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Ratsversammlung
Beschlussvorlage Nr. VI-DS-03419
Status: öffentlich
Eingereicht von
Dezernat Umwelt, Ordnung, Sport
Betreff:
Entwicklungskonzept Clara-Zetkin-Park und Johannapark
Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin Zuständigkeit
Dienstberatung des Oberbürgermeisters Bestätigung
FA Umwelt und Ordnung Vorberatung
FA Stadtentwicklung und Bau Vorberatung
SBB Mitte Vorberatung
Ratsversammlung 23.08.2017 Beschlussfassung
Beschlussvorschlag:
1. Der Stadtrat beschließt das Entwicklungskonzept „Clara-Zetkin-Park und
Johannapark“ zur Sicherung und Entwicklung der Freiraumqualität.
2. Der Oberbürgermeister wird zur Umsetzung des Teilkonzeptes „Wege und Verkehr“
beauftragt,
a)  das straßenrechtliche Verfahren zur Teileinziehung der im Konzeptplan
            „Teileinziehung von  Anton-Bruckner- und Max-Reger-Allee“ beschriebenen
                 Abschnitte  einzuleiten;

            b)  diese als „beschränkt öffentliche Wege und Plätze“ mit besonderer Zweckbe-
      stimmung „selbständige Geh- und Radwege“ einzustufen.
3. Der Oberbürgermeister  wird beauftragt, für die jeweiligen Teilkonzepte des
Entwicklungskonzeptes „Clara-Zetkin-Park und Johannapark“ ein Instandsetzungs-
und Investitionsprogramm als Grundlage für die Haushaltsberatungen 2019 ff. zu
erarbeiten.
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Übereinstimmung mit strategischen Zielen:
Hinweis: Finanzielle Auswirkungen
Sachverhalt:
0 Beschlussgrundlage
Das vorliegende Entwicklungskonzept definiert das Ziel der Sicherung und Entwicklung der
Freiraumqualität des Clara-Zetkin-Parks und des Johannaparks als bedeutendste inner-
städtische Parkanlagen für die Freizeit- und Erholungsnutzung, mit herausragender
kulturhistorischer und stadtökologischer Bedeutung sowie besonderer Relevanz für den
Arten- und Biotopschutz, einschließlich des Biotopverbundes.
Gleichzeitig gibt das Entwicklungskonzept mit seinem Entwicklungsleitbild und den Ziel-
setzungen der Teilkonzepte für die Ämter, Eigenbetriebe und Unternehmen der Stadt Leipzig
einen verbindlichen Handlungsrahmen vor.
Als Grundprinzip der Bearbeitung des Entwicklungskonzeptes „Clara-Zetkin-Park und
Johannapark“ hat sich im Kontext die Gleichzeitigkeit von Planung und Maßnahmen-
umsetzung bewährt. Damit konnte für alle Beteiligten die Sinn- und Ernsthaftigkeit des
langwierigen Prozesses motivierend und glaubhaft vermittelt werden. Über die in diesem
Sinne bereits durchgeführten und kurzfristig geplanten Maßnahmen wurde der Stadtrat in der
Vorlage VS-DS-01966 vom 07.04.2016 informiert. Die aktuell im Jahr 2017 begonnenen und
in Vorbereitung befindlichen Maßnahmen sowie die Maßnahmenplanung für das Jahr 2018
sind in der Anlage 5 dargestellt. Die auf der Grundlage des vorliegenden Entwicklungskon-
zeptes nun zu erarbeitenden Instandsetzungs- und Investitionsprogramme als Voraus-
setzung für die Haushaltsberatungen 2019 ff. (siehe Beschlusspunkt 3) bilden die Basis zur
Sicherung der Maßnahmenumsetzung über das Jahr 2018 hinaus und damit für eine mittel-
fristige und nachhaltige Umsetzung der Entwicklungskonzeption insgesamt (siehe
Beschlusspunkt 1).
Als ein wesentlicher Umsetzungspunkt des Entwicklungskonzeptes ist die Sicherstellung der
Zielsetzung „autofreier Clara-Zetkin-Park“ formuliert worden. Hierzu soll ein straßenverkehrs-
behördliches Verfahren zur Teileinziehung von Abschnitten der Anton-Bruckner-Allee und
der Max-Reger-Allee entsprechend der oben lautenden Beschlussfassung (siehe Beschluss-
punkt 2) durchgeführt werden.
Darüber hinaus ist die Kommunikationskampagne „Unser Park“ weiterzuführen und die
Umsetzung schrittweise mit folgenden Zielen zu verstetigen:
 Verbesserung der Identifikation der Bürger mit den Parkanlagen
 verständliche Kommunikation der gemeinsamen Spielregeln in Bezug auf eine
nachhaltige Parknutzung, die den eigenverantwortlichen Umgang der Nutzer stärkt
 Informationsvermittlung und Kennzeichnung von Flächennutzungen
 Einrichtung von Fairness-Zonen in von Radfahrern, Skatern und Fußgängern
gemeinsam genutzten Bereichen.
Gleichzeitig sind die einzelnen Teilkonzepte nach dem bereits ausgearbeiteten Muster
(Objektbuch) für das Teilkonzept „Wege und Verkehr" auszuarbeiten und bis zur
Umsetzungsebene zu detaillieren (siehe Beschlusspunkt 1). Die Umsetzungen von
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Maßnahmen ist insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt der Zielerreichung der
Teilkonzepte zu evaluieren.
Dabei ist zunächst insbesondere das Teilkonzept „Nachhaltiges Parkmanagement“ weiter
auszuarbeiten, um die Ziele der übrigen Teilkonzepte effizient realisieren und die unter-
schiedlichen, teilweise divergierenden Nutzungsansprüche steuern zu können. Daher bedarf
es eines übergeordneten Managements, welches eine effiziente Steuerung im Zuge der
Digitalisierung konsequent nutzt, den Ressourceneinsatz optimiert sowie Beeinträchtigungen
und Nutzungskonflikte vermeidet.
1 Anlass und Zielstellung
Das Ensemble aus Clara-Zetkin-Park und Johannapark wird weit über die Stadtgrenzen hin-
aus als bedeutender innerstädtischer Freiraum wahrgenommen. Die herausgehobene Rolle
dieses intensiv genutzten zentralen Erholungsraums ergibt sich aus seiner wichtigen natur-
räumlichen Verbindung des Stadtzentrums mit dem südlichen und nördlichen Auwald und
der besonderen gartenhistorischen Bedeutung der Anlagen.
In dieser herausgehobenen Stellung liegt begründet, dass gerade im Clara-Zetkin-Park und
Johannapark das besondere Augenmerk der zahlreichen Parkbesucher sowie der unter-
schiedlichen Akteure und Betreiber der Gastronomie- und Veranstaltungsorte auf der Quali-
tät der Gestaltung, attraktiven Nuztungsangeboten und einer hohen Aufenthaltsqualität liegt.
Gleichzeitig ist unter dem Eindruck einer stetig steigendenden Nutzungsintensität auf der
einen und vor dem Hintergrund der seit Beginn der 2000er Jahre rückläufigen Investitionen
und Pflegeaufwendungen auf der anderen Seite eine vielschichtige Problemlage aus Über-
nutzungserscheinungen, Sanierungsbedarfen und Konflikten sichtbar geworden.
Im Jahr 2013 wurde daher im Amt für Stadtgrün und Gewässer der Stadt Leipzig die Not-
wendigkeit gesehen, die bestehenden Denkmalpflegerischen Konzeptionen durch eine Ent-
wicklungskonzeption für den Clara-Zetkin-Park und Johannapark zu ergänzen. Neben der
Bearbeitung der oben beschriebenen Problemlage und der zur Bewältigung  erforderlichen
fachlichen Zielvorstellungen, sollten die Sichtweise der Bürgerinnen und Bürger der Stadt in
ein neues Leitbild für die Erhaltung und Weiterentwicklung dieses zentralen Freiraumes
integriert werden.
2 Verfahren
Im ersten Schritt der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes wurde 2013 eine fokussierte
Darstellung der sich bietenden Problemlagen beauftragt und der internen Erarbeitung eines
Entwurfes für das Entwicklungskonzept Clara-Zetkin-Park und Johannapark zu Grunde
gelegt. Darauf aufbauend erfolgte die Abstimmung des Konzeptentwurfes mit den Fach-
ämtern und Dezernaten der Stadt Leipzig, die von März bis Dezember 2014 in einem breit
angelegten öffentlichen Beteiligungsprozess mit Bürgerinnen und Bürgern, Vereinen,
Initiativen, Nutzergruppen, Anliegern, Politik, Verwaltung und Betreibern der Gastronomie im
Park mündete.
Der Prozess der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes ist in Anlage 1 dargestellt und das
Ablaufschema des Beteiligungsprozesses ist aus Anlage 2 ersichtlich.
Aus dem Beteiligungsprozess haben insbesondere der intensiv diskutierte Aspekt der
„Fairness“ aller Nutzer und Ansprüche untereinander und die Tendenz zu mehr Kommuni-
kation und Information statt starrer Regelungen und Verbote ihren Niederschlag in der
Fortschreibung des Entwicklungskonzeptes gefunden. Der ursprünglich benannte Themen-
kreis „Sicherheit und Ordnung“ ist in Folge dessen in den neu strukturierten Teilkonzepten
„Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen“ und „Nachhaltiges Parkmanagement“ aufgegangen.
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Verlauf und Zwischenergebnisse des Beteiligungsprozesses sowie die Abwägung aufge-
worfener Detailfragen sind in den so genannten Anlagenbüchern  „Beteiligungsprozess zum
Entwicklungskonzept“ sowie „Abwägung der Anregungen und Prüfaufträge aus dem Betei-
ligungsprozess“ dokumentiert und wurden in der Informationsvorlage Nr. VI-DS 01966
„Clara-Zetkin-Park/Johannapark – Ergebnisse des Beteiligungsprozesses zur Erarbeitung
des Entwicklungskonzeptes“ den Gremien der Stadt Leipzig und schließlich dem Stadtrat am
07.04.2016 vorgelegt.
Auf dieser Grundlage wurde im Jahr 2016 das Entwicklungskonzept fertig gestellt, dessen
Aufbau nun eine Übersicht über die vielschichtigen  Problemlagen und eine Sammlung und
Gewichtung aller relevanten Arbeitsthemen im Clara-Zetkin- und Johannapark bietet. Zur
Strukturierung wurde die thematische Gliederung in Teilkonzepte gewählt.
Für jedes Teilkonzept wurde ausgehend von einer Bestandseinschätzung, die die Problem-
lage umreißt, eine konzeptionelle Entwicklungsaussage getroffen, die sowohl die fachliche
Abstimmung als auch die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses reflektiert und Umsetzungs-
und Maßnahmenvorschläge aufsetzt. Der Detaillierungsgrad der Aussagen variiert dabei je
nach inhaltlichen Erfordernissen und derzeitigen Bearbeitungsmöglichkeiten. In einzelnen
Teilkonzepten konnten Aussagen bis auf die Ebene konkreter planerischer Lösungsansätze
gebracht werden, an anderen Stellen wird auf konzeptionellen Vertiefungsbedarf verwiesen
und dessen Rahmen konkretisiert. Am Ende des Entwicklungskonzeptes sind eine
zusammenfassende Übersicht über Umsetzungsschritte und entsprechende Mittelbedarfe
aufgeführt.
3 Entwicklungsleitbild
Beide Anlagen, Clara-Zetkin-Park und Johannapark, sind gleichermaßen geschützte Denk-
male der Gartenkultur und Landschaftsgestaltung sowie Teil von Gebieten mit Naturschutz-
status durch ihre Lage im Landschaftsschutzgebiet Leipziger Auwald“. Aufgrund ihrer jeweils
spezifischen historischen Entwicklung – bis hinein in die Neuzeit – können jedoch Unter-
schiede im Hinblick auf das Entwicklungsleitbild für die jeweilige Anlage formuliert werden
(vgl. dazu: Denkmalpflegerische Zielstellungen):
Für den Johannapark stehen auf der Grundlage des Seyfferth'schen Vermächtnisses das
Primat der historischen Gestalt und eine zurückhaltende, die Anlage unbedingt schonende
Nutzung im Vordergrund, somit entspricht eine Nutzung für Ball- und andere Mannschafts-
sportarten nicht dem sensiblen Charakter der Anlage und ist hier dem entsprechend nicht
vorgesehen.
Übergeordnete Zielsetzung ist die Bewahrung der Gestaltung Peter Joseph Lennés, einer
der herausragenden Gartengestalter des 19. Jahrhunderts, dessen Schaffen dieser Anlage
eine besondere Bedeutung verleiht. Eine umfassende denkmalpflegerische Sanierung in
diesem Sinne ist in den 1990er Jahren erfolgt – historische Raumwirkung, Wegeführung und
Ausstattung werden im Johannapark gepflegt und sind weiter zu entwickeln.
Der Clara-Zetkin-Park hingegen vereint historische Aspekte von Freiraumgestaltung und
kultureller Nutzung. Wesentliche Teile des Freiraumes sind als Gelände der Sächsisch-
Thüringischen Industrie- und Gewerbeausstellung 1897 konzipiert worden. Mit großer
Wahrscheinlichkeit ist der Clara-Zetkin-Park auch die erste Anlage in Deutschland, die in den
1950er Jahren nach Gesichtspunkten eines „Kulturparks“ gestaltet wurde und der mit dieser
Zielsetzung Orte für Veranstaltungen, Gastronomie und vielfältige Freizeitangebote aufnahm.
Darüber hinaus wurden seit den 1990er Jahren kulturelle Angebote sowie gastronomische
Nutzungen etabliert und zielgerichtet Freizeitsportaktivitäten in den Clara-Zetkin-Park gelenkt
(Laufstrecke, Aktivbereich/Parcours an der AOK, Asphaltierung der Anton-Bruckner-Allee für
Rollsportarten).
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Der Charakter des Clara-Zetkin-Parks ist somit geprägt von der Integration kultureller
Angebote und Freizeitnutzungen in die ursprünglich als Ausstellungsgelände konzipierte
historische Anlage des späten 19. Jahrhunderts. Dies entspricht auch der heutigen
Zielsetzung jedoch sind Kapazitätsgrenzen erreicht und in Teilen Überbelastungen zu
verzeichnen. Daher ordnet das Entwicklungskonzept Flächennutzungen räumlich und
thematisch, womit auch in Zukunft die Integrität der Gesamtanlage gewährleistet werden soll.
Aufbauend auf den historischen Leitbildern für den Clara-Zetkin-Park und den Johannapark
wird die Frage nach einem zeitgemäßen Leitbild für diesen zentralen Freiraum der Stadt
Leipzig weniger mit dem Entwurf einer neuen gestalterischen Zeitschicht oder der
Erweiterung der Nutzungsangebote verbunden, sondern ist vielmehr durch eine Steuerung
der Nutzungen und der gemeinsamen durch gegenseitige Rücksichtnahme geprägten,
„fairen“ Nutzung gekennzeichnet.
Als Ergebnisse der Ämterabstimmung, insbesondere jedoch im Ergebnis des
Beteiligungsprozesses lässt sich ein neues Leitbild „Unser Park“ in den folgenden zentralen
Aussagen zusammenfassen:
 ein Park für Freizeit, Erholung, Kultur und Sport – Fairness und Rücksichtnahme statt
Verbote
 ein Park für alle – mit Ruhezonen und Aktivbereichen
 ein gut erreichbarer und autofreier Park – zu Fuß, per Rad, Bahn und Bus
 ein gepflegter und intakter Park – eine Aufgabe für Parkbewirtschafter und Nutzer
 unser Park – ein Ort der Identifikation durch Attraktivität, Information und
Kommunikation.
Orientiert an diesen zentralen Leitsätzen sind in den sechs Teilkonzepten jeweils Entwick-
lungsziele und Umsetzungsvorschläge aufgeführt.
Im Ergebnis der fachplanerischen Fragestellungen, Abstimmungen mit den beteiligten
Ämtern der Stadt Leipzig und der Diskussion im Beteiligungsprozess zeigt sich, dass
Lösungsansätze für die vielschichtige Problemlage auf unterschiedlichen Ebenen ineinander
greifen müssen.
Dazu gehören klassische Bau-, Sanierungs- und Instandhaltungsmaßnahmen ebenso wie
die Definition von Regeln und Rahmenbedingungen sowie eine intensive öffentliche
Diskussion und Kommunikation über den zentralen öffentlichen Freiraum Clara-Zetkin- und
Johannapark.
4   Teilkonzepte und deren Umsetzungsziele
Zur besseren inhaltlichen Gliederung des Entwicklungskonzepts und der Möglichkeit die
vielschichtigen Problemlagen übersichtlicher zu bearbeiten und Lösungen zuzuführen, wurde
die Gliederung in folgende sechs Teilkonzepte vorgenommen:
 Wege und Verkehr
 Anlagenbestandteile
 Ausstattungen
 Bäume und Sträucher
 Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen
 Nachhaltiges Parkmanagement.
Diese Teilkonzepte bilden den Hauptbestandteil des Entwicklungskonzepts, welche die
analysierten Problemlagen und die im Beteiligungsprozess diskutierten
Schwerpunktsetzungen planerisch ordnen, bearbeiten und Maßnahmen ableiten, um diese in
Aufgabenstellungen und Kostenansätze überführen zu können.
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4.1 Teilkonzept Wege und Verkehr
Im Entwicklungskonzept wurde auf das Teilkonzept „Wege und Verkehr“ ein Bearbeitungs-
schwerpunkt gelegt, der eine Vertiefung bis auf die umfängliche Beschreibung der Um-
setzung in einem so genannten „Objektbuch“ beinhaltet, das eine vollständige Arbeits-
grundlage für die Sanierungs- und Finanzbedarfsplanung der erforderlichen
Einzelmaßnahmen enthält.
Auf der Grundlage von Analysen zu Funktionalität und Nutzungsanforderungen wurden
konzeptionelle Aussagen zu Entwicklungszielen aufgestellt, zwischen den Fachämtern und
mit der Öffentlichkeit intensiv diskutiert und abgestimmte Planungsvorschläge abgeleitet.
Übergeordnete Ziele sind:
 ein allgemein intaktes und an den historischen Vorgaben orientiertes
Erscheinungsbild
 eine dauerhaft stabil und leistungsfähige Lösung für den Ausbau sowie ein effektives
Instandhaltungsregime
 eindeutige (auch kontrollierbare) Regelungen für die Verkehrsarten.
Weiterhin besteht die Zielsetzung, die Erreichbarkeit der Parkanlagen mit zusätzlichen
Querungshilfen und einer Ergänzung des ÖPNV-Angebots zu verbessern.
Wesentliche Entwicklungsziele und Umsetzungsvorschläge im Detail sind:
 die differenzierte Anwendung verschiedener Entwicklungsprinzipien auf das
historische Wegesystem
 die Teileinziehung von Anton-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee
 die Weiterentwicklung vorhandener Wegetypen (z.B. „Schnelle Wege“; periphere
„Entlastungswege“ oder die Integration „inoffizieller Wege“
 die Anton-Bruckner-Allee als „Zentrale Meile“, einschließlich der Einrichtung einer
Fairnesszone
 die Aufwertung defizitärer Eingangsbereiche: Platz vor der Rennbahn oder der
Haupteingang Clara-Zetkin-Park West
 die Regelung der Einfahrtmöglichkeiten zum Park
 die Anpassungen der vorhandenen Stellplätze an den Rändern des Parks.
4.2 Teilkonzept Anlagenbestandteile
In diesem Teilkonzept werden in sich geschlossene Anlagenbestandteile besonderer Ausge-
staltung in baulicher Art oder durch räumliche Gestaltung, insbesondere mit intensiver
Bepflanzung, erfasst. Es handelt sich dabei um Sondergärten und Schmuckpflanzungen,
wasserbauliche Anlagen, Gebäude, Brücken und Spielplätze, die den Charakter des
Freiraums bestimmen und besondere Nutzungsmöglichkeiten bieten.
Für die denkmalpflegerisch relevanten Anlagenbestandteile, einschließlich der Erbbaurechts-
grundstücke, bedarf es einer Fortschreibung der vorliegenden übergeordneten Denkmal-
pflegerischen Konzeption als notwendige Grundlage für die denkmalrechtliche Bewertung
von Vorhaben zur Sanierung oder zum Ersatz der vorhandenen Substanz. Die Erfassung
und Bewertung aller Anlagenbestandteile in Objektbüchern ist neben der genannten
Fortschreibung der denkmalpflegerischen Zielsetzung wesentliche Grundlage für die
Planung und Steuerung der notwendigen Instandhaltungsaufgaben und
Sanierungsmaßnahmen.
Wesentliche Entwicklungsziele und Umsetzungsvorschläge im Detail sind:
 die Erhaltung und Sanierung bestehender Sondergärten und Schmuckpflanzungen
 die Erhaltung und grundhafte Sanierung baulicher Anlagen insbesondere am
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Inselteich und am Bassin Anton-Bruckner-Allee
 die wasserwirtschaftliche Sanierung der wasserbaulichen Anlagen Johannaparkteich
und Bassin Anton-Bruckner-Allee
 die Erhaltung bzw. Erneuerung der bestehenden Gebäude im Clara-Zetkin-Park
 die Erhaltung der Funktionalität und Verkehrssicherheit sowie die Herstellung eines
gestalterisch angepassten Aussehens der Brückenbauwerke
 die langfristige Erhaltung aller vorhandenen Spielplätze und die  Anpassung der
Spielangebote an aktuelle Nutzungsanforderungen bei gleichzeitigem Verzicht auf die
Inanspruchnahme weiterer Flächen.
4.3 Teilkonzept Ausstattung
Das Teilkonzept Ausstattung behandelt Einbauten wie Sitzgelegenheiten, Müllbehälter,
Fahrrad- ständer und Barrieren, Beleuchtungsanlagen, Informations- und Beschilderungs-
systeme, Kunstobjekte und Toiletten.
Wesentliche Entwicklungsziele und Umsetzungsvorschläge im Detail sind:
 die bedarfsgerechte Anpassung des Angebotes an Sitzgelegenheiten
 die bedarfsgerechte Anpassung des Angebotes und einheitliche Umrüstung der
Papierkörbe auf das neue Standardsystem (Typ GBS P20)
 die Prüfung alternativer, im historischen Freiraum integrierbarer, ggf. stationärer
Sammeleinrichtungen für Parkabfälle, mit dem Ziel des Verzichts auf saisonal
genutzte Sammelbehälter
 die bedarfsgerechte Beleuchtung von Hauptwegeverbindungen, unter
Berücksichtigung der denkmalpflegerischen Belange und dem Ziel der Umrüstung auf
LED-Technik
 die Ergänzung des Angebotes an Fahrradabstellanlagen an der Sachsenbrücke und
an weiteren zentralen Orten unter besonderer Berücksichtigung der
denkmalpflegerischen Belange im Johannapark
 die Erhaltung der bestehenden Barrieren (Rabattengeländer und Metallzäune) im
Johannapark; die funktionale Ergänzung von Barrieren im Clara-Zetkin-Park zur
örtlichen Steuerung der Nutzung des Wegesystems
 die Erstellung von Informations- und Erläuterungstafeln an ausgewählten
Parkeingängen und besonderen Objekten der Parkanlagen
 Abstimmung mit den Pächtern zur öffentlichen Nutzung der Sanitäreinrichtungen in
den  Pachtobjekten im Clara-Zetkin-Park
 die Prüfung eines weiteren öffentlichen Toilettenstandortes im Johannapark und/oder
Clara-Zetkin-Park aus dem Rahmenvertrag für City-Toiletten für die gesamte
Innenstadt.
4.4 Teilkonzept Bäume und Sträucher
Wesentliche Entwicklungsziele und Umsetzungsvorschläge dieses Teilkonzeptes sind:
 die Pflege und Erneuerung der Strauchflächen zur Wiedergewinnung der
ursprünglich planerisch beabsichtigten Raumbildung
 Erarbeitung abgestufter Pflegemaßnahmen für den Umgang mit Gehölzen,
einschließlich der Integration der Belange des Naturschutzes im Rahmen eines
Pflegekonzeptes.
4.5 Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen
Ziel dies Teilkonzeptes ist es, durch die räumliche sowie inhaltliche Nutzungsordnung
grundlegende Rahmenbedingungen für die Nutzung zu schaffen und damit einen
wesentlichen Beitrag zur Konfliktvermeidung zu leisten. Dies gilt sowohl für die Vermeidung
von Konflikten zwischen den Nutzungen selbst, als auch mit den Nutzungen verbundenen
Konflikten gegenüber den Belangen des Denkmal- und Naturschutzes.
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Ausgehend vom Grundsatz der gegenseitigen Rücksichtnahme und des Gebots der Fairness
sollen Verbote und Sanktionen zurückgestellt werden. Die Entwicklungsziele und Um-
setzungsvorschläge sollen zur Konfliktminimierung sowie zur dauerhaften Vermeidung von
Schäden durch die Freiraumnutzung beitragen.
Wesentliche Umsetzungselemente sind:
 die Ausweisung von Vorrangbereichen zur Steuerung von Nutzungen und
Pflegemaßnahmen
 die Erarbeitung denkmalpflegerischer Teilzielstellungen als Grundlagen zur
Sanierung und baulichen Weiterentwicklung der gastronomischen Einrichtungen
 die Beibehaltung des Umfangs mobiler gastronomischer Angebote und die
Sicherstellung einer gehobenen Qualität bei beschränktem Sortiment
 die Zulassung von Veranstaltungen im Clara-Zetkin-Park, vorrangig auf der
Parkbühne und für traditionelle, etablierte sowie Nutzungen im öffentlichen Interesse
 die Ausweisung von verschiedenen Angeboten für Rasensportflächen im Clara-
Zetkin-Park
 die Prüfung und Eröffnung von alternativen Möglichkeiten für Mannschafts-Sportarten
im Umfeld von Clara-Zetkin-Park und Johannapark.
4.6 Teilkonzept Nachhaltiges Parkmanagement
Um die Ziele der oben beschriebenen Teilkonzepte realisieren und die unterschiedlichen,
teilweise divergierenden Nutzungsansprüche steuern zu können, bedarf es eines
übergeordneten Managements, welches darauf ausgerichtet ist,
 Beeinträchtigungen des gewünschten, hochwertigen Erscheinungsbildes des Clara-
Zetkin-Parks und des Johannaparks deutlich zu reduzieren und diesen künftig
vorzubeugen.
 Konflikte verschiedener Nutzergruppen untereinander und der Nutzungen mit den
Belangen der Denkmalpflege und des Naturschutzes zu vermeiden.
Im Teilkonzept Nachhaltiges Parkmanagement sind daher alle Aufgaben zur Steuerung des
Betriebs und der Instandhaltung zusammengefasst. Wesentliche Aufgaben sind, die
Nutzungen und Nutzungsinteressen zu steuern sowie zur Imagebildung und der
gesellschaftlichen Identifikation mit den Parkanlagen beizutragen.
Die Aktivierung personeller und finanzieller Ressourcen zur Entwicklung eines
Parkmanagements mit geeigneten Instrumenten zur Steuerung des Betriebs und der
Instandhaltung sind von zentraler Bedeutung. Dies beinhaltet die Betreuung und Steuerung
der Nutzung bzw. der nutzungsbezogenen Prozesse sowie die Fortführung der Beteiligung
und Kommunikation auf der einen Seite und die Instandhaltung, Reinigung und
Abfallentsorgung auf der anderen Seite. Hinzu kommt eine Investitionsplanung und -
steuerung zur Erneuerung der abgenutzten Infrastrukturbestandteile.
4.6.1 Nutzungsmanagement und Beteiligung
Das Management der Nutzung und der nutzungsbezogenen Prozesse muss unter intensiver
Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgen und hat folgende Aufgabenschwerpunkte:
 die Intensivierung der Kommunikation mit den Nutzern sowie die Koordination
externer und verwaltungsinternen Akteure im Park
 die Umsetzung der Maßnahmen zur Steuerung des Nutzungsverhaltens zur
Konfliktvermeidung unter dem Leitsatz gegenseitigen Rücksichtnahme und Fairness
 beim Ausbleiben objektiver Verbesserungen, insbesondere bezüglich der Sicherheit
und Ordnung, sind Voraussetzungen zum Vollzug rechtlicher Regelungen zu
schaffen.
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Wesentlich sind Bewusstseinsbildung und Wertschätzung als Grundlage für eine
gemeinsame Verantwortung aller Nutzer und ein „faires“ Nutzungsverhalten. Hierfür müssen
allerdings im Rahmen der Wahrnehmung der Eigentümerfunktion die Voraussetzungen
geschaffen werden. Dazu muss die Diskussion über die

 gesellschaftliche Bedeutung und den Wert der Parkanlagen
 Grundlagen der gemeinsamen Nutzung und der erforderlichen Verhaltensregeln
 Möglichkeiten der Beteiligung und Mitwirkung zu deren dauerhaften Erhalt,
unterstützt durch eine professionelle Kommunikation, weiter geführt werden, damit die
Ergebnisse öffentlich und allgemeinverbindlich anerkannt werden. Ein Hauptziel ist somit die
Aktivierung der Öffentlichkeit sowie eine umfassende Beteiligung und Mitwirkung möglichst
aller Gruppen der Stadtgesellschaft.
Diese Ziele verfolgt die im Jahr 2016 begonnene und von einer Akteursgruppe begleitete
Kommunikationskampagne „Unser Park“.
4.6.2 Infrastrukturmanagement und Digitalisierung
Gleichzeitig bedarf auch die Infrastruktur eines weiter professionalisierten Managements,
das mit Hilfe von Grünflächeninformationssystemen, die sich auf Geografische Informations-
systeme (GIS) stützen, umgesetzt werden kann. Hier sind Instandhaltungsanforderungen
ebenso einzubinden, wie die Anforderungen des Biotop- und Artenschutzes und die
Ergebnisse entsprechender Umsetzungs- und Erfolgskontrollen (Evaluation).
Auf dieser Grundlage kann das GIS-gestützte Informationssystem zu einem umfänglichen
Betriebssteuerungssystem ausgebaut und zu einem einheitlichen und stadtweiten, digitalen
Steuerungsinstrument der Grünen Infrastruktur weiterentwickelt werden.
Dieses digitale Infrastrukturmanagement beinhaltet
 die vollständige Instandhaltung, einschließlich Inspektions-, Pflege- und
Instandsetzungsintervalle, die auf die jeweilige Lebensdauer und damit auf dem
gesamten Lebenszyklus der jeweiligen Anlagenbestandteile abgestimmt sind
 die Berücksichtigung der Belange des Natur- und Artenschutzes bei der Umsetzung
von Pflege- und Instandsetzungsmaßnahmen und dort wo, die Ziele des Natur- und
Artenschutzes vorrangig sind, deren Ausrichtung an den naturschutzfachlichen
Zielsetzungen
 ebenso die entsprechende Berücksichtigung der Anforderungen der Denkmalpflege
 die Reinigungsleistungen und Abfallentsorgung.
5    Fazit
Das vorliegende Entwicklungskonzept ist Ergebnis eines umfassenden und mehrjährigen
Planungs- und Beteiligungsprozesses, der im Jahr 2013 begonnen und 2016 abgeschlossen
wurde. Gekennzeichnet war dieser Prozess von der Parallelität von Planung, Beteiligung und
Umsetzung konkreter Maßnahmen.
Im Zuge der Zustandsbeschreibung und Problemanalyse wurden der erforderliche Hand-
lungsbedarf und das vorhandene Konfliktpotential zwischen den verschiedenen Nutzungs-
ansprüchen aufgezeigt. Hieran schloss sich ein intensiver, auf die unterschiedlichen Akteure
in den Parkanlagen und alle gesellschaftliche Gruppen ausgerichteter Beteiligungsprozess
an. Im Ergebnis konnten bereits im Rahmen des Beteiligungsprozesses zahlreiche Konflikte
gelöst und erste Maßnahmen zur Verbesserung umgesetzt werden. Dort wo unterschiedliche
Interessen nicht vereinbar waren, wurde eine Abwägung unter Maßgabe der gemeinsam
erarbeiteten Entwicklungsziele getroffen. Diese Abwägung wurde umfänglich dokumentiert,
kommuniziert und den politischen Gremien zur Kenntnis gegeben. Mit dem Beschluss des
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vorliegenden Entwicklungskonzeptes werden diese Abwägungen Bestandteil der weiteren
Umsetzung.
Im Ergebnis dieses Beteiligungsprozesses hat sich insbesondere die große gesellschaftliche
Relevanz der beiden Parkanlagen und deren Bedeutung als zentraler Bestandteil der
lebendigen, grünen Innenstadt gezeigt. Gleichzeitig wurde die große historische Bedeutung
beider Parkanlagen sowie deren Stellenwert für den Arten- und Biotopschutz deutlich.
Wichtigste Erkenntnis war hierbei, dass nicht nur die beiden Parkanlagen, sondern vielmehr
deren unterschiedliche Funktionen und die vielfältigen Nutzungsansprüche als
Gesamtsystem zu denken sind, welches einer intensiven Begleitung und des professionellen
Managements bedarf. Nutzungskonflikte sollen dabei nach dem Prinzip der gegenseitigen
Rücksichtnahme und Fairness gelöst werden. Restriktionen und zusätzliche rechtliche
Regelungen sollen nur dort zur Anwendung kommen, wo sie zur Konfliktlösung
unvermeidlich sind.
Mit dem vorliegenden Entwicklungskonzept wurde eine Sammlung und Gewichtung aller
relevanten Arbeitsthemen im Clara-Zetkin-Park und Johannapark vorgenommen und diese
zur besseren Strukturierung in Teilkonzepte gegliedert.
Für die einzelnen Teilkonzepte erfolgten ausgehend von einer Bestandseinschätzung
konzeptionelle Entwicklungsaussagen, welche die fachliche Abstimmung sowie die
Ergebnisse des Beteiligungsprozesses reflektieren und in Umsetzungs- und Maßnahme-
nvorschläge münden. Je nach Vertiefung in den einzelnen Teilkonzepten konnten Aussagen
bis zu einer umfangreichen Maßnahmenplanung konkretisiert werden (vgl. Objektbuch
...Wege). An anderen Stellen bleiben Maßnahmenvorschläge auf der konzeptionellen Ebene
und sind entsprechend des jeweiligen Vertiefungsbedarfs zu konkretisieren (vgl. Teilkonzept
Nachhaltiges Parkmanagement).
Künftig bildet das vorliegende Entwicklungskonzept den verbindlichen Handlungsrahmen für
die Stadt Leipzig mit dem klar definierten Ziel der Sicherung und Entwicklung der
Freiraumqualität des Clara-Zetkin-Parks und des Johannaparks.
Bewährt hat sich im zurückliegenden Bearbeitungszeitraum die Gleichzeitigkeit von Planung,
Beteiligung und Maßnahmenumsetzung. Diese hat sowohl bei den beteiligten Akteuren als
auch der Öffentlichkeit das Vertrauen geschaffen, dass tatsächliche Verbesserungen
bezüglich der Funktionen und der Gestaltungsqualität der Parkanlagen zu verzeichnen sind.
Dieses erfolgreiche Prinzip soll auf der Grundlage der zu erarbeitenden Instandsetzungs-
und Investitionsprogramme auch über das Jahr 2018 hinaus sichergestellt werden. Diese
sollen als Basis der Haushaltsberatungen 2019 ff. dienen und so die nachhaltige Umsetzung
des Entwicklungskonzeptes gewährleisten.

