Änderung und die Aufhebung von Satzu ngen
 die Wahl des Verbandsvorsitzenden und die Bestellung sowie Abberufung des
Geschäftsleiters.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  67

 Der Verbandsvorsitzende vertritt den Verband nach auß en (§ 8 Abs. 1). Er ist Dienst-
vorgesetzter der Mitarbeiter des Verbandes und ihm obl iegt die Dienstaufsicht über
den Geschäftsleiter (§ 8 Abs. 4).
 Der Geschäftsleiter ist mit der Verbandsverwaltung beau ftragt. Ihm obliegen die Auf-
gaben und Geschäfte der laufenden Verwaltung (§ 10 Abs. 2).
 Der Zweckverband erhebt auf Grundlage seiner Gebühre nsatzung Deponiegebühren
gegenüber allen Nutzern seiner Entsorgungsanlagen, sowe it diese nicht dem An-
schluss- und Benutzungszwang gem. den Abfallwirtschaftssatzun gen seiner Mitglieder
unter-
liegen (§ 11 Abs. 1).
 Den Aufwand für die Entsorgung der gem. Abfallwirtsch aftssatzung des ZAW angelie-
ferten Abfälle stellt der Zweckverband seinen Mitglied ern auf Basis eines Verrech-
nungssatzes pro Tonne – dieser beträgt aktuell 162,41 EU R/t – angelieferten Abfall
und
getrennt nach Abfallarten in Rechnung (§ 11 Abs. 2).
 Der Finanzbedarf des Verbandes wird von seinen Mitgli edern durch eine einwohner-
bezogene Umlage aufgebracht, soweit er nicht durch ande re Einnahmen, vor allem
durch volle Ausschöpfung der gesetzlich zulässigen Abgaben , gedeckt werden kann
(§ 11 Abs. 3).
Die Erhebung einer solchen Umlage war bis dato seitens d es Zweckverbandes noch
nicht erforderlich.

Wie bereits ausgeführt besteht zwischen dem ZAW und sein en Mitgliedern eine Aufgaben-
verteilung dergestalt, dass die von diesen auf Grundlag e ihrer jeweiligen Satzungen ein-
gesammelten Abfälle zur Beseitigung den Entsorgungsanla gen des ZAW (MBA und ZDC)
nach Maßgabe dessen Abfallwirtschaftssatzung (zu Details s. Kap. 3.2.3) angedient werden.

In § 2 der Satzung ist der Umfang der Entsorgungspflich t des ZAW festgelegt. Daneben ent-
hält der als Anlage 1 zu § 7 Abs. 1 der Satzung beige fügte Ausschlusskatalog sämtliche Ab-
fall-arten, die aus technischen oder genehmigungsrechtli chen Gründen nicht über die Anla-
gen des Verbandes und damit am Entsorgungsstandort Cröbern entsorgt werden können.

Den bereits erwähnten Positivkatalogen, auf die auch i n der Anlage zu § 4 der Gebühren-
satzung des ZAW hingewiesen wird, lassen sich explizit die Abfallarten entnehmen, die über
die jeweilige Anlage entsorgt werden können.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  68
Als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger ist der Zweck verband schließlich gemäß § 2
Abs. 4 SächsABG auch zur Beratung von Abfallbesitzern über Möglichkeiten zur Vermeidung
und Verwertung von Abfällen verpflichtet 1) .

Im Kontext mit der Organisationsstruktur sowie den Aufga ben und der Tätigkeit des ZAW ist
zu erwähnen, dass zwischen dem Zweckverband und dem Land kreis Nordsachsen eine
öffentlich-rechtliche Zweckvereinbarung dergestalt besteh t 1) , dass der ZAW sich verpflichtet,
den Restabfall und Sperrmüll des Altkreises Delitzsch ord nungsgemäß zu entsorgen. Im
Gegenzug obliegt dem Landkreis Nordsachsen die Pflicht zu r Übernahme der Entsorgung
der heizwertreichen Fraktion aus der MBA Cröbern.

Daneben hat der Zweckverband von der satzungsseitig (§ 2  Abs. 2 AWS) vorgesehenen
Möglichkeit sich zur Erfüllung seiner Pflichten Dritter zu bedienen bereits im Oktober 1998
Gebrauch gemacht und einen Dienstleistungsvertrag mit der Westsächsischen Entsorgungs-
und Verwertungsgesellschaft mbH (WEV) geschlossen. Demna ch übernahm die WEV die
Betreibung der drei Verbandsdeponien Zentraldeponie Cröbern sowie der Deponien
Groitzsch-Wischstauden und Seehausen einschließlich Rekultivierung und Nachsorge.

Aktuell stellt sich dieser Vertrag dergestalt dar, dass di e WEV im Auftrag des ZAW
die Zentraldeponie Cröbern (ZDC) als Siedlungsabfall deponie der Deponieklasse II / III und
– seit dem 01.06.2005 – auch die mechanisch-biologische Ab fallbehandlungsanlage (MBA)
am Entsorgungsstandort Cröbern betreibt. Dies umfasst au ch die damit verbundenen
Leistungen zur Überwachung, Wartung und Dokumentation der Anlagen. Die in den Jahren
2004 und 2000 geschlossenen Deponien Seehausen und Groi tzsch-Wischstauden befinden
sich in der Sanierungs- und Nachsorgephase unter Verantwortung der WEV.

Seitens des ZAW wurde im September 2000 ein Grundsatzb eschluss zum Verkauf von
Geschäftsanteilen der WEV gefasst, wobei im Rahmen der Ausschreibung insbesondere
Ansprüche an das fachliche know-how zur Errichtung und zu m Betrieb einer mechanisch-
biologischen Abfallbehandlungsanlage des Vertragspartners formuliert wurden.

Den Zuschlag erhielt die SITA Ost GmbH & Co. KG, die nach Beschluss der Verbands-
versammlung im Juni 2001 49 % der Geschäftsanteile an der WEV mbH erwarb.

1)   Nähere Informationen hierzu finden sich in Kapitel 5 dieses Konzeptes.
1)   Diese wurde seitens des ZAW mittlerweile zwar gek ündigt, hat aber bis dato Bestand, da die Kündigung  noch
nicht rechtskräftig ist.

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Die vorstehend beschriebene Aufgabenverteilung zwis chen dem ZAW und seinen Ve
bandsmitglied ern sowie dessen vertragliche Beziehungen zu Dritten (WEV / SITA / Landkreis
Nordsachsen) lässt sich der folgenden Graphik anschaulich entnehmen.

Abbildung 14 : Organisationsstruktur und
Abfallwirtschaft Westsachsen

5 Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung

Unter Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung vers teht man die gesamte auf die Abfallwir
schaft bezogene Kommunikation des
fentlichkeit. Sie stellt ein wesentliches und unver zichtbares Instrument der modernen und
aus-gesprochen komplexen Abfallwirtschaft dar.
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Die vorstehend beschriebene Aufgabenverteilung zwis chen dem ZAW und seinen Ve
ern sowie dessen vertragliche Beziehungen zu Dritten (WEV / SITA / Landkreis
Nordsachsen) lässt sich der folgenden Graphik anschaulich entnehmen.
: Organisationsstruktur und Aufgabenverteilung im Gebiet des Zweckverbandes
Abfallwirtschaft Westsachsen
Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung
Unter Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung vers teht man die gesamte auf die Abfallwir
schaft bezogene Kommunikation des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers mit der Ö
fentlichkeit. Sie stellt ein wesentliches und unver zichtbares Instrument der modernen und
gesprochen komplexen Abfallwirtschaft dar.
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Seite  69
Die vorstehend beschriebene Aufgabenverteilung zwis chen dem ZAW und seinen Ve r-
ern sowie dessen vertragliche Beziehungen zu Dritten (WEV / SITA / Landkreis
Aufgabenverteilung im Gebiet des Zweckverbandes
Unter Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung vers teht man die gesamte auf die Abfallwir t-
rechtlichen Entsorgungsträgers mit der Ö f-
fentlichkeit. Sie stellt ein wesentliches und unver zichtbares Instrument der modernen und

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  70

Über Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung werden die Abfallerzeuger und -besitzer
 informiert, wie, wann, wie oft, zu welchen (finanzi ellen u. a.) Bedingungen u. a. m. sie
abfallwirtschaftliche Dienstleistungen (Sammlungen, Abho lungen, Annahmen von
Abfällen, Beratungsleistungen...) in Anspruch nehmen können,
 über abfallwirtschaftliche Zusammenhänge aufgeklärt,
 über Änderungen im bestehenden Abfallwirtschaftssystem in Kenntnis gesetzt,
 motiviert, bestimmte Verhaltensweisen anzunehmen oder  abzulegen,
 informiert, inwiefern und wie sie auf die regionale  Abfallwirtschaft einwirken können,
 zur Schaffung eines individuellen Beitrages ihrerseit s zu mehr Lebensqualität angeleitet.

Die finanziellen Mittel und personellen Kapazitäten für die Öffentlichkeitsar-
beit/Abfallberatung sind begrenzt, folglich müssen diese effizient eingesetzt werden. Vor die-
sem Hintergrund ist es verständlich, dass nicht alle machbaren oder wünschenswerten Maß-
nahmen tatsächlich umgesetzt werden können. Im Vordergr und der Öffentlichkeitsar-
beit/Abfallberatung steht
sicherlich die als grundlegend zu verstehende Informatio nsarbeit, dennoch sollten auch er-
gänzend hierzu Aktivitäten enthalten sein, die sich mo tivationsfördernd und akzeptanzstei-
gernd auf gezielte abfallwirtschaftliche Maßnahmen ausw irken. Zwischen diesen Aufgaben
sollte ein ausgeglichenes Verhältnis vorhanden sein, da Öffentlichkeitsarbeit und Abfallbera-
tung auf dem Zusammenspiel der einzelnen Elemente beruhen.

Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung können nur  dann optimal wirken, wenn sie
fachkompetent und aktuell sind sowie regelmäßig und  zielgerichtet betrieben, d.h. auf
die Bedürfnisse der Zielgruppen ausgerichtet werden . Dazu bedarf es unabdingbar
einer ausreichenden Personal- und finanziellen Ausst attung der mit diesen Aufgaben
betrauten Stellen der öffentlich-rechtlichen Entsor gungsträger, um in Eigenregie oder
in Zusammenarbeit mit externen Dritten die gewünschten Erfolge zu erzielen .

Die Notwendigkeit von Öffentlichkeitsarbeit und Abfal lberatung ergibt sich einerseits aus
der rechtlichen Verpflichtung der Verwaltung (§ 2 Abs. 4 SächsABG sowie Abfallwirtschafts-
satzungen der Stadt Leipzig und des ZAW), die Bevölke rung über ihre Tätigkeit zu informie-
ren und über Möglichkeiten zur Vermeidung und Verwer tung von Abfällen zu beraten, ande-
rerseits aus der Situation der Abfallwirtschaft selbst, denn
 die moderne Abfallwirtschaft ist komplizierter geword en; d. h. der Abfallerzeuger muss
heute nicht nur mit einem Abfallbehälter, sondern mit  mehreren Abfall- und Wertstoff-
behältern vor dem Haus umgehen, verschiedene Sammelte rmine, öffentliche Wertstoff-
sammelplätze und Öffnungszeiten von Annahmestellen kennen, über Beratungsangebote
informiert sein usw.,

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  71
 vom Abfallerzeuger wird mehr Mitwirkung verlangt; d. h. die einzelnen Sammelsysteme
wie z. B. Bioabfall-, Wertstoff-, Sperrmüll-, E-Schro tt- und Schadstoffsammlung müssen
in einer vorgegebenen Weise genutzt werden. Hier ist nicht nur die rechtzeitige Bereit-
stellung von Abfällen und Wertstoffen nach dem Touren plan sowie deren korrekte An-
meldung und
Anlieferung zu den vorgesehenen Entsorgungseinrichtungen, sondern auch die Kenntnis
über Auswirkungen bei Fehlwürfen, Neben- und illegal en Abfallablagerungen usw. von
Bedeutung,
 abfallwirtschaftliche Zusammenhänge werden immer komp lexer; d. h. früher konnte der
Abfallerzeuger die Abfallwirtschaft bis zu ihrem Endpu nkt, meist dem Endverbleib von
Abfällen auf der Deponie selbst nachverfolgen. Heute i st es ihm praktisch so gut wie
unmöglich, die verschiedenen Formen der Restabfallbeha ndlung sowie Stationen im
Rahmen der komplizierten Handelsbeziehungen der Wert stoffe und den Verbleib der
einzelnen Fraktionen nachzuvollziehen. Hierbei ist er auf die Aktivitäten und die Arbeit
der Abfallberater im Zuge der Beratung von Bürgern,  Gewerbetreibenden und Einrich-
tungen angewiesen, die darüber informieren, wie man spezielle Abfälle wo ordnungsge-
mäß und kostengünstig sowie umweltschonend entsorgen kann.

5.1 Stadt Leipzig
Die Durchführung der Abfallberatung und der abfallwi rtschaftlichen Öffentlichkeitsarbeit ob-
liegt in der Stadt Leipzig der Stadtreinigung Leipzig  und hier wiederum der Stabsstelle
Grundsatzfragen/Öffentlichkeitsarbeit (s. dazu auch Abbildung 13).

Von dieser werden im Rahmen ihrer Tätigkeit 1)  durch die Realisierung eines breiten Bündels
konkreter Maßnahmen folgende Ziele verfolgt:

Ziele mit Außenwirkung
(1) Lösung des Widerspruches zwischen Problembewusstsein und praktischem Handeln
(2) Schaffung eines individuellen Beitrages der Bürger  zu mehr Lebensqualität
(3) Vermeidung von Abfällen
(4) Verwertung von Abfällen
(5) Ordnung und Sauberkeit

Ziele mit Innenwirkung
(1) Imagepflege für die SRL

1)  Diese erstreckt sich auf die Bereiche Straßenreinigung, Winterdienst und Grünpflege.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  72
(2) Darstellung einer weitsichtig planenden SRL
(3) Ökologisch sinnvoll und ökonomisch verträglich arbeit ende SRL
(4) Präsentation der umfangreichen Leistungen der SRL

Zur Erreichung v. g. Ziele werden im Zuge der Öffent lichkeitsarbeit und Abfallberatung sei-
tens der Stadtreinigung Leipzig unterschiedliche Zielgru ppen angesprochen, um mit der zur
Verfügung stehenden Personal-, Sach- und finanziellen  Ausstattung größtmögliche Erfolge
zu erzielen.
Hierbei handelt es sich um folgende

Zielgruppen
(1) Haushalte
(2) Schulen und Kindergärten
(3) Vereine (Garten-, Sport-, Bürgervereine u.a.)
(4) Stadtverwaltung
(5) Stadtbetriebe
(6) Wohnungsgesellschaften
(7) Kammern (Handwerkskammer, IHK)
(8) Verbände (Ärzte, Apotheken)
(9) Gäste / Besucher

Die Kommunikationsmittel der Öffentlichkeitsarbeit un d Abfallberatung sind in Abhängigkeit
von den konkret verfolgten Zielen und den hierfür re levanten Zielgruppen vielfältiger Art und
werden seitens der SRL jeweils im Hinblick auf die beab sichtigte Wirkung sorgfältig aus-
gewählt und angewandt, wobei durchaus auch Kombination en verschiedener Mittel zum
Einsatz kommen. Auf diese Weise kann das Verhalten der a bfallwirtschaftlichen Akteure
sowohl durch Informationsvermittlung aber auch durch Motivation zum Handeln zum Ablegen
bestimmter Verhaltensweisen sowie das Stimulieren von In teresse für den Abfallbereich in
die gewünschten bzw. erforderlichen Bahnen gelenkt werden.

Nachstehend finden sich die verschiedenen Kommunikationsmittel benannt:

Mittel der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung
(1) Informationsschriften (Flyer)
(2) Tag der Offenen Tür
(3) Telefon- und persönliche Beratung
(4) Beratung in Schulen und Kindergärten
(5) Absprachen mit Kammern, Verbänden und Vereinen
(6) Amtsblatt
(7) Pressemitteilungen

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  73
(8) Radio und Lokalfernsehen
(9) Internet

Die Detailplanung der Öffentlichkeitsarbeit und Abfal lberatung seitens der Stadtreinigung
Leipzig erfolgt zum Ende eines Kalenderjahres für das kommende Jahr.

Zu Beginn dieses Jahres wurde im Hause der Stadtreinigun g Leipzig eine schriftliche „Pla-
nung Öffentlichkeitsarbeit / Abfallberatung 2014“ ver abschiedet, die neben den Zielen, Ziel-
gruppen sowie Mitteln der Öffentlichkeitsarbeit und Ab fallberatung eine Vielzahl konkreter
Aktivitäten enthält, wobei jeder Maßnahme
 das bzw. die Kommunikationsmittel
 die Zielgruppe(n)
 der Rhythmus bzw. Zeitraum der Umsetzung
zugeordnet werden.

Hingewiesen wird auch darauf, dass es sich bei den aufgeführten Maßnahmen oft um größe-
re Aktionen handelt, die nicht von der Stabsstelle Grundsatzfragen/Öffentlichkeitsarbeit allein
realisiert werden können und insofern die Arbeit entsp rechender Projektgruppen erforderlich
machen.

Unabhängig davon und nicht detailliert beschrieben ist das „Tagesgeschäft“ Abfallberatung/
Öffentlichkeitsarbeit und die Reklamationsbearbeitung.

Zugleich wird darauf verwiesen, dass durch die vorüberge hende Reduzierung der Zahl der
Abfallberater auf zwei fast nur noch Telefonberatunge n möglich waren. Diese Situation hat
sich durch die Einstellung einer neuen Mitarbeiterin zu mindest soweit entspannt, dass nun
– wenn auch in begrenztem Umfang – wieder Vor-Ort-Be ratungen von Kindertagesstätten
und Grundschulen möglich sind. Größere Aktionen sind allerdings nach wie vor kaum durch-
führbar.

Wesentlich ist weiterhin insbesondere die monatliche Ausw ertung der Reklamationsstatistik,
um dadurch beim Erkennen von Schwachstellen umgehend gezielte Öffentlichkeitsarbeit und
Verbesserung interner Abläufe durchführen zu können. G leiches gilt im Hinblick auf ggf.
zielführende Maßnahmen der Abfallberatung.

Stichpunktartig werden nachfolgend einige konkrete Maßn ahmen (M) aus dem umfangrei-
chen Maßnahmekatalog der Stadtreinigung Leipzig bena nnt, dessen „Abarbeitung“ bis dato
vollauf im vorgesehenen Zeitplan liegt.

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Exemplarische Benennung von Maßnahmen (M) der SRL
in Bezug auf Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung 2014
M1 Monatliche Bekanntgabe der Standorte/-zeiten des S chadstoffmobils durch Pres-
semitteilungen im Amtsblatt, Leipziger Volkszeitung und Kleine Leipziger Volkszei-
tung

M2 Ständige schriftliche Kontaktierung von Haushalten u nd Gewerbebetrieben zur
Forcierung des Anschlusszwanges
•
•
M5 Vierteljährlich Zulieferung von Beiträgen zum Abf allbrief des ZAW
•
•
M11 Aktualisierung und Druck der Abfallfibel im Zeitra um April/Oktober
•
•
M20 Herausgabe von Pressemitteilungen zur Problematik „ Stinkende Biotonne“
im Mai 2014
•
•
M27 Bedarfsweise Durchführung von Gesprächen vor Ort zu Anleitung von Lehrern
betreffend das Thema Abfallentsorgung

M28 Unterbreitung von Angeboten an das Amt für Jugend , Familie und Bildung zur
(ab April) monatlich ein- bis zweimaligen Durchführung von Betriebshof-
besichtigungen am Objekt Geithainer Straße 60
•
•
M31 Im Januar 2014: Erarbeitung eines neuen Heftes zur  Kompostierung mit
Informationen für Kleingärtner und Eigenkompostierer
•
•
M39 Im Dezember 2014: Veröffentlichung eines Artikels z um Thema
„Eingefrorene Mülltonne“ im Leipziger Amtsblatt und in der Presse

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Tabelle 5: Exemplarische Benennung von Maßnahmen de r Stadtreinigung Leipzig in Bezug auf
Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung 2014

Zusätzlich zu diesen Maßnahmen enthält die Planung Öff entlichkeitsarbeit/Abfallberatung
2014 der Stadtreinigung Leipzig insgesamt 22 explizit benannte Nahziele der Abfallberatung,
die sich über die Publikation neuer Satzungsregelungen,  Senkung des Organikanteils im
Restabfall, ordnungsgemäßes Befüllen der Biotonne, An nahmebedingungen an den Wert-
stoffhöfen bis hin zur Beantwortung telefonischer Fragen zur Abfallentsorgung erstrecken.

5.2 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Im Hinblick auf das Aufgabenfeld der Öffentlichkeitsarb eit und Abfallberatung versteht sich
der Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen als Ansprechpar tner für Bürgerinnen und
Bürger sowie für Bildungseinrichtungen und Kooperation spartner bei Fragen zu abfallwirt-
schaftlichen Themen.

Gemeinsam mit Schulen und anderen Bildungseinrichtungen  werden Konzepte zum Thema
Abfall im Unterricht sowie Konzepte für Unterrichtsbesuch e von Schulklassen an seinen
unterschiedlichen Entsorgungsanlagen entwickelt und im Hinblick auf letztgenannte
(Betriebsführungen) auch umgesetzt.

Schließlich organisiert der Bereich Öffentlichkeitsarbeit  die Außendarstellung des Zweck-
verbandes bei Messen, Tagen der Offenen Tür und extern en Veranstaltungen. Gleiches gilt
im Hinblick auf Besuche und Führungen auf den Entsorgun gsanlagen sowie Besuche und
Vorträge an Schulen, in  Vereinen und anlässlich von Infoabenden.

Neben den eingangs bereits benannten hat die Öffentli chkeitsarbeit des ZAW noch folgende
Zielgruppen:
 Umweltgruppen und -verbände
 Behörden
 Politische Entscheidungsträger
 Besucher der Entsorgungsanlagen, Tourismusverbände, Gäs teführer im Leipziger
Südraum.

Die Informationsvermittlung erfolgt über:
 Telefonischen Beratungen
 Amtsblätter der Verbandsmitglieder
 Informationsveranstaltungen
 Betriebsführungen
 Verbandsversammlungen
 Abfallbriefe

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 Elektronische Medien (Informations-CD-ROM und -DVD sow ie Internet)
 Artikel in Fachzeitschriften
 Pressemitteilungen.

Der Abfallbrief erscheint als gemeinsames Informationsbla tt des ZAW und seiner Tochter-
gesellschaft der Westsächsischen Entsorgungs- und Verwertung sgesellschaft mbH (WEV)
regelmäßig im 3–4 monatlichen Turnus und informiert d ie Bevölkerung des Verbandsgebie-
tes und Gewerbetreibende durch interessante Beiträge r und um die Abfallwirtschaft über die
ordnungsgemäße Entsorgung ihres Abfalls.

Die Informations-CD und -DVD vermittelt detaillierte  Informationen zu den von der WEV
betriebenen Entsorgungsanlagen [Mechanisch-Biologische Abf allbehandlungsanlage (MBA)
und Zentraldeponie Cröbern (ZDC)] des ZAW. Während si ch die CD-ROM aufgrund ihres
Informationsgehaltes insbesondere für die Einwohner des Verbandsgebietes eignet, wird die
DVD vornehmlich Bildungseinrichtungen überlassen.

Die genannten Info-Materialien stehen zunehmend auch englischsprachig zur Verfügung, da
sich häufig Gäste aus dem Ausland über die Organisation der Abfallwirtschaft im Verbands-
gebiet und die modernen Anlagen des ZAW informieren. Daneben besteht die Notwendigkeit
der laufenden Aktualisierung der Medien sowie deren An passung anlässlich von Weiter-
entwicklungen der Kommunikationstechnik. In gleicher Wei se trifft dies im Hinblick auf die
Pflege der homepages des ZAW und der WEV zu.

Gemeinsame Beteiligungen an Fachmessen (z. B. TerraTec /  ENTSORGA), an Fachveran-
staltungen, die Vornahme eigener Ausstellungen und de r alle zwei Jahre stattfindenden Tag
der Offenen Tür dienen ebenfalls der Vermittlung von  Informationen an eine breites Publi-
kum.

Schließlich tragen laufend durchgeführte Besichtigungen der Entsorgungsanlagen (MBA und
ZDC) seitens interessierter Besucher aus dem Inland, den E U-Ländern und selbst aus dem
orientalischen Raum dazu bei, dass die Technik der beide n Anlagen zunehmend bekannt
und anerkannt ist.

Da sich die Schwerpunkte, Inhalte und Zielstellungen der  Öffentlichkeitsarbeit von ZAW und
WEV zu großen Teilen überschneiden, wird diese Aufgabe  für beide Institutionen seit 2003
durch den ZAW wahrgenommen. Grundlagen dafür bilden eine jährlich fortgeschriebene
Gesamtkonzeption und die jeweils abgestimmte Jahresplanung.

Zur Konkretisierung der Aktivitäten des ZAW betreffend  die abfallwirtschaftliche Öffentlich-
keitsarbeit ist nachstehend die entsprechende Planung in inhaltlicher und zeitlicher Hinsicht
für das Jahr 2014 dargestellt.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  77

Planung Öffentlichkeitsarbeit ZAW 2014
Zeitraum Schwerpunkte in 2014 Verantwortlichkeit
  ZAW WEV
quartalsweise Abfallbriefe parallel mit Newslettertestp hase
 •  Moderne Baustoffe und deren Entsorgung
(Dämmmaterialien)
X X
 •  Entsorgung von Brandabfällen/Brandschutz X X
 •  Entsorgung von Bauabfällen/Boden bei privaten
Bauvorhaben (Gesetzliche Hintergründe)
X X
 Weitere Themen siehe Planung

Jan - Feb Abschluss Neugestaltung Internetpräsenz WEV  X

Jan - Feb Erstellung Jahresveranstaltungskalender X

Jan - März Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen der Baumaßna h-
me DGW Permanente Oberflächenabdichtung
X X

Jan - März Schautafel Bergbautechnikpark X X

Jan - April Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018  X

Jan - Mai Vorbereitung 20-jähriges Jubiläum des ZAW X

Jan - Juni Kommunikationskonzept erstellen (Zielgrupp en /
Ziele definieren)
X

Mai Teilnahme am Tag der Offenen Tür der
Stadtreinigung Leipzig
X

Mai - Juni Leipziger Umwelttage X

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  78
Juni - Juli Neuauflage Fotodokumentation Anlagen
 •  Schwerpunkt Panoramabilder X X
 •  Entwicklung einer virtuellen Panoramaansicht
für Webseite
X X

Sep - Okt Herbstspaziergang Deponie Seehausen X X

Okt - Nov Europäische Woche der Abfallvermeidung X

Nov - Dez Vorbereitung zur TerrraTec  X X
Tabelle 6: Planung der Öffentlichkeitsarbeit des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen 2014
Die Dienstleistungen, die der Zweckverband Abfallwirtsch aft Westsachsen gem. Vereinba-
rung vom 04.01.2007 und deren Ergänzung vom 09.12.2 010 erbringt, stellen sich in Bezug
auf das Jahr 2014 wie folgt dar:
 Erstellung neue Abfallbriefe
 Mitwirkung neue Internetpräsenz der WEV
 Besichtigung der Entsorgungsanlagen
 Sonstiges
 Zusammenarbeit mit Bildungseinrichtungen (z. B. HTWK, Uni Stuttgart)
 Zusammenarbeit mit Organisationen, Verbänden und Vereinen (IHK / GIZ / Ökolöwe /
Leipziger Neuseenland)
 Flyer bei aktuellen Anlässen
 Begleitung von Ausstellungen und Fachmessen
 Erstellung und Archivierung von Fotos
 Pflege der ZAW-homepage
 Organisation und Durchführung von Pressekonferenzen und Veranstaltungen
 Teilnahme an Veranstaltungen der Verbandsmitglieder
 Pressemitteilungen
 Erstellung von Präsentationen.

Die Wahrnehmung der Aufgaben des ZAW und deren Erfül lung durch die am Entsorgungs-
standort Cröbern vorhandenen Anlagen (MBA / ZDC) erf olgt in der Fachwelt ebenso wie in
regionalen Institutionen und nicht zuletzt der Bevölk erung des Verbandsgebietes auf Basis
der o. g. Medien sowie insbesondere auch von persönlichen Besichtigungen der Anlagen.

Insofern findet sich – das Kapitel 5.2 abschließend – in Tabelle 7 sowohl die Entwicklung der
Anzahl derselben umfassend die Jahre 2012 und 2013 sowi e die Besucherstruktur darge-
stellt.

Besichtigungen der Zentraldeponie und der MBA Cröbern 2012 und 2013
Kategorie
Jahr 2012 Jahr 2013
absolut % absolut %

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  79
Studenten 199 61,8 193 29,5
Auszubildende 22 6,8 35 5,4
Schüler 11 3,4 110 16,8
Einwohner Verbandsgebiet 20 6,2 89 13,6
Unternehmen/Behörden 70 21,8 227 34,7
Insgesamt 322 100,0 654 100,0
Tabelle 7: Besichtigungen der Zentraldeponie und der MBA Cröbern 2012 und 2013

Tabelle 7 zeigt, dass sich die Zahl der Teilnehmer an d en Anlagenbesichtigungen binnen
Jahresfrist mehr als verdoppelt (+103 %) hat 1) . Hinsichtlich der Besucherstruktur handelt es
sich in beiden Jahren vornehmlich um Studenten sowie Ver treter von Unternehmen und
Behörden. Allerdings weisen gerade die Besucherzahlen von Einwohnern des Verbands-
gebietes und Schülern im Jahresvergleich die höchsten Zuwachsraten auf.

6 Abfallerfassung und -entsorgung
Wie bereits angesprochen, ist es erforderlich die Abfallw irtschaftssatzungen der Verbands-
mitglieder mit der des Zweckverbandes sowie auch mit desse n Verbandssatzung – diese
befindet sich aktuell in Überarbeitung – in Übereinstim mung zu bringen, da diese derzeit im
Hinblick auf die Aufgabenverteilung nicht zweifelsfrei gefasst sind.

Konkret besteht die Notwendigkeit, eine Klärung der Schnittstellen zwischen Aufgaben der
Verbandsmitglieder und denen des ZAW vorzunehmen.

Diesem Erfordernis ist durch eine Neufassung der Abfallwi rtschaftssatzung des ZAW
Rechnung zu tragen. Im Hinblick auf die abfallwirtschaf tliche Aufgabenverteilung soll dem
ZAW die Aufgabe der Behandlung von überlassungspflichti gen Abfällen zur Beseitigung
obliegen und seitens der Zweckverbandsmitglieder das Sam meln und Transportieren über-
lassungspflichtiger Abfälle zur Beseitigung sowie die Erf assung und Verwertung überlas-
sungspflichtiger Abfälle erfolgen.

Die folgenden Ausführungen beruhen auf dieser Aufgab enverteilung, auch wenn eine ent-
sprechende Änderung der Abfallwirtschaftssatzung des ZAW i n v. g. Hinsicht derzeit noch
aussteht.

1)  Per Ende September lag die Zahl der Besichtigungen lt. telefonischer Mitteilung des ZAW bei 503.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  80

6.1 Erfassungssysteme für Restabfall, Sperrmüll, Bi o- und Grünabfälle,
Wertstoffe sowie Schadstoffe in der Stadt Leipzig
Die in der Stadt Leipzig bestehenden Erfassungssysteme f ür Restabfall, Sperrmüll, Bio- und
Grünabfälle, Wertstoffe und Schadstoffe aus privaten H aushaltungen und dem – an die
Abfallentsorgung der SRL angeschlossenen – (klein)gewer blichen Bereich lassen sich der
nachstehenden Übersicht entnehmen.

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   Restabfall Behälterarten
 60-/80-/120-/240-/1.100-Liter-RAB
 5–10-m³-Abfallgroßcontainer und 10–24-m³-Abfallpresse n
 Amtlich gekennzeichneter 60-Liter-Restabfallsack
Abfuhrrhythmus:
 grundsätzlich im 14-täglichen Turnus (mit Ausnahmen)
 Bedarfsabfuhr (Identsystem) / Entleerung bei Bereitste llung unabhängig vom Füllgrad
Mindestbehältervorhaltevolumen/Pflichtleerung:
 20 Liter pro Person im 14-täglichen Rhythmus
 Mindestens eine Behälterleerung je Quartal und Grund stück (Pflichtleerung)

 Bioabfall Behälterarten:
 120-/240-Liter-RAB
Abfuhrrhythmus:
 14-täglich
Mindestbehältervorhaltevolumen:
 10 Liter pro Person im 14-täglichen Rhythmus
Gesonderte Abgabe saisonbedingt mehr anfallender Bioab fälle aus Haushaltungen [z.B. Gartenabfälle (kein Fallobst)
und Gehölz], die das Fassungsvermögen der Biotonne übe rsteigen, an den 19 Wertstoffhöfen der Stadt (kostenpf lichti-
ges Bringesystem).

 Grünabfälle 1)  Bringesystem, kostenpflichtig: Abgabe von max. 1 m³ Gartenabfälle pro Anlieferung an den Wertstoffhöfen der Stadt ge-
gen Abgabe von Wertmarken.
Bringesystem, kostenfrei:       Kostenfreie Abgabe von  max. 1 m³ Laub pro Anlieferung an den Wertstoffhöfen der Stad t
in den Monaten Oktober und November. Abgabe von Weih nachtsbäumen in der Zeit vom
27.12 d.J. – 31.01. d. J. an zahlreichen Stellen im S tadtgebiet.
Holsystem, kostenpflichtig:    100-Liter-Gartenabfallsack / Abholung auf Abruf vom Grundstück.

 Sperrmüll Holsystem, kostenpflichtig:    Abholung bis 4 m³/(Haushalt x Jahr) auf Bestellung gegen Wertmarkenabgabe (ebenerdige
Bereitstellung). Bei Abholung direkt aus der Wohnung wird eine zweite Wertmarke fällig.
Bringesystem, kostenfrei:       Abgabe von max. 1 m³ pro Anlieferung an den Wertstoffhöfen der Stadt.

 Schrott Kostenfreie Annahme von Haushaltsschrott an Wertstoffhöfen bis 1 m³ pro Anlieferung  Bringsystem
Kleine metallische Gegenstände mit max. 30 cm Kantenlänge können über die Gelbe Tonne Plus bzw. den Gelben Sack
Plus entsorgt werden Holsystem

 Elektro- und
Elektronik-
altgeräte
Kostenfreie Annahme aus Haushaltungen an den Wertstoffhöfen gegen Vorlage der Berechtigungskar te zur Nutzung
der Wertstoffhöfe  Bringsystem
Kostenpflichtige Abholung von Großgeräten auf Bestellung  Holsystem gegen Abgabe von Wertmarken.

 Schadstoffe /
Energiespar-
lampen
Kostenfreie Annahme in haushaltstypischen Mengen aus Haush altungen am Schadstoffmobil mit festen Touren an
monatlich ca. 90 verschiedenen Standorten im Stadtgebiet 2)   Bringsystem
Kostenfreie Annahme aus Haushaltungen an der stationäre n Schadstoffsammelstelle der Stadt (Lößniger Straße 7) 2)
 Bringsystem
Kostenfreie Annahme an den Wertstoffhöfen 2)   Bringsystem (nur für Energiesparlampen)

 Alttextilien Kostenfreie Annahme von Altkleidern und Altschuhen an  den Wertstoffhöfen der Stadt oder Einwurf in die S ammel-
container von privaten Sammlern  Bringsystem

 CD/DVD Kostenfreie Annahme an der städtischen Sammelstelle, am Schadstoffmobil oder an den Wertstoffhöfen der Stadt
 Bringsystem

 PPK 3)  Behälterarten:
 120-/240-/1.100-Liter-Abfallbehälter (Blaue Tonne / Container)  Holsystem
Abfuhrrhythmus:
 grundsätzlich 14-täglich

 LVP  3) 4)  Behälterarten:
 100-Liter (Gelber Sack Plus) / 120-/240-/1.100-Lite r-Abfallbehälter (Gelbe Tonne/Container Plus)  Holsystem
Abfuhrrhythmus:
Gelbe Säcke Plus: 4-wöchentlich; Gelbe Tonne/Container Plus: grundsätzlich 14-täglich

 Glas 3) Eingabe in Sammelbehälter an Glasinseln und Wertstoffhöfen  Bringsystem

Tabelle 8: Restabfall-, Sperrmüll-, Bio- und Grünabfall-, Wertstoff- und Schadstofferfassungssysteme im Stadtgebiet Leipzig

1)   Offizielle Bezeichnung des Freistaates Sachsen. Zu verstehen sind lt. AWS der Stadt darunter Gartenabfälle aus Haus- und Vorgärten.
2)  Schadstoffe aus Gewerbebetrieben und medizinischen  Einrichtungen, die an die Abfallentsorgung angesch lossen sind, können ebenfalls in haushaltstypischen  Mengen
kostenfrei angedient werden.
3)   Entsorger ist die Abfall-Logistik Leipzig GmbH (ALL) im Auftrag des Der Grüne Punkt – Duales System Deutschland GmbH (DSD).
4)   Einschließlich stoffliche Nicht-Verpackungen aus Kunststoffen und Metallen sowie kleine Elektrogeräte mit einer Kantenlänge bis zu 30 cm.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  82
Tabelle 8 verdeutlicht, dass die Stadt Leipzig über ein  sehr differenziertes und damit bürger-
freundliches System zur Erfassung von Rest- sowie Bio- un d Grünabfällen, Sperrmüll und
schließlich auch Wert- und Schadstoffen verfügt, das zudem  seit der letzten Fortschreibung
des Abfallwirtschaftskonzeptes im Jahr 2006 schrittweise e ffizienter und damit noch nutzer-
freundlicher ausgestaltet wurde.

Beleg dafür sind unserer Einschätzung nach folgende Maßnahmen:
 Flächendeckende Einführung der Gelben Tonne Plus bzw. – in den Randbereichen der
Stadt – des Gelben Sack Plus zur – neben Leichtverpackung en (LVP) – Erfassung stoff-
gleicher Nichtverpackungen und von kleinen Elektro-und Elektronikaltgeräten.
 Einführung einer Pflichtleerung der Restabfallgefäß e dergestalt, dass mindestens eine
Behälterleerung je Quartal und Grundstück erfolgen muss.
 Einführung einer Mindestgebühr dergestalt, dass mind estens pro Quartal die Gebühr in
Höhe einer Behälterleerung abgerechnet wird. Dies gil t auch für den Fall, wenn in die-
sem Zeitraum kein Restabfallbehälter zur Leerung bereitgestellt wurde.
 Einführung von Restabfallbehältern mit einem Fassungsv olumen von 60 Litern zur
bedarfsgerechten Anpassung des Behältervorhaltevolumens bei 1-Personen-
Haushalten.
 Einführung der kostenfreien Abgabe von Laub an den Wertstoffhöfen in den Monaten
Oktober und November.
 Differenzierung der Gebührenhöhe des kostenpflichtig en Holsystem für Sperrmüll im
Hinblick darauf ob die Abfälle ebenerdig bereitgestel lt werden oder direkt in der Woh-
nung abzuholen sind.
 Einrichtung bürgerfreundlicher Abgabemöglichkeiten fü r Energiesparlampen.
 Ausdehnung der Möglichkeit zur kostenfreien Annahme von Schadstoffen in haushalts-
üblichen Mengen auch auf Gewerbebetriebe und medizinische Einrichtungen, die an die
Abfallentsorgung der Stadt angeschlossen sind.

6.2 Abfallbehandlung und -ablagerung durch den ZAW
Gemäß § 4 Abs. 4 SächsABG haben abfallverbandsangehöri ge Landkreise und Kreisfreie
Städte die von ihnen bzw. von beauftragten Dritten e ingesammelten Abfälle zur Beseitigung
dem Abfallverband zu überlassen. Dieser bestimmt auch den Ort der Überlassung.

Den Abfallverbänden obliegt wiederum die Aufgabe, d ie Abfallentsorgungsanlagen ein-
schließlich der Anlagen zum Abfallumschlag zu errichten und zu betreiben (§ 4 Abs. 1
SächsABG).

Im Verbandsgebiet des ZAW kommt in dieser Hinsicht dem E ntsorgungsstandort Cröbern
eine zentrale Bedeutung zu, da sich an diesem neben de r einzigen noch betriebenen Sied-

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lungs-
abfalldeponie die Mechanisch-Biologische Abfallbehandlun gsanlage (MBA) Cröbern befin-
det.

6.2.1 Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlag e Cröbern (MBA)
Die Verordnung über die umweltverträgliche Ablagerun g von Siedlungsabfällen (Abfallabla-
gerungsverordnung – AbfAblV) vom 20. Februar 2001, d ie zuletzt durch Artikel 1 der Verord-
nung vom 13. Dezember 2006 geändert und schließlich d urch Verordnung vom 27. April
2009 zum 16. Juli 2009 außer Kraft trat, legte ab de m 01.06.2005 – und damit dem Auslau-
fen der letzten Übergangsregelungen der TA Siedlung sabfall – strenge Zuordnungskriterien
für abzulagernde Abfälle fest. Danach waren Abfälle m it organischen Bestandteilen ab ge-
nanntem Zeitpunkt vor der Ablagerung so zu behandeln , dass sie biologisch inaktiv waren
und den Kriterien der
AbfAblV entsprachen.

Die umweltpolitische Zielstellung, künftigen Generationen keine Altlasten aus heute anfallen-
den Abfällen zu hinterlassen, ist gesetzlich durch stren ge Grenzwerte in der Deponieverord-
nung vom 27. April 2009, die zuletzt durch Artikel 7  der Verordnung vom 2. Mai 2013 geän-
dert worden ist, unterlegt. Die festgelegten Grenzwert e können nur eingehalten werden,
wenn die Abfälle vor deren Ablagerung einer thermisch en oder mechanisch-biologischen
Behandlung unterzogen werden.

Angesichts der seinerzeit bestehenden und absehbaren gese tzlichen Rahmenbedingungen
hatte die Verbandsversammlung des ZAW bereits am 26.06.2000 einen Grundsatzbeschluss
folgenden Inhalts zum Strategiekonzept des ZAW und der WEV gefasst:
(1) Keine vorzeitige Schließung der Zentraldeponie C röbern
(2) Mechanisch-biologische Behandlung unter Ausschleusung der heizwertreichen Fraktion
als Vorranglösung für die Abfallbehandlung.

Damit war der Grundstein für dieses Vorgehen bereits g elegt. Mit Inkrafttreten der Abfallab-
lagerungsverordnung am 01. März 2001 wurden schließlich auch die rechtlichen Voraussetz-
ungen für eine mechanisch-biologische Abfallbehandlung von deren Ablagerung geschaffen.

Am 03. Juni 2003 erfolgte dann der Beschluss der Maßnah mesatzung des ZAW, die auf
der zweiten Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes und auf einem Konzept zur
mechanisch-biologischen Abfallbehandlung beruhte. Eine K ombination zwischen hochtech-
nischer Zentraldeponie und mechanisch-biologischer Abfallbehandlungsanlage hatte sich als
wirtschaftlichste Konzeption für eine zukunftsweisende A bfallwirtschaft des Zweckverbandes
im Rahmen verschiedener Variantenbetrachtungen erwiesen.

Mit dem Bau der MBA am Standort der Zentraldeponie Cröbern, der im Zeitraum Januar
2004 bis Mai 2005 erfolgte und der Inbetriebnahme de r Anlage am 31. Mai 2005 stellte der

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ZAW sicher, dass das zur Ablagerung vorgesehene Material die Grenzwerte des Anhangs III
Deponieklasse II der Deponieverordnung für mechanisch-bi ologisch behandelte Abfälle zu-
verlässig einhält.

