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Ratsversammlung

Beschlussvorlage Nr. VII-DS-01114

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Jugend, Schule und Demokratie

Betreff:
Strategisches Unternehmenskonzept des Eigenbetriebes Verbund Kommunaler
Kinder- und Jugendhilfe (VKKJ)

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

DB OBM - Vorabstimmung   Vorberatung
Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung
FA Finanzen   Vorberatung
BA Jugend, Soziales, Gesundheit   Vorberatung
Ratsversammlung  16.12.2020 Beschlussfassung

Beschlussvorschlag:

1. Die Ratsversammlung stimmt dem Strategischen Unternehmenskonzept des
Verbundes Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe für den Zeitraum bis 2024 zu.

2. Das Strategische Unternehmenskonzept wird fortlaufend mit den
Eigentümerzielen abgeglichen und ist spätestens nach fünf Jahren oder nach
Beschluss neuer Eigentümerziele zu evaluieren und zu überarbeiten.

Räumlicher Bezug:

Gesamtes Stadtgebiet.

Zusammenfassung:

Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften    Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges:

Am 19.11.2019 beschloss die Ratsversammlung die Eigentümerziele für den VKKJ (Nr. VII-
DS-00049-NF-01). Gemäß Ziff. 3 des Ratsbeschlusses ist dem Stadtrat nunmehr das
strategische Unternehmenskonzept vorzulegen. Es ist wesentlicher Bestandteil der Steuerung
der Eigenbetriebe durch die Stadt Leipzig und dient der Umsetzung der Eigentümerziele sowie
als Grundlage für die jährliche Wirtschaftsplanung des VKKJ.

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Finanzielle Auswirkungen x nein  wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein  ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)?  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen?  nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Steuerrechtliche Prüfung  nein  wenn, ja
Unternehmerische Tätigkeit i.S.d. §§ 2 Abs. 1 und 2B UStG  nein  ja, Erläuterung siehe Punkt 4 des
Sachverhalts
Umsatzsteuerpflicht der Leistung  nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Bei Verträgen: Umsatzsteuerklausel aufgenommen  ja   Nein, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Auswirkungen auf den Stellenplan  Ja  Nein
Beantragte Stellenerweiterung:     Vorgesehener Stellenabbau:

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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?

2030 - Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte

Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
 Balance zwischen
Verdichtung und
Freiraum
 Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
 Nachhaltige Mobilität
 Vorsorgende Klima- und
Energiestrategie
 Erhalt und Verbesserung
der Umweltqualität
 Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
 Positive Rahmen-
bedingungen für qualifizierte
Arbeitsplätze
 Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
 Vielfältige und stabile
Wirtschaftsstruktur
 Vorsorgendes Flächen- und
Liegenschaftsmanagement
 Leistungsfähige technische
Infrastruktur
 Vernetzung von Bildung,
Forschung und Wirtschaft

Leipzig schafft soziale
Stabilität:
 Chancengerechtigkeit in
der inklusiven Stadt
 Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
 Bezahlbares Wohnen
 Zukunftsorientierte Kita-
und Schulangebote
 Lebenslanges Lernen
 Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung

Leipzig stärkt seine
Internationalität:
 Weltoffene Stadt
 Vielfältige, lebendige Kultur-
und Sportlandschaft
 Interdisziplinäre
Wissenschaft und
exzellente Forschung
 Attraktiver Tagungs- und
Tourismusstandort
 Imageprägende
Großveranstaltungen
 Globales Denken, lokal
verantwortliches Handeln

Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen

 trifft nicht zu

Beschreibung des Abwägungsprozesses:

Nicht erforderlich.

I. Eilbedürftigkeitsbegründung

Nicht erforderlich.

II. Begründung Nichtöffentlichkeit

Nicht erforderlich.

III.  Strategische Ziele

Mit der Maßnahme werden die Ziele Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt sowie
Lebenslanges Lernen unterstützt. Als kommunale Einrichtung der Kinder- und Jugendhilfe
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schafft der VKKJ die Grundlage für den gleichberechtigten Zugang sozial benachteiligter
Familien, Kinder, Jugendlichen und junger Menschen in der Stadt Leipzig.

IV. Sachverhalt
1. Anlass

Siehe Anlage „Strategisches Unternehmenskonzept für den Verbund Kommunaler Kinder- und
Jugendhilfe“.

2. Finanzielle Auswirkungen

Nein.

3. Auswirkungen auf den Stellenplan

Nein.

4. Bürgerbeteiligung

 bereits erfolgt     geplant     nicht nötig

5. Besonderheiten

Keine.

6. Folgen bei Nichtbeschluss

Ein Nichtbeschluss des Strategischen Unternehmenskonzeptes kann die gezielte Steuerung
des Eigenbetriebes erschweren.

Anlage:
Strategisches Unternehmenskonzept für den VKKJ.

Strategisches
Unternehmenskonzept
Verbund Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe (VKKJ)
2024
Strategisches Unternehmenskonzept zur Steuerung des Eigenbetriebes
der Stadt Leipzig, Verbund Kommunaler Kinder und Jugendhilfe (VKKJ),
bis zum Jahr 2024
Verbund Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe (VKKJ)
Eigenbetrieb der Stadt Leipzig
Sommerfelder Straße 71
04316 Leipzig
Tel.: [TELEFONNUMMER ENTFERNT]
E-Mail: [E-MAIL ENTFERNT]
Web: www.vkkj.de
1

Inhalt
1 Präambel ...........................................................................................................................2
2 Strategieverständnis und Zielstellung ................................................................................2
3 Vorgehensweise ................................................................................................................4
4 Zielbildung .........................................................................................................................4
5 Darstellung der wesentlichen internen und externen Einflussfaktoren ..............................7
5.1 Demografische Entwicklung .......................................................................................7
5.2 Rechtliche Entwicklungen ..........................................................................................8
5.2.1 Rechtliche Entwicklung des SGB VIII .................................................................8
5.2.2 Tarifvertragliche Entwicklungen ..........................................................................9
5.2.3 Personalentwicklung .........................................................................................11
5.2.4 Wirtschaftliche Entwicklung des Eigenbetriebes ...............................................12
5.2.5 Gebäude- und Fahrzeugbestand sowie technische Ausstattung ......................13
5.3 Risiko- und Chancenanalyse ....................................................................................14
6 Strategiebeschreibung .....................................................................................................15
6.1 Fachkräftegewinnung und -sicherung ......................................................................15
6.1.1 Fachkräftegewinnung ........................................................................................15
6.1.2 Fachkräftesicherung ..........................................................................................16
6.2 Digitalisierung ...........................................................................................................18
6.3 Klimanotstand ...........................................................................................................19
6.4 Strategische Maßnahmen zu den einzelnen Sach- und Vorgehenszielen ...............19
7 Finanzplanung .................................................................................................................31
8 Strategischer Handlungsplan ..........................................................................................33

Anlagen

2

1 Präambel
Mit Ratsbeschluss vom 14.07.1999, Nr. RB-1652/99 wurde der Verbund Kommunaler Kinder-
und Jugendhilfe (VKKJ) mit Wirkung zum 01.08.1999 als Eigenbetrieb der Stadt Leipzig ge-
gründet. Mit Beschlussfassung zur Eigenbetriebsgründung ging der Auftrag einher, zum
01.05.2000 50 % aus dem damaligen kommunalen stationären Leistungsbereich Hilfen zur Er-
ziehung in freie Trägerschaft zu überführen. Seitdem bietet der VKKJ im Rahmen des Jugend-
hilfesektors in Leipzig in mehreren Bereichen unterschiedliche Leistungen und Angebote an,
in denen Kinder, Jugendliche, deren Familien sowie junge Volljährige als auch Mütter und Vä-
ter mit ihren Kindern betreut und gefördert werden. Konkret ist der VKKJ gemäß Eigenbe-
triebssatzung (Ratsbeschluss-Nr. DS-00320/14 vom 25.02.2015) in folgenden Leistungs-
sektoren tätig:
• Inobhutnahmeleistungen nach § 42 Sozialgesetzbuch (SGB) – Achtes Buch (VIII),
• stationäre Wohnformen für Kinder und Jugendliche nach §§ 34, 35a, 41 SGB VIII,
• Mutter/Vater-Kind-Wohngruppe nach § 19 SGB VIII,
• die Absicherung des Kindertagespflegemanagements für die Stadt Leipzig,
• die Aufsichts- und Betreuungsleistungen für Schüler der sportbetonten Schulen der
Stadt Leipzig im Sportinternat,
• die Absicherung der Teilhabe und Integration von sozial benachteiligten Schülern im
Rahmen der Schulbegleitung, § 35a SGB VIII.
Die Ausgestaltung dieses umfangreichen Leistungsportfolios erfolgt im Abgleich inhaltlicher
und strategischer Konzepte sowie der Ausrichtung an verschiedensten strukturellen und ge-
sellschaftlichen Parametern für die Stadt Leipzig. Dabei werden sowohl das enorme Wachs-
tum der Stadt als auch die sich verändernden Zielgruppenparameter fortlaufend berücksich-
tigt.
Als kommunaler Eigenbetrieb unterstützt der VKKJ die fachinhaltliche, wirtschaftliche Steue-
rung und bedarfsgerechte, nachhaltige Entwicklung und Qualitätssicherung in den relevanten
Aufgaben- und Leistungsbereichen der Kinder- und Jugendhilfe und stellt dabei die Förderung
und Entwicklung der Kinder und Jugendlichen als auch den Kinderschutz bedarfsgerecht si-
cher. Ein wichtiger Qualitätsparameter ist dabei die Mitarbeiterqualität.
2 Strategieverständnis und Zielstellung
Entsprechend § 7 Absatz 5 der Betriebssatzung des VKKJ ist die Betriebsleitung ausgehend
von den Aufgaben des Eigenbetriebes auf Basis der durch den Stadtrat beschlossenen Eigen-
tümerziele beauftragt, ein strategisches Unternehmenskonzept zu entwickeln und dem Stadt-
rat zum Beschluss vorzulegen.
Es ist wesentlicher Bestandteil der Steuerung des Eigenbetriebes durch die Stadt Leipzig als
dessen Trägerin und dient der Umsetzung der durch die Betriebssatzung vorgegebenen Auf-
gaben und der durch den Stadtrat beschlossenen Eigentümerziele. Weitere Vorgaben für die
Erstellung folgen aus dem Leitfaden zur Steuerung der Eigenbetriebe der Stadt Leipzig in der
jeweils gültigen Fassung (Ratsbeschluss Nr. VI-DS-02515-NF-02 vom 16.05.2018). Das stra-
tegische Unternehmenskonzept ist spätestens nach fünf Jahren oder nach Beschluss neuer
Eigentümerziele zu evaluieren und zu überarbeiten.
Es bildet wiederum die Basis für die jährliche Wirtschaftsplanung sowie die mittel- und lang-
fristigen Planungen des VKKJ. Es legt mithin die strategische Ausrichtung des Eigenbetriebes
bis 2024 sowohl hinsichtlich der inhaltlichen bzw. fachlichen Aufgaben als auch in Bezug auf
die ökonomische Ausrichtung fest. Damit liefert es die Entscheidungsgrundlage für die Perso-
3

nal-, Budget- und Investitionsplanungen der nächsten Jahre und entwickelt die Strategien zur
Umsetzung der satzungsmäßigen Aufgaben und der Eigentümerziele des VKKJ durch Aufstel-
lung eines konkreten Maßnahmenkataloges, mit dem diese Ziele erreicht werden sollen. Das
strategische Unternehmenskonzept ist sozusagen handlungsorientierte Konkretisierung der
Eigentümerziele und der satzungsmäßigen Aufgaben durch eine unternehmerische Konzepti-
on.
Denknotwendige Grundlage hierfür ist eine vorherige Analyse der Rahmenbedingungen des
VKKJ insbesondere im Hinblick auf das demografische, politische, rechtliche und wirtschaftli-
che Umfeld des Eigenbetriebes inklusive einer Marktanalyse, um Informationen über Markt-
struktur, Marktpotential, Kundenstruktur und Wettbewerb zu erhalten. Die Analysen dienen da-
bei sowohl der Erfassung des aktuellen Standes als auch der Entwicklungstrends für die Zu-
kunft. Auf dieser Basis sind sowohl geschäftsfeldübergreifende Strategien als auch Strategien
für die einzelnen Geschäftsfelder des VKKJ im strategischen Unternehmenskonzept zusam-
menzufassen und wesentliche Handlungsfelder für die Zukunft zu beschreiben.
Die Ratsversammlung beschloss am 19.11.2019 die Eigentümerziele für die kommenden Jah-
re mit den dazugehörigen Ergebnis- und Vorgehenszielen für den VKKJ (Nr. VII-DS-00049-
NF-01). Diese orientieren sich an den satzungsmäßigen Aufgaben des Eigenbetriebes sowie
am strategischen Zielbild des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes „Leipzig 2030“ (IN-
SEK).
Die strategische Ausrichtung des VKKJ zielt insofern auf die Einbindung der Zukunftsstrategie
für die gesamte Stadt Leipzig ab, welche den wesentlichen Bestandteil des ganzheitlichen,
fach-, ämter- und institutionsübergreifenden Grundgedankens einer integrierten Stadtentwick-
lungsplanung umfasst. Das INSEK beinhaltet räumliche Schwerpunktgebiete und folgt dabei
Grundsätzen, wie einer nutzungsgemischten Stadt der kurzen Wege und einem ganzheitli-
chen Herangehen, welches alle Akteure der Stadtentwicklung einbezieht und auf ein gemein-
sames Handeln orientiert. Es führt alle für Leipzigs Stadtentwicklung bedeutsamen Themen
zusammen.
Das Leistungsportfolio des VKKJ siedelt sich vor allem im Bereich der kommunalen Daseins-
vorsorge an. Entsprechende Aussagen hinsichtlich einer nachhaltigen Finanzsicherung (Fi-
nanzziele) und auch Sachziele mit dem Schwerpunkt der Daseinsvorsorge durch eine Siche-
rung der sozialen Stabilität in der Stadt Leipzig sind elementarer Bestandteil der Eigentümer-
ziele des VKKJ (vgl. Pkt. 1.3/S.15, Bezug zu den strategischen Zielen der Stadt Leipzig).
Die strategische Unternehmensausrichtung für den Schwerpunkt „Leipzig setzt auf Lebens-
qualität“ ist im Grundgedanken, Leitbild und in den Grundhaltungen des VKKJ verankert. Die
Angebote und Leistungen des VKKJ wie auch seine strategische Ausrichtung verfolgen das
Ziel, den benachteiligten Kindern und Jugendlichen, deren Familien, jungen Müttern und Vä-
tern, Sportschülern und Kindertagespflegestellen eine wesentliche Betreuung, Versorgung
und Teilhabe an der Lebensqualität der wachsenden Stadt Leipzig zuzusichern.
Die Einbindung in das INSEK zielt somit für den VKKJ nicht nur auf die fachübergreifende Ar-
beit innerhalb der Stadtverwaltung und die sozialräumliche Betrachtung ab (vgl. hier Aussagen
im Pkt. 4), sondern fordert die Einbindung aller Akteure der Stadtgesellschaft ein, um für die
zu betreuenden Kinder und Jugendlichen und deren Familien eine optimale Teilhabe im Stadt-
entwicklungsprozess sicherzustellen.
Die aus den Prämissen abgeleiteten Eigentümerziele inklusive Vorgehens- und Ergebniszie-
len setzen sich wiederum aus Sach- und Finanzzielen zusammen. Diese lassen sich sowohl
aus dem inneren als auch dem äußeren Ring des strategischen Zielbildes der Stadt Leipzig
ableiten (vgl. hierzu die nachfolgende Abbildung).
4

Die Eigentümerziele des VKKJ stehen für Leistun-
gen der kommunalen Daseinsvorsorge sowie eine
leistungs- und zukunftsfähige, qualitativ hochwer-
tige Infrastruktur, die als kommunales Unterneh-
men durch eine nachhaltig ausgerichtete verant-
wortungsvolle Finanzausstattung der kommunal-
wirtschaftlichen Unternehmen gesichert werden.
Dabei dienen das Tätigkeitsfeld des VKKJ und
dessen Sachziele vorrangig der Verwirklichung
des strategischen Ziels „Leipzig schafft soziale
Stabilität“. Unter dieses Ziel sind auch die Teilzie-
le einer inklusiven Stadtentwicklung, die Benach-
teiligungen abbaut, soziale Mischung unterstützt
und Angebote im Quartier für alle Alters- und Ein-
kommensgruppen bietet, zu fassen.
Diese Zielsetzung findet sich auch im Teilhabe-
plan der Stadt Leipzig 2017 bis 2024 und in den
Kommunalen Leitlinien „Auf dem Weg zur Inklusi-
on von Menschen mit Behinderung“ wieder.
Von einer vertieften Darstellung der Ableitung der
Eigentümerziele wird an dieser Stelle abgesehen.
Eine ausführliche Darstellung findet sich bereits in
der Vorlage zum Ratsbeschluss der Eigentümer-
ziele (Nr. VII-DS-00049-NF-01) vom 19.11.2019,
S. 3 bis 5.