Anlagen:
Finanzielle Auswirkungen
Anlage (1)  -  Bearbeitungsschritte des Entwicklungskonzeptes
Anlage (2)  -  Ablaufschema des Beteiligungsprozesses
Anlage (3)  -  Dokumentation der Abwägung von Anregungen und Prüfaufträgen aus dem
          Beteiligungsprozess
Anlage (4)  -  Entwicklungskonzept
Anlage (5)  -  Geplante Projekte 2017-2018
Finanzielle Auswirkungen nein X wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft X nein ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung
Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
Aufwendungen ab 2017 ff
2017
15.000,00
40.000,00 1.100.55.1.0.01.01
Finanzhaushalt Einzahlungen
Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? X nein wenn ja,
Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten
anderer OE Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand
Nach
Durchführung
der
Maßnahme
zu erwarten
Ergeb. HH Erträge
Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
Ergeb. HH Aufwand aus jährl.
Abschreibungen
Auswirkungen auf den Stellenplan X nein wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung: Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat
H:\doc\Seidel\1-17 Anlage Finanzielle Auswirkungen f. Entwicklungskonzept C.-Z.-Park/Johp.
X nein ja,
ANLAGE 1
 Prozess der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes
ANLAGE 2
 Schema des Beteiligungsprozesses
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
  13.06.2017  Seite 1 / 40
CLARA-ZETKIN-PARK | JOHANNAPARK _ ENTWICKLUNGSKONZEPT           ANLAGE 3 Dokumentation der Abwägung von Anregungen und Prüfaufträgen aus dem Beteiligungsprozess           13.06.2017   Teilkonzept 1 – WEGE                 (Hinweis: Nummerierung und Bezeichnung der Teilkonzepte entsprechen der Gliederung des Konzeptentwurfes, 2013.)  Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Status von Anton-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee:  "Der Clara-Zetkin-Park soll autofrei bleiben"  Hintergrund: ! Online-Petition des Ökolöwe – Umweltbund Leipzig e.V.: Der Cla-rapark soll autofrei bleiben!    (www.openpetition.de/petition/online/der-clara-park-soll-autofrei-bleiben), 17.04.2014 bis 16.10.2014, 5.629 Unterstützer, ! Antrag der Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen vom 21.05.2014; Verwaltungsstandpunkt (Dezernate III und VI) vom 26.06.2014/ 08.07.2014, ! Petition des Ökolöwe – Umweltbund Leipzig e.V.: Petition Nr. V/P 144/14 vom 31.07.2014; Stellungnahme der Verwaltung zur Petiti-on Nr. V/P 144/14 vom 31.07.2014: "Die Initiative für einen auto-freien inneren Clara-Zetkin-Park wird seitens der Verwaltung un-terstützt."  ! Ablehnung des Antrags m i t k n a p p e r  M e h r h e i t  in der Ratssitzung am 17.09.2014,
Petition Ökolöwe 04/2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Politischer Prozess " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014 " Abstimmung Dezernat VI 25.11.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Teileinziehung der Anton-Bruckner-Allee und der Max-Reger-Allee: • die Anton-Bruckner-Allee (zwischen Kreisel Karl-Tauchnitz-Straße im Westen und Rondell/Oval an der AOK) s o w i e  d i e  Max-Reger-Allee (zwischen Einmündung Ferdinand-Lassalle-Straße und Vorplatz der Rennbahn) s o l len k ü n f t i g  F u ß g än-gern, Radfahrern, Skatern und anderen nicht motorisierten Nutzern vorbehalten sein, • weiterhin zulässig sind das Befahren durch Anlieferungs-, Müll-, Pflege-, Rettungsfahrzeuge sowie die gebührenpflichti-ge Sondernutzung auf Antrag, • Straßenbaulast und Unterhaltung der V e r k e h r s f l ä c h e n ,  d i e  durch eine hohe Bedeutung für das Leipziger Radverkehrs-netz gekennzeichnet sind, verbleiben beim VTA – V erkehrs- und Tiefbauamt der Stadt Leipzig ! für die Anton-Bruckner-Allee wird eine Teileinziehung gemäß § 8 Abs. I Satz 2 notwendig, da in diesem Fall eine Beschränkung der Benutzungsarten erfolgen soll, die PKW-Verkehr ausschließt (Geh-/Radweg).
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
! Änderungsantrag Nr. P-00511/14-ÄA-002 (Stadtrat Schlegel) in der Ratssitzung am 20.11.2014: mehrheitlich bestätigt mit wenigen Gegenstimmen – Beschluss: Überweisung des Themas ins Betei-ligungsverfahren: "Die Vorschläge der Petition werden wie die anderen Hinweise und Vorschläge im Rahmen des Beteiligungsverfahrens zur Erar-beitung des Entwicklungskonzeptes für den Clara-Zetkin-Park und den Johannapark mit abgewogen und eingearbeitet."
! die Max-Reger-Allee wird von Rennbahnweg bis Ferdinand-Lasalle-Straße von einer Ortsstraße zu einem beschränkt-öffentlichen-Weg umgestuft und ebenfalls teileingezogen, da auch hier die Benut-zungsarten eingeschränkt werden sollen (Geh-/Radweg)  Rechtsgrundlage:  Straßengesetz für den Freistaat Sachsen (Sächsisches Straßen-gesetz - SächsStrG) - §8 in Verbindung mit §3  Einziehung: §8 Abs. 1 Satz 2: "Teileinziehung ist die Allgemeinver-fügung, durch die die Widmung einer Straße nachträglich auf be-stimmte Benutzungsarten oder Benutzungszwecke beschränkt wird." Einteilung der öffentlichen Straßen: §3 Abs. 1, 4. b) "die beschränkt-öffentlichen Wege und Plätze; das sind Straßen, die einem be-schränkten öffentlichen Verkehr dienen und eine besondere Zweck-bestimmung haben können. Hierzu zählen die Fußgängerbereiche sowie die Friedhofs-, Kirchen- und Schulwege, die Wanderwege, die Wanderparkplätze, die Geh- und Radwege, soweit diese nicht Be-standteil anderer Straßen sind (selbstständige Geh- und Radwege)"   ! im Zuge detaillierender Planungen ist die exakte Abgrenzung d e r  Teileinziehung zu klären - nicht eingezogen werden sollen folgende Straßenabschnitte: • Max-Reger-Allee:  - nördliches Ende / Übergang zur Ferdinand-Lasalle-Straße – B e g r ü n d u n g :  v o r h a n d e n e  P K W-Stellplätze im Anschlussbereich beider Straßen sollen erhalten bleiben,  • Anton-Bruckner-Allee: - westl. Ende / Rondell/Oval an der AOK – B e g r ü n d u n g :  vorhandener verkehrsberuhigter Bereich mit öffentlichen Stellplätzen soll weiterhin für die Nutzer der AOK (auch als Überlauf für die angespannte Parksituation im Quar-
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  tier Könneritzstraße) erhalten bleiben
Einrichtung einer Fairnesszone in der Anton-Bruckner-Allee
Werkstatt 21.06.2014 Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Markierung einer "Fairnesszone" A n t o n-Bruckner-Allee als Teil eines Stufenmodells im TK 10 – Nachhaltigkeit – Stufe 1: Spielre-geln – K o m m u n i k a t i o n  – F a i r n e s s p r i n z i p / Selbstverantwor-tung (vgl. TK 10):  Vorbild: Fairnesszone Radweg am Donaukanal in Wien Kennzeichnung mit besonderer Farbe (keine Verkehrsfarbe) und abstraktem Begriff „Fairnesszone“ - ü b e r  d i e  g e s a m t e  B r e i t e  d e r  Fahrbahn Bruckner-Allee (von Ost nach West: Eingang am Kreisel Tauchnitz-Straße, westlich des Bassins, östlich und westlich Sach-senbrücke, östlich des Ovals an der AOK)   > S t ä r k u n g  d e r  e i g e n v e r a n t w o r t l i c h e n  R ü c k s i c h t n a h m e  a l l e r  V er-kehrsteilnehmer
Hochwertiger Ausbau der Anton-Bruckner-Allee als "Zentrale Meile" des Clara-Zetkin-Parkes Beseitigung des Sanierungsstaus der Anton-Bruckner-Allee   Hintergrund: ! Hauptaktivitätsachse, „Visitenkarte“ des Parkes - b e r e i t s  z u r  E nt-stehungszeit Haupterschließungsachse der Sächsisch-Thüringischen Industrie- u n d Gewerbeausstellung 1897 - B e s on-derheit im Vergleich mit anderen historischen Parks,
Entwurf EK (TK 1) " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " AG Rad 15.07.2014 "
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: Ausbau der Bruckner-Allee als „Zentrale Meile“:   ! prioritär: S c h a d e n s b e s e i t i g u n g, Ausgleich Höhenunterschiede zu anbindenden Wegen etc. • Anschlüsse zu abgehenden Wegen q u a l i f i z i e r e n  u n d m i t  re-striktiven Maßnahmen in Form halten (Bepflanzung, bauliche / temporäre Schutzmaßnahmen etc.) Ziele: Ausweichen beim Einmünden verhindern, ungepflegtes Erscheinungsbild wesentlich verbessern
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  ! ungepflegtes / ungestaltetes Erscheinungsbild, ! durch Sanierungsstau a m  W e g e s y s t e m: notwendige B e s e i t i g u n g  von Schadstellen u n d  (Wieder-) Herstellung der Barrierefreiheit (Hinweise AG Rad – vgl. Protokoll AG Rad 15.07.2014):  • markantes Beispiel: Anschlussbereiche Bruckner-Allee: ho-he und defekte Kanten am Belagswechsel, tiefe Rinnen am Bord, ausufernde Wegeanschlüsse / defizitäre Querungen der Streifen unter den Baumreihen, etc.)
Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
! perspektivisch: Aufwertung der "Straße“ zur „Promenade“:  • zentrale Fahrbahnfläche mit hochwertigem Asphalt-Belag ausbauen (Ebenheit, feine Körnung), ggf. weitere Gestaltung: Markierungen aufbringen / einlassen, • begleitende wassergebundene Wege komplett ausbauen, ein-schließlich der häufig unbefriedigenden Rasen-Streifen, Ziele: nutzbare Wegefläche vergrößern, Ausweichen (insb. beim Einmünden) weniger notwendig, Querungen ermögli-chen, ungepflegtes Erscheinungsbild wesentlich verbessern
Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johannaparkes: Zusätzliche Querungen Karl-Tauchnitz-Straße: B a r r i e r e f r e i h e i t  /  sichere Übergänge Abschnitt Johannapark
Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Politischer Prozess " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Abschnitt Johannapark (bislang keine Überwege vorhanden):  Einrichtung barrierefreier Querungshilfen an den Einmündungen der Quartiersstraßen in die Karl-Tauchnitz-Straße auf Höhe: • Grassistraße,  • Ferdinand-Rhode-Straße. Hinweis:  Errichtung von Querungshilfen ist bereits Bestandteil der laufenden Entwurfsplanung für Ausbau/ Sanierung der Karl-Tauchnitz-Straße im Abschnitt Johannapark.
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johannaparkes: Zusätzliche Querungen Karl-Tauchnitz-Straße: B a r r i e r e f r e i h e i t  /  sichere Übergänge Abschnitt Clara-Zetkin-Park  Hintergrund: ! im Abschnitt Clara-Zetkin-Park bislang jeweils ein einseitiger Über-weg vorhanden auf Höhe:  • Mozartstraße, Haydnstraße, Telemannstraße.  Vorschlag: • Einrichtung zweiseitiger Querungshilfen.
Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Politischer Prozess " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! einseitige Querungshilfen in der Karl-Tauchnitz-Straße sind ausrei-chend: halbe Kosten;  ! Querung parkseitig und über Einmündung Nebenstraßen gut möglich;  ! der Verkehrsfluss im Tangentenviereck ist auch im Falle von Links-abbiegern (aus der Karl-Tauchnitz-Straße in die Nebenstraßen) zu gewährleisten
Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johannaparkes: zusätzliche Querungen Ferdinand-Lasalle-Straße für mehr Barrie-refreiheit / sichere Übergänge  Vorschlag: ! Einrichtung von Querungshilfen über die Ferdinand-Lasalle-Straße im Bereich der Parkzugänge
Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! die Ferdinand-Lasalle-Straße ist als Tempo-30-Zone ausgewiesen – in Tempo-30-Zonen sind stadtweit generell keine Querungshilfen eingerichtet
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johannaparkes: Ergänzung ÖPNV:  zusätzliche Straßenbahn-Haltestelle   Vorschlag: ! Einrichtung einer zusätzlichen Straßenbahn-Haltestelle (LVB) i n der Käthe-Kollwitz-Straße – Höhe Moschelesstraße
Werkstatt 21.06.2014 " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014 " Abstimmung LVB 24.11. 2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung:  ! bei (wünschenswertem) behindertengerechtem Ausbau nimmt eine solche Maßnahme einen sehr großen Umfang an, der (auch wegen der Nähe der Haltestellen Klingerweg und Marschnerstraße) nicht gerechtfertigt scheint
Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johannaparkes: Ergänzung ÖPNV:   Erweiterung des Bus-Angebotes  Vorschlag: ! Einrichtung einer zusätzlichen bzw. Erweiterung einer Bus-Linie LVB zur direkten Anbindung des Parkes oder Erweiterung der Bus-Linie 89 um Haltestelle „Johannapark“ und/oder „Clara-Zetkin-Park“
Werkstatt 21.06.2014 " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014 " Abstimmung LVB 24.11. 2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Einrichtung  e i n e r  Haltestelle "Clara-Zetkin-Park“ der Bus-Linie 89: Einordnung beider Richtungshaltestellen in der Telemannstraße / Ecke Karl-Tauchnitz-Straße (d.h. Verlegung der Streckenführung der Bus-Linie 89 durch die Telemannstraße in beiden Fahrtrichtungen)
Der Vorschlag befindet sich in Prüfung – e s  b e s t e h e n  f o l g e n d e  Rahmenbedingungen: ! problematisch ist das Linksabbiegen für Busse aus der Telemann-straße in die Karl-Tauchnitz-Straße in Fahrtrichtung Connewitz: • aus Sicht der Verkehrssicherheit:  die Einmündung liegt hinter einer Kurve, die Fahrzeuge im Querverkehr kommen vglw. schnell aus Richtung Wundtstra-ße, die Sichtmöglichkeiten sind äußerst eingeschränkt
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  • aus Sicht des Netzbetriebs:  beim Ausfahren der Busse aus der Telemannstraße auf die Karl-Tauchnitz-Straße ist mit erheblichen Verlustzeiten z u  rechnen, da dem (in der Hauptverkehrszeit praktisch ununter-brochenen) Kfz-Strom aus beiden Richtung Vorrang zu ge-währen ist: bei Einführung der Linie 89 im Jahre 1999 wurde aus diesen Gründen unter mehreren untersuchten Varianten der heutige Linienweg (Ferdinand-Rhode-Straße > Wundt-straße) gewählt, in Fahrtrichtung Hauptbahnhof wäre eine zusätzliche Halte-stelle in der Telemannstraße, kurz n a c h  d e r  K a r l-Tauchnitz-Straße, möglich - der Nutzen einer zusätzlichen Haltestelle wäre aufgrund eines Abstand von nur ca. 150 Meter zur Halte-stelle Telemannstraße jedoch sehr gering ! im Zuge der Errichtung des Gymnasiums an der Telemann-Straße wird eine Anpassung der Bus-Anbindung sowie eine Lösung für ei-nen gesicherten Übergang über die Karl-Tauchnitz-Straße zu schaf-fen sein
Anpassungen der vorhandenen Stellplätze an den Parkrändern: Taxi-Stellplätze an der Karl-Tauchnitz-Straße  Hintergrund: ! bei Veranstaltungen im Clara-Zetkin-Park (z.B. Konzerte auf der Parkbühne) fahren Taxis trotz Verbot von der Karl-Tauchnitz-Straße über den Anlieferweg Parkbühne/Glashaus in den Park ein, um Fahrgäste abzuholen oder zu bringen ! im näheren Umfeld der Veranstaltungsorte im Clara-Zetkin-Park sind keine Aufstellmöglichkeiten für Taxis vorhanden
Entwurf EK (TK 1) " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014 " Abstimmung OA 14.11. 2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung:  ! die Beantragung / Einrichtung von temporären Taxi-Stellplätzen durch Veranstalter im Clara-Zetkin-Park wird angeregt, Veranstalter können jedoch von der Stadt Leipzig dazu nicht verpflichtet werden, die Ausschilderung eines Halteverbotes vor der Veranstaltung sowie die Taxizonenbeschilderung zur Veranstaltung zu beantragen, die Stadt Leipzig als Antragsteller kommt nur im Ausnahmefall in Frage, sofern ein außergewöhnliches öffentliches Interesse (wie bspw. zur Fußball-WM im Bereich Friedrich-Ebert-Straße / Stadion) gegeben ist ! die Einrichtung einer Dauertaxizone an der Karl-Tauchnitz-Straße
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  13.06.2017  Seite 8 / 40
Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Vorschlag: ! Einrichtung von temporären T a x i-Stellplätzen an der Karl-Tauchnitz-Straße (Parkseite) / Höhe Haydnstraße im Zuge von Veranstaltungen im Clara-Zetkin-Park: vgl. Entwurf EK – T K  1  W e g e  – K o n z e p t p l a n  K 3  ( F a s s u n g  v o m  Januar 2014)
(Parkseite) / Höhe Haydnstraße kann auf Grundlage einer verkehrs-behördlichen Anordnung nach entspr. Abstimmungsverfahren erfol-gen - a u f g r u n d  d e s  v e r g l e i c h s w e i s e  s e l t e n  a uftretenden Bedarfes wird der dauerhaften Verfügbarkeit von PKW-Stellplätzen entlang der Karl-Tauchnitz-Straße jedoch Vorrang eingeräumt
Entlastungswirkung durch Stärkung von Wegen an den Parkrändern  Aufwertung der „peripheren Entlastungswege“ an den Parkrän-dern
Entwurf EK (TK 1) " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " AG Rad 15.07.2014 " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Instandsetzung und Aufwertung der straßenbegleitenden Rad-/ Gehwege an Tauchnitz-Straße und Lasalle-Straße (durch VTA):  Ziele: Stärkung peripherer, straßenbegleitender Wegeverbin-dungen (zur Entlastung der Wege im Parkinneren) ! abschließende Lösung für Rad-/ Gehwege an der Tauchnitz-Straße im Bereich Johannapark ist im Rahmen der generellen Planung der Tauchnitz-Straße (Schlagworte: b a r r i e r e f r e i e  Q u e r u n g s h i l f e n ,  An-schluss an den Ring etc.) erforderlich ! Sanierung der Fahrbahn der Max-Reger-Allee (VTA): • Einbau eines feinkörnigen / feinporigen Belags (Benutzbarkeit durch Skater und andere Rollsportarten) • Überprüfung / Verbesserung der durchgängigen Linienführung – i n s b .  Anschlüsse Nord: parkende Autos am Übergang zur Lasalle-Straße  generelle Hinweise der AG Rad (vgl. Protokoll AG Rad 15.07.2014) für den weiteren Prüfungsprozess: ! generell werden direkte Wege durch den Park immer als attraktiver wahrgenommen und bevorzugt genutzt gegenüber W e g en e n t l a n g
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  von Straßen, ! im Bezug auf die Entlastung des Hauptweges im Johannapark: die vorgeschlagene Ausweisung der Ferdinand-Lasalle-Straße als Fahr-radstraße lassen eine Verbesserung für Radfahrer gegenüber der bestehenden 30er-Zone nicht erkennen
Einrichtung einer Fahrradstraße in der Ferdinand-Lasalle-Straße  Hintergrund: ! Einrichtung einer Fahrradstraße in der Ferdinand-Lasalle-Straße würde einen v e r k e h r s p s y c h o l o gischen E f f e k t ( " R ü c k s i c h t n a h m e " )  nach sich ziehen, der m i t  B l i c k  a u f  die Gesamtstadt wünschens-wert ist ! Einrichtung von stärker fahrradgeeigneter Strecken generell wün-schenswert (vgl. Protokoll AG Rad 15.07.2014):
Werkstatt 21.06.2014 " AG Rad 15.07.2014 " Gespräche ASG / VTA 17.10.2014, 14.11.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung:  ! in einer „Fahrradstraße“ müssen mehr als 50% des Verkehrsauf-kommens aus Fahrrädern bestehen – d i e s  i s t  für die Ferdinand-Lasalle-Straße nicht gegeben ! Alternativen im Umfeld: Sebastian-Bach-Straße (Parallelstraße nörd-lich der Ferdinand-Lasalle-Straße) wird als Fahrradstraße geprüft - Argumente:  • Möglichkeit einer Verlängerung über die Kolonnadenstraße bis zum Stadtzentrum,  • fehlende eigene Radverkehrsanlage auf der Kollwitz-Straße (Parallelstraße nördlich der Sebastian-Bach-Straße). o  !
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Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Diskussion der Ausweisung übergeordneter Radwegeverbindun-gen mit dem Radverkehrsbeauftragten / den betroffenen Fachäm-tern: Möglichkeiten für Ausweisung alternativer Streckenführung unter Meidung sensibler Bereiche / Wegeabschnitte
Entwurf EK (TK 1) " AG Rad 15.07.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! eine Steuerungswirkung mit erheblichen Entlastungen für in den Parkanlagen liegende Wege (insb. den Hauptweg im Johannapark – einschl. Fortsetzung im Johannaparkweg) ist nach Einschätzung der beteiligten AG Rad nicht zu erwarten (vgl. Protokoll AG Rad, 15.07.2014) – vgl. o. „Steuerung Radverkehr“
Überprüfung der Strecken für den Winterdienst, Intuitive Steuerung Radverkehr
Entwurf EK (TK 1) " Werkstatt 21.06.2014 " AG Rad 15.07.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! für Haupt-(Radfahr-)Strecken im Park (hohe Akzeptanz vorhanden) soll eine ganzjährige Nutzbarkeit durch die Harmonisierung von Be-lagsart ( A S G ), Winterdienst ( E B  S R L ), Beleuchtung (VTA) gewähr-leistet werden
Defizitäre Eingangsbereiche: Platz vor der Rennbahn  Hintergrund: ! ausufernde Fahrbahnflächen, Möglichkeiten für Befahren und Ab-stellen von Autos nicht klar ablesbar
Entwurf EK (TK 1) " AG Rad 15.07.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: !  Neuordnung des Platzes am Zugang zur Rennbahn (vgl. Protokoll AG Rad 15.07.2014): • Trennung von Rennbahnweg und Reger-Allee, Entfernung der dauerhaften Stellplätze in der Reger-Allee (vgl. Punkt "Status von Anton-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee") • Vorschlag zur Neuordnung:  - Rennbahnweg mündet in kompakte Platzfläche mit Wen-demöglichkeit und Stellplätzen für Fahrräder und KFZ, Einordnung von Fahrradbügeln und Pollern, - Entkoppelung Rennbahnweg / Reger-Allee:  d i e  R e g e r-Allee, die Parkwege, der Weg zum Rennbahnsteg gehen
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  13.06.2017  Seite 11 / 40
Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  zukünftig von neuer Platzfläche ab, - Sicherstellung der Andienung des Bootsverleihs, Erreich-barkeit und begrenzte, funktionsgebundene Stellplatzan-zahl für den Bootsanleger (Einsatzstelle für Kanus) sowie Wasserentnahmestelle der Feuerwehr (vgl. Thema: Sta-tus von Anton-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee)
Defizitäre Eingangsbereiche: Haupteingang Clara-Zetkin-Park West: Übergangsbereich Non-nenweg – Klingerweg – Bruckner-Allee  Hintergrund: ! räumlich, gestalterisch und im Sinne der Verkehrsorganisation für einen Haupteingangsbereich unbefriedigend
Entwurf EK (TK 1) " AG Rad 15.07.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Neuordnung der räumlichen Situation und der Führung Verkehre am Haupteingang West: • Wiederherstellung der axialen Beziehung, • kurzfristiges Minimalziel: Durchsetzung des Parkverbotes bis zum Beginn des geraden Abschnittes der Bruckner-Allee – Schaffung von Übersichtlichkeit Beibehaltung der Parkmöglichkeiten im Oval der Bruckner-Allee (Angebot für Nutzer AOK) (vgl. o.: " S t a t u s  v o n  A n t o n-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee")
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
  13.06.2017  Seite 12 / 40
Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Pollerstandorte, Pollergestaltung  Hintergrund: ! AG Rad, 15.07.2014: Poller i m  P a r k  stellen z.T. eine Gefahren-quelle dar, sind teilweise wirkungslos  • markantes Beispiel: Poller im Weg zur Gastronomie Musik-pavillon: leicht zu übersehen durch Farbe Anthrazit, wir-kungslos da zu große Durchfahrtsbreite ! Verweis auf Studie des ADFC: Poller und ähnliche Hindernisse auf Radfahrverbindungen, Dezember 2012 – z a h l r e i c h e  F a l l b eispiele auch mit Bezug zum CZP | JP
AG Rad 15.07.2014 Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Standorte und Gestaltung von Pollern sollen im gesamten Freiraum überprüft werden ! Poller sind zu kennzeichnen – durch Fahrbahn- oder bauliche Mar-kierung, auffällige Farbgebung oder Beschilderung
Beleuchtung Überprüfung der überdurchschnittlichen Ausstattung der Wege-verbindungen mit Beleuchtung (insb. im Ostteil des C l a r a-Zetkin-Parkes)
Entwurf EK " Werkstatt 21.06.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! ein Überangebot wurde im Beteiligungsprozess nicht bestätigt. ! zur Problematik 'Lichtverschmutzung' / ‚Fledermaus- / Insektenfalle’: vgl. T K  6   ' B e l e u c h t u n g  – U m r ü s t u n g  d e r  L e u c h t m i t t e l  /  L i c h t v er-schmutzung'
Beleuchtung Prüfung von Ergänzungen im Johannapark (vgl. TK 1) in Verlän-gerung der Hauptmannstraße und der Ferdinand-Rhode-Straße
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Behebung der defizitären Beleuchtung des Johannaparkes in Nord-Süd-Richtung (durch VTA, Abt. Stadtbeleuchtung vorzunehmen):  • Ergänzung in Verlängerung der Hauptmannstraße, westlich
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
  13.06.2017  Seite 13 / 40
Thema, Problemlage, Prüfauftrag  Thema im Beteiligungs-prozess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept   " Werkstatt 21.06.2014 " Abstimmung VTA – Abt. Stadtbeleuchtung 21.11. 2014
des Johannaparkteiches und (mit Einschränkungen) i n  V er-längerung der Ferdinand-Rhode-Straße  • denkmalpflegerische Bedingungen: Einordnung v o n  B e l e u ch-tungsmasten nur im Bereich von Gehölzgruppen, Blickachsen der Rasenflächen sind freizuhalten
subtile Lenkung von Radfahrern in potentiellen Konfliktbereichen: Nebenstrecken Johannapark, Bruckner-Allee / "Schnelle Wege" Cla-ra-Zetkin-Park Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " AG Rad 15.07.2014
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! in den Haupt-Zufahrtsbereichen des Johanna-Parkes (von der Fried-rich-Ebert-Straße, von der Grieg-Allee): subtile bauliche Lenkung des "schnellen" Radverkehrs in den südl. "Hauptweg", der als wichti-ge Radfahrstrecke bereits heute gut angenommenen und akzeptiert wird (vgl. oben: "Entlastungswirkung" / "Ergänzung von Radfahrlini-en") ! in der Hauptstrecke Bruckner-Allee: Vermeidung von Konflikten durch Einrichtung einer "Fairnesszone" – Prinzip der gegenseitigen Rücksichtnahme (vgl. oben 'Fairnesszone' bzw. TK 10 'Kommunika-tion' ! in den "schnellen Wegen" Clara-Zetkin-Park: Einordnung von „schla-fenden Polizisten“ oder „taktilen Bereichen“ – Standorte sind festzu-legen  informelle Wege  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! laufende Einzelfallprüfung – i m  R a h m e n  v o n  S a n i e r u n g s m a ß n ah-men in Teilbereichen
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
  13.06.2017  Seite 14 / 40
 Teilkonzept 2 – BAULICHE ANLAGEN   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
grundhafte Sanierungen
Entwurf EK  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Durchführung und anschl. Umsetzung detaillierender Objektplanun-gen, einschl. Integration der denkmalpflegerischen Ziele ! Koordination mit der Planung von Sanierungsmaßnahmen an was-serbaulichen Anlagen ! Überführung in ein Objektbuch ‚Bauliche Anlagen’
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
  13.06.2017  Seite 15 / 40
 Teilkonzept 3 – WASSERBAULICHE ANLAGEN (einschl. deren Zu- und Ableitungen sowie Brunnen)  Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
wasserwirtschaftliche Sanierungen Sedimentberäumung, Wasserqualität / -austausch / -stand, wasser-technische Anlagen, Zu- und Ablaufbauwerke
Entwurf EK  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Fortführung und anschl. Umsetzung der detaillierenden Objektpla-nungen zu den Standgewässern, einschl. der Integration der denk-malpflegerischen Ziele ! Koordination mit der Planung von Sanierungsmaßnahmen an bauli-chen Anlagen ! Überführung in ein Objektbuch ‚Wasserbauliche Anlagen’ redaktionelle Ergänzung: ! Überführung der Leitungsbestände und (Tief-)Brunnen in ein Kata-ster
Habitatstrukturen an Gewässerrändern  Hintergrund: ! Anregung AfU und Naturschutzverbände (Ökolöwe, NABU), Na-turschutzbelange stärker im Konzept zu integrieren
SN / Mitzeichnung AfU " Vorgespräche Naturschutz
Vorschlag zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Prüfung der naturschutzfachlichen / -rechtlichen Relevanz vorhan-dener Strukturen an wasserbaulichen Anlagen, ! Abwägung der Naturschutz- und Denkmalschutzbelange, Abgleich mit konzeptionellen Aussagen zu Vorrangbereichen, ! Erhaltung / Schaffung von Habitatstrukturen (Röhricht, Stauden-saum, bewegte Uferkante etc.) an Gewässerrändern     (vgl. TK 10 'Naturschutz')
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  13.06.2017  Seite 16 / 40
 Teilkonzept 4 – GEBÄUDE (einschl. deren Leitungsbestand TW, AW, EL) UND BRÜCKEN  Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Gebäude Erhaltung bzw. Herstellung eines stabilen und attraktiven Erschei-nungsbildes der Gebäude Entwurf EK keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Vorbereitung und Abschluss des E r b b a u r e c h t s v e r t rages für die Parkbühne  ! Erbbaurechtsvertrag Kiosk Kinderspielplatz Rennbahnweg abge-schlossen ! Planung und Dur chf ührung notwendiger laufender Reparaturen ( an den Objekten in Eigentum / Unterhaltungslast der Stadt Leipzig: Gerhardscher Pavillon, Schachzentrum, Pavillon im Johannapark, Meisterbereich / EB SRL) ! Planung notwendiger grundhafter Sanierung (an den Objekten in Eigentum / Unterhaltungslast der Stadt Leipzig: vgl. o.)  Brücken Diskussion des Erfordernis von Sanierungsmaßnahmen an Brücken-bauwerken mit dem VTA Entwurf EK keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Vorrangige Ziele sind die Erhaltung der Funktionalität und Verkehrs-sicherheit sowie die Herstellung eines intakten Aussehens der Brüc-kenbauwerke, die als wichtige Elemente den Freiraum prägen und zum allgemeinen Erscheinungsbild wesentlich beitragen. ! Die Brücken im Clara-Zetkin-Park (Sachsenbrücke: B Z N  3 , 4 – Rennbahnsteg: BZN 2,8) sind z. Zt. nicht im "Mittelfristigen Investiti-onsprogramm im Straßen- und Brückenbau 2013 - 2020" enthalten.  Aktualisierung: ! Nach Festlegung DB OBM wurden die Planungen f ü r  d e n  E r s a tz-neubau der stark abgängigen Brücken im Johannapark (Johanna-
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  13.06.2017  Seite 17 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  park I: BZN (4,0) 2,9 – Johannapark II: BZN 3,7) durch VTA – Abt. Brückenbau u. -unterhaltung ausgelöst. Das Planungskonzept wird mit Abt. Denkmalpflege des ABO - Amt für Bauordnung und Denk-malpflege intensiv abgestimmt.
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  13.06.2017  Seite 18 / 40
 Teilkonzept 5 – SPIELPLÄTZE   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
langfristige Erhaltung und Sicherung d e r  N u t z u n g s- u n d  A u f e nt-haltsqualität Herstellung der Verkehrssicherheit und Gewährleistung der Si-cherheit auf den Spielplätzen
Entwurf EK keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Umsetzung der Maßnahmen aus dem "Programm zur Instandhal-tung und Entwicklung öffentlicher Spielplätze" (Beschluss der Rats-versammlung vom 29.02.2012 – R B V  1 1 4 8 / 1 2 ) – h i e r  auch Spiel-plätze im Clara-Zetkin-Park und Johannapark berücksichtigt
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  13.06.2017  Seite 19 / 40
 Teilkonzept 6 – AUSSTATTUNG   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Sitzgelegenheiten  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept
Müllbehälter  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept  ! zur Problematik 'Entsorgung' vgl. TK 10 – 'Optimierung der Müllent-sorgung', zum Thema 'Vermeidung/Eigenverantwortung' vgl. TK 10 'Kommunikation'  Beleuchtung Umrüstung der Leuchtmittel   Lichtverschmutzung  Kriterien /  V o r schläge: sparsamer Verbrauch, Naturschutz (Fle-dermäuse, Insekten), Solarnutzung, Bewegungsmelder  Hintergrund: ! aktuell Einsatz von Mastaufsatzleuchten mit Natriumdampflampen und einer rotationssymmetrischen Lichtverteilung in den Parkanla-gen, Lichtpunkthöhe in der Regel 4,0 bis 5,0 m
Entwurf EK " Vorgespräche Naturschutz " Abstimmung VTA – Abt. Stadtbeleuchtung 21.11. 2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Umrüstung von Natriumdampflampen auf LED-Technik (durch VTA, Abt. Stadtbeleuchtung) Gründe: abgesehen von den höheren Anschaffungskosten ist LED-Technik ökonomisch und ökologisch vorteilhafter zu betreiben: sin-kender Energieverbrauch auf 40 %, mehr als dreifach höhere Le-bensdauer, geringere Reparaturanfälligkeit und geringerer War-tungsaufwand, insektenfreundliches Leuchtmittel mit wenig UV-Licht und kaum Wärmeabstrahlung ! Überprüfung der vorhandenen Beleuchtung i m  C l a r a-Zetkin-Park und Johannapark im Rahmen der gegenwärtigen Neufassung des Lichtkonzeptes und des Lichtmasterplans der Stadt Leipzig
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  13.06.2017  Seite 20 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  ! Vermeidung / Reduzierung von 'Lichtverschmutzung', sparsamer Verbrauch und Senkung der Beeinträchtigung von Tierarten wird im Sinne der Naturschutzziele für Clara-Zetkin-Park und Johanna-park sowie einer nachhaltigen Bewirtschaftung angestrebt  Hinweise VTA – Abt. Stadtbeleuchtung, 21.11. 2014: ! Reduzierung Lichtverschmutzung:  • in der Vergangenheit vorhandene Anlagen zum punktuellen Anstrahlen von Bäumen sind (auch aus Kostengründen) be-reits außer Betrieb genommen worden,  • im Park eingesetzten Leuchten weisen eine geschlossene Bauweise auf, die Lichtaustrittsflächen sind durch die Spie-gellamellen überwiegend nach unten gerichtet, ! Artenschutzbelange:  • gegenüber gelb-orangefarbenen und roten Spektralanteilen im Licht sind Insekten nahezu unempfindlich - Licht von Na-triumdampf-Hochdrucklampen erscheint Insekten daher dunkler, der Insektenanflug wird durch den Einsatz d i e s e r  Leuchtmittel vermindert ! Sparsamkeit: • die eingesetzten Natriumdampf-Hochdrucklampen gehören immer noch zu den energiewirtschaftlichsten Leuchtmitteln in der Außenbeleuchtung
Ziele (im Bezug auf Clara-Zetkin-Park und Johannapark): • bedarfsgerechte Beleuchtung der Hauptachsen für Fußgänger und Radfahrer in den Dunkelstunden   • Umsetzung des in Erarbeitung befindlichen 'Masterplan Dun-kelzonen' (Orientierung der Dunkelzonen an den Schutzgebie-ten lt. Landschaftsplan Stadt Leipzig – U n t e r s c h e i d u n g   z wi-schen Grünflächen (Park- u n d  G r ü n a n l a g e n ,  W i e s e n  u n d  Wäldern) und Landwirtschaftsflächen) , Abstimmungen mit Fachämtern AfU und ASG •
Fahrradständer: ortsfeste und temporäre Aufstellmöglichkeiten Standorte
Auftaktforum 21.03.2014 " AG Rad 15.07.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! einheitliche Verwendung ausschließlich von Leipziger Bügeln – im öffentlichen Grün und auch in den Pachtobjekten (aus gestalteri-schen und Eignungsgründen – keine sog. „Felgenkiller“!) ! neben ortsfester Aufstellung von Bügeln für den „Alltagsbedarf“ sind
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  13.06.2017  Seite 21 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  auch Möglichkeiten für temporäre Ständer analog Leipziger Bügel schaffen, um Nutzungsspitzen insb. an den Gastronomie-Standorten abfangen zu können; eine Zusammenarbeit von Pächtern (Anschaf-fung temp. Bügel) und Stadt Leipzig (Ausweisung von geeigneten Flächen, ggf. baulich zu qualifizieren) wird vorgeschlagen ! über die Angaben im Entwurf des Entwicklungskonzeptes h i n a u s, soll die Aufstellung ortsfester Leipziger Bügel an folgenden Orten im Clara-Zetkin-Park geprüft und umgesetzt werden: • an der Sachsenbrücke: in der Reger-Allee je nördlich und südlich der Bruckner-Allee im Sichtbereich der Sachsenbrücke (2 x ca. je 10 Bügel), • am Eingang / Vorplatz Rennbahn und Bereich Bootsverleih • Möglichkeiten im Bereich Musikpavillon:  - zwischen B ä u m e n  u n d  L a t e r n e n  a n  d e r  W i e s e n k a n t e  westlich gegenüber dem Hauptzugang Gastronomie (kleine 3er-/5er-Pakete Bügel), - Kurvenbereich a n d e r  G e h ö l z k a n t e s ü d l i c h i n  R i c h t u n g  Staudengarten, - einige Bügel in „Rasenstreifen“ unterhalb der Baumreihe der Bruckner-Allee sowie zum Schutz der Gehölzflächen an der Einmündung Bruckner-Allee – Weg zum Musikpa-villon, - einige Bügel im Streifen unterhalb der äußeren Baumrei-he am Oval / Bassin Bruckner-Allee im Bereich des Hin-tereingangs Gastronomie.
Barrieren  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept
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  13.06.2017  Seite 22 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Kunstobjekte  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept
Erläuterungstafeln (Hinweise, Pictogramme etc.)  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept  ! zu Inhalten und Gestaltungsansätzen vgl. TK 10 'Naturschutz' und TK 10 'Kommunikation'  Toiletten einheitliches, kostenfreies Angebot Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! das ASG regt die Abstimmung der Pächter und eine einheitliche, öf-fentliche Toilettenlösung aller Pachtobjekte an (Abstimmungsbedarf: Unkostenbeitrag, Nutzungszeiten)  ! die Einrichtung eines neuen Standortes Johannapark und/oder Cla-ra-Zetkin-Park aus dem d e r z e i t  i n  V e r h a n d l u n g  b e f i n d l i c h e n  R ah-menvertrag mit Anbietern von City-Toiletten für die gesamte Innen-stadt soll geprüft werden
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 Teilkonzept 7 – BÄUME UND STRÄUCHER   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Bäume und Sträucher Wiedergewinnung der ursprünglich intendierten Raumbildung abgängige Bäume am historischen Standort mit Bäumen gleicher Art und Sorte zu ersetzen
Entwurf EK  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Fortschreibung der Denkmalpflegerischen Zielstellung für den Clara-Zetkin-Park ! Erfassung der Straucharten / -sorten in den Einzelflächen im Clara-Zetkin-Park ! Darstellung der Abhängigkeiten zwischen Baumbestand, Strauchbe-stand und aktuellen Flächennutzungen ! Erarbeitung von Zielstellungen für Teilbereiche im Clara-Zetkin-Park ! detaillierende Objektplanung (Pflege-/Pflanzplanung) und Umset-zung im Clara-Zetkin-Park
Bäume und Sträucher naturschutzfachliche Aspekte   Hintergrund: ! Anregung des AfU und der Naturschutzverbände (Ökolöwe, NA-BU), Naturschutzbelange stärker im Konzept zu integrieren
Entwurf EK " SN / Mitzeichnung AfU " Vorgespräche Naturschutz " Abstimmung EB SRL 21.10.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Prüfung der naturschutzfachlichen / -rechtlichen Relevanz vorhan-dener Gehölzstrukturen, Erfassung / Monitoring (geschützter) Arten >> vgl. TK 10 – Naturschutz ! Abwägung der Naturschutz- und Denkmalschutzbelange, Abgleich mit konzeptionellen Aussagen zu Vorrangbereichen, ! Erhaltung / Schaffung von Habitatstrukturen, Integration von natur-schutzfachlich wirksamen Maßnahmen am Gehölzbestand im Zuge eines differenzierten Pflegemanagements (vgl. TK 10 ' Pflegemana-gements / TK 10 'Naturschutz'): • Prüfung der Betroffenheit von (geschützten) Arten vor Fällung, Rückschnitt,
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  13.06.2017  Seite 24 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  • Ergänzung der Strauchschicht als Deckung für Tierarten, • Verwendung heimischer, auentypischer Gehölze, • Erhalt / Entwicklung von Staudenfluren an Gehölzbeständen, • Ausweisung v o n  Gehölzbeständen, in denen Laubstreu /  Laubhaufen erhalten bleiben, • Anbringung / Ersatz und Betreuung (ggf. durch NABU) von Nisthilfen in Bäumen
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  13.06.2017  Seite 25 / 40
 Teilkonzept 8 – NUTZUNGS- UND AUFENTHALTSBEREICHE   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Sondergärten  Dahlienterrasse, Staudengarten, Parterreflächen Anton-Bruckner-Allee, Schmuckpflanzungen Grabstätte Seyfferth an der Lutherkirche und Vorfläche Clara-Zetkin-Denkmal
Entwurf EK  keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Fortführung und anschl. Umsetzung der detaillierenden Objektpla-nungen zu den Sondergärten, einschl. der Integration der denkmal-pflegerischen Ziele ! Überführung in ein Objektbuch ‚Nutzungs- und Aufenthaltsbereiche’
Zonierung Angebotssteuerung: Vorschläge für Vorrangbereiche / Ausschluss-bereiche Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Abstimmung EB SRL 21.10.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Ausweisung von Vorrangbereichen (und damit auch Ausschlussbe-reichen) für bestimmte Nutzungen / Nutzungsintensitäten als Teil des Stufenmodells (>> vgl. TK 10 - Stufenmodell: Spielregeln – Kommunikation – Fairnessprinzip/Selbstverantwortung) ! Kommunikation über Markierungen direkt an Nutzungsbereichen (Ausmähen, Pictogramme) und weiterführende Informationen an zentralen Stellen im Park (Tafeln, Flyer) – begleitende Kommunika-tionskampagne  (>> vgl. TK 10 'Kommunikation') ! Umsetzung in einem angepassten / differenzierten Pflegemanage-ment (>> vgl. TK 10 'Pflegemanagement) ! Vorrangbereiche: • Rollsportarten, asphaltgeb. (Skaten, Boarden, Biken etc.): CZP: Fairnesszone Bruckner-Allee, Reger-Allee JP: keine
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  13.06.2017  Seite 26 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
• Rasen-Sportarten, informell (Mannschafts-Bewegungs-Sportarten: Fußball, Frisbee etc.) CZP: Wiese an der AOK - B e r e i c h  S p i e l f l ä c h e n  ( v g l .  L ie-gewiesen), Flächen ehem. Verkehrsgarten an der AOK, Wie-senbereiche entlang Tauchnitz-Straße und Grieg-Allee: Mäh-felder JP: keine • Veranstaltungen / Veranstaltungsorte im Park (organisierte Veranstaltungen mit Ständen, Technik, Verköstigung, An- und Abdienung) – h i e r :  keine Aussage über immissionsschutz-rechtlichen Rahmen der zulässigen Veranstaltung CZP: Fairnesszone Anton-Bruckner-Allee, Max-Reger-Allee, Erbpachtgrundstücke (Parkbühne, Musikpavillon – "Gaststättenbetrieb mit kultureller Umrahmung", Parkgaststät-te/Glashaus, Spielplatz Rennbahnweg, AOK) JP: Vorfläche Lutherkirche  • Liegewiesen ( e i n s c h l .  u n s c h ä d l i c h e s  G r i l l e n ,  E i n z e lspiele: Ball, Kubb, Federball, Slackline etc.) u n d  eintägige private Veranstaltungen ohne (temp.) bauliche Anlagen CZP: Wiese zwischen Bruckner-Allee und Johannapark-weg, Wiese an der AOK - s ü d l .  B r u c k n e r-Allee (vgl. Rasen-Sportarten), Rasenflächen zwischen Rennbahnweg und Spiel-platz Rennbahnweg, Wiesen zwischen Inselteich und Musikpavillon – hier: Zone direkt am Inselteich ohne eintägige private Veranstaltungen JP: große Wiese nordöstlich des Johannaparkteiches – hier: ohne eintägige private Veranstaltungen • Ruhe, Lesen, Blumengenuss, historischer Park, Kontemplati-on, Tierbeobachtung CZP: Parterres und Bassin Bruckner-Allee, Staudengarten / Lesegarten, Dahlienterrasse, Inselteichterrassen u n d  U f er-
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  13.06.2017  Seite 27 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  bereiche, Rhododendron-Flächen im Umfeld Glashaus, ehem.  Scheibenholz-Bereiche mit Rundplätzen, Warze und Leono-renhügel JP: alle Bereiche außer große Wiese nordöstlich des Jo-hannaparkteiches  • Hundewiesen: keine • Vorrangbereiche Naturschutz: - naturnaher Gewässerrand:  CZP: Insel u. nördl. Uferbereiche Inselteich JP:               Zonen um Ein-/Auslauf sowie Brücken-Widerlager am Johannaparkteich - extensive Wiesen:  CZP: Wiesenflächen Pflegekategorie 3 – T e i l f lä-chen können perspekt. umgebaut werden und noch ex-tensivere Pflege erhalten (Stichworte: Kräuter-/Staudenanteil, einschürige Mahd) > dafür langfristiger Umbau notwendig (vgl. TK 10 – Punkt Naturschutz) JP:  keine - Strauchschicht ergänzen / verdichten, Verwendung ein-heimischer Arten: CZP/JP: in allen Strauchflächen möglich bei Vorge-hensweise nach Denkmalpfleg. Zielstellung - Laubstreu in den Strauchflächen belassen: CZP/JP: in allen Strauchflächen möglich  - Stauden - einheimische Arten statt Zierformen: CZP/JP: generell möglich
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  13.06.2017  Seite 28 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  - Höhlenreiche Altbäume:  CZP/JP: Kartierung / Markierung der Bäume durch Naturschutzverband (Angebot  NABU), Beachtung bei notwendigen Pflegemaßnahmen, ggf. Ersatz an Nistmög-lichkeiten  Zonierung Angebotssteuerung: Vorschläge für Vorrangbereiche / Ausschlussbe-reiche  Ausweisung / Einrichtung von Rasen-(Ball-)Sport-Flächen
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 " Abstimmung EB SRL 21.10.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Konkretisierung zur Einordnung von Ballsportflächen - mögliche Standorte und Vorgehen: • Wiese zwischen Tauchnitz-Straße und Brahmsplatz (bisher Langgras):  - Ausmähen (Schleppkurven) nach Absteckung vor Ort, 8 bis 12x Mahd pro Jahr, temp. Markierung mit 4 Eckpfo-sten und Kreide-Linien, • Wiese zwischen Grieg-Allee und Schubertplatz (bisher Kurz-gras):  - Umwandlung in Langgras, Ausmähen (Schleppkurven) nach Absteckung vor Ort, 8 bis 12x Mahd pro Jahr, temp. Markierung mit 4 Eckpfosten und Kreide-Linien, • Wiese im Bereich Sport-Spielflächen an der AOK (bisher Kurzgras): - ggf. temp. Markierung mit 4 Eckpfosten und Kreide-Linien Hinweis: ! für die Wiesenflächen an der Tauchnitz-Straße sowie zwischen El-sterflutbett - B r u c k n e r-Allee - K l i n g e r w e g  b e s t e h t  e i n  V e r t r a g  ü b e r  die Heupacht mit dem Reiterhof Lukas - f ü r  d i e  E i n r i c h t u n g  d e r  Ballsportflächen wird ggf. eine Anpassung des Pachtvertrags not-wendig
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  13.06.2017  Seite 29 / 40
 Teilkonzept 9 – NUTZUNGSRAHMEN   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
ambulante Gastronomie: Auswahlverfahren  Hintergrund: ! generelle Akzeptanz der bestehenden Standorte und Angebote vorhanden ! der Nachvollziehbarkeit der Auswahlkriterien und Möglichkeiten zur Entwicklung neuer Angebote soll stärker Rechnung getragen werden
Entwurf EK " Vorgespräch Pächter " Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014
Vorschläge zur Aufnahme in das Entwicklungskonzept: ! Entscheidungen über ambulante Angebote werden von der Verwal-tung anhand festgelegter Kriterien getroffen:  • die verwendeten Fahrzeuge werden dem hochwertigen Cha-rakter der Anlagen im Aussehen (technisch, funktional, gestal-terisch) g e r e c h t  u n d  s i n d  i n  i h r e r G r ö ß e  dem jeweiligen Standort angemessen, • die angebotenen Produkte weisen eine gehobene Qualität auf, • zulässige Warengruppen: Kaffee und Tee, Speiseeis, Obst der Saison - Ausschluss der Warengruppen: alkoholische Ge-tränke, Speisen  ! Prozedere: da Anschaffung und Einrichtung eines ambulanten An-gebotes für den Anbieter mit Aufwendungen verbunden sind, erfolgt die Auswahl für einen Zeitraum von mindestens 3 Jahren; eine Neu-auswahl erfolgt nach Bedarf nach Ablauf dieser Frist; bekunden mehrere Anbieter mit geeigneten Fahrzeugen und Produkten ein In-teresse, entscheidet das Los
Veranstaltungen
Entwurf EK " Vorgespräch Pächter "
keine Änderung gegenüber Entwurf Entwicklungskonzept: ! Ergebnisse schalltechnische P r üfung ausgewählter Veranstaltungs-standorte ! Zulässigkeit von Veranstaltungen allgemein / Zulässigkeit von selte-nen Ereignissen
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  13.06.2017  Seite 30 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Auftaktforum 21.03.2014 " Werkstatt 21.06.2014 ! laufende Prüfung d e r  Z u l ä s s i g k e i t  v o n  ( z u s ä t z l i c h e n )  V e r a n s t a l t un-gen auf Einhaltung der denkmal-, natur- und immissionsschutzrecht-lichen Rahmenbedingungen, Anwendung der Ergebnisse des Schallgutachtens  redaktionelle Ergänzung:  ! für Veranstaltungen am Musikpavillon liegen e i n e  e i g e n s t ä n d i g e  Schallimmissionsprognose (GAF – G e s e l l s c h a f t  f ü r  A k u s t i k  u n d  Fahrzeugmesswesen GmbH, 12.08.2010) sowie e i n e  E r g ä n z u n g  (GAF, 23.08.2011) beauftragt durch Musikpavillon / Firma E. Wie-denmann e.K. vor   Freizeitsport
 >> neu eingeordnet unter:  TK 8 Vorrangbereiche – s.o.