Der nachstehenden Abbildung lässt sich die bauliche Konfig uration der MBA Cröbern
anschaulich entnehmen.

1: Anlieferhalle   2: Halle mit den Anlagen zur mec hanischen Behandlung   3: Verladung der verwertbare n Fraktionen   4: Mischerhaus
5: Intensivrottehalle mit geschlossenen Rottetunnel n   6: Nachrottehalle (offen)   7: Abluftreinigung:  Entstaubung, Biofilter, Regenerative
thermische Oxidation (RTO)   8: Betriebsgebäude (Labor, Sozialräume, Verwaltung)
Abbildung 15: Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlage Cröbern

Die Behandlung der Restabfälle erfolgt in der MBA na ch dem neuesten technischen Stand
der Technik unter Einhaltung der Kriterien der Depon ieverordnung und der Grenzwerte der
 30. BImschV.

Als wesentliche Eckdaten der Anlage seien angeführt:

Input MBA Cröbern

200.000 t/a Restabfall
100.000 t/a Sperrmüll und Gewerbeabfall

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Die Kapazität der MBA wurde nach den seinerzeitigen Pr ognosen im Hinblick auf die Ent-
wicklung des Aufkommens behandlungsbedürftiger Abfälle – massebezogen handelt es sich
dabei insbesondere um Restabfälle, Sperrmüll und Gewerbeabfälle – auf 300.000 t/a ausge-
legt.

In Abhängigkeit vom Verhältnis der drei genannten Abf allarten sowie deren jeweiliger Zu-
sammensetzung – diese ist wie Abfallanalysen zeigen dur chaus nicht unerheblichen
Schwankungen unterworfen – wird der Output der Anlag e anteilsmäßig von verschiedenen
Fraktionen in etwa wie folgt gebildet:

Output MBA Cröbern
Anfallstelle  Fraktion  Anteil in % 1)
Annahmebereich  Störstoffe  < 1
Mechanische Behandlung  Heizwertreiche Fraktionen  43 - 45
  Schwergut  3 - 5
  Metalle (Schrott)  3
  Holz  < 1
  Organische Feinfraktion  44 - 47
Biologische Behandlung  Deponat  60 - 70

In vereinfachter Form hat das Mengen- und Stoffstromdi agramm der Anlage folgendes
Aussehen:

1)   Die Prozentangabe für die im Annahmebereich und i n der mechanischen Behandlung anfallenden Fraktione n
beziehen sich auf den Gesamtinput der MBA und addie ren sich insofern zu 100 %. Das nach der biologisch en
Behandlung verbleibende Deponat beträgt ca. 60-70 % . 30-40 % sind Rotteverlust. Damit liegt der Anteil  des
Deponats bezogen auf den Gesamtinput  bei ca. 30 % und der des Rotteverlustes bei ca. 16 %.

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Abbildung 16: Mengen- und Stoffstromdiagramm MBA Cröbern

Die in Abbildung 16 benannten Outputfraktionen bedürfen folgender Erläuterungen:
(1) Störstoffe stellen insbesondere chlorhaltige Kunststoffe (z. B. PVC ), Steine oder ähn-
liche Materialien dar. Erstere werden manuell bereits in der Anlieferhalle aussortiert, da
die heizwertreichen Fraktionen Chlorgehalte von < 1 Ma sse-% in der Trockensubstanz
einhalten müssen.
(2) Bei heizwertreichen Fraktionen handelt es sich um Stoffe, die aufgrund ihrer Zu-
sammensetzung höhere Heizwerte aufweisen als das Inputgem isch. Diese stammen
primär aus sperrigen Abfällen und Gewerbeabfall und b estehen nahezu ausschließlich
aus Kunststoffen. Die Heizwerte der hochkalorischen Fraktion der MBA Cröbern liegen
zwischen 11 und 18 MJ/kg. Sie werden extern als Ersatzbren nstoff z.B. in der Zement-
industrie oder in EBS-Kraftwerken verwertet.
(3) Die Fraktion Schwergut besteht überwiegend aus Bestandteilen, die durch die
Mechanik der Anlage nur bedingt zu zerkleinern sind u nd daher nicht der biologischen
Behandlung zugeführt werden können. Beispiele hierfü r sind Turnschuhe u. ä..
Schwergut wird der thermischen Behandlung zugeführt.
(4) Die organische Feinfraktion stammt hauptsächlich aus den organischen Anteilen
des Restabfalls, wie z. B. Küchen- und Grünabfall. Diese  Fraktion resultiert aus einem
Siebschnitt mit Korngröße < 40 mm, um genügend Oberfl äche für einen reibungslosen
mikrobiologischen Abbau der organischen Bestandteile im nächsten Verfahrensschritt
der MBA, der biologischen Behandlung, zu erhalten.
(5) Bei Deponat handelt es sich um Material, das nach dem Rotteprozess d er MBA, der
aus 5 Wochen Intensiv- und 6 bis 8 Wochen Nachrotte bes teht, auf der Zentraldeponie
Cröbern abgelagert werden kann. Voraussetzung für die  Ablagerung ist die Einhaltung
der Zuordnungskriterien des Anhangs II der Deponieverordnung.
Durch das Betriebslabor der MBA werden regelmäßig die Parameter Atmungsaktivität,
Glühverlust in der Organiksubstanz sowie TOC im Eluat bestimmt. Alle 2000 Tonnen
Deponat wird schließlich von einem Fremdlabor eine Vollanalyse gemäß Anhang III der
Deponieverordnung erstellt.

Der technische Verfahrensablauf der MBA wird auf der ZA W-homepage wie folgt beschrie-
ben:
Nach Verwiegung der angelieferten Abfälle auf der Ei ngangswaage werden diese in der
Anlieferhalle (Flachbunker /s. Abb. 15 Nr. 1) getrenn t nach Haushaltsabfällen und Gewerbe-
abfall/Sperrige Abfälle entladen und nach Störstoffe ntfernung durch Radlader bzw. Greif-

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bagger der mechanischen Aufbereitung (Abb. 15 Nr. 2) z ugeführt. Diese besteht im Wesent-
lichen aus fünf teilweise unterschiedlichen Zerkleinerung saggregaten, vier Sieblinien mit
anschließenden Windsichtern, Bogenbandsichtern und einem Polysort sowie diversen Me-
tallabscheidern.

Ziel der mechanischen Aufbereitung des Abfalls ist die we itestgehende Abtrennung einer
biologisch behandelbaren Fraktion (organische Feinfraktio n) sowie von heizwertreichen
Fraktionen zur thermischen Verwertung (s. Abb. 16). Die organische Feinfraktion enthält
auch inerte Materialien, die später mit auf der Zentr aldeponie (ZDC) abgelagert werden
müssen. Daneben werden in der mechanischen Aufbereitungss tufe Wertstoffe wie insbe-
sondere
Metalle (Schrott), daneben aber auch Holz separat aus geschleust und einer stofflichen
Verwertung zugeführt.

Die organische Feinfraktion wird in geschlossenen Rottetun neln einer aeroben Intensivrotte
(Abb. 15 Nr. 5) von 5 Wochen und einer anschließenden Nachrotte (Abb. 15 Nr. 6) von 6 bis
8 Wochen unterzogen, um die Ablagerungskriterien der  Deponieverordnung Anhang III si-
cher einzuhalten. Die in der mechanischen Aufbereitung erzeugten heizwertreichen Fraktio-
nen
werden zu Ersatzbrennstoff (EBS) aufbereitet, soweit e s von den Verwertungsbetrieben
gefordert wird. Möglich ist auch der direkte Einsatz in  Braunkohlekraftwerken, Ersatzbrenn-
stoffkraftwerken oder in der Zementindustrie. Auf die se Weise werden fossile Brennstoffe
ersetzt und natürliche Ressourcen geschont.

Das ablagerungsfähige Deponat wird verladen und dire kt nebenan auf der Ablagerungsflä-
che der ZDC fachgerecht eingebaut. Dies erfolgt in eine m speziellen Dünnschichtverfahren,
wobei eine Schichthöhe von max. 1 m MBA-Output aufgeb racht wird. Das Material wird mit-
tels Raupe, Kompaktor und gegebenenfalls einer Vibrati onswalze verdichtet. Nach jeweils 2
m Einbauhöhe wird eine Zwischenabdeckung aus bindigem Material aufgebracht.

Aufgrund der auf mehreren Linien basierenden Konzept ion und speziellen Auslegung zur
Verarbeitung verschiedener Abfallarten ist die MBA Cr öbern in der Lage, auch auf evtl.
zukünftige Veränderungen der Abfallzusammensetzung un d damit des Anlageninputs sehr
flexibel zu reagieren, so dass eine langfristige Entsorg ungssicherheit – mindestens bis zum
Auslaufen der Verträge im Jahr 2025 – gewährleistet ist .

Entsorgungssicherheit bietet die MBA aber auch in kurzfr istiger Hinsicht z. B. für den Fall
von Betriebsstörungen, einem unerwartet hohen Abfalla ufkommen z. B. aufgrund einmaliger
Ereignisse wie Hochwasser- oder Brandschäden u. a., da di e WEV am Entsorgungsstandort
Cröbern über eine genehmigte Zwischenlagerkapazität von 75.000 t nicht gefährlicher Abfäl-
le verfügt. Unbehandelte Abfälle gemäß Positivkatalog  der MBA (s. Anhang 3 zu diesem
AWK) können bis zu 12 Monate zwischengelagert werden.

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6.2.2 Zentraldeponie Cröbern (ZDC)
Bei der Zentraldeponie Cröbern (ZDC) handelt es sic h im Hinblick auf deren Form um eine
obertägige Halde mit einer genehmigten Endhöhe von 48
fläche beträgt 48,85 ha, das genehmigte Ablagerungsvolumen 11
einen schrittweisen Aus bau von Ablagerungsflächen geschaffen wird.
am 16.12.1995 bis Ende 2013 sind rd. 5,3 Mio. m³ A
bleibt ein Restvolumen zur Ablagerung von rd. 6,7 Mio. m³.

Einen Überblick über die Deponie sowie den gesamten  Entsorgungsstandort Cröbern gibt
die nachstehende Abbildung.

Abbildung 17 : Überblick über die Zentraldeponie und den Entsorgungsstandort Cröbern

Die Zentraldeponie Cröbern ist e
gemäß dem entsprechenden Positivkatalog (s. Anhang
arten abgelagert werden dürfen. Für bestimmte abgeg renzte Deponiebereiche, im Positiv
katalog festgelegte 28 Abfallarten und für einen ma ximalen Anteil von ca. 30 % des jährlich
eingebauten Abfalls ist mit Bescheid des Regierungs präs
2007 die DK III genehmigt.

Die ZDC verfügt über alle Nebenanlagen zum Schutz d er Umwelt und geht in Hinblick auf
ihre technische Ausführung über die Anforderungen der Deponieverordnung hinaus.

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Zentraldeponie Cröbern (ZDC)
Bei der Zentraldeponie Cröbern (ZDC) handelt es sic h im Hinblick auf deren Form um eine
obertägige Halde mit einer genehmigten Endhöhe von 48 m. Die genehmigte Ablagerungs
genehmigte Ablagerungsvolumen 11 ,96 Mio. m³, welches durch
bau von Ablagerungsflächen geschaffen wird.  Seit Inbetriebnahme
2013 sind rd. 5,3 Mio. m³ A bfälle abgelagert worden. Damit ve
bleibt ein Restvolumen zur Ablagerung von rd. 6,7 Mio. m³.
Einen Überblick über die Deponie sowie den gesamten  Entsorgungsstandort Cröbern gibt

: Überblick über die Zentraldeponie und den Entsorgungsstandort Cröbern
Die Zentraldeponie Cröbern ist e ine Siedlungsabfalldeponie der D eponieklasse II, auf der
gemäß dem entsprechenden Positivkatalog (s. Anhang 4 zu diesem AWK) über 300 Abfall
arten abgelagert werden dürfen. Für bestimmte abgeg renzte Deponiebereiche, im Positiv
katalog festgelegte 28 Abfallarten und für einen ma ximalen Anteil von ca. 30 % des jährlich
eingebauten Abfalls ist mit Bescheid des Regierungs präs idiums Leipzig vom 05. September
Die ZDC verfügt über alle Nebenanlagen zum Schutz d er Umwelt und geht in Hinblick auf
ihre technische Ausführung über die Anforderungen der Deponieverordnung hinaus.
Hertrich -Consult GmbH
Seite  88
Bei der Zentraldeponie Cröbern (ZDC) handelt es sic h im Hinblick auf deren Form um eine
m. Die genehmigte Ablagerungs -
96 Mio. m³, welches durch
Seit Inbetriebnahme
worden. Damit ve r-
Einen Überblick über die Deponie sowie den gesamten  Entsorgungsstandort Cröbern gibt
: Überblick über die Zentraldeponie und den Entsorgungsstandort Cröbern
eponieklasse II, auf der
AWK) über 300 Abfall -
arten abgelagert werden dürfen. Für bestimmte abgeg renzte Deponiebereiche, im Positiv -
katalog festgelegte 28 Abfallarten und für einen ma ximalen Anteil von ca. 30 % des jährlich
idiums Leipzig vom 05. September
Die ZDC verfügt über alle Nebenanlagen zum Schutz d er Umwelt und geht in Hinblick auf
ihre technische Ausführung über die Anforderungen der Deponieverordnung hinaus.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  89
Eine 4,90 m mächtige Basisabdichtung, bestehend aus mehr eren Schichten Tonmineralien,
einer Kunststoffbahn und einer Entwässerungsschicht (Multi barrierendichtung) schützt das
Grundwasser und gibt der Deponie Stabilität.

Das bei der Ablagerung von unbehandelten Abfällen du rch unterschiedliche chemische,
physikalische und biologische Prozesse entstehende Deponie gas im Altbereich der Deponie
wird abgesaugt, gereinigt und mittels Blockheizkraftwe rk verstromt. Eine Freisetzung von
klimaschädlichem Methan in die Atmosphäre wird dadurch v erhindert und zusätzlich erfolgt
eine Nutzung dessen Energiegehaltes. In den östlichen D eponieabschnitten ist eine
Gasdrainschicht nicht erforderlich, da dort seit 2005 nur noch biologisch inaktive Abfälle ab-
gelagert werden, so dass keine Gasbildung stattfindet.
Einmalig in Deutschland ist schließlich die aufgrund ein es Kontrolltunnels von unten mögli-
che Begehbarkeit der Deponie. Dieser erstreckt sich über deren gesamte Längsachse und
ermöglicht eine permanente Überwachung der Deponiebasi sabdichtung sowie eine Auswer-
tung
der im Deponiekörper installierten Messtechnik zur Über wachung des Setzungsverhaltens.
Zusätzlich sind Servicearbeiten am Drainagesystem, wie insb esondere die in regelmäßigen
Intervallen erforderliche Reinigung der im Tunnel ve rlaufenden Sickerwassersammelrohre
möglich.

Das folgende Foto zeigt die Entstehung des Kontroll- u nd Servicetunnels im Erweiterungsteil
der ZDC noch vor dessen Abdeckung. Abbildung 18 verdeut licht anhand einer Prinzipskizze
die Funktionsweise des Tunnels 1) .

1)  Sowohl Foto als auch Prinzipskizze wurden der homepage des ZAW entnommen.

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Foto 1: Kontroll- und Servicetunnel im Erweiterungsbereich der ZDC

Abbildung 18: Prinzipskizze des Kontroll- und Servicetunnels

Nach dem aktuellen Stand der Verfüllung der Zentrald eponie Cröbern und des – sicher mit
Unwägbarkeiten (u. a. Entwicklung der gesetzlichen Rah menbedingungen) 1)  behafteten –
weiteren Umfangs künftiger Abfallablagerungen ist von  einem vollständigen Verzehr des

1)   Seitens der Bundesregierung wird – zunehmend mit Fragezeichen aufgrund der technischen Machbarkeit s o-
wie der finanziellen Belastungen versehen – ein End e der Abfalldeponierung im Jahr 2020 angestrebt. Di e EU-
Kommission sieht dieses u. E. nach realistischer un d geht hinsichtlich dieser Zielstellung von einem 1 0 Jahre
längeren Zeitraum aus.

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noch verfügbaren Verfüllvolumens der ZDC bis zum Jahr 2 030 auszugehen, womit die Ent-
sorgungssicherheit im Hinblick auf die Abfallablagerung im Verbandsgebiet für die nächsten
15 Jahre gegeben ist.

7 Entwicklung der Abfallmengen und -zusammensetzung

Die Entwicklung der Abfallmengen in der Stadt Leipzig  und im Gebiet des Zweckverbandes
Abfallwirtschaft Westsachsen sowie der aktuelle Stand im Hinblick auf dieselben werden
nachstehend anhand
 der kommunalen Abfallbilanzen 2008–2013 für die St adt Leipzig und den ZAW
 von weiteren Datenlieferungen und Informationen de r Stadtreinigung Leipzig und der
ZAW-Geschäftsstelle
 von Daten, die dem von SHC im Jahr 2012 vorgelegten  Abfallwirtschaftskonzept 2012–
2018 für den Landkreis Leipzig entnommen wurden
 von Daten, die auf Basis der von SHC im Jahr 2011 für  den Landkreis Leipzig und im
Jahr 2013 für die Stadtreinigung Leipzig durchgeführt en Restabfallanalysen für beide
Entsorgungsgebiete ermittelt wurden
 von Sekundärstatistiken insbesondere des Amtes für Stat istik und Wahlen der Stadt
Leipzig
 ergänzender primärstatistischer Datenrecherchen seitens  SHC
dargestellt, analysiert und bewertet.

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Als Grundlage für die Mengenangaben und die folgende n Betrachtungen wird dabei die
nachstehend dargestellte Systematik des Abfallwirtschaftspl anes für den Freistaat Sachsen
Fortschreibung 2009 herangezogen, um eine Kompatibili tät zu diesem sowie insbesondere
auch den jährlichen Siedlungsabfallbilanzen des Freista ates – soweit möglich und opportun
– sicherzustellen.

Siedlungsabfälle

Produktabfälle

 aus privaten Haushalten
und Kleingewerbe
 aus anderen
Herkunftsbereichen

 Restabfall   Abfälle von öffent-
lichen Flächen
  Altfahrzeuge

 sperrige Abfälle 1)    gewerbliche und
industrielle Abfälle
  Altreifen

 Bioabfall   Verpackungsabfälle
aus dem Gewerbe
  Batterien

 Altstoffe 2)    Bau- und
Abbruchabfälle
  Elektroaltgeräte

1)   In der Praxis zumeist als „Sperrmüll“ bezeichnet.
2)   Gebräuchlich hierfür ist – seit dem Jahr 2013 auc h im Freistaat Sachsen – der Terminus „Wertstoffe“.

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Problemstoffe 3)
  Abfälle aus der
kommunalen
Abwasserbehandlung

    Abfälle aus Abfall-
behandlungsanlagen

Abbildung 19: Systematische Gliederung des Abfallau fkommens im Abfallwirtschaftsplan für
den Freistaat Sachsen Fortschreibung 2009

Die in den nachstehenden Tabellen ausgewiesenen Mengen berücksichtigen Angaben zu
Abfällen, die den örE überlassen wurden sowie zu den W ertstoffen, die über die Systeme
nach § 6 Abs. 3 Verpackungsverordnung eingesammelt wurden. Nicht berücksichtigt sind die
von den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern nach §  20 Abs. 2 Kreislaufwirtschaftsge-
setz (KrWG) von der Einsammlung und Beförderung (Stad t Leipzig) bzw. der Entsorgung
(ZAW) ausgeschlossenen oder von den Abfallerzeugern gem . § 7 Abs. 2 KrWG in eigener
Verantwortung verwerteten Abfälle. Das bedeutet, dass die Mengenangaben insbesondere
zu den Abfällen aus Gewerbe und Industrie, Bau- und A bbruchabfällen sowie aus Sortier-
und
Behandlungsanlagen nur einen geringen Ausschnitt des tat sächlichen Aufkommens
widerspiegeln. Mit Abstrichen gilt dies auch für Bioabfä lle, Wertstoffe und Abfälle von öffent-
lichen Flächen, die zum Teil privatwirtschaftlich gesammelt und verwertet werden.

Die Angaben zum Abfallaufkommen und den Entsorgungswe gen der vorstehend genannten
Abfallarten sind vor diesem Hintergrund zu sehen.

Hingewiesen sei auch auf die Auswirkungen der EU-weiten Zensuserhebung 2011, nach der
im gesamten Freistaat Sachsen rd. 82.400 Einwohner weni ger leben als bislang ausgewie-
sen wurden. Wie im Fall aller anderen örE im Freistaa t erfuhren auch die Einwohnerzahlen
der Stadt und des Landkreises Leipzig und damit die de s gesamten Verbandsgebietes nach
Veröffentlichung der Zensusresultate eine Korrektur nach unten. Diese betraf die Bevölke-
rungszahlen im Jahr 2012, so dass die in den kommunalen Abfallbilanzen, die jeweils mit
Stichtag 31.03. für das vorangegangene Jahr seitens der  örE erstellt werden müssen, für
dieses Jahr ausgewiesenen spezifischen ( = Pro-Kopf-)Abfallmengen von denen in dem
hiermit vorgelegten Abfallwirtschaftskonzept – welches die gemäß Zensuserhebung korri-
gierten
EW-Zahlen verwendet – abweichen.

3)   Es sei darauf hingewiesen, dass sich in der abfallwirtschaftlichen Praxis vieler orten (so auch in d er Stadt Leip-
zig) der Terminus „Schadstoffe“ eingebürgert hat.

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7.1 Stadt Leipzig
7.1.1 Abfallmengenentwicklung und -zusammensetzung 20 08–2013
Tabelle 9 zeigt nachstehend die Entwicklung der Abfall mengen und deren Zusammenset-
zung nach Abfallarten sowie – als Teilsummen derselben – deren Zusammensetzung in der
Stadt Leipzig in den zurückliegenden sechs Jahren. In Ta belle 10 sind die um die Einwoh-
ner-
entwicklung bereinigten spezifischen Daten (Pro-Kopf-Aufkommen) 1)  zusammengestellt.

Die Grundlage für das Datenwerk bilden insbesondere di e kommunalen Abfallbilanzen 2008
bis 2013 der Stadtreinigung Leipzig. Zu beachten ist, dass es sich bei den dargestellten Da-
ten um Abfälle handelt, die in der Regie der Stadtr einigung Leipzig sowie – im Fall der DSD-
Wertstoffe – der ALL Abfall-Logistik Leipzig GmbH (AL L) erfasst wurden.

1)   Bezogen jeweils – der Siedlungsabfallbilanz des F reistaates Sachsen folgend – ausschließlich auf die  Einwoh-
ner mit Haupt wohnsitz im Stadtgebiet.

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 Abfallmengen und Entsorgungswege Stadt Leipzig 2008–2013
 – t/a –
 2008 2009 2010  2011 2012 2013
 Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung
Abfallart/Abfallgruppe    Einwohner 1)  511.676 516.431 517.046 525.245 513.199 523.719
Restabfall (Haush./Gew.) [Systemabfuhr]  75.361 0 75.361 76.185 0 76.185 77.061 0 77.061 77. 457 0 77.457 76.245 0 76.245 77.198 0 77.198
Restabfall (Gewerbe) [separate Abfuhr]  1.722 0 1.722 1.640 0 1.640 1.509 0 1.509 1.477 0 1 .477 1.331 0 1.331 1.222 0 1.222
Illegal abgelagerte Abfälle 2)  610 0 610 698 0 698 654 0 654 697 0 697 611 0 611 5 43 0 543
Restabfälle 77.693 0 77.693 78.523 0 78.523 79.224 0 79.224 79.631 0 79.631 78.188 3)  0 78.188 3) 78.963 0 78.963
Sperrige Abfälle 10.442 6.114 4.328 11.052 7.514 3.538 11.338 7.798 3.540 11.887 8.030 3.857 12.195 8.408 3.787 11.764 8.736 3.028
Bioabfälle (Biotonne) 17.177 17.177 0 17.813 17.813 0 17.538 17.538 0 17. 832 17.832 0 17.657 17.657 0 17.650 17.650 0
Grünabfälle 12.869 12.869 0 14.133 14.133 0 13.032 13.032 0 13. 146 13.146 0 12.765 12.765 0 11.615 11.615 0
Bio- und Grünabfälle 30.046 30.046 0 31.946 31.946 0 30.570 30.570 0 30.978 30.978 0 30.422 30.422 0 29.265 29.265 0
PPK einschl. Druckerzeugnisse (PPK) 26.772 26.772 0 26.854 26.854 0 26.902 26.902 0 26. 040 26.040 0 24.981 24.981 0 24.934 24.934 0
Leichtverpackungen (LVP) 19.117 19.117 0 19.927 19.927 0 21.203 21.203 0 21. 628 21.628 0 21.739 21.739 0 22.524 22.524 0
Glas 11.509 11.509 0 11.876 11.876 0 11.914 11.914 0 12. 321 12.321 0 12.022 12.022 0 12.155 12.155 0
Metalle 2.189 2.189 0 2.518 2.518 0 2.296 2.296 0 2.183 2.1 83 0 1.874 1.874 0 1.784 1.784 0
Holz (aus Sperrmüll) 7.702 7.702 0 6.881 6.881 0 6.592 6.592 0 6.890 6.8 90 0 7.000 7.000 0 6.995 6.995 0
Wertstoffe  67.289 67.289 0 68.056 68.056 0 68.907 68.907 0 69.062 69.062 0 67.616 67.616 0 68.392 68.392 0
Schadstoffe aus Haushaltungen, davon  273 0 273 303 0 303 285 0 285 337 0 337 303 0 303 3 40 0 340
 mobile Sammlung (101) 0 (101) (113) 0 (113) (100) 0 (100) (115) 0 ( 115) (110) 0 (110) (108) 0 (108)
 stationäre Sammlung (172) 0 (172) (190) 0 (190) (185) 0 (185) (222) 0 ( 222) (193) 0 (193) (232) 0 (232)
Illegal abgelagerte Schadstoffe 8 0 8 7 0 7 11 0 11 9 0 9 16 0 16 15 0 15
Schadstoffe aus Gewerbe  30 0 30 34 0 34 35 0 35 35 0 35 32 0 32 43 0 43
Schadstoffe 4)  311 0 311 345 3) 0 345 3) 331 0 331 381 0 381 351 0 351 399 3) 0 399 3)
Gesamt 185.781 103.449 82.332 189.922 107.516 82.406 190.369 107.274 83.095 191.939 108.070 83.869 188.772 106.446 82.326 188.783 106.393 82.390
Tabelle 9: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Stadt Leipzig 2008–2013 (Absolutwerte)

Tabelle 9 zeigt, dass das Abfallaufkommen in der Stadt Leipzig im Zeitraum 2008 bis 2013 um praktisch exakt 3. 000 t/a angestiegen ist. Der relative Zuwachs beträgt damit 1,6 %. Im Kontext zu sehen ist diese Ent-
wicklung mit der Veränderung der Bevölkerungszahl im Stadtgebiet. Betrug diese im Jahr 2008 noch 511.676 Einwohner, so waren es in 2013 mit 523.719 EW gut 12.000 Personen mehr, die in der Stadt lebten. Die
daraus resultierende Zunahme errechnet sich zu 2,4 % 5) , woraus sich unmittelbar schlussfolgern lässt, dass das spezif ische (Pro-Kopf-)Abfallaufkommen in der Stadt Leipzig im Betrachtungszeitraum gesunken sein
muss 6) . Die Relation aus verwerteten und der Behandlung zugeführten Abfällen blieb in den zurückliegenden Jahren nahezu unverändert und bewegt sich auf einem Niveau, dass bereits seit dem Jahr 2001 Bestand
hat. Konkret lauten die Daten in dieser Hinsicht wie folgt:
Verhältnis Verwertung : Behandlung  2008:  55,7 : 44,3  2009:  56,6 : 43,4  2010:  56,4 : 43,6  2011:  56,3 : 43,7  2012:  56,4 : 43,6  2013:  56,4 : 43,6

Eine leichte Abnahme in Höhe von 1,7 % verzeichnete das Abfallaufkommen im Zeitraum 2011/12. Vor dieser E ntwicklung waren – mit Ausnahme der sperrigen Abfälle – sämtliche Abfallgruppen, wenn auch in un-
terschiedlichem Umfang betroffen:
 Restabfälle: -1,8 % (45,6 %) 7)    Sperrige Abfälle: +2,6 % (-9,7 %)   Bio- und Grünabfälle: -1,8 % (17,6 %)   Wertstoffe: -2,1 % (45,6 %)   Schadstoffe: -7,9 % (0,9 %)

1)   Stand jeweils 30.06. , da dieses Datum den Abfallbilanzen seitens der örE zugrunde zu legen ist. Nur Einwohner mit Haupt wohnsitz. Änderungen 2011/2012 resultieren aus Bereinigung durch den Mikrozensus 2011.
2)   Von öffentlichen Flächen und aus Ordnungsauflagen.
3)  Rundungsdifferenz durch Nachkommastellen.
4)   Die Behandlung der Schadstoffe erfolgt nicht  in der MBA des ZAW.
5)   Die genannte Veränderungsrate ist unabdingbar in Verbindung mit der erwähnten Mikrozensuskorrektur z u sehen, die zu einer nachträglichen Verringerung d er EW-Zahl im Stadtgebiet per 09.05.2011 um exakt 2 1.454 Personen führte. Insofern wird durch die-
sen Einschnitt der Vergleich der spezifischen Abfallmengen dargestellt verzerrt, dass sich ein geringerer Rückgang derselben für den Zeitraum 2008–2013 e rrechnet als er real stattgefunden hat.
6)   Zu Details in dieser Hinsicht s. Tabelle 10.
7)   Anteil am Gesamtrückgang des Abfallaufkommens.

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 Abfallmengen und Entsorgungswege Stadt Leipzig 2008–2013
  – kg/(EW x a) –
 2008 2009 2010  2011 2012 2013
 Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung Aufkommen Verwertung Behandlung
Abfallart/Abfallgruppe    Einwohner 1)  511.676 516.431 517.046 525.245 513.199 523.719
Restabfall (Haush./Gew.) [Systemabfuhr]  147,3 0,0 147,3 147,5 0,0 147,5 149,0 0,0 149,0 14 7,5 0,0 147,5 148,5 0,0 148,5 147,4 0,0 147,4
Restabfall (Gewerbe) [separate Abfuhr]  3,4 0,0 3,4 3,2 0,0 3,2 2,9 0,0 2,9 2,8 0,0 2,8 2, 6 0,0 2,6 2,3 0,0 2,3
Illegal abgelagerte Abfälle 2)  1,2 0,0 1,2 1,3 0,0 1,3 1,3 0,0 1,3 1,3 0,0 1,3 1, 2 0,0 1,2 1,0 0,0 1,0
Restabfälle 151,9 0,0 151,9 152,0 0,0 152,0 153,2 0,0 153,2 151,6 0,0 151,6 152,3 0,0 152,3 150,7 0,0 150,7
Sperrige Abfälle 20,4 12,0 8,4 21,4 14,5 6,9 21,9 15,1 6,8 22,6 15,3 7,3 23,8 16,4 7,4 22,5 16,7 5,8
Bioabfälle (Biotonne) 33,6 33,6 0,0 34,5 34,5 0,0 3 3,9 33,9 0,0 34,0 34,0 0,0 34,4 34,4 0,0 33,7 33,7 0,0
Grünabfälle 25,1 25,1 0,0 27,4 27,4 0,0 25,2 25,2 0 ,0 25,0 25,0 0,0 24,9 24,9 0,0 22,2 22,2 0,0
Bio- und Grünabfälle 58,7 58,7 0,0 61,9 61,9 0,0 59,1 59,1 0,0 59,0 59,0 0,0 59,3 59,3 0,0 55,9 55,9 0,0
PPK einschl. Druckerzeugnisse (PPK) 52,3 52,3 0,0 5 2,0 52,0 0,0 52,0 52,0 0,0 49,6 49,6 0,0 48,7 48,7 0,0 47,6 47,6 0,0
Leichtverpackungen (LVP) 37,4 37,4 0,0 38,6 38,6 0, 0 41,0 41,0 0,0 41,2 41,2 0,0 42,4 42,4 0,0 43,0 43 ,0 0,0
Glas 22,5 22,5 0,0 23,0 23,0 0,0 23,1 23,1 0,0 23,5  23,5 0,0 23,4 23,4 0,0 23,2 23,2 0,0
Metalle 4,3 4,3 0,0 4,9 4,9 0,0 4,5 4,5 0,0 4,1 4,1  0,0 3,6 3,6 0,0 3,4 3,4 0,0
Holz (aus Sperrmüll) 15,0 15,0 0,0 13,3 13,3 0,0 12,7 12,7 0,0 13,1 13,1  0,0 13,6 13,6 0,0 13,4 13,4 0,0
Wertstoffe  131,5 131,5 0,0 131,8 131,8 0,0 133,3 133,3 0,0 131,5 131,5 0,0 131,7 131,7 0,0 130,6 130,6 0,0
Schadstoffe aus Haushaltungen, davon  0,5 0,0 0,5 0,6 0,0 0,6 0,6 0,0 0,6 0,6 0,0 0,6 0, 6 0,0 0,6 0,7 0,0 0,7
 mobile Sammlung (0,2) (0,0) (0,2) (0,2) (0,0) (0,2)  (0,2) (0,0) (0,2) (0,2) (0,0) (0,2) (0,2) (0,0) (0 ,2) (0,2) (0,0) (0,2)
 stationäre Sammlung (0,3) (0,0) (0,3) (0,4) (0,0) ( 0,4) (0,4) (0,0) (0,4) (0,4) (0,0) (0,4) (0,4) (0,0 ) (0,4) (0,5) (0,0) (0,5)
Illegal abgelagerte Schadstoffe 0,0 3)  0,0  0,0 3)  0,0 3)  0,0 0,0 3)  0,0 3)  0,0 0,0 3)  0,0 3)  0,0 0,0 3)  0,0 3)  0,0 0,0 3)  0,0 3)  0,0 0,0 3)
Schadstoffe aus Gewerbe  0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0, 1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1
Schadstoffe 4)  0,6 0,0 0,6 0,7 0,0 0,7 0,7 0,0 0,7 0,7 0,0 0,7 0,7 0,0 0,7 0,8 0,0 0,8
Gesamt 363,1 202,2 160,9 367,8 208,2 159,6 368,2 207,5 160,7 365,4 205,8 159,6 367,8 207,4 160,4 360,5 203,2 157,3
Tabelle 10: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Stadt Leipzig 2008–2013 (Spezifische Wer te)

Spezifisch, d.h. einwohnerbezogen betrachtet reduzierte sich das Abfallaufkommen im Betrachtungszeitraum von 363,1 kg/(EW x a) – nach einem zwischenzeitlichen Anstieg b is auf 368,2 kg/(EW x a) im Jahr 2010 –
auf 360,5 kg/(EW x a) in 2013. Wie erwähnt sind die Daten der Jahre 2012 und 2013 aufgrund der Mikrozensuskorrektur in 2012 um 21.500 EW mit denen der Vorjahre allerdings nicht 1:1 vergleichbar. So hätten oh-
ne diese Bereinigung der Einwohnerzahlen die spezifischen Abfallmengen in den genannten Jahren auf rd. 353 kg/(EW x a) [2012] und rd. 346 kg/(EW x a) [2013] abgenommen und wären damit um etwa 4 % niedri-
ger ausgefallen. Im Vergleich der Jahre 2008 und 2013 würde dies eine Verringerung des Abfallaufkommens um fast 5 % bedeuten.

Indexiert man das Jahr 2008 mit 100 und weist das Abfallaufkommen insgesamt sowie differenziert nach den in den beiden vorstehenden Tabellen unterschiedenen fünf Abfallgruppen aus, so zeigt sich – für die ein-
wohnerbereinigten ( = spezifischen) Daten – das in Abbildung 20 dargestellte  Bild.

1)   Stand jeweils 30.06. , da dieses Datum den Abfallbilanzen seitens der örE zugrunde zu legen ist. Nur Einwohner mit Haupt wohnsitz. Änderungen 2011/2012 resultieren aus Bereinigung durch den Mikrozensus 2011.
2)   Von öffentlichen Flächen und aus Ordnungsauflagen.
3)   < 0,05.
4)   Die Behandlung der Schadstoffe erfolgt nicht  in der MBA des ZAW.

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 Abbildung 20: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt und differenziert nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008–2013 (2008 = 100/Basis: Spezifische Wer te)

95,2
133,3
99,3
101,3 100,6
101,4 101,3
99,2 100,3 99,8 100,9 100,1
100,0
116,7
110,3 110,8
107,4
104,9
105,5
100,7
100,5 101,0
99,3 100,2 100,0 101,4 100,2
116,7 116,7 116,7 116,7
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Index
Gesamt Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- u. Grünabfälle Wertstoffe Schadstoffe

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Der vorstehenden Abbildung 20 lässt sich entnehmen, dass si ch das spezifische Abfall-
aufkommen seit 2008 bis 2013 um 0,7 % und damit nur marginal verringert hat.

Gleiches gilt in Bezug auf die Abfallgruppe Restabfälle . Bei dieser ist – nahezu deckungs-
gleich zum Abfallaufkommen im Hinblick auf die Schwanku ngen im Zeitablauf – ein relativer
Rückgang um 0,8 % zu konstatieren.

Im Gegensatz dazu hat sich das Aufkommen an sperrigen Abfällen durchgängig erhöht und
lag im Jahr 2013 rd. 10 % über dem Niveau des Ausgangs jahres (2008). Diese Entwicklung
könnte partiell darauf zurückzuführen sein, dass die Sperrmüllanlieferung an den Wertstoff-
höfen der Stadt (kostenfreies Bringesystem) bis zur Sat zungsänderung auf max. 2 m³ pro
Haushalt und Jahr beschränkt war. Mittlerweile (s. Tabel le 8) ist die jahresbezogene Men-
gengrenze aufgehoben worden und sperrige Abfälle kön nen – bis max. 1 m³ pro Anlieferung
– beliebig oft an den Wertstoffhöfen abgegeben werde n.

Jahresbezogen ist bei den Bio- und Grünabfällen eine von deutlichen Schwankungen
gekennzeichnete Entwicklung zu beobachten. Im Jahr 200 9 erhöhte sich deren Aufkommen
verglichen mit dem Vorjahr zunächst um 5,5 %, fiel dan n in den Jahren 2010–2012 jedoch
auf das Niveau des Ausgangsjahres 2008 zurück. In 2013 schließlich ergab sich verglichen
mit 2008 ein um rd. 5 % niedrigeres Resultat.

Die Veränderungen beim Aufkommen an Wertstoffen sind – analog zu denen des Gesamt-
abfallaufkommens und den Restabfällen – lediglich (-0 ,7 %) marginaler Natur.

Das spezifische Schadstoffaufkommen hat sich innerhalb der letzten sechs Jahre am deut-
lichsten verändert und bewegt sich mit ca. 0,8 kg/(EW x a ) im Vergleich zum Ausgangsjahr
(2008) auf einem um ein Drittel höheren Niveau. Ein  wesentlicher Bestimmungsgrund dafür
ist unserer Einschätzung nach eine zwischen der SRL und dem  Apothekerverband für die
Stadt Leipzig abgeschlossene Vereinbarung, wonach Altmedikamente von den Bürgern kos-
tenlos bei Apotheken abgegeben werden können.

Da Niveauunterschiede bei der Verwendung von Indexzah len zur Darstellung abfallwirt-
schaftlicher Mengenströme im Zeitablauf nicht zum Ausdruck kommen, werden nachstehend
(Abbildung 21) noch einmal die Veränderungen beim spe zifischen Abfallaufkommen sowie
bei den fünf Abfallgruppen im Zeitraum 2008–2013 in  graphischer Form dargestellt.

Abbildung 22 verdeutlicht daran anschließend, wie sich d as absolute Abfallaufkommen 1)  in
der Stadt Leipzig von 2008–2013 im Hinblick auf dessen  Höhe und Zusammensetzung nach
Abfallgruppen entwickelt hat.

1)   Es sei noch einmal erinnert [s. auch vorn (7.1.1) ], dass sich dieses im Rahmen des hiermit vorgelegt en Abfall-
wirtschaftskonzeptes als Summe der in Regie der Sta dtreinigung Leipzig – sowie im Fall der DSD-Wertsto ffe –
der ALL GmbH erfassten Abfälle im Stadtgebiet definiert.

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  Abbildung 21: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt und differenziert nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008–2013 (Spezifische Werte)

363,1 367,8 368,2 365,4 367,8 360,5
151,9 152,0 153,2 151,6 152,3 150,7
20,4 21,4 21,9 22,6 23,8 22,5
58,7 61,9 59,1 59,0 59,3 55,9
131,5 131,8 133,3 131,5 131,7 130,6
0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
kg/(EW x a)
Gesamt Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle Wertstoffe Schadstoffe

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Abbildung 22: Entwicklung des Abfalla ufkommens und seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008

77.693 78.523
10.442 11.052
30.046 31.946
67.289 68.056
311 345
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
2008 2009
t/a
Restabfälle Sperrige Abfälle
185.781 189.922
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ufkommens und seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008
78.523 79.224 79.631 78.188
11.338 11.887 12.195
31.946 30.570 30.978 30.422
68.056 68.907 69.062 67.616
331 381 351
2010 2011 2012
Sperrige Abfälle Bio - und Grünabfälle Wertstoffe
189.922  190.369 191.939 188.772
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ufkommens und seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008 –2013 (Absolutwerte)
78.188 78.963
12.195 11.764
30.422 29.265
67.616 68.392
351 399
2012 2013
Wertstoffe Schadstoffe
188.772  188.783

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Die Aufteilung des Abfallaufkommens in der Stadt Leipzig in Abfälle zur Verwertung und

Abbildung 23 : Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Le

1)

Abbildung 24 : Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur

1)  Bezogen auf das spezifische Niveau des Jahres 2013.
Bio- und
Grünabfälle
15,5%
Wertstoffe
36,2%
ABFALLAUFKOMMEN STADT LEIPZIG 2013
[188.783 t/a ≙
Bio- und
Grünabfälle
16,2%
Wertstoffe
36,2%
ABFALLAUFKOMMEN STADT LEIPZIG 2008
[185.781 t/a ≙ 363,1
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Die Aufteilung des Abfallaufkommens in der Stadt Leipzig in Abfälle zur Verwertung und
: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Le
: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur

Bezogen auf das spezifische Niveau des Jahres 2013.
Restabfälle
41,8%
Sperrige
Abfälle
6,3%
Schadstoffe
0,2%
ABFALLAUFKOMMEN STADT LEIPZIG 2013
≙ 360,5 kg/(EW x a) = 100 %]
Restabfälle
41,8%
Sperrige
Abfälle
5,6%
Schadstoffe
0,2%
ABFALLAUFKOMMEN STADT LEIPZIG 2008
 kg/(EW x a) = 100 % (= 100,7 % 1) )]

Die Aufteilung des Abfallaufkommens in der Stadt Leipzig in Abfälle zur Verwertung und Abfälle zur Behandlung stellt sich im Vergleich der Jahre 2008 und 2013 schließlich wie folgt dar:
: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Le
: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008
Bio- und
Grünabfälle
27,5%
Wertstoffe
64,3%
ABFÄLLE ZUR VERWERTUNG STADT LEIPZIG 2013
[106.393 t/a ≙ 203,2 kg/(EW x a) = 100 %
Bio- und
Grünabfälle
29,0%
Wertstoffe
65,1%
ABFÄLLE ZUR VERWERTUNG STADT LEIPZIG 2008
[103.449 t/a ≙ 202,2 kg/(EW x a) = 100 %
Abfälle zur Behandlung stellt sich im Vergleich der Jahre 2008 und 2013 schließlich wie folgt dar:
: Zusammensetzung des Abfallaufkommens, der Abfälle zur Verwertung und der Abfälle zur Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Le ipzig 2013
Behandlung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008
Restabfälle
0,0%
Sperrige
Abfälle
8,2%
Schadstoffe
0,0%
ABFÄLLE ZUR VERWERTUNG STADT LEIPZIG 2013
Schadstoffe
0,5%
ABFÄLLE ZUR BEHANDLUNG STADT LEIPZIG 2013
kg/(EW x a) = 100 % ] [8
Restabfälle
0,0%
Sperrige
Abfälle
5,9%
Schadstoffe
0,0%
ABFÄLLE ZUR VERWERTUNG STADT LEIPZIG 2008
Schadstoffe
0,4%
ABFÄLLE ZUR BEHANDLUNG STADT LEIPZIG 2008
kg/(EW x a) = 100 %  (= 99,5 % 1) )] [82.332
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Abfälle zur Behandlung stellt sich im Vergleich der Jahre 2008 und 2013 schließlich wie folgt dar:
Restabfälle
95,8%
Sperrige
Abfälle
3,7%
Bio- und
Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,5%
ABFÄLLE ZUR BEHANDLUNG STADT LEIPZIG 2013
[8 2.390 t/a ≙ 157,3 kg/(EW x a) = 100 %]
Restabfälle
94,4%
Sperrige
Abfälle
5,2%
Bio- und
Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,4%
ABFÄLLE ZUR BEHANDLUNG STADT LEIPZIG 2008
 t/a ≙ 160,9 kg/(EW x a) = 100 % (= 102,3 % 1) )]
Consult GmbH
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Zu den für die Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonz eptes der Stadt Leipzig relevanten
Abfällen zählen auch die im Stadtgebiet anfallenden Mengen an Elektro- und Elektronik-
altgeräten [sog. Elektroschrott (E-Schrott)] . Gemäß dem Gesetz über das
Inverkehrbringen, die Rücknahme und die umweltverträ gliche Entsorgung von Elektro- und
Elektronikgeräten (Elektro- und Elektronikgerätegesetz – ElektroG), das am 24.03.2005 in
Kraft trat 1) , können Verbraucherinnen und Verbraucher seit dem 24. 03.2006 ihre alten Elekt-
ro- und Elektronik-
geräte kostenlos bei den kommunalen Sammelstellen abgeben. Die Hersteller ihrerseits sind
verpflichtet, die dort gesammelten Geräte auf ihre K osten zurückzunehmen und zu entsor-
gen.