3 Vorgehensweise
Grundlage für die Erstellung der Eigentümerziele war bereits eine umfassende Analyse der
Entwicklungserwartungen (demografische Entwicklung, rechtliche Entwicklung, wirtschaftliche
Entwicklung, Fachkräftesicherung) sowie die Darstellung der Umfeldbedingungen in Bezug
auf eigene Leistungen und Angebote des VKKJ und Angebote freier und öffentlicher Träger.
Hieraus wurden die Sach- und Finanzziele, verbunden mit den Ergebnis- und Vorgehenszie-
len abgeleitet.
Im Rahmen des strategischen Unternehmenskonzeptes gilt es, die aufgezeigten Zielstellun-
gen auf Basis der Analysen zum aktuellen Stand sowie zu Zukunftspotentialen durch Maßnah-
men zu konkretisieren und sowohl geschäftsfeldübergreifende Strategien als auch Strategien
für die einzelnen Geschäftsfelder des VKKJ zusammenzufassen und wesentliche Handlungs-
felder für die Zukunft zu beschreiben.
4 Zielbildung
Für die Zielbildung im Rahmen des strategischen Unternehmenskonzeptes sind zunächst die
Eigentümerziele inklusive der dazugehörigen Ergebnis- und Vorgehensziele maßgebend für
den VKKJ, die mit dem Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00049-NF-01 vom 19.11.2019 beschlossen
wurden und nochmals in der Anlage 1 dargestellt sind. Ergänzend zu den Ausführungen der
kommunalen Unternehmensstrategie des VKKJ bezüglich des INSEK (vgl. oben Pkt. 2) flie-
ßen als Zielvorgaben für die Umsetzungskriterien und Handlungen (vgl. unten Pkt. 6 bis 8) ins-
besondere sozialräumliche Parameter und entsprechende Diversitäten sowie das Leitbild des
VKKJ und das betriebsinterne Konzept zum Schutz und der Beteiligung von Kindern und Ju-
gendlichen ein.

5

Der VKKJ differenziert dabei in der Neuausrichtung und Planung seiner Angebote und Leis-
tungen im besonderen Maß die Betrachtung sogenannter „sozialer Schwerpunkträume“. Ge-
rade hinsichtlich der Etablierung von stationären Wohnangeboten sieht sich der VKKJ in der
Verantwortung, Stadtteile vorrangig in Erwägung zu ziehen, welche ein geschütztes und per-
spektivenorientiertes Wohnen und Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen sicherstellen.
In Verbindung zum INSEK bewertet der VKKJ diese Sozialräume hinsichtlich des Potentials,
agiert somit strategisch stadt- und ortsteilbezogen. Bei der Bedarfsplanung und auch konzepti-
onellen Ausrichtung der Maßnahmen werden sowohl Indikatoren (z. B. Inobhutnahme-Ent-
wicklung, szenetypische Stadtteilparameter, Mietpreisentwicklung, soziale Wohn- und Kultur-
teilhabe etc.), aber auch Erfahrungen und Bewertungen aus der Kinder- und Jugendbeteili-
gung erfasst und bewertet. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit des fortlaufenden nachhalti-
gen Abgleichs dieser Daten mit der Ausrichtung der (Teil-) Fachpläne im Gesamtkontext der
integrierten Jugendhilfeplanung des Amtes für Jugend, Familie und Bildung der Stadt Leipzig
(AfJFB). Gerade weil der VKKJ in seinem Leistungsportfolio sowohl die Teilfachpläne „Früh-
kindliche Bildung, Betreuung und Erziehung“ im Rahmen des Kindertagespflegemanagements
als auch „Erzieherische Hilfen“ in den stationären Wohngruppen sowie verschiedene Teilha-
beleistungen im Rahmen des § 35a SGB VIII (Schulbegleitung, intensivpädagogische und heil-
pädagogische Wohngruppen) abbildet, ist die Unternehmensstrategie auf leistungsübergrei-
fende, inklusive fachinhaltliche Methoden ausgerichtet.
Das zentrale Ziel untersetzend, eine inklusive Stadtentwicklung, die Benachteiligungen ab-
baut, soziale Integration und Akzeptanz unterstützt, ist für den VKKJ im Sinne des Stadtent-
wicklungskonzeptes nicht nur eine Aufgabe der öffentlichen Daseinsvorsorge – der VKKJ
selbst ist Bestandteil und wesentlicher Akteur des INSEK. Das spiegelt sich im Leitbild des
VKKJ ebenso wider wie die Grundsätze zu Inklusion und Kinderschutz. Es formuliert den Auf-
trag, die strategischen Ziele und die wesentliche Handlungsorientierung und repräsentiert die
Werte unserer gemeinsamen Pädagogik. Es gibt allen Mitarbeitenden eine einheitliche Orien-
tierung und fördert die Identifikation mit dem Eigenbetrieb. Als wesentliches Element einer
Corporate Identity gehört das Leitbild zum normativen Management (vgl. Leitbild, S. 6).
Aus diesen Grundsätzen und dem Leitbild folgt auch der Schutzauftrag als Gesamtverantwor-
tung im VKKJ. Mit dem Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes (BKiSchG) im Jahr
2012 wurde die verbindliche Umsetzung von Beteiligungs- und Beschwerderechten von jun-
gen Menschen in Kinder- und Jugendhilfeeinrichtungen gesetzlich verankert. Die Erlaubnis
zum Betrieb einer Einrichtung wird unter anderem nur dann erteilt, wenn ein Nachweis über
geeignete Verfahren der Beteiligung sowie Beschwerdemöglichkeiten in persönlichen Angele-
genheiten geführt wird, siehe § 45 Abs. 2 Nr. 3 SGB VIII. Der gesetzlich formulierte Auftrag
der Qualitätsentwicklung zur Sicherung der persönlichen Rechte von Kindern und Jugendli-
chen in Einrichtungen und ihren Schutz vor Gewalt begründet sich im § 79a SGB VIII.
Die Implementierung eines betriebsinternen Schutzkonzeptes und die damit einhergehende
Qualifizierung der bestehenden Verfahrensabläufe zur Verbesserung des Kinderschutzes in
den Einrichtungen des VKKJ wird somit der Forderung nach geeigneten Schutzverfahren im
Rahmen der Betriebserlaubniserteilung gerecht. In der professionellen Verantwortungsüber-
nahme den Kindern, Jugendlichen und jungen Menschen gegenüber dient das Schutzkonzept
der Prävention, Intervention und Aufarbeitung bei Fällen u. a. von Machtmissbrauch in unse-
ren Einrichtungen und legt Maßnahmen zum Schutz der Sicherheit von Kindern, Jugendlichen
und jungen Menschen sowie Mitarbeitenden fest.

6

7

Die Etablierung und der Ausbau von internen Qualitätsparametern definiert ein wesentliches
Ziel des Eigenbetriebes als Steuerungselement der Stadt Leipzig. Mit einer klaren und trans-
parenten Organisationsstruktur gelingt die Öffnung und der Transfer von praxiserprobten Er-
fahrungswerten bei der Generierung von Gelingensfaktoren innerhalb einer nachhaltigen,
fachlich qualifizierten und wirtschaftlich tragfähigen kommunalen Trägerschaft im Bereich der
Kinder- und Jugendhilfe.
Im Hinblick auf die in den Eigentümerzielen aufgeführten Ausrichtungen des Eigenbetriebes
zielt das betriebsinterne Schutzkonzept darauf ab, im Rahmen eines fortlaufenden Qualifizie-
rungs- und Schutzprozesses die Wahrung sowie Förderung der Kinderrechte und des Kinder-
schutzes als Indikatoren wirksamer sozialer Arbeit zu verankern.

Die wichtigsten Kinder- und Jugendrechte im VKKJ sind:

5 Darstellung der wesentlichen internen und externen Einflussfaktoren
Den vorgenannten Zielen (vgl. Pkt. 4) liegen die Definition und die Analyse der inneren und
äußeren Einflüsse zugrunde. Diese erfolgten bereits im Rahmen der Erarbeitung der Eigentü-
merziele des VKKJ, so dass nur eine verkürzte Darstellung erfolgt bzw. aktuelle Entwicklun-
gen ergänzt werden. Im Übrigen wird auf die Beschlussvorlage zu den Eigentümerzielen des
VKKJ (vgl. Pkt. 2 der Eigentümerziele, S. 6 ff.) verwiesen. Einen Überblick über die aktuellen
Einrichtungen des VKKJ unter Berücksichtigung etwaiger anderer Marktteilnehmer und der
perspektivischen Entwicklung der Einrichtungen des VKKJ sind in Anlage 2 tabellarisch auf-
bereitet. Eine ausführliche Darstellung findet sich in den Eigentümerzielen (vgl. Pkt. 1.2, 2.5
der Eigentümerziele, S. 4, 5, 11 ff.).
5.1 Demografische Entwicklung
Aufgrund des anhaltenden Bevölkerungszuwachses in allen Altersgruppen und der nach wie
vor steigenden Geburtenraten ist wie im Kindertagesstätten- und Hortbereich sowohl in der
Kindertagespflege als auch in der Kinder- und Jugendhilfe mit einem steigenden Bedarf zu
rechnen. Insbesondere stieg die Anzahl an Kindern und Jugendlichen in den vergangenen
Jahren erheblich. Im Vergleich zum Jahr 2010 stieg die Zahl der unter 6-Jährigen um 38 %.
Auch mittelfristig wird diese Zahl weiter wachsen. Prognostiziert wird, dass die Anzahl an Vor-
schulkindern bis 2030 um weitere 26 % steigen wird. Auch die Zahl der Schulkinder wird um
mehr als 60 % steigen. Für einzelne Schularten (exklusive Förderschulen) werden für die
nächsten zehn Jahre Wachstumsraten zwischen 30 % und 40 % angenommen (vgl. Vorlage
zum Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00049-NF-01 vom 19.11.2019, Pkt. 2.1, S. 6). Eine Änderung
dieses Trends des Bevölkerungswachstums ist derzeit nicht erkennbar.
Das Recht auf Schutz vor Gewalt und eine gewaltfreie Erziehung!
Das Recht auf Identität und Familie!
Das Recht auf Privatsphäre und Eigentum!
Das Recht auf Fürsorge und Förderung!
Das Recht auf Spiel, Freizeit und Erholung!
Das Recht auf Meinungsfreiheit, Information und Beteiligung!
Das Recht auf Gleichberechtigung!
Das Recht auf Bildung und Kultur!
Das Recht auf eine gesunde Lebensweise!
Das Recht auf Schutz im Krieg und auf der Flucht!

8

Dadurch steht die soziale Infrastruktur unter erheblichem Anpassungsdruck. Erhaltung und
Ausbau der Angebote und Leistungen des VKKJ – auch durch bauliche Maßnahmen – sind
daher weiterhin erforderlich. Die perspektivische Kapazitätsentwicklung wird stets mit dem Af-
JFB abgestimmt.
5.2 Rechtliche Entwicklungen
Relevante Änderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen ergeben sich vor allem aus den
Reformbestrebungen zum SGB VIII sowie den Tarifentwicklungen im Bereich des Tarifvertra-
ges für den öffentlichen Dienst der kommunalen Arbeitgeberverbände, besonderer Teil für den
Dienstleistungsbereich Pflege- und Betreuungseinrichtungen (TVöD-B) und der Bereitstellung
von Fördermitteln des Bundes zur Verbesserung der Erzieherausbildung für Kindertagesstät-
ten und Horte.
5.2.1 Rechtliche Entwicklung des SGB VIII
Die Bundesrepublik Deutschland hat 2009 die UN-Konvention über die Rechte von Menschen
mit Behinderung unterzeichnet. Seitdem gewinnt das Thema Inklusion von Kindern und Ju-
gendlichen stetig an Bedeutung. So wurde im November 2016 der „Aktionsplan der Sächsi-
schen Staatsregierung zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention“ beschlossen
und auch die Stadt Leipzig stellte einen entsprechenden Teilhabeplan „Auf dem Weg zur In-
klusion“ für den Zeitraum 2017 bis 2024 zur Umsetzung der UN-Konvention auf.
Die Weiterentwicklung des Kinder- und Jugendhilferechts im Rahmen des Kinder- und Jugend-
hilfestärkungsgesetzes, welches im Jahr 2017 sowohl vom Kabinett als auch vom Deutschen
Bundestag verabschiedet, jedoch vom Bundesrat abschließend nicht beraten wurde, soll nach
einem geführten Dialogprozess erneut in das Gesetzgebungsverfahren gehen.
Inhaltliche Schwerpunkte stellen
 die Beteiligung von jungen Menschen, Eltern und Familien,
 der Ausbau der Prävention vor Ort,
 die Verbesserung des Kinderschutzes,
 die inklusive Kinder- und Jugendhilfe sowie
 die Stärkung von Pflegekindern und jungen Menschen, welche in den stationären Leis-
tungsangeboten betreut werden,
dar und zielen darauf ab den Kindern, Jugendlichen und ihren Eltern bessere Rahmenbedin-
gungen zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu erschließen.
Der VKKJ sieht sich mit der Herausforderung des Leistungs- und Angebotsaufbaus für sehr
spezifische Bedarfslagen von Adressatengruppen konfrontiert. Neben den klassisch pädago-
gischen Betreuungsangeboten werden zunehmend pflegerische und therapeutische Leis-
tungsfelder in das Portfolio des Eigenbetriebes integriert werden müssen, um das Angebots-
spektrum zukunftsweisend auszudifferenzieren. Die Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsverein-
barungen müssen notwendigerweise hinsichtlich ihrer Übertragbarkeit auf inklusive Leistungs-
bereiche angepasst werden.
Eine wachsende Rolle nimmt die trägerinterne Qualitätsentwicklung ein. Insbesondere im Be-
reich der Personalentwicklung, der Prävention und des Kinderschutzes ist die fortlaufende
Weiterentwicklung und Sicherstellung grundlegender Qualitätsparameter ein Kennzeichen von
gelingender Handlungsausrichtung in der Zeit des zunehmenden Fachkräftemangels.
Darüber hinaus erfordert die angestrebte Bündelung dieser Sozialleistungssysteme, der Kin-
der- und Jugendhilfe und der Behindertenhilfe, eine gemeinsame fachliche und rechtliche Ver-
ständigung sowie Semantik. Diese bilden die gemeinsame Grundlage für den Aufbau von trag-
fähigen Kooperationsvereinbarungen nicht nur zwischen der Kinder- und Jugendpsychiatrie
und der Heimerziehung, sondern ebenso im Hinblick des SGB VIII, SGB IX, SGB XII mit wei-
teren Akteuren an den Schnittstellen des Gesundheits- und Schulwesens ebenso wie der Kin-
dertagesbetreuung.
9