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  13.06.2017  Seite 31 / 40
 Teilkonzept 10 – SICHERHEIT, ORDNUNG, SAUBERKEIT   Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept
Ordnung, Sauberkeit, Übernutzungsschäden durch (Mannschafts-) Sport und Grill-Nutzung, starke Vermüllung, illegales Einfahren    Regelungsbedarf  ! über die PolVO hinausgehender Regelungsbedarf ( S c h l a g w o r t e :  Grünanlagensatzung, Parkordnung, Widmungssatzung)  Präsenz ! Durchsetzung / Präsenz (Schlagwort: Parkranger)  stärkere „Bewusstseinsbildung“ ! Qualität/Wert der Anlagen / Wertschätzung, ! gemeinsame Verantwortung für Erhalt und auskömmliche / nach-haltige Nutzung,  ! „Spielregeln“ kommunizieren   Hintergrund: ! der weit überwiegende Teil ("95%") von problematischen Nutzun-gen im Park kann unter Rückgriff auf die Regelungen der PolVO
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Vorgespräche " Werkstatt 21.06.2014
Vorschläge für die Aufnahme ins Entwicklungskonzept: ! Stufenmodell (1) zunächst sollen die „Spielregeln“ e i n e r  n a c h h a l t i g e n  P a r k n ut-zung offensiver kommuniziert und damit der (selbst-)verantwortliche Umgang mit dem Freiraum gestärkt werden,  parallel soll die Kommunikation / Abstimmung innerhalb beste-hender Strukturen (OA, Polizei und Sicherheitsdienste der Pächter) intensiviert werden,  (2) können nach einem Evaluationszeitraum (ein - drei - fünf Jahre?) keine objektiven Verbesserungen bei Schlüsselproblemen festge-stellt werden, sind die Einführung einer Widmungssatzung und de-ren Durchsetzung mit stärkerer Präsenz (höhere Personalausstat-tung), Bußgeldern etc. zu prüfen ! Details z u  S t u f e  1: Spielregeln – K o m m u n i k a t i o n  – Fairness-prinzip/Selbstverantwortung: • Umsetzung einfacher und prägnanter Hinweise und Maßnah-men im Park: - Markierung einer "Fairnesszone" Anton-Bruckner-Allee: Vorbild: Fairnesszone Radweg am Donaukanal in Wien Kennzeichnung mit besonderer Farbe (keine Verkehrs-farbe) und abstraktem Begriff „Fairnesszone“ - ü b e r  d i e  gesamte Breite der Fahrbahn Bruckner-Allee (von Ost
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  13.06.2017  Seite 32 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  unterbunden / geahndet werden ! für eine stärkere Präsenz (des Stadtordnungsdienstes, von sogen. "Parkrangern" etc.), insb. auch in den Zeiten der intensivsten Park-nutzung, fehlen personelle Kapazitäten ! Bedeutung und Wert der Parke sind häufig nicht bekannt – p ro-blematische Folgen bestimmten Verhaltens, Störpotenzial, Schä-den und hoher Aufwand für deren Beseitigung häufig nicht be-wusst
nach West: Eingang am Kreisel Tauchnitz-Straße, west-lich des Bassins, östlich und westlich Sachsenbrücke, östlich des Ovals an der AOK)   >  Stärkung der eigenverantwortlichen Rücksichtnahme aller Verkehrsteilnehmer  - Aufstellen von Schildern zu den "Spielregeln" an Park-eingängen:  eindeutige, auf einen Blick erfassbare Hinweise (Schlagworte, Pictogramme, Smileys etc.) an allen Park-eingängen zu den wichtigsten Verhaltensregeln, allge-meiner Hinweis auf die Gültigkeit der PolVO,  Farbigkeit analog „Fairnesszone“, um dieses Prinzip auf den gesamten Park auszudehnen, Hinweise auf weiterführende Informationen zu Angebo-ten und Verhaltensregeln an zentralen Stellen im Park sowie im Internet (URL, QR-Code)  >  Stärkung der eigenverantwortlichen Parknutzung und der sozialen Interaktion - weiterführende Informationen an zentralen Stellen im Park:  Aufstellen von Tafeln, Auslegen von Flyern zu Angebo-ten und Vorrangflächen (Bolzflächen, Liegewiesen, Na-turschutzflächen, Ruhebereiche etc.) und Verhaltensre-geln (Rücksichtnahme, Naturschutz, Erläuterung der PolVO etc.) im Park, Hinweis auf Internet-Angebot (URL, QR-Code) Vorschläge für geeignete zentrale Orte im Park: Musik-pavillon, Parkgaststätte / Glashaus, Spielplatz Renn-bahnweg, AOK (Kooperationsmöglichkeit mit den Päch-tern), Schachzentrum - Markierungen direkt an Nutzungsbereichen:
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  13.06.2017  Seite 33 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Ausmähen (und "Fairness"-farbige Markierung) von Bolz-flächen in bestehenden Langgrasflächen an der Tauch-nitz-Straße und Grieg-Allee sowie am Spielbereich AOK, Markierungssteine oder in die Wegefläche eingelassene Hinweise direkt an den Nutzungsbereichen (Schlagwor-te, Pictogramme, Smileys – a n a l o g  Beschilderung an den Parkeingängen)  • begleitende Kommunikationskampagne (Arbeitstitel: "Un-ser Park") zur Kommunikation der "Spielregeln", der Wert-schätzung und des Fairnessprinzips: - Anknüpfung an Beteiligungsprozess zum Entwicklungs-konzept - Kombination der Elemente "Kommunikation" und "Beteiligung" - Prüfung der Begleitung der Kampagne durch "Leipzig weiter denken" - Koordinierungsstelle für Bürgerbeteili-gung, Diskussionsplattform zu aktuellen Themen nach-haltiger Stadtentwicklung - Definition der Themen und Inhalte – z.B.:  - Wertigkeit/Bedeutung des Freiraumes: Denkmal, Na-tur, Erholung,  - Notwendigkeit von „Spielregeln“,  - "Fairnesszone" / Fairnessprinzip, - Vorrangbereiche / Angebote – Grenzen, - Naturschutz-Einzelthemen: Fütterungsverbot, Silve-sterfeuerwerk  - Planung und Durchführung einer Kampagne – in Ver-antwortung des ASG, mit externer Unterstützung, Zu-sammenarbeit mit Pächtern, Interessenvertretern, Ver-bänden, Bürgern:  - Planung der Kampagnen-Elemente  zahlreiche Vorschläge aus dem Beteiligungsprozess:
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  13.06.2017  Seite 34 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Pressearbeit, Flyer, Vereine, Kinder, StuRa, Paten-schaften, Führungen, Aneignung bestimmter Orte „organisieren“, Parks entlasten durch Angebote in der Umgebung etc. - Planung des Zeit- und Kostenrahmens,  - Begleitung durch digitale Medien (die dauerhafte In-formationsquellen bleiben): Website „Unser Park“, Park-App etc.  - Beispiele:  - „tschuldigen – ist nie verkehrt.“ Eine Initiative der Stadt Wien und ihrer Verkehrspartner - „reinwerfen.at: Reinwerfen statt Wegwerfen.“ Österreichs Wirtschaft und die ARA (Altstoff Recyc-ling Austria AG) für ein sauberes Österreich  Regelungsbedarf  Einführung einer Grünanlagensatzung oder Parkordnung
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Vorgespräche " Gespräch OA 03.09.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! die Einführung einer Grünanlagensatzung oder Parkordnung wur-de diskutiert, jedoch a l s  R e g e l u n g s i n s t r u m e n t  zunächst zurückge-stellt:   sie haben allgemeine Gültigkeit für alle Grünanlagen und stellen den Verbotscharakter in den Vordergrund, im CZP|JP sind spezielle Re-gelungen notwendig, die dem besonderen Ort und Nutzungsverhal-ten gerecht werden müssen, ! können im Sinne des Stufenmodells (>> vgl. o. Stufenmodell: Spiel-regeln – K o m m u n i k a t i o n  – F a irnessprinzip/Selbstverantwortung) nach einem Evaluationszeitraum keine objektiven Verbesserungen festgestellt werden, sind die Einführung e i n e r  Widmungssatzung und deren Durchsetzung mit stärkerer Präsenz (höhere Personal-ausstattung), Bußgeldern etc. zu prüfen:
Clara-Zetkin-Park | Johannapark _ Entwicklungskonzept _ Beteiligungsprozess: Abwägung Lanzendorf Landschaftsarchitektur
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Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  eine Widmungssatzung bietet die Möglichkeit, f ü r  e i n z e l n e  P a r k an-lagen orts- und flächenbezogene Regelungen im Sinne von Angebo-ten zu treffen – im Umkehrschluss sind bestimmte Handlungen auf bestimmten Flächen unerwünscht und können sanktioniert werden
„Sicherheitspartnerschaft“ von Stadtordnungsdienst und privatem Sicherheitsdienst - A d a p t i o n  des Modells im Landschaftspark Cospuden, Sicherstellung einer ge-meinsamen öffentlichen und privaten Finanzierung
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Vorgespräche " Werkstatt 21.06.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! ein (über die durchschnittliche / stadtweite Situation hinausgehen-des) "Sicherheitsproblem" kann für den Clara-Zetkin-Park und den Johannapark nicht ausgemacht werden – d i e  w a h r g e n o m menen Probleme liegen in den Feldern Ordnung und Sauberkeit, ! der notwendige Personal- u n d  M i t t e l e i n s a t z  f ü r  e i n e  z i e l f ührende Bestreifung (zur Gewährleistung von Ordnung und Sauberkeit) ist durch OA und ASG gegenwärtig nicht darstellbar, ! die Mitfinanzierung durch die Pächter wird abgelehnt, da eigene be-dürfnisangepasste Sicherheitsmaßnahmen für die Objekte vorhan-den sind und die Zuständigkeit für die Ordnung und Sicherheit im öf-fentlichen Grün bei der Stadt gesehen wird, ! die Konzentration auf restriktive Maßnahmen wird von der im Betei-ligungsprozess involvierten Öffentlichkeit kontrovers diskutiert: ein durchgehende "Bewachung" wird kritisch gesehen – favorisiert wird ein Kommunikationsansatz zur Stärkung eines selbstverantwortli-chen Umgangs mit den Parkanlagen (>> vgl. o. Stufenmodell: Spiel-regeln – Kommunikation – Fairnessprinzip/Selbstverantwortung)
„Parkaktiv“ Vorgespräch Bürgerforum  Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! die umfangreiche und komplexe Aufgabe der Parkentwicklung und –
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Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  pflege ist durch ein aus Ehrenamtlichen zusammengesetztes Gre-mium nicht leistbar (Bsp. Park Lützschehna: Park in privatem Eigen-tum – andere Rahmenbedingungen) ! Probleme: interessengeleiteten (ehrenamtliche) Besetzung des Gremiums anzunehmen, dauerhaftes faires Auswahlverfahren und Begleitung/Steuerung des Gremiums von Amtsseite nicht leistbar ! in Anknüpfung an den Beteiligungsprozess zum Entwicklungskon-zept soll eine Kommunikationskampagne (Arbeitstitel: "Unser Park") die Elemente "Kommunikation" und "Beteiligung" zu freiraumrele-vanten Themen kombinieren – das Verfahren der Beteiligung wird im Rahmen der Planung der Kampagne konzipiert  >> vgl. TK 10 'Kommunikation'
"Beirat"  Hintergrund: ! die Unterzeichner (s. mittlere Spalte) regen die Bildung eines stadtweiten Beirates (analog Seniorenbeirat, Kleingartenbeirat) als Forum zur Diskussion der Verbindung von Nutzungsinteressen, Denkmalpflege, Naturschutz in den öffentlichen Grünanlagen der Stadt Leipzig an
Schreiben DGGL, Ökolöwe, Leipziger Heimat- und Bürger-vereine, Stadtforum Leipzig, NABU Regionalgruppe Leip-zig, 17.11.2014
Wird nicht Bestandteil des Entwicklungskonzeptes. Begründung: ! in Anknüpfung an den Beteiligungsprozess zum Entwicklungskon-zept soll eine Kommunikationskampagne (Arbeitstitel: "Unser Park") die Elemente "Kommunikation" und "Beteiligung" zu freiraumrele-vanten Themen kombinieren – das Verfahren der Beteiligung wird im Rahmen der Planung der Kampagne konzipiert  >> vgl. TK 10 'Kommunikation'
Optimierung der Müllentsorgung
Entwurf EK " Auftaktforum 21.03.2014 " Vorgespräche "
Vorschlag für die Aufnahme ins Entwicklungskonzept: ! Aufnahme d e s  T h e m a s  Müllaufkommen / Müllvermeidung / Eigen-verantwortung als Teil der Kommunikationskampagne (vgl. o.: TK 10 Kommunikationskampagne) ! Überarbeitung des Entsorgungskonzeptes in Abstimmung zwischen Bewirtschafter EB SRL und ASG:  • Analyse des Müllaufkommens (ganzjährig – s a i s o n a l  – i m
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Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Werkstatt 21.06.2014 Rahmen von Sonderveranstaltungen),  •  Differenzierung der Konzeption in: - Ganzjahresausstattung,  - Saisonbetrieb, - Eventbetrieb, • Vorschläge für alternative Sammeleinrichtungen und deren Einsatz im Clara-Zetkin-Park und Johannapark prüfen:  z.B. Unterflurbehälter, Solarabfallbehälter mit Verpressung – Anschaffungs-, Einbau-/Installations- und Betriebskosten, Ro-bustheit/Wartungsanfälligkeit, Platzbedarf, Rahmenbedingun-gen für die Entleerung etc. • Vorschläge für temporäre Sammeleinrichtungen, ! bei künftigen Objektplanungen im Clara-Zetkin-Park und Johanna-park sind ganzjährige / temporäre Standorte anhand des Entsor-gungskonzeptes z u  überprüfen und nach Bedarf anzupas-sen/optimieren
Pflegemanagement ! differenziertes Pflegemanagement - Themen: nachhaltige Nutz-barkeit, Vermeidung von Konflikten, Naturschutz
Entwurf EK " SN / Mitzeichnung AfU " Vorgespräch Sauberkeit / Ordnung " Vorgespräche Naturschutz "
Vorschlag für die Aufnahme ins Entwicklungskonzept: ! im Rahmen eines detaillierenden Pflegekonzeptes ist zwischen Be-wirtschafter EB SRL und ASG ein differenziertes Pflegemanagement auf Grundlage der konzeptionellen Aussagen zu den Vorrangberei-chen (vgl. TK 8 - Zonierung) und zu Naturschutz-Maßnahmen (vgl. TK 10 – Naturschutz) zu entwickeln ! die Umsetzung / Wirkung der Pflegegrundsätze ist verstärkt zu eva-luieren (Monitoring: Pflegeerfolg, Artenschutzeffekte etc.)   Hinweis EB SRL, 21.10. 2014: ! Grundlage für die Bewirtschaftung von Clara-Zetkin-Park und Jo-
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Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  Abstimmung EB SRL 21.10.2014 hannapark durch den EB SRL sind die  „Pflegegrundsätze für die Bewirtschaftung der Flächen des Öffentlichen Grüns der Stadt Leip-zig“ (Grünflächenamt 1995)
Naturschutz Entwurf EK " SN / Mitzeichnung AfU " Werkstatt 21.06.2014 " Gespräche Naturschutz " Abstimmung EB SRL 21.10.2014 " Abstimmung AfU 17.11. 2014
Vorschlag für die Aufnahme ins Entwicklungskonzept:  ! Artenschutz - Datengrundlagen • Auswertung vorhandener Artdaten, weitergehende Erfassung von Arten und gesetzl. geschützten Biotopen (Unterstützung durch Naturschutzverbände) • ggf. Ableitung weiterer (artbezogener) Maßnahmen auf der Grundlage festgestellter Vorkommen  ! Einrichtung von Vorrangbereichen 'Naturschutz'  • analog anderer Vorrangbereiche (für Freizeitsport, Veranstaltungen etc.)  >> vgl. TK 8 Zonierung !  ! Maßnahmen im Rahmen eines angepassten / differenzierten Pfle-gemanagements (Positivwirkung für Artenschutz, Biotopentwicklung)  • Entwicklung naturnaher Gewässerränder (Insel und nördliche Uferbereiche des Inselteichs, Zonen um Ein- /  A u s lauf sowie Brücken-Widerlager am Johannapark-teich) • Entwicklung extensiver Wiesen Wiesenflächen der Pflegekategorie 3 – T e i l f l ä c h e n  k ö n n e n  perspekt. umgebaut werden und noch extensivere Pflege er-halten (Stichworte: Kräuter-/Staudenanteil, einschürige Mahd)
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Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  > dafür langfristiger Umbau / Aushagerung notwendig  Hinweise:  einschürige Mahd: Flächen im CZP sind sehr nährstoffreich: einmaliger Schnitt führt dazu, dass sich unerwünschte Arten (z.B. die Brennnessel) durchsetzen,  Kräuteransaaten: in bestehenden Wiesen wurden in den 1990er Jahren getestet: durch starke Konkurrenz bestehender Arten führten Ansaaten bei Durchführung der regulären Pflege nicht zum Erfolg   Schlussfolgerung: für eine gewünschte stärkere Extensivie-rung und auetypische Artenzusammensetzung / höhere Habi-tatqualität ist ein langfristiger Umbau bzw. eine Neuanlage der Wiesenflächen notwendig, die mit größeren Aufwendungen und Mitteleinsatz verbunden sind: Aushagerung, Umbruch, Neuansaat, Einbringen mehrjähriger Stauden etc.  • Strauchschicht unter Verwendung einheimischer Arten er-gänzen / verdichten  bei Anwendung der Denkmalpfleg. Zielstellung in allen Strauchflächen möglich • Laubstreu in den Strauchflächen belassen in allen Strauchflächen möglich > Definition im Rahmen eines detaillierenden Pflegekonzeptes (Kriterien: Handha-bung/Praktikabilität)  • Stauden - einheimische Arten statt Zierformen generell möglich > Definition im Rahmen eines detaillierenden Pflegekonzeptes • Höhlenreiche Altbäume Kartierung / Markierung der Höhlenbäume durch Natur-schutzverband, Beachtung bei notwendigen Pflegemaßnah-
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  13.06.2017  Seite 40 / 40
Thema, Problemlage  Thema im Beteiligungspro-zess Abwägungsvorschlag, Aufnahme ins Entwicklungskonzept  men, ggf. Ersatz an Nistmöglichkeiten – V o r a b p r ü f u n g  a u f  Eremiten-Besatz bei bei notwendigen Pflegemaßnahmen  ! weitere Maßnahmen / Festlegungen • (Silvester-)Feuerwerke im Areal des CZP | JP sollen nach Möglichkeit a u s g e s c h l o s s e n  w e r d e n :  V e r m e i d u n g  v o n  e xi-stenziellen Stresssituationen für geschützte Arten: "Fairness" / Rücksichtnahme auch im Bezug auf wildlebende Tierarten >> soll Thema der Kommunikationskampagne wer-den (vgl. TK 10 'Kommunikation') • Informationstafeln zum Verhalten gegenüber wildlebenden Tieren im Park (Eichhörnchen, Wasservögel) – E n t w i c k l u n g  gemeinsam mit Naturschutzverbänden  >> vgl. TK 10 'Kom-munikation > weiterführende Informationen' • keine Ausdehnung der Beleuchtung im Park: Ruhe-/Schlafplätze für Tiere gewährleisten > Ausweisung von Dunkelzonen im Rah-men der Neufassung des Lichtkonzeptes und des Lichtmaster-plans der Stadt Leipzig >> vgl. TK 6 – 'Beleuchtung'
Erhaltung des Kulturdenkmals Clara-Zetkin-Park | Johannapark Entwurf EK " Werkstatt 21.06.2014
Vorschlag für die Aufnahme ins Entwicklungskonzept: ! Erstellung von Denkmalpflegerischen Teilzielstellungen durch die jeweiligen Verfügungsberechtigten für alle wesentlichen Teilbereiche (einschl. der Erbbaurechtsgrundstücke) auf der Grundlage der Denkmalpflegerischen Konzeption

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

Clara-Zetkin-Park und Johannapark
Entwicklungskonzept

Amt für Stadtgrün und Gewässer,
Abteilung Verwaltung | Abteilung Planung und Bau

Dezember 2016
Dezernat Umwelt Ordnung Sport, Amt für Stadtgrün und Gewässer

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

2 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Impressum

Dezernat Umwelt Ordnung Sport

Amt für Stadtgrün und Gewässer,
Amtsleitung | Abteilung Verwaltung | Abteilung Planung und Bau

Bearbeitung:

Matthias Lanzendorf Landschaftsarchitektur
 Kochstraße 132  |  Werk II, D-04277 Leipzig
 T  0341 35 54 54 10  |   F  0341 35 54 54 13
 www.  |  [E-MAIL ENTFERNT]

Wir bedanken uns bei den beteiligten Fachämter n, Behörden, Vereine n sowie Bürgerinnen und Bü r-
gern für ihre Mitarbeit, Hinweise und Anregungen.