Die Bilanz der durch die Stadtreinigung Leipzig (SRL ) im Zeitraum 2008 bis 2013 getrennt
erfassten E-Altgeräte stellt sich – differenziert nach Produktgruppen – wie folgt dar:

E-Altgeräte Stadt Leipzig 2008–2013
(Stück/a)
Gruppe Jahr  2008 2009 2010 2011 2012 2013
1.1 Waschmaschinen 3.953 5.004 4.423 4.113 3.765 3. 263
1.2 Schleudern 685 753 582 482 396 345
1.3 Herde 3.340 4.192 3.681 3.781 3.320 3.078
1.4 Wäschetrockner 276 399 370 374 407 471
1.5 Geschirrspüler 1.826 2.677 2.614 2.704 2.643 2. 452
1 Haushaltsgroßgeräte 10.080 13.025 11.670 11.454 10.531 9.609
2 Kühlgeräte 13.542 14.182 12.120 13.082 13.542 13.827
3.1 Fernseher 23.564 27.019 26.916 32.633 33.658 29 .645
3.2 Monitore 21.356 23.261 19.931 18.450 14.184 10. 947
3.3 Computer, Zubehör, Radios, Handys 81.978 104.054 99.158 104.976 132.935 164.306
3 Geräte der Informations-,
Telekommuniations- und
Unterhaltungselektronik
126.898 154.334 146.005 156.059 180.777 204.898
4 Gasentladungslampen 60.080 67.450 68.220 77.440 72.490 76.095
5  Haushaltskleingeräte 48.556 61.450 60.306 78.290 101.856 113.894
1-5 Gesamt 259.156 310.441 298.321 336.325 379.196 418.323
Tabelle 11: Erfassung von Elektro- und Elektronikaltgeräten Stadt Leipzig 2008–2013

Im Jahr 2008 lag das E-Altgeräteaufkommen noch bei ca. 259.000 Stück/Jahr. Per 2009 war
eine Zunahme um 51.285 Altgeräte zu verzeichnen. Im Jahresvergleich 2008/09 bedeutete
dies einen Anstieg um 19,8 %. Nach einem leichten Rückg ang in 2010 (ca. 4 %) stieg die
getrennt erfasste Menge an Elektro- und Elektronikalt geräten im Zeitraum 2011 bis 2013
durchgängig und ganz erheblich an. So wurden im Jahr 2 013 über 418.000 Altgeräte im

1)  Zuletzt wurde dieses durch Artikel 14 des Gesetzes vom 20. September 2013 geändert.

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kostenpflichtigen Hol- und kostenfreien Bringsystem erf asst. Verglichen mit dem Jahr 2008
bedeutet dies eine relative Zunahme innerhalb von sechs Jahren um gut 60 % (!).
Die Zusammensetzung der getrennt gesammelten E-Altgeräte nach Produktgruppen hat sich
in dieser Zeit nicht unwesentlich verändert, sie sich Tabelle 12 entnehmen lässt.

Zusammensetzung E-Altgeräte Stadt Leipzig 2008 und 2013
 2013 2008 Veränderung
 Aufkommen Aufkommen ∆ x δ  x
Produktgruppe Stück % Stück % Stück %
Haushaltsgroßgeräte 9.609 2,3 10.080 3,9 -471 -4,7
Kühlgeräte 13.827 3,3 13.542 5,2 +285 +2,1
Geräte der Informations-,
Telekommunikations- und
Unterhaltungselektronik
204.898 49,0 126.898 49,0 +78.000 +61,5

Gasentladungslampen 76.095 18,2 60.080 23,2 +16.015  +26,7
Haushaltskleingeräte 113.894 27,2 48.556 18,7 +65.3 38 +134,6
Gesamt 418.323 100,0 259.156 100,0 +159.167 +61,4
Tabelle 12: Elektroaltgerätezusammensetzung Stadt Leipzig 2008 und 2013 im Vergleich

Vor sechs Jahren wurde die Abfallgruppe Elektroschrott in gleicher Weise wie aktuell (2013)
von der Produktgruppe Geräte der Informations-, Telek ommunikations- und Unterhaltungs-
elektronik dominiert, wobei jeweils 49 % aller getre nnt erfassten E-Altgeräte dieser Gruppe
zuzuordnen waren.

Dahinter folgten seinerzeit Gasentladungslampen sowie H aushaltskleingeräte mit Anteilen
von 23,2 % und 18,7 %.

Den Haushaltsgroßgeräten und den Kühlgeräten kam ante ilsmäßig – zusammen 9,1 % –
schon im Jahr 2008 die geringste Bedeutung zu. Mit aktu ell summierten 5,6 % ist diese so-
gar noch weiter zurückgegangen.

Aufgrund des sehr hohen Anstieges der Haushaltskleingeräte  (+65.338 Geräte
≙ +134,6 %)
kommt diesen mittlerweile ein höherer Stellenwert al s den Gasentladungslampen zu, wobei
auch diese Produktgruppe im Vergleich (+16.015 Stück ≙ +26,7 %) einen nicht unerhebli-
chen Zuwachs aufweist.

Die mit weitem Abstand größte Veränderung hat sich im  Zeitvergleich 2008/2013 jedoch bei
den Geräten der Informations-, Telekommunikations- und Unterhaltungselektronik vollzogen.
Konkret ergab sich bei diesen eine Zunahme der gesammelten Altgeräte um 61,5 %. Absolut
betrachtet bedeutet dies einen Anstieg um exakt 78.000 Geräte (!).

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Die vorstehend geschilderte Entwicklung im Hinblick auf das Aufkommen an Elektro- und
Elektronikaltgeräten in der Stadt Leipzig findet sich in Abbildung 25 noch einmal graphisch
aufgearbeitet.

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  Abbildung 25: Getrennterfassung von Elektro- und Elektronikaltgeräten differenziert nach Produktgruppen Stadt Leipzig 2008–2013

204.898
113.894
9.609 10.531 11.454 10.080 13.025 11.670
13.827 13.542 14.182 12.120 13.082 13.542
180.777
156.059
146.005
154.334
126.898
76.095 67.450
77.440
68.220
60.080
72.490
48.556
61.450 60.306
78.290
101.856
0
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Stück
Haushaltsgroßgeräte Kühlgeräte Geräte der Informationselektronik u.a.
Gasentladungslampen Haushaltskleingeräte

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Wie eingangs bereits erwähnt, wird das In-Verkehr-Bringen, die Rücknahme und die umwelt-
verträgliche Entsorgung von Elektro- und Elektronikal tgeräten durch das am 23.02.2005 im
Bundesgesetzblatt verkündete ElektroG in weiten Teilen neu geregelt.

Dabei sieht das ElektroG ausdrücklich vor, dass vom Endve rbraucher die bewährten kom-
munalen Sammelstrukturen (wie z. B. Abgabe an Wertst offhöfen) genutzt werden können.
Zusätzlich bietet die Stadtreinigung Leipzig für Groß geräte ein kostenpflichtiges Holsystem
(Wertmarke für 10,00 Euro/Gerät) auf Bestellung an.

Als Folge dieses Gesetzes haben die Hersteller im August 2 004 als vom Gesetz geforderte
„Gemeinsame Stelle“ die stiftung elektro-altgeräte reg ister (stiftung ear) mit Sitz in Fürth ge-
gründet. Aufgabe der ear ist es u. a. die Erstausstatt ung der Kommunen mit Sammelbehäl-
tern sowie die Abholung der gesammelten Geräte durch d ie Hersteller bei diesen zu koordi-
nieren.

Für die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger (örE) hatte diese Änderung der Gesetzesla-
ge durchaus grundlegende Auswirkungen. So konnten Leist ungen bzw. das Vorhalten von
Leistungen der Wiederverwendung, Verwertung und Entso rgung von elektronischen und
elektrischen Haushaltsgeräten nicht mehr abfallgebührenseitig zum Ansatz gebracht werden.
Dies ist nur noch für Aufwendungen, die im Rahmen der Sammlung und des Transportes
von E-Altgeräten entstehen, möglich. Weiterhin ist dur ch die örE eine zentrale Stelle (sog.
Übergabestelle) für die Übergabe der Altgeräte an di e Beauftragten der Hersteller einzurich-
ten und zu betreiben.

7.1.2 Kernergebnisse der Restabfallanalyse 2013
7.1.2.1 Restabfallmenge und -zusammensetzung aus priv aten Haushaltungen
Abfallwirtschaftliche Planungen bedürfen eines möglichst hohen Grades an Transparenz im
Hinblick auf die in einem Entsorgungsgebiet anfallend en Abfallmengen und deren Zusam-
mensetzung, denn nur vor diesem Hintergrund lassen sich zielgerichtete Maßnahmen zur
wirkungsvollen und effizienten Verringerung von noch im Restabfall befindlichen verwert-
und vermeidbaren Abfallbestandteilen ergreifen.

Da die letzte Restabfallanalyse der Stadt Leipzig aus dem Jahr 2010 stammte und die Daten
mithin einer Aktualisierung bedurften, beauftragte d ie Stadtreinigung Leipzig die SHC GmbH
im Dezember 2012 mit der Durchführung einer aktuellen  Restabfallanalyse, die insbesonde-
re den folgenden Zielsetzungen diente:

 Ermittlung der spezifischen [kg/(EW x a)] und der absol uten [t/a] Restabfallmenge sowie
deren Zusammensetzung für
 die verschiedenen Siedlungsstrukturtypen in der Stadt Leipzig,
 das gesamte Stadtgebiet Leipzig,

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 Ermittlung und Beurteilung der Effizienz der Wertst offtrennung bezogen auf den Rest-
abfall (trockene Wertstoffe/Bioabfälle),
 Ermittlung und Beurteilung der Fernhaltung lizenzi erter Verpackungen (LVP / PPK /
Glas) aus den Restabfallbehältern,
 Ermittlung der Problemabfallfracht – wie z.B. Batte rien, Altchemikalien – im Restabfall,
 Ermittlung der Elektronikschrottfracht im Restabfall,
 Durchschnittliche Füllgrade der Restabfallbehälter,
 Durchschnittliche spezifische Gewichte (Raum-/Schüttgewichte ) des Restabfalls,
 Approximative Bestimmung des sog. Geschäftsmüllanteils i m Restabfall,
 Aufzeigen ggf. vorhandener Minderungspotenziale im Restabfall nach Art (Verpackun-
gen/ Bioabfälle/Sonstige Wertstoffe/Problemabfälle), Menge und Herkunftsbereichen ( =
Strukturtypen) in den verschiedenen Siedlungsstrukturgebi eten und im gesamten Stadt-
gebiet.
 Schaffung einer gesicherten Datengrundlage als Basis für  zielgerichtete Planungen
zukünftiger abfallwirtschaftlicher Maßnahmen sowie die Fortschreibung des Abfallwirt-
schaftskonzeptes der Stadt gemeinsam mit dem des Zweckver bandes Abfallwirtschaft
Westsachsen.

Untersuchungsgegenstand  der Restabfallanalyse waren ausschließlich Abfälle , die von
privaten Haushaltungen  in die Restabfalltonnen zur Entsorgung gegeben wurde n. Insofern
erfolgte keine Erfassung hausmüllähnlicher Gewerbeabfä lle (sog. Geschäftsmüll), die
aufgrund ihrer Menge und Beschaffenheit gemeinsam mit Restabfällen aus privaten Haus-
haltungen über die Systemabfuhr der Stadtreinigung L eipzig abgefahren werden. Die Be-
gründung für dieses Vorgehen findet sich u. a. in der I nhomogenität des Geschäftsmülls, der
teilweise in erheblichem Umfang Monochargen enthält un d sich damit einer abgesicherten
Hochrechnung entzieht.

Die im Rahmen der Analyse durchgeführten drei Sortier kampagnen erstreckten sich über
folgende Zeiträume:
Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig
 1. Sortierkampagne (Winter)       11.03. – 15.03.2013 (11. KW)
 2. Sortierkampagne (Frühling)       17.06. – 21.06.2013 (25. KW)
 3. Sortierkampagne (Herbst)      07.10. – 11.10.2013 (41. KW)
Tabelle 13: Untersuchungszeiträume der Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  108

Die Methodik der Abfallanalyse orientierte sich an den  aktuellen rechtlichen Bestimmungen
unter besonderer Beachtung der Richtlinie zur einheitlichen Abfallanalytik in Sachs en 1) .
Insofern wurde u. a. eine Unterteilung des Stadtgebie tes in verschiedene – weitestgehend
homogene – Siedlungsstrukturtypen vorgenommen, um sowo hl Aussagen bezüglich deren
Restabfallmenge und -zusammensetzung treffen als auch di e unverzichtbar notwendige
strukturspezifische Hochrechnung 2)  der Sortierergebnisse auf die gesamte Stadt Leipzig
vornehmen zu können. Konkret wurden folgende Siedlun gsstrukturtypen im Rahmen der
Restabfallanalyse 2013 unterschieden:

 Großwohnanlagen, 1.1-m³-RAB
 Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB
 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB.

Der Umfang der im Zuge der Restabfallanalyse 2013 in der Stadt Leipzig durchgeführten drei
Sortierkampagnen stellte sich im Einzelnen wie folgt dar:
Stichprobenumfang Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig
 Abfallvolumen
Sortierkampagne Soll Ist Differenz
(SK)   ∆ x              δ x
 1. SK (Winter 2013) 21.000 l 25.860 l +4.860 l + 23,1 %
 2. SK (Frühling 2013) 21.000 l 26.180 l +5.180 l  +24,7 %
 3. SK (Herbst 2013) 21.000 l 23.320 l +2.320 l +11,1 %
 Gesamt (1. bis 3. SK) 63.000 l 75.360 l +12.360 l +19,6 %
Tabelle 14: Vergleich der Soll- und Ist-Stichproben umfänge der drei Sortierkampagnen im
Rahmen der Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig

Die wesentlichen Ergebnisse der Analyse, die insbesondere im Hinblick auf das ggf. beste-
hende Erfordernis der Ergreifung abfallwirtschaftlicher Maßnahmen sowie die Abfallmengen-
prognose für die Stadt Leipzig im Rahmen der Erarbeitung dieses Abfallwirtschaftskonzeptes
von Bedeutung sind, finden sich nachfolgend tabellarisch und graphisch dargestellt sowie
kurz analysiert und bewertet.

Insgesamt umfasste die in den vorstehend genannten dre i Strukturgebieten jeweils 3-mal
durchgeführte Restabfallanalyse einen massebezogenen Stichprobenumfang von 12.047 kg.
Der Repräsentativitätsgrad der Untersuchung erreicht dam it sicher den Stichprobenumfang,
der von Abfallsortierrichtlinien und Hausmüllanalysemer kblättern zur Sicherstellung reprä-
sentativer und damit belastbarer Analyseresultate als notwendig erachtet wird.

1)   Materialien zur Abfallwirtschaft – Richtlinie zur  einheitlichen Abfallanalytik in Sachsen, Sächsisch es Landesamt
für Umwelt und Geologie, Dresden im Oktober 1998.
2)   Eine solche ist zwingend erforderlich, da der Ein wohnerbesatz der verschiedenen Strukturtypen keines falls
auch nur annähernd gleichverteilt ist (s. dazu vorn Kap. 2.2.3, Tabelle 3).

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  109

Nachstehend sind die Ergebnisse der Restabfallanalyse 2013  für das gesamte Stadtgebiet
dargestellt.

Restabfallanalyse 2013 Stadt Leipzig
Stoffgruppe Fraktion Fraktionen Stoffgruppen
  kg/(EW*a) t/a % kg/(EW*a) t/a %
1 Fe-Metalle Fe-Verpackungen 0,9 477 0,80   1,3 681  1,14
2 Sonstige Fe-Metalle  0,4 204 0,34
3 NE-Metalle Aluminium-Verpackungen 0,6 321 0,54   0,9 490 0,82
4 Sonstige NE-Verpackungen 0,0 8 0,01
5 Sonstige NE-Metalle 0,3 161 0,27
6 Papier/Pappe/Kartonagen PPK-Verpackungen 3,2 1.73 9 2,91   7,1 3.835 6,42
7 PPK-Druckerz. u. Admin.papiere 3,4 1.843 3,09
8 Sonstige PPK 0,5 253 0,42
9 Glas Glas-Verpackungen  (Einweg)  7,4 3.997 6,69   8,4 4.520 7,57
10 Glas-Verpackungen (Mehrweg)  0,1 47 0,08
11 Hohlglas 0,5 251 0,42
12 Sonstige Gläser 0,4 225 0,38
13 Kunststoffe Kunststoff-Verpackungen 5,3 2.841 4, 76   9,0 4.816 8,07
14 Sonstige Kunststoffe 3,7 1.975 3,31
15 Organik Küchenabfälle 36,5 19.665 32,93   47,2 2 5.485 42,67
16 Gartenabfälle 6,3 3.424 5,73
17 Sonstige Organik 4,4 2.396 4,01
18  Holz Holz-Verpackungen 0,1 32 0,05   1,1 550 0, 92
19 Sonstige Hölzer 1,0 518 0,87
20 Textilien Bekleidungstextilien 1,5 825 1,38   3, 9 2.127 3,56
21 Sonstige Textilien 1,8 957 1,60
22 Schuhe 0,6 345 0,58
23 Mineralstoffe Keramik 0,6 304 0,51   2,8 1.504 2 ,52
24 Porzellan 0,4 219 0,37
25 Sonstige Mineralstoffe 1,8 981 1,64
26 Verbunde Verbund-Verpackungen 1,2 656 1,10   2,2  1.211 2,03
27 Elektronikschrott 0,4 238 0,40
28 Verbund-Möbel 0,1 65 0,11
29 Fahrzeugteile 0,1 32 0,05
30 Sonstige Verbunde 0,4 220 0,37
31 Problemabfälle Batterien 0,1 37 0,06   0,3 182 0 ,31
32 Akkumulatoren 0,0 0 0,00
33 Altmedikamente 0,1 53 0,09
34 Altchemikalien 0,1 76 0,13
35 Altölhaltige Materialien 0,0 0 0,00
36 Sonstige Problemabfälle 0,0 16 0,03
37 Anderw. nicht  Leder 0,1 56 0,09   9,5 5.156 8,6 3
38 genannte Stoffe Gummi 0,1 55 0,09
39 Kork 0,3 149 0,25
40 Hygieneprodukte 6,1 3.320 5,56
41 Sonstiger Rest 2,9 1.576 2,64
42 Mittelmüll Fraktion ≥ 10 - ≤ 40 mm 5,7 3.071 5,1 4   5,7 3.071 5,14
43 Feinmüll Fraktion < 10 mm 11,3 6.095 10,20   11, 3 6.095 10,20
Summe  110,7 59.723 100,00   110,7 59.723 100,00

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Tabelle 15: Restabfallaufkommen und -zusammensetzung nach Fraktionen und Stoffgruppen
2013 Stadt Leipzig

0,9
0,4
0,6
0,0
0,3
3,2
3,4
0,5
7,4
0,1
0,5
0,4
5,3
3,7
36,5
6,3
4,4
0,1
1,0
1,5
1,8
0,6
0,6
0,4
1,8
1,2
0,4
0,1
0,1
0,4
0,1
0,0
0,1
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,3
6,1
2,9
5,7
11,3
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0
Fe-Verpackungen
Sonstige Fe-Metalle
Aluminium-Verpackungen
Sonstige NE-Verpackungen
Sonstige NE-Metalle
PPK-Verpackungen
PPK-Druckerz. u. Admin.-
…
Sonstige PPK
Glas-Verpackungen …
Glas-Verpackungen …
Hohlglas
Sonstige Gläser
Kunststoff-Verpackungen
Sonstige Kunststoffe
Küchenabfälle
Gartenabfälle
Sonstige Organik
Holz-Verpackungen
Sonstige Hölzer
Bekleidungstextilien
Sonstige Textilien
Schuhe
Keramik
Porzellan
Sonstige Mineralstoffe
Verbund-Verpackungen
Elektronikschrott
Verbundmöbel
Fahrzeugteile
Sonstige Verbunde
Batterien
Akkumulatoren
Altmedikamente
Altchemikalien
Altölhaltige Materialien
Sonstige Problemabfälle
Leder
Gummi
Kork
Hygieneprodukte
Sonstiger Rest
Mittelmüll
Feinmüll
kg/(EW x a)

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Abbildung 26: Spezifische Restabfallmenge nach Fraktionen 2013 Stadt Leipzig

1,3
0,9
7,1
8,4
9,0
47,2
1,1
3,9
2,8
2,2
0,3
9,5
5,7
11,3
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
Fe-Metalle
NE-Metalle
Papier/Pappe/Kartonagen
Glas
Kunststoffe
Organik
Holz
Textilien
Mineralstoffe
Verbunde
Problemabfälle
Anderweitig n. genannte
Stoffe
Mittelmüll
Feinmüll
kg/(EW x a)

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Abbildung 27: Spezifische Restabfallmenge nach Stoffgruppen 2013 Stadt Leipzig

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Abbildung 28: Restabfallzusammensetzung nach Stoffgruppen 2013 Stadt Leipzig

Fe-Metalle
1,1%
NE-Metalle
0,8%
PPK
6,4%
Glas
7,6%
Kunststoffe
8,1%
Organik
42,7%
Holz
0,9%
Textilien
3,6%
Mineralstoffe
2,5%
Verbunde
2,0%
Problemabfälle
0,3%
Anderw. n. genannte Stoffe
8,6%
Mittelmüll
5,2%
Feinmüll
10,2%

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Tabelle 15 lassen sich die spezifische und  die absolute Restabfallmenge  differenziert
nach Fraktionen und Stoffgruppen (Restabfallzusammense tzung) für das gesamte Stadt-
gebiet Leipzig gem. den Resultaten der Restabfallanalyse 2013 entneh men. In der Summe
lauten die Werte auf 59.723 t/a bzw. 110,7 kg/(EW x a) .

Vergleicht man diese Masse mit der über die Restabfallsyst emabfuhr in der Stadt insgesamt
abgefahrenen Abfallmasse (76.245 t/a) im Jahr 2012, so  beträgt der aus privaten Haus-
haltungen  stammende Anteil nach den Resultaten der aktuellen Restabfallanalyse ca. 78 % .
Damit lautet der Komplementärwert und damit der Geschäftsmüllanteil auf etwa 22 % .
Absolut betrachtet entspricht dies einer Geschäftsmüllmenge von ca. 16.500 t/a .

32,9 % der o. g. Restabfallmenge aus privaten Haushal tungen entfallen auf die Fraktion
Küchenabfälle  [36,5 kg/(EW x a) bzw. rund 19.670 t/a]. Daneben er reicht der Gartenabfall
mit 6,3 kg/(EW x a) bzw. rund 3.420 t/a einen Anteil  am gesamten Restabfallaufkommen der
Stadt Leipzig in Höhe von 5,7 %.

Fasst man die kompostierbaren Fraktionen  Küchen- und Gartenabfälle sowie Sonstige
Organik zur Stoffgruppe Organik zusammen, so erreicht diese ein Aufkommen in Höhe von
47,2 kg/(EW x a), respektive ca. 25.500 t/a bzw. 42,7 %.

Daneben lassen sich weitere Stoffgruppen/Fraktionen  von Bedeutung folgendermaßen
quantifizieren:
 Feinmüll 6.095 t/a ≙ 11,3 kg/(EW x a)  ≙ 10,2 %1)
 Kunststoffe 4.816 t/a ≙ 9,0 kg/(EW x a)  ≙ 8,1 %
 Glas  4.520 t/a ≙ 8,4 kg/(EW x a)  ≙ 7,6 %
 PPK 3.835 t/a ≙ 7,1 kg/(EW x a)  ≙ 6,4 %
 Hygieneprodukte 3.320 t/a ≙ 6,1 kg/(EW x a)  ≙ 5,6 %
 Mittelmüll 3.071 t/a ≙ 5,7 kg/(EW x a) ≙ 5,1 %

Das über die neun genannten Fraktionen bzw. Stoffgru ppen addierte Restabfallaufkommen
beträgt nach den Resultaten der Restabfallanalyse 2013 51.142 t/a  bzw. 85,6 kg/(EW x a)
und erreicht damit einen Anteil in Höhe von fast 86 %  an der gesamten Restabfallmenge der
Stadt Leipzig. Daran wird deutlich, dass demgegenüber alle anderen Stoffgruppen und Frak-
tionen quantitativ praktisch von vernachlässigbarer Bedeutung sind.

Aus den spezifischen Restabfallvolumina der einzelnen St rukturgebiete und deren Anteilen
an der Gesamtbevölkerung der Stadt Leipzig errechnet sich schließlich das spezifische
Rest-abfallvolumen 2)  und das Schüttgewicht des Restabfalls für das gesamte Stadtge-
biet nach den Resultaten der aktuellen Abfallanalyse zu  15,2 l/(EW x Wo) und  139,6 kg/m³ .

1)   Anteil an der gesamten Restabfallmenge in der Stadt Leipzig.
2)   Hierbei handelt es sich um das tatsächliche Resta bfallvolumen, das durch die Bürger und Bürgerinnen der
Stadt Leipzig durchschnittlich pro Woche zur Entsorgung durch die Stadtreinigung Leipzig bereitgestellt wird.

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
7.1.2.2 Restabfallzusammensetzung in der Stadt Leipzig unter verwertungs
problemabfallorientierten Aspekten
Im Folgenden werden die Hochrechnungsergebnisse für  die drei Siedlungsstrukturgebiete
und die Stadt Leipzig insgesamt zusammengefasst nach den
 Verpackungen 1)   Organik
dargestellt, die auf Basis der drei durchgeführten Sortieraktionen einen detaillierten Einblick
in die aktuelle Zusammensetzung des Restabfalls aus  privaten Haushaltungen im Stadtg
biet
gestatten.

Im Vordergrund der Betrachtung
mit verwertbaren Abfallbestandteilen
Frage nach Notwendigkeiten bzw. Möglichkeiten einer weiteren Entfrachtung des Restabfalls
von trockenen Wertstoffen, kompostierbaren Abfall

Abbildung 29 und der
nachfolgenden
2013 unter den vorstehend genannten Aspekten im Detail entnehmen.

Abbildung 29 : Restabfallmengen der Strukturgebiete und der Stadt Leipzig nach Abfallgruppen

1)  Lizenziert durch einen Systembetreiber [überwiegend DSD GmbH (Grüner Punkt)].
2)  Gemeint sind damit kaum vermeid
(A) Großwohnanlagen, 1.1-m³
(B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter
(C) 1 -2 Familienhäuser, 60 - bis 240 -Liter
Stadt Leipzig gesamt
Verpackungen Organik
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Restabfallzusammensetzung in der Stadt Leipzig unter verwertungs
problemabfallorientierten Aspekten
Im Folgenden werden die Hochrechnungsergebnisse für  die drei Siedlungsstrukturgebiete
und die Stadt Leipzig insgesamt zusammengefasst nach den Abfallgr uppen
 Sonst. Wertstoffe  Problemabfälle
dargestellt, die auf Basis der drei durchgeführten Sortieraktionen einen detaillierten Einblick
in die aktuelle Zusammensetzung des Restabfalls aus  privaten Haushaltungen im Stadtg
Im Vordergrund der Betrachtung steht dabei die bestehende Durchsetzung des Restabfalls
mit verwertbaren Abfallbestandteilen und mit Problemabfällen. Beides verbunden mit der
Frage nach Notwendigkeiten bzw. Möglichkeiten einer weiteren Entfrachtung des Restabfalls
von trockenen Wertstoffen, kompostierbaren Abfall fraktionen und von Problemabfällen.
nachfolgenden Tabelle lassen sich die Resultate der Restabfallanalyse
unter den vorstehend genannten Aspekten im Detail entnehmen.
: Restabfallmengen der Strukturgebiete und der Stadt Leipzig nach Abfallgruppen

Lizenziert durch einen Systembetreiber [überwiegend DSD GmbH (Grüner Punkt)].
Gemeint sind damit kaum vermeid - und nicht verwertbare Abfälle (sog. „eigentliche“ oder „echte“ Restabfälle).
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
m³ -RAB
Liter -RAB
Liter -RAB
Stadt Leipzig gesamt
23,8
17,5
6,9
18,8
52,9
42,1
48,2
47,2
12,3
12,5
5,7
11,6
0,6
0,4
0,1
0,3
36,4
28,4
37,6
32,8
kg/(EW x a)
Organik Sonstige Wertstoffe Problemstoffe
Hertrich -Consult GmbH
Seite  115
Restabfallzusammensetzung in der Stadt Leipzig unter verwertungs - und
Im Folgenden werden die Hochrechnungsergebnisse für  die drei Siedlungsstrukturgebiete
uppen
 Restabfälle 2)
dargestellt, die auf Basis der drei durchgeführten Sortieraktionen einen detaillierten Einblick
in die aktuelle Zusammensetzung des Restabfalls aus  privaten Haushaltungen im Stadtg e-
Durchsetzung des Restabfalls
mit Problemabfällen. Beides verbunden mit der
Frage nach Notwendigkeiten bzw. Möglichkeiten einer weiteren Entfrachtung des Restabfalls
fraktionen und von Problemabfällen.
lassen sich die Resultate der Restabfallanalyse
: Restabfallmengen der Strukturgebiete und der Stadt Leipzig nach Abfallgruppen
und nicht verwertbare Abfälle (sog. „eigentliche“ oder „echte“ Restabfälle).
100,0 120,0 140,0
36,4
Restabfälle
126,0
  100,9
 98,5
110,7

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Bezogen auf das gesamte Stadtgebiet Leipzig setzt sich d er Restabfall aus privaten Haus-
haltungen differenziert nach homogenen Abfallgruppen  gemäß den Resultaten der Restab-
fallanalyse 2013 wie folgt zusammen:

Restabfallzusammensetzung 2013 Stadt Leipzig
Abfallgruppe t/a kg/(EW x a) %

 Verpackungen 10.118 18,8 16,9
 Organik 25.485 47,2 42,7
 Sonstige Wertstoffe 6.244 11,6 10,5
 Problemabfälle 182 0,3 0,3
 Restabfälle 17.694 32,8 29,6
Tabelle 16: Restabfallzusammensetzung 2013 Stadt Leipzig nach homogenen Abfallgruppen

Die größte Abfallmenge entfällt gemäß dem Resultat der aktuellen Abfallanalyse mit 42,7 %
Restabfallanteil [ ≙ 47,2 kg/(EW x a)] auf die Abfallgruppe  Organik , was im Zuge von
Restabfalluntersuchungen überwiegend der Fall ist, selbst  wenn im Entsorgungsgebiet die
Biotonne – so wie auch im Stadtgebiet Leipzig – fläche ndeckend eingeführt ist. Eine sehr
deutliche Dominanz (77,3 %) kommt dabei mit 36,5 kg/( EW x a) der Fraktion Küchenabfälle
zu. Die Gartenabfälle erreichen mit 6,3 kg/(EW x a) [ ≙ 13,4 %] ein relativ niedriges
Aufkommen, während die Sonstige Organik mit 4,4 kg/(EW x a) [ ≙ 9,3 %] im Vergleich zu
nicht
wenigen anderen Entsorgungsgebieten von leicht überd urchschnittlicher Bedeutung ist
(Details s. Tabelle 15).

Mit deutlichem Abstand auf die Organik (- 30,6 %) fol gt die Gruppe der  Restabfälle , deren
spezifisches Aufkommen 32,8 kg/(EW x a) beträgt. Nach zah lreichen (mehr als 160) Haus-
müll- und Siedlungsabfallanalysen, die von SHC bisher durchgeführt wurden, ist das Poten-
zial
„echter“ Restabfälle im sog. „Hausmüll“ bei ca. 35 kg/( EW x a) angesiedelt. Angesichts die-
ser empirisch gesicherten Erkenntnis liegt damit deren Au fkommen in der Stadt Leipzig mit
genannten rd. 33 kg/(EW x a) fast exakt bei diesem We rt und damit sehr niedrig. Dominant
sind in dieser Gruppe, die sich aus einer Vielzahl (15) von Einzelfraktionen zusammensetzt,
die Fraktionen Feinmüll [11,3 kg/(EW x a)], Hygieneprodukte [6,1 kg/(EW x a)] und Mittelmüll
[5,7 kg/(EW x a)]. Deren Anteil an der Abfallgruppe Restabfälle beträgt addiert 70,4 %
[≙ 23,1 kg/(EW x a)], so dass den restlichen 12 Fraktionen eine nur sehr nachgeordnete
Relevanz zukommt.

Die – aus neun Einzelfraktionen bestehende – Abfallgr uppe  Verpackungen  erreicht ein
Aufkommen von 18,8 kg/(EW x a). Dies entspricht einem A nteil in Höhe von 16,9 % an der
Restabfallmenge aus privaten Haushaltungen in der Stad t Leipzig. Bestimmend innerhalb

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dieser Gruppe zeigen sich die (Einweg-)Glas-Verpackungen mit einer spezifischen Menge in
Höhe von 7,4 kg/(EW x a). Dahinter folgen die Kunststoff-Verpackungen mit 5,3 kg/(EW x a),
wobei gerade dieser Wert als relativ hoch einzuordnen ist.
Auf die Abfallgruppe  Sonstige Wertstoffe , die insgesamt zehn Fraktionen umfasst, entfallen
10,5 % des Restabfallaufkommens im Stadtgebiet [ ≙ 11,6 kg/(EW x a)], wobei hier die
Fraktionen Sonstige Kunststoffe mit 3,7 kg/(EW x a) sowi e PPK-Druckerzeugnisse und
Administrationspapiere mit 3,4 kg/(EW x a) – auf aller dings recht niedrigem Niveau liegend –
eindeutig hervorzuheben sind.

Äußerst niedrig fällt schließlich die Problemabfallfracht  im Restabfall mit 0,3 kg/(EW x a),
entsprechend 0,3 % Restabfallanteil aus. Diese stellt nach  allen Erfahrungen praktisch die
Untergrenze des Machbaren dar, was insofern hohe Anerkennung verdient.

7.1.2.3 Weitere wesentliche Resultate der Restabfal lanalyse
Die Restabfallanalyse 2013 führte – neben den v. g. E rgebnissen – zu einer Fülle weiterer
Daten und Erkenntnisse, wobei die wesentlichen nachfolge nd in stark komprimierter Form
wiedergegeben werden.

(1)  Die durchschnittlichen Behälterfüllgrade in den drei beprobten Siedlungsstruktur-
gebieten betragen:
 (A) Großwohnanlagen, 1.1-m³-RAB   98,8 %
 (B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB  96,1 %
 (C) 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB  93,2 %

In allen drei Strukturgebieten werden zweifellos aufgr und der gebührenwirksamen
Bedarfsabfuhr des Restabfalls in der Stadt Leipzig prakt isch nur vollständig bzw. zumin-
dest weitestgehend verfüllte Abfallbehälter am Abfuhr tag zur Entleerung bereitgestellt,
so dass die durchschnittlichen Behälterfüllgrade deutlich über 90 % bis fast 100 % be-
tragen. Überfüllungen der Gefäße waren im Zuge der frühmorgendlichen Stichproben-
ziehungen im Rahmen aller drei Sortierkampagnen nur  äußerst selten festzustellen. In-
sofern kann in dieser Hinsicht von einer hohen Entsorgun gsdisziplin der Abfallerzeuger
gesprochen
werden, wobei diese durch in der Vergangenheit seitens der SRL ergriffene Maßnahmen
herbeigeführt wurde.

Aufgrund der bestehenden Bedarfsabfuhr und der damit verbundenen Möglichkeit, die
Restabfallbehälter häufiger als bis dato praktiziert zu r Entleerung durch die SRL bereit-
zustellen, bleibt in allen Gebieten zudem noch ausreichend „Luft“, um auch Abfallspitzen
– z. B. an Feiertagen – ohne Gefäßüberfüllungen abz udecken. Ein evtl. Mehrbedarf

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  118
kann durch den Erwerb gebührenpflichtiger Abfallsäcke z udem problemlos abgefedert
werden.
Vor diesem Hintergrund ist im Hinblick auf das von priv aten Haushaltungen aktuell
vorgehaltene Restabfallbehältervolumen sowie dessen Bef üllung und die Bereitstellung
der Abfallgefäße durch die Abfallerzeuger derzeit ke in dringender Handlungsbedarf in
der Stadt Leipzig erkennbar.
(2)  Hinsichtlich der spezifischen Restabfallvolumina konnten im Rahmen der Restabfall-
analyse 2013 folgende Ergebnisse ermittelt werden:
 (A) Großwohnanlagen, 1.1-m³-RAB   18,6 Liter/(EW x  Wo)
 (B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB  14,5 Li ter/(EW x Wo)
 (C) 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB  7,7 L iter/(EW x Wo)

Vorstehende Daten weisen das spezifische Restabfallvolumen  im Siedlungsstrukturge-
biet (A) mit 18,6 Liter/(EW x Wo) am höchsten aus. Ge spiegelt an im Rahmen von Rest-
abfall-analysen häufig anzutreffenden Resultaten [ ≥  25 Liter/(EW x Wo)] ist dieses Er-
gebnis als
allerdings sehr niedrig zu werten und teilweise wohl a uch auf Verdichtungen des Rest-
abfalls in den 1,1-m³-Rollcontainern zurückzuführen.

Eine andere Einordnung gilt im Hinblick auf das vorli egende Resultat für den Strukturtyp
(B) Mehrfamilienhäuser, in dem der Restabfall mehrhei tlich über 240-Liter-RAB entsorgt
wird. Daneben werden in diesem Bereich jedoch auch in nicht unerheblichem Umfang
120-Liter-Restabfallbehälter eingesetzt. Mit 14,5 Lit er/(EW x Wo) kommt hier ein Abfall-
volumen zur Entsorgung, das am unteren Ende einer emp irisch oft zu beobachtenden
Spannbreite – diese lässt sich mit ca. 15–20 Liter/(EW x  Wo) angeben – angesiedelt ist.

Ebenso zu bewerten ist das Pro-Kopf-Restabfallvolumen,  das in den 1-2 Familienhäu-
sern zur Entsorgung anfällt. In Anbetracht des hier vor handenen Zusammenhangs zwi-
schen individueller Abfallmenge und -gebühr sowie der bestehenden Möglichkeiten zur
besonders haushaltsnahen getrennten Entsorgung von Wertst offen (PPK / LVP / Bioab-
fall) fällt das in diesem Siedlungsstrukturgebiet ermit telte spezifische Restabfallvolumen
mit knapp 8 Liter/(EW x Wo) ebenfalls innerhalb einer gängigen Größenordnung aus.

Hinzuweisen ist allerdings darauf, dass dieses sehr niedri ge spezifische Restabfall-
volumen – wie in anderen Entsorgungsgebieten mit geb ührenwirksamen Behälter-
Identsystemen auch – auf eine deutlich höhere Verdichtun g des Abfalls in den Restab-
fall-
behältern (s. dazu die nachstehend dargestellten Schüttg ewichte) als in den anderen
beiden Strukturgebieten zurückzuführen ist.

(3)  Die Schüttgewichte des Restabfalls  bewegen sich in den drei Siedlungsstruktur-
gebieten aktuell auf folgendem Niveau:
 (A) Großwohnanlagen, 1.1-m³-RAB  130,6 kg/m³

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 (B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB  134,2 kg /m³
 (C) 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB  245,7  kg/m³

Während das für den Strukturtyp (A) Großwohnanlagen ermittelte Schüttgewicht als für
eine Bedarfsabfuhr häufig zu beobachtender Wert gelte n kann, ist das Resultat für den
Bereich der innerstädtischen Mehrfamilienhausbebauung mit 120-Liter- und 240-Liter-
Restabfallbehältern als vergleichsweise niedrig – ca. 20  % unter empirisch häufig zu
beobachtenden Werten liegend – einzuordnen.
In einer für eine Restabfallbedarfsabfuhr ebenfalls re lativ niedrigen Größenordnung
bewegt sich schließlich das Ergebnis für das (C)-Gebiet und  damit die 1-2 Familien-
hausbebauung, in der fast ausschließlich Restabfallbehälter mit Füllräumen von 60-, 80-
und 120-Litern zum Einsatz kommen.

(4)  Differenziert nach Siedlungsstrukturtypen führt d ie Restabfallanalyse 2013 zu folgenden
spezifischen Restabfallmengen :
 (A) Großwohnanlagen 1.1-m³-RAB  126,0 kg/(EW x a)
 (B) Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB  100,9 kg /(EW x a)
 (C) 1-2 Familienhäuser, 60- bis 240-Liter-RAB  98,5 kg/(EW x a)

Am höchsten liegt die spezifische Restabfallmenge im St rukturtyp (A) Großwohnanla-
gen, 1.1-m³-RAB mit 126,0 kg/(EW x a).

Die Mehrfamilienhäuser, 120-/240-Liter-RAB [(B)-Gebi et] verzeichnen ein um 20
 %
geringeres spezifisches Restabfallaufkommen und erreichen 100,9 kg/(EW x a).

Damit liegen sie wiederum rd. 2 kg/(EW x a), respektive  2,4 % über dem Niveau der
1-2 Familienhausbebauung [(C)], für die 98,5 kg/(EW x a) ermittelt wurden.

Gespiegelt an Resultaten anderer von SHC durchgeführter Restabfallanalysen in ähnlich
strukturierten Entsorgungsgebieten sowie an den in den Abfallbilanzen des Freistaates
Sachsen ausgewiesenen Daten für andere örE sind die vor stehend genannten Ergeb-
nisse als moderat [Strukturtyp (C)] bis niedrig einzuord nen, was in besonderem Maße
auf die Großwohnanlagen zutrifft.