Angesichts dieser Bestrebungen richtet der VKKJ seine Angebote und Leistungen dement-
sprechend bereits jetzt auf eine kooperative Zusammenarbeit mit der Behindertenhilfe aus. Er
nimmt damit insbesondere im Bereich der „Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt“ eine
wichtige Rolle ein.
5.2.2 Tarifvertragliche Entwicklungen
Zurecht erfuhren die sozialpädagogischen Berufe im vergangenen Jahrzehnt eine Aufwertung.
Auch die Tarifvertragsparteien erkennen die Wichtigkeit dieses Berufszweiges an, was sich in
den Tarifentwicklungen des TVöD-B niederschlägt. Dementsprechend sind die Tabellenent-
gelte seit 2009 um bis zu 56 % gestiegen. Die Entgelte im Bereich des Sozial- und Erziehungs-
dienstes liegen im TVöD-B vielfach über den Entgelten anderer Träger, die in diesem Bereich
tätig sind. Die Tabellenentgelte für Erzieherinnen und Erzieher mit staatlicher Anerkennung
und entsprechender Tätigkeit (Entgeltgruppe S 8a) liegen zwischen 2.830,00 € (Einstieg, Stufe
1) und 3.855,00 € (Endstufe, Stufe 6). Die Tabellenentgelte für Erzieherinnen und Erzieher mit
staatlicher Anerkennung und entsprechender Tätigkeit mit besonders schwierigen fachlichen
Tätigkeiten (Entgeltgruppe S 8b) liegen zwischen 2.893,00 € (Einstieg, Stufe 1) und
4.308,00 € (Endstufe, Stufe 6). Dazu kommen u. a. die Jahressonderzahlung, das Leistungs-
entgelt und die durch die Arbeitgeber finanzierte Zusatzversorgung im kommunalen öffentli-
chen Dienst. Damit ist die Vergütung im Sozial- und Erziehungsdienst bei den kommunalen
Trägern im Durchschnitt höher als bei allen anderen Trägern. Der Entgeltabstand beträgt bei
den Erzieherentgelten in der Endstufe bis zu 11 %, wobei sich die Entgelte bei den freien und
kirchlichen Trägern am TVöD-B orientieren. Noch größer ist in der Regel der Entgeltabstand
zu nicht tarifgebundenen Beschäftigten. Mithin zahlen die kommunalen Träger bereits derzeit
die höchsten Entgelte im Sozial- und Erziehungsdienst und der TVöD-B fungiert als sogenann-
te „Leit-Währung“.
Obwohl die Entgeltentwicklung des TVöD-B an sich positiv zu bewerten ist, wirkt sie sich spezi-
ell für die sozialpädagogischen Fachkräfte im Bereich Hilfen zur Erziehung in der Kinder- und
Jugendhilfe teilweise negativ aus. Durch die Anhebung der Eingruppierung für Erzieherinnen
und Erzieher in Hort und Kita (im Geltungsbereich des TVöD-B) im Jahr 2015 in die Entgelt-
gruppe S 8a ist der Abstand zu den Entgelten im VKKJ verschwindend gering geworden (der-
zeit S 8b), da eine Aufwertung der Erzieherinnen und Erzieher mit besonders schwierigen
fachlichen Tätigkeiten demgegenüber im TVöD-B nicht erfolgte. Dies wird den Anforderungen
im Bereich Hilfen zur Erziehung in der Kinder- und Jugendhilfe (z. B. schwierige Fallkonstel-
lationen, Schicht-, Wochenend-, Feiertagsdienst) nicht gerecht. Finanzielle Anreize schaffen
nur die Zuschläge für die einzelnen Schichtdienste und Zulagen in der stationären Kinder- und
Jugendhilfe. Diese reichen jedoch nicht aus, um sich von den Tätigkeiten in Kita und Hort ab-
zugrenzen. Dadurch gerät der Bereich Hilfen zur Erziehung in der Kinder- und Jugendhilfe im
Wettbewerb um qualifizierte Fachkräfte gegenüber anderen tarifbeschäftigten Erzieherinnen
und Erziehern ins Hintertreffen.
Diese Situation wird sich noch verschärfen, wenn den Forderungen der Gewerkschaften in
den aktuellen Tarifverhandlungen zum TVöD-B nachgekommen wird. Die Gewerkschaften
wollen zukünftig die Eingruppierung aller Erzieherinnen und Erzieher in die Entgeltgruppe
S 8b fordern. Mit einer Anhebung würden der finanzielle Anreiz und die Differenzierung auf-
grund der Schwierigkeit der Tätigkeit für den Bereich der Hilfen zur Erziehung gänzlich entfal-
len, so dass noch weniger Erzieherinnen und Erzieher den Weg in diesen Bereich fänden.
Bedenklich ist auch, dass bereits jetzt der Fachkräftemangel in der stationären Kinder- und Ju-
gendhilfe bundesweit spürbar ist. Zwar ist die Anzahl der Absolventen anerkannter sozialpäd-
agogischer Berufszweige ungemindert hoch, jedoch erwartet die Stadt Leipzig in vielfältigen
Berufszweigen frühkindlicher und schulischer Förderung einen deutlichen Anstieg an Kapazi-
täten (z. B. Kita, Schulsozialarbeit, Hort), so dass der Anteil derer, die sich für das komplexe,
schichtgebundene Tätigkeitsfeld der stationären Kinder- und Jugendhilfe interessiert zeigen,
entsprechend unterrepräsentiert ist. Bereits jetzt ist der VKKJ aus diesen Gründen mit einer
deutlich angespannten Personalsituation konfrontiert.
10

Verschärft wird der ohnehin schon bestehende hohe Konkurrenzdruck um qualifizierte sozial-
pädagogische Fachkräfte durch die aktuellen politischen Entwicklungen. Mit Einführung des
Bundesprogramms „Fachkräfteoffensive für Erzieherinnen und Erzieher“ zu Beginn des Schul-
jahres 2019/2020 werden
 die praxisintegrierte vergütete Ausbildung für Erzieherinnen und Erzieher,
 die finanzielle Förderung für Praxisanleiter/-innen und deren Ausbildung sowie
 „Aufstiegsboni“ für Beschäftigte, die aufgrund von Zusatzqualifikationen zusätzliche
Aufgaben übernehmen
ausschließlich im Kita-/Hortbereich durch den Bund finanziert. Kernproblem für den VKKJ ist,
dass Erzieher/-innen im Bereich Hilfen zur Erziehung der Kinder- und Jugendhilfe ausdrück-
lich ausgenommen sind. Grundlage für das Bundesprogramm sind die aktuellen Schätzungen
des Bundesministeriums für Familien, Senioren, Frauen und Jugendliche. Danach sei davon
auszugehen, dass allein im Kita- und Hortbereich bis zum Jahr 2025 insgesamt 190.000 Fach-
kräfte fehlen werden. Dadurch wird es voraussichtlich noch schwieriger zukünftig qualifizierte
Fachkräfte zu gewinnen und zu halten, da die stationären Einrichtungen der Kinder- und Ju-
gendhilfe derartige oder vergleichbare finanzielle Anreize nicht bieten können. Hierfür fehlen
die gesetzlichen und tarifvertraglichen Grundlagen sowie der finanzielle Entscheidungs-
rahmen. Zwar hat die Vereinigung Kommunaler Arbeitgeber (VKA) die Möglichkeit der prakti-
schen Erzieherausbildung auch tarifvertraglich verankert und damit wesentlich verbessert. Die
Einrichtungen im Bereich Hilfen zur Erziehung der Kinder- und Jugendhilfe sind hiervon je-
doch, wie beim Bundesprogramm, ausgenommen. Daraus folgt, dass der VKKJ schon über
den Bereich der Ausbildung nicht mit Hort und Kindertagesstätten konkurrieren kann, da in
den Tätigkeitsfeldern des VKKJ weder eine vergütete praktische Ausbildung noch Praktikums-
vergütungen umsetzbar sind. Hierfür fehlen schlicht die gesetzlichen und tarifvertraglichen
Grundlagen.
Das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz hat – wie von den Trä-
gern im Bereich Hilfen zur Erziehung der Kinder- und Jugendhilfe und auch vom VKKJ gefor-
dert – die Verwaltungsvorschrift für den Betrieb von Jugendhilfeeinrichtungen (VwV JugHiE)
mit Wirkung zum 01.04.2019 dahingehend abgeändert, dass eine Erweiterung des zugelasse-
nen Personenkreises für das Aufgabenfeld Hilfen zur Erziehung stattfand. Somit sind derzeit
folgende Qualifikationen als sozialpädagogische Fachkräfte anerkennungsfähig im Sinne von
§ 29 Abs. 1, S. 2 des Landesjugendhilfegesetzes (LJHG):
 Staatlich anerkannte Erzieher (m/w/d),
 staatlich anerkannte Diplomsozialarbeiter/Diplomsozialpädagogen (m/w/d),
 Bachelor/Master of Arts (Social Work) (m/w/d),
 Hochschulabschluss der Erziehungswissenschaften mit Schwerpunkt Sozialpädago-
gik,
 Fach- bzw. Hochschulabschluss als Heilpädagoge (m/w/d),
 Abschluss als (staatlich anerkannte) Fachkraft für Soziale Arbeit.
Zwar reagierte der VKKJ hierauf sofort, indem sowohl Stellenausschreibungen als auch Stel-
lenbeschreibungen der bisherigen Erzieherstellen in Stellen für Sozialpädagogische Fachkräf-
te umgewandelt wurden. Zudem werden in den aktuellen Stellenausschreibungen überdies
ausdrücklich Heilpädagogische Fachkräfte angesprochen, um auch potentielle Bewerber
(m/w/d) zu motivieren, die in der Vergangenheit nicht berücksichtigt werden konnten. Jedoch
ist hervorzuheben, dass diese „Lockerung“ in der Praxis nur geringe Auswirkungen zeigt und
insgesamt der Nachfrage an qualifizierten Fachkräften nicht umfassend gerecht wird. Um die-
sen Bedarf nachhaltig sichern zu können, sind weitere Änderungen auf politischer und gesetz-
licher Ebene notwendig. Der Bereich der Kinder- und Jugendhilfe wird es ansonsten schwer
haben, zukünftig im Wettbewerb um sozialpädagogische Fachkräfte mit Hort und Kita mitzu-
halten.
11

5.2.3 Personalentwicklung
Sowohl die tariflichen Entwicklungen als auch die bereits ergriffenen Maßnahmen zur Fach-
kräftegewinnung und -sicherung spiegeln sich in der aktuellen Personalsituation des VKKJ wi-
der.
Das verdeutlichen insbesondere die Personalbewegungen im VKKJ in den letzten Jahren:
Zeitraum  2017  2018  2019
Neuzugänge  38 Pers. 20,66 % 75 Pers. 37,36 % 94 Pers. 40,42 %
davon Ende Eltern-
zeit, Langzeiterkran-
kung bzw. Ende Be-
schäftigungsver-
bot/Stundenerhö-
hungen etc.
11 Pers. 5,98 % 32 Pers. 15,94 % 24 Pers. 10,32 %
davon Neueinstel-
lungen
27 Pers. 14,68 % 43 Pers. 21,42 % 70 Pers. 30,10 %
Abgänge 38 Pers. 20,66 % 68 Pers. 33,87 % 92 Pers. 39,56 %
davon Rentenbeginn  1 Pers. 0,54 % 3 Pers. 1,49 % 1 Pers. 0,43 %
Durchschnittliche
Beschäftigungszahl
184 Pers. 201 Pers. 233 Pers.
Die Anzahl der Neuzugänge und Abgänge wächst stetig, was vor allem auf den steigenden
Konkurrenzdruck bei der Gewinnung qualifizierter, insbesondere sozialpädagogischer Fach-
kräfte zurückzuführen ist. Die Personalbewegungen zeigen aber auch, dass der VKKJ durch
Intensivierung und Verbesserung seines Bewerbermanagements und der Stärkung seiner Ar-
beitgebermarke in der Lage war, die Abgänge zu kompensieren. Den Aufwand und die Bemü-
hungen bei der Fachkräftegewinnung zeigen die folgenden Darstellungen zur Bewerber- und
Stellenbesetzungssituation im Jahr 2019:
Stellenbezeichnung  Anzahl Bewerber Anzahl Bewer-
bungsgespräche
Anzahl Neueinstel-
lungen
Erzieher/-in  134 65 33
(davon 2 Umsetzun-
gen)
Sozialarbeiter/-in
Kinder- und Jugend-
notdienst (KJND)
62 27 7
(davon 1 Umsetzung)
Teamleiter/-in Wohn-
gruppe
2 1 1
(davon 1 Umsetzung)
Teamleiter/-in
Jugendnotdienst
(JND)
6 3 2
(davon 1 Umsetzung)
Teamleiter/-in Schul-
begleitung/Integrati-
onshilfe
4 2 1
Schulbegleiter/-in 23 23 23 (durch Übernahme)
12

Fachbereichsleiter/-in
Erzieherische Hilfen
1 1 0 (interne Besetzung)
Fachbereichsleiter/-in
Wirtschaftliche
Führung
33 1 1
Hauswirtschafter/-in 16 5 1
Im Rahmen der Stellenbesetzungsverfahren zeigte sich vor allem, dass es schwierig ist, für
die stationäre Kinder- und Jugendhilfe geeignete sozialpädagogische Fachkräfte zu gewinnen.
Die Bewerberzahl ist allerdings im Vergleich zum Vorjahr stabil.
Gleichwohl werden weitere Maßnahmen zur Fachkräftegewinnung und Fachkräftesicherung
erforderlich sein, um im Wettbewerb um die sozialpädagogischen Fachkräfte nicht den An-
schluss zu verlieren. Dies wird eine der zentralen Aufgaben in den nächsten fünf Jahren sein.
Insbesondere vor dem Hintergrund, dass perspektivisch die Angebote und Leistungen ausge-
baut und erweitert werden, müssen hierfür zusätzliche sozialpädagogische Fachkräfte im VK-
KJ gewonnen werden.
5.2.4 Wirtschaftliche Entwicklung des Eigenbetriebes
Die Finanzierung der Angebote und Leistungen des VKKJ erfolgt auf der Grundlage der
„Grundsatzvereinbarung für den Abschluss von Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsentwick-
lungsvereinbarungen der Kinder- und Jugendhilfe der Stadt Leipzig“. Entsprechende Verein-
barungen werden auf der Grundlage der bestätigten Leistungsbeschreibungen zwischen dem
AfJFB und dem VKKJ geschlossen. Die durch den VKKJ angebotenen Angebote und Leistun-
gen werden zu ca. 95 % durch das AfJFB in Anspruch genommen.
Die vereinbarten Leistungsentgelte für den Kinder- und Jugendnotdienst (16 Plätze pauschal
finanziert) und das Kindertagespflegemanagement werden durch das AfJFB finanziert. Die
Aufwendungen für die Betreuung der Sportschüler im neuen Internat sind zu 100 % durch das
Amt für Sport von der Stadt Leipzig getragen.
Durch den Stadtratsbeschluss vom 01.02.2017 (Änderungsantrag-Nr. A0003/17/18 zum Ent-
wurf des Doppelhaushaltes) wurde der VKKJ mit der Schaffung dringend notwendiger Unter-
künfte im stationären Bereich Hilfen zur Erziehung beauftragt. Die Bauprojekte des VKKJ wer-
den mittels investiver Zuweisungen der Stadt Leipzig an den VKKJ finanziert.
Mit dem zuständigen Kostenträger werden unter Einbezug der Aufwendungen und der Ent-
wicklungen der Personal- und Sachkosten jährlich kostendeckende Leistungsentgelte unter
Berücksichtigung geltender Beschlüsse der Entgeltkommission verhandelt. Dabei beachtet
der VKKJ stets die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit der Verwaltung.
Eine Übersicht zur wirtschaftliche Entwicklung seit dem Jahr 2013 ist in der Vorlage zu den Ei-
gentümerzielen unter Punkt 2.3 dargestellt.
Mit der sich seit Januar 2020 weltweit ausbreitenden Corona-Pandemie erfolgen seitens der
Regierungen und nationalen Behörden starke Einschränkungen des öffentlichen Lebens. Es
bestehen große Unsicherheiten, wie die weiteren Maßnahmen und Entwicklungen der Coro-
na-Pandemie im Jahresverlauf und darüber hinaus ausfallen werden. Aufgrund des Tätigkeits-
bereichs des VKKJ sind die Folgen bei längerem Anhalten oder einer Verschärfung der aktu-
ellen Situation in den kommenden Monaten als spürbar einzustufen. Die Auswirkungen auf die
Finanzzahlen des Eigenbetriebes lassen sich aktuell nicht konkret abschätzen. Die Betriebs-
leitung wird gefährdenden bzw. beeinträchtigenden Entwicklungen mit entsprechenden Maß-
nahmen wirksam entgegensteuern.

13

5.2.5 Gebäude- und Fahrzeugbestand sowie technische Ausstattung
Gebäudebestand
Der VKKJ verfügt über keinen eigenen Gebäudebestand. Seine Einrichtungen befinden sich
ausschließlich in Mietobjekten (siehe Anlage 2 Einrichtungen des Städtischen Eigenbetriebes
Verbund Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe). Vermieter sind neben der Stadt Leipzig auch
Privatvermieter.
Die Identifikation und Akquise möglicher Mietobjekte für Einrichtungen des VKKJ sind insbe-
sondere aufgrund des steigende Wachstumsdrucks der Stadt Leipzig und der daraus resultie-
rende Wohnraumverknappung, Mietsteigerungen und Nutzungskonkurrenzen herausfordernd
und nur mit einer Präsenz des Eigenbetriebes im ämterübergreifenden Austausch (beispiels-
weise Task Force Kita- und Schulhausbau) zu begegnen.
Zudem wurden dem VKKJ die notwendigen finanziellen Mittel zur Schaffung von Unterkünften
im stationären Bereich der Hilfen zur Erziehung zur Verfügung gestellt. Derzeit befinden sich
zwei Maßnahmen in der Umsetzung.
Fuhrpark
Der Fuhrpark des VKKJ besteht derzeit aus Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren. In der
Ratsversammlung am 30.10.2019 wurde der Klimanotstand für die Stadt Leipzig ausgerufen
(VI-A-07961). Vorrangiges Ziel des Beschlusses ist es, die negativen Auswirkungen des Kli-
mawandels auch auf lokaler Ebene so gering wie möglich zu halten und wirksame Maßnah-
men zur Verringerung von Treibhausgasemissionen aktiv zu fördern. Demnach sind auch die
Eigenbetriebe aufgefordert, stärker klimaschutzrelevante Aspekte und Aktivitäten im Rahmen
ihrer Geschäftspolitik zu berücksichtigen.
Hierbei muss für die Einrichtungen eine neue Strategie entwickelt werden, wie zukünftig der
CO2-Ausstoß nicht nur im Rahmen der Mobilität, sondern ganzheitlich abgesenkt werden kann.
Insbesondere durch die familiennahen Strukturen der Einrichtungen bedarf es umfassender
Analysen, wie Wege vermieden oder mit den öffentlichen Verkehrsmitteln zurückgelegt wer-
den können.
Technische Ausstattung
Der Kinder- und Jugendnotdienst, der Bereich Kindertagespflegemanagement sowie die Ge-
schäftsstelle des Eigenbetriebes sind in das IT-Netz der Stadt Leipzig eingebunden. Buchhal-
tung und Abrechnung erfolgen über die Software Heimbas der Firma RAIR. Die PC-Betreu-
ung erfolgt über die LECOS GmbH. Die übrigen Einrichtungen verfügen über eine separate
IT-Ausstattung, sind nicht in das Stadtnetz eingebunden und werden durch einen externen
Dienstleister betreut.
Im Jahr 2019 startete das Pilotprojekt der elektronischen Kassenführung mit 4 Wohngruppen.
Hierbei wurde die „doppelte“ Kassenbuchführung ohne PC-Unterstützung (Hauptkasse durch
Kassenverantwortliche/-n der Wohngruppe und Vorschusskasse wird durch alle MA in den
Wohngruppen geführt) durch die softwaregestützte Kassenführung abgelöst. Mittels eines
VPN-Token (Hilfsmittel, um auf das Unternehmensnetzwerk zugreifen zu können) können die
Kassenverantwortlichen über einen Laptop der LECOS GmbH auf die Software Heimbas zu-
greifen. Die Kassenverantwortlichen können die Kassenbewegungen auf Grundlage der vor-
liegenden Belege im Kassenbuchungsprogramm erfassen. Nach Übergabe der Belege an die
Geschäftsstelle erfolgt neben der Belegprüfung die Kontrolle der erfassten Buchungen. Im An-
schluss werden die Buchungen durch die Buchhaltung final freigegeben. Buchungsfehler
(bspw. fehlerhafte Kontenzuordnungen) können in diesem Prozedere umgehend geklärt und
bereits vor der finalen Freigabe korrigiert werden.
14