Dezember 2016

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 3 von 115

Inhalt:

1	 Anlass, Zielstellung, Verfahren 6

2
	 Clara-Zetkin-Park und Johannapark heute  9
2.1	 Auf einen Blick 9
2.2	 Vorhandene denkmalpflegerische Grundlagen  10
2.3	 Vorhandene konzeptionelle Grundlagen  10
2.4	 Realisierte Sanierungsmaßnahmen 1991 – 2015 11
2.5	 Vielschichtige Problemlage  13
2.5.1	 Schlaglichter: Sanierungsbedar f 15
2.5.2	 Schlaglichter: Konflikte  19
2.5.3	 Schlaglichter: Nachhaltigkeit  24

3
	 Entwicklungsleitbild  27
3.1	 Teilkonzept Wege und Verkeh r 29
3.1.1	 Bestandssituation 29
3.1.2	 Entwicklungsziele für das Wegesystem  35
3.1.3	 Weiterentwicklung vorhandener Wegetypen  39
3.1.4	 Aufwertung defizitärer Eingangsbereiche  47
3.1.5	 Regelungsbedarfe 48
3.1.6	 Verbesserung der Erreichbarkeit des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes  53
3.1.7	 Objektbuch Wegesystem 55
3.2	 Teilkonzept Anlagenbestandteile  56
3.2.1	 Sondergärten und Schmuckpflanzungen  56
3.2.2	 Bauliche Anlagen 57
3.2.3	 Wasserbauliche Anlagen (einschließlich deren Zu - und Ableitungen sowie Brunnen) 58
3.2.4	 Gebäude 60
3.2.5	 Brücken 62
3.2.6	 Spielplätze 64
3.3	 Teilkonzept Ausstattung  65
3.3.1	 Sitzgelegenheiten 65
3.3.2	 Müllbehälter 66

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

4 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.3	 Beleuchtung 68
3.3.4	 Fahrradständer 70
3.3.5	 Barrieren 72
3.3.6	 Kunstobjekte, Erläuterungstafeln, Hinweise  73
3.3.7	 Toiletten 74
3.4	 Teilkonzept Bäume und Sträucher 75
3.4.1	 Bestandseinschätzung  75
3.4.2	 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen  75
3.5	 Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen  77
3.5.1	 Vorrangbereiche 77
3.5.2	 Nutzungsrahmen für gastronomische Angebote  83
3.5.3	 Nutzungsrahmen für Veranstaltungen und kulturelle Angebote  86
3.5.4	 Nutzungsrahmen für Freizeitsport  95
3.6	 Teilkonzept Nachhaltiges Parkmanagement  97
3.6.1	 Nachhaltige Nutzung  97
3.6.2	 Kommunikationskampagne  101
3.6.3	 Nachhaltige Pflege 104

4	 Fazit und Ausblick  111

5
	 Übersicht über Umsetzungsschritte  112

 Anlagen 115

Entwicklungskonzept

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Clara-Zetkin-Park und Johannapark

6 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

1 Anlass, Zielstellung, Verfahren
Das Ensemble aus Clara -Zetkin-Park und Johann apark wird – weit über die Stadtgrenzen hinaus – als
bedeutendster innerstädtischer Freiraum wahrgenommen – als Leipzigs „Central Park“ –, dem inne r-
halb der Stadt eine herausgehobene Rolle als intensiv genutzter zentraler Erholungsraum, als wichti g-
ste natu rräumliche Verbindung vom Stadtzentrum in den südlichen und nördlichen Auwald und nicht
zuletzt als bedeutendste gartenhistorische Anlage zukommt.
In dieser herausgehobenen Stellung liegt begründet, dass gerade im Clara -Zetkin-Park und Johann a-
park das bes ondere Augenmerk zahlloser Parkbesucher aber auch der Stadtpolitik und Fachöffen t-
lichkeit auf der Qualität der Gestaltung, attraktiven Angeboten und einer hohen Aufenthaltsqualität
liegen. Ein guter Erhaltungszustand, Sauberkeit, Sicherheit sind Dinge, die  den allermeisten Nu tzern
im wichtigsten Freiraum der Stadt am Herzen liegen.
Unter dem Eindruck sich wandelnder Nutzungsformen, stetig wachsender Angebote, steigender Za h-
len von Parkbesuchern – und nicht zuletzt vor dem Hintergrund rückläufiger Investitio nen und Pflege-
aufwendungen – i s t  i m  z u r ü c k l i e g e n d e n  J a h r z e h n t  e i n e  v i e l s c h i c h t i g e  P r o b l e m l a g e  a u s  Ü b e r n ut-
zungserscheinungen, Sanierungsbedarfen und Ko nflikten sichtbar geworden.
2012 wurde daher im Amt für Stadtgrün und Gewässer der Stadt Leipzig - ASG fes tgelegt, dass eine
die bestehenden Denkmalpflegerischen Konzeptionen ergänzende En twicklungskonzeption für Clara-
Zetkin-Park und Johannapark erforderlich ist, in  der fachliche Zielvorstellungen und die Sichtweise der
Bürgerinnen und Bürger der Stadt  in ein  neues Leitbild für die Erhaltung und Weiterentwicklung des
zentralen Freiraumes integriert werden sollen .

Prozess der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 7 von 115

Im Prozess der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes hat das ASG 2012 in einem ersten Schritt
eine fokussierte Darstellung der sich bietenden Problemlagen b eauftragt und der internen Erarbeitung
eines Entwurfes für das Entwicklungskonzept Clara -Zetkin-Park und Johannapark zu Grunde gelegt.
In einem zweiten Schritt erfolgte 2013 die Abstimmung des  K o n z e p t e n t w u r f e s  m i t  d e n  F a c h ämtern
und Dezernaten der Stadt Leipzig, die 2014 in einen breit angelegten öffentlichen Beteiligung sprozess
– mit Bürgerinnen und Bürgern, Vereinen, Bürgerinitiativen, Nutzergruppen, Anliegern, Politik, Verwa l-
tung, Betreibern von Gastronomie im Park und Parkbewirtschaftern – mündete.

Schema des Beteiligungsprozesses

Aus dem Beteiligungsprozess haben insbesondere der intensiv diskutierte Aspekt der ‚Fairness’ aller
Nutzer und Ansprüche untereinander und die Tendenz zu me hr Kommunikation und Information statt
starrer Regelungen und Verbote Ihren Niederschlag in der Fortschre ibung des Entwicklungskonzeptes
2015 gefunden. Der problematische Themenkreis ‚Sicherheit und Ordnung’ ist folgerichtig in den neu
strukturierten Teilk onzepten ‚Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen’ und ‚Parkmanagement’ aufge-
gangen.
Verlauf und Zwischenergebnisse des Beteiligungsprozesses sowie die Abwägung aufgeworfener D e-
tailfragen können in den Anlagenbänden ‚Beteiligungsprozess zum Entwicklungskonzept  - Dokume n-
tation und weiteres Vorgehen’ sowie ‚Abwägung der Anregungen und Prüfaufträge aus dem Beteil i-
gungsprozess’ nachvollzogen werden. Diese Dokumente sind in der Informationsvorlage  Nr.: VI -DS-
01966 "Clara -Zetkin-Park/Johannapark - E r g e b n i s s e  d e s  B e t eiligungsprozesses zur Erarbe itung der
Entwicklungskonzeptes" am 07.04.2016 den Gremien der Stadt Leipzig und dem Stadtrat zur Kenn tnis
gegeben und zur Veröffentlichung be stimmt worden.
Der Aufbau des Entwicklungskonzeptes dient nun zum einen der Übersicht der sich bietenden kom-
plexen Problematik und der Sammlung und Gewichtung der relevanten Arbeitsthemen in Clara -Zetkin-
Park und Johannapark. Dies geschieht nicht zuletzt auch als Grundlage für die geplante Fortse tzung
der Bürgerbeteiligung.
Zum anderen ist  für jedes Teilkonzept und jedes Thema ausgehend von einer Bestandseinschätzung,
die die Problemlage umreißt, eine konzeptionelle Entwicklungsaussage getro ffen, die die fachliche
Abstimmung und die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses reflektiert.  Der De taillierungsgrad der

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

8 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Aussagen variiert dabei - je nach inhaltlichen Erfordernissen und derzeitigen Bearbeitungsmöglichke i-
ten. In einzelnen Teilkonzepten konnten Aussagen bis auf die Ebene konkreter planerischer Lösungs-
ansätze gebracht werden, an anderen Stel len wird auf konzeptionellen Verti efungsbedarf verwiesen
und dessen Rahmen konkretisiert. Am Ende des Entwicklungskonzeptes ist eine zusammenfassende
Übersicht über Umsetzungsschritte und Mittelbedarfe e rgänzt worden.
Mit der Bestätigung durch den Stadtrat sbeschluss dient das nunmehr vorliegende, gemeinsam getr a-
gene Entwicklungskonzept als Handlungsrahmen für die Ämter der Stadt Leipzig bei der Sich erung
und zukünftigen Entwicklung der Freiraumqualität von Clara -Zetkin-Park und Johannapark.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 9 von 115

2 Clara-Zetkin-Park und Johannapark heute
2.1 Auf einen Blick
Die folgende Tabelle umreißt anhand einiger Kennwerte, Gebäude und Ausstattungselemente den
Bestand von Clara-Zetkin-Park und Johannapark:
 Clara-Zetkin-Park Johannapark
Fläche  ! 42,5 ha ! 10 ha
Schutzkategorien ! FFH-Gebiet ‚Leipziger Auensystem’, SPA-Gebiet ‚Leipziger Auwald’,
LSG Leipziger Auwald
! Kulturdenkmal der Stadt Leipzig nach SächsDSchG
Wege-/Platzflächen ! 6,6 ha ! 1,4 ha
Wiesenflächen ! 20 ha Rasen, 9 ha Wiese  ! 6 ha Rasen
Gehölzflächen  ! 5 ha ! 1,2 ha
Wasserflächen ! Bassin Anton-Bruckner-Allee (0,6 ha)
! Inselteich (1,2 ha)
! Johannaparkteich (0,9 ha)
Brücken ! Sachsenbrücke
! Rennbahnsteg
! Nördliche Holzbogenbrücke
! Südliche Holzbogenbrücke
Gebäude,
bauliche Anlagen
! Gerhardscher Pavillon
! Musikpavillon
! Treppenanlage am Bassin Anton-
Bruckner-Allee
! Terrassenanlagen Inselteich
! Verwaltungsbauten / Meisterbereich
! Parkbühne
! Parkgaststätte / „Glashaus“
! Kiosk am Spielplatz Rennbahnweg
! Schachzentrum
! Gastronomie am Musikpavillon
! BSV AOK – Zentrum für Gesund-
heitssport
! Pavillon im Johannapark
Spielplätze ! Spielplatz am BSV AOK
! Spielplatz an der Max-Reger-Allee
! Spielplatz am Rennbahnweg
! Spielplatz im Johannapark
Denkmale, Plastiken ! Kunstobjekte / Plastiken: 14
! darunter Denkmale: Karl Heine,
Franz Schubert, Richard Strauß
! Kunstobjekte / Plastiken: 4
! darunter Denkmale: Wilhelm Sey f-
ferth, Clara Zetkin
Ausstattung ! Bänke: 232
! Rabattengeländer/Zaun: keine
! Mastleuchten, Einzelbeleuchtung
! Fahrradständer
! Papierkörbe, Sammelcontainer
! Bänke: 52
! Rabattengeländer/Zaun: 575 lfm
! Mastleuchten, Einzelbeleuchtung
! Fahrradständer
! Papierkörbe, Sammelcontainer

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

10 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.2 Vorhandene denkmalpflegerische Grundlagen
Für die Entwicklung von Clara -Zetkin-Park und Johannapark sind in den vergangenen Jahren insb e-
sondere die notwendigen denkmalpflegerischen Grundlagen du rch das ASG und ein externes Pl a-
nungsbüro erarbeitet worden. Die vorliegenden Arbeiten sind:
! Johannapark Leipzig, Denkmalpflegerische Rahmenkonzeption (Amin.Franz.Wend, 1995)
! Denkmalpflegerische Konzeption Clara -Zetkin-Park Leipzig – Bereiche Albertpark un d Schei-
benholz (Amin.Franz.Wend, 1998)
! Denkmalpflegerische Zielstellung Clara -Zetkin-Park – B e r e i c h  w e s t l i c h  d e s  E l s t e r f l u t b e t t e s
(Franz, 2005).
Ausgehend von gartenhistorischen Untersuchungen sind hierin übergeordnete Sanierungsziele und -
maßnahmen formul iert, die im Sinne der denkmalgerechten Erhaltung und Entwicklung geboten sind.
Deutlich zeigen sich jedoch auch Konflikte mit anderen vorhandenen – und wünschenswerten – Nut-
zungen. Für alle Bereiche, die eine intensive Nutzung erfahren, fehlen bislang det aillierende Den k-
malpflegerische Teilzielstellungen.

2.3 Vorhandene konzeptionelle Grundlagen
Neben den genannten denkmalpflegerischen Konzeptionen existieren derzeit folgende Vorarbeiten im
Sinne eines integrierenden Gesamtkonzeptes für Clara -Zetkin-Park und Johannapark:
! Vorlage „Entwicklung der Parkanlagen/Naherholungsgebiete in der Stadt Leipzig“ (Vorlage Nr.
52/98, 27.07.1998). Diese Vorlage:
! formuliert den Bedarf eines Gesamtkonzeptes,
! formuliert allgemeine Zielvorstellungen.

! Erholungskonzeption Stadt Leipzig, Teil C: Öffentliche Grünflächen, Stand: 26.09.2002:
! formuliert allgemeine Entwicklungsziele,
! analysiert in allgemeiner Form Gestalt - u n d  N u t z u n g s q u a l i t ä t e n ,  P f l e g e z u s t a n d  u n d
Vorbelastungen.

! Konzept Sicherheit und Ordnung in Leipzig - Schwerpunkt „Sauberkeit und Ordnung“ (aus der
DB OBM 02.09.2009  DS IV / 3751):
! dezernatsübergreifendes Strategie-  und Handlungskonzept für betroffene Ämter und
Eigenbetrieb Stadtreinigung.

! Schallimmissionsprognose für den Veranstaltungsbetrieb im Clara -Zetkin-Park i n  L e i p z i g
(05.02.2013 - Auftragnehmer: GAF - Gesellschaft für Akustik und Fahrzeugmeßwesen GmbH,
Büro Leipzig).

! Vorlage „Programm zur Instandhaltung und Entwicklung öffentlicher Spielplätze“, Stadtratsb e-
schluss (RBV 1148/12) vom 29.02.2012.

Grundlegend für die konzeptionelle Beschäftigung mit dem Freiraum Clara -Zetkin-Park und Johann a-
park ist darüber hinaus die testamentarische Verfügung Wilhelm Theodor Seyfferths, aus dessen
Nachlass die Stadt Leipzig den Johannapark erhielt. Im Testament vom 06.10.187 9 sind die Bedi n-
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 11 von 115

gungen festgehalten, dass der Johannapark für immer einer Bebauung entzogen bleiben sowie seinen
Namen behalten soll.

2.4 Realisierte Sanierungsmaßnahmen 1991 – 2015
Auf Grundlage der denkmalpflegerischen Konzeptionen konnten in den vergang enen Jahren bereits
wichtige Sanierungsmaßnahmen an der historischen Substanz durchgeführt werden, die in Teilbere i-
chen maßgeblich zur Erhaltung der Nutzbarkeit und Erlebbarkeit des Freiraumes beigetragen haben.

Wiederhergestellte Parterreflächen am Br ahmsplatz: Schmuckpflanzungen, Hängesilberlinden (2011).

Im Clara-Zetkin-Park sind die realisierten Maßnahmen unter anderem:
! die Nachbildung des Karl -Heine-Denkmals einschließlich Umfeldgestaltung,
! die Teilsanierung des Spielplatzes am Rennbahnweg,
! die Teilsanierung des Spielplatzes am BSV AOK,
! die Sanierung der Parkwege an der Bruckner -Allee einschließlich Ergänzung der Alleebäume,
! die Wiederherstellung der Parterreflächen (Brahmsplatz / Franz -Schubert-Platz) beidseitig des
Wasserbeckens an der Anton- Bruckner-Allee (Wiederherstellung Bodenmodellierung,
Schmuckpflanzungen, Nachpflanzung von Hängesilberlinden),
! der Rückbau des Verkehrsgartens (Wiederherstellung der hist. Wegeführung, Alleepflanzung),
! die Planung und Ausführung partieller Ergänzungen von St rauchpflanzungen,
! die Sanierung des Verwaltungsgebäudes (Meisterbereich) nach denkmalpfl. Gesichtspunkten,
! die Sanierung von Gerhards Pavillon,

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

12 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

! die komplette Sanierung des Staudengarten, einschl. Wege-  und Treppenbau, Sitzgelegenhe i-
ten und Bepflanzung,
! die Sanierung der großen Inselteich -Terrasse, einschl. Ersatzneubau Stützmauerwerk, Sani e-
rung von Oberflächen und Ausstattung (bis 2016)
! die Sanierung des Kleinkinder -Spielplatzes an der Max -Reger-Allee, einschl. Sanierung der
Spielfiguren (bis 2016)
! die Sanierung hochwassergeschädigter Wegea bschnitte an der Max -Reger-Allee (bis 2016)
! die wasserwirtschaftliche Sanierung des Inselteichs, einschl. Sanierung der Uferböschu ngen
und Ein- und Auslaufbauwerke (bis 2016),
! sowie im direkten Umfeld des Clara -Zetkin-Parkes: der komplette Neubau des Herzliyaplat-
zes, einschl. Fahrbahn, Gehwegen, Querungsinseln, Straßenbäumen und Ge staltung der Mi t-
telinsel

Saniertes Wegesystem im Johannapark (2011 und 2015).

Die bereits realisierten Sanierungsmaßnahmen im Johannapark sind:
! die denkmalpflegerische Sanierung des gesamten Johannaparks in mehreren Bauteilen (mit
Ausnahme des Teiches) – und ergänzend dazu:
! die Sanierung des Johannapark -Weges und weiterer Wegeabschnitte,
! die Sanierung der Geländer der Holzbogenbrücken,
! die Sanierung des Grabmals der Familie Seyfferth an der Lutherkirche,
! die Neupflanzung von 63 Straßenbäumen entlang des Johann aparkes an der Karl -Tauchnitz-
Straße,
! der Ersatzneubaus beider historischer Brücken (bis 2017),
! die Sanierung schadhafter Wegeabschnit te des südlichen Hauptweges
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 13 von 115

! sowie zur besseren Erreichbarkeit im direkten Umfeld des Johannaparkes: die Neuerrichtung
von Querungsinseln über die Karl -Tauchnitz-Straße in den Johannapark, die Markierung von
Radfahrstreifen und der Ersatzneubau der Querungs insel über die Edvard -Grieg-Allee am J o-
hannapark-Weg

Insgesamt sind in den Jahren von 1991 bis 2015 für Sanierungsmaßnahmen durch externe Auftra g-
nehmer im Clara -Zetkin-Park und Johannapark ca. 3 Mio EUR aus städtischen Mitteln und Förderz u-
wendungen des F reistaates Sachsen, der Bundesrepublik Deutschland und der Europäischen Union
eingesetzt worden.
Dabei ist festzuhalten, dass - bi s  auf  di e Sani er ung des  J ohannapar k es  - l edi gl i c h punk t uel l e Maß-
nahmen vorgenommen werden konnten, und - n a c h  Z e i t r ä u m e n  v o n  z. T. über 20 Jahren – e i n s t
durchgeführte Maßnahmen aufgrund wieder auftretender Verschleißerscheinungen wiederholt we rden
müssen und nach Vollverschleiß Neuinvestitionen erforderlich sind. Ein signifikantes Beispiel dafür
sind die Holzbogenbrücken im Joh annapark, die nach einer Sanierung in den 1990er Jahren, nun-
mehr 2015 bis 2017 einen Ersatzneubau erhalten.

Neben öffentlichen Mitteln wurden auch erhebliche private Mittel in die Objekte im Clara -Zetkin-Park
investiert, die von der Stadt Leipzig in Erbbaurechtsverhältnisse überführt wurden. Beispiele sind
! die Restaurierung des Musikpavillons am Richard -Strauß- Platz,
! die Sanierung der Parkgaststätte nach denkmalpflegerischen Gesichtspunkten oder
! die Erneuerung des Daches des Spielplatz -Pavillons.

Hinzu k ommen Reparatur - u n d  S a n i e r u n g s m a ß n a h m e n  i n  e r h e b l i c h e m  U m f a n g ,  d i e  d u r c h  d e n  Be-
wirtschafter, Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig (EB SRL) – Abt. Grünanlagen ausgeführt wurden. In
den letzten Jahren sind diese Eigenleistungen aus Gründen der Kosteneinsparu ng und des Persona l-
abbaus jedoch deutlich zurückgegangen, was zu einem erkennbaren Instandhaltungsrückstau führt
und in der Folge auch zu Schäden an intensiv genutzten – zum Teil erst in  den zurückliegenden Ja h-
ren sanierten – Bereichen.

2.5 Vielschichtige Problemlage
Clara-Zetkin-Park und Johannapark bieten heute eine überaus vielschichtige Problemlage:
Akuter Sanierungsbedarf zeigt sich auf stark frequentierten Wegen, an Gebäuden, baulichen Anlagen
und Gehölzpflanzungen. An Baumreihen, Hecken etc. sind lau fende Ergänzungen notwendig. Ma r-
kante räumliche und gestalterische Situationen haben sich in den zurückliegenden Jahrzehnten defiz i-
tär entwickelt.
Konflikte treten auf zwischen aktuellem Nutzungsverhalten und dem Erscheinungsbild des histor i-
schen Freiraums, aber auch untereinander konkurrieren Nutzungen und Ansprüche um die Fl ächen im
Freiraum. Veranstaltungen im Park sind Magneten für tausende Zuschauer – aber auch Last für die
Anwohner. Ordnung und Sicherheit und die Müllproblematik sind Dauerthemen in d er Stadtöffentlic h-
keit.
Immer offensichtlicher zeigt sich ein Bedarf an neuen Formen der Beteiligung und Kommunikation, um
die vielfältigen und unterschiedlichen Ansprüche miteinander ausgleichen und für die Stadt Leipzig die
Pflege und Instandhaltung des attraktiven Freiraumes zu optimieren.
Ein erster Analyseschritt soll der Gliederung und Übersichtlichkeit der vielschichtigen Problemlage
dienen und eine anschauliche Grundlage für den weiteren Planungs - und Diskussionsprozess sein.  In

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

14 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

diesem Sinne lassen sich die bestehenden Defizite zunächst drei über greifenden Problemfeldern z u-
ordnen:
! Sanierungsbedarf,
! Konflikte,
! Nachhaltigkeit.
Folgende Tabelle gibt eine Übersicht über die im Clara -Zetkin-Park und Johannapark auftretenden
Defizite und ihre Zuordnung zu den drei Problemfeldern:
Sanierungsbedarf Konflikte Nachhaltigkeit
Defizite / Problemlagen:
! Erhaltungszustand von Wege-
und Platzflächen
! Erhaltungszustand des Gehölz-
bestandes
! Erhaltungszustand von Gebä u-
den und Brücken
! Erhaltungszustand von Baul i-
chen Anlagen und Ausstattung
! gemäß Denkmalpflegerischer Kon-
zeption notwendige Rekonstrukti-
ons- / Umgestaltungsmaßnahmen
! Eingangsbereiche / Übergangs -
bereiche
! Bereiche Gastronomischer Nu t-
zungen
! Wegesystem: Nutzung durch
unterschiedliche Verkehre, m o-
bile Gastronomie
! Wegesystem: Überbeanspr u-
chung, Informelle Wege
! Flächennutzung – Übernutzung
! Nutzungsrahmen Veranstaltu n-
gen
! Ordnung, Sauberkeit
! Alternative Nutzungs - u n d  P f le-
gekonzepte
zu bewältigende Aufgaben:
! Substanzerhaltung, Schaden s-
vermeidung
! Erhaltung der Verkehrssicherheit
/ Wiederherstellung der Nut z-
barkeit
! Aufrechterhaltung eines allg e-
mein guten Erscheinungsbildes
! Erhaltung / Wiederherstellung
hist. Gestaltungen
! Entwicklung eines integriere n-
den Leitbildes
! Lösung bestehender Konflikte
! Integration neuer Nu tzungsfor-
men, Freiraumangebote, Gesta l-
tungselemente etc.
! Formulierung von Schwerpunk t-
bereichen, Prioritäten etc.
! Abwägung / Ausgleich verschi e-
dener Nutzungsansprüche
! Nachhaltige Bewirtschaftung
und Qualitätssicherung
! Erschließung alternativer Fo r-
men von B eteiligung und Ko m-
munikation
! stärkere Integration von Natu r-
schutzbelangen

In den folgenden Abschnitten sind die sich bietenden Problemlagen jeweils schlaglichtartig anhand
von Photographien charakteristischer typischer Situationen aufgezeigt und mit Schl agworten verse-
hen.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 15 von 115

2.5.1 Schlaglichter: Sanierungsbedarf
2.5.1.1 Erhaltungszustand von Wege - und Platzflächen
Schlagworte

! Sanierungsbedarf: Übernutzungsschäden, Defekte an Flächen und Einbauten,
! Gefahrenquellen - Verkehrssicherheit,
! hohe Beanspruchung, eingeschränkte  Nutzbarkeit,
! Oberflächenqualitäten, Wahrnehmung al lgemeiner Zustand des Freiraumes.

Schäden an Treppenstufen (links), freiliegende Bandeisen und Schachtdeckel in wassergebundenen Decken (2011).

Schäden an Wegen mit wassergebundenen Decken  (links), Randbereiche zwischen unterschiedlichen Belägen am Vord eren
Teich / Bassin Anton-Bruckner-Allee (2011).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

16 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.1.2 Erhaltungszustand von Gebäuden und Brücken
Schlagworte

! aufgestauter Reparatur- / Sanierungsbedarf (bis hin zur Baufälligkeit), Notwendigke it kurzfristi-
ge Investitionen zur Substanzerha ltung
! Wahrnehmung: allgemeiner Erhaltungszustand des Freiraumes, Qualität der Bausu bstanz,
! Beteiligung Dritter: Pachtmodelle für Gebä ude, Brückenbauprogramm des VTA.

Sanierungsbedürftige Holzbogenbrück e am Johannapark-Teich (2011).

Sanierungsbedürftiger Pavillon im Johannapark (2011).
Entwicklungskonzept

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2.5.1.3 Erhaltungszustand von baulichen Anlagen und Ausstattung
Schlagworte

! Verkehrssicherung, aufgestauter Reparatur - / Sanierungsbedarf,
! Wahrnehmung: allgemeiner Erhaltu ngszustand des Freiraumes, Qualität der Bausu bstanz,
! Nutzungs- und Aufenthaltsqualität.

Zu sanierende Terrassenanlage (Oberflächen, Mauerwerk, Möblierung, Geländer) am Inselteich im Clara -Zetkin-Park (2011).

2.5.1.4 Erhaltungszustand wasserbaulicher Anla gen
Schlagworte

! Sanierung der Teiche (einschl. techn. Anlagen, Brunnenstuben, Fontänen etc.), Sicherung der
Wasserqualität,
! Wiederherstellung historischer Situationen (vgl. 2.5.1.5 Maßnahmen gemäß Denk malpflegeri-
scher Konzeption).

Mangelnde Wasserqualität und sanierungsbedürftiger Gewässerrand am Inselteich im Clara -Zetkin-Park (2011).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

18 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.1.5 Maßnahmen gemäß Denkmalpflegerischen Konzeptionen
Schlagworte

! z.B. Sanierung von Teichen (s.o.), Wiederherstellung von Bepflanzungen u.v.a.m.,
! bestehende Konflikte zwischen Zielstellung und aktuellen Nutzungen >> Notwendigkeit zur I n-
tegration in ein Entwicklungskonzept.

Ungefasste Uferbereiche am Bassin an der Anton -Bruckner-Allee (2011).

2.5.1.6 Gehölzbestand
Schlagworte

! Defizite durch partielle Übernutzung und Zerst örung (vgl. 2.5.2.2 Konflikttyp ‚Gastronomie’),
laufend notwendige Nachpflanzung durch natürliche Alterung, Abgä nge,
! Wahrnehmung: allgemeiner Erhaltungszustand des Freiraumes, Aufenthaltsqual ität.

Lückige Hecke an der Max-Reger-Allee im Clara-Zetkin-Park (2011).
Entwicklungskonzept

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2.5.2 Schlaglichter: Konflikte
2.5.2.1 Eingangs- und Übergangsbereiche
Schlagworte

! geringe räumliche und gestalterische Qualität der Haupteingangsbereiche zum Fre iraum: insb.
Anton-Bruckner-Allee West: Eingang Klingerweg / Nonnenweg, Eingang Scheibe nholz / Max-
Reger-Allee),
! defizitäre Rad-/Fußwegverbindung entlang Karl -Tauchnitz-Straße.

Haupteingangsbereich Clara-Zetkin-Park im Süden: räumliche und gestalterische Defizite am Eingang Scheibenholz (2014).

Haupteingangsbereich Clara-Zetkin-Park im Westen: räumliche und gestalterische Defizite (2011)

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20 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.2.2 Nutzungskonflikte: Gastronomische Nutzungen
Schlagworte

! Konflikte durch räumliche Ausdehnung: Flächenbedarf für Nebenfunktionen, unattrakt ive
Rückseiten: Abstellflächen, Müll etc.,
! Anlieferung über Parkwege,
! Beeinträchtigung des Parkraumes: Raumeindruck – Sichtbeziehungen.
 >> Steuerungs- / Gestaltungsbedarf im Rahmen eines integrierenden Entwicklungskonze ptes,
 >> bedarfsgerechte Anpassungen der Fre iraumelemente.

Gastronomie am Musikpavillon (verdeckt): Notwendigkeit einer nutzungsangepassten Erweiterung der Pflasterfläche (2011).

Parkgaststätte / Glashaus: vom Weg gut einsehbare rückwärtige Bereiche: Lagerflächen, Müll (2011).

Entwicklungskonzept

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zu Konflikttyp ‚Gastronomische Nutzungen’:

Parkgaststätte / Glashaus: Flächeninanspruchnahme durch Fahrradabstellplätze im Umfeld der Gastronomie (2011).

Umfeld Parkgaststätte / Glashaus: Übernutzungserscheinungen: zerstörte Rhododendren -Pflanzung, verdichtete Flächen
ohne Bewuchs (2011).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

22 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.2.3 Wegesystem: Nutzungskonflikte durch unterschiedliche Verkehre
Schlagworte ! Zulässigkeit von Verkehren, Eindeutigkeit von Regelungen: (Anlieferung Gastronomie / Taxi
zur Personenbeförderung; Wegebreiten / Fahrzeugradien, Parkiermö glichkeiten im Parkareal),
! Fahrverkehr, ruhender Verkehr – Radfahrer – Freizeitsportler – Fußgänger: Verkehrsarten –
Wegearten – Oberflächentypen oder „Shared Space“ (insb. entlang der gesamten Bruckner-
Allee)
! Angebote für neue Nutzungsarten (z.B. ‚Schwerpunktbereiche Freizeitsport’), Regelung /
Integration qualitätvoller mobiler Gastronomie etc.
        >> Steuerungsbedarf im Rahmen eines integrierenden Konze ptes.

Verkehre am Bassin Bruckner-Allee: Fußgänger, Radfahrer, Kfz im Fahr - und ruhenden Verkehr (2011).

Verkehre an der Sachsenbrücke: Mobile Gastronomie, Radfahrer, Skater, Fußgänger (2011).
Entwicklungskonzept

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2.5.2.4 Wegesystem: Überbeanspruchungen, Informelle Wege
Schlagworte ! Überbeanspruchung in Übergangsbereichen, Ausweitung von Wegefl ächen,
! Etablierung neuer Wegebeziehu ngen,
! Analyse der Ursachen informeller Wegebeziehungen,
! ggf. Anpassung des Wegesystems – ‚Legalisierung’ informeller Wege.
 >> Steuerungs- / Gestaltungsbedarf im Rahmen eines integrierenden Entwicklungskonze ptes.

Informelle Wege / „Wegebedarf“ im Bereich Parkgaststätte (2011).

Überbeanspruchter Bereich / „Wegebedarf“ an der Anton -Bruckner- / Max-Reger-Allee (2011).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

24 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.3 Schlaglichter: Nachhaltigkeit
2.5.3.1 Intensive Flächennutzung – Nutzung von Wiesenbereichen für Freizeitsport,
als Liege-, Spiel- und Grillwiese
Schlagworte ! Analyse: Nutzungsarten / bevorzugte Bere iche / Intensitäten / Schäden,
! Analyse: bestehende Angebote / Potenzia lflächen,
! Möglichkeiten der Steuerung / Anpassung / Reaktion, Angebote für neue Nutzung sarten (z.B.
‚Schwerpunktbereiche Freizeitsport’), Entwicklung von Pflegekategorisierung / Pflegeregime.
>> Steuerungs- / Gestaltungsbedarf im Rahmen eines integrierenden Entwicklungskonze ptes.

Fußballspieler und Radfahrer im Bereich der Parterreflächen Franz -Schubert-Platz (2011).

Sitzen, Liegen, Ballspielen, Slackline, Kubb, Fahrrad, Decken, Grillen - extreme Beanspruchungen für den Freiraum (2011).
Entwicklungskonzept

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2.5.3.2  Veranstaltungen im Park
Schlagworte

! Konflikte: Erholungseignung und Veranstaltungen, traditionelle Veranstaltungen und neue Ve r-
anstaltungen, Niveau von Vera nstaltungen,
! Nutzungsrahmen: Zulässigkeit, Häufigkeit – Immissionsschutz (Schallgutachten),
! Beteiligung der Veranstalter / Besucher an der Sicherung der Freiraumbelange, Thema: Wer t-
schöpfung / Wert der Freiraumnu tzung.
 >>  Konzeptions- und Regelungsbedarf, Gutachtenbedarf.

Konzert auf der Parkbühne im Clara -Zetkin-Park (Sotzny, 2009).

Kleinere Veranstaltungen: Open -Air-Kino im Clara-Zetkin-Park (2011).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

26 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

2.5.3.3 Ordnung und Sauberkeit
Schlagworte  ! Zulässigkeit, Steuerungsmöglichkeiten für Nutzungen und Ang ebote,
! Überlegungen zur Präsenz des Stadtordnungsdienstes / Bestre ifung,
! Erarbeitung eines Pflegekonzeptes / -managements (Optimierung von Maßnahmen und
Aufwendungen, Integration von Natu rschutzbelangen)
! Etablierung neuer Formen von Kommunikation und Bete iligung der Parknutzer.
 >>  Konzeptions- und Regelungsbedarf.

Müllreste nach dem Grillen (2011).

Verbrannter Rasen und Aschereste nach dem Grillen (2011).
Entwicklungskonzept

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3 Entwicklungsleitbild
Beide Anlagen, Clara -Zetkin-Park und Johannapark, sind gleichermaßen  g e s c h ü t z t e  D e n k m a l e  d e r
Gartenkultur und Landschaftsgestaltung und Teil von Gebieten mit Naturschutzstatus. Aufgrund ihrer
jeweils spezifischen historischen Entwicklung – bis hinein in die Neuzeit – können jedoch Unterschi e-
de im Hinblick auf das Entwicklu ngsleitbild für die jeweilige Anlage formuliert werden (vgl. dazu:
Denkmalpflegerische Zielstellungen):
Für den Johannapark stehen auf der Grundlage des Seyfferth’schen Vermächtnisses das Primat der
historischen Gestalt und eine zurückhaltende, die Anlage unbedingt schonende Nutzung  i m
Vordergrund – Ball- und andere Mannschaftssportarten bspw. entsprechen nicht dem sensiblen Ch a-
rakter des Freiraumes und sind hier nicht angemessen.
Übergeordnete Zielstellung ist die Bewahrung der Schöpfung Peter Joseph Lenn és, einer der heraus-
ragendsten Gartengestalter des 19. Jahrhunderts, dessen Schaffen dem Freiraum eine besondere
Bedeutung verleiht. Eine umfassende denkmalpflegerische Sanierung in diesem Sinne ist in den
1990er Jahren erfolgt – historische Raumwirkung, W egeführung und Ausstattung werden im Joha n-
napark gepflegt.
Der Clara-Zetkin-Park hingegen vereint schon historisch Aspekte von Freiraumgestaltung und kult u-
reller Nutzung. Wesentliche Teile des Freiraumes sind als Gelände der Sächsisch -Thüringischen I n-
dustrie- und Gewerbeausstellung 1897 konzipiert worden – und vermutlich ist der Clara -Zetkin-Park
auch die erste Anlage in Deutschland, die in den 1950er Jahren nach Gesichtspunkten eines „Kultu r-
parkes“ gestaltet wurde und damit Orte für Veranstaltungen, Gastr onomie und vielfältige Freizeitang e-
bote aufnahm. Auch in den zurückliegenden beiden Jahrzehnten wurden kulturelle Angebote sowie
gastronomische Nutzungen etabliert und zielgerichtet Freizeitsport -Aktivitäten in den Clara -Zetkin-
Park gelenkt (Laufstrecke, A ktivbereich/Parcour an der AOK, Asphaltierung der Brucknerallee für
Rollsportarten). Im Gegensatz zum Johannapark sind bspw. Ball -Sportarten – a u ß e r  a u f  L a n g g r as-
wiesen – hier zulässig.
Der Charakter des Clara -Zetkin-Parkes ist geprägt von der Integration von historischer Anlage
und kulturellen und Freizeit -Nutzungen. Dies ist heute noch vereinbar, jedoch sind Kapazitätsgre n-
zen erreicht und es muss eine räumliche und thematische Konzentration der zusätzlichen Funktionen
erfolgen, um die Integrität der Gesam tanlage nicht zu gefährden.
Aufbauend auf den historischen Leitbildern für Clara -Zetkin-Park und Johannapark wird die Frage
nach einem zeitgemäßen Leitbild für den zentralen Freiraum der Stadt Leipzig weniger mit dem En t-
wurf einer neuen gestalterischen Zei tschicht oder weiterer Nutzungsangebote sondern in der Form der
gemeinsamen, „fairen“ Nutzung des Freiraumes gesehen.