(5)  Durch die Bestimmung der Abfallpotenziale lassen si ch für die verschiedenen Wertstoffe
die Getrennterfassungsquoten berechnen. Im Einzelnen ergibt sich folgendes Resultat:
Abfallart Getrennte Erfassung Aufkommen im Restabfall  Abfallpotential Getrennte
 2012 lt. RAA 2013  Erfassung
 t/a kg/(EW x a)  t/a kg/(EW x a)  t/a kg/(EW x a)  %
        PPK 24.981 46,3 3.835 7,1 28.816 53,4 86,7

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LVP 1)  21.739 40,3 6.643 12,3 28.382 52,6 76,6
        Glas 12.022 22,3 4.295 8,0 16.317 30,3 73,7
        Bioabfall 32.243 59,8 25.485 47,2 57.728 107,0 55,9
        Summe 90.985 168,7 40.258 74,6 131.243 243,3 69,3
Tabelle 17: Getrennterfassung, Aufkommen im Restabfall und Abfallpotential in der Stadt Leipzig

Die Bioabfälle  stellen mit ca. 107 kg/(EW x a), entsprechend rd. 57.70 0 t/a das größte
Wertstoffpotential im Restabfall der Stadt Leipzig dar. In Anbetracht der abgeleiteten und
analysierten Befrachtung des Restabfalls mit kompostierba ren Stoffen fließen rd. 56 %
dieses Aufkommens via Erfassung über die Biotonne sowie d ie Getrenntsammlung von
Gartenabfällen (Grünschnitt) in die Abfallverwertung . Die restlichen ca. 44 % dieser
Stoffgruppe werden damit über die Restabfallbehälter in der MBA Cröbern entsorgt.

Das PPK-Potential , das sich für das Stadtgebiet Leipzig nach den Resultaten  der
aktuellen Restabfallanalyse mit ca. 53 kg/(EW x a) [ ≙ ca. 28.800 t/a] abschätzen lässt,
folgt diesem bereits mit weitem Abstand (50 %). Hiervon wird der weit überwiegende An-
teil (86,7 % ≙ 25.000 t/a) der stofflichen Verwertung zugeführt.

Eine vergleichsweise äußerst geringe Differenz besteht zw ischen dem PPK- und dem
LVP-Potential , das für das Stadtgebiet mit ca. 28.400 t/a zu veransch lagen ist. Spezi-
fisch gesehen entspricht dies einer Menge in Höhe von rd . 53 kg/(EW x a). Bei Beurtei-
lung dieses Wertes sollte allerdings nicht außer Acht bleiben, dass das getrennt erfasste
LVP-Sammelgemisch regelmäßig in größerem Umfang – dur chaus „normal“ sind nach
zahlreichen SHC-Untersuchungen Störstoffquoten in der Größenordnung von zumeist
ca. 30 bis 40 Masse-% – artfremde Bestandteile (andere W ertstoffe sowie Bio- und
Restabfälle) enthält. Insofern ist ohne das Vorliegen  einer im Entsorgungsgebiet durch-
geführten detaillierten LVP-Analyse generell keine b elastbare Aussage im Hinblick auf
das vorhandene LVP-Potential sowie die stoffspezifische Getrennterfassungsquote mög-
lich.

Das Glaspotential , das sich bundesweit seit mehreren Jahren aufgrund verschi edener
Faktoren [u. a. Einwegpfand / Substitution von Glas- durch Kunststoffverpackungen
(insbesondere bei Flaschen)] rückläufig entwickelt, erre icht in der Stadt Leipzig 16.300
t/a, woraus sich ein spezifisches Aufkommen von knapp über 33 kg/(EW x a) errechnet.

Im Hinblick auf die Getrennterfassungsquoten  der verschiedenen Abfallarten reicht
die Spannbreite von 55,9 % (Bioabfall) bis 86,7 % be i Papier/Pappe/Kartonagen (PPK).
Die Quote für Glas kann mit rd. 74 % als hoch, die für  PPK sogar als extrem hoch gel-
ten. Gerade letztgenannte ist damit als ausgesprochen positiv zu bewerten.

Hinsichtlich der getrennten LVP-Erfassung lautet die rei n rechnerische Quote auf 76,6
%.

1)  Einschließlich stoffgleicher Nichtverpackungen.

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In Anbetracht vorstehender Ausführungen ist dieses Result at jedoch nicht belastbar, so
dass eine Wertung nicht abgegeben werden kann.

Mit deutlichem Abstand am niedrigsten fällt die Get rennterfassungsquote mit
55,9 % bei den Bioabfällen aus. Dieses Ergebnis kor respondiert mit der Fest-
stellung, dass sich in diesem Bereich noch das größ te Verwertungspotential im
Restabfall befindet .

Bei vollständiger Ausschöpfung desselben – lt. SHC-Berechn ungen ist dieses mit knapp
3.300 t/a zu veranschlagen [s. dazu den nachfolgenden P unkt (6)] – würde sich die
Getrennterfassungsquote in diesem Bereich nachhaltig au f ca. 62 % erhöhen, was
wiederum als gutes Ergebnis einzustufen wäre.

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(6)  Auf Basis der SHC-Erfahrungen aus bundesweit mehr als 160 Abfallanalysen lässt sich abschätzen, dass der in den drei Strukturgebieten
sowie in der gesamten Stadt Leipzig derzeit anfallende Restabfall größenordnungsmäßig noch folgende Entfrachtungspotentiale enthält:
Siedlungsstrukturtyp (A) Großwohnanlagen  (B) Mehrfamilienhäuser  (C) 1-2 Familienhäuser (A) – (C) Stadt Leipzig
Abfallgruppe kg/(EW x a)  t/a % kg/(EW x a)  t/a % kg/(EW x a)  t/a % kg/(EW x a)  t/a %

Verpackungen 5,2 1.130 -21,8 1) 0,0 0 ±0 0,0 0 ±0 2,1 1.130 -11,2 1)

Organik 5,6 1.220 -10,6 1) 4,9 1.240 -11,6 1) 11,5 800 -23,8 1) 6,0 3.260 -12,7 1)

Sonstige Wertstoffe 0,0 0 ±0 0,0 0 ±0 0,0 0 ±0 0,0 0 ±0

Summe 10,8 2.350 -8,6 2)  4,9 1.240 -4,9 2) 11,5 800 -11,7 2) 8,1 4.390 -7,3 2)
 Tabelle 18: Maximal erschließbare Potentiale zur m ittelfristigen Restabfallverringerung in der Stadt Leipzig
Bezogen auf das gesamte Stadtgebiet zeigt sich, dass das aktuelle Restabfallaufkommen in Höhe von ca. 59.700 t/ a 3)  auf mittlere Sicht
noch um maximal ca. 4.400 t/a auf rund 55.300 t/a verringert werden kann. Dies entspricht einer Abnahme um knapp über 7 %.
Die abfallgruppenspezifischen Reduktionsraten unterscheide n sich dabei durchaus voneinander. Bei den Verpackungen  beträgt das
Minderungspotential ca. 11 %. Die nativ-organischen Be standteile im Restabfall lassen sich noch um rd. 13 % verr ingern. Bei den sonsti-
gen Wertstoffen besteht im Gegensatz dazu keinerlei Verringerungspotential mehr.
Bei vollständiger Ausschöpfung dieser realistisch noch best ehenden Recyclingpotentiale würde die spezifische Resta bfallmenge (aus pri-
vaten Haushaltungen!) in der Stadt Leipzig auf mittlere Sicht von derzeit knapp 111 kg/(EW x a) auf etwa 103 kg/(EW x a) sinken.
Differenziert nach Abfallgruppen und Siedlungsstrukturgebieten stellt sich das mittelfristig maximal erschließbare Potential zur Verringerung
des Restabfallaufkommens seiner Höhe und Struktur nach in der Stadt Leipzig wie folgt dar:
Verpackungen           1.130 t/a ≙ 25,7 %  Organik                  3.260 t/a ≙ 74,3 %  Sonst. Wertstoffe         0 t/a ≙   0,0 %
Großwohnanlagen     2.350 t/a ≙ 53,5 %  Mehrfam.häuser     1.240 t/a ≙ 28,3 %  1-2 Fam.häuser       800 t/a ≙ 18,2 %

1)  Die Verringerungsrate errechnet sich aus dem Verhältnis zwischen Recyclingpotential und Gesamtaufkommen der entsprechenden Abfallgruppe in dem betreffenden Gebiet.
2)  Die Verringerungsrate errechnet sich aus dem Verhältnis zwischen Recyclingpotential und Restabfallaufkommen des entsprechenden Strukturgebietes
3)  Nur aus privaten Haushaltungen (also ohne  Geschäftsmüll).

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An diesen Strukturkennzahlen lässt sich unschwer erkennen, dass sich die derzeit in der
Stadt anfallende Restabfallmenge zum ganz überwiegen den Teil (rd. 74 %) noch durch
eine Verringerung der Bioabfallfracht reduzieren lässt.

Absolut betrachtet sind dabei die Mehrfamilienhäuser [ca. -1.240 t/a] und die Großwohn-
anlagen [ca. -1.220 t/a] von prioritärer Bedeutung. In Anbetracht der vergleichsweise
hohen Einwohneranteile dieser beiden Strukturtypen –  lt. der in Kap. 2.2.3 Tabelle 3
benannten Daten zur Siedlungsstruktur der Stadt Leipz ig leben rd. 47 % der Bewohner
der Stadt in Mehrfamilienhäusern und rd. 40 % in Gro ßwohnanlagen – belaufen sich de-
ren spezifische nativ-organische Verminderungspotentiale im Restabfall allerdings „nur“
auf 4,9 kg/(EW x a) [(B)] bzw. 5,6 kg/(EW x a) [(A)], während dieses im Bereich der
1-2 Familienhäuser – trotz eines deutlich geringeren a bsoluten biogenen Recyclingpo-
tentials von 800 t/a – mit rd. 11,5 kg/(EW x a) etwa doppelt so hoch zu veranschlagen
ist.

Eine Aufsplittung des gesamten Restabfallminderungspote ntials in Höhe von rd. 4.400
t/a nach Siedlungsstrukturtypen führt – wie oben bereit s angeführt – zu folgendem Bild:
 (A) Großwohnanlagen     2.350 t/a ≙ 53,5 %
 (B) Mehrfamilienhäuser   1.240 t/a ≙ 28,3 %
 (C) 1-2 Familienhäuser  800 t/a ≙ 18,2 %

Es zeigt sich, dass unter dem Aspekt der weiteren Rückführu ng der Restabfallmengen
aus privaten Haushaltungen in der Stadt Leipzig den G roßwohnanlagen mit über 50 %
des gesamten Minderungspotentials die größte Bedeutung zukommt. Dahinter folgen mit
rd. 28 % die Mehrfamilienhäuser. Der Strukturtyp (C)  und damit der Bereich der
1-2 Familienhausbebauung kann näherungsweise noch mit ca . 18 % zur Restabfall-
verminderung im Stadtgebiet beitragen.

Allen drei Siedlungsstrukturtypen schließlich ist gemein, dass das Sonstige Wertstoff-
aufkommen im Restabfall aktuell auf einem nach allen E rfahrungen nicht mehr
unterschreitbaren Niveau angesiedelt ist und damit weitere Reduzierungen künftig kaum
mehr möglich sein werden.

Gleiches gilt für die Strukturgebiete (B) Mehrfamilien häuser und (C) 1-2 Familienhäuser
im Hinblick auf das Aufkommen von Verpackungen im Restabfall.

Im Gegensatz dazu bestehen im (A)-Gebiet Großwohnanla gen noch Minderungs-
potentiale bei den Verpackungsmengen im Restabfall. De r Größenordnung nach betra-
gen diese gut 1.100 t/a, respektive ca. 5 kg/(EW x a).

(7)  Das Aufkommen stoffgleicher Nicht-Verpackungen im Re stabfall beläuft sich lediglich
auf gut 4 kg/(EW x a), wovon wiederum 85 % auf die F raktion Sonstige Kunststoffe ent-

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fallen. Daran lässt sich erkennen, dass die im Stadtgebiet eingeführte Gelbe Tonne Plus
offenbar eine hohe Akzeptanz erfährt.
(8)  Extrem gering fällt – wie sich Tabelle 15 entneh men lässt – das Problemabfallaufkom-
men im Restabfall der Stadt Leipzig aus. Es beträgt lediglich 0,3 kg/(EW x a) bzw. 182
t/a und bewegt sich damit auf einem vorbildlich niedrigen Niveau.

 Aus der Addition (im Jahr 2012) getrennt erfasster (3 51 t) und im Restabfall im Rahmen
der Abfallanalyse 2013 vorgefundener Masse an Problema bfällen (182 t) resultiert ein
Aufkommen in Höhe von 533 t/a. Dies entspricht einem spe zifischen Aufkommen von
1,0 kg/(EW x a), welches in Anbetracht gängiger Werte i n einer Größenordnung von
ca. 1,5 kg/(EW x a) – wenigstens jedoch rd. 1 kg/(EW x a)  – als vergleichsweise niedrig
und damit positiv einzustufen ist. Aus genannten Daten errechnet sich eine ausge-
sprochen hohe Getrennterfassungsquote von fast 66 %. In Anbetracht der aktuellen
Problemstofffracht im Restabfall in Höhe von 0,3 kg/(EW x a) wird sich diese Quote künf-
tig mit hoher Sicherheit nicht weiter steigern lassen.

(9)  Auch in Bezug auf den Elektronikschrott lässt sich die  Effizienz der Getrennterfassung
und -entsorgung konkret mit Zahlen belegen: Im Jahr 2012 wurden fast 380.000 Elektro-
und Elektronikaltgeräte in der Stadt Leipzig separat erfasst und an die Beauftragten der
stiftung ear elektro-altgeräte register übergeben.

 Gleichzeitig führte die Restabfallanalyse 2013 zu eine m E-Schrottaufkommen im Rest-
abfall von lediglich marginalen 0,4 kg/(EW x a) [!].

7.2 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Im Hinblick auf die Darstellung der Abfallmengen, die  dem Zweckverband Abfallwirtschaft
Westsachsen im Zeitraum 2008 bis 2013 überlassen und auf dessen Anlagen behandelt
(MBA) bzw. abgelagert (ZDC) wurden, gelten die einga ngs des Kapitels 7 vorgenommenen
Anmerkungen und Hinweise.

Die in den Tabellen 19 und 20 ausgewiesenen Abfallmen gen basieren im Wesentlichen auf
den jährlichen kommunalen Abfallbilanzen der Stadt u nd des Landkreises Leipzig sowie des
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen. Darüber hinau s erfolgten zusätzliche Re-
cherchen seitens der ZAW-Geschäftsstelle gerade auch im Hin blick auf die Entsorgungswe-
ge
(Direkte Verwertung / MBA / ZDC).

Auf Grundlage dieses nicht unaufwendigen methodischen Ansatzes können die nachstehend
dargestellten Daten sowohl im Hinblick auf das Aufkomm en als auch dessen Entsorgung als
sehr belastbar gelten.

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 Abfallmengen und Entsorgungswege ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013
 – t/a –
 2008 2009 2010  2011 2012 2013
 Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC
Abfallart/Abfallgruppe        Einwohner 1)  784.923 787.187 785.479 791.733 773.154 781.981
Restabfälle 104.917 0 104.917 0 106.101 0 106.101 0 106.918 0 106.918 0 107.511 0 107.511 0 104.170 0 104.170 0 107.014 0 107.014 0
Sperrige Abfälle 18.593 6.115 12.478 0 19.383 7.514 11.869 0 18.276 7.798 10.478 0 19.741 8.030 11.711 0 16.000 8.408 7.592 0 16.185 8.748 7.437 0
Bioabfälle (Biotonne) 17.177 17.177 0 0 17.813 17.8 13 0 0 17.538 17.538 0 0 17.827 17.827 0 0 17.657 1 7.657 0 0 17.650 17.650 0 0
Grünabfälle  15.354 15.354 0 0 16.872 16.872 0 0 16 .019 16.019 0 0 16.049 16.049 0 0 15.535 15.535 0 0  15.101 15.101 0 0
Bio- und Grünabfälle 32.531 32.531 0 0 34.685 34.685 0 0 33.557 33.557 0 0 33.876 33.876 0 0 33.192 33.192 0 0 32.751 32.751 0 0
PPK einschl. Druckerzeugnisse (PPK) 43.618 43.618 0  0 41.729 41.729 0 0 39.110 39.110 0 0 37.574 37.57 4 0 0 38.948 38.948 0 0 38.914 38.914 0 0
Leichtverpackungen (LVP) 30.115 30.115 0 0 31.070 3 1.070 0 0 32.562 32.562 0 0 33.215 33.215 0 0 33.51 3 33.513 0 0 34.124 34.124 0 0
Glas 19.225 19.225 0 0 18.598 18.598 0 0 18.572 18.572 0  0 20.080 20.080 0 0 18.663 18.663 0 0 19.210 19.21 0 0 0
Metalle 2.440 * 2.440 * 0 0 322 322 0 0 2.564 2.564 0 0 2.458 2.458 0 0 2.0 62 2.062 0 0 1.981 1.981 0 0
Holz 7.702 * 7.702 * 0 0 6.881 6.881 0 0 6.592 6.592 0 0 8.347 8.347 0 0  8.505 8.505 0 0 8.478 8.478 0 0
Sonstige Altstoffe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 26 1 0 0 0 0 0
Wertstoffe  103.100 103.100 0 0 98.600 98.600 0 0 99.400 99.400 0 0 101.674 101.674 0 0 101.718 101.717 1 0 102.707 102.707 0 0
Schadstoffe 2)  502 0 0 0 502 0 0 0 522 0 0 0 741 0 0 0 567 0 0 0 528 0 0 0
Abfälle aus privaten Haushaltungen
und Kleingewerbe 259.643 141.746 117.395 0 259.271 140.799 117.970 0 258.673 140.755 117.396 0 263.543 143.580 119.222 0 255.647 143.317 111.763 0 259.185 144.206 114.451 0
Garten- und Parkabfälle 4.151 3.984 167 0 2.821 2.8 21  0 0 2.889 2.889 0 0 6.512 6.512 0 0 3.042 3.042  0 0 5.426 5.426 0 0
Straßenkehricht 4.364 3.612 752 0 4.715 4.715 0 0 6 73 673 0 0 6.647 6.647 0 0 4.796 4.796 0 0 5.705 5. 689 16 0
Markt- und Papierkorbabfälle 691 691 0 0 655 655 0 0 927 927 0 0 1.095 1.095 0 0 1.118 1.118 0 0 1.148  744 404 0
Sonstige nicht biologisch abbaubare Abfälle 408 408  0 0 80 80 0 0 15 15 0 0 59 59 0 0 189 78 111 0 1.0 41 0 24 1.017
Abfälle von öffentlichen Flächen 9.614 8.695 919 0 8.271 8.271 0 0 4.504 4.504 0 0 14.313 14.313 0 0 9.145 9.034 111 0 13.320 11.859 444 1.017
Abfälle aus Gewerbe und Industrie 39.245 4.843 29 34.373 49.090 4.688 53 44.349 72.488 4.731 675 67.082 135.344 4.604 0 130.740 16.564 1.821 17 14.726 16.444 0 0 16.444
Boden und Steine 19.273 0 0 19.273 8.396 0 0 8.396 21.326 0 0 21.326 90.449 0 0 90.449 27.496 0 0 27.4 96 32.352 0 0 32.352
Beton / Ziegel / Fliesen / Keramik 28.489 0 0 28.48 9 35.656 0 0 35.656 27.575 0 0 27.575 12.287 0 0 12 .287 1.830 0 0 1.830 2.166 0 0 2.166
Bitumengemische  144 0 0 144 314 0 0 314 2.161 0 0 2.161 449 0 0 449 61 61 0 0 452 0 0 452
Gemischte Bau- und Abbruchabfälle 1.376 0 678 698 8 90 0 594 296 1.106 0 699 407 1.866 0 1.541 325 1.41 5 0 283 1.132 740 0 220 520
Sonstige nicht gefährliche Bauabfälle 0 0 0 0 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 9 406 0 398 8
Bau- und Abbruchabfälle 49.282 0 678 48.604 45.256 0 594 44.662 52.168 0 699 51.469 105.051 0 1.541 103.510 30.811 61 283 30.467 36.116 0 618 35.498
Abfälle aus Sortieranlagen 651 0 651 0 12.941 0 12. 941 0 2.297 0 2.297 0 14.624 0 14.624 0 30.827 0 0 30.827 26.220 0 0 26.220
Abfälle aus Behandlungsanlagen 88.017 0 0 88.017 80 .115 0 0 80.115 53.740 0 0 53.740 78.081 0 0 78.081  66.100 0 0 66.100 55.887 0 0 55.887
Abfälle aus Sortier- u. Behandlungsanlagen 88.668 0 651 88.017 93.056 0 12.941 80.115 56.037 0 2.297 53.740 92.705 0 14.624 78.081 96.927 0 0 96.927 82.107 0 0 82.107
Abfälle aus komm. Abwasserbehandlung 3)  921 0 868 53 1.067 0 1.053 14 4.068 0 844 3.224 807 0 796 11 106 0 63 43 54 0 10 44
Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen 187.730 13.538 3.145 171.047 196.740 12.959 14.641 169.140 189.265 9.235 4.515 175.515 348.220 18.917 16.961 312.342 153.553 10.916 474 142.163 148.041 11.859 1.072 135.110
Summe Siedlungsabfälle 447.373 155.284 120.540 171.047 456.011 153.758 132.611 169.140 447.938 149.990 121.911 175.515 611.763 162.497 136.183 312.342 409.200 154.233 112.237 142.163 407.226 156.065 115.523 135.110
Tabelle 19: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2008–2013 (Absolutwerte)

* In Siedlungsabfallbilanz Freistaat Sachsen als separate Abfallart noch nicht vorgesehen.
1)  Stand jeweils 30.06. , da dieses Datum den Abfallbilanzen seitens der örE zugrunde zu legen ist. Nur Einwohner mit Haupt wohnsitz.
2)  Behandlung, jedoch nicht  in der MBA des ZAW.
3)  Ohne Klärschlamm.

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Tabelle 19 macht deutlich, dass das Abfallaufkommen als Summe aller Abfallarten im Zeit-
raum 2008 bis 2013 um nahezu 40.000 t/a gesunken ist. Lag die Gesamtabfallmenge in
2008 noch bei 447.337 t/a, so sind es aktuell (2013) 407 .226 t/a. Dies entspricht einem rela-
tiven Rückgang um 9,0 %.

Die Bevölkerungszahl im ZAW-Verbandsgebiet ist mit ei nem nur leichten Rückgang von
784.923 EW im Jahr 2008 auf aktuell 781.981 EW im Betrachtungszeitraum angesichts einer
Abnahme um marginale 0,4 % nahezu konstant geblieben . Der in dieser Hinsicht deutliche
Einbruch im Jahresvergleich 2011/12 um fast 18.600 Einwohner, entsprechend -2,3 % ist auf
die bereits vorn erwähnte Korrektur aufgrund der Mik rozensuserhebung 2011 zurückzufüh-
ren.

Im Hinblick auf die abfallgruppenspezifischen und herku nftsbezogenen Determinanten für
den o. g. Abfallmengenrückgang im Zeitraum der letzte n sechs Jahre ergibt sich folgendes
Bild:

Vergleich des Abfallaufkommens im ZAW-Verbandsgebiet 2008 und 2013
nach Abfallgruppen und Herkunftsbereichen
  2013 2008 Veränderung
  Aufkommen Aufkommen ∆ x δ x
Abfallgruppe / Herkunftsbereich t/a % t/a % t/a %
Restabfälle 107.014 26,3 104.917 23,4 +2.097 +2,0
Sperrige Abfälle 16.185 4,0 18.593 4,2 -2.408 -13,0
Bio- und Grünabfälle 32.751 8,1 32.531 7,3 +220 +0,6
Wertstoffe 102.707 25,2 103.100 23,0 -393 -0,4
Schadstoffe 528 0,1 502 0,1 +26 +5,2
Abfälle aus privaten Haushaltungen und
Kleingewerbe 259.185 63,7 259.643 58,0 -458 -0,2
Abfälle von öffentlichen Flächen 13.320 3,3 9.614 2,2 +3.706 +38,5
Abfälle aus Gewerbe und Industrie 16.444 4,0 39.245 8,8 -22.801 -58,1
Bau- und Abbruchabfälle 36.116 8,9 49.282 11,0 -13.166 -26,7
Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen 82.107 20,1 88.668 19,8 -6.561 -7,4
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung 54 0,0 1)  921 0,2 -867 -94,1
Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen 148.041 36,3 187.730 42,0 -39.689 -21,1
Summe Siedlungsabfälle 407.226 100,0 447.373 100,0 -40.147 -9,0
Tabelle 20: Siedlungsabfallaufkommen und -zusammens etzung ZAW 2008 und 2013 im Ver-
gleich

Anhand vorstehender Tabelle lässt sich erkennen, dass sich d as Aufkommen an Abfällen
aus privaten Haushaltungen und Kleingewerbe im Zeitve rgleich 2008 und 2013 praktisch
nicht
verändert hat. Im Wesentlichen steht einem Anstieg der Restabfälle um 2.097 t/a (
≙ +2,0 %)

1)  < 0,05 %.

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ein Rückgang beim Aufkommen sperriger Abfälle um 2.408  t/a ( ≙ -13,0 %) gegenüber.
Die Veränderungen bei den Bio- und Grünabfällen (+2 20 t/a ≙ +0,6 %) sowie Wertstoffen
(-393 t/a ≙ -0,4 %) fallen nur minimal und bei den Schadstoffen mit einer Zunahme um 26 t/a
nur marginal aus.
Wesentlich deutlichere Verschiebungen sind dagegen bei d en Abfällen aus anderen
Herkunftsbereichen zu konstatieren. Absolut gesehen ver ringerte sich hier das Abfallauf-
kommen in den letzten fünf Jahren um rd. 39.700 t/a,  was einem Rückgang um 21,1 % ent-
spricht.

Mit Ausnahme der Abfälle von öffentlichen Flächen, der en Menge um 3.706 t/a, respektive
38,5 % zunahm, verzeichneten alle anderen Abfallgrup pen gravierende Rückgänge. Im
Einzelnen stellen sich diese geordnet nach der Höhe der absoluten Veränderung wie folgt
dar:
 Abfälle aus Gewerbe und Industrie    -22.801 t/a ≙ -58,1 %
 Bau- und Abbruchabfälle  -13.166 t/a ≙ -26,7 %
 Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen  -6.561 t/a ≙ -7,4 %
 Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung  -867 t/a ≙      -94,1 %.

Abfälle aus Gewerbe und Industrie werden zum überwieg enden Teil in Verantwortung der
Abfallerzeuger verwertet. Lediglich ein geringer Tei l des Gesamtaufkommens wird den örE
überlassen. Die im Abfallwirtschaftsplan für den Freistaa t Sachsen (Fortschreibung 2009)
in Bezug auf den Zeitraum 2003 bis 2007 getroffene F eststellung, wonach sich generell ein
rückläufiger Trend des den örE überlassenen Abfallante ils fortsetzte, trifft insofern auch im
Zeitraum 2008 bis 2013 für das Verbandsgebiet des ZAW zu.

Gleiches gilt im Hinblick auf die Abfallgruppe Bau- und  Abbruchabfälle, wo die rückläufige
Entwicklung der Abfallmengen, die ganz entscheidend au f einen Rückgang der Abfallart
Beton / Ziegel / Fliesen / Keramik – Abnahme um 26.3 23 t/a, entsprechend -92,4 % – beruht.
Auch hier deckt sich die Entwicklung im Verbandsgebiet mi t den Feststellungen und
Annahmen im Abfallwirtschaftsplan Freistaat Sachsen 2009.

Das Aufkommen an Boden und Steinen, das weitestgehend als Deponieersatzbaustoff
Verwendung findet hat sich im Gegensatz dazu abgesehen  von einem Einbruch im Jahr
2007 (8.396 t/a) seit 2008 (19.273 t/a) durchgängig –  2013 waren es 32.352 t/a (
≙ +67 %) –
erhöht.

Hinsichtlich des Aufkommens an Abfällen aus Sortier- und Behandlungsanlagen, welches zu
einem überwiegenden Anteil aus dem Output der MBA Cr öbern (Deponat) herrührt, ist die
Kapazitätsauslastung der Anlage von maßgeblicher Bedeu tung. Der hier zu beobachtende
Rückgang im Betrachtungszeitraum wurde in den Jahren 201 1 und 2012 durch Abfälle
aus Sortieranlagen überkompensiert und in 2013 nahezu  ausgeglichen, so dass die
Veränderungsrate im Zeitraum 2008 bis 2013 mit -7,4 % vergleichsweise niedrig ausfällt.

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 Abfallmengen und Entsorgungswege ZAW-Verbandsgebiet 2008 – 2013
 – kg/(EW x a) –
 2008 2009 2010  2011 2012 2013
 Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC Auf-
kommen
Direkte
Verwer-
tung
MBA ZDC
Abfallart/Abfallgruppe        Einwohner 1)  784.923 787.187 785.479 791.733 773.154 781.981
Restabfälle 133,7 0,0 133,7 0,0 134,8 0,0 134,8 0,0 136,1 0,0 136,1 0,0 135,8 0,0 135,8 0,0 134,7 0,0 134,7 0,0 136,8 0,0 136,8 0,0
Sperrige Abfälle 23,7 7,8 15,9 0,0 24,6 9,5 15,1 0,0 23,3 9,9 13,4 0,0 24,9 10,1 14,8 0,0 20,7 10,9 9,8 0,0 20,7 11,2 9,5 0,0
Bioabfälle (Biotonne) 21,9 21,9 0,0 0,0 22,6 22,6 0 ,0 0,0 22,3 22,3 0,0 0,0 22,5 22,5 0,0 0,0 22,9 22, 9 0,0 0,0 22,6 22,6 0,0 0,0
Grünabfälle  19,6 19,6 0,0 0,0 21,5 21,5 0,0 0,0 20 ,4 20,4 0,0 0,0 20,3 20,3 0,0 0,0 20,1 20,1 0,0 0,0  19,3 19,3 0,0 0,0
Bio- und Grünabfälle 41,5 41,5 0,0 0,0 44,1 44,1 0,0 0,0 42,7 42,7 0,0 0,0 42,8 42,8 0,0 0,0 43,0 43,0 0,0 0,0 41,9 41,9 0,0 0,0
PPK einschl. Druckerzeugnisse (PPK) 55,6 55,6 0,0 0 ,0 53,0 53,0 0,0 0,0 49,8 49,8 0,0 0,0 47,5 47,5 0, 0 0,0 50,4 50,4 0,0 0,0 49,8 49,8 0,0 0,0
Leichtverpackungen (LVP) 38,3 38,3 0,0 0,0 39,5 39, 5 0,0 0,0 41,4 41,4 0,0 0,0 42,0 42,0 0,0 0,0 43,4 43,4 0,0 0,0 43,6 43,6 0,0 0,0
Glas 24,5 24,5 0,0 0,0 23,6 23,6 0,0 0,0 23,6 23,6 0,0 0 ,0 25,4 25,4 0,0 0,0 24,1 24,1 0,0 0,0 24,6 24,6 0, 0 0,0
Metalle 3,1 * 3,1 * 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 3,3 3,3 0,0 0,0 3,1 3,1 0, 0 0,0 2,7 2,7 0,0 0,0 2,5 2,5 0,0 0,0
Holz 9,8 * 9,8 * 0,0 0,0 8,8 8,8 0,0 0,0 8,4 8,4 0,0 0,0 10,5 10,5 0,0 0,0 11,0 11,0 0,0 0,0 10,8 10,8 0,0 0,0
Sonstige Wertstoffe 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, 0 0,0 0,0 0,0
Wertstoffe  131,3 131,3 0,0 0,0 125,3 125,3 0,0 0,0 126,5 126,5 0,0 0,0 128,5 128,5 0,0 0,0 131,6 131,6 0,0 0,0 131,3 131,3 0,0 0,0
Schadstoffe 2)  0,6 0,0 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0
Abfälle aus privaten Haushaltungen
und Kleingewerbe 330,8 180,6 149,6 0,0 329,4 178,9 149,9 0,0 329,3 179,1 149,5 0,0 332,9 181,4 150,6 0,0 330,7 185,5 144,5 0,0 331,4 184,4 146,3 0,0
Garten- und Parkabfälle 5,3 5,1 0,2 0,0 3,6 3,6 0,0  0,0 3,7 3,7 0,0 0,0 8,2 8,2 0,0 0,0 3,9 3,9 0,0 0, 0 6,9 6,9 0,0 0,0
Straßenkehricht 5,5 4,5 1,0 0,0 6,0 6,0 0,0 0,0 0,8  0,8 0,0 0,0 8,4 8,4 0,0 0,0 6,2 6,2 0,0 0,0 7,3 7, 3 0,0 0,0
Markt- und Papierkorbabfälle 0,9 0,9 0,0 0,0 0,8 0, 8 0,0 0,0 1,2 1,2 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 1,5 1,5 0 ,0 0,0 1,5 1,0 0,5 0,0
Sonstige nicht biologisch abbaubare Abfälle 0,5 0,5  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0, 0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 1,3 0,0 0,0 1,3
Abfälle von öffentlichen Flächen 12,2 11,0 1,2 0,0 10,5 10,5 0,0 0,0 5,7 5,7 0,0 0,0 18,1 18,1 0,0 0,0 11,7 11,6 0,1 0,0 17,0 15,2 0,5 1,3
Abfälle aus Gewerbe und Industrie 50,0 6,2 0,0 43,8 62,4 6,0 0,1 56,3 92,3 6,0 0,9 85,4 170,9 5,8 0,0 165,1 21,4 2,4 0,0 19,0 21,0 0,0 0,0 21,0
Boden und Steine 24,5 0,0 0,0 24,5 10,7 0,0 0,0 10, 7 27,1 0,0 0,0 27,1 114,2 0,0 0,0 114,2 35,6 0,0 0, 0 35,6 41,4 0,0 0,0 41,4
Beton / Ziegel / Fliesen / Keramik 36,3 0,0 0,0 36, 3 45,3 0,0 0,0 45,3 35,1 0,0 0,0 35,1 15,5 0,0 0,0 15,5 2,4 0,0 0,0 2,4 2,8 0,0 0,0 2,8
Bitumengemische  0,2 0,0 0,0 0,2 0,4 0,0 0,0 0,4 2, 8 0,0 0,0 2,8 0,6 0,0 0,0 0,6 0,1 0,1 0,0 0,0 0,6 0 ,0 0,0 0,6
Gemischte Bau- und Abbruchabfälle 1,8 0,0 0,9 0,9 1 ,1 0,0 0,8 0,4 1,4 0,0 0,9 0,5 2,4 0,0 1,9 0,5 1,8 0,0 0,4 1,4 0,9 0,0 0,3 0,6
Sonstige nicht gefährliche Bauabfälle 0,0 0,0 0,0 0 ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0
Bau- und Abbruchabfälle 62,8 0,0 0,9 61,9 57,6 0,0 0,8 56,8 66,4 0,0 0,9 65,5 132,7 0,0 1,9 130,8 39,9 0,1 0,4 39,4 46,2 0,0 0,8 45,4
Abfälle aus Sortieranlagen 0,8 0,0 0,8 0,0 16,4 0,0  16,4 0,0 2,9 0,0 2,9 0,0 18,5 0,0 18,5 0,0 39,9 0, 0 0,0 39,9 33,5 0,0 0,0 33,5
Abfälle aus Behandlungsanlagen 112,1 0,0 0,0 112,1 101,8 0,0 0,0 101,8 68,4 0,0 0,0 68,4 98,6 0,0 0,0 98,6 85,5 0,0 0,0 85,5 71,5 0,0 0,0 71,5
Abfälle aus Sortier- u. Behandlungsanlagen 112,9 0,0 0,8 112,1 118,2 0,0 16,4 101,8 71,3 0,0 2,9 68,4 117,1 0,0 18,5 98,6 125,4 0,0 0,0 125,4 105,0 0,0 0,0 105,0
Abfälle aus komm. Abwasserbehandlung 3)  1,2 0,0 1,1 0,1 1,3 0,0 1,3 0,0 5,1 0,0 1,0 4,1 1,0 0,0 1,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1
Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen 239,1 17,2 4,0 217,9 250,0 16,5 18,6 214,9 240,8 11,7 5,7 223,4 439,8 23,9 21,4 394,5 198,6 14,2 0,6 183,8 189,3 15,2 1,3 172,8
Summe Siedlungsabfälle 569,9 197,8 153,6 217,9 579,4 195,4 168,5 214,9 570,1 190,8 155,2 223,4 772,7 205,3 172,0 394,5 529,3 199,7 145,1 183,8 520,7 199,6 147,6 172,8
Tabelle 21: Abfallmengenentwicklung und Abfallentsorgungswege Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2008–2013 (Spezifische Werte)

* In Siedlungsabfallbilanz Freistaat Sachsen als separate Abfallart noch nicht vorgesehen.
1)  Stand jeweils 30.06. , da dieses Datum den Abfallbilanzen seitens der örE zugrunde zu legen ist. Nur Einwohner mit Haupt wohnsitz.
2)  Behandlung, jedoch nicht  in der MBA des ZAW.
3)  Ohne Klärschlamm.

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Spezifisch, d. h. pro Einwohner gesehen verringerte sich  das Abfallaufkommen im Ver-
bandsgebiet im Zeitraum von 2008 bis 2013 von 569,9 kg /(EW x a) – nach einem zwischen-
zeitlichen Anstieg bis auf 772,7 kg/(EW x a) im Jahr 201 1, welcher auf einer enormen Zu-
nahme sowohl bei den Abfällen aus Gewerbe und Industrie [+121 kg/(EW x a) ≙ +242 %] als
auch den Bau- und Abbruchabfällen [+70 kg/(EW x a) ≙ +111 %] beruhte – auf 520,7 kg/(EW
x a) im Jahr 2013. Dies entspricht einer relativen Veränderung um 8,6 %.

Auch hier ist wiederum zu beachten, dass die Daten der Ja hre 2012 und 2013 aufgrund der
Mikrozensuskorrekturen, die sowohl die Einwohnerzahl der Stadt Leipzig als auch die des
Landkreises Leipzig betrafen, mit denen der Jahre zuvor  nur mit Abstrichen – die Abwei-
chungsquote lässt sich mit ca. 4 % einschätzen – vergleichba r sind. Sofern man diese be-
rücksichtigt, so ergibt sich für den Betrachtungszeitraum eine Abnahme der Pro-Kopf-
Abfallmenge um größenordnungsmäßig 12 %.

Nachfolgend wird für den (Abfall-)Herkunftsbereich Private Haushaltungen und Kleingewerbe
in dem die anfallenden Abfallmengen anders als bei de n anderen Herkunftsbereichen einen
direkten Bezug zu den Einwohnern besitzen, das Pro-Kop f-Abfallaufkommen des Jahres
2008 insgesamt sowie differenziert nach den fünf Abfall gruppen mit 100 indexiert, um die
Entwicklung der einwohnerbereinigten Abfallmengen im  Zeitraum 2008 bis 2013 zu veran-
schaulichen.

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 Abbildung 30: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt sowie aus privaten Haushaltungen und Kleingewerbe ZAW-Verbandsgebiet
2008–2013 (2008 = 100/Basis: Spezifische Werte)
101,0
116,7
91,4 92,9
135,5
100,0
101,7 102,3
100,7
101,6
101,8
100,8
100,0
87,3 87,3
105,1
98,3
104,6
106,3 102,9 103,1 103,6
100,0
100,2 97,9
96,3 95,4
116,7
150,0
116,7
100,0
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
150,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Index
Gesamt Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- u. Grünabfälle Wertstoffe Schadstoffe

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Abbildung 30 zeigt, dass sich das spezifische Abfallaufkommen im Hinblick auf den
Herkunftsbereich Private Haushaltungen und Kleingewerbe um fast 9 % und damit nicht un-
erheblich rückläufig entwickelt hat.

Gleiches ist in Bezug auf die Abfallgruppe Sperrige Abfälle  festzustellen, wobei – nach
vorübergehenden Anstiegen in den Jahren 2009 (104,6) und 2011 (105,1) – die Minderungs-
rate hier sogar fast 13 % im Vergleich der Jahre 2008 und 2013 erreicht.

Bei den Bio- und Grünabfällen lässt das Jahr 2009 einen deutlichen Zuwachs von gut 6 %
erkennen, der in den Folgejahren jedoch auf diesem Ni veau nicht gehalten werden konnte.
Als Resultat verbleibt im Vergleich 2008/2013 ein Anstieg um marginale 1 %.

Eine umgekehrte Entwicklung vollzog sich bei den Wertstoffen . Deren spezifisches Auf-
kommen sank von 2008 auf 2009 um fast 5 % ab. In den Folgejahren wurde dieser Rück-
gang sukzessive „abgeschmolzen“, um schließlich in 2013 ex akt wieder das Niveau des
Ausgangsjahres (2008) zu erreichen.

Das spezifische Aufkommen an Schadstoffen  hat sich im Verbandsgebiet – analog und
beeinflusst durch das Stadtgebiet Leipzig – seit dem Jah r 2008 am gravierendsten verändert,
wobei ein peak (150 %) im Jahr 2011 zu verzeichnen w ar. Für die beiden Folgejahre erga-
ben sich jeweils Indexzahlen von 116,7.

Um die Niveauunterschiede bei den verschiedenen Mengenst römen im Zeitablauf zu ver-
deutlichen – was anhand von Indexzahlen nicht möglich ist  – werden in Abbildung 31 die
Veränderungen, die das spezifische Abfallaufkommen insg esamt aus privaten Haushaltun-
gen und Kleingewerbe sowie im Hinblick auf die verschie denen Abfallgruppen im Zeitraum
2008 bis 2013 im Verbandsgebiet erfuhr, graphisch verdeutlicht.

Den daran anschließenden Abbildungen (32–43) lassen sich weitere Entwicklungen, die
u. a. auch Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen berüc ksichtigen, entnehmen. Da deren
Aufkommen zur Zahl der Einwohner im Verbandsgebiet in  keiner oder allenfalls einer nur
bedingten Abhängigkeit steht, werden in den entsprechenden Abbildungen absolute und kei-
ne spezifischen Abfallmengen ausgewiesen.