Nunmehr konnte das Pilotprojekt auf weitere Einrichtungen ausgeweitet werden und soll im
Jahresverlauf 2020 von allen Einrichtungen genutzt werden.
So wird seit Ende 2019 zusätzlich das Pilotprojekt „Elektronische Klientenverwaltung“ in zwei
Einrichtungen durchgeführt.
Insgesamt lässt sich feststellen, dass der Eigenbetrieb den Digitalisierungspfad bereits be-
schritten hat, allerdings noch viele Möglichkeiten des weiteren Ausbaus vorhanden sind, um
Prozesse effizienter zu gestalten. Insbesondere die Verschlankung von verwaltungstechni-
schen Aufgaben, die zu einer Freilenkung von Ressourcen für die pädagogischen Tätigkeiten
in den Einrichtungen führen, sind anzustreben. Dabei sind allerdings noch einige technische
Voraussetzungen zu schaffen, damit auf die vorhandenen Softwareprogramme auch ohne
Probleme (Systemunterbrechungen etc.) zugegriffen werden kann.
5.3 Risiko- und Chancenanalyse
Anhand der aufgezeigten Rahmenbedingungen ergeben sich für den VKKJ folgende wesent-
liche Risiken, die mittels des bestehenden Risikomanagementsystems/Risikohandbuchs fort-
laufend bewertet werden.
Aufgrund der positiven Prognose der demografischen Entwicklung und der damit verbunde-
nen anhaltenden Nachfrage nach Angeboten und Leistungen, insbesondere der stationären
Kinder- und Jugendhilfe ist die Wahrscheinlichkeit einer Verschärfung des Wettbewerbs mit
freien Trägern derzeit als eher gering einzuschätzen. Unabhängig davon gilt es, den Markt und
mit ihm die Wettbewerbspositionierung des Eigenbetriebes fortlaufend zu beobachten, da ein
Verlust der Konkurrenzfähigkeit ein wesentliches Risiko für den VKKJ darstellen würde.
Aufgrund der rechtlichen und tarifvertraglichen Entwicklungen sowie der Personalentwicklung
zeichnen sich nicht unerhebliche Personalrisiken ab, die sich bereits jetzt in der zunehmen-
den Fluktuation niederschlagen. Da der Wettbewerb um qualifizierte sozialpädagogische
Fachkräfte perspektivisch zunimmt, ist mit einem weiteren Anstieg der Risiken bei der Fach-
kräftegewinnung und -sicherung zu rechnen. Sofern nicht ausreichend Personal bereitgestellt
werden kann, besteht die Gefahr des Eintritts weiterer Folgerisiken, wie erhöhter Kranken-
stand, Nichteinhaltung der Arbeitszeit, gesundheitsgefährdende Risiken, daraus folgend sin-
kende Mitarbeiterzufriedenheit und weiter zunehmende Fluktuation.
Die Vorhaltung von ausreichend Personal ist überdies Grundvoraussetzung für die Sicherstel-
lung der Angebote und Leistungen in der bestehenden Qualität sowie der Einhaltung der Be-
triebserlaubnisse. Insofern sind auch die Risiken sinkender Qualität, mögliche Gefährdung der
Absicherung des geforderten Betreuungsschlüssels laut Betriebserlaubnis laut Landesjugend-
amt und mögliche Gefährdung der Erfüllung der Pflichtaufgaben (Inobhutnahme nach § 42
SGB VIII sowie Leistungen im Bereich erzieherischer Hilfen nach §§ 19, 30, 31, 34, 41 SGB
VIII) im Blick zu behalten. Derzeit wird die Eintrittswahrscheinlichkeit zwar als „gering“ bewer-
tet. Die Verwirklichung der vorgenannten Risiken hätte jedoch weitreichende Konsequenzen
für den VKKJ und die Stadt Leipzig.
Wirtschaftliche Risiken können sich durch nicht kostendeckende Leistungsentgelte bzw. Bud-
getüberschreitungen sowie durch die Unterschreitung von vereinbarten Auslastungszahlen
der Einrichtungen ergeben. Durch umfassendes Controlling der ergebniswirksamen Parame-
ter und unverzügliche Einleitung von Gegensteuerungsmaßnahmen bei Abweichungen wird
das Risiko als gering eingestuft.
Inwieweit die sich aus der Corona-Pandemie ergebenden Risiken die Geschäftsentwicklung
des Eigenbetriebes beeinträchtigen werden, lässt sich derzeit nicht mit Bestimmtheit sagen.
Eine Chance für den Eigenbetrieb besteht im Bereich Digitalisierung. Die Effizienzsteigerung
durch Prozessoptimierung und Digitalisierung soll den gestiegenen Anforderungen des Verwaltungsbe-
darfes entgegenwirken und gleichzeitig Ressourcen für die qualitative und nachhaltige Leistungserbrin-
gung im Sinne der Wirksamkeitsbetrachtung für die Adressaten freilenken.
15

Als kommunaler Träger der Kinder- und Jugendhilfe im Geltungsbereich des TVöD-B kann der
VKKJ gegenüber den freien Trägern eine attraktivere Vergütung und Rahmenbedingungen
bieten. Somit besteht die Chance sich im Wettbewerb um qualifizierte sozialpädagogische
Fachkräfte zu behaupten.
6 Strategiebeschreibung
Anhand der Zielvorgaben der Stadt Leipzig, die durch die Eigentümerziele konkretisiert wur-
den, und aufgrund der Analyse der internen und externen Faktoren verfolgt der VKKJ folgen-
de Strategien, um diese Ziele bis 2024 umzusetzen. Die vorstehenden Ausführungen sowie
die Darstellung der Eigentümerziele verdeutlichen, dass in vielen Tätigkeitsfeldern des VKKJ
ähnliche Schwerpunkte zu setzen sind, wenngleich sich die in den Tätigkeitsfeldern konkret
erforderlichen Maßnahmen teilweise aufgrund der spezifischen Angebote und Leistungen im
Detail unterscheiden. Aus diesen Gründen sind über die bereichsspezifischen Maßnahmen-
kataloge hinaus tätigkeitsfeldübergreifende Strategien erforderlich und voranzustellen.
6.1 Fachkräftegewinnung und -sicherung
Zur Sicherung der Qualitätsstandards aller Angebote und Leistungen ist essentielle Grundvor-
aussetzung, dass ausreichend qualifizierte und geeignete sozialpädagogische Fachkräfte ge-
wonnen und auch im Betrieb gebunden werden können.
Der VKKJ verfolgt daher seine bereits etablierten Strategien zur Fachkräftegewinnung und
Fachkräftesicherung konsequent weiter. In beiden Bereichen brachte die Betriebsleitung be-
reits wichtige und konkrete Maßnahmen auf den Weg, um die Arbeitgebermarke VKKJ im Hin-
blick auf die Steigerung der Attraktivität von Arbeitsplätzen und Personalentwicklungsmöglich-
keiten spürbar zu steigern. Dabei ist herauszustellen, wofür der VKKJ als Arbeitgeber steht
und was ihn im Wettbewerb um sozialpädagogische Fachkräfte einzigartig macht, um poten-
tielle Arbeitnehmer/-innen anzuziehen, zu motivieren und zu halten. Die Stärkung der Arbeit-
gebermarke „VKKJ“ ist insofern zentrales Ziel, das langfristig und beständig fortentwickelt wer-
den muss.
Bei allen Maßnahmen muss jedoch deutlich gemacht werden, dass dem spürbaren bundes-
weiten Fachkräftemangel in den sozialen Berufen letztlich nur mit dem vereinten Engagement
von Arbeitgebern, Verwaltung und Politik wirksam begegnet werden kann.
6.1.1 Fachkräftegewinnung
Im Bereich Fachkräftegewinnung steht die konsequente Umsetzung, Evaluierung und Weite-
rentwicklung der bereits ergriffenen Maßnahmen im Vordergrund.
betrifft alle
Sach- und
Finanzziele
Der VKKJ intensiviert seine Bemühungen zur Gewinnung qualifizierter
Fachkräfte und entwickelt seine Konzepte zur Personalgewinnung und
Stärkung als Arbeitgebermarke weiter.
Maßnahme:  Prüfung weiterer Online-Plattformen und neuer Alternativen für die Stel-
lenausschreibungen sowie zielgruppenorientierte Werbung
 weitere Etablierung der Arbeitgebermarke „VKKJ“ durch öffentlichkeits-
wirksame Maßnahmen, wie Ausweitung der Corporate Identity und Her-
vorhebung der Vorteile einer Tätigkeit bei einem kommunalen Arbeitge-
ber
 Erstellung eines Konzeptes zur Fachkräftegewinnung
 Evaluation bisher getroffener Maßnahmen
 Ausbau der Praktikumsangebote (Hospitationsmöglichkeiten, Orientie-
rungs-, Vertiefungspraktika, Praxissemester mit flexiblen Praktikumszei-
ten)
16

 Ausbau der Kooperationsbeziehungen zu Bildungseinrichtungen durch
feste Ansprechpartner (Teamleiter/-in, Praxisanleiter/-in)
 Präsenz der Einrichtungen und Wohngruppen bei Bildungseinrichtungen
über Teamleiter/-innen und Praxisanleiter/-innen sichern (Beteiligung an
Veranstaltungen, Vorlesungen, Seminaren) zur Herstellung eines Pra-
xisbezuges für den Bereich Hilfen zur Erziehung und Vermittlung von
fachlicher Praxiskompetenz
 Vertiefung der strukturierten und systematischen Anleitung und Einar-
beitung der Neueinsteiger/-innen durch die Teamleiter/-innen und Pra-
xisanleiter/-innen
 Kontaktpflege zu Praktikanten/Praktikantinnen, Mitarbeitern/Mit-
arbeiterinnen in der Schwangerschaft und Elternzeit
Kosten: Kosten für Öffentlichkeitsarbeit und Personalkosten werden über die Leis-
tungsentgelte refinanziert.

Zeitplan:  Konzept Fachkräftegewinnung (2021)
 alle anderen Maßnahmen erfolgen fortlaufend

Erläuterung: Das Konzept Fachkräftegewinnung dient der Steuerung, Bündelung und
Strukturierung aller Akquisemaßnahmen. Es wird damit zukünftig die
Grundlage für eine bessere Evaluierung und Effektivierung der Fachkräfte-
gewinnung sein. Die übrigen Maßnahmen müssen langfristig fortgeführt und
intensiviert werden.

6.1.2 Fachkräftesicherung
Folgende betriebsinterne Maßnahmen zur Gestaltung attraktiver Arbeitsbedingungen sind ak-
tuell auf den Weg gebracht:
 Abschluss der Dienstvereinbarung Arbeitszeit zum 01.05.2018 mit kreativen Lösungen
zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf mit wesentlichen Kernpunkten:
 Einführung eines Sabbatjahres,
 die Beschäftigtengruppen, in denen in Gleitzeit gearbeitet wird, wurden erweitert,
 Teamleiter/-innen mit Verantwortung für mehrere Teams bzw. mit weniger als 7 päd-
agogischen Fachkräften sind in Gleitzeit tätig,
 die mit der Gleitzeitregelung verbundene Führung eines Arbeitszeitkontos ermöglicht
eine weitere Individualisierung der Arbeitszeit,
 für Beschäftigte in Bereichen, in denen nach Dienstplan gearbeitet wird, ist mit der
Dienstplanung u. a. sichergestellt, dass die Mitarbeiter/-innen auch in Wohngruppen
mit Nachtbereitschaftsdiensten im Jahresdurchschnitt in einem Umfang von maximal
48 Stunden wöchentlich zur Arbeit herangezogen werden,
 teilzeitbeschäftigte Mitarbeiter/-innen in Einrichtungen mit Nachtbereitschaft im Jah-
resdurchschnitt grundsätzlich nur zu einer Nachtbereitschaft pro Woche herangezo-
gen werden,
 Teamleiter/-innen mit Verantwortung für ein Team mit weniger als 8 pädagogischen
Fachkräften monatlich 2 Nachtbereitschaftsdienste und im Quartal 1 Wochenend-
dienst verpflichtend zu erbringen haben,
 das Zeitfenster für die tägliche Arbeitszeit für Teamleiter/-innen mit Verantwortung für
ein Team mit weniger als 7 pädagogischen Fachkräften wurde auf 06:00 – 22:00 Uhr
erweitert und
 die Opt-Out-Regelung, d. h. eine Verlängerung der werktäglichen Arbeitszeit auch oh-
ne Ausgleich über acht Stunden hinaus, findet keine Anwendung mehr.
17

 Bereits im Leitbild und in den Beteiligungshaltungen sind im VKKJ Grundhaltungen zu Ge-
waltfreiheit, der Vorbildwirkung als Grundlage zum wertschätzenden, partnerschaftlichen
und fairen Miteinander in der täglichen Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen unter
Wahrung von Grenzen, Respekt und persönlicher Entwicklung verankert.
 Die Betriebsleitung sichert fortlaufend im VKKJ optimale Arbeitsbedingungen hinsichtlich
der personellen (fachlich und persönlich geeignetes Fachpersonal) und strukturellen Rah-
menbedingungen (Fachstandards, Lage und Ausstattung der Einrichtung).
 Förderung der Möglichkeiten von fachlicher Weiterbildung und Qualifikation sowie inter-
ner Personalentwicklungsmaßnahmen.
 Inhouse-Fortbildungen für alle Mitarbeiter/-innen in Bezug auf Systemisches Arbeiten,
Grundlagen der Traumafortbildung, PART-Antiaggressionstraining, Fahrsicherheitstrai-
ning, Ersthelferschulungen.
 Bis zu 3 Tage zusätzlichen Bildungsurlaub pro Jahr.
 Mitarbeiterfürsorge/Betriebliches Eingliederungsmanagement durch die Betriebsleitung.
 Umfassender Gesundheitsschutz (z. B. Arbeits-, Gesundheits-, Impfschutz, Vorsorge-,
Einstellungsuntersuchungen).
 Motivation zur Weiterarbeit nach der Elternzeit durch Kontaktaufrechterhaltung.
 Externe supervisorische Begleitung (Fall-/Team-, Einzelsupervision).
 Regelmäßige externe Fallberatung/Fallcoaching.
 Eine bedarfsgerechte, Sicherheit und Halt gebende Unterstützung durch die Betriebslei-
tung (Betriebsleiterin, Pädagogischer Leiter, Verwaltungsleiterin) für Teamleitung und Mit-
arbeiter/-innen im Rahmen der zu erwartenden Dynamiken sowohl bei den Kindern und
Jugendlichen innerhalb der Wohngruppe als auch des Teams.
 Eine nach TVöD bewertete Stellenvergütung.
 Eine zusätzliche Altersvorsorge.
 Ein ermäßigtes Ticket für den Personennahverkehr („Job-Ticket“).
Zudem erfolgte im Jahr 2018 die Optimierung der Leitungsstrukturen unter Einbeziehung der
Erkenntnisse aus dem Erfahrungsaustausch mit dem Heimverbund der Landeshauptstadt
Hannover. So wurden alle Leitungsstellen einer Bewertungsüberprüfung unterzogen und eine
Fachbereichsleiterstelle Erzieherische Hilfen sowie eine Fachbereichsleiterstelle Wirtschaftli-
che Führung eingerichtet und zum 01.01.2019 bzw. 01.07.2019 besetzt. Die Stelle des Koor-
dinators/der Koordinatorin der Geschäftsstelle wurde aufgrund des gestiegenen Bedarfs an ju-
ristischer Beratung in allen anfallenden Rechtsfragen (z. B. Formular- und Vertragsgestaltung,
außergerichtliche und gerichtliche Vertretung, arbeitsrechtliche Beratung und Vertretung) in
die Funktion Justiziar/Koordinator/-in umgewandelt und neu bewertet.
Daraus ergibt sich folgender Maßnahmenkatalog:
betrifft alle
Sach- und
Finanzziele
Der VKKJ baut seine Maßnahmen zur Mitarbeiterbindung, Mitarbeiter-
zufriedenheit und fachlichen Weiterbildung aus.
Maßnahme:  Erstellung eines Handlungs- und Führungsleitfadens für Mitarbeiter/-in-
nen des mittleren Managements
 Ausbau/Intensivierung der Fortbildungen für alle Mitarbeiter/-innen des
VKKJ
 Ausbau des Betrieblichen Gesundheitsmanagements (bestehend aus
Arbeitssicherheit, Betrieblichem Eingliederungsmanagement und Ge-
sundheitsförderung)
 Durchführung von psychischen Gefährdungsbeurteilungen
 Projekt zum Mitarbeiterschutz: stiller Alarm für den KJND
 Einstellung von Hauswirtschaftern in allen Einrichtungen
18

 Vereinfachung/Effektivierung verwaltungstechnischer Nebentätigkeiten
durch u. a. Einführung einer elektronischen Kontenführung der Wohn-
gruppen
 Beteiligung an Gremien auf städtischer Ebene sowie Landes- und Bun-
desebene im Hinblick auf die tariflichen Entwicklungen für den Sozial-
und Erziehungsdienst zur Stärkung der Interessen der Kinder- und Ju-
gendhilfe
Kosten: Personalkosten, Kosten des BGM sowie Fortbildungskosten werden über
die Leistungsentgelte refinanziert.