Als Ergebnisse der Ämterabstimmung, insbesondere jedoch im Ergebnis des Beteiligungsprozesses
lässt sich ein neues Leitbild in den folgen den zentralen Aussagen zusammenfa ssen:

• Ein Park für Freizeit, Erholung, Kultur und Sport –  Fairness und Rücksichtnahme statt Verbote
• Ein Park für Alle – mit Ruhezonen und Aktivbereichen
• Ein gut erreichbarer und autofreier Park – zu Fuß, per Rad, Bahn und Bus
• Ein gepflegter und intakter Park –  eine Aufgabe für Parkbewirtschafter und Nutzer
• Unser Park – ein Ort der Identifikation durch Attraktivität, Information und Kommunikation

Orientiert an diesen übergeordneten Leitsätze sind in den nachfolgenden Teilko nzepten die überg e-
ordneten Entwicklungsleitbilder für Clara -Zetkin-Park und Johannapark auf die Ebene von Lösung s-
ansätzen gebracht.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

28 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Die interne Fachplanung, Abstimmung mit den Ämtern der Stadt Leipzig und auch die Diskussion im
Beteiligungsprozess haben g ezeigt, dass Lösungsansätze für die komplexe Problemlage auf ve r-
schiedenen Ebenen ineinandergreifen müssen.
Dazu gehören klassische Bau - und Sanierungs - und Instandhaltung smaßnahmen ebenso wie die D e-
finition von Regeln und Rahmenbedingungen sowie eine inte nsive öffentliche Diskussion und Ko m-
munikation über den gemeinsamen öffentlichen Raum Clara -Zetkin-Park und Johannapark.

In den folgenden Teilkonzepten sind die analysierten Problemlagen und die im Beteiligungsprozess
diskutierten Schwerpunktsetzungen pla nerisch geordnet und weiterbearbeitet, um für die Verwaltung
planbare Schritte und Maßnahmen ableiten und in Aufgabenstellungen und Kostenansätze überführen
zu können.
Dazu werden ausgehend von einer Bestandseinschätzung die Entwicklungsziele und konzepti onellen
Ansätze für den jeweiligen Sachzusammenhang formuliert und Lösungswege vorgeschlagen.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 29 von 115

3.1 Teilkonzept Wege und Verkehr

Im Zuge der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes für den Clara -Zetkin-Park und Johannapark
wurde deutlich, dass eine Schwerpunkt setzung erforderlich ist, um in solchen Teilkonzepten die not-
wendige Bearbeitungstiefe erreichen zu können, in denen systematisch die Bau - u n d  I n s t a n d h al-
tungsaufgaben erfasst und mit einer Kostenschätzung versehen werden müssen. Solche Maßnahm e-
listen bilden gesammelt ein sogenanntes  „Objektbuch“.

Für diese Schwerpunktsetzung wurde das Teilkonzept 'Wege und Verkehr' gewählt. In seiner Eige n-
schaft als ‚Querschnittsaufgabe’ liegt der größere Umfang des Teilkonzeptes 'Wege und Verkehr' g e-
genüber den anderen hi er in der Folge dargestellten Teilkonzepten begründet: Im Zuge der Erstellung
des Entwicklungskonzeptes für Clara -Zetkin-Park und Johannapark erfolgte  hier bereits eine Verti e-
fung bis auf die Ebene 'Objektbuch' - mit dem eine Grundlage für die Sanierungs - und Finanzbedarf s-
planung gelegt wurde (vgl. Abschnitt 3.1.7).

Folgende Kriterien unterstreichen die Wahl des Wegesystems als Vertiefungsbereich bei der Bearbe i-
tung des Entwicklungskonzeptes für Clara -Zetkin-Park und Johannapark:
! am Wegesystem zeigt sich  – auch für den Laien – der dringlichste Handlungsbedarf im Freiraum,
! Wegeflächen genießen die größte visuelle und funktionale Wahrnehmbarkeit durch die Parkbes u-
cher und sind ein entscheidendes Qualitätskriterium bei der Bewertung der Parkanlagen,
! im Zuge der Erfassung der Wege-  und Platzflächen bietet sich eine Integrationsmöglichkeit anli e-
gender Ausstattungen und Gehölze,
! mit der Bearbeitung des Wegekonzeptes ist die größte Einflussmöglichkeit auf prominente Scha d-
bilder wie informelle Wege und deren weite re Auswirkungen gegeben.
Auch die Diskussionen im Beteiligungsprozess haben die herausragende Bedeutung des Themas
‚Wegesystem’ bestätigt und unterstrichen.

Ausgehend von einer umfangreichen Bestandserfassung vor Ort und der Auswertung bestehender
Konzepte und Planungen (insb. Denkmalpflegerische Konzeptionen, Radverkehrsentwicklungsplan
2010 – 2020  etc.) wurden Analysen zu Funktionalität und Nutzungsanforderungen an das Weges y-
stem erhoben. Auf dieser Grundlage werden konzeptionelle Aussagen zu Entwicklungszielen aufge-
stellt und Planungsvorschläge abgeleitet, die zwischen den beauftragenden Abteilungen des ASG und
dem Verkehrs - und Tiefbauamt sowie dem Landesamt für Denkmalpflege Sachsen, Bereich Garte n-
denkmalpflege diskutiert und abgestimmt wurden.

3.1.1 Bestandssituation
3.1.1.1 Erfassung Materialität und Erhaltungszustand des Wegesystems
Im Zuge einer Erfassung des Wegesystems 2012 wurden der Bestand an Oberflächenmaterialien
und der offensichtliche Sanierungsbedarf an regulären Wegen kartiert.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

30 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Die Ergebnisse de r Kartierung der Flächenbeläge und Ausstattungselemente sind in Bestandsplänen
dargestellt und liegen im ASG vor ('Bestandspläne B1 a | b _ Bestandserfassung Wegesystem', De-
zember 2012 - die genannten Bestandspläne sind nicht Bestandteil des hier vorliegen den Dokume n-
tes.)
Für weitergehende Informationen zu Wegeoberflächen und deren denkmalpflegerische Bewertung ist
auf die Denkmalpflegerischen Konzeptionen für die einzelnen Teilbereiche des Clara -Zetkin-Parkes
und Johannaparkes zu verweisen (vgl. 2.2 Vorhan dene denkmalpflegerische Grundlagen).
Parallel zur Kartierung der Flächenbeläge erfolgte eine bewertende Erfassung des Erhaltungszu-
standes der Wege- und Platzflächen in Clara- Zetkin-Park und Johannapark. Dabei wurde eine Einstu-
fung der Teilflächen nach dem  M a ß  i h r e r  a u g e n s c h e i n l i c h e n  S c h ä d i g u n g  v o r g e n o m m e n  u n d  u n t er-
schieden nach der Notwendigkeit von Instandhaltungs - und Investitionsmaßnahmen.
In der nachfolgenden Grafik sind die Ergebnisse der Erfassung der Flächen nach ihrem Sanierung s-
bedarf im Überblick dargestellt:

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 31 von 115

Bestandsplan: Sanierungsbedarf Wegesystem

Die Kriterien für die Einstufung einer Fläche in die Kategorie ‚Investitionsbedarf’ (im Plan mit roter Fl ä-
chenfarbe dargestellt) waren dabei:
! neben der Deckschicht ist auch die Ausgleichsschich t (bzw. bei bituminösen Decken die A s-
phalttragschicht) verschlissen, in Teilabschnitten ist die Frostschutz -/ Tragschicht zu erneuern,
! der Verschleiß ist soweit vorangeschritten, dass der Aufwand zur Wiederherstellung der W e-
gefläche die Möglichkeiten im Rahmen der laufenden Grünanlageninstandhaltung übersteigt.
Die Einstufung einer Fläche in die Kategorie ‚Instandhaltung’ (alle übrigen Wege -/Platzflächen – i m
Plan  ohne rote Flächenfarbe) bedeutet:
! im Zuge der Grünanlageninstandhaltung kann der Weg (im Zu stand zum Zeitpunkt der Erfa s-
sung) mit Instandhaltungsmaßnahmen instand gesetzt werden: es muss ein Ausbessern /
Neuauftrag der Deckschicht erfolgen.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

32 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.1.1.2 Erfassung informeller Wegeflächen
Als Grundlage für konzeptionelle Aussagen zur Entwicklung des Wegesystem s sind informelle W e-
geflächen und durch Übernutzung entstandene Schäden  e r f a s s t  w o r d e n ,  d i e  g e ä n d e r t e  N ut-
zungsanforderungen im Freiraum anzeigen.
Neben historischen und baulich gefassten Wegeflächen existieren – i n s b e s o n d e r e  i m  C l a r a-Zetkin-
Park – zahlrei che informelle Wegeverbindungen, deren gezielte Legalisierung zur Verbesserung des
Erscheinungsbildes und Steigerung der Freiraumqualität beitragen kann. Daneben existieren auch
Wegeabschnitte, die heute offensichtlich aus der Nutzung gefallen sind. Erfass t wurden:
! abgetretene, übernutzte Rasen-  und Vegetationsflächen (Trampelpfade, ausgetretene / übe r-
fahrene Wegeanschlüsse),
! offensichtlicher Flächenbedarf für neue Nutzungen (z.B. ‚wilde’ Fahrradstellplätze),
! Wegeflächen mit Rasenaufwuchs (durch nachlassende Nutzung – in der Grafik nicht dargestellt).

Bestandsplan: Informelle Wege
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 33 von 115

3.1.1.3 Analyse von Quellen, Zielen, Nutzungsintensität des Wegesystem
Im Zuge der Bestandskartierung und in mehreren Begehungen von Clara- Zetkin-Park und Johann a-
park zu unterschied lichen Wochentagen und Tageszeiten waren offensichtliche Präferenzen im Nu t-
zungsverhalten festzustellen, die Rückschlüsse auf die Funktionalität des Wegesystems zulassen –
und damit Hinweise für Steuerungsmöglichkeiten und Handlungsbedarf geben.
Im Bezug a uf das Wegesystem sind insbesondere die Zugangspunkte u n d  b e v o r z u g t e n  Trassen
des Radverkehrs  von Interesse, der den Park als Transitraum im stadtweiten Wegenetz nutzt, und
aufgrund der hohen Beanspruchung auch für einen Großteil des Verschleiß’ von wasser gebundenen
Wegeflächen verantwortlich ist.
In der Grafik 'Analyseplan: Wege -  Quellen, Ziele, Nutzungsintensität' sind dargestellt:
! Quellen und Ziele des durch den Park laufenden Transit -Verkehrs aus dem Stadtgebiet,
! wichtige Zugangspunkte des Transitverke hrs in den Park (hier kann differenziert werden in
Anknüpfungspunkte sehr hoher (großer Doppelpfeil) und hoher (kleiner Doppelpfeil) Freque n-
tierung).
Durch Clara -Zetkin-Park und Johannapark führen auch übergeordnete Radverkehrsrouten mit stadt -
bzw. landesweiter Bedeutung – wie Innergemeindliche Radschnellverbindung oder Routen des Sac h-
senNetz Rad und Elster -Radweges. Betroffen sind insb. der Hauptweg im Johannapark / Johann a-
parkweg, die Anton- Bruckner-Allee und die Max- Reger-Allee (vgl.: Stadt Leipzig, Rad verkehrsentwick-
lungsplan 2010 – 2020).
Innerhalb des Freiraumes – insbesondere im östlichen Teil des Clara -Zetkin-Parks – liegen attraktive
und stark frequentierte Objekte, die gleichermaßen Ziele für den Rad - wie Fußgängerverkehr sind. Im
direkten Umfeld dieser Destinationen z e i g e n  s i c h  a u c h  d i e  m e i s t e n  d e r  s t a r k e n  Ü b e r n u t z u n g s er-
scheinungen und ein hoher "Mehrbedarf" an Wegeflächen und Ausstattungselementen.
In der Grafik 'Analyseplan: Wege -  Quellen, Ziele, Nutzungsintensität' sind dargestellt:
! im Park liegende Destinationen des Geh - und Radverkehrs: beliebte, stark frequentierte Ei n-
zelobjekte (Gastronomische Angebote, Veranstaltungsorte, Spielangebote),
! stark frequentierte Wiesenflächen.
Bei der Analyse der am häufigsten und intensivsten genutzten Wegev erbindungen im Park wurden die
Aufkommen aller Verkehrsarten (Fußgänger, Radfahrer, streckenweise Anlieferverkehr) miteinander
verschnitten. Im Resultat der Beobachtungen kann bei den intensiv genutzten Wegen  unterschieden
werden in (vgl. Grafik 'Analysepl an: Wege - Quellen, Ziele, Nutzungsintensität'):
! sehr stark, stark und mäßig frequentierte Wege und Wegeabschnitte.
In der Überlagerung der vorangegangenen Einzelanalysen ergibt sich ein aussagekräftiges Bild über
Zusammenhänge im Nutzungsverhalten bzw. in der gegebenen Funktionalität des Wegesystems .
Neben den bekannten maßgeblichen Wegeverbindungen, wie der Anton -Bruckner-Allee und dem J o-
hannaparkweg, zeigt sich, dass weitere übergeordnete Wegeverbindungen etabliert sind, die gleic h-
zeitig Transit-Verkehr aufnehmen und wichtige interne Destinationen erschließen.
Dies trifft insbesondere für eine Wegeverbindung zu, die den Ostteil des Clara -Zetkin-Parkes von se i-
ner nordwestlichen zu seiner südöstlichen Ecke durchquert und neben den gastronomischen Einric h-
tungen und der Parkbühne auch mehrere frequentierte Wiesenbereiche und den sehr stark genutzten

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

34 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Bereich am großen Spielplatz anbindet. Im Zuge der Weiterentwicklung der Rennbahn Scheibenholz
wird eine weitere Wegeverbindung an B edeutung noch zunehmen, die heute in Abschnitten schon
stark genutzt wird und vom Ren nbahnsteg über Glashaus (und Parkbühne) zum Eingangsbereich am
Kreisverkehr Herzliyaplatz führt bzw. in einem zweiten Strang zu Musikpavillon, Anton -Bruckner-Allee
und Johannaparkweg.

Analyseplan: Wege - Quellen, Ziele, Nutzungsintensität
Entwicklungskonzept

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3.1.2  Entwicklungsziele für das Wegesystem
3.1.2.1 Allgemeine / übergeordnete Ziele
Aus der Analyse der Bestandssituation und auf der Basis der Denkmalpflegerischen Zielstellungen
können folgende allgemeingültige Ziele fü r die Entwicklung des Wegesystems im Clara -Zetkin-Park
und Johannapark aufgestellt werden:

Ein allgemein intaktes historisches Erscheinungsbild: Der Park / das Wegesystem soll gepflegt
aussehen.
! Offensichtliche Schäden sollen beseitigt werden, Übernutzun gserscheinungen zukünftig ve r-
mieden werden. Der Zustand des Parkes soll – insbesondere auch anhand der Wege – als
gepflegt wahrgenommen werden.
! Ein intaktes Erscheinungsbild trägt zu einer größeren Wertschätzung und einem sorgsameren
Umgang / Nutzungsverha lten mit dem Freiraum bei.

Dauerhaft stabile/leistungsfähige Lösung: Der Park / das Wegesystem soll funktionieren.
! Bedarfsgerechter Ausbau: Ausweichen auf benachbarte Flächen soll verhindert werden. Ve r-
schleiß (Entstehung schadhafter Wegeabschnitte) soll verhindert werden.
! Effektives Pflege - u n d  I n s t a n d h a l t u n g s r e g i m e :  I n s t a n d h a l t u n g s m a ß n a h m e n  u n d  n o t w e n d i g e
Neubaumaßnahmen sollen rechtzeitig geplant und umgesetzt werden.

Eindeutige (auch kontrollierbare) Regelungen für die Verkehrsarten - insb. auch Sond erverkeh-
re: Der Park / das Wegesystem soll nachvollziehbar sein.
! Wegeverbindungen sollen sich durch Breiten und Belagsarten für bestimmte Verke h-
re/Nutzungsarten besonders eignen.
! Zusätzliche (intelligente) Einlass -Vorrichtungen sollen die Zufahrt regeln.

Notwendige Modernisierung: Zusätzlich notwendige Funktionen / Elemente sollen angemessen
in den Park / das Wegesystem integriert werden.
! Neue Funktionen sollen angeboten werden, um eine "wilde" Entstehung zu vermeiden.
Schutzmaßnahmen und einschränkende Maßnahmen sollen bestimmte Nutzungen lenken.
Die Bildeinheiten (Stimmungsbilder, Raumbilder) des historischen Parks sollen damit ge-
stärkt/gefestigt werden – den Zielen der denkmalpflegerischen Zielstellung soll Rechnung g e-
tragen werden.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

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3.1.2.2 Aussagen der Den kmalpflegerischen Zielstellungen zur Entwicklung des W e-
gesystems
In den Denkmalpflegerischen Zielstellungen für den Clara -Zetkin-Park sind Aussagen zur denkmalg e-
rechten Sanierung von Wegen enthalten, die im Wesentlichen objektplanerisch in Einzelmaßnahmen
zu integrieren sind. Der Johannapark wurde in den zurückliegenden Jahren auf der Grundlage einer
Denkmalpflegerischen Konzeption umfangreich saniert, sodass davon ausgegangen werden kann,
dass hier der heute vorhandene Bestand des Wegesystems den denkmalpf legerischen Vorgaben b e-
reits entspricht.
Die Denkmalpflegerische Zielstellung ‚Clara-Zetkin-Park / Bereich westlich des Elsterflutbettes’ (2005)
führt unter Punkt 6. Erhalt ungs- und Restaurierungskonzept  zu übergreifenden Zielen für Wege- und
Platzflächen (Nr. 6.1.1) aus:
„ ... Bei der Wiederherstellung der Wege sind zusätzliche Schürfungen nach eventuell noch unter der
Oberfläche vorhandenen Tragschichten vorzunehmen. Auf diese Weise sind der genaue Verlauf und
die originale Breite der heute teilweise zu gewachsenen Wege zu ermitteln und wiederherzustellen.
Eine Wegebreite von mindestens 4 bis 5 m, gemäß historischem Vorbild würde auch den Konflikt zw i-
schen Radfahrern und Fußgängern verbessern.
Trampelpfade sind zurückzubauen, Wegeeinfassungen aus Betonst einen sind zu entfernen. Bei Be-
darf können die Wege mit wassergebundener Decke eine Einfassung mit Bandeisen erhalten. Vo r-
handener Bitumenbelag sollte nach Möglichkeit entfernt werden, mit Ausnahme der Anton -Bruckner-
Allee, da hier eine Teerung seit 1911 n achweisbar ist und aus funktionalen Gründen erhalten werden
muss. Die historischen Schlackesteineinfassungen, Natursteinborde und Pflasterrinnen sind zu erha l-
ten bzw. zu ergänzen.“ (Sinngemäß ebenso in: ‚Denkmalpflegerische Konzeption Clara -Zetkin-Park
Leipzig – B e r e i c h e  A l b e r t p a r k  u n d  S c h e i b e n h o l z ’ ,  1 9 9 8 ,  5 .  L e i t k o n z e p t ,  E r h a l t u n g s- u n d  R e s t a u r ie-
rungsplan, 5.3. Wege - und Platzflächen)

Die Denkmalpflegerische Konzeption Clara- Zetkin-Park Leipzig – Bereiche Albertpark und Scheibe n-
holz (1998) erläutert unte r 3.2. Bestand und Wertung des Parkes als Denkmal der Garten - und Lan d-
schaftsgestaltung, 3.2.3. Wege - und Platzflächen:
„... Die Wege und Straßen im Scheibenholz und im Albertpark waren ursprünglich alle mit wasserg e-
bundener Decke befestigt. Die Anton- Bruckner-Allee und die Max -Reger-Allee erhielten beidseitig 60 -
70cm breite Pflasterrinnen. Einige Fußgängerübergänge waren mit bossiertem Pflaster versehen. A n-
sonsten wurde eine Pflasterung der Wege abgelehnt, da diese nicht mit dem landschaftlichen Chara k-
ter des Parkes in Übereinstimmung zu bringen sei.
Zur besseren Befestigung erfolgte ab 1910 die Teerung einiger stark begangener Wege und Straßen.
So wurde entlang der Anton -Bruckner-Allee beidseitig ein 2,40 bzw. 2,50 m breiter Fußweg geteert
und mit Kupferschlackesteinen eingefaßt.
Im Zusammenhang mit der Anlage des Kulturparkes in den 50er und 60er Jahren sind einige Verä n-
derungen am Wegesystem vorgenommen worden. In dieser Zeit wurden auch einige größere Natu r-
steinplattenflächen angelegt. ...
Auffallend is t, daß viele Wege teilweise zugewachsen sind und oft nicht mehr die originale Breite, in
der Regel 4 oder 5 m, besitzen.“
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3.1.2.3 Entwicklungsprinzipien und Maßnahmenkatalog
Zum Erreichen der allgemeinen, übergeordneten Entwicklungsziele zum Wegesystems (vgl. 3.1. 2.1
Allgemeine / übergeordnete Ziele) erscheint eine Herangehensweise, die für alle Problembereiche
gleichermaßen nur restriktive Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Status quo oder auf eine ve r-
stärkte Nutzbarkeit abzielende Kapazitätserweiterungen vorsieh t, nicht zielführend.
Es bedarf differenzierter Maßnahmen, die auf örtliche Problemsituationen reagieren und auch im Si n-
ne einer Steuerung für den gesamten Freiraum eingesetzt werden können.
Vier grundsätzliche Lösungsprinzipien können im Clara -Zetkin-Park und Johannapark zur Anwendung
kommen, unter denen sich die nachfolgend aufgeführten Gestaltungs - und baulichen Mittel kataloga r-
tig zusammenfassen lassen:

Prinzip: Ausbau, Stärkung
Stärkende Maßnahmen, die Wegeabschnitte für eine intensivere Nutzung qualifizieren, können sein:
! Verbreiterung von Wegequerschnitten (vgl. Denkmalpflegerische Konzeption),
! Stärkung von Oberflächen:
! Einbau von Asphaltwegeflächen,
! Aufwertung von Asphaltflächen (Markierung, Nutzungsmöglichkeiten / Angebote deu t-
lich machen),
! Taktung von Instandhaltungsmaßnahmen erhöhen,
! differenzierter / gezielter Einsatz von Beleuchtung,
! differenzierter / gezielter Einsatz von Ausstattungselementen.

Prinzip: Restriktion / Schutzmaßnahmen
Restriktive Maßnahmen sind örtlich geboten, um Neubau flächen oder denkmalpflegerisch besonders
sensible Bereiche zu schützen oder auch um intensivste Nutzungen zu lenken:
! Rabattengeländer / ‚Kleine Barriere’ (wo denkmalpflegerisch begründbar),
! Einfriedung / halbhoher Zaun (insb. bei hoher Beanspruchung – z.B. im Bereich Kinderspiel),
! Fahrradbügel als Hindernisse (Doppelfunktion: Barriere und Fahrradhalter),
! unkonventionelle temporäre Hindernisse gegen Überfahren und Übertreten: Totholz / Bau m-
stämme / farbige Beton-Elemente: „Wir müssen das erledigen – Danke für Ihr Verständnis“ etc.,
! Poller (ortsfest, umlegbar/entnehmbar, ggf. fernsteuerbar),
! Gehölze anlegen / nachpflanzen (nur in Zusammenhang mit anderen Schutzmaßnahmen und
mit Entwicklungsmaßnahmen am Baumbestand möglich).

Prinzip: Alternativen anbieten, Legalisieren
Alternativen aktiv anzubieten kann dazu beitragen, den heute ungesteuert auftretenden „Mehrbedarf“
an Wegen zu kanalisieren und von der „wilden“ Entstehung zu einem definierten und gestalteten E r-
scheinungsbild zu kommen:

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! Neuanlage von Wegen: Le galisierung von informellen Wegen / Trampelpfaden,
! Moderate Ausweitung von Wegeanschlüssen (auch Zufahrten zu Erbpachtgrundstücken)
(gleichzeitig schützen und pflegen),
! zusätzliche Funktionen anbieten und integrieren: Fahrradständer, Sitzgelegenheiten et c.

Prinzip: Akzeptanz
In extensiven, weniger sensiblen Bereichen können moderate Abweichungen vom Idealzustand der
Anlage – auch gestalterisch – toleriert werden, solange Substanz oder intendiertes Erscheinungsbild
nicht verloren zu gehen drohen:
! Akzeptanz von moderaten Nutzungserscheinungen und Trampelpfaden als "landschaftliche"
Effekte in einer landschaftlichen Anlage,
! Akzeptanz des schlichten Zuwachsens aus der Nutzung fallender Wegeflächen.

Indirekte Maßnahmen mit Wirkung auf das Wegesystem
Auch Maßnahmen aus anderen Teilkonzepten (s.u.) können unterstützend auf die Entwicklung und
Sicherung des Wegesystems wirken bzw. Wechselwirkungen bedingen – z u  n e n n e n  s i n d  h i e r  b ei-
spielsweise:
! Teilkonzept Bäume und Sträucher:
! Gehölze / Gehölzgruppen lenken od er brechen Sicht - und räumliche Beziehungen –
und beeinflussen damit auch den Wunsch nach (direkten) Wegebeziehungen,
! dichte/geschlossene Gehölzbestände unterbinden die Entwicklung direkter spontaner
Wegeverbindungen (bei der Neuanlage jedoch nur in Zusamm enhang mit anderen
restriktiven Maßnahmen und mit Entwicklungsmaßnahmen am Baumbestand möglich,
für den gesamten Park im Zuge von vertiefenden denkmalpflegerischen Teilkonzep-
tionen bzw. Objektplanungen zu überprüfen).
! Teilkonzept Anlagenbestandteile:
! Freiraumangebote (z.B. Spielplatz an der Max -Reger-Allee), Sitzmöglichkeiten, wa s-
serbaulichen Anlagen/Uferbereiche (z.B. am Inselteich) mit geringer Attraktivität und
! schlecht einsehbare und gemiedene Bereiche, in denen nur eingeschränkte Nu t-
zungsmöglichkeiten  oder Freiraumangebote (z.T. auch keine soziale Kontrolle) geg e-
ben sind (z.B. die „Warze“ oder die „Große Inselteichterrasse“):
eine gezielte Aufwertung kann lenkend wirken: Anziehen von Nutzern zu heute wen i-
ger frequentierten Abschnitten und Entlastung v on anderen, stark genutzten Berei-
chen.

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3.1.3 Weiterentwicklung vorhandener Wegetypen
Auf der Grundlage der vorangegangenen Analysen werden drei Kategorien von Wegen eingeführt, die
eine besondere Bedeutung für das Erscheinungsbild und die gestalterische Quali tät des Freiraumes
haben und maßgeblich für die Funktionalität des Wegesystems sind:
! die Anton-Bruckner-Allee als „Zentrale Meile“:
! Hauptaktivitätsachse, „Visitenkarte“ des Parkes
! Integraler Bestandteil der „Fairnesszone“ (vgl. 3.6.2 Kommunikationskampagne)
anwendbare Entwicklungsprinzipien: Stärkung und Restriktion (vgl. 3.1.2.3 Entwic k-
lungsprinzipien und Maßnahmekatalog)
! die „Schnellen Wege“:
! Hauptwegenetz von Clara -Zetkin-Park und Johannapark (insb. auch Transit-
Charakter für den Fahrrad -Verkehr)
Entwicklungsprinzipien: Stärkung, Restriktion u n d  Legalisierung (vgl. 3.1.2.3 En t-
wicklungsprinzipien und Maßnahmekatalog)
! die peripheren „Entlastungswege“:
! Geh-/Radwege an den Rändern des Freiraumes, die für den stadtweiten Rad -
Transitverkehr zur Entlastung de r Wege im Parkinneren von Bedeutung sind
Entwicklungsprinzipien: Stärkung (vgl. 3.1.2.3 Entwicklungsprinzipien und Maßna h-
mekatalog)

Alle übrige Wege können als "langsame" oder „ruhige“ Parkwege bezeichnet werden – Entwicklungs-
prinzipien: Restriktion oder Akzeptanz je nach Einzelsituation:
! Behandlung wie in den denkmalpflegerischen Zielstellungen empfohlen: wasserg e-
bundene Decke, ggf. mit Bandeisen eingefasst, partiell mit Pflasterungen bzw. Sani e-
rung der Natursteinplattenflächen,
! Entlastung dieser Wege d urch Stärkung anderer Wegekategorien (s.o.),
! steuernde, restriktive Maßnahmen je nach räumlicher / örtlicher Situation und No t-
wendigkeit, Akzeptanz von moderaten Be -Nutzungserscheinungen und Zuwachsen.

Die Differenzierung der Wegetypen ist insbesondere a uch für die intuitive S t e u e r u n g  d e s  R a d v er-
kehrs von großer Bedeutung. Für Haupt -(Radfahr-)Strecken im Park ist eine hohe Akzeptanz vorha n-
den – gleichzeitig entstehen Konflikte mit "langsameren" Nutzungen.
Durch die Harmonisierung von Belagsart (ASG), Win terdienst (EB SRL) und Beleuchtung (VTA) auf
einem Hauptwegenetz der "Schnellen Wege" sowie einer Stärkung der peripheren "Entlastungswege"
soll eine gute jahres-  und tageszeitenunabhängige Nutzbarkeit gewährleistet werden – auch zur En t-
spannung der Situat ion auf anderen Teilen des Wegenetzes.
Eine subtile Lenkung von Radfahrern in potentiellen Konfliktbereichen soll zur Entschärfung von Ko n-
flikten beitragen – insbesondere:

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

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! in den Haupt -Zufahrtsbereichen des Johannaparkes (von der Friedrich -Ebert-Straße, von der
Edvard-Grieg-Allee): subtile bauliche Lenkung des "schnellen" Radverkehrs in den südlichen
"Schnellen Weg", der als wichtige Radfahrstrecke bereits heute gut angenommenen und a k-
zeptiert wird,
! in der Hauptstrecke Anton -Bruckner-Allee: Vermeidung von Konflikten durch Einrichtung einer
"Fairnesszone" – Prinzip der gegenseitigen Rücksichtnahme (vgl. 3.1.3.1 Zentrale Meile A n-
ton-Bruckner-Allee),
! in den "Schnellen Wegen" im Clara -Zetkin-Park: Einordnung von schlafenden Polizisten oder
taktilen Bereiche  –  Standorte sind festzulegen

Konzeptplan: Hauptwegenetz: „Zentrale Meile“, „Schnelle Wege / Hauptwege “ und „Entlastungswege“

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3.1.3.1 "Zentrale Meile" Anton -Bruckner-Allee
Die "Zentrale Meile" Anton -Bruckner-Allee ist die Hauptaktivitätsachse  des Freiraumes  und wirkt als
„Visitenkarte“ des Parkes. Konzeptionell sollen hier die Entwicklungsprinzipien Stärkung und Restrikt i-
on (vgl. 3.1.2.3 Entwicklungsprinzipien und Maßnahmekatalog) Anwendung finden.
Bereits zur Entstehungszeit ist die Allee Haupterschließung sachse der Sächsisch -Thüringischen Ind u-
strie- und Gewerbeausstellung 1897 – eine Besonderheit im Vergleich mit anderen historischen Parks.
Heute zeigt die Anton- Bruckner-Allee ein vielfältig ungepflegtes und ungestaltetes Erscheinung s-
bild, das dem Charakte r der „Zentralen Meile“ nicht gerecht wird. Gestalterische und funktionale P o-
tenziale werden nicht ausgeschöpft. Wie an vielen Stellen des Wegesystems besteht durch den S a-
nierungsstau der zurückliegenden Jahre ein erheblicher Bedarf zur Beseitigung von Sch adstellen und
zur (Wieder-) Herstellung der Barrierefreiheit (Hinweise AG Rad – vgl. Protokoll AG Rad 15.07.2014).
Markantes Beispiel dafür sind die Anschlussbereiche der Anton- Bruckner-Allee: hier be stehen heute
hohe und defekte Kanten am Belagswechsel, t iefe Rinnen am Bord, ausufernde Wegeanschlüsse und
nicht zuletzt defizitäre Querungsmöglichkeiten der Streifen unter den Baumre ihen.

Vorschläge zum Ausbau / zur Aufwertung der Anton -Bruckner-Allee als „Zentrale Meile“:
Prioritäre Maßnahmen:
! Schadensbeseitigung, Ausgleich Höhenunterschiede zu anbindenden Wegen etc.
! Anschlüsse zu abgehenden Wegen qualifizieren und mit restriktiven Maßnahmen in Form ha l-
ten (Bepflanzung, bauliche / temporäre Schutzmaßnahmen etc.)
Ziele: Ausweichen beim Einmünden verhindern,  u n g e p f l e g t e s  E r s c h e i n u n g s b i l d  w e s e n t l i c h
verbessern

Perspektivische Entwicklungsziele:
! Aufwertung der "Straße“ zur „Promenade“:
! zentrale Fahrbahnfläche mit hochwertigem Asphalt -Belag ausbauen (Ebenheit, feine
Körnung), ggf. weitere Gestaltung: Markieru ngen aufbringen / einlassen,
! begleitende wassergebundene Wege komplett ausbauen, einschließlich der häufig
unbefriedigenden Rasen -Streifen,
! Ziele: nutzbare Wegefläche vergrößern, Ausweichen (insb. beim Einmünden) weniger
notwendig, Querungen ermöglichen, ungepflegtes Erscheinungsbild wesentlich ve r-
bessern

Kurzfristige Entwicklungsziele:
! Einrichtung einer Fairnesszone in der Anton -Bruckner-Allee, in der die gemeinsame rüc k-
sichtsvolle Nutzung aller Verkehrsarten gleichberechtigt nebeneinander steht (vgl. 3.6.1
Nachhaltige Nutzung ):
! Markierung einer "Fairnesszone" Anton -Bruckner-Allee als Teil eines Stufenm odells in
Teilkonzept 6 – P a r k m a n a g e m e n t  /  N a c h h a l t i g e  N u t z u n g  – S t u f e  1 :  S p i e l r e g e l n  –

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Kommunikation – Fairnessprinzip / Selbstverantwortung (vgl. 3.6.2 K ommunikations-
kampagne):
Vorbild: Fairnesszone Radweg am Donaukanal in Wien
! Kennzeichnung mit besonderer Farbe (keine Verkehrsfarbe) und abstraktem Begriff
„Fairnesszone“ - über die gesamte Breite der Fahrbahn Bruckner -Allee (von Ost nach
West: Eingang am  Kreisverkehr Herzliyaplatz, westlich des Bassins, östlich und wes t-
lich Sachsenbrücke, östlich des Ovals an der AOK)
Ziele: Stärkung der eigenverantwortlichen Rücksichtnahme aller Verkehrsteilnehmer

Konzeptplan: Einrichtung einer Fairnesszone An ton-Bruckner-Allee

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3.1.3.2 Hauptwegenetz "Schnelle Wege"
Die "Schnellen Wege“ sind wichtige Wegeverbindungen durch den Freiraum, die Transit -Charakter
haben (übergeordnete Wegeverbindungen aus der Innenstadt in den Leipziger Westen, in den Auwald
etc.) und gleichzeitig Wege, die die internen Destinationen erschließen.
Die „Schnellen Wege“ bilden ein in sich geschlossenes Hauptwegenetz , das den Freiraum in seiner
Gesamtheit erschließt. Konzeptionell sollen hier die Entwicklungsprinzipien von Stärkung, Restriktio n
und Legalisierung (vgl. 3.1.2.3 Entwicklungsprinzipien und Maßnahmekatalog) umgesetzt werden.
Die Schaffung eines (insbesondere auch für Radfahrer) gut funktionierenden robusten tages - und jah-
reszeitenunabhängigen Wegeangebotes (im Sinne von "schnellen W egen", da "kurze Wege" als Pri n-
zip nicht durchgängig greift) soll Konflikte zwischen „langsamen“ und „schnellen“ Parknutzern minimie-
ren sowie zur Vermeidung von informellen Wegeverbindungen und "Ausweichstrecken" beitragen.

Maßnahmen für eine nachhaltige Benutzbarkeit und Belastbarkeit  – bei gleichzeitigem Erhalt des
„Parkweg-Charakters“:

! Harmonisierung von:
! Materialität / Ausbaugrad / auch: Wegebreiten, Anschlussradien,
! Beleuchtung,
! Winterdienst etc.