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Abbildung 31: Entwicklung des Abfallaufkommens insg esamt aus privaten Haushaltungen und Kleingewerbe s owie differenziert nach Abfallgrup-
pen ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (Spezifische Werte )
330,8 329,4 329,3 332,9 330,7 331,4
133,7 134,8 136,1 135,8 134,7 136,8
41,5 44,1 42,7 42,8 43,0 41,9
131,3 125,3 126,5 128,5 131,6 131,3
20,7 20,7 24,9 23,3 24,6 23,7
0,7 0,7 0,9 0,7 0,6 0,6 0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
kg/(EW x a)
Gesamt Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle Wertstoffe Schadstoffe

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Abbildung 32: Entwicklung des Abfallaufkommens insgesamt aus anderen Herkunftsbereichen sowie differenziert nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (2008 = 100/Basis: Abs olutwerte)
104,8
100,8
185,5
81,8 78,9
100,0
86,0
46,8
148,9 95,1
138,5
125,1
184,7
344,9
41,9 42,2
62,5
213,2
105,9
91,8
73,3
104,9
63,2
104,6
109,3
92,6
115,9
441,7
87,6
11,5 5,9 0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
450,0
500,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Index
Gesamt Abfälle von öffentlichen Flächen
Abfälle aus Gewerbe und Industrie Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus Sortier- u. Behandlungsanlagen Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandung

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Abbildung 33 : Entwicklung des Abfallaufkommens aus privaten Hau shaltungen und Kleingewerbe sowie seiner Zusammense tzung nach Abfallgruppe
ZAW-Verbandsgebiet 2008–2013 (Absolutwerte)
104.917 106.101
18.593 19.383
32.531 34.685
103.100 98.600
502 502
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
260.000
280.000
2008 2009
t/a
Restabfälle Sperrige Abfälle
259.643 259.271
SHC Sabrowski
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Entwicklung des Abfallaufkommens aus privaten Hau shaltungen und Kleingewerbe sowie seiner Zusammense tzung nach Abfallgruppe
(Absolutwerte)
106.101 106.918 107.511 104.170
18.276 19.741 16.000
34.685 33.557 33.876
33.192
98.600 99.400 101.674
101.718
522 741
567
2010 2011 2012
Sperrige Abfälle Bio - und Grünabfälle Wertstoffe
259.271  258.673 263.543
 255.647
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Seite  135
: Entwicklung des Abfallaufkommens aus privaten Hau shaltungen und Kleingewerbe sowie seiner Zusammense tzung nach Abfallgruppe n
104.170 107.014
16.000 16.185
33.192 32.751
101.718 102.707
567 528
2012 2013
Wertstoffe Schadstoffe
255.647  259.185

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 34 : Entwicklung des Abfallaufkommens aus anderen Herkunftsbereichen sowie seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen
ZAW-Verbandsgebiet 2008– 2013 (Absolutwerte)
9.614 8.271
39.245 49.090
49.282 45.256
88.668 93.056
921
1.067
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2008 2009
t/a
Abfälle von öffentlichen Flächen
Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen
187.730
 196.740
SHC Sabrowski
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Entwicklung des Abfallaufkommens aus anderen Herkunftsbereichen sowie seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen
2013 (Absolutwerte)
4.504 14.313 9.145
49.090 72.488
135.344
16.564
45.256
52.168
105.051
30.811
93.056 56.037
92.705
96.927
4.068
807
106
2010 2011 2012
Abfälle aus Gewerbe und Industrie Bau- und Abbruchabfälle
und Behandlungsanlagen Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
196.740  189.265
348.220
 153.553
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Seite  136
: Entwicklung des Abfallaufkommens aus anderen Herkunftsbereichen sowie seiner Zusammensetzung nach Abfallgruppen
9.145 13.320
16.564 16.444
30.811 36.116
96.927 82.107
106 54
2012 2013
und Abbruchabfälle
153.553  148.041

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

1)

Abbildung 35: Abfallaufkommen und -entsorgung ZAW

1)  Ohne  Schadstoffe.
155.284 153.758
120.540 132.611
171.047 169.140
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2008 2009
t/a
Direkte Verwertung
472.871 1)  455.509
SHC Sabrowski
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
entsorgung ZAW -Verbandsgebiet 2008–2013
153.758 149.990 162.497 154.233
121.911
136.183
112.237
169.140 175.515
312.342
142.163
2010 2011 2012
Direkte Verwertung MBA
455.509 1)  447.416 1)
611.022 1)
408.633
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Seite  137
154.233 156.065
112.237 115.523
142.163 135.110
2012 2013
ZDC
408.633 1)  406.698 1)

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 36: Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW

1)

Abbildung 37: Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW

1)  Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013. Jeweils einschl. Schadstoffe.
Schadstoffe
0,1%
Abfälle von öff.
Flächen
3,3%
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
4,0%
Bau- u.
Abbruchabfälle
8,9%
Abfälle aus Sortier
Behand.anlagen
20,2%
ABFALLAUFKOMMEN ZAW
[407.226
Abfälle von öff.
Flächen
2,1%
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
8,8%
Bau- u.
Abbruchabfälle
11,0%
Abfälle aus Sortier
Behand.anlagen
19,8%
ABFALLAUFKOMMEN ZAW
[447.373
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW -Verbandsgebiet 2013
Zusammensetzung des Abfallaufkommens ZAW -Verbandsgebiet 20

Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013. Jeweils einschl. Schadstoffe.
Restabfälle
26,3%
Bio
Wertstoffe
25,2%
Abfälle aus Sortier - u.
Behand.anlagen
20,2%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%
ABFALLAUFKOMMEN ZAW -VERBANDSGEBIET 2013
[407.226 t/a ≙ 520,7 kg/(EW x a) = 100 %]
Restabfälle
23,5%
Wertstoffe
23,0% Schadstoffe
0,1%
Abfälle von öff.
Abfälle aus Sortier - u.
Behand.anlagen
19,8%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,2%
ABFALLAUFKOMMEN ZAW -VERBANDSGEBIET 2008
447.373  t/a ≙ 569,9 kg/(EW x a) = 100 % (= 116,2 % 1) )]
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Seite  138
Verbandsgebiet 2013
Verbandsgebiet 20 08
Restabfälle
26,3%
Sperrige Abfälle
4,0%
Bio - und Grünabfälle
8,0%
Sperrige Abfälle
4,2%
Bio- und Grünabfälle
7,3%

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 38: Direkte Abfallverwertung

1)

Abbildung 39: Direkte Abfallverwertung

1)  Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Sperrige Abfälle
5,6%
Bio- und Grünabfälle
21,0%
DIREKTE ABFALLVERWERTUNG ZAW
[156.065
Bio- und Grünabfälle
21,0%
DIREKTE ABFALLVERWERTUNG ZAW
[155.284
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Direkte Abfallverwertung  ZAW-Verbandsgebiet 2013
Direkte Abfallverwertung  ZAW-Verbandsgebiet 2008

Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Sperrige Abfälle
5,6%
Wertstoffe
65,8%
Abfälle von öff.
Flächen
7,6%
DIREKTE ABFALLVERWERTUNG ZAW -VERBANDSGEBIET 2013
[156.065 t/a ≙ 199,6 kg/(EW x a) = 100 %]
Sperrige Abfälle
3,9%
Wertstoffe
66,4%
Abfälle von öff.
Flächen Gewerbe- u.
Industrieabfälle
3,1%
DIREKTE ABFALLVERWERTUNG ZAW -VERBANDSGEBIET 2008
155.284  t/a ≙ 197,8 kg/(EW x a) = 100 % (= 99,5 % 1) )]
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Seite  139
Restabfälle
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
0,0%
Bau- u.
Abbruchabfälle
0,0%
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
0,0%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%
VERBANDSGEBIET 2013
Restabfälle
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Abfälle von öff.
Flächen
5,6%
Bau- u.
Abbruchabfälle
0,0%
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
0,0%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%
VERBANDSGEBIET 2008

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 40: Abfall behandlung (MBA)

1)

Abbildung 41: Abfallbehandlung (MBA)

1)  Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Bau -
Abbruchabfälle
0,5%
ABFALLBEHANDLUNG (MBA) ZAW
[115.523
Abbruchabfälle
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
0,5%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,7%
ABFALLBEHANDLUNG (MBA) ZAW
[120.540
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
behandlung (MBA)  ZAW-Verbandsgebiet 2013
Abfallbehandlung (MBA) ZAW-Verbandsgebiet 2008

Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Restabfälle
92,6%
Sperrige Abfälle
6,5% Abfälle von öff.
Flächen
0,4%
- u.
Abbruchabfälle
0,5%
ABFALLBEHANDLUNG (MBA) ZAW -VERBANDSGEBIET 2013
[115.523 t/a ≙ 147,6 kg/(EW x a) = 100 %]
Restabfälle
87,0%
Sperrige Abfälle
10,4%
Abfälle von öff.
Flächen
0,8%
Bau- u.
Abbruchabfälle
0,6%
ABFALLBEHANDLUNG (MBA) ZAW -VERBANDSGEBIET 2008
120.540  t/a ≙ 153,6 kg/(EW x a) = 100 % (= 104,3 % 1) )]
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Seite  140
Bio- und Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
0,0%
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
0,0%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%
VERBANDSGEBIET 2013
Bio- und Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
0,0%
VERBANDSGEBIET 2008

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 42: Abfall ablagerung

1)

Abbildung 43: Abfall ablagerung

1)  Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
12,2%
Bau- u.
Abbruchabfälle
26,3%
ABFALLABLAGERUNG (ZDC) ZAW
[135.110
Gewerbe- u.
Industrieabfälle
20,1%
Bau
Abbruchabfälle
28,4%
ABFALLABLAGERUNG (ZDC) ZAW
[171.047
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
ablagerung  (ZDC) ZAW-Verbandsgebiet 2013
ablagerung  (ZDC) ZAW-Verbandsgebiet 2008

Bezogen auf das absolute Niveau des Jahres 2013.
Abfälle von öff.
Flächen
0,7%
u.
Industrieabfälle
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
60,8%
ABFALLABLAGERUNG (ZDC) ZAW -VERBANDSGEBIET 2013
[135.110 t/a ≙ 172,8 kg/(EW x a) = 100 %]
Bau - u.
Abbruchabfälle
28,4%
Abfälle aus Sortier- u.
Behand.anlagen
51,5%
ABFALLABLAGERUNG (ZDC) ZAW -VERBANDSGEBIET 2008
171.047  t/a ≙ 217,9 kg/(EW x a) = 100 % (= 126,6 % 1) )]
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Seite  141
Restabfälle
0,0%
Sperrige Abfälle
0,0%
Bio- und Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%
Restabfälle
0,0%
Sperrige Abfälle
0,0%
Bio- und Grünabfälle
0,0%
Wertstoffe
0,0%
Schadstoffe
0,0%
Abfälle von öff.
Flächen
0,0%
Abfälle aus komm.
Abwasserbehand.
0,0%

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  142
8 Bilanz zum Erfüllungsstand der gemäß der aktuelle n
Abfallwirtschaftskonzepte geplanten Maßnahmen
8.1 Stadt Leipzig
Das aktuell gültige Abfallwirtschaftskonzept der Stadt  Leipzig enthält Empfehlungen im
Hinblick auf die Ergreifung von Maßnahmen betreffend  die Abfallverminderung, Getrennt-
sammlung/Abfallverwertung sowie sonstige Bereiche. Ziel dieser Einzelmaßnahmen, die
jeweils in einem Maßnahmeplan zusammengefasst wurden, w ar die Verringerung des
Aufkommens an Abfällen via Abfallvermeidung, der weit ere Ausbau der Getrennterfassung
stofflich sowie biologisch verwertbarer Abfallbestandteile und damit die Reduzierung der der
Ablagerung bzw. – ab dem 01.06.2005 – einer mechanisch -biologischen Restabfallbehand-
lung durch den Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen zu unterziehenden Abfälle.

Gleichzeitig galt es, die Entsorgungssicherheit für die Stadt Leipzig unter Wahrung eines
angemessenen Verhältnisses zwischen ökologischen und ökonomisch en Faktoren für den
Planungszeitraum sicherzustellen.

Nachstehend werden die verschiedenen Einzelmaßnahmen di fferenziert nach einzelnen
Teilbereichen der Abfallwirtschaft dargestellt und Inf ormationen zu Art und Umfang der
Realisierung gegeben.

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8.1.1 Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
1. Vermeidung von Abfällen
1.1   Erstellung der kommunalen Abfallbilanzen für die Stadt Leipzig und Auswertung/Analyse in
folgender Hinsicht: Zeitreihenvergleich für die Stadt Leipzig und Vergleich mit der Siedlungs-
abfallbilanz des LfUG für den Freistaat Sachsen.
Auf dieser Basis: Erarbeitung einer Grundlage für eine gezielte Einflussnahme auf die
Verminderung von im Stadtgebiet anfallenden Abfällen
SRL jährlich erfüllt
1.2   Weitere Nutzung der Lenkungsfunktion der Abfallgebühren als effektiver Anreiz zur Abfall-
verminderung, vorzugsweise -vermeidung
SRL / Entscheidung RV 2007 erfüllt
1.3   Überarbeitung der Abfallwirtschaftsgebührensatzung der Stadt Leipzig:
Definition eines Paketes/Kataloges von Grundleistungen (  Mindeststandard).
Für die Inanspruchnahme darüber hinausgehender Leistungen ist durch den Nutzer
eine kostendeckende Zusatzgebühr zu entrichten.
SRL / Entscheidung RV Umsetzung
teilweise erfolgt
/ 2007
(Restarbeiten)
erfüllt
(Vollservice
eingestellt)
1.4   Durch Sperrmüllsichtungen, Analyse von Art und Umfang privatwirtschaftlicher Aktivitäten
in diesem Bereich sowie Kontakte zu caritativen Organisationen:
Prüfung der Notwendigkeit/Sinnhaftigkeit des Aufbaus einer Sperrmüll- bzw.
Gebrauchtmöbelbörse
SRL 2006 erfüllt
1.5   Anhaltung des Betriebspersonals zum richtigen Umgang mit Abfällen SRL ständig erfüllt
1.6   Schulung der Außendienstmitarbeiter zu abfallwirtschaftlichen Themen SRL ständig erfüllt
1.7   Erarbeitung eines Abfallberatungskonzeptes für Haushalte (private Haushaltungen und
Kleingewerbe) umfassend konkrete Maßnahmen als Leitlinie für Beratungsaktionen zur
Verminderung von Abfällen
SRL jährlich erfüllt
1.8   Durchführung gezielter Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung zur
effektiven Abfallverminderung und (s. Nr. 2.) Wertstofftrennung
SRL ständig erfüllt
(Gelbe Tonne Plus,
Abfallwegweiser,
Energiesparlampen)

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Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
1. Vermeidung von Abfällen - Fortsetzung -
1.9   Anleitung der Erzieher an Schulen und Kindertagesstätten zur Verminderung und Verwertung
von Abfällen
SRL mit SVA ständig erfüllt
1.10   Durchführung von Informationsveranstaltungen für Schul- und Kleinkinder mit dem Ziel einer
nachhaltigen Förderung der Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
SRL mit SVA bei Bedarf erfüllt –
geringer Bedarf
1.11   Erarbeitung einer Kinderbroschüre zum ABC des Abfalls SRL mit SVA 2007 erfüllt
1.12  Sofern (noch) erforderlich: Fortsetzung der Mitarbeit im Arbeitskreis „Abfallwirtschaft im
Krankenhaus“ zur Kontrolle der dauerhaften Effizienz der Umsetzung der seinerzeit entwickelten
Strategien zur Verminderung, Verwertung und Verringerung der Schadstoffbelastung der in
diesem Herkunftsbereich anfallenden Abfälle
SRL bei Bedarf erfüllt
1.13   Einbindung externer Beratungsstellen in die Abfallberatung SRL bei Bedarf erfüllt (UiZ, Ökolöwe)
1.14  Überwachung des städtischen Beschaffungswesens im Hinblick auf die Berücksichtigung der
Belange des Umweltschutzes und der Abfallvermeidung
HA (DA) ständig erfüllt
1.15  Bündelung der Aktivitäten aller Mitarbeiter in den einzelnen Ämtern des Dezernats Umwelt,
Ordnung, Sport, die mit abfallwirtschaftlichen Problemen befasst sind
Dezernat Umwelt,
Ordnung, Sport
ständig erfüllt
1.16  Überwachung der Einhaltung des Verbotes von Einwegverpackungen in allen öffentlichen
Einrichtungen
HA, alle Mitarbeiter ständig nicht erfüllt
1.17  Erarbeitung von Informationsblättern zum Umgang mit Abfällen für Gewerbetreibende AfU mit IHK, HWK
u. Innungen
ständig teils erfüllt
1.18  Durchführung branchenbezogener Informationsveranstaltungen für Gewerbetreibende in
Abstimmung mit den Standesvertretungen
AfU bei Bedarf erfüllt
1.19  Durchführung regelmäßiger interner Schulungen sowie eines Informations- und Gedanken-
austausches
SRL ständig erfüllt
1.20  Erarbeitung einer Informationsbroschüre zur Abfallwirtschafts- und Abfallwirtschaftsgebühren-
satzung der Stadt Leipzig

SRL 2006 erfüllt in AWW

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Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
1. Vermeidung von Abfällen - Fortsetzung -
1.21  Aktualisierung der Internetpräsentation der SRL
(zusätzliche Maßnahmen: Apps für Verschenkemarkt, Entsorgungskalender, Wertstoffhöfe)
SRL ständig übererfüllt
1.22  Durchführung von Pressegesprächen und regelmäßigen Veröffentlichungen zu wichtigen
abfallwirtschaftlichen Themen/Problemen
SRL ständig bzw.
bei Bedarf
erfüllt
1.23  Übersetzung wesentlicher Informationsblätter zum Umgang mit Abfällen in Fremdsprachen
(Zielgruppen: Mitbürger aus Vietnam, der Ukraine, aus Russland und aus dem arabischen Raum)
SRL 2006/07 erfüllt
(Einwegprospekt,
Migranten-
wegweiser)
1.24  Teilnahme an LOKALER AGENDA 21   Stadtweite
Arbeitsgruppe
ständig erfüllt
Tabelle 22: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010 Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (V ermeidung von Abfällen)

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8.1.2 Maßnahmeempfehlungen zur Getrenntsammlung und Verwertung von Abfällen
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung
2.1  Wahrnehmung der Pflicht der SRL zur vorbildlichen öffentlichkeitswirksamen Abfallwirtschaft.
Durchsetzung einer konsequenten Abfalltrennung sowohl im operativen Bereich als auch in der
Verwaltung bis in die kleinsten Einheiten. Verpflichtung von Fremdfirmen zur Abfallvermeidung
und Wertstofftrennung
SRL ständig erfüllt
2.2  Bereich Öffentlichkeitsarbeit/Abfallberatung
•  Nutzung allgemeiner und zielgruppenspezifischer Medien zur Information über aktuelle
abfallwirtschaftliche Themen/Probleme sowie zur Schaltung von Anzeigen, Werbung usw.
•  Plakataktionen
•  Informationsmaterialien wie „Tipps der Woche“, Einkaufstipps u. a.
•  Durchführung von Aktionstagen mit dem Gewerbe (Handwerk, Handel, ....)
•  Einbindung von Kammern, Innungen, Vereinen, UiZ, Verbraucherzentrale
•  Umweltpädagogik in Schulen und Kindergärten (Lehrer, Erzieher, Schüler, Kleinkinder)
•  Handreichungen für Sport- und andere Vereine
(Themen  Materialeinkauf / Abfallentsorgung, insbesondere Wertstofftrennung)
•  Öffentliche Infostände
•  Öffentliche Kurse zur Abfallvermeidung, Eigenkompostierung und Getrenntsammlung
von Wertstoffen
SRL mit Dritten gem. jährlichem
Konzept
erfüllt
2.3  Konzipierung und Durchführung einer breit angelegten Öffentlichkeitsarbeitskampagne mit dem
Ziel einer noch deutlicheren Fernhaltung von Bioabfällen aus den Restabfallbehältern sowie zur
weiteren Verringerung der Störstofffracht in den Biotonnen. Änderung von Satzungsregelungen,
höherer Anreiz, die Biotonne zu nutzen
SRL 2007 teils erfüllt
und übererfüllt
2.4  Durchführung von Sichtkontrollen u. ggf. vereinfachter Abfallanalysen zur Sicherstellung einer
korrekten Befüllung insbesondere der Gelben Tonnen, aber auch der Bio- und Papiertonnen. Da-
zu flankierend: Auswertung von Statistiken der Sortier- sowie Kompostanlage zu Art und
Umfang von Fehlwürfen und Sortierresten. Ableitung von Maßnahmen
SRL, ALL ständig  erfüllt

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Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung -Fortsetzung -
2.5  Bei erfolgreichem Abschluss des DSD-Pilotprojektes „Gelbe Tonne Plus“: Weiterbetrieb dieses
Systems und Förderung der Systemakzeptanz bzw. der korrekten Systemnutzung durch
begleitende Öffentlichkeitsarbeit
SRL, ALL 2006  erfüllt
2.6  An erforderlichen Standorten: Verlagerung von Altglascontainern in die Nähe von Großmärkten
und sonstigen Plätzen mit höheren Lärmpegeln und hoher Frequentierung durch Bürger zur
Reduzierung der Lärmbelastung in Wohnbereichen
ALL ständig erfüllt
2.7  Erhöhung der Bioabfallentfrachtung des Restabfalls durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit sowie
durch Sichtkontrollen der Restabfallbehälterinhalte. Bei gravierenden Fehlbefüllungen  Verwei-
gerung der Kippung des Behälters und Information des Bürgers über Grund für die Maßnahme
(Info-Zettel an Tonne). Ableitung von Maßnahmen.
SRL ständig erfüllt
2.8  Senkung des Schadstoffpotentials im Restabfall durch weiterhin kostenlose Annahme von
Schadstoffen am Schadstoffmobil
SRL/ Entscheidung RV ständig erfüllt
2.9  Kontrolle und Ahndung von Fehlwürfen bei der Biotonne. Planung und Durchsetzung von
Maßnahmen zur Reduzierung der Störstoffquote im getrennt gesammelten Bioabfall
SRL, OA ständig erfüllt
2.10  Information der Bürger über Gründe der Verweigerung der Kippung von Biotonnen und
Wertstofftonnen (z. B. bei ersichtlicher Fehlbefüllung)
SRL, ALL bei Bedarf erfüllt
2.11  Auswertung der jährlichen Abfallbilanzen hinsichtlich der Entwicklung des Abfall-/Wertstoff-
aufkommens und der spezifischen Sammelquoten
SRL jährlich erfüllt
2.12  Reduzierung des Aufkommens sperriger Abfälle zur Beseitigung durch Aussortierung wieder-
verwendbarer und verwertbarer Bestandteile
SRL ständig erfüllt
2.13  Analyse der Akzeptanz der bestehenden Wertstoffhöfe und – soweit möglich – weitere
Optimierung der Standortverteilung im Stadtgebiet
ALL mit LA, SPA, VTA,
SRL
ständig erfüllt
2.14  Ständige Überprüfung des Betriebs sowie des Angebotes und der Attraktivität der Wertstoffhöfe
im Hinblick auf Entsorgungsangebote, Öffnungszeiten, Fachkunde des Personals, Verfügbarkeit
von Info-Materialien u. a. m.

SRL ständig erfüllt

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Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine Erfüllungsstand
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung -Fortsetzung -
2.15  Umsetzung des ElektroG: Festlegung des Erfassungsmodus und von Sammelstellen im Stadt-
gebiet / Einrichtung einer Übergabestelle zur Abholung des E-Schrotts durch die Beauftragten der
Hersteller / Schließung des Zerlegebetriebes auf dem SRL-Betriebsgelände Geithainer Straße
SRL 2005/06
(Abschluss bis
März 2006)
erfüllt
2.16  Erarbeitung einer Informationsschrift über die wichtigsten Regelungen des ElektroG für Gewerbe-
treibende und private Haushaltungen
SRL 01/2006 erfüllt (Amtsblatt)
2.17  Nutzung eigener (z. B. SRL-Fahrzeuge) und fremder Werbeflächen zur Argumentation, Informati-
on u. a. im Hinblick auf eine konsequente Wertstofftrennung und Vermeidung von Abfällen
SRL ständig erfüllt
2.18  Herausgabe von Infomaterial für die Bevölkerung, Gewerbebetriebe und öffentliche Einrichtungen
(z.  B. Abfallwegweiser u. a.)
SRL mit AfU  ständig  SRL erfüllt für Hau s-
haltungen. Evtl. wei-
terer Bedarf bei AfU
2.19  Teilnahme an Umweltmärkten, Umwelttagen, regionalen Umweltmessen mit einem Infostand SRL u. a. ständig  erfüllt
2.20  Nutzung des am Objekt Geithainer Straße vorhandenen „Infogartens“ zur anschaulichen Informa-
tion für Bürger, Vereine, Ausschüsse von Standesvertretungen, Schulklassen u. a. über die Ab-
fallwirtschaft, Ökologie sowie richtige Abfalltrennung
SRL ständig erfüllt
2.21  Verpflichtung aller kommunalen Einrichtungen zur vorbildlichen und öffentlichkeitswirksamen
Abfallwirtschaft sowohl bei der Neuausstattung von Objekten als auch im laufenden Betrieb.
Verpflichtung dienstleistender Fremdfirmen zu einer ebenfalls konsequenten Abfallvermeidung
und Wertstofftrennung
HA, Abfallbeauftragte
(DA)
ständig weiterer Bedarf
2.22  Durch konsequente Ansprache von Schulen aller Art sowie von Kindertagesstätten einschließlich
der Träger derselben: Minimierung des Restabfallaufkommens aus diesem Herkunftsbereich auf-
grund strikter Durchsetzung der Wertstofftrennung. Zu diesem Zweck: Generelle Ausstattung der
genannten Einrichtungen mit entsprechenden Trennsystemen
AJFB, JA, SRL (DA) 2006 seitens SRL erfüllt
2.23  Durchführung vereinfachter Restabfall- und Altstoff- sowie ggf. Bioabfallsortierungen zur
konkreten Ermittlung von Art und Umfang im Restabfall noch enthaltener Wertstoffe/Bioabfälle
sowie von Störstoffen in den Wertstoffsammelbehältern und den Biotonnen.
SRL, ALL 2007 sowie
bei Bedarf
erfüllt für Restabfall,
teils Bioabfall
2010 + 2013
Tabelle 23: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010 Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (G etrenntsammlung / Abfallverwertung)

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8.1.3 Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bere iche
Nr. Maßnahme Verantwortlich-
keit
Termine Erfüllungsstand
3. Sonstige Bereiche
3.1  Optimierung der Tourenplanung sowie der Behälterausstattung der Grundstücke mit Restabfall- und
Biotonnen
SRL ständig erfüllt (großflächige
Überplanung in
Vorbereitung)
3.2  Optimierung des Personal- und Fahrzeugeinsatzes beim Sammeln und Transportieren von
Abfällen
SRL  ständig erfüllt (Vollservice
weggefallen)
3.3  Weitere Optimierung der ausgestellten Behälteranzahl via deutlicherer Degression der Kippgebühr
beim Einsatz größerer Behälter. Dazu: Ermittlung der mittleren Dichte in den Abfallbehältern
(80-, 120-, 240-, 1.100-Liter-RAB) durch stichprobenartige Verwiegungen auf repräsentativer Basis
SRL / Entscheidung
RV
2006/07  erfüllt
(jetzt auch 60-Liter-
RAB)
3.4  Fortführung der Optimierung der innerbetrieblichen Organisation (Weiterführung des Qualitäts-
managements / regelmäßige Zertifizierungen). Auswertung von Reklamationen und kurzfristiges
flexibles Reagieren auf Probleme.
SRL ständig erfüllt
3.5  Kontinuierliche Sicherstellung eines gepflegten Erscheinungsbildes der Betriebsmittel [Pflege-
zustand, Sauberkeit, einheitliche und ansprechende Markierung der Fahrzeuge, Abfallbehälter
u. a. mit entsprechenden Aufklebern (corporate identity)].
SRL ständig erfüllt
3.6  Konsequente Beobachtung der Entwicklung illegaler Abfallablagerungen im Stadtgebiet
(Art / Umfang / Entstehungsorte) und Schaffung einer zuverlässigen Datengrundlage (Abfallarten,
-mengen, Entsorgungskosten) zur korrekten Quantifizierung des Litteringproblems in der Stadt
Leipzig durch enge Zusammenarbeit aller beteiligten Ämter unter Federführung der SRL
SRL, AfU, OA ständig erfüllt
(weitere Potentiale
erschließen)
3.7  Überprüfung des bestehenden Benutzungszwanges im Hinblick auf die im Stadtgebiet
ausgestellten Restabfallbehälter
SRL  ständig erfüllt
(auch durch Ände-
rung der Satzung)
3.8  Kontrolle des Anschlusses gewerblich genutzter Grundstücke an die öffentliche Abfallentsorgung
und umfassende Durchsetzung des Anschlusszwanges für Abfälle zur Beseitigung aus anderen
Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen
SRL mit AfU ständig teils erfüllt

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Nr. Maßnahme Verantwortlich-
keit
Termine Erfüllungsstand
3. Sonstige Bereiche - Fortsetzung -
3.9  Konsequente Verfolgung und Ahndung von Verstößen gegen die Abfallwirtschaftssatzung.
Prüfung und Festlegung von Maßnahmen zur Kontrolle der Einhaltung der gesetzlichen
Bestimmungen für die Abfallentsorgung sowie zur ordnungsgemäßen Getrennthaltung von
Wertstoffen und Bioabfällen durch die Abfallerzeuger
OA, AfU mit SRL ständig teils erfüllt
3.10  Einbindung eines Entsorgungskalenders in die Internetpräsentation der SRL und regelmäßige
Aktualisierung
SRL 2006/07 erfüllt
3.11  Ermittlung der Verursacher illegaler Ablagerungen und konsequente Ahndung derartiger Verstöße
gegen Satzungs- und Ordnungsrecht
OA, AfU ständig teils erfüllt
3.12  Erarbeitung eines Maßnahmekataloges zur Verhinderung illegaler Abfallablagerungen SRL, AfU, OA 2006 ge änderte Satzungs-
regelungen
3.13  Erstellung eines Faltblattes zur Problematik von illegalen Abfallablagerungen SRL mit AfU 2006 steht n och aus
3.14  Umfassende Überprüfung anderer Herkunftsbereiche als private Haushaltungen im Hinblick auf
eine ordnungsgemäße Abfallentsorgung
AfU mit SRL ständig teils erfüllt
3.15  Zur Verbesserung des Stadtbildes und der Verkehrssicherheit (sofern erforderlich): Ersatzlose
Auflösung nicht genehmigter Standplätze von Abfallbehältern
VTA mit SRL ständig in Arbeit
3.16  Berücksichtigung aktueller Rechtsprechung und von Gutachten zu Festlegungen der Satzung RA mit SRL stä ndig erfüllt
3.17  Regelmäßige Anpassung der Abfallwirtschaftsgebührensatzung gemäß dem Kalkulationszeitraum
für Abfallgebühren
RA mit SRL jährlich erfüllt
3.18  Weiterhin strikte Durchsetzung der Berücksichtigung abfallwirtschaftlicher Belange und Hinweise
bei Baugenehmigungen und Bauanzeigen (Standplatzgestaltung, Wenderadien, Zufahrtswege,
Durchfahrtshöhen, Tragfähigkeit). Verbindliche Einbindung in das Bauantragsverfahren.
SPA, AfU, VTA mit
SRL
ständig erfüllt
Tabelle 24: Erfüllungsstand der im Rahmen der 2. AWK-Fortschreibung 2006–2010 Stadt Leipzig geplanten Maßnahmen (S onstige Bereiche)

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8.2 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Das Abfallwirtschaftskonzept 2009–2014 des Zweckverbande s Abfallwirtschaft Westsachsen
beinhaltet Empfehlungen zur Reduzierung des Anfalls v on Abfällen durch gezielte Maß-
nahmen betreffend die Abfallvermeidung sowie die Abf allverwertung. Einen eindeutigen
Schwerpunkt bilden dabei Maßnahmen der Öffentlichkeit sarbeit und Abfallberatung. Dane-
ben wird jedoch auch auf die Vorbildfunktion der öffentlichen Hand hingewiesen.

Maßnahmeempfehlungen im Hinblick auf die Abfallbeseiti gung betrafen seinerzeit insbeson-
dere die Mechanisch-Biologische Abfallbehandlungsanlage ( MBA) Cröbern sowie die Zent-
raldeponie Cröbern (ZDC). Unterschieden wurde hierbe i in die Gewährleistung der
Entsorgungssicherheit bis 2020 und nach dem Jahr 2020.

Gemäß § 2 Abs. 1 SächsABG wurde das Abfallwirtschaftskonz ept in seinem Maßnahmeteil
durch Satzung für verbindlich erklärt. Konkret erfolgt e dies durch die Verbandsversammlung
des ZAW, die in ihrer Sitzung am 06.04.2009 die Satz ung des Zweckverbandes Abfallwirt-
schaft Westsachsen über die Maßnahmen des Abfallwirtschaftsk onzeptes vom 06. April
2009 (Maßnahmesatzung) beschloss.

Im Folgenden werden die beschlossenen Maßnahmen gegliedert nach ihren Schwerpunkten
dargestellt und Informationen zu Art und Umfang der Umsetzung gegeben.

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8.2.1 Maßnahmeempfehlungen zur Abfallreduzierung dur ch Abfallvermeidung und Abfallverwertung

Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
1. Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit
1.1 Weiterbildung der Mitarbeiter für Gewerbeabfall beratung Termine der Verwal-
tungsakademie
erfüllt
1.2 Aufbau und Pflege von Dateien als Beratungsgrund lagen
•  Firmen bzw. Entsorgungsanlagen zur Abfallbehandlung/ -verwertung/-beseitigung
•  Behördenverzeichnisse
•  Ansprechpartner bei Entsorgungsproblemen / Verbandsmitg lieder / Entsorgungsfir-
men / Drittbeauftragte
fortlaufend teilweise erfüllt
1.3 Beratung der Gewerbetreibenden zu folgenden Schw erpunkten:
•  Vermittlung zwischen Abfallerzeuger und Entsorger
•  Hilfe bei betriebsinternen Entsorgungsproblemen
•  Informationen über gesetzliche und behördliche Vorgab en und deren Konsequenzen
für die Abfallerzeuger
•  Kontaktvermittlung zu Bildungseinrichtungen für Info rmationen über den technischen
Stand bzw. den Stand von Wissenschaft und Technik im Umweltbereich
•  Informationen über Möglichkeiten der Förderung von Umweltschutzvorhaben
fortlaufend
-persönlich
-telefonisch
teilweise erfüllt
1.4 Gezielte Öffentlichkeitsarbeit durch:
•  Vorträge in Betrieben, bei der IHK, der Handwerkskam mer und im Einzelhandels-
verband
•  Erstellung und Verbreitung von branchenspezifischen Inf ormationsmaterialien
•  Regelmäßige Berichterstattung über verfügbare Medien
fortlaufend

erfüllt
Tabelle 25: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit)

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Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
2. Abfallberatung für Verbandsmitglieder / Bevölkerung
2.1 Beratung der Verbandsmitglieder zu folgenden Sch werpunkten:
•  Informationen über gesetzliche und behördliche Vorgab en und deren Konsequenzen
für die Verbandsmitglieder
•  Koordination und Vermittlung innerhalb des Verbandsg ebietes bei bestimmten
abfallwirtschaftlichen Aktivitäten mit dem Ziel der Gleichbehandlung
•  Informationen über öffentliche Finanzhilfen für abf allwirtschaftliche Aktivitäten
•  Hilfestellung bei abfallwirtschaftlichen Einzelfragen
mindestens
4x jährlich
teilweise erfüllt
2.2 Fortlaufende Weiterbildung und Schulung der Mita rbeiter der Abfallberatung mindestens
1x jährlich
erfüllt
2.3 Aufbau und Pflege von Dateien als Beratungsgrund lagen (vgl. Pkt. 1.2) fortlaufend teilweise erfüllt
2.4 Fortführung und Intensivierung einer breit angel egten Öffentlichkeitsarbeit fortlaufend erfüllt
2.5 Vermittlung von Informationen zu den Entsorgungsa nlagen über DVD / CD-ROM / Internet /
Presseartikel
Laufende Aktualisierung der selbst erstellten Medien
fortlaufend
Aktualisierung von
CD im 2-Jahres-
Rhythmus
erfüllt
Tabelle 26: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Abfallberatung für Verbandsmitglieder / Bevölkerung)

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Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
3. Vorbildwirkung der öffentlichen Hand
3.1 Durchsetzung der Dienstanweisung, die dem Vermeidun gs- und Verwertungsgedanken
Rechnung trägt
fortlaufend erfüllt
3.2 Einsatz von umweltfreundlichen Erzeugnissen, die sich  durch Langlebigkeit, Reparatur-
freundlichkeit, Wiederverwendbarkeit und Wiederverwertbarkeit auszeichnen
fortlaufend erfüllt
Tabelle 27: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Vorbildwirkung der öffentlichen Hand)

Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
4. Information der Bevölkerung durch intensive Öffentlichkeitsarbeit
4.1 Aushändigung von Info-Materialien an Tourismusver bände, die im Südraum von Leipzig
tätig sind und an die IHK Leipzig / Schulung von Gästeführern
fortlaufend
mindestens
1x jährlich
erfüllt
4.2 Durchführung des Tages der offenen Tür in Zusamme narbeit mit WEV  Im
2-Jahres-Rhythmus
erfüllt
4.3 Beteiligung an Messen / u. a. TerraTec Im
2-Jahres Rhythmus
erfüllt
4.4 Durchführung von Anlagenbesichtigungen: ZDC / MBA Cröbern / DSH fortlaufend erfüllt
4.5  Zusammenarbeit mit HTWK / Uni Leipzig / Seminar e mindestens
1x jährlich
erfüllt
4.6 Erarbeitung und Aktualisierung von Informationsmat erialien fortlaufend erfüllt
Tabelle 28: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Information der Bevölkerung durch intensive Öffentlichkeitsarbeit)

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8.2.2 Maßnahmeempfehlungen für die Abfallbehandlung  und Abfallbeseitigung
Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
1. Gewährleistung der Entsorgungssicherheit bis 2020
1.1. Weiterführung des Ausbaus der ZDC nach Investitionsp lanung der WEV GmbH:
•  Schaffung der notwendigen Ablagerungsfläche
•  Gewährleistung der Verfügbarkeit des Volumens
auf der Grundlage
der Planung
erfüllt
1.2 Wartung und Pflege der MBA zur Gewährleistung ei nes ordnungsgemäßen
Anlagenbetriebes für die geplante Nutzungsdauer
fortlaufend durch
WEV
erfüllt
Tabelle 29: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Gewährleistung der Entsorgungssicherheit bis 2020)

Nr.  Maßnahme  Termine Erfüllungsstand
2. Gewährleistung der Entsorgungssicherheit nach 2020
2.1 Planung und Errichtung neuer Anlagen zur Restabf allbehandlung nach technischem Stand
und den dann geltenden gesetzlichen Anforderungen

Beginn der Vorbe-
reitungen ab 2015
noch nicht aktuell
2.2 Ausschreibung der Dienstleistung:
Entsorgung / Behandlung / Beseitigung des überlassungspflichtigen Restabfalls
Abschluss von Entsorgungsverträgen
Gewährleistung des
Anschlusses nach
Laufzeit von
ZDC/MBA Cröbern
noch nicht aktuell
Tabelle 30: Erfüllungsstand der im Rahmen der 3. AWK-Fortschreibung 2009–2014 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsa chsen geplanten Maßnahmen
(Gewährleistung der Entsorgungssicherheit nach 2020)

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9 Prognosen
9.1 Bevölkerungsprognose
Vor Erarbeitung der Abfallmengenprognose wird zunächst die Bevölkerungsprognose für die
Stadt Leipzig sowie den Landkreis Leipzig und damit da s Gebiet des Zweckverbandes Ab-
fallwirtschaft Westsachsen dargestellt, da die Zahl der Einwohner in einem Entsorgungsge-
biet die künftige Abfallmengenentwicklung in diesem nicht unwesentlich beeinflusst.

Der weiteren Entwicklung der Zahl der in der Stadt L eipzig und im Landkreis Leipzig leben-
den Einwohner werden die Ergebnisse der 5. regionalisierten Bevölkerungsprognose für den
Freistaat Sachsen, die seitens des Statistischen Landesamtes am 30. November 2010 veröf-
fentlicht wurde und die die voraussichtliche Bevölkerungse ntwicklung bis 2025 aufzeigt, zu-
grunde gelegt. Diese wurde aus der aktuellen Bevölkeru ngsvorausberechnung des Statisti-
schen
Bundesamtes vom Februar 2010 als eine eigenständige V ariante (Variante 1) übernommen
und regionalisiert. Der Vorteil dieses methodischen Vor gehens ist darin zu sehen, dass
durch die Verzahnung mit der 12. Koordinierten Bevöl kerungsvorausberechnung die zukünf-
tige
regionale Entwicklung der sächsischen Bevölkerung in die bundesdeutsche Entwicklung
eingeordnet werden kann.

Die aktuelle Prognose des Statistischen Landesamtes, di e die Resultate des Mikrozensus
2011 nicht berücksichtigen konnte, geht von einer Einwo hnerzahl der Stadt Leipzig per
31.12.2011 in Höhe von 531.800 EW aus und prognostizi ert für das Jahr 2025 eine
Bevölkerungszahl von 538.600 Personen, was einem Einwohnerzuwachs in Höhe von 1,3 %
– durchschnittlich rd. 485 EW/a – entspricht. Nach Bereini gung der Zahl der Einwohner der
Stadt aufgrund des Mikrozensus lag die tatsächliche Zahl der im Stadtgebiet mit Hauptwohn-
sitz lebenden Personen zu diesem Stichtag bei deutlich g eringeren 510.043 EW. Allerdings
zeigt die reale Entwicklung der beiden Folgejahre, d ass die Stadt Leipzig einwohnermäßig
offenbar nicht unwesentlich schneller wächst als im Rahmen der Bevölkerungsprognose
angenommen. Insofern halten wir es für gerechtfertigt , der Prognose der Einwohnerent-
wicklung im Stadtgebiet bis zum Jahr 2025 – trotz Nicht berücksichtigung der  Mikrozensus-
korrektur – die offizielle Bevölkerungsvorausberechnung  des Statistischen Landesamtes
zugrunde zu legen.

Gleiches gilt im Hinblick auf den Landkreis Leipzig, in d essen Gebiet lt. Prognose im Jahr
2025 nur noch 241.800 Einwohner leben werden.

Für die Stadt Leipzig und den Zweckverband Abfallwirt schaft Westsachsen ist vor diesem
Hintergrund bis zum Jahr 2025 von der in Abbildung 44  dargestellten Einwohnerentwicklung
auszugehen, wobei die Bevölkerungsvorausberechnung in E rmangelung weiterer Daten als
linearer Verlauf dargestellt wird. Realiter wird sich der für die Stadt Leipzig prognostizierte
Bevölkerungszuwachs zweifellos unter Schwankungen vollzie hen. Gleiches gilt für den

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vorausberechneten Einwohnerrückgang im Landkreis Leipzig und insofern auch für das
gesamte Verbandsgebiet des ZAW.

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Jahr 1)  2013 2)  2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Einwohner
Stadt Leipzig 531.562 532.100 532.700 533.300 533.900 534.500 535.100 535.700 536.300 536.800 537.400 538.000 538.600
LK Leipzig 257.596 256.300 255.000 253.600 252.300 251.000 249.700 248.400 247.100 245.800 244.400 243.100 241.800
ZAW 789.158 788.400 787.700 786.900 786.200 785.500 784.800 784.100 783.400 782.600 781.800 781.100 780.400

Abbildung 44: Einwohnerentwicklung Stadt Leipzig und ZAW-Verbandsgebiet 2013 bis 2025 lt. Bevölkerungsvorausberechnung
Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen

1)  Stand jeweils per 31.12. des Jahres.
2)  Offizielle Einwohnerzahl zum 31.12.2013.
532.100 532.700 533.300 533.900 535.100 535.700 536.300 536.800 537.400 538.000
788.400 787.700 786.900 786.200 784.800 784.100 783.400 782.600 781.800 781.100
538.600 534.500 531.562
241.800 243.100 244.400 245.800 247.100 248.400 257.596 256.300 255.000 253.600 252.300 251.000 249.700
780.400 785.500 789.158
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 202 5
Einwohner
Stadt Leipzig Landkreis Leipzig ZAW-Verbandsgebiet

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Wie Abbildung 44 zu entnehmen ist, ist für den Prog nosezeitraum bis 2025 von einer weite-
ren Zunahme der Einwohnerzahl der Stadt Leipzig um r d. 7.000 Personen (mit Hauptwohn-
sitz) auszugehen. Dies entspricht einer relativen Veränd erungsrate von +1,3 %. Unter Be-
rücksichtigung der Bevölkerungsentwicklung seit dem Jahr 2005, der wirtschaftlichen Expan-
sion der Stadt sowie insbesondere auch dem Einwohnerzuwa chs in den Jahren 2012 und
2013
erscheint uns – ohne diese korrigieren zu wollen und zu  können – diese Prognose allerdings
zu konservativ. Als Indiz hierfür sei auf die im Rahme n der 2. AWK-Fortschreibung für die
Stadt Leipzig im Jahr 2005 herangezogene 3. Regionalisierte Bevölkerungsprognose für den
Freistaat Sachsen hingewiesen, deren Vorausberechnung z.  B. für den 31.12.2010 auf
497.100 Einwohner lautete. Tatsächlich umfasste die Bevölkerung der Stadt per Jahresende
2010 dann jedoch fast 523.000 EW und lag damit 5 % über dem Prognosewert.