Zeitplan:  Einstellung von Hauswirtschaftern in allen Einrichtungen (2020)
 Einführung, Etablierung und Evaluation der elektronischen Kassenfüh-
rung (2021)
 Handlungs- und Führungsleitfaden (2022)
 Betriebliches Gesundheitsmanagement (2025)

Erläuterung: Zur Vereinheitlichung und Unterstützung der Teamleiter/-innen soll ein
Handlungsleitfaden erstellt werden, um den Führungskräften mehr Hand-
lungssicherheit in ihrer Rolle zu vermitteln.
Der VKKJ qualifiziert seine Gefährdungsbeurteilungen mit Unterstützung
des Betriebsarztes für alle Tätigkeitsfelder gemeinsam mit den Mitarbei-
tern/Mitarbeiterinnen dahingehend, dass psychische Belastungen für die
Pädagogen in der Wohngruppenarbeit über ein standardisiertes Verfahren
erfasst werden. Im Rahmen des betrieblichen Gesundheitsmanagements
wird auf Grundlage der Gefährdungsbeurteilungen ein Maßnahmeplan zur
Gesundheitsförderung erstellt. Dieser beinhaltet u. a. die gesammelten psy-
chischen Belastungsfaktoren, potentielle Gefährdungen, Arbeitsschutzziele
und entsprechende Maßnahmen, um noch mehr psychische Sicherheit,
Stabilität und Gesundheit und damit Wohlbefinden als Grundlage für eine
ausgeglichene Arbeitsleistung bei wachsenden Herausforderungen in der
pädagogischen Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen aufgrund zuneh-
mender komplexer Problemlagen im Einzelfall nachhaltig zu erreichen.
Im Ergebnis der Untersuchung zur Optimierung der verwaltungstechni-
schen Prozesse in den Wohngruppen des VKKJ durch die bbvl konnten we-
sentliche Optimierungsmöglichkeiten abgeleitet und eingeleitet werden.
Diese Prozesse sollen bis 2021 für alle Wohngruppen abgeschlossen wer-
den. Mit der effizienteren Gestaltung der verwaltungstechnischen Hand-
lungsabläufe soll mehr wertvolle Zeit für die Arbeit am Kind generiert wer-
den. Zudem wird davon ausgegangen, dass dieser Effekt im Umkehrschluss
die Mitarbeiterzufriedenheit erhöhen kann und somit auch die Stabilität des
Personalbestandes.

6.2 Digitalisierung
betrifft alle
Sach- und
Finanzziele
Der VKKJ entwickelt ein Digitalisierungskonzept zum Ausbau der di-
gitalen Verwaltung in allen Tätigkeitsfeldern.
Maßnahme: Erstellung und Umsetzung eines Digitalisierungskonzeptes für den VKKJ.
Kosten: Konzepterstellung: keine zusätzlichen Kosten
Umsetzung: eine Finanzierung der Personal- und Sachkosten erfolgt über
die Leistungsentgelte
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Zeitplan:  Konzepterstellung (bis 2021)
 Umsetzung (bis 2025)
Erläuterung: Im Zuge der Digitalisierung stehen dem VKKJ eine Vielzahl an Möglichkeiten
offen, die bestehenden Prozesse durch IT-Unterstützung effizienter zu ge-
stalten und dadurch Ressourcen für die pädagogische Arbeit freizulenken.
Ziel des Digitalisierungskonzeptes ist es, neben der Einbindung der Einrich-
tungen in das IT-Netz der Stadt Leipzig die verschiedenen Module (elektro-
nische Klientenverwaltung/Dienstplanung/Stellenplanung/elektronischer
Rechnungsversand/-empfang/digitales Archiv) zu eruieren und einen Umset-
zungsplan zu entwickeln.

6.3 Klimanotstand
betrifft alle
Sach- und
Finanzziele
Der VKKJ entwickelt ein Klimaschutzkonzept
Maßnahme: Erstellung eines Klimaschutzkonzeptes für den VKKJ
Kosten: Konzepterstellung: keine zusätzlichen Kosten
Umsetzung: ca. 113,5 T€ Mittelverwendung aus Jahresabschluss 2019 vor-
behaltlich Zustimmung Stadtrat
Zeitplan:  Konzepterstellung (2021)
 Umsetzung (bis 2022)
Erläuterung: In der Ratsversammlung am 30.10.2019 wurde der Klimanotstand für die
Stadt Leipzig ausgerufen (VI-A-07961). Vorrangiges Ziel des Beschlusses
ist es, die negativen Auswirkungen des Klimawandels auch auf lokaler Ebe-
ne so gering wie möglich zu halten und wirksame Maßnahmen zur Verrin-
gerung von Treibhausgasemissionen aktiv zu fördern. Demnach sind auch
die Eigenbetriebe aufgefordert, stärker klimaschutzrelevante Aspekte und
Aktivitäten im Rahmen ihrer Geschäftspolitik zu berücksichtigen, durch die
Erarbeitung eines Konzeptes zur Reduktion von Treibhausgasen unter Be-
rücksichtigung der städtischen Vorgaben.

6.4 Strategische Maßnahmen zu den einzelnen Sach- und Vorgehenszielen
Sachziel 1: Der VKKJ erfüllt seine Rolle als Steuerungsinstrument der Stadt Leipzig sowohl
in der Bedarfsdefinition als auch in der Angebotsausrichtung, um sozialen Problemlagen mit
einem klaren Versorgungsauftrag sowohl präventiv als auch aktiv begegnen zu können.
S 1.1 Der VKKJ richtet seine Angebote flexibel und nachhaltig auf Grundla-
ge aktueller und prognostizierter Bedarfslagen der Stadt Leipzig aus.
Maßnahme:  neues Objekt auf dem Gelände der Robert-Koch-Klinik – Sicherung und
Fortschreibung des Qualitätsstandards, Anpassung an die Zielgruppen-
veränderungen und Angebotsausbau (+ 8 Plätze), ggf. Prüfung einer
Quarantäneeinheit für Infektionskrankheiten
 Kooperationsvereinbarung mit dem Städtischen Klinikum Sankt Georg
 Angebotsausbau in Böhlitz-Ehrenberg (+ 20 Plätze)
20

 nachhaltige Standortsicherung im Deiwitzweg 1 und in der Friedrich-
Bosse-Straße 19
 nachhaltige Standortsicherung sowie Angebotsausbau in der Edmond-
Kaiser-Straße (+ 3 Plätze)

Kosten: Die Finanzierung aller in Planung befindlichen Baumaßnahmen ist über den
Ratsbeschluss vom 01.02.2017/Änderungsantrag A0003/17/18 sicherge-
stellt.
Für den Umbau Haus 10, Nikolai-Rumjanzew-Straße 100, 04207 Leipzig,
wurde der Baubeschluss VII-DS-00253 am 15.01.2020 gefasst.
Nachfolgende Kosten für die einzelnen Angebote werden über mit dem Af-
JFB zu verhandelnde Leistungsentgelte refinanziert und sind Bestandteil
der jährlichen Wirtschaftsplanung des VKKJ.
Zeitplan:  Inbetriebnahme der Übergangswohngruppe im Haus 10, Nikolaj-
Rumjanzew-Straße 100 (03/2021)
 Abschluss Kooperationsvereinbarung (06/2020)
 Inbetriebnahme der Wohngruppen Leipziger Straße 163 (07/2022)
 Umzug in die Friedrich-Bosse-Straße 19 (10/2020)
 Umzug von 2 Wohngruppen in den Deiwitzweg 1 (12/2020)
 Neubau Edmond-Kaiser-Straße (2025)

Erläuterung: Die Maßnahmen dienen sowohl der Erhaltung und notwendigen Moderni-
sierung des aktuellen Bestandes sowie dem Angebotsausbau. Dabei wer-
den die Baumaßnahmen klimafreundlich ausgestaltet.
Der VKKJ wird weiterhin alle möglichen Anstrengungen übernehmen Kapa-
zitäten aufrechtzuerhalten und bedarfsgerecht, in Abstimmung mit dem Af-
JFB, weiterentwickeln.
Die Kooperationsvereinbarung mit dem Klinikum Sankt Georg, Kinder- und
Jugendmedizin, soll eine unkomplizierte und bessere medizinische Versor-
gung der Klienten ermöglichen.

S 1.2
Im gemeinsamen Abgleich von Kennziffern, statistischen Daten und
Indikatoren mit dem AfJFB und dem Grundverständnis einer gemein-
samen Definition vorhandener und zukünftiger Bedarfslagen fungiert
der VKKJ als Steuerungsinstrument im Rahmen der qualitativen Eva-
luation.
Maßnahme:  Aktive Einbindung in den Gremien: Steuerkreis „Hilfen zur Erziehung“,
Psychosoziale Arbeitsgruppe, Unterarbeitsgruppe Schulbegleitung,
Facharbeitsgruppen der integrierten Jugendhilfeplanung, Facharbeits-
gruppe „Hilfen zur Erziehung“
 Vorstellen, Auswerten und Bewerten statistischer Kennziffern
 Regeltermine mit Amtsleiter AfJFB, Führungskräfteklausur
 themenspezifische Facharbeitsgruppen

Kosten: Personalkosten, die über die Leistungsentgelte refinanziert werden
21

Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: Die Gremien und Netzwerkarbeit sind erforderlich, um die Funktion des VK-
KJ als Steuerungsinstrument zu erfüllen. Zwingende Voraussetzung dafür
sind die Sicherung der Struktur und der Zugang zu statistischem Datenma-
terial der Jugendhilfeplanung des AfJFB.

S 1.3
Im Sinne einer präventiven Jugendhilfeplanung einer wachsenden
Stadt und ihrer demografischen Entwicklung sowie dem damit verbun-
denen gesellschaftlichen Auftrag (soziale Gerechtigkeit, Gemeinwohl-
anspruch) sichert der VKKJ eine bedarfsgerechte, flexible und quali-
tative Angebotsausrichtung.
Maßnahme:  Qualitativer Ausbau des Tätigkeitsfeldes Schulbegleitung und Unterset-
zung mit qualifiziertem Personal
 Entwicklung von Beteiligungskonzepten sowie Evaluation bestehender
Konzepte
 Strategische Ausrichtung der methodischen Angebotspalette im Zuge
des inklusiven Anspruchs hinsichtlich Schnittstelle SGB IX, XII, Bundes-
teilhabegesetz
 Sicherstellung des Gleichbehandlungsgrundsatzes von Adressaten, z.
B. bei Kostenheranziehung in der stationären Jugendhilfe
 Verankerung von Personalreserven/Reservekapazitäten innerhalb des
Stellenplanes als Bestandteil der Wirtschaftsplanung zur flexiblen, kurz-
fristigen Reaktion auf Bedarfsänderungen
 Garantenstellung für die Sicherstellung bedarfsgerechter Angebote auch
kurzfristig, z. B. bei Ausfall freier Träger

Kosten: Personalkosten, die über die Leistungsentgelte refinanziert werden
Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Im Rahmen des städtischen Versorgungsauftrages betreibt der VKKJ kom-
munale Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe und erbringt Leistungen
nach dem Achten Sozialgesetzbuch. Die Förderung der Kinder- und Ju-
gendhilfe in Leipzig und das Vorhalten entsprechend passgenauer Leistun-
gen, ausgerichtet am kommunalpolitischen Bedarf, beschreibt die Spezifik
und den Zweck zugleich.

Sachziel 2: Weitgreifende Unterbreitung von flexiblen Leistungen für Kinder und Jugendliche
der Stadt Leipzig zur Sicherung eines aktiven Kinderschutzes unter Wahrung ihrer Rechte auf
aktive Beteiligung.
S 2.1
Der VKKJ definiert seine bestehenden Angebote und die Ausrichtung
seines Angebotsausbaus entsprechend seines Leitbildes nach den
ethisch-moralischen Grundsätzen der allumfassenden Partizipation
der Adressaten, der gegenseitigen Wertschätzung, unabhängig von
religiöser Ausrichtung, geschlechtlicher Orientierung im Sinne des de-
mokratischen Grundgedankens der Wahrnehmung sozialer Verant-
wortung.
22

Maßnahme:  Weiterentwicklung des Leitbildes
 Implementierung eines betrieblichen Schutzkonzeptes
 Erarbeitung eines Kinderrechtekataloges

Kosten: Personalkosten, die über die Leistungsentgelte refinanziert werden
Zeitplan: 12/2021
Erläuterung: (siehe Ausführungen in Pkt. 4) Die Implementierung eines betriebsinternen
Schutzkonzeptes und der damit einhergehenden Qualifizierung unserer be-
stehenden Verfahrensabläufe und des Kinderschutzes in den Einrichtungen
des VKKJ wird der Forderung nach geeigneten Schutzverfahren im Rah-
men der Betriebserlaubniserteilung gerecht. Es beschreibt einen fortlaufen-
den Qualifizierungsprozess mit einerseits dem Ziel der Fachkräftegewin-
nung und Bindung an den Träger durch qualitative soziale Arbeit sowie der
Sicherung des Kinderschutzes.

S 2.2
Der VKKJ sichert im Rahmen der übertragenen Aufgaben der Inobhut-
nahmeleistungen und der Absicherung des Bereitschaftsdienstes für
den Allgemeinen Sozialen Dienst (ASD) des AfJFB aktiv Kindeswohl
in der Stadt Leipzig.
Maßnahme:  Umbau des Jugendbereichs, evtl. Schaffung von Quarantänebereich/In-
dividualbereiche für aggressive Jugendliche durch das AfJFB
 Trennung von KND und JND sowie Schaffung einer Quarantänewohn-
gruppe
 Infektionsschutz, Arbeitskleidung
 Entwicklung eines Sicherheitskonzeptes (Notfallmanagement intern: stil-
ler Alarm, Notfallalarm)
 Notfallmanagement extern – Kooperationsvereinbarungen
 Elektrofahrzeuge für die Absicherung von Bereitschaftsdiensteinsätzen

Kosten: Die Finanzierung aller in Planung befindlichen Baumaßnahmen ist über den
Ratsbeschluss vom 01.02.2017/Änderungsantrag A0003/17/18 sicherge-
stellt. Der Umbau des Jugendbereiches im Notdienst erfolgt durch das Af-
JFB, die Aufwendungen für die notwendige Arbeitskleidung und deren Rei-
nigung sowie die Kosten für den stillen Notfallalarm sind Bestandteil des
Leistungsentgeltes. Die Anschaffung der Elektrofahrzeuge erfolgt (bei ent-
sprechender Zustimmung des Stadtrates) aus dem Jahresgewinn von 2019.

Zeitplan:  Umzug des KND in Haus 10, Nikolaj-Rumjanzew-Straße 100 (03/2021)
 Umbau des Jugendbereiches (12/2021)
 Sicherheitskonzept (2021)

Erläuterung: Aufgrund der sich verändernden Bedarfslage vor allem im Kinder- und
Säuglingsbereich ist eine Trennung von KND und JND erforderlich. Zudem
werden zunehmend medizinisch verzahnte Inobhutnahmeleistungen erfor-
derlich. Im Jugendbereich werden dadurch Reservekapazitäten geschaffen.
Hinzu kommt das steigende Aggressionspotential der Jugendlichen, das die
Entwicklung eines Sicherheitskonzeptes notwendig macht.
23

S 2.3
Der VKKJ sichert über seine strategische Unternehmensausrichtung
einen qualitativen, gesetzeskonformen, richtungsweisenden und auf
die Bedürfnisse der Zielgruppen abzielenden Leistungsumfang, um ei-
ne qualitative Vergleichbarkeit der Angebote und Maßnahmen der
Stadt Leipzig ermöglichen zu können.
Maßnahme:  Transparenz aller Parameter nach innen und außen sowohl in Aus-
schüssen und Gremien u. a. im Rahmen der Entwicklung von Fachstan-
dards für eine richtungsweise Ausrichtung der Angebote und Leistungen
als Orientierungs-/Mustereinrichtung für das gesamte Stadtgebiet
 Strukturelle Ausrichtung nach Aufgaben und Funktions-/Rollentrennung

Kosten: Personalkosten, die über die Leistungsentgelte refinanziert werden
Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: Die Schaffung von Transparenz soll durch den Einsatz eines umfangreichen
Risikomanagementsystems, Offenlegung wichtiger Kennzahlen und rich-
tungsweisender Dienstvereinbarungen erfolgen.