! belastbare Wegeoberflächen: Asphalt oder wassergebundene Decke mit intensiven Instand-
haltungsmaßnahmen (vgl. 3.6.3.3 Pflegekonzept), einheitliche durchg ehende Oberfläche, ggf.
Verbreiterung
Ziele: zügiges Hin - und Abfließen, Ablesbarkeit des „Schnellen Weges“ als zielführender Tran-
sitweg bzw. Weg zu den Destinationen - auch: subtile Lenkung von Radfahrern (vgl. o.)
! Einordnung zusätzlicher Funktionen (Radparken, Anlieferung etc.)
Ziele: „wilde“ Nutzungen vermeiden, neue Funktionen angemessen in den historischen Fre i-
raum integrieren
! seitliche Wegeanschlüss e, benachbarte Wegealternativen, Anschlüsse zu sensiblen Flächen
mit restriktiven Maßnahmen stärken (Rabattengeländer, halbhoher Zaun, Gehölzpflanzung –
nur in Verbindung mit baulichen Maßnahmen)
Ziele: Ausweichen beim Einmünden verhindern, ungepflegtes Er scheinungsbild wesentlich
verbessern

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3.1.3.3 Periphere "Entlastungswege“ an den Parkrändern
Generell werden direkte Wege durch den Park immer als attraktiver wahrgenommen und bevorzugt
genutzt gegenüber Wegen entlang von Straßen. Durch die Schaffung eines baulich  geeigneten Ang e-
bots an den Parkrändern wird jedoch eine gewisse Entlastungswirkung für parkinterne Wege erwartet.
Die vorgeschlagene Einrichtung der Ferdinand -Lasalle-Straße als Fahrradstraße lassen eine Verbe s-
serung für Radfahrer gegenüber der bestehende n 30er -Zone nicht erkennen, eine Wirkung auf die
Nutzungsintensität des Hauptweges Johannapark wird nicht prognostiziert.
Konzeptionell soll das Entwicklungsprinzip Stärkung (vgl. 3.1.2.3 Entwicklungsprinzipien und Ma ß-
nahmekatalog) Anwendung finden.

Vorschläge zur Stärkung  der periphere "Entlastungswege“
Prioritäre Maßnahmen:

! Instandsetzung und Aufwertung der straßenbegleitenden Rad-/Gehwege an Karl -Tauchnitz-
Straße und Ferdinand- Lasalle-Straße  (in Zuständigkeit des VTA):
! Schaffung einer Asphalt -Fahrbahn (analog historischer Vorbilder: mit Schlackestein -
Einfassung), übrige Wegeflächen bleiben in wassergebundener Decke
Ziele: Stärkung peripherer, straßenbegleitender Wegeverbindungen (zur Entlastung
der Wege im Parkinneren)
! Qualifizierung von Eingängen / K noten bis einschließlich Anschluss an den Ring

Perspektivische Entwicklungsziele:

! Sanierung der Fahrbahn der Max -Reger-Allee (in Zuständigkeit des VTA):
! Einbau eines feinkörnigen / feinporigen Belags (Benutzbarkeit durch Skater und and e-
re Rollsportarten)
! Überprüfung / Verbesserung der durchgängigen Linienführung – i n s b .  A n s c h l ü s s e
Nord: parkende Autos am Übergang zur Lasalle -Straße
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3.1.3.4 Informelle Wege
Insbesondere im östlichen Teil des Clara -Zetkin-Parkes finden sich zahlreiche informelle Wegeverbi n-
dungen und Bereiche, die einem starken Nutzungsdruck ausgesetzt sind. Durch die behutsame Er-
gänzung des historischen Wegesystems können die Defizite am Wegesystem, die durch die Platzi e-
rung der Elemente des Kulturparkes der 1950er / 1960er Jahre entstanden sind, behoben und eine
Steigerung der Freiraumqualität erreicht werden. Mit dem Angebot neuer, zusätzlicher oder ausgewe i-
teter Wegeverbindungen und mit flankierenden Schutzmaßnahmen werden benachbarte Flächen en t-
lastet und das allgemeine Erscheinungsbild des his torischen Freiraumes aufgewertet. Darüber hinaus
existieren auch Wegeabschnitte, die heute offensichtlich aus der Nutzung gefallen sind, oder durch
die Reaktivierung historischer Wege verzichtbar werden.
Die wichtigsten Entwicklungsansätze für neue Wege im  B e r e i c h  s p o n t a n  e n t s t a n d e n e r  W e g e b e z ie-
hungen, restriktive Maßnahmen und Rückbau von spontan entstandenen Wegebeziehungen sowie
Reaktivierung verlorengegangener Wegeabschnitte und Rückbau überflüssiger Wege beziehen sich
auf folgende Bereiche:

Clara-Zetkin-Park, Ost – Großer Spielplatz / Parkbühne / Parkgaststätte:
! kurze legalisierte Wegestücke im Sinne faktisch bestehender Wegebeziehungen, hochwert i-
ger Neubau der direkten Wegeverbindungen vom angrenzenden Straßenraum zur Destination
„Spielplatz“ ,
! Flankierung mit lenkenden und restriktiven Schutz -Maßnahmen (Zäune, Fahrradhalter als
Barrieren, Gehölzpflanzungen - in Kombination mit anderen baulichen Maßnahmen),
! Erweiterung der Aufstellfläche vor der Parkbühne - Entlastung abgehender Wege.

Clara-Zetkin-Park, Ost – Wegebeziehung Johannaparkweg – Kreisverkehr Herzliyaplatz:
! Reaktivierung des historischen Wegeabschnittes,
! Rückbau des später entstandenen Wegeabschnittes,
! Flankierung mit lenkenden und restriktiven Schutz -Maßnahmen.

Clara-Zetkin-Park, West – Wegeverbindung von der Straßenbahn -Haltestelle in Richtung Ge r-
hards Pavillon:
! Legalisierung und hochwertiger Neubau der spontan fortgeführten direkten Wegeverbindung

im gesamten Clara -ZetkinPark und Johannapark:
! punktuell sind weitere restriktive und lenk ende Schutz -Maßnahmen notwendig, überwiegend
in Wegeanschlussbereichen > diese sind jeweils objektplanerisch zu lösen

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

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3.1.3.5 Pilotartige Umsetzung als Ansatz für Maßnahmen am Wegesystem
Neben den in dieser Arbeit entwickelten konzeptionellen Aussagen zum Wegesy stem und der A b-
grenzung und Erfassung von Einzelmaßnahmen im „Objektbuch Wegesystem“ ergeben sich aus der
Bearbeitung heraus Hinweise und relevante Themen, die einer weitergehenden Klärung bedürfen.
Vorgeschlagen wird daher die pilotartige Planung und Umse tzung (auch im Sinne einer Erprobung)
einer Komplex -Maßnahme „Legalisierung + Restriktion“ (z.B. im Bereich Glashaus). Pilotartig auf
Wirksamkeit zu testen sind bspw.:
! Fahrradanlehnbügel als Barrieren; Annahme neugefasster, legalisierter Wegeverbindungen
und –anschlüsse durch die Parknutzer; Dauerhaftigkeit wiederangelegter Strauchpflanzungen
in Verbindung mit dem Einbau von (restriktiven) Schutzmaßnahmen,
! die Eignung von Oberflächen (z.B. „Asphalt mit hellen Zuschlagstoffen und heller Abstre u-
ung“) und Pflegemaßnahmen („intensiv genutzte wassergebundene Decke mit hoher Instan d-
haltungsfrequenz“),
Notwendig ist das Durchlaufen einer Probephase mit Monitoring der Wirksamkeit dieser Maßnahmen
und Ableitung von generellen Handlungsmöglichkeiten für Legalisierungs - und Restriktions -(Schutz-)
maßnahmen in weiteren Bereichen. Eine laufende Fortschreibung und Weiterentwicklung der konze p-
tionellen Ansätze anhand Erkenntnisse aus der Praxis erscheint sinnvoll (vgl. 3.6.3.3 Pfl egekonzept).
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3.1.4 Aufwertung defizitärer Eingangsbereiche
Wichtige Anschlusssituationen aus der umgebenden Stadt zum Clara -Zetkin-Park und Johannapark
weisen zum Teil eine geringe räumlich -funktionale und gestalterische Qualität auf, die der Funktion als
Ein- u n d  Ü b e r g a n g s b e r e i c h e  n i c h t  g e r e c h t  w e r d e n  und nicht zuletzt auch Nutzungskonflikten zwi-
schen verschiedenen Verkehrsarten bzw. Wegebeziehungen verursacht.
Hervorzuheben sind insbesondere einer der Haupteingangsbereiche zum Clara -Zetkin-Park an der
Anton-Bruckner-Allee im Westen (Eingang Klingerweg  / Nonnenweg) sowie der Eingangsbereich zum
Clara-Zetkin-Park am Vorplatz der Rennbahn (Eingang Rennbahnweg / Max -Reger-Allee).

3.1.4.1 Platz vor der Rennbahn
Der Platz vor der Rennbahn ist heute durch ausufernde Fahrbahnflächen gekennzeichnet, die Mö g-
lichkeiten für das Befahren und das Abstellen von Fahrzeugen sind nicht klar ablesbar bzw. nicht n ä-
her geregelt. Am Knoten zwischen Rennbahnweg, Max -Reger-Allee, Weg vom Rennbahnsteg, Z u-
gängen zur Rennbahn und Parkwegen existiert damit eine unübersichtliche Situation  f ü r  a l l e  V er-
kehrsteilnehmer und Parknutzer.
Die bestehenden Defizite sollten mit einer Neuordnung des Platzes am Zugang zur Rennbahn –
einhergehend mit der Teileinziehung der Max -Reger-Allee (vgl. 3.1.5.1 Teileinziehung von Anton -
Bruckner-Allee und Max- Reger-Allee) und der Umgestaltung des Rennbahn -Areals – b e s e i t i g t  w er-
den.
Vorgeschlagen wird die Entkopplung der heute ineinander übergehenden Fahrbahnen von Ren n-
bahnweg und Max -Reger-Allee, mit deren Teileinziehung die Notwendigkeit einer direkten Zufahrt
nicht mehr gegeben sein wird. Der Rennbahnweg kann künftig in eine kompakte Platzfläche mit
Wendemöglichkeit und Stellplätzen für Fahrräder und KFZ münden - d i e  M a x-Reger-Allee, die
Parkwege, der Weg zum Rennbahnsteg sowie die Zufahrten und Zufahrten zur Rennbahn gehen
zukünftig von der neugefassten Platzfläche ab. Sicherzustellen sind die Andienung des Bootsverleihs,
die Erreic hbarkeit des Bootsanlegers (als Einsatzstelle für Kanus), eine begrenzte,
funktionsgebundene Stel lplatzanzahl für den Bootsanleger  s o w i e  d i e  W a s s e r e n t n a h m e s t e l l e  d e r
Feuerwehr (vgl. 3.1.5.1 Tei leinziehung von Anton -Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee).

3.1.4.2 Haupteingang Clara -Zetkin-Park West
Der westliche Haupteingangsbereich zum Clara -Zetkin-Park, der Übergangsbereich Nonnenweg –
Klingerweg – Anton-Bruckner-Allee stellt sich heute als räumlich, gestalterisch und im Sinne der Ve r-
kehrsorganisation unbefriedigend dar.
Auch hier wird eine Neuordnung der räumlichen Situation und der Führung der Verkehre vorgeschl a-
gen - im Vordergrund stehen sollte die Wiederherstellung  der verlorengegangenen axialen Bezi e-
hung. Zur umgehenden Schaffung einer gewissen Übersichtlichkeit sollte die Durchsetzung des Par k-
verbotes bis zum Beginn des geraden Abschnittes der Anton -Bruckner-Allee ein kurzfristiges Mini mal-
ziel sein.
Als Angebot für Nutzer der Sportangebote BSV AOK (auch als Überlauf für die angespannte Parks i-
tuation im Quartier Könneritzstraße) werden die Parkmöglichkeiten im Oval der Anton -Bruckner-Allee
nicht in Frage gestellt (vgl. 3.1.5.1 Teileinzie hung von Anton-Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

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3.1.5 Regelungsbedarfe
3.1.5.1 Teileinziehung von Anton -Bruckner-Allee und Max-Reger-Allee
Anton-Bruckner-Allee und Max -Reger-Allee befinden sich als gewidmete Straßen  in Verantwortung
des Verkehrs - u n d  T i e f b a u a m t e s  (VTA) der Stadt Leipzig. Unter dem Stichwort "Autofreier Clara-
Zetkin-Park" wurde insbesondere auf den Konflikt zwischen der Lage der Alleen im Landschafts - und
Europäischen Vogelschutzgebiet, der Bedeutung als innerstädtischer Naherholungsraum und wichtige
Radverkehrsverbindung einerseits und der Nutzung der beiden Straßen als Stellplätze und für den
Umleitungsverkehr andererseits hingewiesen.
Für die Anton-Bruckner-Allee wird eine Teileinziehung gemäß § 8 Abs. I Satz 2 notwendig, da in
diesem Fall eine Beschränkung der Benutzungsarten  erfolgen soll, die PKW -Verkehr ausschließt
(Geh-/Radweg).
Die Max-Reger-Allee wird von Rennbahnweg bis Ferdinand -Lasalle-Straße von einer Ortsstraße zu
einem beschränkt öffentlichen  Weg umgestuft und ebenfalls teileingezogen , da auch hier die
Benutzungsarten eingeschränkt werden sollen (Geh -/Radweg).
Damit sollen die Anton -Bruckner-Allee (zwischen  Kreisverkehr Herzliyaplatz  i m  O s t e n  u n d  R on-
dell/Oval am BSV AOK im Westen) sowie die Max -Reger-Allee (zwischen Einmündung Ferdinan d-
Lassalle-Straße und Vorplatz an der Rennbahn) künftig Fußgängern, Radfahrern, Skatern und and e-
ren nicht motorisierten Nutzern vorbehalten sein. Weiterhin zulässig sind das Befahren durch Anlief e-
rungs-, Müll-, Pflege- und Rettungsfahrzeuge sowie die gebüh renpflichtige Sondernutzung der Wege-
flächen auf Antrag. Straßenbaulast und Instandhaltung der Verkehrsflächen, die als Fachliegenschaft
durch eine hohe Bedeutung für das Leipziger Radverkehrsnetz gekennzeichnet sind, verbleiben beim
Verkehrs- und Tiefbauamt der Stadt Leipzig.
Im Zuge detaillierender Planungen ist die exakte Abgrenzung der Teileinziehung zu klären – nicht ein-
gezogen werden sollen folgende Straßenabschnitte:
! Max-Reger-Allee:
! nördliches Ende / Übergang zur Ferdinand -Lasalle-Straße – Begründung: vorhandene
PKW-Stellplätze im Anschlussbereich beider Straßen sollen erhalten bleiben,
! südliches Ende / Übergang zum Vorplatz Rennbahnweg – Begründung: die Erreic h-
barkeit und begrenzte, funktionsgebundene Stellplatzanzahl für den Bootsanleger
(Einsatzstelle für Kanus) sowie die Wasserentnahmestelle der Feuerwehr sollen g e-
währleistet bleiben,
! Anton-Bruckner-Allee:
! westliches Ende / Rondell/Oval am BSV AOK – Begründung: vorhandener verkehr s-
beruhigter Bereich mit öffentlichen Stellplätzen soll weiterhin fü r die Nutzer der BSV
AOK (auch als Überlauf für die angespannte Parksituation im Quartier Könneritzstr a-
ße) erhalten bleiben.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 49 von 115

Konzeptplan: Teileinziehung von Anton -Bruckner-Alle und Max-Reger-Allee

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

50 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.1.5.2 Regelung der Einfahrtsmöglichkeiten zum Freirau m
Neben dem generell notwendigen Zugang für Müll -, Pflege - u n d  R e t t u n g s f a h r z e u g e  b e s t e h e n  Ein-
fahrtsmöglichkeiten Dritter  insbesondere für die im Clara -Zetkin-Park ansässigen Pächter der Erb-
baurechtsgrundstücke und deren Anlieferung. Die Modalitäten dafür sind über die bestehenden Er b-
baurechtsverträge geregelt und sehen insgesamt drei Zu - u n d  A u s f a h r t e n  z u m  P a r k  i m  S i n n e  v o n
Stichwegen vor:
! für die Gastronomie am Musikpavillon: Zufahrt vom Kreisverkehr Herzliyaplatz über die A nton-
Bruckner-Allee – und zurück,
! für Parkbühne, Parkgaststätte / Glashaus und Pavillon Spielplatz am Rennbahnweg: Einfahrt
über die Karl-Tauchnitz-Straße und den südöstlichen "Schnellen Weg" – und zurück,
! für das Objekt BSV AOK: über den verkehrsberuhigter Bereich des Rondell/Oval der westli-
chen Anton-Bruckner-Allee und einen Parkweg -Abschnitt – und zurück.
Darüber hinaus ist eine generelle Zufahrtsmöglichkeit für den Anglerverband Leipzig e.V. als Pächter
der Gewässer  Inselteich, Bassin Anton -Bruckner-Allee und Johannaparkteich  gewähr leistet. Geneh-
migungen zum Befahren über den Kreisverkehr Herzliyaplatz und die A nton-Bruckner-Allee bzw. aus
der Karl-Tauchnitz-Straße  müssen jeweils beantragt werden.
Die Z u f a h r t m ö g l i c h k e i t e n  u n d  A u f s t e l l f l ä c h e n  f ü r  m o b i l e  V e r s o r g u n g  (Angebote per Rad od er
andere Sonderfahrzeuge) sollen auf drei Standorte konzentriert werden:
! die stark frequentierten Flächen der Sachsenbrücke sowie den direkt östlich anschließenden
Abschnitt der Anton -Bruckner-Allee (einschl. ausgebauter Fußwegbereiche) – d i e  E i n- u n d
Ausfahrt erfolgt über die Ferdinand -Lasalle-Straße und den nördlichen Abschnitt der Max -
Reger-Allee,
! einen Bereich östlich des Rennbahnsteges in der Nähe zur Rennbahn und zum Bootsverleih –
die Zufahrt erfolgt über den Rennbahnweg (ohne Inanspruchnahme parki nternen Wege) s o-
wie
! einen südlichen Eingangsbereich zum Johannapark an der Karl -Tauchnitz-Straße, gegenüber
der Einmündung der Ferdinand -Rhode-Straße – die Ein - und Ausfahrt erfolgt über den ersten
Abschnitt des Nord-Süd-Querweges.
Die Einfahrtsmöglichkeit en im Rahmen von Veranstaltungen und anderen zu beantragenden So n-
dernutzungen sind als Einzelfallentscheidungen im Antragsverfahren zu betrachten.

Zur Sicherung der Zufahrten zum Clara -Zetkin-Park und Johannapark gegen unbefugtes Einfahren
dient eine eindeutige Regelung mit ortsfesten und umlegbaren Pollern . Insbesondere dort, wo park-
interne Wege aus Asphalt an den öffentlichen Straßenraum anschließen und ein fehlender Materia l-
wechsel keine klare Trennung zwischen öffentlich befahrbaren und nicht befahrbar en Flächen ma r-
kiert, ist eine physische Abgrenzung notwendig.
Standorte und Gestaltung von Pollern sollen im gesamten Freiraum auf ihre Wirksamkeit und mögl i-
ches Gefahrenpotenzial überprüft werden. Für die Regelung der Einfahrtsmöglichkeiten im Park
unverzichtbare Poller sollen durch eine auffällige Farbgebung (z.B. farbige Reflektorstreifen) geken n-
zeichnet werden.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 51 von 115

Die Verwendung einer hellen Abstreuung auf parkinternen Asphaltwegen kann die Abgrenzung zum
öffentlichen Straßenraum unterstützen.

Konzeptplan: Anlieferung / Zulässigkeit von Fahrverkehr durch Dritte, Pollerregelung / Parkstellflächen

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

52 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.1.5.3 Anpassungen der vorhandenen Stellplätze
Im Zuge der Teileinziehung der Max -Reger-Allee werden auch die hier derzeit vorhandenen Stellplä t-
ze zurückgenom men (vgl. 3.1.5.1 Teileinziehung Anton -Bruckner-Allee und Max- Reger-Allee). Die
Erreichbarkeit des Bootsanlegers für Fahrzeuge sowie eine eingeschränkte Anzahl von Stellplätzen im
Anschlussbereich von Rennbahnweg und Max -Reger-Allee soll jedoch erhalten bleiben.
Auf der Innenstadtseite des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes bestimmen häufig PKW -
Stellplätze die Ränder des Freiraums. Geringfügige Anpassungen der vorhandenen Stellplätze kö n-
nen zur Verbesserung der Erreichbarkeit und Nutzungsqualität des Fre iraumes beitragen. Vorg e-
schlagen werden:
! die Rücknahme vorhandener Stellplätze am Rennbahnweg  ( z w i s c h e n  A b z w e i g  R e nn-
bahnweg / Karl -Tauchnitz-Straße und Abzweig des südöstlichen „Schnellen Weges“) zur Ve r-
besserung der Zugangssituation am südöstlichen Parkei ngang des Clara -Zetkin-Parkes und
zur Stärkung des südöstlichen „Schnellen Weges“,
! die Rücknahme einiger weiterer Stellplätze an der Karl -Tauchnitz-Straße  (gegenüber den
Einmündungen der Grassistraße sowie der Ferdinand -Rhode-Straße) zur Verbesserung der
Zugangssituationen zum Johannapark aus Richtung Musikviertel (vgl. 3.1.6.1 Zusätzliche
Querungen Karl-Tauchnitz-Straße).

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 53 von 115

3.1.6 Verbesserung der Erreichbarkeit des Clara-Zetkin-Parkes und Johan-
naparkes

3.1.6.1 Zusätzliche Querungen Karl -Tauchnitz-Straße
Auf einer Strec ke von mehr als einem Kilometer bildet die Karl -Tauchnitz-Straße die südliche Grenze
des Johannaparkes sowie die östliche Grenze des Clara -Zetkin-Parkes. Zahlreiche Quartiersstraßen
sind Zubringer für den Fuß - und Radverkehr aus dem Musikviertel sowie der Südvorstadt und angre n-
zender Stadtteile.
Während im Abschnitt Clara- Zetkin-Park an jeder einmündenden Nebenstraße eine Querungshilfe
über die Karl -Tauchnitz-Straße besteht, sind im Abschnitt Johannapark bislang keine Überwege vo r-
handen.
Die Einrichtung sic herer barrierefreier Querungshilfen  a n  d e n  E i n m ü n d u n g e n  d e r  G r a s s i s t r a ß e
sowie der Ferdinand -Rhode-Straße soll daher Bestandteil der laufenden Entwurfsplanung für Ausbau
und Sanierung der Karl -Tauchnitz-Straße im Abschnitt Johannapark werden.

3.1.6.2 Ergänzung Ö PNV
Derzeit ist eine Erreichbarkeit des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes "vom Bus in den Park"
bzw. "von der Tram in den Park" von der Innenstadtseite aus nicht gegeben. Am westlichen Teil des
Clara-Zetkin-Parkes (westlich des Elsterflutbeckens) liegt d i e  T r a m-Haltestelle Klingerweg direkt am
Freiraum an. Im Umfeld des östlichen Clara -Zetkin-Parkes und des Johannaparkes verkehren die
Bus- u n d  T r a m l i n i e n  d e r  L e i p z i g e r  V e r k e h r s b e t r i e b e  ( L V B )  G m b H  i n  d e r  K ä t h e-Kollwitz-Straße und
Ferdinand-Rhode-Straße und damit in einer Entfernung von ca. 200 Metern von den Grenzen des
Freiraumes.
Der Bedeutung des Freiraumes für die Stadt Leipzig und der großen Zahl der Besucher soll mit der
Einrichtung einer direkten Anbindung des Freiraumes an den Öffentlichen Personen nahverkehr
Rechnung getragen werden.
Denkbar ist die Einrichtung einer Haltestelle "Clara -Zetkin-Park“ der Bus-Linie 89. Dafür könnte die
Streckenführung der Linie in beiden Fahrtrichtungen durch die Telemannstraße verlegt und beide
Richtungshaltestellen in der Telemannstraße / Ecke Karl -Tauchnitz-Straße eingeordnet werden.
Bei einer tiefergehenden Prüfung der Rahmenbedingungen dieser Lösung ist insbesondere auf das
für Busse problematische Linksabbiegen aus der Telemannstraße in die Karl -Tauchnitz-Straße in
Fahrtrichtung Connewitz einzugehen:
! Aus Sicht der Verkehrssicherheit problematisch ist die Lage der Einmündung hinter einer Ku r-
ve: die Fahrzeuge im Querverkehr kommen vglw. schnell aus Richtung Wundtstraße, die
Sichtmöglichkeiten sind äußerst eingeschrä nkt.
! Aus Sicht des Netzbetriebs ist beim Ausfahren der Busse aus der Telemannstraße auf die
Karl-Tauchnitz-Straße mit erheblichen Verlustzeiten zu rechnen, da dem (in der Hauptve r-
kehrszeit praktisch ununterbrochenen) Kfz -Strom aus beiden Richtung Vorrang zu gewähren

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

54 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

ist. (Bei Einführung der Linie 89 im Jahre 1999 wurde aus diesen Gründen unter mehreren u n-
tersuchten Varianten der heutige Linienweg Ferdinand -Rhode-Straße > Wundtstraße g e-
wählt.)
Aktuell wird deshalb auch keine Möglichkeit zur Einrichtung eine r zusätzlichen Haltestelle gesehen.  In
wie weit im Zuge der  Errichtung des Gymnasiums an der Telemann -Straße eine Anpassung erforder-
lich ist, kann erst nach der Inbetriebnahme überprüft werden .

Der Vorschlag der Einrichtung einer zusätzlichen Straßenbahn -Haltestelle der LVB in der Käthe-
Kollwitz-Straße  - Höhe Moschelesstraße wird gegenwärtig - wegen der Nähe der Haltestellen Kli n-
gerweg und Marschnerstraße und aufgrund des sehr großen Umfang eines (wünschenswerten) b e-
hindertengerechten Ausbaus - als nicht gerechtfertigt eingeschätzt.

Beide Themen – eine Haltestelle "Clara -Zetkin-Park“ der Bus-Linie 89 sowie eine zusätzlichen Str a-
ßenbahn -Haltestelle in der Käthe -Kollwitz-Straße  - werden als Prüfaufträge aus dem Beteiligungsve r-
fahren in die beabsichtigte Fortschreibung des Na hverkehrsplanes der Stadt Leipzig eingebracht.

Entwicklungskonzept

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3.1.7 Objektbuch Wegesystem
Als Handlungsgrundlage für die angestrebte mittel - bis langfristige Umsetzung aller notwendiger
Maßnahmen am Wegesystem waren die erarbeiteten konzeptionellen Ansätze ( ebenso wie die in den
älteren Denkmalpflegerischen Konzeptionen erarbeiteten Entwicklungsziele) in ein Objektbuch zu
überführen. Im Sinne einer Vorplanung (anteilig, bezogen auf das Leistungsbild ‚Objektplanung’ –
Leistungsphase 2, HOAI) erfolgte dafür die  systematische Erfassung der  B a u - u n d
Instandhaltungsaufgaben am Wegesystem einschließlich Kostenschätzung. Erarbeitet wurden dafür:
! die Abgrenzung von sachlich -räumlich einheitlichen Einzelmaßnahmen im Bezug auf das
Wegesystem – für das gesamte Gebiet von  Clara-Zetkin-Park und Johannapark,
! die Zuordnung der Maßnahmen zur Zuständigkeit der Fachämter VTA und ASG,
! die Entwicklung eines standardisierten Erfassungsbogens für alle Einzelmaßnahmen am
Wegesystem (einschl. automatischer Berechnungsfunktion),
! die Entwicklung eines Kostenansatzes gemeinsam mit dem ASG, SG Objektplanung,
! eine überschlägige Massenermittlung für jede Einzelmaßnahme (einschl. einer pausch a-
lierten Erfassung von Ausstattungselementen und Strauchpflanzungen) und damit
! eine überschlägige Kost enermittlung für jede Einzelmaßnahme.

Die Abgrenzung der Einzelmaßnahmen und die Kostenermittlung erfolgte in vier Gruppen: den drei
großen Teilbereichen des Freiraumes (Johannapark, Clara -Zetkin-Park - w e s t l i c h  d e s  E l s t e r f l u t b ec-
kens, Clara -Zetkin-Park - östlich des Elsterflutbeckens) sowie mit Bezug auf die Maßnahmen, die in
die Zuständigkeit des Verkehrs - und Tiefbauamtes der Stadt Leipzig VTA fallen.
Im Kostenansatz erfasst sind Baustelleneinrichtung, Rückbau und Neubau von Wegeflächen sowie
über einen p a u s c h a l e n  A n s a t z  d i e  A u s s t a t t u n g s e l e m e n t e  B ä n k e ,  P a p i e r k ö r b e ,  F a h r r a d b ü g e l ,  P o l l e r
(ggf. sonstige Einbauten) und anliegende Strauchflächen.
Aufgrund der Bearbeitung des Teilkonzeptes Wege und Verkehr bis zur Ebene ‚Objektbuch’, ist es
möglich, den Invest itionsbedarf für das Wegesystem bereits zu benennen und in einen Gesamtk o-
stenplan für die Sanierung von Clara-Zetkin-Park und Johannapark aufzunehmen (vgl. Kap. 5).

Das Objektbuch Wege  liegt als separates Dokument im Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abtei lung
Planung und Bau vor.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

56 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.2 Teilkonzept Anlagenbestandteile
Innerhalb des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes sind in sich geschlossene Anlagenbestandteile
baulicher Art, mit besonderer Ausgestaltung oder intensiver Bepflanzung vorhanden, die den Chara k-
ter des Freiraumes mitbestimmen und prägende Nutzungsmöglichkeiten bieten. Anlagenbestandteile
in diesem Sinne sind Sondergärten und Schmuckpflanzungen, bauliche und wasserbauliche Anlagen,
Gebäude, Brücken und Spielplätze.
Um die Erhaltung des Kulturdenk mals Clara-Zetkin-Park und Johannapark im Gesamtzusammenhang
sicherzustellen, ist die übergeordnete vorliegende Denkmalpflegerische Konzeption für alle relevanten
Teilbereiche (einschl. der Erbbaurechtsgrundstücke) im Detail fortzuschreiben. Diese durch di e jewei-
ligen Verfügungsberechtigten zu erstellenden Denkmalpflegerischen Teilzielstellungen  b i l d e n  d i e
notwendige Grundlage für die denkmalrechtliche Bewertung von Vorhaben und für die Sanierung oder
mit baulichen bzw. Nutzungsänderungen verbundene Weitere ntwicklung von Teilbereichen des Frei-
raumes.
Alle Anlagenbestandteile sollten in Objektbüchern (vgl. Kap. 3.1.7 Objektbuch Wege ) in ihrer Su b-
stanz erfasst und bewertet werden. Diese Erfassung ist nicht zuletzt auch eine Vorarbeit für die Au f-
stellung eines di gi talen Grünflächeninformationssystems (GRIS), das in der Zukunft eine Grundlage
für die Planung und Steuerung der notwendigen Sanierungs - und Instandhaltungsaufgaben im Ra h-
men eines effektiven Parkmanagements darstellt.
Auf einige Kategorien von Anlage nbestandteilen wird in den folgenden Abschnitten detaillierter eing e-
gangen.

3.2.1 Sondergärten und Schmuckpflanzungen
3.2.1.1 Bestandseinschätzung
Als Sondergärten und Schmuckpflanzungen werden im Clara-Zetkin-Park d i e  D a h l i e n t e r r a s s e ,  d e r
Staudengarten (auch "Lesegar ten" genannt) sowie die Parterreflächen beidseits des Bassins an der
Anton-Bruckner-Allee ("Brahmsplatz" und "Franz -Schubert-Platz") verstanden.
Im Johannapark befinden sich Schmuckpflanzungen  auf der Grabstätte Seyfferth an der Lutherki r-
che und auf der V orfläche am Clara -Zetkin-Denkmal. Am erhöht liegenden Sitzplatz an der großen
Johannapark-Wiese sowie am Seyfferth -Denkmal sind die ursprünglich vorhandenen Schmuckpfla n-
zungen in den vergangenen Jahren durch mangelnde Akzeptanz wiederholt verloren gegangen , so-
dass die Nachpflanzung und Pflege ausgesetzt wurde.

3.2.1.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Die bestehenden Sondergärten und Schmuckpflanzungen sollen erhalten und nach den Vorgaben
vorhandener oder zu erstellender Denkmalpflegerischer Teilzielste llungen saniert werden. Neben der
Sicherung der historischen Substanz steht hier vor allem die Erhöhung bzw. Wiederherstellung der
Anziehungskraft und Aufenthaltsqualität dieser Bereiche im Vordergrund.
Der Staudengarten wurde 2015 saniert.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 57 von 115

3.2.2 Bauliche Anlagen
3.2.2.1 Bestandseinschätzung
Als bauliche Anlagen sind im Clara-Zetkin-Park i n s b e s o n d e r e  d i e  T e r r a s s e n a n l a g e n  a m  I n s e l t e i c h
und die historischen Uferanlagen am Bassin Anton -Bruckner-Allee (Balustraden, Treppenanlagen mit
Vasenschmuck) anzuführen. Darüber hina us existieren verschiedene kleinere Mauerwerke – b ei-
spielsweise am südöstl. Parkeingang des Clara -Zetkin-Parkes am Rennbahnweg.
Im Johannapark sind die Geländer der Ein - und Auslaufbauwerke des Johannaparkteiches als baul i-
che Anlagen vorhanden.
An den baul ichen Anlagen ist zum Teil erheblicher Sanierungsbedarf festzustellen, deutlich zeigen
sich Nutzungs- und Altersschäden, durch entstandene Gefahrenquellen ist die Verkehrssicherheit nur
noch eingeschränkt gegeben.
Durch das Fehlen erheblicher Teile der hi storischen Uferanlagen am Bassin Anton -Bruckner-Allee
sind die Nutzungs-  und Aufenthaltsqualität, insbesondere aber auch die Wahrnehmung des allgeme i-
nen Erhaltungsz ustands des Freiraumes derzeit stark beeinträchtigt. Die Große Inselteichterrasse
musste auf grund der nicht mehr nachweisbaren Standsicherheit des Geländers am Stützmauerwerk
und ihres allgemein  schlechten Erhaltungszustands zunächst provisorisch gesperrt werden und steht
nach einer umfangreichen Sanierung 2015 bis 2016 wieder zur Nutzung zur Ver fügung.

3.2.2.2 Entwicklungsziele / Planungskonzept
Grundsätzliche Ziele sind die Erhaltung und Wiederherstellung der historischen Situationen, wie in der
Denkmalpflegerischen Konzeption vorgesehen.
Dafür waren und sind – insbesondere für die baulichen Anlagen am  Inselteich und am Bassin Anton -
Bruckner-Allee – grundhafte und zum Teil umfangreiche Sanierungsmaßnahmen durchzuführen, die
detaillierender Objektplanungen bedürfen. Nach der Sanierung der Großen Inselteichterrasse 2015
bis 2016 soll im Anschluss an die w asserwirtschaftlichen Sanierung des Inselteiches die Sani erung
der Kleinen Inselteichte rrasse folgen.
Die Grundlage für die denkmalrechtliche Bewertung der Sanierungsmaßnahmen bilden Denkmalpfle-
gerische Teilzielstellungen für die einzelnen Anlagebestandtei le (vgl. unter 3.2 Teilkonzept Anlage n-
bestandteile).
Wo bauliche und wasserbauliche Anlagen eine gestalterisch -funktionale Einheit bilden, sind die Ma ß-
nahmen aus beiden Teilkonzepten planerisch und haushaltstechnisch  z u  k o o r d i n i e r e n .  Z u r  A b g r en-
zung der Sch nittstelle zwischen baulicher und wasserbaulicher Anlage werden die „Bauteile, die g e-
stalterisch wichtig sind, jedoch keine wasserbautechnische Funktion übernehmen“, den baulichen A n-
lagen zugeordnet. Alle Maßnahmen, die dem Erhalt der Gewässer und deren Wa sserqualität dienen,
werden den wasserbaulichen Anlagen zugeordnet (vgl. 3.2.3 Wasserbauliche Anlagen).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

58 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.2.3 Wasserbauliche Anlagen (einschließlich deren Zu- und Ableitungen
sowie Brunnen)
3.2.3.1 Bestandseinschätzung
Gewässer II. Ordnung, die im Eigentum der Stadt Le ipzig stehen, sind im Johannapark der Joha n-
naparkteich u n d  i m Clara-Zetkin-Park d e r I n s e l t e i c h s o wi e  d a s  Bassin an der Anton-Bruckner-
Allee. Alle 3 Standgewässer werden als Angelgewässer und zur fischereilichen Bewirtschaftung über
einen Fischereipachtvert rag durch den Anglerverband Leipzig e.V. (AVL) genutzt. Sie sind Bestan dteil
der historischen Parkanlagen und befinden sich im LSG "Leipziger Auenwald". Sie unterliegen e inem
hohen Nutzungsdruck, insbesondere durch Müll - und Abfalleinträge, durch Schlittsc huhlaufen im Wi n-
ter sowie durch unzulässiges Füttern der Wasservögel (Allgemeinverfügung Stadt Leipzig zum Fütt e-
rungsverbot an Standgewässern, 2010/2014) – mit der Folge erhöhter Nährstoffeinträgen und erhebl i-
cher Beeinträchtigung der Wasserqualität.
Das d en Clara -Zetkin-Park teilende Elsterflutbett ist als Gewässer I. Ordnung in Eigentum und Z u-
ständigkeit des Freistaates Sachsen, Landestalsperrenverwaltung. Hierzu werden keine weiteren Au s-
sagen getroffen.
Die Wasserqualität im  Johannaparkteich  ist durch Mü ll-, Unrat- und Laubeintrag belastet. Es hat sich
eine ca. 0,5 m starke Sedimentschicht entwickelt. Jährlich im Frühjahr und in der niederschlagsarmen
Sommerzeit kommt es zum Fischsterben durch Sauerstoffmangel. Diese Situation wurde mit dem
Wegfall der Fo ntänenanlage im Jahre 2007 noch verschärft. Am Johannaparkteich werden regelm ä-
ßig (im Frühjahr und Herbst/Winter) Gewässerunterhaltungsmaßnahmen wie die Beräumung des Zu -
und Ablaufbauwerkes, der Wasserfläche und der Uferböschungen von Müll - und Unrat sowi e Baum-
schnittmaßnahmen an Uferbäumen durchgeführt.
Auch im Inselteich kam es aufgrund von Sedimentbelastung öfter zu Fischsterben, weiterhin b estand
Sanierungsbedarf aufgrund des Zustandes der Terrassenanlagen. Die Entschlammung des Gewäs-
sers und die Sani erung der Großen Inselteichterrasse (vgl. 3.2.2 Bauliche Anlagen) konnten bereits
2015 bis 2016 u mgesetzt werden, weitere Teilmaßnahmen folgen 2017. Das Bassin an der Anton -
Bruckner-Allee wird demgegenüber in seinem wasserbaulichen Sanierung sbedarf als wen iger akut
eingeschätzt.