Im Hinblick auf den Landkreis Leipzig erscheint uns die B evölkerungsvorausberechnung bis
zum Jahr 2025 vor dem Hintergrund der Entwicklung sei t dem Jahr 2000 dagegen wesent-
lich realistischer zu sein.

Ungeachtet vorstehender Einschätzungen wird im Rahmen d er nachstehenden Abfallmen-
genprognose jedoch von den in Abbildung 44 benannten Einwohnerzahlen sowohl für die
Stadt Leipzig als auch das gesamte Verbandsgebiet des ZAW ausgegangen.

9.2 Abfallmengenprognosen
Der tabellarischen und graphischen Darstellung der bis zum Jahr 2025 nach Abfallarten bzw.
-gruppen prognostizierten Entwicklung der Abfallmenge n für die Stadt Leipzig und den
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen wird eine Benenn ung der den Abfallmengen-
prognosen zugrunde gelegten Annahmen ( Prognoseannahmen ) vorangestellt.

Als Ausgangsbasis der Prognosen werden die aktuellen abfal lwirtschaftlichen Ist-Daten der
Stadt und des Zweckverbandes, die zum Zeitpunkt der For tschreibung des Abfallwirtschafts-
konzeptes für den Zeitraum 2008 bis 2013 abgesichert zu r Verfügung stehen und in den
vorstehenden Kapiteln dargestellt wurden, herangezoge n. Darauf aufbauend werden jeweils
2 Prognosevarianten  erarbeitet und abwägend diskutiert.

Die Prognosevarianten unterscheiden sich dabei in ein Hochszenario (Variante I) 1)  und ein
Niedrigszenario (Variante II) 2)  und gehen von unterschiedlichen Annahmen u. a. hinsichtlich
der in Zukunft noch erreichbaren Entfrachtung des Restab falls von verwertbaren Bestandtei-
len sowie von der künftigen Entwicklung bei den anderen Siedlungsabfallarten aus.

1)  Szenario mit minimalem Erfolg. Insofern auch als „pessimistische Variante“ bezeichnet.
2)  Szenario mit maximalem Erfolg. Insofern auch als „optimistische Variante“  bezeichnet.

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Das Hochszenario sieht in Teilbereichen der Abfallvermeidung und -verw ertung die Gren-
zen des praktisch Erreichbaren, das sich vor allem auch i n Abhängigkeit von den Anstren-
gungen der Stadt sowie des Zweckverbandes und der mögli chen Motivation der Abfallerzeu-
ger
definiert, aktuell bereits als in größerem Umfang real isiert an. Die den örE in den nächsten
10 Jahren zur Entsorgung überlassenen Abfallmengen fall en insofern vergleichsweise hoch
aus. Daher erfährt das Hochszenario mit dem Terminus „ pessimistische Variante “ eine tref-
fende Bezeichnung.

Das Niedrigszenario orientiert sich strikt an der Zielehierarchie des KrWG „ Vermeidung –
Wiederverwendung – Verwertung – Sonstige Verwertung – Beseitigung“ und impliziert daher
ein Maximum an abfallwirtschaftlichen Anstrengungen, u m aktuell noch bestehende Vermei-
dungs- und Recyclingpotenziale in noch (deutlich) stärke rem Maße zu erschließen. Auch
wird die Abfallaufkommensentwicklung partiell positiver eingeschätzt, so dass die den öffent-
lich-rechtlichen Entsorgungsträger künftig zur Entsorgun g überlassenen Abfallmengen eine
Minimierung erfahren. Vor diesem Hintergrund erscheint  die Bezeichnung „ optimistische
Variante “ angebracht.

Im Vergleich zum Hochszenario geht das Niedrigszenario insofern von höheren Ansprüchen
und damit optimistischeren Erwartungen hinsichtlich einer  weiteren künftigen Entfrachtung
des Restabfalls aus. Gleiches gilt im Hinblick auf die überlassenen Mengen anderer Abfallar-
ten. Damit liegen dem Niedrigszenario ökologisch anspruchsvollere Ziele zugrunde als es im
Hochszenario der Fall ist.

Die in Kapitel 10 unterbreiteten Maßnahmeempfehlung en werden daher die Ziele des
Niedrigszenarios zur Richtschnur haben.

Nachfolgend werden differenzierte Prognosedaten hinsich tlich der Abfallmengenentwicklung
in der Stadt Leipzig und im ZAW-Verbandsgebiet für den Zeitraum bis 2025 erarbeitet und
zusätzlich – auf dem Weg zu deren Erreichung – Zwischene rgebnisse für das Jahr 2018
ausgewiesen.

Methodisch wird dabei wie folgt vorgegangen:
(1) Der Prognose wird die mengenmäßige Entwicklung de r verschiedenen Abfallarten über
einen längeren Zeitraum [2008–2013 / s. Tabellen 9 und 10 sowie Abbildungen 21 und
22 (Stadt Leipzig) / s. Tabellen 19 und 21 sowie Abb ildungen 31, 33 und 34 (ZAW)] als
Basis zugrunde gelegt (ex post-basierte Prognose).
(2) Bei – aufgrund von Unwägbarkeiten verschiedener A rt – nur sehr schwer abzuschätzen-
den künftigen Mengenströmen für einzelne Abfallarten – dies gilt insbesondere für Abfäl-
le aus anderen Herkunftsbereichen – kommt das im Rahmen  von Prognosen gängige
Verfahren der gewichteten Mittelwertbildung zur Anwendung. Dabei werden Daten-

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reihen dergestalt gewichtet, dass aktuelleren Zahlen e in höherer Wichtungsfaktor
zukommt (et vice versa 1) ).

Nach der Formel

  08   09  10     13
Pα = xα + 2x α + 3x α +       ……..  6xα
  n • (n + 1)
                                     2

mit P = Prognosewert 2025
α = Abfallart (z. B. Abfälle aus Gewerbe und Industrie)
08  = Mengenaufkommen der Abfallart α im Jahr 2008 xα
:
13  = Mengenaufkommen der Abfallart α im Jahr 2013 xα
n = 6 (Zeitraum 2008–2013)

lässt sich für die jeweilige Abfallart der gewichtete Mi ttelwert als Prognosewert für das
Jahr 2025 errechnen.

(3) In den Prognosebasisjahren (2008–2013) ggf. aufge tretene Sonder- oder Zufallsresulta-
te („Ausreißer“) werden durch Interpolationswerte „nor maler“ Zeiträume ersetzt bzw.
bleiben unberücksichtigt.
(4) Zum Zeitpunkt der Prognoseerarbeitung als relativ  sicher anzusehende Entwicklungen
finden bei der Berechnung der Prognosedaten für die betroffenen Abfallarten (zusätzlich)
besondere Beachtung.

Diese Art des Prognoseverfahrens hat sich bei der Erarbe itung bzw. Fortschreibung von
Abfallwirtschaftskonzepten ausgesprochen bewährt, so dass es auch im Rahmen der AWK-
Fortschreibung für den Zweckverband Abfallwirtschaft Wes tsachsen und die Stadt Leipzig
angewandt wird.

1)  und umgekehrt.

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9.2.1 Prognoseannahmen

(1) Restabfall aus privaten Haushaltungen und (Klei n-)Gewerbe 1)
Stadt Leipzig

Ausgehend von einer spezifischen Restabfallmenge per 201 3 in Höhe von 147 kg/(EW x a)
wird für das Jahr 2025 im Hochszenario ein Aufkommen vo n ca. 142 kg/(EW x a) erwartet,
währenddessen im Niedrigszenario der Prognosewert bei ca. 132 kg/(EW x a) liegt.

Dieser Abschätzung liegen folgende Annahmen hinsichtlich der Entwicklung einzelner Abfall-
fraktionen im Restabfall zugrunde: 2)
Abfallart bzw. Teilbereich  Hochszenario  Niedrigszenario
 Abfallvermeidung  ca. -2 kg/(EW x a)  ca. -5 kg/(EW x a)
 PPK  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -1 kg/(EW x a)
 LVP  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -2 kg/(EW x a)
 Glas  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -1 kg/(EW x a)
 Bio- und Grünabfälle  ca. -3 kg/(EW x a)  ca. -6 kg/(EW x a)
 Elektro- und Elektronikschrott  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. ±0 kg/(EW x a)
 Schadstoffe  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. ±0 kg/(EW x a)
Summe  ca. -5 kg/(EW x a)  ca. -15 kg/(EW x a)

Es wird davon ausgegangen, dass die mögliche Verminderun g der spezifischen Restabfall-
menge in beiden Szenarien bis zum Jahr 2025 schrittweise  durchaus realistisch erreichbar
ist. Danach sind aus heutiger Sicht weitere Veränderunge n ( = Verringerungen) nur noch im
Fall des Hochszenarios möglich.

Im Hinblick auf das Niedrigszenario (Prognosevariante II ) ist der dann in der Stadt Leipzig
anfallende Restabfall dagegen als Residualmenge zu ve rstehen, die eine weitere Reduzie-
rung nicht mehr zulässt.

1)  sog. Systemabfuhr.
2)  Ein Minuszeichen steht für eine Abnahme von Abfallfraktionen im Restabfall.

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Im Hinblick auf den ZAW sind zusätzlich zur Stadt Leipzi g die entsprechenden Abschätzun-
gen betreffend den Landkreis Leipzig zu berücksichtigen,  die im Wesentlichen ebenfalls auf
der von SHC durchgeführten Restabfallanalyse im Kreisge biet beruhen. Daraus ergeben
sich
folgende Annahmen 1)  für das Verbandsgebiet:
Abfallart bzw. Teilbereich  Hochszenario  Niedrigszenario
 Abfallvermeidung  ca. -2 kg/(EW x a)  ca. -4 kg/(EW x a)
 PPK  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -1 kg/(EW x a)
 LVP  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -2 kg/(EW x a)
 Glas  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. -1 kg/(EW x a)
 Bio- und Grünabfälle  ca. -5 kg/(EW x a)  ca. -9 kg/(EW x a)
 Elektro- und Elektronikschrott  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. ±0 kg/(EW x a)
 Schadstoffe  ca. ±0 kg/(EW x a)  ca. ±0 kg/(EW x a)
Summe  ca. -7 kg/(EW x a)  ca. -17 kg/(EW x a)

Ausgehend von einer Pro-Kopf-Restabfallmenge in Höhe von 137 kg/(EW x a) im Jahr 2013
geht das Hochszenario im Hinblick auf das Jahr 2025 von e iner spezifischen Restabfallmen-
ge im Verbandsgebiet in einer Größenordnung von ca. 130 kg/(EW x a) aus.

Im Fall des Niedrigszenarios lautet der Erwartungswert auf rd. 120 kg/(EW x a).

(2) Restabfall aus Gewerbe 2)
Im Hinblick auf diese Abfallart erfolgt lediglich eine  Prognose für die Stadt Leipzig , da die
Mengentabelle für den ZAW diese Abfälle generell unter Restabfälle subsumiert.

Die in den letzten Jahren (2008–2013) separat abgefah renen gewerblichen Restabfallmen-
gen erreichten mit 3,4 kg/(EW x a) [2008] bis 2,3 kg/(E W x a) [2013] durchgängig eine nur
sehr geringe Bedeutung.

1)   Aufgrund der deutlich größeren Einwohnerzahl der Stadt Leipzig im Vergleich zum Landkreis werden die
Annahmen generell wesentlich stärker durch die für das Stadtgebiet getroffenen determiniert.
2)   Hierbei handelt es sich um separat abgefahrene gewerbliche Restabfälle in der Stadt Leipzig.

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Aufgrund dieser Entwicklung wird die Methode der gewich teten Mittelwertbildung als geeig-
netes Prognoseverfahren gewählt und – in Anbetracht de r niedrigen Abfallmengen – beiden
Prognosevarianten derselbe Wert zugrunde gelegt. Die ser lautet auf 3 kg/(EW x a) im Jahr
2025.

(3) Illegal abgelagerte Abfälle
Anlässlich der 2. Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonz eptes für die Stadt Leipzig betrug
die spezifische Menge illegal abgelagerter Abfälle (sog . Littering) im seinerzeitigen Betrach-
tungszeitraum (2000–2004) noch ca. 3–5 kg/(EW x a). Dur ch intensive Bemühungen der
Stadtreinigung Leipzig konnte diese mittlerweile auf ein Niveau von rd. 1 kg/(EW x a) ge-
senkt und – dies lässt sich anhand der minimalen Schwankun gen im Zeitraum 2008 bis 2013
deutlich erkennen – verstetigt werden, was als ausgespro chener Erfolg zu werten ist.

Die Prognose geht in Anbetracht dieser Entwicklung sowo hl für das Hoch- als auch das
Niedrigszenario von einem Aufkommen in Höhe von 1 kg/(EW x a) im Jahr 2025 aus.

Für das Verbandsgebiet erfolgt in Bezug auf diese Ab fallart keine Prognose, da die illegal
abgelagerten Abfälle nicht separat ausgewiesen werden.

(4) Sperrige Abfälle
Stadt Leipzig

In dem der Abfallmengenprognose zugrunde gelegten Be trachtungszeitraum (2008–2013)
hat sich die spezifische Menge sperriger Abfälle, die im Stadtgebiet anfielen, innerhalb einer
engen Bandbreite von 20,4 kg/(EW x a) [2008] bis 23,8  kg/(EW x a) [2012] bewegt. Da die-
ses Niveau auch bereits in den Jahren 2004 bis 2007 Bestan d hatte, geht das Hochszenario
davon aus, das die spezifische Menge sperriger Abfälle im  Jahr 2025 – analog zu heute –
bei ca.
23 kg/(EW x a) liegen wird.

Für den Fall des Niedrigszenarios wird die Annahme ein es geringfügigen Absinkens des
Pro-Kopf-Aufkommens sperriger Abfälle auf rd. 20 kg/(EW x a) getroffen.

Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Für das Verbandsgebiet des ZAW wird im Hinblick auf di ese Abfallart das Hochszenario
betreffend auf das Verfahren der gewichteten Mittelwertbildung zurückgegriffen. Für das Jahr
2025 resultiert daraus ein Prognosewert von ca. 22 kg/(EW x a).

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Das Niedrigszenario geht von einem rd. 10 % niedriger en Niveau aus, was – analog zum
Stadtgebiet Leipzig – zu einer Prognoseannahme von r d. 20 kg/(EW x a) führt.

(5) Bio- und Grünabfälle
Stadt Leipzig

In Bezug auf diese Abfallgruppe liefert die Restabfal lanalyse 2013 aktuelle Basisdaten, die
der Abfallmengenprognose bis 2025 zugrunde gelegt werden können.

Konkret befand sich gem. den Resultaten der Abfallanalyse ein noch realistisch erschließba-
res nativ-organisches Entfrachtungspotenzial in Höhe von rd. 6 kg/(EW x a) im Restabfall.

Korrespondierend zu Pkt. (1) [s. vorn] wird für das H ochszenario die Einschätzung getroffen,
dass sich bis zum Prognosehorizont (2025) ca. 3 kg/(EW x a)  an Bio- und Grünabfällen
zusätzlich dem Restabfall fernhalten lassen werden. Die  getrennte Erfassung kompostierba-
rer Abfälle über die Biotonne und im Rahmen des Brin g- und Holsystems für Grünabfälle
würde in diesem Fall per 2025 ca. 62 kg/(EW x a) betragen.

Für das Niedrigszenario (Prognosevariante II) ist die getrennt erfasste Menge an Bio- und
Grünabfällen mit rd. 65 kg/(EW x a) zu veranschlagen.

Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abgeleitet aus Pkt. (1) [s. vorn] wird im Hochszenario da von ausgegangen, dass per 2025
ca. 48 kg/(EW x a) Bio- und Grünabfälle im Verbandsgebiet getrennt erfasst werden.

Die entsprechende Prognose für das Niedrigszenario lautet auf etwa 52 kg/(EW x a).

(6) Wertstoffe
Stadt Leipzig

Basierend auf den Ergebnissen der im Jahr 2013 durchgefü hrten Restabfallanalyse sowie
der Entwicklung der getrennt erfassten Wertstoffmengen in den zurückliegenden Jahren
lassen sich für das Hochszenario größenordnungsmäßig folge nde realistisch erreichbare

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Erhöhungen der Wertstofferfassung bis 2025 abschätzen [s. dazu auch Pkt. (1) Restabfall
aus privaten Haushaltungen und (Klein-)Gewerbe]:
 PPK  ca. ± 0 kg/(EW x a)
 LVP  ca. ± 0 kg/(EW x a)
 Glas  ca. ± 0 kg/(EW x a)
 Metalle  ca. ± 1 kg/(EW x a)
 Holz                       ca. ± 1 kg/(EW x a).
Insgesamt geht die Prognosevariante I und damit das Ho chszenario davon aus, dass sich
die getrennt erfassten Wertstoffmengen im Prognosezeitraum nur noch um nahezu margina-
le
ca. 2 kg/(EW x a) und damit auf rd. 133 kg/(EW x a) er höhen lassen werden. Der Sätti-
gungsgrad der getrennten Wertstoffsammlung ist insofern  in diesem Szenario praktisch er-
reicht.

Unter Bezugnahme auf Pkt. (1) [s. vorn] erachtet es da s Niedrigszenario für möglich, die
Erfassung von Wertstoffen über das v. g. Niveaus des Hochszenarios hinaus zu steigern.

Anhand der Resultate der Restabfallanalyse geht die Pr ognosevariante II davon aus,
dass sich die aktuell getrennt gesammelten Wertstoffmengen  bis zum Jahr 2025 noch wie
folgt optimieren lassen:
 PPK  ca. +1 kg/(EW x a)
 LVP  ca. +2 kg/(EW x a)
 Glas  ca. +1 kg/(EW x a)
 Metalle  ca. +2 kg/(EW x a)
 Holz                        ca. +2 kg/(EW x a).

Gemäß der vorstehenden Zahlen erachtet es das Niedrigszenario für realistisch, die getrenn-
te Erfassung der genannten Wertstoffe in Summe bis 2025  im Vergleich zum Ist-Stand noch
um ca. 8 kg/(EW x a) und insofern auf größenordnungsmä ßig ca. 139 kg/(EW x a) zu erhö-
hen.

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Für das ZAW-Verbandsgebiet ist unter Verweis auf die unter Pkt. (1) [Restabfall aus privaten
Haushaltungen und (Klein-)Gewerbe] gemachten Ausführu ngen im Hinblick auf das Hoch-
szenario von den nachstehend benannten Steigerungen be treffend die getrennte Wertstoff-
erfassung bis zum Jahr 2025 auszugehen:
 PPK  ca. ± 0 kg/(EW x a)
 LVP  ca. ± 0 kg/(EW x a)
 Glas  ca. ± 0 kg/(EW x a)

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 Metalle  ca. ± 1 kg/(EW x a)
 Holz                       ca. ± 1 kg/(EW x a).

Ausgehend von einem Niveau der Wertstoffgetrenntsammlu ng in Höhe von 131 kg/(EW x a)
[2013] wird insofern gem. den v. g. Annahmen im Hinb lick auf die Prognosevariante I und
damit das Hochszenario abgeschätzt, dass – analog zur Stad t Leipzig – im Jahr 2025 etwa
133 kg/(EW x a) an Wertstoffen getrennt erfasst werden.

Für das Niedrigszenario (Prognosevariante II) lauten d ie entsprechenden Annahmen
[zu Details s. u. a. vorn Pkt. (1)] wie folgt:
 PPK  ca. +1 kg/(EW x a)
 LVP  ca. +2 kg/(EW x a)
 Glas  ca. +1 kg/(EW x a)
 Metalle  ca. +2 kg/(EW x a)
 Holz                        ca. +2 kg/(EW x a).

In Bezug auf die Getrenntsammlung der v. g. Wertstof fe geht die Prognosevariante II und
damit das Niedrigszenario davon aus, dass bis zum Prognose horizont 2025 noch eine Stei-
gerung im Verbandsgebiet um ca. 8 kg/(EW x a) möglich ist. Vor diesem Hintergrund wird für
das Jahr 2025 von einer spezifischen Wertstoffmenge, die getrennt erfasst wird, in Höhe von
ca. 139 kg/(EW x a) ausgegangen.

(7) Schadstoffe
Stadt Leipzig

Gemäß der von SHC durchgeführten Restabfallanalyse 201 3 ist der Restabfall aus der
Systemabfuhr in der Stad Leipzig angesichts einer Residu almenge von äußerst niedrigen
0,3 kg/(EW x a) vergleichsweise vorbildlich von Schadstoffen entfrachtet.

Insofern gehen – s. dazu auch vorn Pkt. (1) – sowohl da s Hoch- als auch das Niedrigszena-
rio davon aus, dass sich die getrennte Erfassung von Schadstoffen, die im Zeitraum 2008 bis
2013 zwischen 0,6 kg/(EW x a) und 0,8 kg/(EW x a) lag, p raktisch nicht verändern wird. Als
Prognosewert kommen einheitlich 0,7 kg/(EW x a) zum Ansatz.

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Da auch die im Rahmen der Erarbeitung des Abfallwirtsch aftskonzeptes 2012–2018 für den
Landkreis Leipzig im Jahr 2011 vorgenommene Restabfall analyse eine extrem niedrige
Schadstofffracht im Restabfall erbrachte, steht fest, dass sich eine weitere Reduzierung nicht
erreichen lassen wird.

In Analogie zur Stadt Leipzig treffen insofern beide Prognosevarianten (Hoch- und Niedrig-
szenario) von diesem Hintergrund die Annahme, dass die Getrennterfassung von Schad-
stoffen im Verbandsgebiet des ZAW gegenüber dem aktue llen Stand – 0,7 kg/(EW x a) –
unverändert bleiben wird. Die Prognosewerte beider V arianten lauten damit für das Jahr
2025 auf 0,7 kg/(EW x a).

Hinweis: Ausgehend von den aktuellen Abfallbilanzen der Stadt Leipzig sowie des
Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen – s. vo rn Kapitel 7 –, die
jährlich auf Basis der Pflichten beider öffentlich- rechtlicher Entsorgungs-
träger erstellt werden, werden im Hinblick auf die nachstehend benannten
Abfallgruppen aus anderen Herkunftsbereichen nur Pr ognosen für den
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
 erarbeitet.

Vorausschickend sei zusätzlich darauf verwiesen, dass die En twicklung aller fünf Abfallarten
aufgrund einer Vielzahl von Faktoren und Determinan ten generell ausgesprochen schwierig
zu prognostizieren ist. Insofern wird als geeignetes Pr ognoseverfahren durchgängig bei den
Abfällen aus anderen Herkunftsbereichen die Methode der gewichteten Mittelwertbildung
gewählt.

Vor diesem Hintergrund ergeben sich folgende Prognosen:

(8) Abfälle von öffentlichen Flächen
Zu dieser Abfallgruppe zählen die Abfallarten Garten - und Parkabfälle, Straßenkehricht,
Markt- und Papierkorbabfälle sowie sonstige nicht biolo gisch abbaubare Abfälle. Mit Aus-
nahme der Markt- und Papierkorbabfälle – deren Aufko mmen lag im Betrachtungszeitraum
zwischen
655 t/a (2009) und 1.148 t/a (2013) – schwanken die j ährlichen Mengen bei den drei anderen
Abfallarten ganz erheblich (Details hierzu lassen sich Ta belle 19 entnehmen), so dass das
Verfahren der gewichteten Mittelwertbildung die beste Prognosevariante darstellt.

Dessen Ergebnis, das für das Jahr 2025 auf 10.600 t/a la utet, bildet zugleich die Prognose-
variante II und damit das Niedrigszenario ab.

Das Prognoseresultat des Hochszenarios (Variante I) erfähr t aufgrund der Abfallaufkom-
mensentwicklung in den letzten drei Jahren demgegenübe r einen 20%igen Aufschlag und
fällt damit zu 12.700 t/a aus

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(9) Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Abfälle aus Gewerbe und Industrie werden zum überwieg enden Teil in Verantwortung der
Abfallerzeuger verwertet. Nur ein vergleichsweise geri nger Teil des Gesamtaufkommens
wird den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern überlassen.

Die Abschätzung des im Jahr 2025 anfallenden Aufkommens an Gewerbe- und Industrie-
abfällen führt bei Zugrundelegung der gewichteten Mi ttelwertbildung zu einem Prognosewert
von 51.300 t/a. Unter Berücksichtigung der Entwicklung  des Abfallaufkommens im Zeitraum
2008 bis 2013, welches in den letzten beiden Jahren von  einem ganz erheblichen Rückgang
gekennzeichnet ist, wird dieses Resultat als Hochszenario für das Jahr 2025 angesehen.

Betreffend die Trendeinschätzung für das Niedrigszenari o fällt dieses Ergebnis u. E. nach
deutlich zu hoch aus. Insofern wird ein Abschlag von 30 %  vorgenommen, so dass der
Prognosewert für 2025 auf 36.000 t/a lautet.

(10) Bau- und Abbruchabfälle
Gerade das Aufkommen an Bau- und Abbruchabfällen ist e ntscheidend von der wirtschaft-
lichen Entwicklung in einer Entsorgungsregion abhängig . Generell ist dabei – nicht zuletzt
vor dem Hintergrund entsprechender gesetzlicher Rahmenb edingungen – davon auszuge-
hen, dass der größte Anteil der anfallenden Bau- und Abbruchabfälle durch private Entsor-
gungsunternehmen entweder aufbereitet oder aber auch direkt dem Wirtschaftskreislauf
wieder
zugeführt wird. Im Vergleich zum Gesamtaufkommen sind die den örE überlassenen Men-
gen sehr gering.

Im ZAW-Verbandsgebiet lag das Aufkommen an überlassenen Bau- und Abbruchabfällen im
Prognosezeitraum in einer Spannbreite von 30.811 t/a  (2011) bis 105.051 t/a (2010). Der
Wert für das Jahr 2010 stellt dabei – Details s. Tabell e 19 – einen "Ausreißer“ dar und bleibt
daher bei der Mengenprognose für das Jahr 2025 unberücksichtigt.

Unter dieser Prämisse ergibt sich für den Prognosehorizont 2025 ein Aufkommen von an den
ZAW überlassenen Bau- und Abbruchabfällen in Höhe von rd. 40.000 t/a, welches der
Prognosevariante I (Hochszenario) zugrunde gelegt wird.

Das Prognoseergebnis des Niedrigszenarios gewichtet in die ser Hinsicht die entsprechen-
den realen Daten der Jahre 2012 und 2013 stärker und fällt mit ca. 36.000 t/a  10 % niedriger
aus.

(11) Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  170
Das Abfallaufkommen aus Sortier- und Behandlungsanlage n wird im Hinblick auf den
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen maßgeblich von de m Output der Mechanisch-
Biologischen Abfallbehandlungsanlage (MBA) Cröbern bee influsst. Abgesehen von einem
gewissen „Einbruch“ in 2010 fallen bei diesem Abfallstro m die Aufkommensschwankungen
deutlich geringer aus als dies bei den anderen Abfallgr uppen aus anderen Herkunftsberei-
chen der Fall ist.

Das Prognoseverfahren der gewichten Mittelwertbildung,  welches auf der Entwicklung der
Abfallmengen im Zeitraum 2008 bis 2013 beruht, führt für das Jahr 2025 zu 90.000 t/a.

Unter Heranziehung der jahresbezogenen Resultate im Z eitraum 2008 bis 2013 wird für das
Hochszenario ein Wert von 95.000 t/a als realistisch ange nommen. Das Niedrigszenario
erfährt eine Festlegung auf 85.000 t/a.

(12) Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung 1)
Da Klärschlämme von der Behandlung und Entsorgung am E ntsorgungsstandort Cröbern
ausgeschlossen sind, sind im Hinblick auf diese Abfallgruppe  im Wesentlichen Sieb- und
Rechenrückstände (AVV-Nr. 19 08 01), Sandfangrückstände (AVV-Nr. 19 08 02) und Abfälle
aus der Kanalreinigung (AVV-Nr. 20 03 06) bei der Mengenprognose zu berücksichtigen.

Massebezogen ist diese Abfallgruppe mit Aufkommenswerten  zwischen 54 t/a (2013) und
4.068 t/a (2010) von deutlich nachgeordneter Bedeutun g, zumal der Mengenanfall in 2010
als „Ausreißer nach oben“ zu betrachten ist. Insofern wi rd er bei der Prognoseberechnung
auch nicht berücksichtigt.

Gem. diesem Vorgehen führt die Methode der gewichtete n Mittelwertbildung für das Jahr
2025 zu einem Erwartungswert in Höhe von rd. 400 t/a.

Unter Berücksichtigung des Zeitraums 2008 bis 2013 wird d ieses Aufkommen als
Prognosewert für das Hochszenario im Jahr 2025 herangezogen.

Das Niedrigszenario wichtet die realen Resultate der j üngeren Vergangenheit stärker und
prognostiziert für das Jahr 2025 ein Aufkommen in Höhe von 300 t/a.

9.2.2 Prognoseergebnisse Stadt Leipzig
Den nachfolgenden Tabellen lassen sich die aktuellen Sied lungsabfallmengen der Stadt
Leipzig sowie deren prognostizierte Entwicklung für de n Zeithorizont 2025 und das zeitliche
Zwischenziel (2018) für die beiden unterschiedenen Prognosevarianten entnehmen.

1)  Ohne Klärschlamm.

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  171
Dabei sind vor dem Hintergrund die Zielehierarchie de s KrWG und einer Umsetzung der
Maßnahmeempfehlungen (s. Kap. 10) unserer Auffassung nach – wie vorn bereits erwähnt –
die Annahmen und Ergebnisse des Niedrigszenarios (optimi stische Prognosevariante) mit
einer deutlich höheren Wahrscheinlichkeit im Hinblick au f deren Eintreffen in den Jahren
2018 und 2025 einzuschätzen als dies im Hochszenario der Fall ist.

Abfallwirtschaftskonzept 2014

Abfallart
Restabfall (Haush./Gew.)
Restabfall (Gewerbe)
Illegal abgelagerte Abfälle
Restabfälle
Sperrige Abfälle
Bio- und Grünabfälle
PPK einschl. Druckerzeugnisse
Leichtverpackungen (LVP)
Glas
Metalle
Holz (aus Sperrmüll)
Wertstoffe
Schadstoffe
Gesamt
Tabelle 31: Ist-Stand 2013

Abbildung 45: Ist -

1)   Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 und 10 die Einwoh
se-werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000 t/a
Abfallwirtschaftskonzept 2014 – 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose

Jahr
EW 1)
Einheit  t/a
Restabfall (Haush./Gew.) [Systemabfuhr]  77.198
Restabfall (Gewerbe) [separate Abfuhr]  1.222
Illegal abgelagerte Abfälle  543
78.963
 11.764
und Grünabfälle  29.265
PPK einschl. Druckerzeugnisse  (PPK) 24.934
Leichtverpackungen (LVP)  22.524
12.155
1.784
 6.995
68.392
399
188.783
Stand 2013  und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario)
-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen

Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 und 10 die Einwoh
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
78.963
11.764
29.265
68.392
399
2013
Restabfälle Sperrige Abfälle
188.783
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig
- Niedrigszenario
Basisjahr
2013
523.719
kg/(EW x a)
 147,4 74.830
 2,3 1.600
 1,0
 150,7 76.965
 22,5 11.225
 55,9 33.1
 47,6 25.65
 43,0 23.5
 23,2 12.8
 3,4 2.1
 13,4 7.48
 130,6 71.630
 0,8
 360,5 193.335
und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario)
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen  nach Abfallgruppen
Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 und 10 die Einwoh nerzahl lt. der Abfallbilanz und damit per 30.06. d . J. zugrunde gelegt. Die Progn
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
76.965
11.225
33.140
71.630
375
2018
Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle
193.335
SHC Sabrowski

Stadt Leipzig  bis 2025
Niedrigszenario  -
Prognosezeitraum
2018
534.500
t/a kg/(EW x a)
74.830  140,0
1.600  3,0
535 1,0
76.965  144,0
11.225  21,0
33.1 40 62,0
25.65 5 48,0
23.5 20 44,0
12.8 30 24,0
2.1 40 4,0
7.48 5 14,0
71.630  134,0
375 0,7
193.335  361,7
und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario)
nach Abfallgruppen  Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario)
nerzahl lt. der Abfallbilanz und damit per 30.06. d . J. zugrunde gelegt. Die Progn
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
76.965
11.225
33.140
71.630
2018
und Grünabfälle Wertstoffe
193.335
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  172
Prognosezeitraum
2025
538.600
t/a kg/(EW x a)
71.095 132,0
1.620 3,0
540 1,0
73.255 136,0
10.775 20,0
35.000 65,0
26.390 49,0
24.240 45,0
12.925 24,0
2.695 5,0
8.080 15,0
74.330 138,0
380 0,7
193.740 359,7
Stadt Leipzig bis 2025 (Niedrigszenario)
nerzahl lt. der Abfallbilanz und damit per 30.06. d . J. zugrunde gelegt. Die Progn
73.255
10.775
35.000
74.330
380
2025
Wertstoffe Schadstoffe
193.740
Consult GmbH
172
nerzahl lt. der Abfallbilanz und damit per 30.06. d . J. zugrunde gelegt. Die Progn o-

Abfallwirtschaftskonzept 2014

Abfallart
Restabfall (Haush./Gew.)
Restabfall (Gewerbe)
Illegal abgelagerte Abfälle
Restabfälle
Sperrige Abfälle
Bio- und Grünabfälle
PPK eins chl. Druckerzeugnisse
Leichtverpackungen (LVP)
Glas
Metalle
Holz (aus Sperrmüll)
Wertstoffe
Schadstoffe
Gesamt
Tabelle 32: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)

Abbildung 46: Ist -

1)   Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 un
se-werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000 t/a
Abfallwirtschaftskonzept 2014 – 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen

Jahr
EW 1)
Einheit  t/a
Restabfall (Haush./Gew.) [Systemabfuhr]  77.198
Restabfall (Gewerbe) [separate Abfuhr]  1.222
Illegal abgelagerte Abfälle  543
78.963
 11.764
und Grünabfälle  29.265
chl. Druckerzeugnisse  (PPK) 24.934
Leichtverpackungen (LVP)  22.524
12.155
1.784
 6.995
68.392
399
188.783
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)

Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 un
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
78.963
11.764
29.265
68.392
399
2013
Restabfälle Sperrige Abfälle
188.783
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen  Stadt Leipzig
- Hochszenario -
Basisjahr
2013
523.719
kg/(EW x a)
 147,4 77.500
 2,3 1.600
 1,0
 150,7 79.6
 22,5 12.295
 55,9 32.070
 47,6 25.655
 43,0 22.985
 23,2 12.295
 3,4 2.140
 13,4 7.485
 130,6 70.560
 0,8
 360,5 194.935
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
Dem Jahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibilität z u den Tabellen 9 un d 10 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz und dam it per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die Progn
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
79.635
12.295
32.070
70.560
375
2018
Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle
  194.935
SHC Sabrowski

Stadt Leipzig  bis 2025
-
Prognosezeitraum
2018
534.500
t/a kg/(EW x a)
77.500  145,0
1.600  3,0
535 1,0
79.6 35 149,0
12.295  23,0
32.070  60,0
25.655  48,0
22.985  43,0
12.295  23,0
2.140  4,0
7.485  14,0
70.560  132,0
375 0,7
194.935  364,7
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
d 10 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz und dam it per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die Progn
werte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
79.635
12.295
32.070
70.560
2018
und Grünabfälle Wertstoffe
194.935
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  173
Prognosezeitraum
2025
538.600
t/a kg/(EW x a)
76.480 142,0
1.620 3,0
540 1,0
78.640 146,0
12.390 23,0
33.400 62,0
25.855 48,0
23.160 43,0
12.390 23,0
2.155 4,0
7.540 14,0
71.100 132,0
380 0,7
195.910 363,7
Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Stadt Leipzig bis 2025 (Hochszenario)
d 10 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz und dam it per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die Progn
78.640
12.390
33.400
71.100
380
2025
Wertstoffe Schadstoffe
195.910
Consult GmbH
173
d 10 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz und dam it per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die Progn o-

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  174
Die Prognose der in der Stadt Leipzig im Jahr 2025 – auf das Interimsjahr 2018 wird nicht
explizit eingegangen; bei Interesse können die entsprech enden Daten den Tabellen 31 und
32 entnommen werden – größenordnungsmäßig wahrscheinl ich anfallenden Abfallmengen
führt zu folgenden Ergebnissen:

(1)  Die Restabfallmenge aus privaten Haushaltungen und (Kle in-)Gewerbebetrieben ,
die an die Restabfallsystemabfuhr der Stadtreinigung Le ipzig angeschlossen sind,
nimmt im Hochszenario ( = Prognosevariante I bzw. pessimistische Prognose) von
77.198 t/a im Jahr 2013 geringfügig um ca. 700 t/a (
≙ -0,9 %) auf rund 76.500 t/a im
Jahr 2025 ab. Diese Entwicklung resultiert aus einem Zu wachs der Einwohnerzahl
im Stadtgebiet um knapp 15.000 Personen ( ≙ +2,8 %) und einem Rückgang
der spezifischen Restabfallmenge in einem leicht größere n Umfang. Fallen heute
ca. 147 kg/(EW x a) Restabfall aus der Systemabfuhr an, so werden es gemäß den
Erwartungen im Hochszenario im Jahr 2025 etwa 142 kg/(EW x a) sein. Dies entspricht
einem Rückgang um 3,7 %.

Im Niedrigszenario ergibt sich mit 132 kg/(EW x a) im V ergleich zum Ausgangswert
per 2013 eine Abnahme um gut 10 %. Die Absolutmenge dürfte hier im Jahr 2025 ca.
71.100 t/a betragen und damit rd. 6.100 t/a unter d em aktuellen Aufkommen (77.198
t/a) liegen.

(2)  Die von der Stadtreinigung Leipzig separat erfassten Restabfälle aus dem Gewerbe
– 1.222 t im Jahr 2013 – werden sich gemäß den Prognose annahmen nur wenig
verändern. Die für das Jahr 2025 erwarteten Abfallme ngen lauten im Hoch- und
Niedrigszenario einheitlich auf ca. 1.600 t/a.

(3)  Der Erwartungshorizont hinsichtlich der Menge an illegal abgelagerten Abfällen liegt
im Hoch- und Niedrigszenario einheitlich bei rd. 540 t /a. Im Vergleich zum derzeitigen
Stand (543 t/a) bedeutet dies insofern keine Veränderung.

(4)  Die Menge sperriger Abfälle wird nach den Erwartungen des Hochszenarios im Jahr
2025 etwa 12.400 t/a [
≙ 23 kg/(EW x a)] betragen. Damit würde sich das aktuell e
Aufkommen [11.764 t/a ≙ 22,5 kg/(EW x a)] insbesondere spezifisch betrachtet nahezu
nicht verändern.

 Im Niedrigszenario, das wir generell (d. h. auch in B ezug auf die anderen Abfallarten
bzw. -gruppen) für realistischer bzw. exakter formuliert – bei Mobilisierung aller Kräfte –
für (wenn auch durchaus anspruchsvoll) erreichbar halten, liegt der Prognosewert bei
etwa 10.800 t/a, respektive 20 kg/(EW x a) [
≙ -11 %].

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  175
(5) Aktuell werden in der Stadt Leipzig rd. 56 kg/(EW  x a) Bio- und Grünabfälle per
Biotonne [ca. 34 kg/(EW x a)], über die städtischen Wertstoffhöfe [kostenpflichtiges und
-freies (Laub in den Herbstmonaten) Bringsystem] sowie im – kostenpflichtigen –
Holsystem [in Summe ca. 22 kg/(EW x a)] getrennt erfasst , kompostiert und damit der
biologischen Verwertung zugeführt. Die absolute Abfall masse betrug im Jahr 2013
29.265 t.

 Gemäß den Resultaten der Restabfallanalyse 2013 kann als gesichert gelten, dass
der derzeit anfallende Restabfall noch nicht im größtm öglich erreichbaren Umfang von
nativ-organischen Bestandteilen (Küchen- und Gartenabfälle) entfrachtet ist.

 Das Hochszenario geht davon aus, dass sich die getrennte B ioabfallerfassung durch
die Stadtreinigung Leipzig, die aktuell bereits – unt er Berücksichtigung der im Stadtge-
biet vorherrschenden Bebauungsstrukturen und deren einw ohnermäßigem Besatz
[Stichwort: hoher Bevölkerungsanteil (ca. 40 %) in ab fallaufkommensträchtigen
Großwohnanlagen (s. Tabelle 1)] – ein relativ hohes Niveau (knapp 60 % Getrennter-
fassungsquote) verzeichnet, bis zum Jahr 2025 noch maßvol l [
≙ +6 kg/(EW x a)] stei-
gern lassen wird. Insofern ist für den Planungshorizont (2025) davon auszugehen,
dass im Rahmen der Getrenntsammlung ca. 62 kg/(EW x a) B io- und Grünabfälle zur
Weiter-
verarbeitung erfasst werden. Die absolute Bio- und Gr ünabfallmenge wird damit im
Hochszenario mit 33.400 t/a veranschlagt.

 Die Variante II der Abfallmengenprognose und damit die optimistische Prognose
(Niedrigszenario) hält es für real erreichbar, die Get renntsammlung von Bio- und
Grünabfällen in den nächsten ca. 10 Jahren noch um rd.  9 kg/(EW x a) und damit auf
rd. 65 kg/(EW x a) zu erhöhen. Gegenüber dem Ist-Sta nd bedeutet dies – absolut
betrachtet – einen Zuwachs um fast 20 % sowie ein Bio- u nd Grünabfallaufkommen
aus der getrennten Erfassung in Höhe von etwa 35.000 t/a per 2025.

(6) Die Resultate der SHC-Restabfallanalyse 2013 für d ie Stadt Leipzig belegen, dass sich
– je nach Siedlungsstrukturtyp in unterschiedlicher Höhe – aktuell im Restabfall noch
zumindest mittelfristig realistisch erschließbare Recyclingpotenziale an Wertstoffen und
Bioabfällen befinden.

 Im Hochszenario und damit im Rahmen der pessimistischen P rognosevariante wird
– differenziert nach Abfallarten (Details s. Tabelle 3 2) – davon ausgegangen, dass sich
das derzeitige Wertstoffaufkommen in Höhe von 68.392 t/a [
≙ 130,6 kg/(EW x a)] in
den nächsten 10 Jahren nur noch marginal auf 132 kg/(EW x a) [ ≙ 71.100 t/a] steigern
lassen wird. Das Pro-Kopf-Wertstoffaufkommen würde damit  um ca. 1,5 kg/(EW x a)
und insofern lediglich um 1 % zunehmen. Der Anstieg de r absoluten Altstoffmasse be-
trüge rund 2.700 t/a [ ≙ +4,0 %], wobei auch hier die Differenz zwischen der re lativen

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  176
spezifischen und absoluten Veränderung der Abfallmengen  auf die im Jahr 2025 um
rd. 15.000 Personen höhere Einwohnerzahl der Stadt zurückzuführen ist.
 Die ambitionierten Annahmen des Niedrigszenarios habe n zur Folge, dass die getrennt
erfasste Wertstoffmenge bis zum Jahr 2025 um 17 kg/(EW x a) zunimmt. Das absolute
Aufkommen an Altstoffen wird dann ca. 74.300 t/a [ ≙ 138 kg/(EW x a)] erreichen und
damit im Vergleich zum Ist-Stand per 2013 um gut 5.900 t/a anwachsen.