S 2.4
Entsprechend seines Leitbildes sowie der Kriterien der UN-KRK und
des Bundeskinderschutzgesetzes richtet der VKKJ sein Handeln auf
die Interessenlagen hinsichtlich aktiver Beteiligung, Demokratieteilha-
be und Rechteverwirklichung der Kinder und Jugendlichen sowie de-
rer Familien aus.
Maßnahme: Qualifizierung des Beteiligungs- und Beschwerdemanagements zur Siche-
rung der persönlichen Rechte in den Leistungsangeboten des VKKJ

Kosten: Personalkosten, Fortbildungskosten, die über die Leistungsentgelte refinan-
ziert werden
Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: (siehe Ausführungen Pkt. 4) Eine fortlaufende Überarbeitung des Beteili-
gungs- und Beschwerdemanagements des VKKJ bildet die Handlungs- und
Strukturgrundlage der Fachkräfte zur Entwicklung sowie Förderung der Teil-
habe und der aktiven Partizipation vor Ort in den Einrichtungen als wesentli-
che Voraussetzung der Sicherung der persönlichen Rechte der Adressaten.

Sachziel 3: Sicherung der spezifischen Angebotsstruktur der Kindertagespflege durch flexi-
bles Kindertagespflegemanagement und dessen Qualitätsparameter (Richtlinien, Sozialraum-
komponenten, Vertretungssystem etc.)
24

S 3.1
Der Leistungsbereich Kindertagespflegemanagement des VKKJ prüft
im Vorfeld der Erlaubniserteilung durch das AfJFB und im Rahmen der
Qualitätssicherung (Wiederholungsprüfungen) alle Kindertagespfle-
gestellen der Stadt Leipzig.
Maßnahme:  Beratung und Akquise von Kindertagespflegepersonen
 Beteiligung an der Entwicklung fachlicher Standards im Leistungsbe-
reich
 Prüfung der Geeignetheit aller Kindertagespflegepersonen und der Ta-
gespflegestellen auf der Basis dieser fachlichen Standards
 Erteilung der Erlaubnis zur Kindertagespflege nach § 43 SGB VIII als Er-
gebnis o. g. Prüfung
 Fachliche Begleitung und Vorbereitung von erforderlichen Auflagen und
Sanktionen bis hin zur Vorbereitung des Entzugs der Pflegeerlaubnis bei
Qualitätsmängeln in der Kindertagespflege
 Professionelle Zusammenarbeit mit allen Anbietern der Kindertagespfle-
ge in Leipzig
 aktive Öffentlichkeitsarbeit zur Werbung und Information zum Leistungs-
bereich

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der monatlich verhandelten Pauschalfinan-
zierung abgebildet werden

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Grundlage ist der Stadtratsbeschluss Nr. III-1028/02 vom 24.04.2002, wo-
durch dem VKKJ wesentliche Aufgaben zum Aufbau und zur Umsetzung
der Kindertagespflege in der Stadt Leipzig übertragen wurden.

S 3.2
Durch zielgerichtete Akquise werden in Abstimmung mit dem AfJFB
sozialraumorientiert bedarfsgerechte und inhaltlich qualifizierte, kon-
zeptionell untersetzte Angebote vorgehalten.
Maßnahme:  Aufbau, Vorhalten, Anleitung und Betreuung, Vermittlung von Kinderta-
gespflegeangeboten in eigener Trägerschaft
 Sicherung der Anzahl von Kindertagespflegeplätzen laut Bedarfsplan in
enger Kooperation mit dem AfJFB
 Übernahme der Betreuung von Kindertagespflegepersonen ohne Trä-
gerbindung in der Trägerschaft des VKKJ

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der monatlich verhandelten Pauschalfinan-
zierung abgebildet werden

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Grundlage ist der Stadtratsbeschluss Nr. III-1028/02 vom 24.04.2002, wo-
durch dem VKKJ wesentliche Aufgaben zum Aufbau und zur Umsetzung
der Kindertagespflege in der Stadt Leipzig übertragen wurden.

25

S 3.3
Der VKKJ fungiert beratend als praxisnaher Partner für die qualitative
Fortschreibung des Kindertagespflegemanagements sowohl für das
AfJFB als auch für die freien Träger im Rahmen der Fachberatung und
-koordination.
Maßnahme:  Beratung und Fortbildung von Kindertagespflegepersonen
 Kontrolle zur Einhaltung der fachlichen Standards der Tagespflegeper-
sonen
 Durchführung eines qualifizierten Beschwerdemanagements im Leis-
tungsbereich
 Vertretung des Leistungsbereiches im Rahmen von z. B. Erfahrungsaus-
tausch auf Landesebene

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der monatlich verhandelten Pauschalfinan-
zierung abgebildet werden

Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: Grundlage ist der Stadtratsbeschluss Nr. III-1028/02 vom 24.04.2002, wo-
durch dem VKKJ wesentliche Aufgaben zum Aufbau und zur Umsetzung
der Kindertagespflege in der Stadt Leipzig übertragen wurden.

S 3.4
Entsprechend der Vorgaben und der Sicherstellung der strukturellen
Rahmenbedingungen durch die Stadt Leipzig sichert der VKKJ ein
qualitativ funktionierendes, flexibles und bedarfsgerechtes Vertre-
tungssystem der Kindertagespflege für die Familien der Stadt Leipzig.
Maßnahme: Aufbau und Betreibung eines zentralen Vertretungssystems in der Kinder-
tagespflege

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der monatlich verhandelten Pauschalfinan-
zierung abgebildet werden

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Mit dem Stadtratsbeschluss (VI-DS-06224) vom 12.12.2018 wurde der VK-
KJ mit dem Aufbau und der Durchführung des zentralen Vertretungssys-
tems beauftragt. Entsprechend des Beschlusses sind die Modelle Springer
und Stützpunkte als Regelvertretungsleistungen zu entwickeln und zu eta-
blieren.

26

S 3.5
Die Etablierung und Funktionalität der Vertretungsmodelle und deren
quantitative Auslastung wird bis 31.12.2020 evaluiert und dem Stadt-
rat zu Ende des 2. Quartals 2021 vorgestellt.
Maßnahme:  Etablierung des zentralen Vertretungssystems der Stadt Leipzig
 Evaluierung der Strukturqualität des Kindertagespflegemanagements in
Bezug auf das Vertretungssystem und Umsetzung notwendiger Para-
meter (personell, fachinhaltlich, visionär)
 Fortführung der zielgerichteten Akquise von Kindertagespflegeper-
sonen und Vertretungspersonen
 Verstärkte Öffentlichkeitsarbeit in Bezug auf Vermittlung freier Plätze
und Aufklärung zum Vertretungssystem
 Ausgestaltung der Erfahrungsaustausche der Kindertagespflegestellen
im Hinblick auf aktuelle fachinhaltliche Themen
 Etablierung von Erfahrungsaustauschen für die Vertretungspersonen
des Springersystems
 Erweiterung von Hospitationen im Rahmen der konzipierten Verhaltens-
und Interaktionsbeobachtung

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der monatlich verhandelten Pauschalfinan-
zierung abgebildet werden

Zeitplan: Evaluierung bis 12/2020, Vorstellung Stadtrat bis 06/2021

Erläuterung: In Abstimmung mit dem AfJFB, den Abteilungen Kindertageseinrichtungen,
Verwaltung und Finanzielle Leistungen, werden weitere Fachgremien zur
stetigen Evaluierung des zentralen Vertretungssystems stattfinden; dabei
gilt es auch, statistische Strukturdaten zu erfassen und entsprechende Bi-
lanzierungsgespräche zu führen. Auch ergibt sich für 2020 fortführend Be-
ratungs- und Aufklärungsbedarf bezüglich des zentralen Vertretungssys-
tems für die freien Träger und Kindertagespflegepersonen.

Sachziel 4: Absicherung von Teilhabe und Integration von an der Teilhabe eingeschränkten
Schülerinnen und Schülern im Rahmen der Schulbegleitung.
S 4.1
Der VKKJ agiert als qualitätsorientierter ambulanter Leistungsanbie-
ter der Jugendhilfe nach § 35a SGB VIII im Rahmen der Schulbeglei-
tung/Integrationshilfe an mindestens 5 Schulstandorten in der Stadt
Leipzig.
Maßnahme:  Akquise von geeigneten Fällen im Rahmen der Beauftragung durch das
AfJFB und Sicherung der beauftragten Leistungen durch qualifikations-
orientierte Personalgewinnung
 Etablierung einer gefestigten Teamstruktur
 Fachinhaltliche Ausrichtung auf Schwerpunktsozialräume in Verbindung
an 5 Standorten, INSEK/integrierte Jugendhilfeplanung
 Klärung kostendeckender Einsatzmöglichkeiten bei Ausfallzeiten der zu
betreuenden Kinder und Jugendlichen

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der Leistungsentgelte abgebildet werden

27

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Mit der Leistungsübernahme der Schulbegleitung ab Februar 2019 wurde
im VKKJ eine neue ambulante Leistung aufgenommen (VI-DS-06899). Die
fachinhaltliche, personelle und strukturelle Weiterentwicklung der Schulbe-
gleitung/Integrationshilfe stellt die Voraussetzung einer stabilen Verortung
als ambulanter und insbesondere qualitativ ausgerichteter Leistungserbrin-
ger dar.

S 4.2
Der VKKJ verfügt im Geltungszeitraum über trägereigene Fachstan-
dards und Qualitätskriterien im Leistungsfeld der Schulbegleitung und
Integrationshilfe nach § 35a SGB VIII, welche als Ergebnis der Kosten-
verhandlungen mit dem AfJFB in einer VKKJ-Leistungsbeschreibung
definiert sind und jährlich evaluiert werden.
Maßnahme:  Entwicklung eines praxistauglichen, evaluierbaren Konzeptes Schulbe-
gleitung
 Überarbeitung einer umsetzbaren Leistungsbeschreibung
 Einbindung in entsprechende Arbeitsgruppen und Gremien mit der
Zielstellung der Entwicklung von Fachstandards für die Schulbeglei-
tung in Leipzig

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der Leistungsentgelte abgebildet werden

Zeitplan:  Konzept Schulbegleitung (2021)
 Überarbeitung Leistungsbeschreibung (2021)

Erläuterung: Manifestation der zu erarbeitenden Fachstandards Schulbegleitung/Integra-
tionshilfen in der Unterarbeitsgruppe mit den freien Trägern und dem AfJFB
sowie deren Einbindung in die Integrierte Jugendhilfeplanung, Teilnahme
an Steuerungsgruppe, Verantwortung als Steuerungsinstrument und Multi-
plikatorenfunktion in der Facharbeitsgruppe „Hilfen zur Erziehung“.

S 4.3
Der VKKJ prüft am Beispiel der durch seine Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter erbrachten Schulbegleitungen und unter Berücksichtigung
der durch ihn angebotenen ambulanten und stationären Hilfen zur Er-
ziehung sowie Eingliederungshilfen Möglichkeiten des Poolens von
ambulanten Leistungen § 35a SGB VIII (Schulbegleitung), entwickelt
ein geeignetes Modell für Poolleistungen und evaluiert hierzu Syner-
gien und Grenzen.
Maßnahme:  Wahrnehmung der Funktion als Steuerinstrument für AfJFB/ASD und
Landesamt für Schule und Bildung (LaSuB)
 Verstärkung der Rollenabgrenzung des VKKJ als Praxispartner, die
Steuerung muss durch AfJFB erfolgen
 Entwicklung von Co-Betreuungsmodellen (Vertretungssystem) in der
Schulbegleitung unter Beachtung des Poolings und des Bundesteilha-
begesetzes

Kosten: Personalkosten, die im Rahmen der Leistungsentgelte abgebildet werden

28

Zeitplan:  Entwicklung von Co-Betreuungsmodellen (2021)
 Im Übrigen fortlaufend

Erläuterung: Bisher sind die Fälle personengebunden. Das Pooling-System ermöglicht,
dass bei krankheitsbedingten oder sonstigen Ausfällen eines Schulbeglei-
ters ein anderer Schulbegleiter den Fall vorübergehend betreuen kann oder
zwei Schulbegleiter einen Fall betreuen, je nach Stundenumfang und Be-
darf.

Sachziel 5: Sicherung des Qualitätsanspruches des Bildungsstandortes Leipzig im Rahmen
einer qualitativen pädagogischen Internatsbetreuung und Förderung auswärtiger Schüler/-in-
nen der sportbetonten Schulen der Stadt Leipzig.
S 5.1
Der VKKJ sichert die pädagogische Betreuung und Förderung auswär-
tiger Sportschüler/-innen im Rahmen einer fachlich fundierten Inter-
natsbetreuung entsprechend der bestehenden Betriebserlaubnis.
Maßnahme:  Erarbeitung und Beantragung einer Betriebserlaubnis für den neuen
Standort des Sportinternates
 Akquise von geeignetem, qualifiziertem Personal
 Akquise eines geeigneten Teamleiters
 Verortung des Leistungsangebotes und langfristige Personalsicherung
(vgl. Punkt Fachkräftesicherung und -gewinnung)

Kosten: Personalkosten, die über die im Rahmen der monatlich verhandelten Pau-
schalfinanzierung (mit dem Amt für Sport) abgebildet/refinanziert werden

Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: Der Umzug des Sportinternates (Baubeschluss VI-DS-01830-DS-01 vom
19.11.2019) ist für Mitte 2020 vorgesehen, um auch weiterhin eine nachhal-
tige pädagogische Betreuung und Förderung sicherstellen zu können.

S 5.2
Der VKKJ ist verlässlicher und fachkompetenter Kooperationspartner
des Amtes für Sport der Stadt Leipzig im Netzwerk der sportbetonten
Schulen, dem Olympiastützpunkt, den Trainern der Leistungsstütz-
punkte und den Eltern der Sportschüler/-innen.
Maßnahme:  Erschließung neuer und Ausbau bestehender Strukturen und Ansprech-
partner im Rahmen der Netzwerkarbeit
 Kooperation in Rahmen von Arbeitsgruppen
 Schnittstelle zur LaSuB

Kosten: Personalkosten, die über die im Rahmen der monatlich verhandelten Pau-
schalfinanzierung (mit dem Amt für Sport) abgebildet/refinanziert werden

Zeitplan: fortlaufend
29

Erläuterung: Durch die Bundes- und Landessportreformen (u. a. Fusionierung der säch-
sischen Olympiastützpunkte Leipzig und Chemnitz) ist die Erschließung
neuer Strukturen und Ansprechpartner im Rahmen der Netzwerkarbeit not-
wendig. Die Reduzierung des OSP Leipzig, lediglich als Standortfaktor für
den neuen Olympiastützpunkt Sachsen, erfordert eine erweiterte Koopera-
tion zu allen sächsischen Sportinternaten hinsichtlich gemeinsamer fachin-
haltlicher Qualitätsentwicklung für die Sportschüler.

Sachziel 6: Sicherung und Qualifizierung des Fachkräftebestandes durch gezielte Fort- und
Weiterbildung.
 Der VKKJ bildet seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter entsprechend
den Bedarfen in den Einrichtungen sowie entsprechend Erfordernis-
sen des Teilfachplans Hilfen zur Erziehung sowie den Arbeitsrichtlini-
en HzE des AfJFB – insbesondere auch zum Thema Inklusion – aus.
Maßnahme: Fortbildungskonzept, langfristiger Fortbildungsplan

Kosten: Personal- und Fortbildungskosten, die im Rahmen der Leistungsentgelte
abgebildet werden

Zeitplan: 2023

Erläuterung: Förderung der Möglichkeiten von fachlicher Weiterbildung und Qualifikation
sowie interner Personalentwicklungsmaßnahmen. Inhouse-Fortbildungen
für alle Mitarbeiter/-innen in Bezug auf Systemisches Arbeiten, Grundlagen
der Traumafortbildung, PART-Antiaggressionstraining, Fahrsicherheitstrai-
ning, Ersthelferschulungen, Fortbildung zur „Insofern erfahrenen Fachkraft
/Kinderschutzfachkraft“ nach § 8a SGB VIII.

Im Hinblick auf die Qualifizierung im Bereich der Inklusion werden im Rah-
men von Inhouse- und Multiplikatorenschulungen Fortbildungen zu den
Themen der pädagogischen Diagnostik und präventiven Förderung, der in-
klusiven und chancengerechten Erziehung sowie Intervention unter Berück-
sichtigung u. a. des Bundesteilhabegesetzes stattfinden.