Die wasserwirtschaftlichen Sanierungsplanungen sollen stets unter Beachtung der Denkmalpfleger i-
schen Zielstellung und im Einvernehmen mit den Denkmalschutzbehörden erfolgen. Konflikte mit dem
Denkmalschutz entstehen jedoch dadurch , dass für die vollumfängliche Umsetzung der denkmalpfl e-
gerischen Ziele (Wiederherstellung historischer Situationen) die wasserwirtschaftlichen Gewässers a-
nierungskosten nicht ausreichend sind.
Außerdem lässt sich an den Parkgewässern der Pflegeanspruch na ch Erfordernis des Denkmalschu t-
zes nicht mit den aus Naturschutzsicht zulässigen Gewässerunterhaltungsmaßnahmen realisieren.

3.2.3.2 Entwicklungsziele / Planungskonzept
Grundsätzlich sind die Gewässer in Clara -Zetkin-Park und Johannapark nicht für Wassersport, V eran-
staltungsnutzungen etc. geeignet. Die eingeschränkte fischereiwirtschaftliche Betreuung durch einen
Anglerverein soll weiterhin als einzige Nutzungsmöglichkeit erhalten bleiben.
Besondere Nutzungsintentionen  f ü r  d i e  P a r k g e w ä s s e r  i m  R a h m e n  d e s  G e m e i n g ebrauchs nach
Sächsischem Wassergesetz – durch Erholungssuchende oder durch Veranstaltungen – können unter
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 59 von 115

Berücksichtigung der fischereilichen Bewirtschaftung der Pachtgewässer und ohne Beeinträchtigung
der Wasserqualität nach Einzelfallprüfung in Ausnahme fällen zulässig werden.
Handlungsbedarf aus wasserwirtschaftlicher Sicht  für alle 3 Standgewässer besteht zur Sedimen t-
beräumung, zur Sicherung der Wasserqualität, zur Sicherung des Wasseraustausches und des Wa s-
serstandes durch funktionstüchtige, betriebsbe reite und leistungsfähige wassertechnische Anlagen,
wie Brunnen, Fontänen und weitere Bauwerke zur Wasserumwälzung. Die Erneuerung / Instandse t-
zung dieser wassertechnischen Anlagen sind bei der wasserwirtschaftlichen Sanierung stets zu b e-
rücksichtigen, ebenso die Funktionstüchtigkeit der Zu - und Ablaufbauwerke.
Für eine aktuelle Übersicht über Lage und Zustand der in Betrieb befindlichen Leitungsbestände  so-
wie (Tief-)Brunnen zur Speisung von Gewässern bzw. für Gießwasser sind diese in ein Kataster bzw.
Objektbuch zu überführen.
Die Gewässer im Clara -Zetkin-Park und Johannapark sind künstlich geschaffene wasserbauliche A n-
lagen, die als historische Elemente den Charakter des Freiraumes prägen, gleichwohl aber auch wic h-
tige Lebensräume für Tiere und Pflanzen i m Auwaldbereich bieten. Um Erfordernissen des Den k-
malschutzes und des Naturschutzes  gl ei chermaßen Rechnung zu t ragen,  si nd i m Rahmen ei nes
Pflegekonzeptes (vgl. 3.6.3.3 Pflegekonzept) abgestufte Pflegemaßnahmen zu erarbeiten, die Mö g-
lichkeiten zur Erhaltun g bzw. Schaffung von Habitatstrukturen (Röhricht, Staudensaum, bewegte
Uferkante etc.) an Gewässerrändern integrieren. Als Grundlagen dafür sind die naturschutzfachliche
Relevanz vorhandener Strukturen zu analysieren und konzeptionelle Auss agen zu Vorrangb ereichen
(vgl. Kap. 3.5.1 Vorrangbereiche) anzuwenden bzw. fortzuschre iben.

Nach der 2016 durchgeführten Entschlammung des Gewässers und der Instandsetzung des Auslau f-
bauwerkes – einschl.  zugehöriger Ableitungen soll – die wasserwirtschaftliche Sanierung des Inse l-
teiches im Clara-Zetkin-Park 2017 mit der Instandsetzung der Uferböschungen von Teich und I nsel –
einschl. Wiederherstellung der historischen Uferlinie – f o r t g e s e t z t w e r d e n. Voraussetzung für die se
Arbeiten ist jeweils die Absenkung des Wasserspie gels des Teiches bzw. dessen Teilentle erung.
Bei Maßnahmen zur Aktivierung des Johannaparkteiches  s i n d  d i e  E n t s c h l a m m u n g ,  B ö s c h u n g s in-
standsetzung, der Einbau einer neuen Fontänenanlage nach historischem Vorbild sowie die Sich e-
rung der Bewässerung zu integ rieren. Für diese umfassende Sanierung sind Haushaltsmittel in Höhe
von voraussichtlich 400.000 € erforderlich.
Da am  B a s s i n  a n  d e r  A n t o n-Bruckner-Allee d e r  S a n i e r u n g s b e d a r f  a l s  w e n i g e r  a k u t  e i n g e s c h ä t z t
wird, sind Maßnahmen erst nach dem Jahr 2020 vorges ehen.

Wo wasserbauliche und bauliche Anlagen eine gestalterische und funktionale Einheit bilden (z.B. bei
den historischen Uferanlagen am Bassin Anton -Bruckner-Allee), ist eine Koordination der Sani e-
rungsmaßnahmen planerisch und haushaltstechnisch notwend ig. Die „Bauteile, die gestalterisch wich-
tig sind, jedoch keine wasserbautechnische Funktion übernehmen“, sind dabei als bauliche Anlagen
zu betrachten. Alle Maßnahmen, die den Erhalt der Gewässer und deren Wasserqualität dienen, we r-
den den wasserbaulichen  Anlagen zugeordnet (vgl. 3.2.2 Bauliche Anlagen).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

60 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.2.4 Gebäude
3.2.4.1 Bestandseinschätzung
Im Clara-Zetkin-Park sind der Gerhardsche Pavillon und das Schachzentrum Anton -Bruckner-Allee
im Eigentum der Stadt Leipzig. Mit dem Pavillon im Johannapark ist ein weiteres Objekt vorhanden,
das sich in Verantwortlichkeit der Stadt Leipzig befindet.
Der Meisterbereich d e s  E i g e n b e t r i e b e s  S t a d t r e i n i g u n g  a m  R e n n b a h n w e g  i m  C l a r a-Zetkin-Park ist
Eigentum der Stadt - die bauliche Instandhaltung obliegt dem Eigenbetrieb Stadtreinig ung SRL.
Der historische Musikpavillon am Richard -Strauß- Platz einschl. der neuzeitlichen Gastronomiebauten,
das Restaurant „Glashaus“ (auch "Parkgaststätte" genannt), der Kiosk am Spielplatz Rennbahnweg,
und die Vereinsanlage des BSV AOK Leipzig – alle im Clara-Zetkin-Park – werden nicht von der Stadt
Leipzig unterhalten. Diese Objekte liegen über Erbbaurechtsverträge  in Verantwortlichkeit Dritter.
Seitens der Stadt besteht ein Interesse zur Weiterbewirtschaftung und Sanierung des Objektes der
Parkbühne d urch den bisherigen Pächter, der reg elmäßig Veransta ltungen auf dem Pachtobjekt
durchführt und daraus für die Instandhaltung notwendige finanzielle Mittel erwirtscha ften kann . 2016
konnte d er bislang bestehende Pachtvertrag ebenfalls durch einen Erbbaurechtsvertrag ersetzt we r-
den.

Gerhardscher Pavillon
Der Pavillon wurde bis 2012 mit einem Kostenaufwand von 130.000 € komplett restauriert. Es erfolgte
die Reparatur des Daches (Kupfer -Dach), der Deckenmalerei, der Tragkonstruktion, der Fachwerke,
des Fußbodens und der Fassade sowie die Einordnung von acht Bodenstrahlern.

Schachzentrum
Das Objekt wird auf Grundlage eines Pachtvertrages aus dem Jahr 2016 durch den Verein Schac h-
zentrum Clara -Zetkin-Park e.V. bewirtschaftet. Die Nutzung des Objektes erfolgt von April bis Se p-
tember. Die bauliche Instandhaltung des Gebäudes trägt gemäß Mietvertrag die Stadt Leipzig max i-
mal bis zur Höhe der Mieteinnahmen abzüglich sonstiger Abgaben für das Mieto bjekt. Schäden an
Fenster und Türscheiben (Glasbruch) sind auf Kosten des Mieters zu b eseitigen. Am Objekt treten
regelmäßig Schäden durch Graffiti auf.

Pavillon im Johannapark
Der Pavillon im Johannapark wurde und wird regelmäßig durch Vandalismus beschädigt. Es sind d a-
her laufend Reinigungs -, Maler- und andere kleinere Reparaturarbeiten durch das ASG notwendig.

Aufgrund der Erfahrungen im Bereich des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes ist auch weiterhin
mit Vandalismus ( G r a f f i t i ,  S a c h b e s c h ä d i g u n g ,  D i e b s t a h l )  a n  d e n  O b j e k t e n  z u  r e c h n e n .  D a s  n e u e
Kupfer-Dach des Gerhardschen Pavillons ist dabei besonders diebstahlgefähr det. Die Bestreifung der
Parkanlagen im Rahmen der regulären Möglichkeiten von Stadtordnungsdienst und Polizei sowie die
umgehende Entfernung von Graffiti durch das Ordnungsamt ist vereinbart.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 61 von 115

3.2.4.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Grundsätzlich solle n alle bestehenden Gebäude im Clara- Zetkin-Park und Johannapark dauerhaft e r-
halten bleiben und nach baulich -technischem Erfordernis saniert und unterhalten werden. Die Stadt
Leipzig nutzt dafür das Erbbaurechtsmodell, mit dem die Pächter der Gebäude an den  Kosten für d e-
ren Instandhaltung ganz oder teilweise beteiligt sind. Übergeordnetes Ziel ist die Erhaltung bzw. He r-
stellung eines stabilen und attraktiven Erscheinungsbildes aller Gebäude  i m  C l a r a-Zetkin-Park
und Johannapark, die einen nicht unerheblichen Beitrag zu einem allgemein intakten und qualitätvo l-
len Eindruck des Freiraumes leisten.
Am Schachzentrum konnten in den letzten Jahren nur Schönheitsreparaturen durchgeführt werden.
Es ist in den nächsten Jahren mit fortschreitenden Schäden an Dach und Bau substanz zu rechnen.
Die notwendigen Reparaturen sollen durchgeführt werden. Die Kosten können mit ca. 2.000, - €/Jahr
abgeschätzt werden.
Der Pavillon im Johannapark  ist wichtig für das Erscheinungsbild der Anlage und muss in den ko m-
menden Jahren weiter i nstand gehalten werden. Dazu sind Kosten von ca. 500, - € pro Jahr abschät z-
bar. Die Bausubstanz des Pavillons ist solide und es sind in den nächsten Jahren keine grundlege n-
den Reparaturen an Dach-  oder Tragkonstruktion zu erwarten.
Mittel- und langfristig w iederkehrender Reparatur- und Instandhaltungsbedarf  an Gebäuden in Ve r-
antwortung der Stadt Leipzig ist im Rahmen eines Pflegekonzeptes (vgl. Kap. 3.6.3.3 Pflegekonzept)
zu erfassen.
Nach Abschluss des Erbbaurechtsvertrages für die Parkbühne sind Erbbaurech tsverträge für weitere
Objekte im Clara-Zetkin-Park und Johannapark nicht vorges ehen.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

62 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.2.5 Brücken
3.2.5.1 Bestandseinschätzung
Im Bereich von Clara-Zetkin-Park und Johannapark  wer den von der  St adt  Lei pzi g,  Ver kehr s- und
Tiefbauamt, die in der Tabelle aufgeführten B rücken mit folgenden Eigenschaften unterhalten:
Brücke Baujahr grundhafte
Erneuerung
Gesamt
Stützw. Breite Fläche Traglast BZN
Sachsenbrücke  1929  51 24 1220 16 t/16 t 3,4
Rennbahnsteg 1928 1975/2011 64,2 5 321 Fußgänger  2,8
Johannapark 1 ca. 1899 2005 13,7 2,3 31,6 Fußgänger  (4,0) 2,9
Johannapark 2 unbe-
kannt 2005 12,5 2,3 28,8 Fußgänger  3,7
(BZN Bauzustandsnote, möglich: 1 (sehr gut) bis 4 (Sperrung erforderlich)
Durch das Verkehrs - und Tiefbauamt werden die Nutzbarkeit der Brücken gewährleistet und n otwen-
dige Sanierungen bedarfsgerecht vera nlasst.

Sachsenbrücke
Die Brücke ist eine dreifeldrige Stahlbetonbrücke, die entsprechend der Vorschriften zur Erbauung s-
zeit mit sehr geringer Betondeckung gebaut wurde. Auch sind die Verankerungslängen der Stahlb e-
wehrung aus heutiger Sicht zu kurz bemessen. Die konstruktive Ausbildung der Endquerträger und
einige nicht unwesentliche Details runden die baulichen Defizite ab. Die Dauerhaftigkeit ist erheblich
eingeschränkt.
Die Vouten im Auflagerbereich erinnern an s ehr flache Gewölbebrücken, bringen damit eine optische
Robustheit zum Ausdruck, die tatsächlich existiert. Anhand von Probebelastungen, meist vor 1990, an
ähnlichen (benachbarten) Brücken ist diese Aussage mehrfach bestätigt worden.
Außer einer Fahrbahnbel agsverbesserung, einer Bordregulierung und dem Umverlegen der Gehwe g-
platten sind keine wesentlichen Leistungen zur Instandhaltung in den letzten 20 Jahren erfolgt. Der
Bauzustand der Sachsenbrücke wird ohne Sanierung in den nächsten 8 bis 10 Jahren vermutl ich ei-
nen Neubau erforderlich machen.

Rennbahnsteg
Die Brücke als genietete Stahlkonstruktion besitzt seit 1975 Holzbelagsbohlen. Durch den Wechsel
von Stahlbetonhohldielen zum Holzbelag konnte zwar eine statische Entlastung erreicht werden, der
Wartungs- und Reparaturaufwand wuchs damit jedoch erheblich. Ein kompletter Belagswechsel wu r-
de im Durchschnitt nach 12 Jahren erforderlich. Die Stahlkonstruktion befindet sich in einem schlec h-
ten Bauzustand. Mit dem Belagswechsel 2002 konnten nur die unbedingt not wendigen Stahlbauarbei-
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 63 von 115

ten durch das Verkehrs - und Tiefbauamt realisiert werden (Erneuerung von Knotenblechen und Ve r-
band).
Auch mit der 2011 notwendigen Sperrung infolge Belagsschäden konnten nur die nötigsten Arbeiten
durchgeführt werden, die die Aufrech terhaltung des Verkehrsweges für die nächste Zeit gewährle i-
sten. Spätestens vor dem neuen Belagswechsel muss die Entscheidung für oder gegen einen Neubau
gefällt werden. Der Belag wurde im Jahre 2011 durch den Bauhof des VTA gewechselt.

Brücken Johannapar kteich
Die beiden den Park prägenden, jedoch völlig überalterten Holzbogenbrücken am Johannaparkteich
erforderten zuletzt ei nen erhöhten Pflege - und Reparaturaufwand, der mit einer Sanierung 2005 nicht
wesentlich reduziert werden konnte. Im Jahr 2010 sorgt e eine vermorschte Querträgerverbindung für
eine längere Sperrung. Bei der letzten Brückenprüfung sind weitere wesentliche Mängel am Trags y-
stem festgestellt worden, die zu b eheben sind.
Die Planungen für einen Ersatzneubau der stark a bgängigen Brücken im Johannapark wurden 2014
durch das VTA – Abt. Brückenbau und - unterhaltung ausgelöst. Die Umsetzung der Maßnahmen e r-
folgt 2015 bis 2017.
Die Reststandzeit der übrigen Brücken  i s t  n i c h t  a b s c h ä t z b a r ,  d i e  U n t e r h a l t u n g s k o s t e n  f ü r  d i e s e
Bauwerke steigen mit zune hmendem Alter. Aus diesem Grund kann ein Neubau in ca. 10 Jahren die
ökonomischste Variante zur Gewährleistung des Bestandes sein.

3.2.5.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Vorrangige Ziele sind die Erhaltung der Funktionalität und Verkehrssicherheit s owie die Herstellung
eines intakten Aussehens der Brückenbauwerke, die als wichtige Elemente den Freiraum prägen und
zum allgemeinen Erscheinungsbild wesentlich beitragen. Die Übereinstimmung der Sanierungsma ß-
nahmen mit den Zielen der Denkmalpflege ist zu gewährleisten.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

64 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.2.6  Spielplätze
3.2.6.1 Bestandseinschätzung
Im Clara-Zetkin-Park befinden sich drei Spielplätze: der große Familienspielplatz am Rennbahnweg,
der Spielplatz an der Max -Reger-Allee sowie der Spiel - und Tobebereich am BSV AOK. Im Johanna-
park existiert einer der ältesten öffentlichen Spielplätze Leipzigs aus dem Jahr 1861, der im Sinne des
Leitbildes für den Johannapark dem ruhigen Spiel vorbehalten ist.
Die Gesamtbetrachtung zeigt eine große Vielfalt an Spielmöglichkeiten  für alle Altersgruppen.
Auf allen Spielplätzen herrscht ein hoher Nutzungsdruck, der Besuch der Spielplätze im Clara -Zetkin-
Park und Johannapark hat „Ausflugscharakter“ für Familien eines weiten Einzugsgebietes. Durch A b-
nutzung entsteht ein ständiger Sanierungsbedarf an den Geräten und  Flächen der Spielplätze.
Alle Spielplätze im Johannapark und Clara -Zetkin-Park wurden im Rahmen der Erfassung des Invest i-
tionsbedarfs von Spielplätzen im gesamten Stadtgebiet 2008 untersucht. Im "Programm zur I n-
standhaltung und Entwicklung von Spielplätz en", das am 29.02.2012 in der Ratsversammlung
(RBV 1148/12) beschlossen wurde, werden die Sanierungen der Spielplätze berücksichtigt. So wu r-
den 2008 bis 2010 ca. 8 5.000 € zur Sanierung des Familienspielplatzes am Rennbahnweg investiert.
Ebenso wurde der "Trimm -Dich-Parcour" auf dem Spielplatz am BSV AOK in dieser Zeit über Spe n-
denmittel realisiert. 2012 wurde der Tobeplatz an der AOK sowie die Spielgeräte für rund 8 0.000 €
erneuert.
Ebenfalls im Rahmen des „Programms zur Instandhaltung und Entwicklung von Spielplätzen“ soll der
Spielplatz im Johannapark in den nächsten Jahren saniert werden. Der Spielplatz an der Max -Reger-
Allee konnte 2015/16 saniert werden.

3.2.6.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Alle vorhandenen Anlagen sollen langfristig erhalten bleiben und in ihrer Nutzungs - und Aufenthalt s-
qualität gesichert werden.
Im Vordergrund stehen die Herstellung der Verkehrssicherheit und Gewährleistung der Sicher heit
auf den Spielplätzen. Alle Spielangebote sind regelmäßig hinsichtlich Sicherheit und Zustand der G e-
räte zu untersuchen, bei Bedarf müssen Geräte erneuert werden. Im Zuge dieser regelmäßig notwe n-
digen Sanierungsmaßnahmen kann auch eine Anpassung an akt uelle Nutzungsansprüche  e r f ol-
gen.
Auf eine Erweiterung der vorhandenen Spielplätze und die Einordnung zusätzlicher Spielangebote
soll jedoch aus denkmalschutzrechtlichen und Kapazitätsgründen  verzichtet werden.

Eine planerische Vertiefung ist hier nicht erforderlich, da im "Programm zur Instandhaltung und En t-
wicklung öffentlicher Spielplätze" (s.o.), auch die Sanierungen der Spielplätze im Clara -Zetkin-Park
und Johannapark bereits berücksichtigt sind.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 65 von 115

3.3 Teilkonzept Ausstattung
3.3.1 Sitzgelegenheiten
3.3.1.1 Bestandseinschätzung
Der Bestand an Sitzgelegenheiten im Clara -Zetkin-Park und Johannapark stellt sich wie folgt dar:
 Gesamtzahl davon
Johannapark 52 Stück
48 Stück
historische Astbank
4 Stück
Typ Leipzig I
Clara-Zetkin-Park 232 Stück
201 Stück
Holzbank Typ Leipzig II
31 Stück
verschiedene Typen

Wesentlichen Einfluss auf die Aufenthaltsqualität der Anlagen hat die Ausstattung mit Sitzgelegenhe i-
ten an geeigneter Stelle unter Berücksichtigung historischer Standorte entsprechend der denkmalpfl e-
gerischen Zielstell ung. Dies ist aktuell gegeben, für die durchschnittliche „Alltagsnutzung“ weist der
Freiraum eine in Summe ausreichende Ausstattung  mit Sitzgelegenheiten auf.
Insbesondere im historischen Freiraum des Johannaparkes ist die Einordnung von Bänken (ebenso
von Fahrradständern) aus denkmalpflegerischer Sicht ausgereizt.

3.3.1.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Im Johannapark soll auch langfristig die historische Astbank als Sitzgelegenheit Verwendung finden.
Im Clara-Zetkin-Park ist perspektivisch auf eine n einheitlichen Banktyp  mit Rücken - und Armlehne
in schlichter, zeitgenössischer Formensprache und Materialität umzurüsten. Als Banktyp wurden Typ
Leipzig I / Leipzig II festgelegt, der im Freiraum bereits größtenteils vorhanden sind.
Hinzu kommen können Sonderformen m i t  a b w e i c h e n d e m  A u s s e h e n  u n d  M a t e r i a l i t ä t ,  d i e  d e r  N ut-
zung bzw. Gestaltung in ausgewählten Bereichen des Clara -Zetkin-Parkes (z.B. dem Spielplatz am
Rennbahnweg oder den Terrassenanlagen am Inselteich etc.) besonders Rechnung tragen. Die Wi e-
dererrichtung der historischen Rundbänke a n  S t a n d o r t e n  i m  ö s t l i c h e n  C l a r a-Zetkin-Park ist aus
denkmalpflegerischer Sicht wünschenswert.
Im Zuge der Erarbeitung von Objektplanungen und Denkmalpflegerischen Teilzielstellungen für Tei l-
bereiche des Clara -Zetkin-Parkes ist die Einordnung von Sitzgelegenheiten an konkreten Standorten
zu prüfen. Eine bedarfsgerechte Anpassung  des Angebotes ist erforderlich, wo ein offensichtliches
Überangebot besteht oder im Sinne eines barrierearmen Freiraumes lange Wegstrecken ohn e Ausru-
hemöglichkeit vermieden werden sollen: Gegebenenfalls vorhandene Überangebote sind dabei abz u-
bauen, an längeren Wegstrecken ohne Ausruhemöglichkeit sollen – nach Maßgabe des ' Lei t f adens
Barrierefreies Bauen' Sitzgelegenheiten für Menschen mit einges chränkter Kondition in überschaub a-
rem Abstand eingeordnet werden (vgl. Leitfaden Barrierefreies Bauen, Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit – BMUB, 2014).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

66 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.2 Müllbehälter
3.3.2.1 Bestandseinschätzung
Im Clara-Zetkin-Park sind 67 Papierkörbe, davon 53 Plastikbehälter, eingeordnet. Im Johannapark
befinden sich 21 Papierkörbe, allesamt Metallpapierkörbe Typ GBS P20, welche im November 2012
umgerüstet wurden. Die Leerung der Papierkörbe im Clara-Zetkin-Park erfolgt 4 mal, im Johanna-
park 3 bis 4 mal pro Woche.
Saisonal werden durch den Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig SRL nach Bedarf durchschnittlich 10
Sammelcontainer (Großbehälter - Fassungsvermögen: 1,1 m ³) im Clara-Zetkin-Park und im Johan-
napark au fgestellt, um einer massiven Vermüllun g entgegenzuwirken. Die Vermüllung, insbesondere
in der Sa ison der Wiesennutzung, kann momentan nur über die Stellung zusätzlicher Großcontainer
im unmittelbaren Nutzerumfeld reduziert werden. Auch diese Maßnahmen reichen nicht immer zur
Vermeidung erhebli cher Abfallablagerungen aus. Die saisonal aufgestellten Sammelcontainer werden
2 mal pro Woche geleert.
Im Jahr 2012 wurden in den Großbehältern im Johannapark 1 3 3  m³,  i n  d e n  B e h ä l t e r n  i m  Clara-
Zetkin-Park 230 m³ Müll erfasst.

3.3.2.2 Entwicklungsziele / Konzept ionelle Aussagen
Perspektivisch ist die einheitliche Umrüstung mit stabilen und für Vögel und andere Tiere unzugängl i-
chen Metallpapierkörben  mit Deckel des Typ  GBS P20 vorgesehen.
Müllablagerungen insb. auf stark genutzten Wiesenbereichen in der Sommersais on sollen weiter r e-
duziert werden. Eine weitere Ergänzung von Sammelcontainern ist aus gestalterischen Gründen j e-
doch nicht sinnvoll. Wünschenswert ist eine Lösung, bei der Sammelcontainer reduziert werden oder
an gut erreichbaren Orten zwar aufgestellt we rden, jedoch den Parkeindruck visuell nicht beeinträcht i-
gen und nicht über ungeeignete (Fuß -/Rad-) Wege abgeholt werden müssen. Längerfristig soll auf das
Aufstellen von Sondercontainern ganz verzichtet werden können.
Zum Erreichen der vorgenannten Ziele m üsste die Müllbeseitigung in der Saison durch zusätzliche
Kräfte erfolgen – jedoch sind die zur Verfügung stehenden Kapazitäten eher rückläufig : mittelfristig
ist davon auszugehen, dass keine geförderten Zusatzkräfte mehr zur Verfügung stehen. Die Saube r-
keit ist demnach auch dann mit regulären Kapazitäten zu gewährleisten, wenn sich das Freizeitverha l-
ten weiter in Richtung der offensiveren Nutzung öffentlicher Grünanlagen ve rändert.
Vorgeschlagen wird daher, im Rahmen einer Kommunikationskampagne  z u r  W e r t s chätzung der
Parkanlagen, zum „Fairnessprinzip" und zur Notwendigkeit von „Spielregeln“ in der gemeinsamen
Parknutzung auch die Thematik der Müllentstehung und eigenverantwortlichen -entsorgung intensiv
zu bearbeiten (vgl. 3.6.2 Kommunikationskampagne).
Darüber hinaus sollten im Rahmen eines optimierenden Entsorgungskonzeptes  e i n
bedarfsorientierter, nach Stärke des Müllaufkommens differenzierter Ansatz und Vorschläge für
alternative, im histor ischen Freiraum integrierbare stationäre und temporäre Sammelein richtungen
entwickelt werden (vgl. 3.6.3.5 Optimierung der Abfallentsorgung).
Nach der vollständigen Übertragung des Management und der Bewirtschaftung der Müllentsorgung an
den EB SRL ab 2016 soll die Entsorgung des Mülls mittels neuer Software effektive r gesteuert
werden.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 67 von 115

Zunächst erfolgt hier eine Evaluierung der Standorte der Sammeleinrichtungen, die in eine
Optimierung des Angebotes von Papierkörben und Containern münden soll. Als erste Maßnahme ist
die Aufstellung orangefarbener 1,1- m
3-Müllcontainer a n  H o t s p o t s  i m  C l a r a-Zetkin-Park umgesetzt
worden.
Bei künftigen Objektplanungen im Clara -Zetkin-Park und Johannapark sind die Standorte stationärer
und temporärer Sammeleinrichtungen anhand des Entsorgungskonzeptes zu überprüfen und nach
Bedarf in Abstimmung mit dem ASG weiter anzupassen und zu optimieren.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

68 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.3 Beleuchtung
3.3.3.1 Bestandseinschätzung
Der Johannapark und der  Clara-Zetkin-Park si nd umf angr ei ch mi t  Beleuchtungsanlagen  an W e-
gen ausgestattet (siehe Anlage: Digitale Stadtkarte - Auszug für Clara -Zetkin-Park und Johannapark
mit Verortung von Ausstattungselementen und gastronomischen Angeboten).
Neben den asphaltierten Straßenabschnitten der Anton -Bruckner- sowie Max -Reger-Allee sind in fast
allen Bereichen der Anlagen Querungen auf beleuchteten Wegen mögli ch. Lediglich im Johannapark
bestehen in Nord-Süd-Richtung Defizite.
Die Stadtbeleuchtungsanlagen liegen in der Verantwortung des Verkehrs - u n d  T i e f b a u a m t e s  V T A ,
Abt. Stadtbeleuchtung.
In den Parkanlagen sind Mastaufsatzleuchten mit Natriumdampflampen  und einer rotationssymme-
trischen Lichtverteilung im Einsatz, die Lichtpunkthöhe liegt in der Regel bei 4,0 bis 5,0 Metern. Die
eingesetzten Natriumdampf -Hochdrucklampen gehören zu den energiewirtschaftlichsten Leuchtmitteln
in der Außenbeleuchtung.
Zur Minim ierung der Lichtverschmutzung  w e i s e n  d i e  e i n g e s e t z t e n  L e u c h t e n  e i n e  g e s c h l o s s e n e
Bauweise auf, die Lichtaustrittsflächen sind durch die Spiegellamellen überwiegend nach unten g e-
richtet. Insektenanflug w i r d  d u r c h  d e n  E i n s a t z  d e r  N a t r i u m d a m p f-Hochdrucklampen v e r m i n d e r t ,  d a
Insekten gegenüber gelb -orangefarbenen und roten Spektralanteilen im Licht nahezu unempfindlich
sind, das Licht von Natriumdampf -Hochdrucklampen diesen Tieren daher dunkler erscheint.

Über das Wegenetz hinaus werden die Einzelobjekte Luth erkirche und Grabstein an der Lutherki r-
che, das Wilhelm -Seyfferth-Denkmal, die Brücken am Johannaparkteich, das Clara -Zetkin-Denkmal,
der Pavillon im Johannapark sowie einige Bäume mit insgesamt 34 Strahlungsanlagen beleuchtet.
Bei der Beleuchtung weitere r Objekte und Einzelbäume ist keine Erweiterung vorgesehen. Einzelne in
der Vergangenheit vorhandene Anlagen zum punktuellen Anstrahlen von Bäumen sind (auch aus K o-
stengründen) bereits außer Betrieb genommen worden.

3.3.3.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Auss agen
Auf Grundlage der Vorgaben aus der gegenwärtigen Neufassung des Lichtkonzeptes und des Lich t-
masterplans der Stadt Leipzig soll im Rahmen von Objektplanungen am Wegesystem eine Überpr ü-
fung der vorhandenen Beleuchtung im Clara -Zetkin-Park und Johannapark durch das ASG erfo lgen.
Bei der Abwägung zu einer bedarfsgerechten Beleuchtung von Hauptwegeverbindungen  für Fuß-
gänger und Radfahrer in den Dunkelstunden und der Ausweisung von sog. "Dunkelzonen" sind dabei
im Sinne der Naturschutzziele und einer nachhal tigen Bewirtschaftung des Clara -Zetkin-Parkes und
Johannaparkes insbesondere die allgemeine Reduzierung der Lichtverschmutzung im Landschaft s-
schutzgebiet, die Senkung der Beeinträchtigung von Tierarten und ein sparsamer Energieve rbrauch
anzustreben.
Ansätze für ein Netz wichtiger Wegeverbindungen, die für eine tages - und jahreszeitenunabhängige
Nutzung in Frage kommen, sind im Teilkonzept Wege und Verkehr aufgeführt (vgl. 3.1 Teilkonzept
Wege und Verkehr).
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 69 von 115

Zur Ergänzung der Beleuchtung des Johannaparkes  in Nord-Süd-Richtung kann aus denkmalpfl e-
gerischen Gründen eine Zuordnung von Beleuchtungsmasten nur im Bereich von Gehölzgruppen e r-
folgen. Somit könnte eine Ergänzung in Verlängerung der Hauptmannstraße, westlich des Johann a-
parkteiches und, mit Einschränkun gen, in Verlängerung der Ferdinand- Rhode-Straße realisiert wer-
den. Hier sind die Blickachsen der Rasenflächen freizuhalten. Die Einordnung solcher Ergänzungen
ist anhand des Lichtkonzeptes abzugleichen und in detaillierenden Objektplanungen zu prüfen.

Bei einer umfassenden Erneuerung der Beleuchtungsanlagen an den Wegen ist langfristig eine U m-
rüstung von Natriumdampflampen auf LED-Technik zu realisieren, da diese abgesehen von den h ö-
heren Anschaffungskosten ökonomisch und ökologisch vorteilhafter zu betrei ben sind.
Folgende Vorteile ergeben sich:
! sinkender Energieverbrauch auf 40 %,
! mehr als dreifach höhere Lebensdauer der Leuchtmittel (50.000 statt 12.000 Brennstunden, d.h.
von 4 Jahren auf 12 Jahre),
! geringere Reparaturanfälligkeit und geringerer Wartungs aufwand,
! insektenfreundliches Leuchtmittel mit wenig UV -Licht und kaum Wärmeabstrahlung.
Unter Berücksichtigung aktueller Anschaffungskosten und Energiepreise kann mit der Amortisierung
einer LED -Leuchte gegenüber konventionell bestückten Leuchten nach ca . sieben Jahren gerechnet
werden. Weiteres Einsparpotenzial ergibt sich aus geringerem Wartungs - und Reparaturaufwand.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

70 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.4 Fahrradständer
3.3.4.1 Bestandseinschätzung
Öffentliche Fahrradabstellanlagen bestehen am Spielplatz am Rennbahnweg im Clara-Zetkin-Park
und im Bereich des BSV AOK sowie im Umfeld des Erbbaurechtsgrundstückes am Musikpavillon. Die
im Clara -Zetkin-Park ansässigen Pächter halten darüber hinaus auch eigene, private Abstellmöglic h-
keiten vor. Insgesamt stellt sich die Situation derzeit wie folgt dar:
Bereich derzeitige Gesamtzahl
Spielplatz Rennbahnweg  20 Fahrradständer
(entspr. 20 Fahrradstellplätzen)
BSV AOK 11 Leipziger Bügel
(entspr. 22 Fahrradstellplätzen)
Gastronomiestandort Musikpavillon  70 Fahrradständer (Eigentum Pächter)
(entspr. 70 Fahrradstellplätze)

Restaurant Glashaus 32 Fahrradständer mit Werbung (Eigentum Pächter)
(entspr. 32 Fahrradstellplätzen)

Weitere Abstellmöglichkeiten finden sich am Spielplatz im Johannapark. Hier, im historischen Fre i-
raum des Johannaparkes, ist die Eino rdnung von Fahrradständern (wie auch von Bänken) aus denk-
malpflegerischer Sicht ausgereizt.
Die Ausstattung mit Fahrradständern im Clara-Zetkin-Park ist zum Teil defizitär. Die an den gastr o-
nomischen Einrichtungen bestehenden Abstellmöglichkeiten sind über wiegend nur provisorischer Art.
Hier und an intensiv genutzten Wiesen sowie Aufenthaltsbereichen werden die Räder wahllos ang e-
lehnt oder abgelegt.