(7) Die getrennte Erfassung von Schadstoffen wird gemäß den Annahmen beider
Szenarien bis zum Jahr 2025 nicht mehr zunehmen. Dies l ässt sich aus den Resulta-
ten der Restabfallanalyse 2013 ableiten, die eine Du rchsetzung des Restabfalls mit
vorbildlich niedrigen 0,3 kg/(EW x a) nachwies. Potenti ale für eine weitere realistisch
erreichbare Schadstoffentfrachtung des Restabfalls bestehen  vor diesem Hintergrund
nicht.

 Insofern stellt das aktuelle Aufkommen von rd. 400 t/ a, entsprechend 0,8 kg/(EW x a),
das im Jahr 2013 einmalig erreicht wurde – der Durchschni ttswert der Vorjahre betrug
rd. 345 t/a [
≙ 0,7 kg/(EW x a)] – aus unserer Sicht eine absolute Ober grenze dar.

 Im Hinblick auf das Jahr 2025 gehen beide Szenarien e inheitlich von einer getrennten
Schadstofferfassung in einer Größenordnung von ca. 0,7 kg /(EW x a), entsprechend
380 t/a aus.

Insgesamt wird das Abfallaufkommen – d. h. die Summe aller in der Regie der Stadtreini -
gung Leipzig sowie (im Fall der DSD-Wertstoffe) der ALL GmbH erfassten Abfälle – im Ver-
gleich zwischen Ist-Stand (2013) und Zieljahr (2025) in beiden betrachteten
Prognosevarianten
ansteigen, was im Niedrigszenario allein auf die Zunah me der Bevölkerungszahl der Stadt
zurückzuführen ist. Die spezifische Menge verharrt dagege n im Fall der optimistischen
Prognosevariante (Niedrigszenario) mit rd. 360 kg/(EW x a) auf dem aktuellen Niveau.
Weitestgehend wird hier – zu Details s. Tabelle 31 – eine Entwicklung dergestalt erwartet,
dass sich die Zunahme der getrennt erfassten Abfallmenge n [Bio- und Grünabfälle sowie
Wertstoffe  +16 kg/(EW x a)] und der Rückgang bei den Restabfälle n [  ca. -15 kg/(EW x
a)] nahezu ausgleichen. Im Hochszenario dagegen ergibt sich sowohl eine spezifisch als
auch absolut höhere Siedlungsabfallmenge als aktuell.

Fallen heute (2013) 188.783 t/a bzw. 360,5 kg/(EW x a) Siedlungsabfälle zur Entsorgung
(Verwertung / Behandlung / Ablagerung) in der Stadt  Leipzig an, so werden es gem. den
betrachteten Szenarien in 2025 folgende Abfallmengen sein:
 Hochszenario 195.910 t/a [ ≙ +3,8 %] bzw. 363,7 kg/(EW x a) [ ≙ +0,9
%]
 Niedrigszenario 193.740 t/a [ ≙ +2,6 %] bzw. 359,7 kg/(EW x a) [ ≙  -0,2

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  177
%].

Abstrahiert man von den Abfallgruppen Wertstoffe so wie Bio- und Grünabfälle , die
entweder direkt oder nach vorgeschalteter Sortierung / Behandlung (  LVP-Sortierung /
Kompostierung) weitestgehend 1)  der Verwertung zugeführt werden, so verändert sich di e
aktuelle Abfallmenge [91.126 t/a  bzw. 174,0 kg/(EW x a) ] bei beiden Prognosevarianten bis
2025 wie folgt:
 Hochszenario 91.410 t/a [ ≙ +0,3 %] bzw. 169,7 kg/(EW x a) [ ≙ -2,5 %]
 Niedrigszenario 84.410 t/a [ ≙ -7,4 %] bzw. 156,7 kg/(EW x a) [ ≙  -9,9
%].

Bezogen auf die quantitativ mit Abstand relevanteste  Abfallgruppe und damit die Restabfäl-
le , die im Jahr 2013 ein Aufkommen in Höhe von 78.963 t/a , respektive 150,7 kg/(EW x a)
erreichte, ergeben sich bei den Projektionen im Hinblick auf den Zeithorizont 2025 betreffend
das Niedrigszenario ebenfalls deutliche Verringerungen der Abfallmengen gegenüber dem
derzeitigen Stand. Die Ergebnisse der Prognosevarianten lauten hier wie folgt:
 Hochszenario 78.640 t/a [ ≙ -0,4 %] bzw. 146,0 kg/(EW x a) [ ≙ -3,1 %]
 Niedrigszenario 73.255 t/a [ ≙ -7,2 %] bzw. 136,0 kg/(EW x a) [ ≙  -9,8
%].

Bevor im Folgenden in graphischer Form – das Kapitel 9 .2.2 abschließend – eine Darstel-
lung und ein Vergleich der Resultate der Abfallmengenprognosen bis 2025 mit den Ist-Daten
per 2013 vorgenommen wird, erfolgt auch für die Abfallgruppe Elektro- und Elektronikalt-
geräte  (E-Schrott), die im Rahmen der Darstellung und Anal yse der Entwicklung sowie des
Ist-Standes der Abfallwirtschaft in der Stadt Leipzig Be rücksichtigung fand, eine Abfall-
mengenprognose bis zum Jahr 2025, wobei allerdings nicht in 2 Varianten differenziert wird.

Nachdem seit dem 24.03.2006 Elektro- und Elektronikaltg eräte aus privaten Haushaltungen
an den eingerichteten kommunalen Sammelstellen der öff entlich-rechtlichen Entsorgungs-
träger kostenlos abgegeben werden können und die Herst eller verpflichtet sind, die an den
kommunalen Wertstoffhöfen erfassten Altgeräte zu über nehmen und zu entsorgen, ergab
sich zunächst ein erheblicher Anstieg des E-Schrottaufkommens.

Wie die nachstehenden Daten umfassend den Zeitraum 200 8 bis 2013 für die Stadt Leipzig
zeigen, hat sich mittlerweile das Aufkommen an Elektro- und Elektronikaltgeräten im Hinblick

1)  d. h. abzüglich der Sortierreste.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  178
auf die Produktgruppe Haushaltsgroßgeräte, Kühlgeräte  und auch Gasentladungslampen
weitgehend stabilisiert.

Demgegenüber ist das Aufkommen an Haushaltskleingeräte n (Gruppe 5) nach wie vor
– mit Ausnahme des Jahres 2010, in dem ein geringfügig er Rückgang von rd. 1.100 Stück
(
≙ -1,9 %) zu verzeichnen war – von einer sehr deutliche n Zunahme – +65.338 Geräte
(≙ +134,6 %) im Zeitvergleich 2008/2013 – geprägt.

Stückzahlbezogen trifft dies in noch stärkerem Umfang auf Computer, Zubehör, Radios,
Handys u. a. zu, die unter die Gruppe 3 Geräte der I nformations-, Telekommunikations- und
Unterhaltungselektronik fallen. Wurden von diesen im Ja hr 2008  81.978 Stück getrennt er-
fasst und einer umweltschonenden Entsorgung zugeführt, so stieg die Getrennterfassung im
Jahr 2013 auf 164.306 Geräte. Der absolute Zuwachs betr ug insofern innerhalb von fünf
Jahren rd. 82.300 Altgeräte, woraus sich eine Steigerun gsrate in Höhe von knapp über 100
% errechnet.

Vor dem Hintergrund dieser Zeitreihen wird sich das El ektronikschrottaufkommen in der
Stadt Leipzig bis zum Jahr 2025 unserer Einschätzung na ch wie in Tabelle 33 dargestellt
entwickeln.

Aus Gründen einer höheren Validität der Prognoseresult ate wird diese „nur“ für die vom
ElektroG benannten fünf (Produkt-)Gruppen, nicht jed och einzelne Gerätekategorien, in die
die Gruppen 1 und 3 weiter aufgegliedert sind, vorgenommen.

Prognose E-Altgeräteerfassung Stadt Leipzig bis 2025
(Stück/a)
  Prognosebasis Prognose-
ergebnis
Gruppe Jahr  2008 2009 2010 2011 2012 2013 2025
1.1 Waschmaschinen 3.953 5.004 4.423 4.113 3.765 3. 263

1.2 Schleudern 685 753 582 482 396 345
1.3 Herde 3.340 4.192 3.681 3.781 3.320 3.078
1.4 Wäschetrockner 276 399 370 374 407 471
1.5 Geschirrspüler 1.826 2.677 2.614 2.704 2.643 2. 452
1 Haushaltsgroßgeräte 10.080 13.025 11.670 11.454 10.531 9.609 11.000
2 Kühlgeräte 13.542 14.182 12.120 13.082 13.542 13.827 14.000
3.1 Fernseher 23.564 27.019 26.916 32.633 33.658 29 .645
3.2 Monitore 21.356 23.261 19.931 18.450 14.184 10. 947
3.3 Computer, Zubehör, Radios,
Handys 81.978 104.054 99.158 104.976 132.935 164.306
3 Geräte der Informations-,  126.898 154.334 146.005 156.059 180.777 204.898 300.000

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  179
Telekommuniations- und
Unterhaltungselektronik
4 Gasentladungslampen 60.080 67.450 68.220 77.440 72.490 76.095 95.000
5  Haushaltskleingeräte 48.556 61.450 60.306 78.290 101.856 113.894 180.000
1-5 Gesamt
Stück/a 259.156 310.441 298.321 336.325 379.196 418.323 600.000
Index 100,0 119,8 115,1 129,8 146,3 161,4 231,5
Tabelle 33: Prognose Elektro- und Elektronikaltgeräteerfassung Stadt Leipzig bis 2025

Wie Tabelle 33 ausweist ist – vorbehaltlich evtl. geset zlicher Änderungen – künftig mit einem
weiteren erheblichen Anstieg der Erfassung von Elektro- und Elektronikaltgeräten zu rech-
nen. Dies gilt insbesondere für die Gruppen 3 – hier u . E. allein verursacht durch eine auch
künftig weiterhin erheblich anwachsende Menge an „ausra ngierten“ Computern, Zubehör,
Radios und ganz besonders Handys –, 5 Haushaltskleingerä te sowie 4 Gasentladungslam-
pen, die von den Verbrauchern aufgrund immer weitere r Innovationen (z. B. LED-Technik)
nicht selten in noch gebrauchsfähigem Zustand ausgetauscht werden.

Das Kapitel 9.2.2 abschließend erfolgt nachstehend ein graphischer Vergleich des Abfall-
aufkommens per 2013 und der Abfallmengenprognose bis 2025.

Wie oben beschrieben und den Tabellen 31 und 32 im De tail zu entnehmen führen die bei-
den Prognosevarianten zu teilweise recht deutlichen Unt erschieden im Hinblick auf die –
nach
Abfallgruppen und partiell Abfallarten differenzier te – zukünftige Abfallmengenentwicklung in
der Stadt Leipzig.

Dabei sind unserer Auffassung nach – wie bereits erwähnt – die Annahmen und Ergebnisse
des Niedrigszenarios (optimistische Prognosevariante) mi t einer deutlich höheren
Wahrscheinlichkeit im Hinblick auf deren Eintreffen im Jahr 2025 einzuschätzen als dies für
das Hochszenario der Fall ist.

Die Unterschiede zwischen den Prognosen sowie im Vergleich derselben mit dem Ist-Stand
kommen in den nachstehenden Abbildungen noch einmal graphisch zum Ausdruck.

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtscha

Abbildung 47 : Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008 bis 2025

77.693 78.523
10.442 11.052
30.046 31.946
67.289 68.056
311 345
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
2008 2009
t/a
Restabfälle Sperrige Abfälle
185.781
189.922
SHC Sabrowski
2018     Zweckverband Abfallwirtscha ft Westsachsen / Stadt Leipzig
: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008 bis 2025
79.224 79.631 78.188 78.963
11.338 11.887 12.195 11.764
30.570 30.978 30.422 29.265
68.907 69.062 67.616 68.392
331 381 351 399
2010 2011 2012 2013
NIEDRIGSZENARIO
Sperrige Abfälle Bio - und Grünabfälle Wertststoffe
190.369 191.939 188.772 188.783
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  180
: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen Stadt Leipzig 2008 bis 2025
73.255 78.640
10.775
12.390
35.000
33.400
74.330 71.100
380 380
2025
NIEDRIGSZENARIO
2025
HOCHSZENARIO
Wertststoffe Schadstoffe
193.740 195.910
Prognose

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  181

Abbildung 48: Absolute Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen (Ist-Stand / Niedrig-/Hochszenario) Stadt Leipzig 2013 und 2025
78.963
11.764
29.265
68.392
399
73.255
10.775
35.000
74.330
380
78.640
12.390
33.400
71.100
380
0
25.000
50.000
75.000
100.000
Restabfälle Sperrige Abfälle Bio- und Grünabfälle Werts toffe Schadstoffe
t/a
Basisjahr (2013) Niedrigszenario (2025) Hochszenario (2025)

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 49 : Siedlungsabfallzusammensetzung

Abbildung 50 : Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2025  (Prognose Niedrigszen
rio)

Restabfälle
41,8%
Schadstoffe
0,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig
Restabfälle
37,8%
Sperrige Abfälle
5,5%
Schadstoffe
0,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig
-
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2013 (Ist-Stand)
: Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2025  (Prognose Niedrigszen
Sperrige Abfälle
6,3% Bio
Grünabfälle
15,5%
Wertstoffe
Schadstoffe
0,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig
- Basisjahr 2013 -
[188.783 t/a ≙ 360,5 kg/(EW x a) = 100 %]
Sperrige Abfälle
5,5% Bio- und
Grünabfälle
18,1%
Schadstoffe
0,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig
Prognose Niedrigszenario 2025 -
[193.740 t/a ≙ 359,7 kg/(EW x a) = 100 %]
Hertrich -Consult GmbH
Seite  182
Stand)
: Siedlungsabfallzusammensetzung Stadt Leipzig 2025  (Prognose Niedrigszen a-
Bio - und
Grünabfälle
15,5%
Wertstoffe
36,2%
und
Grünabfälle
Wertstoffe
38,4%

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  183

Vergleicht man den Ist-Stand im Jahr 2013 mit der Abfa llmengenprognose 2025 gem. den
Annahmen des Niedrigszenarios so wird deutlich, dass sich absolut betrachtet die mengen-
mäßig größten Unterschiede bei den Abfallgruppen
 Restabfälle   - ca. 5.700 t/a
 Bio- und Grünabfälle  + ca. 5.700 t/a
 Wertstoffe  + ca. 5.900 t/a
ergeben.

Relativ gesehen stellen sich die Veränderungen bei den verschiedenen Abfallgruppen im
Einzelnen wie folgt dar:
 Restabfälle     -7,2 %
 Bio- und Grünabfälle  +19,6 %
 Wertstoffe    +8,7 %.

9.2.3 Prognoseergebnisse Zweckverband Abfallwirtsch aft Westsachsen
Analog zum Vorgehen in Kapitel 9.2.2, welches die Sta dt Leipzig betrifft, werden nachfol-
gend die aktuell zur Entsorgung durch den ZAW anfallen den Siedlungsabfallmengen und
deren gem. den getroffenen Annahmen prognostizierte Entwicklung bis zum Jahr 2025
– mit Zwischenziel 2018 – differenziert nach den Progn osevarianten I (Hochszenario) und
II (Niedrigszenario) im Detail dargestellt.

Hingewiesen sei auch an dieser Stelle darauf, dass in Bef olgung der Zielehierarchie des
KrWG und bei einer Realisierung der Maßnahmeempfehlu ngen (s. Kapitel 10) unseres Er-
achtens  nach die Annahmen und Ergebnisse des Niedrigszena rios (Prognosevariante II)
und damit
der optimistischen Prognosevariante mit einer deutlich höheren Wahrscheinlichkeit hinsicht-
lich des Eintreffens derselben in den Jahren 2018 und 2 025 versehen sind als dies im Hoch-
szenario der Fall ist.

Abfallwirtschaftskonzept 2014

Abfallart
Restabfälle
Sperrige Abfälle
Bio- und Grünabfälle
PPK einschl. Druckerzeugnisse
Leichtverpackungen (LVP)
Glas
Metalle
Holz
Wertstoffe
Schadstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Abfäll e aus Gewerbe und Industrie
Bau- und Abbruchabfälle
Abfäll e aus Sortier
Behandlungsanlagen
Abfälle aus kommunaler
Abwasserbehandlung
Gesamt
Tabelle 34: Ist-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario)

Abbildung 51: Ist -
(Niedrigszenario)

1)   Dem Basisjahr 2013
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000 t/a
Abfallwirtschaftskonzept 2014 – 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen

Jahr
EW 1)
Einheit  t/a
107.014
 16.185
nd Grünabfälle  32.751
PPK einschl. Druckerzeugnisse  (PPK) 38.914
Leichtverpackungen (LVP)  34.124
19.210
1.981
8.478
102.707
528
Abfälle von öffentlichen Flächen  13.320
e aus Gewerbe und Industrie  16.444
und Abbruchabfälle  36.116
e aus Sortier - und
Behandlungsanlagen  82.107
Abfälle aus kommunaler
Abwasserbehandlung  54
407.226
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario)
-Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
(Niedrigszenario)

Dem Basisjahr 2013  wird aus Gründen der Kompatibilität zu den Tabellen  19 und 21 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz u nd damit per 30.06. d.
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
107.014
16.185
32.751
102.707
528
13.320
16.444
36.116
82.107
54
2013
Restabfälle
Bio- und Grünabfälle
Schadstoffe
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen
407.226
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen  ZAW -
- Niedrigszenario
Basisjahr
2013
781.981
t/a  kg/(EW x a)
107.014  136,8 100.500
16.185  20,7 15.700
32.751  41,9 38.500
38.914  49,8 39.300
34.124  43,6 35.350
19.210  24,6 19.600
1.981  2,5 3.150
8.478  10,8 9.400
102.707  131,3 106.800
528  0,7
13.320  17,0 12.200
16.444  21,0 25.000
36.116  46,2 36.000
82.107  105,0 84.000
54  0,1
407.226  520,7 419.500
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario)
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
wird aus Gründen der Kompatibilität zu den Tabellen  19 und 21 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz u nd damit per 30.06. d.
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
100.500
15.700
38.500
106.800
550
12.200
25.000
36.000
84.000
250
2018
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
und Behandlungsanlagen
419.500
SHC Sabrowski

-Verbandsgebiet bis 2025
Niedrigszenario  -
Prognosezeitraum
2018
785.500
t/a kg/(EW x a)
100.500  128,0
15.700  20,0
38.500  49,0
39.300  50,0
35.350  45,0
19.600  25,0
3.150  4,0
9.400  12,0
106.800  136,0
550 0,7
12.200  15,5
25.000  31,8
36.000  45,8
84.000  107,0
250 0,3
419.500  534,1
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario)
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
wird aus Gründen der Kompatibilität zu den Tabellen  19 und 21 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz u nd damit per 30.06. d.
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s. Abbildung 44).
100.500
15.700
38.500
106.800
550
12.200
25.000
36.000
84.000
250
2018
Sperrige Abfälle
Wertstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
419.500
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  184
Prognosezeitraum
2025
780.400
t/a kg/(EW x a)
93.600 120,0
15.600 20,0
40.600 52,0
39.800 51,0
35.900 46,0
20.300 26,0
3.900 5,0
10.150 13,0
110.050 141,0
550 0,7
10.600 13,6
36.000 46,1
36.000 46,1
85.000 109,0
300 0,4
428.300 548,9
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Niedrigszenario)
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
wird aus Gründen der Kompatibilität zu den Tabellen  19 und 21 die Einwohnerzahl lt. der Abfallbilanz u nd damit per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die
93.600
15.600
40.600
110.050
550
10.600
36.000
36.000
85.000
300
2025
Abfälle von öffentlichen Flächen
und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
428.300
Consult GmbH
184
J. zugrunde gelegt. Die

Abfallwirtschaftskonzept 2014

Abfallart
Restabfälle
Sperrige Abfälle
Bio- und Grünabfälle
PPK einschl. Druckerzeugnisse
Leichtverpackungen
Glas
Metalle
Holz
Wertstoffe
Schadstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus Sortier
Behandlungsanlagen
Abfälle aus kommunaler
Abwasserbehandlung
Gesamt
Tabelle 35: Ist-Stand 2013

Abbildung 52 : Ist
(Hochszenario)

1)  Dem Basisjahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibili tät zu den Tabellen 19 und 21 die Einwohnerzahl lt.  der Abfallbilanz und d
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000 t/a
Abfallwirtschaftskonzept 2014 – 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen

Jahr
EW 1)
Einheit  t/a
107.014
 16.185
und Grünabfälle  32.751
PPK einschl. Druckerzeugnisse  (PPK) 38.914
Leichtverpackungen (LVP) 34.124
19.210
1.981
8.478
102.707
528
Abfälle von öffentlichen Flächen  13.320
Abfälle aus Gewerbe und Industrie  16.444
und Abbruchabfälle  36.116
Abfälle aus Sortier - und
Behandlungsanlagen  82.107
Abfälle aus kommunaler
Abwasserbehandlung  54
407.226
Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario)
: Ist -Stand 2013 und Prognose Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverba nd Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
(Hochszenario)

Dem Basisjahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibili tät zu den Tabellen 19 und 21 die Einwohnerzahl lt.  der Abfallbilanz und d
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s
107.014
16.185
32.751
102.707
528
13.320
16.444
36.116
82.107
54
2013
Restabfälle
Bio- und Grünabfälle
Schadstoffe
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen
407.226
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Prognose Siedlungsabfallmengen  ZAW -
- Hochszenario -
Basisjahr
2013
781.981
 kg/(EW x a)
107.014  136,8 105.300
16.185  20,7 16.500
32.751  41,9 36.100
38.914  49,8 39.300
34.124  43,6 34.600
19.210  24,6 19.600
1.981  2,5 2.350
8.478  10,8 9.400
102.707  131,3 105.250
528  0,7
13.320  17,0 13.000
16.444  21,0 33.000
36.116  46,2 38.000
82.107  105,0 88.000
54  0,1
407.226  520,7 436.000
und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario)
Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverba nd Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
Dem Basisjahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibili tät zu den Tabellen 19 und 21 die Einwohnerzahl lt.  der Abfallbilanz und d
Prognosewerte für die Jahre 2018 und 2025 beziehen sich jeweils auf den 31.12. d. J. (s . Abbildung 44).
105.300
16.500
36.100
105.250
550
13.000
33.000
38.000
88.000
300
2018
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
und Behandlungsanlagen
436.000
SHC Sabrowski

-Verbandsgebiet bis 2025
-
Prognosezeitraum
2018
785.500
t/a kg/(EW x a)
105.300  134,0
16.500  21,0
36.100  46,0
39.300  50,0
34.600  44,0
19.600  25,0
2.350  3,0
9.400  12,0
105.250  134,0
550 0,7
13.000  16,5
33.000  42,0
38.000  48,4
88.000  112,0
300 0,4
436.000  555,0
und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario)
Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverba nd Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
Dem Basisjahr 2013 wird aus Gründen der Kompatibili tät zu den Tabellen 19 und 21 die Einwohnerzahl lt.  der Abfallbilanz und d amit per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die
. Abbildung 44).
105.300
16.500
36.100
105.250
550
13.000
33.000
38.000
88.000
300
2018
Sperrige Abfälle
Wertstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
436.000
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  185
Prognosezeitraum
2025
780.400
t/a kg/(EW x a)
101.500 130,0
17.200 22,0
37.500 48,0
39.000 50,0
34.350 44,0
19.500 25,0
3.100 4,0
9.400 12,0
105.350 135,0
550 0,7
12.700 16,3
51.300 65,7
40.000 51,3
95.000 121,7
400 0,5
461.500 591,2
und Prognose Siedlungsabfallmengen Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025 (Hochszenario)
Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverba nd Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
amit per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die
101.500
17.200
37.500
105.350
550
12.700
51.300
40.000
95.000
400
2025
Abfälle von öffentlichen Flächen
und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
461.500
Consult GmbH
185
Siedlungsabfallmengen nach Abfallgruppen Zweckverba nd Abfallwirtschaft Westsachsen bis 2025
amit per 30.06. d. J. zugrunde gelegt. Die

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  186
Dem analytischen und methodischen Vorgehen in Kapitel 9 .2.2 entsprechend wird nach-
folgend „nur“ auf die Ergebnisse der Prognosen betreff end den Zeithorizont 2025 einge-
gangen. Sofern darüber hinausgehendes Interesse besteht , lassen sich die Daten für das
Interimsjahr 2018 den Tabellen 34 und 35 entnehmen.

Für das Jahr 2025 und damit den Zeithorizont von rd.  10 Jahren abdeckend führt die Prog-
nose der im ZAW-Verbandsgebiet größenordnungsmäßig an fallenden Abfallmengen zu fol-
genden Resultaten:

(1)  Die Restabfallmenge aus privaten Haushaltungen und Klei ngewerbe verringert
sich im Hochszenario (= Prognosevariante I bzw. pessimistische Prognose) von aktuell
(2013) 107.014 t/a um rd. 5.500 t/a, entsprechend 5,2  % auf etwa 101.500 t/a im Jahr
2025. Diese Abnahme resultiert zu nur einem marginale n Anteil aus dem seitens des
Statistischen Landesamtes erwarteten Rückgang der Bevölke rung im Verbandsgebiet
– ca. 1.600 EW
≙ -0,2 % –, sondern beruht nahezu ausschließlich auf eine r prognosti-
zierten Verringerung der spezifischen Restabfallmenge. Diese beläuft sich aktuell auf
rd. 137 kg/(EW x a) und wird sich gem. den Erwartungen  des Hochszenarios bis 2025
auf 130 kg/(EW x a) reduzieren. Dies entspricht einer Abnahme um exakt 5 %.

 Gemäß den ambitionierten Ansprüchen des Niedrigszenari os wird ein Rückgang der
Pro-Kopf-Restabfallmenge innerhalb des kommenden Deze nniums auf 120 kg/(EW x
a) für erreichbar erachtet. Im Vergleich zum Ausgangswer t im Jahr 2013 entspricht
dies einer Abnahme um gut 12 %. Multipliziert mit de r Einwohnerzahl im Verbandsge-
biet
resultiert daraus eine absolute Restabfallmenge in Höhe  von 93.600 t/a, womit das
aktuelle Aufkommen (107.014 t/a) um rd. 13.400 t/a unterschritten wird.

(2)  Lt. den Annahmen des Hochszenarios wird sich die Menge sperriger Abfälle im Jahr
2025 auf ca. 17.200 t/a [
≙ 22 kg/(EW x a)] belaufen. Insofern wird weder in spez ifi-
scher noch absoluter Hinsicht eine wesentliche Veränderung des aktuellen Aufkom-
mens
[20,7 kg/(EW x a)
≙ 16.185 t/a] eintreten.

 Im angestrebten Niedrigszenario lautet der Prognosew ert auf 15.600 t/a, respektive
20 kg/(EW x a). Auch dies stellt im Vergleich zur derzei tigen Abfallmenge eine nahezu
nur marginale Veränderung – allerdings im Sinne eine s Mengenrückgangs – dar.

(3) Die im ZAW-Verbandsgebiet per Biotonne – über d ieses Sammelsystem verfügt
ausschließlich die Stadt Leipzig – und über andere Erfassu ngssysteme für Grünabfälle
getrennt gesammelte Menge an Bio- und Grünabfällen beträgt aktuell (2013)
32.751 t/a, was einem spezifischen Aufkommen in Höhe von  41,9 kg/(EW x a) ent-
spricht.

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  187

 Das Hochszenario geht davon aus, dass sich ein Teil der – lt. den Resultaten der von
SHC in den Gebieten beider Verbandsmitglieder durchge führten Restabfallanalysen –
derzeit noch in den Restabfallbehältern befindlichen n ativ-organischen Abfallmasse
diesen fernhalten lässt. Spezifisch gesehen werden den Erwartungen ca. 6 kg/(EW x a)
zugrunde gelegt, woraus sich für das Jahr 2025 eine getr ennt erfasste Menge an
Bio- und Grünabfällen in Höhe von 37.500 t/a, respektive 48 kg/(EW x a) ergibt.

 Die Variante II der Abfallmengenprognose und damit die optimistische Variante
(Niedrigszenario) hält es für möglich, die Getrenntsammlung von Bio- und Grünabfällen
in den nächsten 10 Jahren noch um rd. 10 kg/(EW x a) un d damit auf 52 kg/(EW x a)
zu erhöhen. Gegenüber dem Ist-Stand bedeutet dies ei nen Zuwachs um ca. 24 % und
ein Aufkommen an Bio- und Grünabfällen aus der getre nnten Erfassung in Höhe von
40.600 t/a per 2025.

(4) Ebenso wie in Bezug auf die Durchsetzung des Restabf alls mit nativ-organischen Ab-
fallbestandteilen lässt sich anhand der Restabfallanaly sen ableiten, dass sich im Rest-
abfall des Verbandsgebietes noch – wenn auch sehr gering e – Potentiale an Wertstof-
fen
befinden, die in Zukunft noch getrennt erfasst werden können.

 Die Prognosevariante I und damit das Hochszenario geht  von der Annahme aus,
dass sich nur eine Teil dieses Recyclingpotentials in den ko mmenden 10 Jahren
wird erschließen lassen und insofern das aktuelle Aufkomme n an Wertstoffen in Höhe
von 102.707 t/a [
≙ 131,3 kg/(EW x a)] nur noch in relativ geringem Umfa ng auf
135 kg/(EW x a), entsprechend 105.350 t/a ansteigen wi rd. Der relative Zuwachs liegt
bei dieser Variante noch unter 3 %.

 Das Niedrigszenario unterstellt, dass das bei dieser Abf allgruppe derzeit noch maximal
bestehende Verwertungspotential bis zum Jahr 2025 vollst ändig ausgeschöpft wird.
 In diesem Fall erhöht sich die getrennt erfasste Menge  an Wertstoffen von aktuell
131,3 kg/(EW x a) auf 141,0 kg/(EW x a) und damit um über 7 %. Absolut betrachtet
erfolgt gem. dieser Variante ein Anstieg von 102.707 t/a in 2013 auf rd. 110.000 t/a im
Jahr 2025.

(5) Wie unter Kapitel 9.2.2 bereits ausgeführt wird sich – in Anbetracht der ausgesprochen
geringen Fracht an Schadstoffen im Restabfall der Stadt Leipzig – die getrennt erfas s-
te Schadstoffmenge im Stadtgebiet gem. den Annahmen b eider Szenarien in Zukunft
nicht weiter steigern lassen.

 Da auch die im Rahmen der Erarbeitung des Abfallwirt schaftskonzeptes 2012–2018
für den Landkreis Leipzig im Jahr 2011 durchgeführte Re stabfallanalyse eine extrem

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  188
niedrige Schadstofffracht im Restabfall erbrachte, ste ht fest, dass im gesamten
Verbandsgebiet keine weiteren Schadstoffentfrachtungspotenziale mehr bestehen.

 Insofern treffen beide Prognosevarianten (Hoch- und Niedrigszenario) vor diesem
Hintergrund die Annahme, dass die Getrennterfassung von  Schadstoffen im Ver-
bandsgebiet des ZAW gegenüber dem aktuellen Stand – 0, 7 kg/(EW x a) – unverän-
dert
bleiben wird. Die Prognosewerte beiden Varianten lau ten damit für das Jahr 2025 auf
0,7 kg/(EW x a).

(6) Angesichts der im Zeitablauf erheblich schwankenden Abfallmengen von öffentli-
chen Flächen – dies gilt insbesondere für Garten- und Parkabfälle, Straßenkehricht
und
sonstige nicht biologisch abbaubaren Abfälle – fällt ein e diese Abfallgruppe betreffende
Prognose ausgesprochen schwer. Unter Heranziehung des Ver fahrens der gewichte-
ten Mittelwertbildung ergibt sich gemäß den Annahmen des Hochszenarios für das
Jahr 2025 ein Erwartungswert in Höhe von 12.700 t/a. Verglichen mit dem Jahr 2013
(13.320 t/a) bedeutet diese Entwicklung eine Abnahme innerhalb der kommenden
10 Jahre um rd. 5 %.

 Im Fall der Prognosevariante II und damit des Niedr igszenarios führen die Berech-
nungen und Abschätzungen für das Jahr 2025 zu einem Resu ltat, das mit 10.600 t/a
ca. 16,5 % niedriger als das des Hochszenarios ausfällt. I m Vergleich zum Jahr 2013
ergibt sich im Niedrigszenario ein Mengenrückgang um gut 2.700 t/a (
≙ -20 %).

(7)  Die Ausführungen zur Problematik einer annähern d gesicherten Prognose bei den
Abfällen von öffentlichen Flächen lassen sich ohne Abstriche auch auf die Abfallgruppe
Abfälle aus Gewerbe und Industrie  übertragen.

 Im Ergebnis – ebenfalls des Verfahrens der gewichteten Mittelwertbildung – kommt
das Hochszenario für das Jahr 2025 zu einem Aufkommen in  Höhe von 51.300 t/a.
Verglichen mit der aktuellen Abfallmenge im Jahr 2013  – diese betrug außergewöhn-
lich niedrige 16.444 t/a – bedeutet dies einen Zuwach s um fast 35.000 t/a.

 Im für deutlich wahrscheinlicher erachteten Niedrigszena rio wird ebenfalls von einem
Anstieg der Gewerbe- und Industrieabfälle ausgegangen.  Für den Prognosehorizont
2025 wird dieser mit 36.000 t/a und damit einem Mehr anfall von knapp 20.000 t/a
veranschlagt.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  189
(8) Hinsichtlich des Aufkommens an Bau- und Abbruchabfällen unterscheiden sich beide
Szenarien nicht wesentlich. Während das Niedrigszenario angesichts von rd. 36.000
t/a in 2025 praktisch von einer Konstanz dieses Abfallstro mes ausgeht (2013 = 36.116
t/a), hält das Hochszenario einen leichten Anstieg auf ca . 40.000 t/a in den nächsten
zehn Jahren für wahrscheinlich.

(9) Bei dem Aufkommen an Abfällen aus Sortier- und Behandlungsanlagen kommt
dem Output der MBA Cröbern eine maßgebliche Bedeutun g zu. Unter Heranziehung
der
Resultate des Zeitraums 2008 bis 2013 geht das Hochszenari o im Hinblick auf das
Jahr 2025 von einer Abfallmenge in Höhe von rd. 95.000 t/a aus.

 Das Niedrigszenario erfährt eine Festlegung auf größe nordnungsmäßig 85.000 t/a.

(10) Massebezogen ist schließlich die Abfallgruppe Abfälle aus kommunaler Abwasser-
behandlung in Anbetracht eines Aufkommens in Höhe von lediglich 54 t/a im Jahr
2013 – auch wenn es sich dabei im Zeitraum 2008 bis 2013  um einen Tiefpunkt han-
delte – von absolut nachgeordneter Bedeutung.

 Das Verfahren der gewichteten Mittelwertbildung führ t bei dieser Abfallgruppe – unter
Ausklammerung eines „Ausreißers nach oben“ im Jahr 2010 –  zu einem Prognosewert
für das Jahr 2025 in Höhe von rd. 400 t/a. Dieser wir d dem Hochszenario (Variante I)
als Erwartungswert zugrunde gelegt.

 Das Niedrigszenario (optimistische Variante), das die re alen Resultate der jüngeren
Vergangenheit stärker wichtet, prognostiziert für da s Jahr 2025 ein Aufkommen in
Höhe von 300 t/a.

Unabhängig von den weitgehend unterschiedlichen Annahm en und Wichtungen im Hinblick
auf die in den letzten sechs Jahren jeweils angefallenen  Abfallmengen wird das Abfall-
aufkommen im ZAW-Verbandsgebiet im Vergleich zwischen Ist-Stand (2 013) und Zieljahr
(2025) bei beiden Prognosevarianten ansteigen. Im Unt erschied zur erwarteten Entwicklung
in der Stadt Leipzig – s. Kapitel 9.2.2 – bezieht si ch diese Erwartung dabei nicht nur auf die
absoluten, sondern auch die spezifischen Siedlungsabfallmengen.

Konkret fallen im Verbandsgebiet aktuell (Jahr 2013) 407.226 t/a bzw. 520,7 kg/(EW x a)
Siedlungsabfälle zur Entsorgung (Verwertung / Behandl ung / Ablagerung) an. Gemäß den
beiden betrachteten Szenarien werden sich diese im Jahr 2025 größenordnungsmäßig wie
folgt darstellen:
 Hochszenario 461.500 t/a [ ≙ +13,3
%]
bzw. 591,2 kg/(EW x a) [ ≙ +13,5
%]

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  190

 Niedrigszenario 428.300 t/a [ ≙   +5,2 %]  bzw. 548,9 kg/(EW x a) [ ≙   +5,4
%].

Vernachlässigt man die Abfallgruppen Wertstoffe sowie  Bio- und Grünabfälle , die
entweder direkt oder nach vorgeschalteter Sortierung / Behandlung (LVP-Sortierung /
Kompostierung) weitgehend 1)  der Verwertung zugeführt werden, so resultieren dara us
folgende Änderungen der aktuellen Abfallmenge [ 271.768 t/a  bzw. 347,5 kg/(EW x a) ] bis
2025 bei den beiden Prognosevarianten:
 Hochszenario 318.650 t/a [ ≙ +17,3
%]
bzw. 408,2 kg/(EW x a) [ ≙ +17,5
%]
 Niedrigszenario 277.650 t/a [ ≙   +2,2
%]
bzw. 355,9 kg/(EW x a) [ ≙     +2,4
%].

Bezogen auf die – von den Wertstoffen abgesehen – qu antitativ mit größerem Abstand
relevanteste Abfallgruppe und damit die Restabfälle , die im Jahr 2013 im Verbandsgebiet
ein
Aufkommen in Höhe von 107.014 t/a , entsprechend 136,8 kg/(EW x a)  erreichte, ergeben
sich bei den Erwartungswerten im Hinblick auf den Zeitho rizont 2025 bei beiden
Prognosevarianten Rückgänge der Abfallmengen gegenüber  dem Stand des Jahres 2013.
Konkret lauten die
Resultate der beiden Szenarien wie folgt:
 Hochszenario 101.500 t/a [ ≙   -5,2 %] bzw. 130,0 kg/(EW x a) [ ≙    -5,0
%]
 Niedrigszenario   93.600 t/a [ ≙ -12,5 %] bzw. 120,0 kg/(EW x a) [ ≙  -12,3
%].

Vor dem Hintergrund beider Mengenszenarien lässt sich be reits an dieser Stelle festhalten,
dass die dem ZAW zur Abfallbehandlung (MBA) und Abfal lablagerung (ZDC) verfügbaren
Anlagen unter Berücksichtigung deren Kapazität sowie d es noch verfügbaren
Verfüllvolumens ohne Zweifel ausreichen werden, die E ntsorgungssicherheit im Hinblick auf
die überlassungspflichtigen und auch die tatsächlich überla ssenen Siedlungsabfälle und de-
ren Mengen im

1)  d. h. abzüglich der Sortierreste.

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  191
Verbandsgebiet während des 5-jährigen Planungszeitrau ms des Abfallwirtschaftskonzeptes
(2014–2018) und auch darüber hinaus sicherzustellen.

Analog zum Kapitel 9.2.2 wird nachstehend in graphische r Form ein Vergleich des Ist-
Standes 2013 und der Abfallmengenprognosen bis zum Jahr 2025 vorgenommen.

Die Tabellen 34 und 35 zeigen im Detail, dass die bei den unterschiedenen
Prognosevarianten gerade im Hinblick auf die Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen wie
 Abfälle von öffentlichen Flächen
 Abfälle aus Gewerbe und Industrie
 Bau- und Abbruchabfälle
 Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen
 Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
zu teilweise recht deutlichen Unterschieden im Hinblick a uf deren zukünftige Mengenent-
wicklung im Gebiet des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen führen.

Dabei sind unseres Erachtens nach die Annahmen und Ergebn isse der Prognosevariante II
– Niedrigszenario bzw. optimistische Variante – mit ein er höheren Wahrscheinlichkeit
im Hinblick auf deren Eintreffen im Jahr 2025 zu bewe rten als dies für das betrachtete
Hochszenario (Variante 1) der Fall ist.

Die Unterschiede, zu denen die beiden Prognosevariante n führen und deren jeweiliger
Vergleich mit dem aktuellen Abfallaufkommen im ZAW-Ve rbandsgebiet lässt sich den nach-
stehenden Abbildungen noch einmal anschaulich entnehmen.

Abfallwirtschaftskonzept 2014

Abbildung 53 : Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000 t/a
Abfallwirtschaftskonzept 2014 – 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
104.917 106.101
18.593 19.383
32.531 34.685
103.100 98.600
502 502
9.614 8.271
39.245 49.090
49.282
45.256
88.668
93.056
921
1.065
2008 2009
Restabfälle
Bio- und Grünabfälle
Schadstoffe
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen
 474.373
 456.011
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen 2008 bis 2025
106.918 107.511
18.276 19.741
33.557 33.876
99.400 101.674
522 741
4.504
14.313
72.488
135.344
52.168
105.051
56.037
92.705
4.068
807
2010 2011
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
und Behandlungsanlagen
447.938
  611.763
SHC Sabrowski

: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
104.170 107.014
16.000 16.185
33.192 32.751
101.718 102.707
567 528
9.145 13.320
16.564
16.444
30.811
36.116
96.927 82.107
106 54
2012 2013
NIEDRIGSZENARIO
Sperrige Abfälle
Wertstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
409.200 407.226
SHC Sabrowski -Hertrich-Consult GmbH
Seite  192
: Entwicklung und Prognose der Siedlungsabfallmengen und ihrer Zusammensetzung nach Abfallgruppen
93.600 101.500
15.600
17.200
40.600
37.500
110.050 105.350
550 550
10.600 12.700
36.000
51.300
36.000
40.000
85.000
95.000
300
400
2025
NIEDRIGSZENARIO
2025
HOCHSZENARIO
Abfälle von öffentlichen Flächen
und Abbruchabfälle
Abfälle aus kommunaler Abwasserbehandlung
428.300
461.500
Prognose
Consult GmbH
192

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  193

Abbildung 54: Absolute Siedlungsabfallmengen nach A bfallgruppen (Ist-Stand / Niedrig-/Hochszenario) Zw eckverband Abfallwirtschaft Westsach-
sen 2013 und 2025
107.014
16.185
32.751
102.707
528
13.320
16.444
36.116
82.107
54
93.600
15.600
40.600
110.050
550
10.600
36.000
36.000
85.000
300
101.500
17.200
37.500
105.350
550
12.700
51.300
40.000
95.000
400
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
Restabfälle
Sperrige Abfälle
Bio- und Grünabfälle
Wertstoffe
Schadstoffe
Abfälle von öffentlichen Flächen
Abfälle aus Gewerbe und Industrie
Bau- und Abbruchabfälle
Abfälle aus Sortier- u. Behandlungsanlagen
Abfälle aus komm. Abwasserbehandlung
t/a
Basisjahr (2013) Niedrigszenario (2025) Hochszenario (2025)

Abfallwirtschaftskonzept 2014– 2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

Abbildung 55 : Siedlungsabfallzusammensetzung

Abbildung 56 : Siedlungsabfallzusammensetzung
(Prognose Niedrigszenario)

Abfälle v. öffentl.
Flächen
Abfälle aus
Gewerbe u.
Industrie
4,0%
Bau- u.
Abbruchabfälle
8,9%
Abfälle aus Sortier-
u.
Behandlungsanlag
en
20,2%
Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW
Abfälle v. öffentl.
Abfälle aus
Gewerbe u.
Industrie
8,4%
Bau- u.
Abbruchabfälle
8,4%
Abfälle aus Sortier-
u.
Behandlungsanlag
en
19,8%
Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW
-
SHC Sabrowski-Hertrich
2018     Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
: Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW-Verbandsgebiet 2013 (Ist
: Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW-Verbandsgebiet 2025
(Prognose Niedrigszenario)
Restabfälle
26,3%
Wertstoffe
25,2% Schadstoffe
0,1%
Abfälle v. öffentl.
Flächen
3,3%
Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW -Verbandsgebiet
- Basisjahr 2013 -
[407.226 t/a ≙ 520,7 kg/(EW x a) = 100 %]
Restabfälle
21,9% Sperrige Abfälle
3,6%
Wertstoffe
25,7% Schadstoffe
0,1%
Abfälle v. öffentl.
Flächen
2,5%
Siedlungsabfallzusammensetzung ZAW -Verbandsgebiet
Prognose Niedrigszenario 2025 -
[428.300 t/a ≙ 548,9 kg/(EW x a) = 100 %]
Hertrich -Consult GmbH
Seite  194
2013 (Ist -Stand)
2025
Sperrige Abfälle
4,0%
Bio- und
Grünabfälle
8,0%
Wertstoffe
25,2%
Verbandsgebiet
Sperrige Abfälle
3,6%
Bio- und
Grünabfälle
9,5%
Wertstoffe
25,7%
Verbandsgebiet

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen   Seite  195
Ein Vergleich des Ist-Abfallaufkommmens im Jahr 2013 mit der Abfallmengenprognose 2025
in der Variante des Niedrigszenarios lässt erkennen, dass sich absolut betrachtet die größten
Unterschiede bei den Abfallgruppen
 Restabfälle   - ca. 13.400 t/a
 Bio- und Grünabfälle  + ca.   8.800 t/a
 Wertstoffe  + ca.   7.300 t/a
 Abfälle aus Gewerbe und Industrie  + ca. 19.600 t/a
 Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen  + ca.   2.900 t/a
ergeben, wobei im Hinblick auf den Entsorgungsstandort Cröbern – aufgrund der direkten
Verwertung dieser Abfälle – den Bio- und Grünabfälle n sowie den Wertstoffen keine Rele-
vanz zukommt.