Das Fortbildungskonzept soll die bisherigen Qualifikationsangebote bün-
deln und effektiver gestalten. Hierzu gehört auch die Beteiligung der Teams,
der Personalvertretung, der Frauenbeauftragten sowie die Erfassung des
aktuellen Bestandes und die Evaluation der Fortbildungsmaßnahmen.

Finanzziel 1: Resultierend auf den Rechtsgrundlagen und wirtschaftlichen Handlungsparame-
tern im Rahmen der Gemeinnützigkeit arbeitet der VKKJ allumfassend kostendeckend.
F 1.1 Der VKKJ verhandelt seine Leistungen und Angebote auf dem Hinter-
grund kommunaler Effizienz kostendeckend.
Maßnahme:  Umfassendes Kosten-Controlling bis hin zu einzelnen Kostenstellen als
Grundlage für effiziente Verhandlungen der Leistungsentgelte bzw. mo-
natlichen Pauschalfinanzierungen
30

 Über entsprechende Konsensgespräche Erzielung vertretbarer Lösun-
gen für beide Verhandlungspartner

Kosten: keine zusätzlichen Kosten

Zeitplan: fortlaufend
Erläuterung: Grundlage für die Verhandlung kostendeckender Leistungsentgelte ist ein
einrichtungsbezogenes, umfassendes Kostencontrolling.

F 1.2 Der VKKJ erwirtschaftet ein ausgeglichenes Jahresergebnis.
Maßnahme:  Ständige Personalkosten- und Auslastungskontrolle
 Fortlaufendes Risikomanagement entsprechend Risikohandbuch
 Qualifizierung des Risikomanagementsystems

Kosten: keine zusätzlichen Kosten

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Die Erwirtschaftung eines ausgeglichenen Jahresergebnisses bedarf eines
unterjährigen umfassenden Controllings unter vorausschauender Berück-
sichtigung möglicher Risiken und geeigneter Gegensteuerungsmaßnahmen
bei nicht vorhersehbaren Ereignissen.

F 1.3
Bei entsprechender Bereitstellung sorgt der VKKJ für eine stabile Li-
quidität. Das Cashpool-Guthaben darf nur in kurzen begründbaren
Ausnahmephasen weniger als die Summe zweier Gesamtmonatsper-
sonalkosten betragen.
Maßnahme:  Tägliches Liquiditätscontrolling, täglicher Liquiditätsplan
 Engmaschiges und stringentes Investitionscontrolling
 Vorausschauende termingerechte Rechnungsüberweisung und -legung
im Rahmen der Finanzplanung
 Fortlaufendes Forderungsmanagement

Kosten: keine zusätzlichen Kosten

Zeitplan: fortlaufend

Erläuterung: Die Liquiditätssicherung beruht auf einem täglichen Liquiditätscontrolling
unter Berücksichtigung zukünftiger Zahlungsabflüsse und -zuflüsse. Grund-
lage bilden neben dem Kosten- und Auslastungscontrolling eine fristgerech-
te Abrechnung der Leistungserbringung und ein fortlaufendes Forderungs-
management.

31

7 Finanzplanung
Die im Strategischen Unternehmenskonzept aufgeführten Kosten (u. a. Personalkosten, Kos-
ten für Fort- und Weiterbildung) finden in den Leistungsentgelten Berücksichtigung und wer-
den jährlich den Entwicklungen (u. a. Tarifentwicklung des Öffentlichen Dienstes) angepasst.
Insbesondere durch die bereits in den Vorjahren vollzogene Umstrukturierung durch die Schaf-
fung der Stellen Koordinator/-in bzw. Justiziar/-in, Fachbereichsleiter/-in erzieherische Hilfen
und Fachbereichsleiter/-in wirtschaftliche Führung konnten die personellen Ressourcen ge-
steigert werden, so dass die im Abschnitt 6 benannten Maßnahmen (z. B. Konzeptentwick-
lung) keine zusätzlichen Kosten verursachen und bereits in den Leistungsentgelten Berück-
sichtigung finden.
Im Rahmen des Aufbaus eines wirksamen Vertretungssystems stehen dem VKKJ entspre-
chend des Beschlusses „Zentrales Vertretungssystem Kindertagespflege“ (VI-DS-06224) jähr-
lich Personal- und Sachkosten in Höhe von 65 TEUR zur Verfügung.
Etwaige Mehrkosten können sich aufgrund der geplanten Kapazitätserweiterungen und dem
damit verbundenen Personalzuwachs entsprechend der für die Einrichtungen zu beantragen-
den Betriebserlaubnisse ergeben. Diese liegen im Zeitpunkt der Erstellung des strategischen
Unternehmenskonzeptes jedoch noch nicht vor. Die finanziellen Aufwendungen der einzelnen
Maßnahmen finden in den jährlichen Wirtschaftsplanungen des VKKJ entsprechend Berück-
sichtigung. Die Wirtschaftsplanung erfolgt in enger Abstimmung mit dem AfJFB und dem Amt
für Sport. Eine Refinanzierung der Leistungen und Angebote des VKKJ erfolgt durch den jährli-
chen Abschluss von Leistungsentgelt- und Qualitätsvereinbarungen sowie durch Abschluss
entsprechender Verwaltungsvereinbarungen mit den betreffenden Ämtern.

Investitionen
Durch den Stadtratsbeschluss vom 01.02.2017 (Änderungsantrag-Nr. A0003/17/18 zum Ent-
wurf des Doppelhaushaltes) wurde der VKKJ mit der Schaffung dringend notwendiger Unter-
künfte im stationären Bereich Hilfen zur Erziehung beauftragt. Die Bauprojekte des VKKJ wer-
den mittels investiver Zuweisungen der Stadt Leipzig an den VKKJ finanziert.
Der Umbau Haus 10, Nikolai-Rumjanzew-Straße 100, 04207 Leipzig zur Inobhutnahme von
Kindern im Alter von 0 – 12 Jahren sowie als Übergangsangebot nach erfolgter Inobhutnah-
me durch den VKKJ erfolgt auf Grundlage des Baubeschlusses VII-DS-00253 vom
15.01.2020.
Der Planungsbeschluss (VI-DS-04973-NF-01) ist Grundlage für den Neubau einer Unterkunft
im stationären Bereich Hilfen zur Erziehung, Leipziger Straße, 04178 Leipzig mit der entspre-
chenden Mittelplanung auf Grundlage der Kostenschätzung.
Der Neubau von zwei Einrichtungen für Hilfen zur Erziehung in der Edmond-Kaiser-Straße 11,
04158 Leipzig (VI-DS-08129 vom 27.11.2019) und der damit verbundenen Kapazitätserweite-
rung erfolgt nicht über eine investive Zuweisung der Stadt Leipzig an den VKKJ und spiegelt
sich somit nicht in der Investitionsplanung wider (Bauprojekt des AfJFB).
Das im Jahresabschluss 2019 erzielte Jahresergebnis in Höhe von 227 T€ soll auf Vorschlag
der Betriebsleitung zu 50 Prozent in die zweckgebundenen Rücklagen für notwendige Inves-
titionen im Zuge des ausgerufenen Klimanotstandes (VI-A-07961) eingestellt werden. Vorbe-
haltlich des Stadtratsbeschlusses können die Mittel zur Umsetzung des Konzeptes zum Aus-
bau des Klimaschutzes verwendet werden.
Somit ergeben sich für den VKKJ folgende Investitionsmaßnahmen:
32

Investitions-
maßnah-
men
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Umbau Haus 10, Nikolai-Rumjanzew-Straße 100, 04207 Leipzig (VII-DS-00253)
Investitions-
zuschuss
200.000,00 912.903,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Mittelweiter-
leitung
0,00 639.097,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Unterkunft im stationären Bereich, Leipziger Straße 163, 04178 Leipzig (VI-DS-04973-NF-01)
Investitions-
zuschuss
0,00 2.180.000,00 1.650.000,00 0,00 0,00 0,00
Eigenanteil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Investitionen im Rahmen eines Klimaschutzkonzeptes
Zweckge-
bundene
Rücklagen
0,00 0,00 0,00 113.500,00  0,00 0,00

33

8 Strategischer Handlungsplan

Strategisches
Handlungsfeld
Ziele
(strategisch/operativ)
Instrumente/Bausteine/
Maßnahmen
Zeitplan
S5.1 Kapazitätserweiterung
Sportinternat
Umzug Sportinternat Kolonna-
denstraße in Philipp-Rosenthal-
Straße 59, 04103 Leipzig
geplante
Inbetrieb-
nahme:
07/2020
S1.1 Anpassung an aktuelle
Bedarfslagen
Abschluss Kooperationsverein-
barung Sankt Georg

09/2020
S1.1 Erhaltung stationärer An-
gebote und Leistungen
Umzug Wohngruppe Ihmelsstra-
ße in das Objekt Friedrich-Bos-
se-Straße 19, 04159 Leipzig,
Erdgeschoss

Anmietung
geplant:
09/2020
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Qualitätsstandard in den
Einrichtungen verbes-
sern
Einstellung Hauswirtschafter für
alle Einrichtungen
12/2020
S1.1 Erhaltung stationärer An-
gebote und Leistungen
Umzug Mutter/Vater-Kind-Woh-
nen in Deiwitzweg 1, 04207
Leipzig
geplantes
Bauende:
12/2020
S1.1 Erhaltung stationärer An-
gebote und Leistungen
Umzug WG Naumburger Straße
in Deiwitzweg 1, 04207 Leipzig
geplantes
Bauende:
12/2020
S6 Ausbau des Fortbil-
dungsangebotes
Fortbildungsangebot auch zum
Kinderschutz und Inklusion
12/2020
S3.5 Aufbau und Koordination
eines zentralen Vertre-
tungssystems für die Kin-
dertagespflege der Stadt
Leipzig
Evaluation der Etablierung und
Funktionalität der Vertretungs-
modelle in der Kindertagespfle-
ge und deren quantitative Aus-
lastung

Vorstellung Stadtrat

12/2020

06/2021

S1.1 Schaffung einer zusätzli-
chen Übergangswohn-
gruppe
 Übergangswohnen gem.
§ 34 SGB VIII (0 – 6 Jahre),
Haus 10, Nikolai-Rumjanzew-
Straße 100, 04207 Leipzig
geplantes
Bauende:
03/2021
S2.2 Trennung Kinder- und
Jugendnotdienst; Kapa-
zitätserweiterung
 Umzug Kindernotdienst,
Haus 10, Nikolai-Rumjanzew-
Straße 100, 04207 Leipzig
geplantes
Bauende:
03/2021
S2.1 Sicherung der persönli-
chen Rechte von Kindern
und Jugendlichen
Implementierung eines betriebli-
chen Schutzkonzeptes

12/2021
34

S2.2 Trennung Kinder- und
Jugendnotdienst
 Umbau Jugendnotdienst,
Ringstraße 4, 04209 Leipzig
geplant bis
12/2021
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Verbesserung der Fach-
kräftegewinnung
Erstellung Konzept Fachkräfte-
gewinnung
2021
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Fachkräftesicherung/
Mitarbeiterzufriedenheit
Einführung, Etablierung und
Evaluation der elektronischen
Kassenführung

2021
S2.2 Sicherheit der Mitarbei-
ter/-innen des KJND
 Entwicklung Sicherheits-
konzept
2021
S4.2 Qualitative Weiterent-
wicklung der Schulbe-
gleitung
Konzept Schulbegleitung 2021
S4.2 Qualitative Weiterent-
wicklung der Schulbe-
gleitung
Überarbeitung der Leistungsbe-
schreibung Schulbegleitung
2021
S4.2 Qualitative Weiterent-
wicklung der Schulbe-
gleitung
Entwicklung von Co-Betreu-
ungsmodellen
2021
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Klimaschutz  Konzepterstellung

 Umsetzung
2021

2022
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Digitalisierung  Konzepterstellung

 Umsetzung
2021

2025
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Fachkräftesicherung Erstellung Handlungs- und Füh-
rungsleitfaden
2022
S1.1 Ausbau der Kapazitäten
der stationären Einrich-
tungen
 Neubau Wohngruppe 1,
Leipziger Straße 163, 04178
Leipzig, 10 Plätze (4 – 18/21
Jahre)

 Neubau Wohngruppe 2,
Leipziger Straße 163, 04178
Leipzig, 10 Plätze (4 – 18/21
Jahre)

geplantes
Bauende:
07/2022

geplantes
Bauende:
07/2022
tätigkeitsfeld-
übergreifend
Fachkräftesicherung/
Mitarbeiterzufriedenheit
Etablierung, Weiterentwicklung
des BGM durch Bekanntma-
chung in der Belegschaft und
Treffen konkreter Maßnahmen
2025
S1.1 Erhaltung stationärer An-
gebote und Leistungen
Neubau Edmond-Kaiser-Straße
für vier Wohngruppen und ca.
37 Plätze
geplantes
Bauende:
12/2025

35

Anlage 1: Eigentümerziele des VKKJ (gemäß Ratsbeschluss Nr. VII-DS-00049-NF-01
vom 19.11.2019)

Sachziel 1: Der VKKJ erfüllt seine Rolle als Steuerungsinstrument der Stadt Leipzig so-
wohl in der Bedarfsdefinition als auch in der Angebotsausrichtung, um sozialen Problem-
lagen mit einem klaren Versorgungsauftrag sowohl präventiv als auch aktiv begegnen zu
können
S1.1 Der VKKJ richtet seine Angebote flexibel und nachhaltig auf Grundlage aktueller und
prognostizierter Bedarfslagen der Stadt Leipzig aus.
S1.2 Im gemeinsamen Abgleich von Kennziffern, statistischen Daten und Indikatoren mit
dem AfJFB und dem Grundverständnis einer gemeinsamen Definition vorhandener
und zukünftiger Bedarfslagen fungiert der VKKJ als Steuerungsinstrument im Rah-
men der qualitativen Evaluation.
S1.3 Im Sinne einer präventiven Jugendhilfeplanung einer wachsenden Stadt und ihrer
demografischen Entwicklung sowie dem damit verbundenen gesellschaftlichen Auf-
trag (soziale Gerechtigkeit, Gemeinwohlanspruch) sichert der VKKJ eine bedarfsge-
rechte, flexible und qualitative Angebotsausrichtung.
Sachziel 2: Weitgreifende Unterbreitung von flexiblen Leistungen für Kinder und Jugendli-
che der Stadt Leipzig zur Sicherung eines aktiven Kinderschutzes unter Wahrung ihrer
Rechte auf aktive Beteiligung
S2.1 Der VKKJ definiert seine bestehenden Angebote und die Ausrichtung seines Ange-
botsausbaus entsprechend seines Leitbildes nach den ethisch-moralischen Grund-
sätzen der allumfassenden Partizipation der Adressaten, der gegenseitigen Wert-
schätzung, unabhängig von religiöser Ausrichtung, geschlechtlicher Orientierung im
Sinne des demokratischen Grundgedankens der Wahrnehmung sozialer Verantwor-
tung.
S2.2 Der VKKJ sichert im Rahmen der übertragenen Aufgaben der Inobhutnahmeleistun-
gen und der Absicherung des Bereitschaftsdienstes für den Allgemeinen Sozialen
Dienst (ASD) des AfJFB aktiv Kindeswohl in der Stadt Leipzig.
S2.3 Der VKKJ sichert über seine strategische Unternehmensausrichtung einen qualitati-
ven, gesetzeskonformen, richtungsweisenden und auf die Bedürfnisse der Zielgrup-
pen abzielenden Leistungsumfang, um eine qualitative Vergleichbarkeit der Angebo-
te und Maßnahmen der Stadt Leipzig ermöglichen zu können.
S2.4 Entsprechend seines Leitbildes sowie der Kriterien der UN-KRK und des Bundeskin-
derschutzgesetzes richtet der VKKJ sein Handeln auf die Interessenlagen hinsicht-
lich aktiver Beteiligung, Demokratieteilhabe und Rechteverwirklichung der Kinder
und Jugendlichen sowie derer Familien aus.

36

Sachziel 3: Sicherung der spezifischen Angebotsstruktur der Kindertagespflege durch fle-
xibles Kindertagespflegemanagement und dessen Qualitätsparameter (Richtlinien, Sozial-
raumkomponenten, Vertretungssystem etc.)
S3.1 Der Leistungsbereich Kindertagespflegemanagement des VKKJ prüft im Vorfeld der
Erlaubniserteilung durch das AfJFB und im Rahmen der Qualitätssicherung (Wieder-
holungsprüfungen) alle Kindertagespflegestellen der Stadt Leipzig.
S3.2 Durch zielgerichtete Akquise werden in Abstimmung mit dem AfJFB sozialraumori-
entiert bedarfsgerechte und inhaltlich qualifizierte, konzeptionell untersetzte Angebo-
te vorgehalten.
S3.3 Der VKKJ fungiert beratend als praxisnaher Partner für die qualitative Fortschrei-
bung des Kindertagespflegemanagements sowohl für das AfJFB als auch für die
freien Träger im Rahmen der Fachberatung und -koordination.
S3.4 Entsprechend der Vorgaben und der Sicherstellung der strukturellen Rahmenbedin-
gungen durch die Stadt Leipzig sichert der VKKJ ein qualitativ funktionierendes, fle-
xibles und bedarfsgerechtes Vertretungssystem der Kindertagespflege für die Fami-
lien der Stadt Leipzig.
S3.5 Die Etablierung und Funktionalität der Vertretungsmodelle und deren quantitative
Auslastung wird bis 31.12.2020 evaluiert und dem Stadtrat zum Ende des 2. Quar-
tals 2021 vorgestellt.
Sachziel 4: Absicherung von Teilhabe und Integration von an der Teilhabe eingeschränk-
ten Schülerinnen und Schülern im Rahmen der Schulbegleitung
S4.1 Der VKKJ agiert als qualitätsorientierter ambulanter Leistungsanbieter der Jugend-
hilfe nach § 35a SGB VIII im Rahmen der Schulbegleitung/Integrationshilfe an min-
destens 5 Schulstandorten in der Stadt Leipzig.
S4.2 Der VKKJ verfügt im Geltungszeitraum über trägereigene Fachstandards und Quali-
tätskriterien im Leistungsfeld der Schulbegleitung und Integrationshilfe nach § 35a
SGB VIII, welche als Ergebnis der Kostenverhandlungen mit dem AfJFB in einer VK-
KJ-Leistungsbeschreibung definiert sind und jährlich evaluiert werden.
S4.3 Der VKKJ prüft am Beispiel der durch seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter er-
brachten Schulbegleitungen und unter Berücksichtigung der durch ihn angebotenen
ambulanten und stationären Hilfen zur Erziehung sowie Eingliederungshilfen Mög-
lichkeiten des Poolens von ambulanten Leistungen § 35a SGB VIII (Schulbeglei-
tung), entwickelt ein geeignetes Modell für Poolleistungen und evaluiert hierzu Syn-
ergien und Grenzen.

37

Sachziel 5: Sicherung des Qualitätsanspruches des Bildungsstandortes Leipzig im Rah-
men einer qualitativen pädagogischen Internatsbetreuung und Förderung auswärtiger
Schüler/-innen der sportbetonen Schulen der Stadt Leipzig
S5.1 Der VKKJ sichert die pädagogische Betreuung und Förderung auswärtiger Sports-
chüler/-innen im Rahmen einer fachlich fundierten Internatsbetreuung entsprechend
der bestehenden Betriebserlaubnis.
S5.2 Der VKKJ ist verlässlicher und fachkompetenter Kooperationspartner des Amtes für
Sport der Stadt Leipzig im Netzwerk der sportbetonten Schulen, dem Olympiastütz-
punkt, den Trainern der Leistungsstützpunkte und den Eltern der Sportschüler/-in-
nen.
Sachziel 6: Sicherung und Qualifizierung des Fachkräftebestandes durch gezielte Fort-
und Weiterbildung
Der VKKJ bildet seine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter entsprechend den Bedarfen in den
Einrichtungen sowie entsprechend Erfordernissen des Teilfachplans Hilfen zur Erziehung
sowie den Arbeitsrichtlinien HzE des AfJFB – insbesondere auch zum Thema Inklusion –
aus.
Finanzziel 1: Resultierend auf den Rechtsgrundlagen und wirtschaftlichen Handlungspa-
rametern im Rahmen der Gemeinnützigkeit arbeitet der VKKJ allumfassend kostende-
ckend
F1.1 Der VKKJ verhandelt seine Leistungen und Angebote auf dem Hintergrund kommu-
naler Effizienz kostendeckend.
F1.2 Der VKKJ erwirtschaftet ein ausgeglichenes Jahresergebnis.
F1.3 Bei entsprechender Bereitstellung sorgt der VKKJ für eine stabile Liquidität. Das
Cashpool-Guthaben darf nur in kurzen begründbaren Ausnahmephasen weniger als
die Summe zweier Gesamtmonatspersonalkosten betragen.
38

Anlage 2:  Einrichtungen des Städtischen Eigenbetriebes Verbund Kommunaler Kinder- und Jugendhilfe nach Kapazität und Belegung
zum 31.12.2018 sowie vergleichbare Angebote anderer Träger und Perspektive ab 2019

Tätigkeitsfeld
Bezeichnung der
Einrichtung/des
Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Belegung
zum
31.12.2018
Vergleichbare Einrichtungen von
Wettbewerbern
Kindernotdienst Ringstraße 4 Kinder und Jugendliche (0 –
12 Jahre) 8 (+ 3) 9
Jugendnotdienst Ringstraße 4 Jugendliche (12 – 18 Jahre) 8 (+ 4) 10
Kinder- und
Jugendnot-
dienst
Huschelnest Breisgaustraße 21 Kinder von 0 – 4 Jahren 1 1
IOCE „Mühlholz“, Prinz-Eugen-
Straße 34, 04277 Leipzig, 30
Plätze, verschiedene Altersgrup-
pen
Wohngruppen
für Kinder
gem. §§ 34,
35a SGB VIII
Wohngruppe 1 Breisgaustraße 21 Kinder von 0 – 6 Jahren,
Ausnahme Geschwister 8 8
DRK Akad. Kreisverband Leipzig
e. V., Wohngruppe Jupiterstr. 37,
04205 Leipzig, 8 Plätze (ab 0
Jahre)
F&H Wohnprojekte gGmbH, WG
Holsteinstr. 1, 04317 Leipzig,
8 Plätze (ab 0 Jahre)
Humanitas gGmbH, Wohngrup-
pe „Haus Märchenwiese“ (Kinder
und Jugendliche mit Körperbe-
hinderung), Prager Straße 224, 8
Plätze (0 – 10 Jahre)

Städtischer Eigenbetrieb Behin-
39

Tätigkeitsfeld
Bezeichnung der
Einrichtung/des
Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Belegung
zum
31.12.2018
Vergleichbare Einrichtungen von
Wettbewerbern
Wohngruppe 2 Breisgaustraße 21 Kinder von 0 – 6 Jahren,
Ausnahme Geschwister 8 8
Huschelnest Breisgaustraße 21 Kinder von 0 – 4 Jahren 4 4
dertenhilfe (SEB), Kinder- und
Jugendwohngruppe Dieskau-
straße 148 (derzeit ausschließ-
lich männliche) Kinder und Ju-
gendliche, 15 Plätze in 2 Grup-
pen (6 – 18 Jahre), anteilig kön-
nen 5 Plätze von jungen Volljäh-
rigen belegt werden
SEB, Kinder- und Jugendwohn-
gruppe Riebeckstraße 63 (der-
zeit ausschließlich männliche)
Kinder und Jugendliche, 16 Plät-
ze in 2 Gruppen (12 – 18  Jahre),
anteilig können 5 Plätze von jun-
gen Volljährigen belegt werden
Wohngruppe 1 Edmond-Kaiser-Straße
11
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre) 8 8
Wohngruppe 2 Edmond-Kaiser-Straße
11
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre) 8 8
Wohngruppen
für Kinder,
Jugendliche,
junge Volljähri-
ge
gem. §§ 34,
35a, 41 SGB
VIII Wohngruppe 3 Edmond-Kaiser-Straße
11
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (3 – 18/21 Jahre) 8 8
DRK Akad. Kreisverband Leipzig
e. V., Wohngruppe Jupiterstr. 37,
04205 Leipzig, 8 Plätze (ab 0
Jahre)
F&H Wohnprojekte gGmbH, WG
Holsteinstr. 1, 04317 Leipzig,
8 Plätze (ab 0 Jahre)
Humanitas gGmbH, Wohngrup-
pe „Haus Märchenwiese“ (Kinder
40

Tätigkeitsfeld
Bezeichnung der
Einrichtung/des
Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Belegung
zum
31.12.2018
Vergleichbare Einrichtungen von
Wettbewerbern
Jungenspezifi-
sche Wohngruppe
Edmond-Kaiser-Straße
11
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre) 10 11
Intensivpädagogi-
sches Wohnpro-
jekt Wohngruppe
1 „Fallschirm“
Knorrstraße 12 Jugendliche, junge Volljähri-
ge (12 – 18/21 Jahre) 7 7
Intensivpädagogi-
sches Wohnpro-
jekt Wohngruppe
2 „Fallschirm“
Knorrstraße 12 Jugendliche, junge Volljähri-
ge (12 – 18/21 Jahre) 7 7
Wohngruppe Friedrich-Bosse-Straße
19
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre,
bei Geschwistern ab 4 Jah-
re)
10 10
Intensivpädagogi-
sche Wohngruppe Getreidegasse 14 Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (3 – 18/21 Jahre) 14 14
Wohngruppe Ihmelsstraße 7
Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre,
bei Geschwistern ab 4 Jah-
re)
8 6
und Jugendliche mit Körperbe-
hinderung), Prager Straße 224, 8
Plätze (0 – 10 Jahre)
Institut für Familienhilfe gGmbH,
Intensivpädagogische Wohn-
gruppe Mariannenstr. 118,
04315 Leipzig, 6 Plätze (ab 12
Jahre)
Institut für Familienhilfe gGmbH,
Intensivpädagogische Wohn-
gruppe O.-Adam-Str. 14, 04157
Leipzig, 6 Plätze (ab 11 Jahre)
Institut für Familienhilfe gGmbH,
Intensivpädagogische Wohn-
gruppe Slevogtstr. 24, 04159
Leipzig, 6 Plätze (ab 11 Jahre)
Institut für Familienhilfe gGmbH,
Intensivpädagogische Wohn-
gruppe Rosenmüllerstr. 14,
04179 Leipzig, 7 Plätze (ab 4
Jahre)
Institut für Familienhilfe gGmbH,
Intensivpädagogische Wohn-
gruppe Breslauer Str. 30, 04299
Leipzig, 7 Plätze (ab 5 Jahre)
Caritasverband Leipzig e. V.,
Wohngruppe Neptunweg 29,
04205 Leipzig, 9 Plätze (ab 3
41

Tätigkeitsfeld
Bezeichnung der
Einrichtung/des
Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Belegung
zum
31.12.2018
Vergleichbare Einrichtungen von
Wettbewerbern
Wohngruppe Lerchenrain 59 Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (4 – 18/21 Jahre) 7 7
Wohngruppe Naumburger Straße 51 Jugendliche, junge Volljähri-
ge (12 – 18/21 Jahre) 10 10
Wohngruppe Obere Eichstädtstraße 3 Kinder, Jugendliche, junge
Volljährige (6 – 18/21 Jahre) 8 8
Jahre)
IB Mitte gGmbH, Wohngruppe
Schachtstr. 14, 04155 Leipzig,
6 Plätze (ab 12 Jahre)
SEB, Kinder- und Jugendwohn-
gruppe Dieskaustraße 148 (der-
zeit ausschließlich männliche)
Kinder und Jugendliche, 15 Plät-
ze in 2 Gruppen (6 – 18  Jahre),
anteilig können 5 Plätze von jun-
gen Volljährigen belegt werden
SEB, Kinder- und Jugendwohn-
gruppe Riebeckstraße 63 (der-
zeit ausschließlich männliche)
Kinder und Jugendliche, 16 Plät-
ze in 2 Gruppen (12 – 18  Jahre),
anteilig können 5 Plätze von jun-
gen Volljährigen belegt werden
Mutter/Vater-
Kind-Wohnen
gem. § 19 SGB
VIII
Mutter/Vater-
Kind-Wohnen Marbachstraße 2
Junge Mütter/Väter/Schwan-
gere (ab 12 Jahre) und ihre
Kinder
16 Mütter
15 Kinder
16 + 14
KMV Sachsen gGmbH, Breisg-
austraße 55, 04209 Leipzig,
8 Plätze zzgl. 10 Kinder (Mütter/
Väter/Schwangere ab 14 Jahre)
Flexibles Ein-
zelfallmanage-
ment gem. §§

innerhalb der Grundleistung
als Fachleistungsstunden in
allen Einrichtungen
Je nach
Bedarf
Ø 316 h/Mo-
nat
Alle Freien Träger mit Einrichtun-
gen, innerhalb der Grundleistun-
gen als Fachleistungsstunden
42

Tätigkeitsfeld
Bezeichnung der
Einrichtung/des
Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Belegung
zum
31.12.2018
Vergleichbare Einrichtungen von
Wettbewerbern

außerhalb der Grundleistun-
gen als amb. Leistungen im
Rahmen der Nachbetreuung
Ø 50 h/Mo-
nat
20, 30, 31, 41 i.
V. m. 30, 31
SGB VIII

  einzelfallspezifische Leistun-
gen in Notsituationen  0

Alle Freien Träger mit amb. Leis-
tungsangeboten
Internatsbe-
treuung
gem. § 13 SGB
VIII
Sportinternat Kolonnadenstraße 26 –
28
Pädagogische Betreuung
von Sportschülern (Alter 16
– 18 Jahre)
60 52 Sportinternat Marschnerstraße in
Landesträgerschaft (45 Plätze)
Schulbeglei-
tung gem. §
35a SGB VIII
Schulbegleitung Sommerfelder Straße
71
Schulbegleitung für Kinder
und Jugendliche mit beson-
derem Hilfebedarf gem. § 35
a SGB VIII
Ca.
1.900
Std./Mo-
nat ab
02/2019
0
Kindertages-
pflegemanage-
ment gem. §§
22 ff. SGB VIII
Kindertagespfle-
gemanagement
Zschochersche Straße
48 A Kindertagespflegepersonen
194 KTP-
Stellen
mit 927
Plätzen
834 Plätze  414 Kindertagespflegestellen mit
1.992 Plätzen

43

Perspektivische Entwicklung 2019

Tätigkeitsfeld Bezeichnung der Ein-
richtung/des Angebotes
Adresse Zielgruppe Gesamt-
kapazität
Veränderung in der
Kapazität
Kinder- und Jugendnot-
dienst Kindernotdienst
bisher Ringstraße 4, ab
03/2021 Haus 10, Niko-
laj-Rumjanzew-Straße
100
Kinder bis Schuleintritt – Trennung des
bisherigen Kinder- und Jugendnotdiens-
tes
8 (+ 3) keine
Wohngruppen für Kin-
der gem. §§ 34, 35a
SGB VIII
Übergangswohnen
ab 03/2021 Haus 10, Ni-
kolaj-Rumjanzew-Stra-
ße 100
Kinder (0 – 6 Jahre) 8 8 zusätzliche Plät-
ze
Wohngruppe
bisher Ihmelsstraße 7,
ab 09/2020 Friedrich-
Bosse-Straße 19, Erd-
geschoss
Kinder, Jugendliche, junge Volljährige (6 –
18/21 Jahre) – Umzug der Wohngruppe
Ihmelsstraße 7 ins Erdgeschoss der
Friedrich-Bosse-Str. 19
8 keine
Wohngruppe
bisher Naumburger
Straße 51, ab 12/2020
Deiwitzweg 1
Jugendliche, junge Volljährige (12 – 18/21
Jahre) 10 keine
Wohngruppe 1 Leipziger Straße 163 ab
07/2022
Kinder, Jugendliche, junge Volljährige (4 –
18/21 Jahre) 10 10 zusätzliche
Plätze
Wohngruppe 2 Leipziger Straße 163 ab
07/2022
Kinder, Jugendliche, junge Volljährige (4 –
18/21 Jahre) 10 10 zusätzliche
Plätze
Wohngruppe 1 Edmond-Kaiser-Straße
11 8 1 zusätzlicher
Platz
Wohngruppe 2 Edmond-Kaiser-Straße
11 8 1 zusätzlicher
Platz
Wohngruppen für Kin-
der, Jugendliche, junge
Volljährige gem. §§ 34,
35a, 41 SGB VIII
Wohngruppe 3 Edmond-Kaiser-Straße
11
Kinder, Jugendliche, junge Volljährige (6 –
18/21 Jahre)
Neubau in der Edmond-Kaiser-Straße für
vier Wohngruppen mit insgesamt 37 Plät-
zen geplant bis 12/2023 8 1 zusätzlicher
Platz
44

Jungenspezifische
Wohngruppe
Edmond-Kaiser-Straße
11 10
Mutter/Vater-Kind-Woh-
nen gem. § 19 SGB VIII
Mutter/Vater-Kind-Woh-
nen
bisher Marbachstraße
2, ab 12/2020 Deiwitz-
weg 1
Junge Mütter/Väter und Schwangere (ab
12 Jahre) und ihre Kinder
12 + 16
Kinder
Reduzierung um 4
Plätze
Internatsbetreuung
gem. § 13 SGB VIII Sportinternat
bisher Kolonnadenstra-
ße 26 – 28, ab 07/2020
Philipp-Rosen-thal-Stra-
ße 59
Pädagogische Betreuung von Sportschü-
lern (Alter 12 – 18 Jahre) 60
Kindertagespflegema-
nagement gem. §§ 22 ff.
SGB VIII
Kindertagespflegema-
nagement
Zschochersche Straße
48 A
927 Plätze sowie Entwicklung der zentra-
len Koordination von 130 Plätzen im Ver-
tretungssystem