In relativer Sichtweise stellen sich die Veränderungen b ei den v. g. Abfallgruppen im Einzel-
nen wie folgt dar:
 Restabfälle   - ca.   12,5 %
 Bio- und Grünabfälle  + ca.   24,0 %
 Wertstoffe  + ca.     7,2 %
 Abfälle aus Gewerbe und Industrie  + ca. 118,9 %
 Abfälle aus Sortier- und Behandlungsanlagen  + ca.     3,5 %.

Bei Eintreten der gem. dem Niedrigszenario prognostiz ierten Entwicklung der Abfallmengen-
ströme lässt sich abschätzen, dass verglichen mit dem aktuel len Stand im Jahr 2025
ca. 10.000 t/a weniger Abfälle in der MBA Cröbern zu behandeln sein werden.

Die Ablagerungsmenge auf der Zentraldeponie Cröbern würden sich dem entgegengesetzt
verändern. Hier ist im Vergleich zum Jahr 2013 davon auszugehen, dass sich diese um etwa
30.000 t/a erhöhen würde.

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen   Seite  196
10 Maßnahmeempfehlungen zur Beschlussfassung

Vor dem Hintergrund der im Rahmen dieser Fortschreibun g der Abfallwirtschaftskonzepte
der Stadt Leipzig und des Zweckverbandes Abfallwirtschaf t Westsachsen dargestellten
abfallrechtlichen Bestimmungen, der vorgenommenen Anal ysen und Prognosen sowie der
daraus abgeleiteten Aussagen und Zielsetzungen, die als Rahmenbedingungen für die
Abfallwirtschaft in der Stadt Leipzig und im Verbandsg ebiet des ZAW zu verstehen sind,
werden in Kapitel 10 gezielte Maßnahmeempfehlungen  formuliert, die seitens der Ver-
bandsversammlung des Zweckverbandes zur Umsetzung beschlossen werden sollten.

Diese dienen dazu,
 den in weiten Bereichen erzielten hohen – quantitat iven und qualitativen – Stand der
Abfallwirtschaft sowohl im Stadt- als auch im Verbandsgebiet nachhaltig zu sichern,
 partiell bestehende Defizite – die sich u. a. auch aus der Änderung abfallwirtschaftlicher
Rahmenbedingungen im Zeitablauf ergeben – abzubauen ,
 die Resultate der Prognosevariante II (optimistische V ariante) und damit das Niedrig-
szenario im Hinblick auf den Zeithorizont 2025 zu erreichen,
 die Abfallwirtschaft in der Stadt Leipzig und im Geb iet des Zweckverbandes Abfallwirt-
schaft Westsachsen unter Beachtung der Entsorgungssicherheit,  der Rechtskonformität
und der ökologischen sowie der ökonomischen Verträglichk eit in den nächsten Jahren
gezielt weiterzuentwickeln.

Die nachfolgend benannten Handlungsempfehlungen verstehen sich dabei als Symbiose aus
einer konsequenten Weiterführung zahlreicher bisher seitens der Stadt Leipzig und des ZAW
erfolgreich genutzter Handlungsoptionen und einer Erg reifung darüber hinausgehender bzw.
diese flankierender Maßnahmen, die sich teilweise berei ts im Planungs- bzw. Umsetzungs-
stadium befinden.

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen       Seite  197
10.1 Stadt Leipzig
10.1.1 Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
1. Vermeidung von Abfällen
1.1  Erstellung der kommunalen Abfallbilanzen für die Stadt Leipzig und Auswertung/Analyse
in folgender Hinsicht: Zeitreihenvergleich für die Stadt Leipzig und Vergleich mit der
Siedlungsabfallbilanz des LfULG für den Freistaat Sachsen.
Auf dieser Basis: Erarbeitung einer Grundlage für eine gezielte Einflussnahme auf die
Verminderung von im Stadtgebiet anfallenden Abfällen
SRL jährlich
1.2  Weitere Nutzung der Lenkungsfunktion der Abfallgebühren als effektiver Anreiz zur
Abfallverminderung, vorzugsweise -vermeidung
SRL /
Entscheidung RV
2015
1.3  Anhaltung des Betriebspersonals zum richtigen Umgang mit Abfällen SRL ständig
1.4  Schulung der Außendienstmitarbeiter zu abfallwirtschaftlichen Themen SRL ständig
1.5  Erarbeitung eines Abfallberatungskonzeptes für Haushalte (private Haushaltungen/Kleingewerbe)
umfassend konkrete Maßnahmen als Leitlinie für Beratungsaktionen zur Abfallverminderung
SRL jährlich
1.6  Durchführung gezielter Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberatung zur
effektiven Abfallverminderung und (s. Nr. 2.) Wertstofftrennung
SRL ständig
1.7  Weiterbetrieb des online-Verschenkemarktes als wirksames Mittel zur tatsächlichen Abfall-
vermeidung. Weitere Bewerbung desselben auf den Kehrmaschinen der SRL
SRL ständig
1.8  Anleitung der Erzieher an Schulen und Kindertagesstätten zur Verminderung und
Verwertung von Abfällen
SRL mit AJFB bei Bedarf
1.9  Durchführung von Informationsveranstaltungen vor Ort für Grundschul- und Kindergartenkinder
mit dem Ziel einer nachhaltigen Förderung der Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
SRL mit AJFB wöchentlich
1.10  Angebot zur Durchführung von Betriebshofbesichtigungen für Schulklassen SRL bei Bedarf
1.11  Durchführung von Informationsveranstaltungen für Wohnungsgesellschaften und Mieter
mit dem Ziel einer nachhaltigen Förderung der Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
SRL bei Bedarf

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  198
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
1. Vermeidung von Abfällen - Fortsetzung -
1.12  Fortsetzung der Mitarbeit im „Arbeitskreis Krankenhaus“ betreffend neue Entwicklungen
in der Abfallentsorgung, hygienische Anforderungen und Vermeidung von Abfällen
SRL bei Bedarf
1.13  Einbindung externer Beratungsstellen in die Abfallberatung SRL bei Bedarf
1.14  Überwachung des städtischen Beschaffungswesens im Hinblick auf die Berücksichtigung
der Belange des Umweltschutzes und der Abfallvermeidung
AGM (DA) ständig
1.15  Bündelung der Aktivitäten aller Mitarbeiter in den einzelnen Ämtern des Dezernats Umwelt,
Ordnung, Sport, die mit abfallwirtschaftlichen Problemen befasst sind
Dezernat Umwelt,
Ordnung, Sport
ständig
1.16  Überwachung der Einhaltung des Verbotes von Einwegverpackungen in allen öffentlichen
Einrichtungen
AGM,
alle Mitarbeiter
ständig
1.17  Erarbeitung von Informationsblättern zum Umgang mit Abfällen für Gewerbetreibende AfU mit IHK, HWK
u. Innungen
ständig
1.18  Durchführung branchenbezogener Informationsveranstaltungen für Gewerbetreibende
in Abstimmung mit den Standesvertretungen
AfU bei Bedarf
1.19  Durchführung regelmäßiger interner Schulungen sowie eines Informations- und
Gedankenaustausches
SRL ständig
1.20  Unterweisung der Mitarbeiter auf den Wertstoffhöfen im Hinblick auf Rechte und Pflichten  SRL bei Bedarf
1.21  Aktualisierung der Informationsbroschüre zur Abfallwirtschafts- und Abfallwirtschafts-
gebührensatzung der Stadt Leipzig
SRL jährlich
1.22  Aktualisierung der Internetpräsentation der SRL  SRL ständig
1.23  Durchführung von Pressegesprächen und regelmäßigen Veröffentlichungen zu wichtigen
abfallwirtschaftlichen Themen/Problemen
SRL ständig bzw.
bei Bedarf
1.24  Aktualisierung wesentlicher Informationsblätter zum Umgang mit Abfällen in Fremdsprachen
(englisch / französisch / russisch / türkisch / vietnamesisch)
SRL bei Bedarf
1.25  Teilnahme an LOKALER AGENDA 21   Stadtweite
Arbeitsgruppe
ständig
Tabelle 36: Maßnahmeempfehlungen – Abfallvermeidung  – Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018 Stadt Leipzig

SHC Sabrowski-Hertrich-Consult GmbH

Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  199
10.1.2 Maßnahmeempfehlungen zur Getrenntsammlung und Verwertung von Abfällen
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung
2.1  Wahrnehmung der Pflicht der SRL zur vorbildlichen öffentlichkeitswirksamen Abfallwirtschaft.
Durchsetzung einer konsequenten Abfalltrennung sowohl im operativen Bereich als auch in der
Verwaltung bis in die kleinsten Einheiten. Verpflichtung von Fremdfirmen zur Abfallvermeidung
und Wertstofftrennung
SRL ständig
2.2  Bereich Öffentlichkeitsarbeit/Abfallberatung
•  Nutzung allgemeiner und zielgruppenspezifischer Medie n zur Information über aktuelle
abfallwirtschaftliche Themen/Probleme und zur Schaltung von Anzeigen, Werbung usw.
•  Plakataktionen
•  Informationsmaterialien wie „Tipps der Woche“, Eink aufstipps u. a.
•  Durchführung von Aktionstagen mit dem Gewerbe (Handw erk, Handel, ....)
•  Einbindung von Kammern, Innungen, Vereinen, UiZ, V erbraucherzentrale
•  Umweltpädagogik in Schulen und Kindergärten (Lehrer,  Erzieher, Schüler, Kleinkinder)
•  Handreichungen für Sport- und andere Vereine
(Themen  Materialeinkauf / Abfallentsorgung, insbesondere Wertstofftrennung)
•  Öffentliche Infostände
•  Öffentliche Kurse zur Abfallvermeidung, Eigenkomposti erung und Getrenntsammlung
von Wertstoffen
•  Betrieb des Bürgertelefons „Abfall“
SRL mit Dritten gem. jährlichem
Konzept
2.3  Durchführung von Sichtkontrollen u. ggf. vereinfachter Abfallanalysen zur Sicherstellung
einer korrekten Befüllung insbesondere der Gelben Tonnen Plus, aber auch der Bio- und Papier-
tonnen. Dazu flankierend: Auswertung von Statistiken der Sortier- sowie Kompost-
anlagen zu Art und Umfang von Fehlwürfen und Sortierresten. Ableitung von Maßnahmen
SRL, ALL ständig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  200
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung - Fortsetzung -
2.4  Soweit weiterhin erforderlich: Verlagerung von Altglascontainern in die Nähe von Großmärkten
und sonstigen Plätzen mit höheren Lärmpegeln und hoher Frequentierung durch Bürger zur
Reduzierung der Lärmbelastung in Wohnbereichen
ALL ständig
2.5  Erhöhung der Bioabfallentfrachtung des Restabfalls durch gezielte Öffentlichkeitsarbeit sowie
durch Sichtkontrollen der Restabfallbehälterinhalte. Bei gravierenden Fehlbefüllungen
Verweigerung der Kippung des Behälters und Information des Bürgers über Grund für die
Maßnahme (Info-Zettel an Tonne).
SRL ständig
2.6  Zur Aufrechterhaltung des ausgesprochen niedrigen Schadstoffpotenzials im Restabfall:
Weiterhin kostenlose Annahme von Schadstoffen am Schadstoffmobil
SRL ständig
2.7  Kontrolle und Ahndung von Fehlwürfen bei der Biotonne. Umsetzung von Maßnahmen zur
Reduzierung der Störstoffquote im getrennt gesammelten Bioabfall
SRL, OA ständig
2.8  Information der Abfallerzeuger über Gründe der Verweigerung der Kippung von Biotonnen und
Wertstofftonnen (z. B. bei ersichtlicher Fehlbefüllung)
SRL, ALL bei Bedarf
2.9  Information der Abfallerzeuger über mögliche Konsequenzen beim Auftreten von Neben-
ablagerungen und Behälterüberfüllungen. Durchsetzung von Maßnahmen zu deren Abbau
SRL bei Bedarf
2.10  Aufbau einer kommunalen Alttextilsammlung und europaweite Ausschreibung der Verwertung SRL 2015
2.11  Auswertung der jährlichen Abfallbilanzen hinsichtlich der Entwicklung des Abfall-/Wertstoff-
aufkommens und der spezifischen Sammelquoten
SRL jährlich
2.12  Reduzierung des Aufkommens sperriger Abfälle zur Beseitigung durch Aussortierung
wiederverwendbarer und verwertbarer Bestandteile
SRL ständig
2.13  Analyse der Akzeptanz der bestehenden Wertstoffhöfe und – soweit erforderlich – weitere
Optimierung der Standortverteilung im Stadtgebiet
ALL mit LA, SPA,
VTA, SRL
periodisch

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  201
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
2. Getrenntsammlung / Abfallverwertung - Fortsetzung -
2.14  Überprüfung des Betriebs und der Attraktivität der Wertstoffhöfe im Hinblick auf Entsorgungs-
angebote, Öffnungszeiten, Fachkunde des Personals, Verfügbarkeit von Info-Materialien u. a. m.
SRL ständig
2.15  Umsetzung der Planungen zur Getrenntsammlung von Fahrrädern an zwei Wertstoffhöfen
und Übergabe derselben in Projekte zur „Vorbereitung zur Wiederverwendung“
SRL 2015
2.16  Nutzung eigener (z. B. SRL-Fahrzeuge) und fremder Werbeflächen zur Argumentation,
Information u. a. im Hinblick auf eine konsequente Wertstofftrennung und Abfallvermeidung
SRL ständig
2.17  Herausgabe von Infomaterial für die Bevölkerung, Gewerbebetriebe und öffentliche
Einrichtungen (z. B. Abfallwegweiser, Abfallfibel u. a.)
SRL mit AfU  ständig
2.18  Zulieferung von Fachbeiträgen für den Abfallbrief des ZAW SRL quartalsweise
2.19  Teilnahme an Umweltmärkten, Umwelttagen, regionalen Umweltmessen, Tag der Offenen Tür
(z. B. ZAW) mit einem Infostand
SRL u. a. ständig
2.20  Nutzung des am Objekt Geithainer Straße vorhandenen „Infogartens“ zur anschaulichen
Information für Bürger, Vereine, Ausschüsse von Standesvertretungen, Schulklassen u. a.
über die Abfallwirtschaft, Ökologie sowie richtige Abfalltrennung
SRL ständig
2.21  Verpflichtung aller kommunalen Einrichtungen zur vorbildlichen, öffentlichkeitswirksamen Abfall-
wirtschaft bei der Neuausstattung von Objekten sowie im laufenden Betrieb. Verpflichtung dienst-
leistender Fremdfirmen zu einer ebenfalls konsequenten Abfallvermeidung und Wertstofftrennung
AGM,
Abfallbeauftragte
(DA)
ständig
2.22  Durch konsequente Ansprache von Schulen aller Art sowie von Kindertagesstätten
einschließlich der Träger derselben: Minimierung des Restabfallaufkommens aus diesem
Herkunftsbereich aufgrund strikter Durchsetzung der Wertstofftrennung. Zu diesem Zweck:
Generelle Ausstattung der genannten Einrichtungen mit entsprechenden Trennsystemen
AJFB (DA) 2015
2.23  Durchführung vereinfachter Wertstoff- sowie Bioabfallsortierungen zur konkreten Ermittlung
von Art und Umfang des Aufkommens von Störstoffen in den Wertstoffsammelbehältern und
den Biotonnen. Darauf basierend: Ableitung ggf. erforderlicher Maßnahmen.
SRL, ALL 2015 sowie
bei Bedarf
Tabelle 37: Maßnahmeempfehlungen – Getrenntsammlung  / Abfallverwertung – Abfallwirtschaftskonzept 2014 –2018 Stadt Leipzig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  202
10.1.3 Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bereiche
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
3. Sonstige Bereiche
3.1  Optimierung der Tourenplanung sowie der Behälterausstattung der Grundstücke mit Restabfall-
und Biotonnen im Rahmen einer großflächigen Überplanung
SRL 2015
3.2  Optimierung des Personal- und Fahrzeugeinsatzes bei Abfallsammlung und -transport  SRL  ständig
3.3  Ermittlung der mittleren Dichte in den Abfallbehältern (60-, 80-, 120-, 240-, 1.100-Liter-RAB)
durch stichprobenartige Verwiegungen auf repräsentativer Basis als Grundlage der
Abfallgebührenkalkulation der SRL
SRL  jährlich
3.4  Fortführung der Optimierung der innerbetrieblichen Organisation (Weiterführung des Qualitäts-
managements / regelmäßige Zertifizierungen). Auswertung von Reklamationen und kurzfristige
flexible Reaktion auf Probleme
SRL ständig
3.5  Kontinuierliche Sicherstellung eines gepflegten Erscheinungsbildes der Betriebsmittel
[Pflegezustand, Sauberkeit, einheitliche und ansprechende Markierung der Fahrzeuge,
Abfallbehälter u. a. mit entsprechenden Aufklebern (corporate identity)]
SRL ständig
3.6  Konsequente Beobachtung der Entwicklung illegaler Abfallablagerungen im Stadtgebiet
(Art / Umfang / Entstehungsorte) und Schaffung einer zuverlässigen Datengrundlage
(Abfallarten, -mengen, Entsorgungskosten) zur jederzeitigen korrekten Quantifizierung
des Litteringproblems in der Stadt Leipzig durch enge Zusammenarbeit alle beteiligten Ämter
unter Federführung der SRL
SRL, AfU, OA ständig
3.7  Weitere Forcierung des bestehenden Anschlusszwanges von Haushaltungen im Hinblick
auf die Nutzung von Restabfallbehältern
SRL  ständig
3.8  Umfassende Überprüfung anderer Herkunftsbereiche als private Haushaltungen im Hinblick
auf eine ordnungsgemäße Abfallentsorgung
AfU mit SRL ständig

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  203
Nr. Maßnahme Verantwortlichkeit Termine
3. Sonstige Bereiche - Fortsetzung -
3.9  Kontrolle des Anschlusses gewerblich genutzter Grundstücke an die öffentliche Abfallentsorgung
und umfassende Durchsetzung des Anschlusszwanges für Abfälle zur Beseitigung aus anderen
Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen
SRL mit AfU ständig
3.10  Konsequente Verfolgung und Ahndung von Verstößen gegen die Abfallwirtschaftssatzung.
Prüfung und Festlegung von Maßnahmen zur Kontrolle der Einhaltung der gesetzlichen
Bestimmungen für die Abfallentsorgung sowie zur ordnungsgemäßen Getrennthaltung
von Wertstoffen und Bioabfällen durch die Abfallerzeuger
OA, AfU mit SRL ständig
3.11  Aktualisierung des in die SRL- Internetpräsentation eingebundenen Entsorgungskalenders  SRL bei Bedarf
3.12  Ermittlung der Verursacher illegaler Ablagerungen und konsequente Ahndung derartiger
Verstöße gegen Satzungs- und Ordnungsrecht
OA, AfU ständig
3.13  Erstellung eines Faltblattes zur Problematik von illegalen Abfallablagerungen SRL mit AfU 2015
3.14  Zur Verbesserung des Stadtbildes und der Verkehrssicherheit (sofern erforderlich):
Ersatzlose Auflösung nicht genehmigter Standplätze von Abfallbehältern
VTA mit SRL 2015/2016
3.15  Berücksichtigung aktueller Rechtsprechung und von Gutachten zu Festlegungen der Satzung RA mit SRL ständig
3.16  Regelmäßige Anpassung der städtischen Abfallwirtschaftsgebührensatzung gemäß dem
Kalkulationszeitraum für Abfallgebühren
RA mit SRL jährlich
3.17  Weiterhin strikte Durchsetzung der Berücksichtigung abfallwirtschaftlicher Belange und
Hinweise bei Baugenehmigungen und Bauanzeigen (Standplatzgestaltung, Wenderadien,
Zufahrtswege, Durchfahrtshöhen, Tragfähigkeit). Verbindliche Einbindung in das
Bauantragsverfahren.
SPA, AfU, VTA
mit SRL
ständig
Tabelle 38: Maßnahmeempfehlungen – Sonstige Bereich e – Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018 Stadt Leipzi g

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  204
10.2 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
10.2.1 Maßnahmeempfehlungen zur Abfallvermeidung und Abfallverwertung

Nr. Maßnahme Termine
1. Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit
1.1 Erstellung der kommunalen Abfallbilanzen für den  ZAW und Auswertung/Analyse in folgender Hinsicht:
Zeitreihenvergleich für das Verbandsgebiet und Vergleich mit der Siedlungsabfallbilanz des LfULG für den
Freistaat Sachsen.
Auf dieser Basis: Erarbeitung einer Grundlage für eine gezielte Planung der Abfallberatung und Öffentlich-
keitsarbeit zur Abfallvermeidung und -verwertung.
jährlich
1.2 Durchsetzung der Dienstanweisung, die dem Vermeidun gs- und Verwertungsgedanken Rechnung trägt ständig
1.3 Einsatz von umweltfreundlichen Erzeugnissen, die sich  durch Langlebigkeit, Reparaturfreundlichkeit, Wieder-
verwendbarkeit und Verwertbarkeit auszeichnen
ständig
1.4 Verpflichtung dienstleistender Fremdfirmen zur Ab fallvermeidung und Wertstofftrennung ständig
1.5 Weiterbildung und Schulung der Mitarbeiter der A bfallberatung im Hinblick auf abfallwirtschaftlich relevante
Themen für Haushaltungen und Gewerbebetriebe
mindestens 2 x jährlich
1.6 Planung der Öffentlichkeitsarbeit und Abfallberat ung im Hinblick auf die Festlegung von Schwerpunktthemen
sowie die zeitliche Realisierung derselben
zum Jahresende für das
kommende Jahr
1.7 Erstellung eines Kommunikationskonzeptes mit Festl egung von Zielen und Zielgruppen unter Zuordnung
konkreter Maßnahmen
2014/2015
1.8 Erstellung von Abfallbriefen mit Festlegung auf jeweils einen Themenschwerpunkt in Abstimmung mit den
Verbandsmitgliedern
quartalsweise

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  205
Nr. Maßnahme Termine
1. Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit - Fortsetzung -
1.9 Aufbau und Pflege einer Abfallberatungsdatei umf assend Informationen zu
•  Entsorgungsunternehmen und -anlagen zur Abfallbehand lung, -verwertung und -beseitigung
•  Behördenverzeichnissen
•  Ansprechpartnern bei Fragen/Problemen zur Abfallentso rgung (Verbandsmitglieder / Drittbeauftragte /
weitere Entsorgungsunternehmen)
Aufbau in 2015,
danach
ständige Aktualisierung
1.10  Pflege der ZAW-homepage ständig
1.11  Erarbeitung von Flyern zu aktuellen abfallwirtschaftlichen Themen  bei Bedarf
1.12  Beratung von Gewerbetreibenden zu folgenden Schwerpunkten:
•  Vermittlung zwischen Abfallerzeuger und Entsorgern
•  Hilfestellung bei betriebsinternen Entsorgungsprobleme n
•  Informationen über gesetzliche und behördliche Vorgab en und deren Konsequenzen für die Abfallerzeuger
•  Kontaktherstellung zu Bildungseinrichtungen im Hinbli ck auf die Vermittlung von Informationen zum
technischen Stand der Abfallentsorgung bzw. dem Stand von Wissenschaft und Technik im Umweltbereich
•  Informationen über Möglichkeiten der Förderung von Umweltschutzvorhaben
ständig
1.13 Durchführungen von Besichtigungen der Entsorgungsanlagen des ZAW (MBA Cröbern / ZDC / DSH) ständig
1.14 Fachlicher Austausch mit Bildungseinrichtungen (z. B. HTWK, Universität Leipzig, Universität Stuttgart) ständig
1.15  Zusammenarbeit mit Organisationen, Verbänden und Vereinen (IHK, Handwerkskammer, Einzelhandels-
verband, GIZ, TÜV, Ökolöwe, Leipziger Neuseenland)
ständig
1.16 Herausgabe von Pressemitteilungen zu abfallwirtschaftlich relevanten Themen bei Bedarf
1.17 Vermittlung von Informationen zu den Entsorgungsanlagen über DVD / CD-ROM / Internet / Presseartikel

ständig; Aktualisierung
CD-ROM alle 2 Jahre

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Nr. Maßnahme Termine
1. Abfallberatung und Öffentlichkeitsarbeit - Fortsetzung -
1.18 Durchführung von Pressekonferenzen und Veranstaltungen zu aktuellen abfallwirtschaftlichen Themen bei Bedarf
1.19 Beteiligung an Ausstellungen und Fachmessen (z. B. ENTSORGA, TerraTec) alle 2 Jahre
1.20  Aushändigung abfallwirtschaftlicher Informationsmaterialien an im Südraum von Leipzig tätige Tourismus-
verbände und an weitere relevante Institutionen
ständig
1.21  Schulung von Gästeführern im Leipziger Südraum mindestens 1 x jährlich
Tabelle 39: Maßnahmeempfehlungen – Abfallberatung u nd Öffentlichkeitsarbeit – Abfallwirtschaftskonzept  2014–2018
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

10.2.2 Maßnahmeempfehlungen zur Abfallbehandlung und Abfallbeseitigung

Nr. Maßnahme Termine
2. Gewährleistung der Entsorgungssicherheit bis 2018
2.1 Weiterführung des Ausbaus der Zentraldeponie Cröbe rn gem. Investitionsplanung der WEV
•  Schaffung der notwendigen Ablagerungsflächen
•  Gewährleistung der Verfügbarkeit des Ablagerungsvolum ens
auf Grundlage der
bestehenden Planung
2.2 Wartung und Pflege der MBA zur Gewährleistung ei nes ordnungsgemäßen Anlagenbetriebes (bis 2025) fortl aufend durch WEV
2.3 Erstellung eines Strategie- und Standortkonzeptes für die Abfallbehandlung und -verwertung unter Berück-
sichtigung von Bioabfällen der Stadt Leipzig und des Landkreises Leipzig
2015–2018
2.4 Bei Änderungen gesetzlicher Rahmenbedingungen: An passung des Ausschlusskataloges für den
Entsorgungsstandort Cröbern sowie der Positivkataloge der MBA und ZDC
bei Bedarf
Tabelle 40: Maßnahmeempfehlungen – Gewährleistung d er Entsorgungssicherheit bis 2018 – Abfallwirtschaf tskonzept 2014–2018
Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  207
10.2.3 Maßnahmeempfehlungen betreffend Sonstige Bereiche

Nr. Maßnahme Termine
3. Sonstige Bereiche
3.1 Auswertungen von Reklamationen und kurzfristiges f lexibles Reagieren auf Probleme ständig
3.2 Berücksichtigung aktueller Rechtsprechung und von Gut achten zu Festlegungen der Satzung ständig
3.3 Überprüfung der Notwendigkeit, den Bürgern des Verbandsgebietes eine Selbstanlieferung von haushalts-
üblichen Abfallmengen am Kleinanliefererbereich des ZAW – über die derzeitige Praxis hinausgehend –
wenigstens an einem Wochentag ganztägig zu ermöglichen
2015
3.4 Abstimmung der Öffentlichkeitsarbeit/Abfallberatun g mit den Verbandsmitgliedern in folgender Hinsicht:
•  Austausch von Informationen über gesetzliche sowie behör dliche Vorgaben und daraus ggf. resultierende
Auswirkungen auf die Abfallentsorgung im Verbandsgebiet
•  Koordination von abfallwirtschaftlichen Aktionen in ze itlicher und inhaltlicher Hinsicht
•  Fachlicher Austausch zu aktuellen abfallwirtschaftlichen Themen
•  Soweit erforderlich: Gegenseitige Hilfestellung bei abfallwirtschaftlichen Einzelfragen bzw. Themen
ständig bzw.
bei Bedarf
3.5 Überarbeitung der ZAW-Abfallwirtschaftssatzung im H inblick auf eine eindeutige Festlegung der
abfallwirtschaftlichen Schnittstellen zu den Verbandsmitgliedern
2015
3.6 Fortschreibung des Abfallwirtschaftskonzeptes in gem einsamer Form für den ZAW, die Stadt Leipzig und den
Landkreis Leipzig umfassend den Zeitraum 2019 bis 2023
2018
Tabelle 41: Maßnahmeempfehlungen – Sonstige Bereich e – Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018 Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen      Seite  208
11 Nachweis der Entsorgungssicherheit
11.1 Allgemeine Entsorgungssicherheit
Das Einsammeln und Befördern von Restabfällen, sperrige n Abfällen und Schadstoffen er-
folgt durch die Stadtreinigung Leipzig als Eigenbetri eb der Stadt und ist damit bis zum Ende
der Laufzeit dieses Abfallwirtschaftskonzeptes im Jahr 2018 gesichert.

Gleiches gilt für die Erfassung und Verwertung von Bio- und Grünabfällen, Metallen und Holz
durch die SRL sowie die im Auftrag der Dualen Systeme in Abstimmung mit den kommuna-
len Erfassungssystemen erfolgende Einsammlung von Papier /Pappe/Kartonagen (PPK),
Leichtverpackungen (LVP) und Glas durch die ALL Abfall- Logistik Leipzig GmbH als ge-
meinsames Unternehmen der Stadt Leipzig und der ALBA Leipzig GmbH.

Die Entsorgungssicherheit von behandlungsbedürftigen Abfällen aus privaten Haushaltungen
und Kleingewerbe – hierbei handelt es sich um Restabfäl le sowie sperrige Abfälle – ist ana-
log zu denen aus anderen Herkunftsbereichen, denen ma ssebezogen im Vergleich eine we-
sentlich geringere Bedeutung zukommt, durch den Betrie b der MBA Cröbern, die über eine
Behandlungskapazität von 300.000 t/a verfügt, weit über das Jahr 2018 hinaus – die ent-
sprechenden Verträge haben eine Laufzeit bis 2025 – g ewährleistet.

Für den Fall eines Ausfalls der MBA infolge einer temp orären Störung oder bei einem länge-
ren Anlagenstillstand ist eine sofortige Reaktion aufgr und der Mitgliedschaft der WEV im
„Mitteldeutschen Ausfallverbund für Anlagen zur Abfal lbehandlung“ und im Ausfallverbund
der
Arbeitsgemeinschaft Stoffspezifische Abfallbehandlung (ASA e.V.) möglich. Deren Mitglieder
unterstützen sich gegenseitig bei unerwarteten Kapazitätsbeschränkungen ihrer Anlagen, um
die Entsorgungssicherheit ohne Unterbrechung umfassend zu gewährleisten.

Eine uneingeschränkte Entsorgungssicherheit für die Ablag erung von Abfällen – dies betrifft
ganz überwiegend Abfälle aus Gewerbe und Industrie, Bau- und Abbruchabfälle sowie Abfäl-
le aus Sortier- und Behandlungsanlagen (  MBA-Output in Form von Deponat) – besteht
aufgrund der Zentraldeponie Cröbern. Diese verfügt ü ber ein genehmigtes Ablagerungsvo-
lumen in Höhe von 11,96 Mio. m³ und wird mindestens b is zum Jahr 2030 für die Deponie-
rung von Abfällen genutzt werden können.

11.2 Entsorgungssicherheit im Katastrophenfall
Gemäß Fortschreibung 2009 des Abfallwirtschaftsplanes für den Freistaat Sachsen zählt zu
den Schlussfolgerungen (S) für die künftige Gestaltung  der sächsischen Abfallwirtschaft 1) ,
dass durch die öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu r schnellen und reibungslosen

1)  s. dort Kapitel 6.2.2  S.14.

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Zwischenlagerung von – z. B. aufgrund von Katastrophen  – situationsbedingt anfallenden
Abfällen geeignete Flächen ausgewählt werden, um die  Abfälle anschließend einer ord-
nungsgemäßen Entsorgung zuzuführen. Zusätzlich ist sicher zustellen, dass diese Flächen
auch nach einer Aufhebung des Katastrophenalarms bis zur  Entsorgung der Abfälle nutzbar
sind. Insofern sind seitens der örE für Katastrophensituationen und Großschadensereignisse
die notwendigen Vorkehrungen zu treffen und die ent sprechenden Festlegungen hierfür in
die kommunalen Abfallwirtschaftskonzepte aufzunehmen.

Seitens des Zweckverbandes Abfallwirtschaft Westsachsen und seiner Verbandsmitglieder
wurde den genannten einschlägigen Forderungen wie nach stehend beschrieben Rechnung
getragen.

11.2.1 Zweckverband Abfallwirtschaft Westsachsen
Fallen infolge einer Katastrophe o. ä. Ereignisse Abf älle zur Deponierung an, so können
auch große Mengen solcher Abfälle unmittelbar auf der Zentraldeponie Cröbern abgelagert
werden. Eine Zwischenlagerung ist aus Sicht der WEV als A nlagenbetreiber nicht erforder-
lich.

Eine zeitlich befristete Zwischenlagerung von deponiefähigen Abfällen wäre in der Nähe des
Abfallortes nur notwendig, wenn die benötigten Transp ortkapazitäten vorübergehend nicht
ausreichen sollten oder aus Gründen der Transportoptimie rung eine Abfallumschlag auf
größere Fahrzeuge geboten sein sollte. Dieser Fall kan n eintreten, wenn spezielle Logistik
aus anderen Gründen zur Beseitigung von Gefahren info lge des eingetretenen Großscha-
dens-
ereignisses nicht verfügbar ist.

Im Katastrophenfall oder bei Großschadensereignissen an fallende Abfälle wie sperrige
Abfälle, Restabfälle, Holz u. ä. sind aufgrund des Ant eils an organischen Bestandteilen
entsprechend der Deponieverordnung vor der Ablagerung  zu behandeln, um die Einhaltung
der Zuordnungskriterien der Verordnung einzuhalten.

Die MBA Cröbern kann bei vollständiger Auslastung der technischen Aggregate eine Abfall-
masse von rd. 1.100 t pro Tag verarbeiten. Für den Fa ll der Anlieferung größerer Abfallmen-
gen wurde auf der Zentraldeponie Cröbern ein Zwischen lager für MBA-Input eingerichtet,
welches im Katastrophenfall als Puffer zur Verfügung steht.

Das Input-Zwischenlager ist für eine Kapazität von 75.000 t/a Abfall genehmigt. Unbehandel-
te Abfälle gem. Positivkatalog der MBA können dort bis zu 12 Monate zwischengelagert wer-
den. Eine Erweiterung der Zwischenlagerkapazität wäre  im Katastrophenfall bzw. bei einem
Großschadensereignis in Zusammenarbeit mit der Genehmigungsbehörde möglich.

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Ein Rückbau des Zwischenlagers kann während des normalen Anlagenbetriebes der
MBA erfolgen, da die WEV-eigene Transporttechnik auf  die maximale Kapazität der Anlage
(1.100 t/d) ausgelegt ist.

Störungen der Anlage können aufgrund einer umfangre ichen Verschleiß- und Ersatzteil-
vorhaltung für die wesentlichen Anlagenteile der MBA kurzfristig behoben werden. Sollte es
aufgrund einer Anlagenstörung dennoch zu einem Ausfall  oder Kapazitätsengpässen
kommen, steht das Input-Zwischenlager zur Nutzung bereit.

Schließich erhöht die bereits erwähnte Mitgliedschaft de r WEV im „Mitteldeutschen Ausfall-
verbund für Anlagen zur Abfallbehandlung“ und in de r ASA e.V. zusätzlich die Entsorgungs-
sicherheit im Fall eines situationsbedingt erheblich höhe ren Abfallaufkommens sowie auch
bei gravierenden Anlagenstörungen.

11.2.2 Stadt Leipzig
Die Stadt Leipzig hat im Stadtgebiet zwei geeignete Flächen mit einem Ablagerungsvermö-
gen von insgesamt 33.000 m³ Abfall ausgewiesen, die im Fall von Katastrophen und Groß-
schadensereignissen zur Zwischenlagerung von Abfällen genutzt werden können.

Konkret handelt es sich dabei um folgende Flächen:
(1) Bornaische Straße 210
  Fläche   4.000 m²
 Menge 25.000 m³

(2) Kommandant-Prendel-Allee 63
  Fläche 2.100 m²
 Menge 8.000 m³

Bornaische
Straße 210
  .Kommandant-
Prendel-Allee 63

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Abbildung 57: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen in der Stadt Leipzig
Seitens der Stadt wird darauf hingewiesen, dass der Ver waltungsstab bei Bedarf weitere
Standorte identifizieren und festlegen kann. Die Ma ßnahmen werden mit der Brand-
direktion/Abteilung Einsatzplanung, Einsatzlenkung und Katastrophenschutz abgestimmt.

11.2.3 Landkreis Leipzig
Zwischen dem Amt für Abfallwirtschaft und dem Ordnungsam t/Sachgebiet Zivil-, Brand- und
Katastrophenschutz des Landkreises wurden entsprechende Vor sorgemaßnahmen zum
Schutz von Bevölkerung und Umwelt abgestimmt. Dazu ge hört die Ausweisung von Flächen
zur Zwischenlagerung von Abfällen bis zu deren endgült iger Entsorgung. Die Flächen wer-
den durch Absperrmaßnahmen gesichert.

Der Landkreis hat der Landesdirektion Leipzig insgesamt  15 Flächen benannt, aufgrund de-
rer die Entsorgungssicherheit im Wege der Zwischenlagerun g von situationsbedingt anfal-
lenden Abfällen im Fall von Katastrophen und Großschad ensereignissen im Kreisgebiet ga-
rantiert ist.

Im Einzelnen handelt es sich dabei um folgende Flächen:

Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt anfallenden Abfällen
Nr. Ort Straße Art der Fläche
1 04523 Pegau Leipziger Vorstadt Parkplatz
2 04552 Borna Sachsenallee Parkplatz
3 04552 Borna Eula, Klingenbergstraße Parkplatz
4 04552 Borna Neukirchen, An der Brikettfabrik Parkpl atz
5 04643 Geithain Niedergräfenhainer Weg Parkplatz
6 04651 Bad Lausick An den Angerwiesen Gewerbegebiet
7 04651 Bad Lausick Am Riff Parkplatz
8 04668 Grimma Am Hengstberg Kiesgrube
9 04668 Grimma Lausicker Straße Ehemaliger Sammelhof
10  04680 Colditz Furtweg / Am Ring Sportplatz
11  04680 Colditz Lindenstraße B176, Parkplatz
12  04683 Naunhof Brandiser Weg Parkplatz
13  04808 Wurzen Collmener Straße Festplatz
14  04808 Wurzen Kühren, Am Birkenhof 14 Entsorgungsunt ernehmen
15  04821 Brandis Polenz, Klingaer Straße Ehemaliger Flugplatz
Tabelle 42: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen im Landkreis Leipzig

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      Abbildung 58: Flächen zur Zwischenlagerung von situationsbedingt (Katastrophenfälle/
Großschadensereignisse) anfallenden Abfällen im Landkreis Leipzig

Die vorstehend genannten und hinsichtlich ihrer Verteil ung im Kreisgebiet dargestellten
Zwischenlagerflächen werden – neben im Abfallwirtschafts konzept 2012–2018 – auch im
allgemeinen Katastrophenschutzplan des Landkreises ausgewiesen.

Der Landkreis weist darauf hin, dass die Zahl der genan nten Flächen nicht als abschließend
zu betrachten ist, da bei entsprechendem Bedarf ohne ze itliche Verzögerung jederzeit auf
weitere Flächen im Kreisgebiet zurückgegriffen werden kann.

Zusätzlich steht im Landkreis Leipzig – wie bereits erwäh nt – am Entsorgungsstandort
Cröbern das Input-Zwischenlager der MBA zur Verfügung.

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Abfallwirtschaftskonzept 2014–2018     Zweckverband  Abfallwirtschaft Westsachsen    Seite  213
Zusammenfassend ist damit festzustellen, dass die Entsorgun gssicherheit für infolge von
Katastrophen und Großschadensereignissen anfallende Abfäl le im ZAW-Verbandsgebiet
grundsätzlich gewährleistet ist.
12 Prüfung der Erforderlichkeit einer strategischen  Umweltprü-
fung

Im Rahmen der Erarbeitung bzw. Fortschreibung von Abf allwirtschaftskonzepten ist grund-
sätzlich zu prüfen, ob eine Strategische Umweltprüfung (SUP) erforderlich ist. Die SUP
ermittelt, beschreibt und bewertet die Umweltauswirkun gen von Konzepten, Plänen und
Programmen in ihrer Komplexität und stellt damit ein wichtiges Instrument der Nachhaltigkeit
dar.

Gemäß § 14b Abs. 1 Nr. 2. i.V.m. Anlage 3 Nr. 2.3 d es Gesetzes über die Umweltverträg-
lichkeitsprüfung (UVPG) bzw. §§ 3 und 4 des Gesetzes übe r die Umweltverträglichkeitsprü-
fung im Freistaat Sachsen (SächsUVPG) ist eine Strategi sche Umweltprüfung durchzufüh-
ren, wenn ein Abfallwirtschaftskonzept nach § 21 des Kr eislaufwirtschaftsgesetzes (KrWG)
einen
Rahmen für ein Vorhaben setzt, das nach Bundes- oder L andesrecht einer Umweltverträg-
lichkeitsprüfung oder eine Einzelfallprüfung unterliegt.

Durch die Inhalte und Planungen des vorliegenden Abfa llwirtschaftskonzeptes wird keinerlei
Rahmen für ein Vorhaben gesetzt, das nach Bundes- oder Landesrecht einer Umweltverträg-
lichkeitsprüfung oder einer Einzelfallprüfung zu unte rziehen wäre. Es sind keine neu zu
errichtenden Abfallbehandlungs- bzw. -entsorgungsanlage n oder anderweitige entsprechen-
de Vorhaben geplant.

Weiterhin besteht aus objektiven und technischen Gründe n keine Notwendigkeit, über die
bestehenden Ablagerungsflächen hinausgehende zusätzliche Flächen im Verbandsgebiet zu
schaffen. Demzufolge gibt es auch keine Umweltauswirkung en durch die Inanspruchnahme
zusätzlicher Flächen und infolgedessen ist eine Rahmen set zende Wirkung auch hier nicht
gegeben.

Eine Strategische Umweltprüfung (SUP) ist aus den vorge nannten Gründen im Rahmen
der Erarbeitung dieses Abfallwirtschaftskonzeptes für d en Zweckverband Abfallwirtschaft
Westsachsen und die Stadt Leipzig nicht erforderlich.