3.3.4.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Gewünscht ist eine einheitliche und hochwertige Ausstattung des Clara-Zetkin-Parkes, die seinem
Charakter gerecht wird. Nach Realisierung der Maßnahmen soll daher das Aufstellen von provisor i-
schen bzw. beweglichen Fahrradständern mit Werbung durch Dritte auf den öffentlichen Grünflächen
nicht mehr zulässig sein.
Im öffentlichen Grün und auch in den Pachtobjekten sollen aus gestalterischen und Eignungsgründen
ausschließlich sogenannte "Leipziger Bügel" zum Einsatz kommen. Die auch als „Felgenkiller“ b e-
zeichneten Anlagen, in denen sich nur ein Teil des Vorderrades in der  Halterung fixieren lässt, sind
ungeeignet und zu vermeiden.
Orientiert am angestrebten Charakter des Clara-Zetkin-Parkes, der Integration von Freizeitnutzungen
in den Rahmen eines erkennbar historischen Freiraumes, sollen Sondernutzungen auf bestimmte
Teilbereiche konzentriert bleiben, andere Teilbereiche bleiben als historische Grünflächen frei von
neuen Einbauten. Die konkreten Standorte für ortsfeste Fahrradbügel sind im Rahmen detaillierender
Objektplanungen zu ermitteln.
Entwicklungskonzept

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Unter Konzentration auf die Ha uptzielpunkte des Radverkehrs (vgl. 3.1 Teilkonzept Wege und Ve r-
kehr) wird eine Ergänzung in folgenden Bereichen und Größenordnungen angestrebt:
Bereich geplante Gesamtzahl / mögliche Standorte
Sachsenbrücke 2 x je 10 Leipziger Bügel (2x je 20 Fahrradstel lplätze):

! in der Max-Reger-Allee - je nördlich und südlich der Anton -
Bruckner-Allee im Sichtbereich der Sachsenbrücke
Eingang / Vorplatz Rennbahn und Bereich
Bootsverleih
Im Umfeld des sich entwickelnden Standortes der Rennbahn
Scheibenholz ist die Einor dnung von Fahrradstellplätzen –
auch zur Entlastung des Clara -Zetkin-Parkes - an geeigneten
Standorten zu prüfen. Notwendige Stückzahlen sind noch zu
ermitteln.
Spielplatz Rennbahnweg  22 Leipziger Bügel (44 Fahrradstellplätze)
Restaurant Glashaus 20 Leipziger Bügel (40 Fahrradstellplätze)
öffentliche Bereiche im Umfeld des Gastr o-
nomiestandortes Musikpavillon
mind. 20 Leipziger Bügel (40 Fahrradstellplätze - die notwen-
dige Anzahl ist im Rahmen detaillierender Objektplanungen
noch zu überprüfen):

! kleine 3er-/5er-Pakete Leipziger Bügel zwischen Bäumen
und Laternen an der Wiesenkante westlich gegenüber des
Hauptzugangs zur Gastronomie
! im Kurvenbereich an der Gehölzkante südlich des Gastr o-
nomiestandortes in Richtung Staudengarten
! im unbefestigten Wegestreife n unterhalb der Baumreihe der
Anton-Bruckner-Allee sowie zum Schutz der Gehölzfl ächen
an der Einmündung Anton -Bruckner-Allee – Weg zum Mu-
sikpavillon
! im Streifen unterhalb der äußeren Baumreihe am Oval /
Bassin Anton-Bruckner-Allee im Bereich des Hinterei ngangs
zum Gastronomiestandort

Die aufgeführten Stückzahlen sollen den „Alltagsbedarf“ an Fahrradstellplätzen abdecken – e s  w i r d
damit jedoch nicht möglich sein, in Spitzenzeiten das Gesamtaufkommen an Fahrrädern abzudecken.
Neben der ortsfesten Aufstellu ng von Bügeln sind daher auch Möglichkeiten für temporäre Ständer
analog der zu verwendenden "Leipziger Bügel" zu prüfen, um Nutzungsspitzen insb. an den Gastr o-
nomie- und Veranstaltungsstandorten im Clara -Zetkin-Park abfangen zu können. Eine Zusammenar-
beit von Pächtern  (Anschaffung temporärer Bügel) und der Stadt Leipzig  (Ausweisung von geei g-
neten Flächen und ggf. deren bauliche Qualifizierung im Zuge von Wegebaumaßnahmen) wird vorg e-
schlagen.
Im Johannapark ist im Hinblick auf den vorrangig historischen Cha rakter des Freiraumes eine weitere
Ergänzung von Fahrradbügeln nicht denkbar.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

72 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.5 Barrieren
3.3.5.1 Bestandseinschätzung
Im Johannapark sind 575 laufende Meter historische Rabattengeländer und Metallzäune vorhanden.
Es handelt sich um Rabattengeländer Typ „Wittenberg “ und Typ „Kleine Barriere“ (an der Lutherki r-
che) sowie den Typ „Haarnadelzaun“ am Johannaparkteich. Im Clara-Zetkin-Park gibt es solche Ba r-
rieren nicht.
Die mit den Barrieren vorgesehene Verhinderung des Betretens sensibler Vegetationsflächen und das
Unterbinden des Entstehens von informellen Wegen gelingt nur partiell.

3.3.5.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Die bestehenden Barrieren im Johannapark sind zu erhalten und bei Beschädigung zu ersetzen.
Im Rahmen des Teilkonzept Wege und Verkehr  wird –  vor allem im Clara -Zetkin-Park – von einer
aus funktionalen Gründen ergänzenden Einordnung ausgegangen, insbesondere um der Entstehung
und Verfestigung von informellen Wegen entgegenzuwirken und Übertretungen / Überfahrungen von
Wegeanschlussbereichen zu verhindern (vgl. 3.1 Teilkonzept Wege und Verkehr). Damit soll das al l-
gemeine Erscheinungsbild des Freiraumes, das aktuell unter sehr starken Abnutzungserscheinungen
– vor allem denen des Wegesystems –  leidet, wesentlich aufgewertet werden.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 73 von 115

3.3.6 Kunstobjekte, Erläuterungstafeln, Hinweise
3.3.6.1 Bestandseinschätzung
Im Johannapark sind 4 und im Clara-Zetkin-Park 14 Kunstobjekte und Plastiken eingeordnet (siehe
Anlage: Digitale Stadtkarte - Auszug für Clara -Zetkin-Park und Johannapark mit Verortung von Au s-
stattungselementen und gastronomischen Angeboten).
Für die im Clara- Zetkin-Park befindlichen Bronzeplastiken besteht ein Pflegevertrag zur regelmäßigen
Reinigung.

3.3.6.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Für die Reinigung der Bronze - u n d  N a t u r s t e i n p l a s t i k e n  s o l l e i n  k o n t i n u i e r l i c h e r  Reinigungsplan e r-
stellt werden, der auf Maßnahmen mit jährlich bestimmbaren Reinigungskosten abstellen soll und in
das zu erarbeitende Pflegekonzept aufzunehmen ist (vgl. 3.6.3.3 Pflegekonzept). Da rüber hinaus ist
zu prüfen, ob ggf. S chutzmaßnahmen gegen Diebstahl notwendig sind.
An ausgewählten Parkeingängen und besonderen Objekten im Park sollen Erläuterungstafeln, die
unter anderem über die Parkgeschichte und besondere Sehenswürdigkeiten Auskunft geben, aufg e-
stellt werden. Dafür so llen die bewährten Edelstahl -Tafeln verwendet werden, die auch in anderen
öffentlichen Freiräumen der Stadt Leipzig, etwa dem Steinplatz, zum Einsatz kommen.
Darüber hinaus können Hinweise und Informationen die nachhaltige Nutzung der Parkanlagen positiv
beeinflussen, auf Angebote hinweisen und "Spielregeln" in der gemeinsamen Parknutzung deutlich
machen. Inhalt, Art und Gestaltung solcher Hinweise sind im Rahmen der geplanten Kommunikat i-
onskampagne zu entwickeln (vgl. 3.6.2 Kommunikationskampagne).

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

74 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.3.7 Toiletten
3.3.7.1 Bestandseinschätzung
Im Johannapark ist entsprechend seines historischen Charakters derzeit keine Toilette eingeordnet.
Das Prinzip der öffentlichen Nutzung der Toilettenanlagen an gastronomischen Einrichtungen im  Cla-
ra-Zetkin-Park folgt dem angestr ebten Ziel, zusätzliche Funktionen nur konzentriert an ausgewählten
Punkten im Freiraum anzubieten. An jedem der Pachtobjekte im Clara -Zetkin-Park (Glashaus / Par k-
gaststätte, Musikpavillon, Parkbühne, Gaststätte BSV AOK, Spielplatz -Pavillon am Rennbahnweg)
sind während der Öffnungszeiten (z. T. gegen Entgelt) öffentlich nutzbare Sanitäreinrichtungen vo r-
handen. Am Standort Musikpavillon soll aus privaten Mitteln eine neue Toilettenanlage errichtet we r-
den, die gegen Entgelt öffentlich nutzbar sein wird.
Am Standort Rennbahn Scheibenholz ist durch den Ausbau der Gastronomie ein weiteres A ngebot
entstanden.
Weiterhin besteht eine behindertengerechte öffentliche Einrichtung im Bereich der  Dahlienterrasse.
Öffentlich nutzbare sanitäre Einrichtungen sind somit, a ußer im Johannapark , in zumutbarer Entfe r-
nung in allen Bereichen des Clara -Zetkin-Parks vorhanden.

3.3.7.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Um eine einheitliche Lösung für alle bestehenden Toiletten in den Pachtobjekten im Clara -Zetkin-Park
zu schaffen , wird eine Abstimmung der Pächter untereinander angeregt. Im Rahmen der geplanten
Kommunikationskampagne (vgl. 3.6.2 Kommunikationskampagne) sollten Nutzungszeiten, Unkoste n-
beiträge bzw. Möglichkeiten für ein kostenfreies Angebot etc. diskutiert werden.
Die Einrichtung eines weiteren öffentlichen Toilettenstandortes im Johannapark und/oder Clara -
Zetkin-Park aus dem derzeit in Verhandlung befindlichen Rahmenvertrag mit Anbietern von City -
Toiletten für die gesamte Innenstadt soll geprüft werden. Dabei sind n eben den entstehenden Kosten
für Erric htung, Erschließung und Betrieb des Standortes insb. auch die gestalterische Qualität des
Sanitärobjektes und eine Prognose über voraussichtliche Nutzerzahlen in die Bewertung einzubezi e-
hen.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 75 von 115

3.4 Teilkonzept Bäume und Sträucher
3.4.1 Bestandseinschätzung
Der Baumbestand trägt im Wesentlichen das räumliche Erscheinungsbild von Clara -Zetkin-Park und
Johannapark. Im Clara-Zetkin-Park s i n d  c a .  4 . 2 1 0  B ä u m e  v o r h a n d e n  ( c a .  1 . 1 5 0  w e s t l i c h  u n d  c a .
3.060 östlich des Elsterflutbeckens), im  Johannapark zählt der Bestand ca. 950 Bäume. Im Zuge der
laufenden Pflege und Entwicklung werden auf der Grundlage der Denkmalpflegerischen Zielstellung
abgängige Bäume am historischen Standort mit Bäumen gleicher Art und Sorte ersetzt.
Im Zuge der denkma lpflegerischen Sanierung in den 1990er Jahren konnten die historischen
Strauchflächen im  Johannapark weitgehend wiederhergestellt werden. Die notwendige dauerhafte
Pflege geschieht hier ausgewogen mit Blick auf die Vorgaben der Denkmalpflegerischen Zielste llung
und in Abhängigkeit vom vorhandenen Alt -Baumbestand.
Die Strauchflächen  im Clara-Zetkin-Park stellen sich aufgrund von natürlicher Alterung und Abgang
– jedoch auch infolge starker Übernutzung und Zerstörung – stellenweise als stark defizitär dar und
beeinträchtigen die Aufenthaltsqualität und das gewünschte hochwertige Erscheinungsbild des Fre i-
raumes erheblich.
Für einige Teilflächen am Rennbahnweg und im Umfeld der Parkbühne sind in den zurückliegenden
Jahren Pflanzpläne erarbeitet und teilweise au sgeführt worden.
Die Nachpflanzung abgängiger Gehölze und die Zurückdrängung stark ausbreitender Arten ist laufend
notwendig, konnte jedoch aufgrund eines fehlenden Teilkonzeptes in den letzten Jahren nur sehr ei n-
geschränkt erfolgen.
Die flächenmäßige Erf assung des Strauchbestandes im Clara -Zetkin-Park ist 1998 erfolgt. Für die
Planung gezielter Maßnahmen am Strauchbestand ist darüber hinaus eine Erfassung der Straucha r-
ten / -sorten in den Einzelflächen erforderlich.
Die in den 1990er Jahren erarbeitete D enkmalpflegerische Zielstellung für den Clara -Zetkin-Park
muss fortgeschrieben und dabei eine Würdigung der Anlageteile und Einbauten der 1950er Jahre au f-
genommen werden. Dabei zu berücksichtigen sind die mit diesen Anlageteilen verbundenen, heute
bestehenden Nutzungsansprüche.
Auf der Grundlage dieser fortgeschriebenen Denkmalpflegerischen Zielstellung ist ein Gesamtkonzept
für die Strauchpflanzungen zu erarbeiten, bei der besonderes Augenmerk auf den Bereichen mit ko n-
zentrierter Nutzung – Glashaus, Parkbühne, Musikpavillon – liegen muss.

3.4.2 Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Bei der Pflege und Erneuerung der Strauchflächen steht die Wiedergewinnung der ursprünglich i n-
tendierten Raumbildung im Vordergrund. Die Grundlage dafür bilden die Denkmalpflege rischen Ko n-
zeptionen für Clara -Zetkin-Park (bzw. deren notwendige Fortschreibung) und Johannapark.
Dabei sollen in der Umsetzung von Maßnahmen am Gehölzbestand zunächst solche Flächen vorran-
gig bearbeitet werden, die zur visuellen Verbesserung des Parkeind ruckes beitragen.

Zur Planung nachhaltiger Maßnahmen am Gehölzbestand ist zunächst eine flächendeckende Darste l-
lung der Abhängigkeiten zwischen Baumbestand, Strauchbestand und aktuellen Flächennutzungen
notwendig – zu betrachten sind Faktoren wie Licht- und Wurzeldruck, Erhaltungszustand – Leben s-
dauer – Nachpflanzung von Bäumen etc., um daraus Standortbedin gungen für (historische) Gehöl z-
pflanzungen abzuleiten.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

76 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Auf dieser Grundlage wird die erforderliche Erarbeitung von Zielstellungen für Teilbereiche  und eine
anschließende Objektplanung (Pflege -/Pflanzplanung) möglich.

Als notwendige Grundlagen für die Umsetzung der Belange des Naturschutzes sind die naturschut z-
fachliche Relevanz vorhandener Gehölzstrukturen und Einzelgehölze zu analysieren, ggf. vorhandene
(geschützte) Tierarten zu erfassen und konzeptionelle Aussagen zu Vorrangbereichen (vgl. 3.5 Tei l-
konzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen) anzuwenden bzw. fortzuschreiben.

Im Rahmen eines Pflegekonzeptes ( v g l .  3 . 6 . 3 . 3  P f l e g e k o n z e p t )  s i n d  d a r a u f  b a s ierende abgestufte
Pflegemaßnahmen für den Umgang mit Gehölzen zu erarbeiten, die Möglichkeiten zur Erha ltung bzw.
Schaffung von Habitatstrukturen (Verwendung heimischer auentypischer Gehölze, Staude nfluren an
Gehölzbeständen, Erhaltung von Laubstreu / Laub haufen, Anbringung von Nisthilfen etc.) integrieren.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 77 von 115

3.5 Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen
Im Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen werden grundlegende Rahmenbedingungen
für die Nutzung und Instandhaltung von Clara -Zetkin-Park und Johannapark entwickelt.
Mit diesen Grundlagen für Steuerung und Regelung soll es möglich werden, einer ausgewogenen, die
verschiedensten Nutzerinteressen und Belange von Denkmal - u n d  N a t u r s c h u t z  b e r ü c k s i c h t i g e n d e
nachhaltigen Nutzung und Instandhaltung eine gemeinsame Struktur zu geben.
Dazu gehören Ansätze zu einer Zonierung des Freiraumes nach möglichen Nutzungsarten, verbu n-
den mit der Integration von abgestuften Pflege - und Instandhaltungsmaßnahmen, sowie auf öffentlich -
rechtlicher Grundlage zu treffende Regelungen für gastronomische Nutzungen, Veranstaltungen und
Freizeitsport.
In dieses Teilkonzept sind wesentliche Anregungen aus dem Beteiligungsprozess eingeflossen. Es
trägt maßgeblich zur Umsetzung des neuen Leitbildes " Unser Park" (vgl. Kap. 3 – Entwicklungsleitbild)
bei, das auf den Fairnessgedanken und mehr Kommunikation und Information setzt.

3.5.1 Vorrangbereiche
3.5.1.1 Bestandseinschätzung / Situation
Eine Zonierung der Parkanlagen existiert im Sinne von Pflegekategorien (Grünflächenamt 1995), die
unterschiedlich intensiv zu pflegende Flächen unterscheiden:
! Kategorie 1: "Repräsentative Flächen mit aufwendiger Gestaltung; regelmäßiger Kurzgrasschnitt
(Schmuckrasen)."
Zu dieser Kategorie zählen die Parterres an der Anton -Bruckner-Allee und die Dahlienterrasse.
! Kategorie 2: "Intensiv genutzte Flächen mit vielfältiger Gestaltung; regelmäßiger Kurzgrasschnitt
(Schmuck-, Spiel-, und Liegenwiesen)."
Hier sind ca. 80 % der Gesamtanlage von Clara -Zetkin-Park und Johannapark erfasst.
! Kategorie 3: "Extensive, naturnahe Flächen mit zweimaligem, im Ausnahmefall einmaligem
Schnitt pro Jahr auf Wiesen."
In diese Kategorie gehören die Wiesenbereiche an Karl -Tauchnitz-Straße, Edvard -Grieg-Allee und
Ferdinand-Lasalle-Straße, die als "Langgraswiesen" ausgeprägt sind.
! Kategorie 4: "Extensive, naturnahe Flächen ohne Wiesenmahd; ggf. Eingriffe in die Gehölzen t-
wicklung möglich."
Flächen dieser Kategorie sind im Clara -Zetkin-Park und Johannapark nicht vertreten.

Aus der Intensität der Pflegemaßnahmen kann vom Parknutzer eine gewiss e Schwerpunktsetzung
abgelesen werden. Auch aus den Denkmalpflegerischen Zielstellungen und dem Handeln der Den k-
malpflege (erfolgte Sanierungen, Vorhandensein von Wechselpflanzungen etc.) gehen Hinweise zur
Wertigkeit und zum gedachten Charakter von Anlage teilen hervor. Dass insbesondere der Joha n-
napark aufgrund seiner gartenhistorischen Bedeutung und Qualität eine besondere Stellung unter
Leipzigs Freiräumen einnimmt, wird in der Öffentlichkeit kommuniziert.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

78 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Explizite Hinweise  d a z u ,  w e l c h e  N u t z u n g e n  a u f  w elcher Fläche sinnvoll oder schädlich sind, oder
Aussagen über Möglichkeiten für Freizeitsport sind im Park nicht vorhanden . Entsprechende Hi n-
weisschilder, die in den zurückliegenden Jahren an konkreten Flächen aufgestellt wurden, sind nach
kurzer Zeit entf ernt wurden. Übersichtspläne mit Freizeitangeboten oder Tafeln mit "Parkregeln" sind
nicht vorhanden. Bilder der Spielplätze in Clara -Zetkin-Park und Johannapark sowie Details zur Au s-
stattung sind auf der Website der Stadt Leipzig (http://www.leipzig.de/fr eizeit-kultur-und-
tourismus/parks-waelder-und-friedhoefe/parks-und-gruenanlagen/clara- zetkin-park/ spielplaetze/) ein -
sehbar.

3.5.1.2 Entwicklungsziele und Zonierung des Freiraumes
Im Sinne einer "Angebotssteuerung" soll mit der Ausweisung von Vorrangbereichen e ine Steuerung
von Nutzungen und Pflegemaßnahmen erfolgen. Die Einteilung basiert auf Denkmalschutz - und N a-
turschutzaspekten aber auch auf etablierten Nutzungen und Nutzungsintensitäten der einzelnen Tei l-
bereiche von Clara- Zetkin-Park und Johannapark. Damit  ist die Aussage verbunden, welche Flächen
für welche Nutzungsarten als besonders geeignet angesehen werden – u n d  i n  d i e s e m  S i n n e  a u c h
abgestuft gepflegt und unterhalten werden sollen. Die Details sollen Gegenstand eines zu erarbeite n-
den Pflegekonzeptes se in (vgl. 3.6.3.3 Pflegekonzept).
Im Umkehrschluss ergibt sich für den Nutzer jedoch auch ein Bild, in welchen Bereichen welche Nu t-
zungen nicht wünschenswert sind, da sie Konflikte verursachen können oder dazu beitragen, dass
einzelne Nutzungsinteressen zu  stark in den Vordergrund treten, andere sensiblere oder "defensive"
Nutzungen zurückgedrängt werden. In diesem Sinne kann die Ausweisung von Vorrangbereichen
auch als Definition von "Ausschlussbereichen" gelesen werden.
Nicht zuletzt soll die Schaffung von Vorrangbereichen den Fachämtern, den im Park ansässigen
Pächtern, dem Bewirtschafter und insbesondere den Nutzern untereinander die Möglichkeit schaffen,
auf vereinbarte, abgewogene und allen nutzende Rahmenbedingungen hinzuweisen, Alternativen zu
problematischen Nutzungen aufzuzeigen und in diesem Sinne im Kleinen selbst "steuernd" einzugre i-
fen.
Unabdingbar dafür ist die umfassende Kommunikation  d e r  E i n r i c h t u n g  d e r  V o r r a n g b e r e i c h e  u n d
ihrer Hintergründe und gewünschten Wirkungen vor Ort im Freiraum. Im Rahmen der vorgeschlag e-
nen Kommunikationskampagne müssen dafür geeignete Formate und Ansätze für die Umsetzung vor
Ort und die mediale Vermittlung entwickelt werden.

Für folgende Nutzungsarten sollen Vorrangbereiche ausgewiesen werden:
1.  Vorrangbereiche "Parkgenuss"
Hier soll die "klassische Parknutzung" im Vordergrund stehen: Ruhe, Lesen, Blumengenuss, histor i-
scher Park, Tierbeobachtung.
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Parterres und Bassin Bruckner- Allee,
! Staudengarten / Lesegarten,
! Dahlienterrasse,
! Inselteichterrassen und Uferbereiche des Inselteiches,
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 79 von 115

! Rhododendron-Flächen im Umfeld der Parkgaststätte (Glashaus),
! ehem.  Scheibenholz -Bereiche mit Rundplätzen,
! Warze und Leonorenhügel.

! Standorte im Johannapark:
! alle Bereiche – mit Ausnahme der groß en Wiese nordöstlich des Johannaparkteiches.
2.  Vorrangbereiche "Liegewiesen"
Hier können Gruppen von Parknutzern auf dem Rasen lagern und Einzelspiele (mit Ball, Kubb, Fede r-
ball, Slackline etc.) ausführen. Unschädliches Grillen (bei dem die Grasnarbe unbeschädigt bleibt) ist
erlaubt.
Außerdem können auf "Liegewiesen" private Veranstaltungen stattfinden, die nicht länger als einen
Tag dauern und die keine, auch nur temporäre bauliche Anlagen sowie elektroakustisch verstärkte
Beschallung verwenden .
! Standorte im Clara- Zetkin-Park:
! Wiese zwischen Bruckner -Allee und Johannaparkweg,
! Wiese am BSV AOK - südl. Bruckner-Allee (vgl. Vorrangbereiche "Rasensport"),
! Rasenflächen zwischen Rennbahnweg und Spielplatz Rennbahnweg,
! Wiesen zwischen Inselteich und Musikp avillon – mit der Einschränkung, dass die Zone direkt
am Ufer des Inselteiches frei von eintägigen privaten Veranstaltungen bleiben muss.
! Standorte im Johannapark:
! große Wiese nordöstlich des Johannaparkteiches – mit der Einschränkung, dass die Zone d i-
rekt am Ufer des Inselteiches frei von eintägigen privaten Veranstaltungen bleiben muss.
3.  Vorrangbereiche "Rasensport"
Hier sollen durch gezielte Pflegemaßnahmen Flächen geschaffen und gekennzeichnet werden, die
informell bzw. freizeitmäßig betriebenen Mann schafts-Bewegungs-Sportarten (wie Fußball, Frisbee
etc.) geeignete Voraussetzungen bieten.
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Teilflächen der Wiese am BSV AOK, die als Rasensport -Flächen entsprechend auszuweisen
sind (vgl. Vorrangbereiche "Liegewiesen"),
! Flächen im ehemaligen Verkehrsgarten an der AOK, die entsprechend auszuweisen sind
! Wiesenbereiche entlang der Karl -Tauchnitz-Straße und Edvard- Grieg-Allee, die als "Mähfe l-
der" zu pflegen und entsprechend auszuweisen sind.
! Standorte im Johannapark:
! keine.

In Konkretisierung zur Einordnung von Rasensportflächen wird für die vorgesehen Standorte folge n-
des Vorgehen vorgeschlagen:

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

80 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Wiesenbereich Vorschlag zum Vorgehen
Wiese zwischen Karl-Tauchnitz-Straße und
Brahmsplatz
(bisher Langgras)
! Ausmähen (Schleppkurven)  nach Absteckung vor Ort, 8 bis
12x Mahd pro Jahr,
! temp. Markierung mit 4 Eckpfosten und Kreide - Linien
Wiese zwischen Edvard -Grieg-Allee und
Schubertplatz
(bisher Kurzgras)

! Umwandlung in Langgras,
! Ausmähen (Schleppkurven) nach Absteckung vor Ort, 8 b is
12x Mahd pro Jahr,
! temp. Markierung mit 4 Eckpfosten und Kreide -Linien
Wiese im Bereich Sport -Spielflächen am
BSV AOK
(bisher Kurzgras)
! ggf. temp. Markierung mit 4 Eckpfosten und Kreide -Linien

4.  Vorrangbereiche "Rollsportarten"
Hier soll es neben  F u ß g ä n g e r n  u n d  R a d f a h r e r n  a u c h  B e t r e i b e r n  v o n  R o l l s p o r t a r t e n  ( w i e  S k a t e n ,
Boarden, Biken etc.) möglich sein, in gegenseitiger Rücksichtnahme und Fairness die asphaltgebu n-
den Wegeflächen mit zu nutzen.
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Fairnesszone Anton -Bruckner-Allee, Max-Reger-Allee.
! Standorte im Johannapark:
! keine.
5.  Vorrangbereiche "Veranstaltungen" / Veranstaltungsorte
Verschiedene Objekte im Clara -Zetkin-Park sind schon – wie die Parkbühne – aus ihrer historischen
Zweckbestimmung heraus als Veranst altungsort etabliert. Darüber hinaus sollen aber auch andere
Bereiche des Freiraumes für organisierte Veranstaltungen, die Stände, Technik, Verköstigung und An -
und Abdienung benötigen, innerhalb der bestehenden denkmalpfleg erischer und naturschutzfachlicher
Rahmenbedingungen genutzt werden können.
Mit der Ausweisung von "Veranstaltungsorten" wird keine Aussage über den immissionsschutzrechtl i-
chen Rahmen der zulässigen Veranstaltungen getroffen – vgl. dazu 3.5.3 Nutzungsrahmen für Vera n-
staltungen und kultur elle Angebote.
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Fairnesszone Anton -Bruckner-Allee,
! Max-Reger-Allee,
! Erbpachtgrundstücke (Parkbühne, Gastronomie - und Kulturstandort Musikpavillon, Parkgas t-
stätte / Glashaus, Spielplatz Rennbahnweg, BSV AOK) im Rahmen erteil ter Baugenehmigu n-
gen,
! Standorte im Johannapark:
! Vorfläche Lutherkirche.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 81 von 115

6.  Vorrangbereiche "Naturschutz"
Die Ausweisung von Vorrangbereichen "Naturschutz" soll die stärkere Integration von Naturschutzb e-
langen in die Nutzung und Pflege von Clara -Zetkin-Park und Johannapark befördern und Naturschut z-
themen zu Parkthemen machen.
Konkrete Maßnahmen sind in einem vertiefenden, die Erhaltung und Entwicklung von Habitatstrukt u-
ren beinhaltenden Pflegekonzept zu erarbeiten (vgl. 3.6.3.3 Pflegekonzept). Folgende T hemen kö n-
nen in Vorrangbereichen "Naturschutz" zum Tragen kommen:
naturnaher Gewässerrand:
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Insel und nördliche Uferbereiche des Inselteichs
! Standorte im Johannapark:
! Zonen um Ein- / Auslauf sowie Brücken -Widerlager am Johan naparkteich
extensive Wiesen:
! Standorte im Clara-Zetkin-Park:
! Wiesenflächen nach aktueller "Pflegekategorie 3"
! Standorte im Johannapark:
! keine
Ergänzung / Verdichtung der Strauchschicht, Verwendung einheimischer Arten, Belassen der
Laubstreu in den Strau chflächen:
! nach Abgleich mit den Denkmalpflegerischen Zielstellungen in allen Strauchflächen von
Clara-Zetkin-Park und Johannapark möglich
Verwendung einheimischer Staudenarten anstelle von Zierformen
! in allen Staudenflächen von Clara -Zetkin-Park und Johannapark möglich
höhlenreiche Altbäume:
! in Clara-Zetkin-Park und Johannapark generell möglich

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

82 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

In der folgenden Kartendarstellung sind die Flächen des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes den
vorangegangen erläuterten Vorrangbereichen zugeordnet:

Konzeptplan: Ausweisung von Vorrangbereichen

Im Rahmen des kontinuierlichen Pflegemanagements der Anlagen (vgl. 3.6.3 Nachhaltige Pflege) sind
die Plausibilität und Anwendbarkeit der ausgewiesenen Vorrangbereiche zu evaluieren und ggf. for t-
zuschreiben.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 83 von 115

3.5.2 Nutzungsrahmen für gastronomische Angebote
3.5.2.1 Bestand an gastronomischen Angeboten
Im Johannapark sind keine gastronomischen Einrichtungen integriert. Der Clara-Zetkin-Park verfügt
über die Gastronomie-Standorte Glashaus (Parkgaststätte), Musi kpavillon Richard-Strauß- Platz und
das Restaurant im Vereinsobjekt des BSV AOK Leipzig.
Mit der Weiterentwicklung der Rennbahn Scheibenholz sind auch hier gastronomische Angebote ein-
geordnet, die den Bestand durch ihre unmittelbar angrenzende Lage ergä nzen.
Der Spielplatzpavillon am Spielplatz Rennbahnweg ist keine Gaststätte – hier wird lediglich verpack-
te Ware mit Angeboten entsprechend der Lage an einem Kinderspielplatz verkauft.

Im Einzelnen sind folgende Kapazitäten der Gaststätten vorhanden:
Einrichtung Innengastplätze Außengastplätze
Restaurant Glashaus 94 200
Musikpavillon 40 400
Gaststätte BSV AOK 44 25
 (weitere Kapazitäten angrenzender Lage :
Rennbahn Scheibenholz)

Weiterhin wird der von stationärer Gastronomie unabhängige Bedarf an Speisen und Ge tränken
durch mehrere mobile Händler gedeckt:
im Johannapark zulässige Angebote
am südlichen Parkweg, Höhe Ferd i-
nand-Rhode-Straße  1 x Eiswagen

im Clara-Zetkin-Park zulässige Angebote
im Bereich der Sachsenbrücke  2 x Eiswagen, 1 x Kaffeefahrrad
am Übe rgang Rennbahnweg / Ren n-
bahnsteg 1 x Stand mit Saisonobst
am Rennbahnweg 1 x Eiswagen

Während der Veranstaltungen auf der Parkbühne  w i r d  a u c h  d o r t  e i n  a n g e p a s s t e s  A n g e b o t  v o n
Speisen und Getränken zur Verfügung gestellt.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

84 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.5.2.2 Beurteilung des Versorgungsangeb otes
Die Angebote der stationären und mobilen Gastronomie werden saisonal von den Parkbesuchern sehr
gut angenommen. Eine grundsätzliche Akzeptanz der bestehenden Standorte und Angebote ist vo r-
handen. Erhöhter Bedarf besteht während der Durchführung von Ve ranstaltungen im Clara -Zetkin-
Park, welcher aber in der Regel durch die Angebote der Veranstalter gedeckt werden kann.
Ein Versorgungsdefizit  mit dem Erfordernis der Ergänzung von mobilen oder stationären Ang eboten
besteht aus Sicht der Stadt Leipzig nich t.
Eine Beeinträchtigung der Gemeingebrauchsnutzung, negative Auswirkungen auf die Instandhaltung
oder den Erhalt der Parkanlagen sowie ein Zuwiderlaufen dem Hauptwidmungszweck als Grün - und
Erholungsbereich ist derzeit durch die mobilen Händler nicht ge geben.

3.5.2.3 Entwicklungsziele und Nutzungsrahmen für gastronomische Angebote
Zu gewährleisten ist, dass das Erscheinungsbild und das Angebot der stationären Gastronomie -
und Verkaufseinrichtungen dem hochwertigen Charakter der Anlagen und ihrer Funktion als w ich-
tigstem innerstädtischem Erholungsraum Rechnung tragen. Als Grundlagen für die Sanierung oder
bauliche Weiterentwicklung der gastronomischen Einrichtungen sind Denkmalpflegerische Teilzielste l-
lungen zu erarbeiten und mit den Denkmalbehörden abzustimmen (vgl. Kapitel 3.2 Teilkonzept Anla-
genbestandteile).
Die Nachfrage nach mobilen Angeboten  ist aktuell für mehrere Anbieter auskömmlich vorhanden -
Standorte und Angebote sind mit dem Bestand der stationären gastronomischen Einrichtungen abz u-
stimmen. Auch f ür die mobile Gastronomie muss gelten, dass äußere Erscheinung und angeb otene
Waren eine gehobene Qualität aufweisen.
Ausgehend von den räumlichen Verhältnissen im Clara -Zetkin-Park sind an der Sachsenbrücke s o-
wie am Rennbahnweg/Rennbahnsteg je drei Stando rte für mobile Händler möglich. Hier ist jeweils ein
Geh- und Radverkehrsknotenpunkt der Nord -Süd- sowie Ost -West-Richtung, so dass der Bedarf an
zwei zentralen Standorten, direkt am Weg auch der den Park nur querenden Besucher, gedeckt wird.
Weitere Stand orte für mobilen Handel sind im Clara -Zetkin-Park nicht erforderlich, würden die Funkt i-
on der Anlagen als denkmalgeschütztem Erholungsraum unverhältnismäßig beeinträchtigen und
übermäßig Kaufkraft von den anderen, insbesondere auch stationären Angeboten ab ziehen.
Im Johannapark soll ein geeigneter Standort am südlichen Parkweg, Höhe Ferdinand -Rhode-Straße
für das Angebot von Speiseeis mobil nutzbar bleiben.
Die Möglichkeiten zur räumlichen Einordnung der Angebote mobiler Gastronomie sind dargestellt in
5.1 Teilkonzept Wege und Verkehr (Konzeptplan Anlieferung / Zulässigkeit von Fahrverkehr durch
Dritte.)
Im Auswahlverfahren für Anbieter mobiler Gastronomie im Clara -Zetkin-Park und Johann apark
werden Entscheidungen über die Vergabe von der Verwaltung anhan d folgender Kriterien getrof fen:
! die verwendeten Fahrzeuge werden dem hochwertigen Charakter der Anlagen im Aussehen
(technisch, funktional, gestalterisch) gerecht und sind in ihrer Größe dem jeweiligen Standort a n-
gemessen,
! die angebotenen Produkte weisen eine gehobene Qualität auf,
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 85 von 115

! es werden die zulässigen Warengruppen angeboten: Kaffee und Tee, Speiseeis, Obst der Saison
– ausgeschlossen sind die Warengruppen: alkoholische Getränke und warme Speisen.
Da Anschaffung und Einrichtung eines mobilen Angebotes  für den Anbieter mit Aufwendungen ve r-
bunden sind, erfolgt die Auswahl für einen Zeitraum von mindestens 3 Jahren.
Eine Neuauswahl erfolgt bei Bedarf nach Ablauf dieser Frist. Bekunden mehrere Anbieter mit geeign e-
ten Fahrzeugen und Produkten ein Interesse , entscheidet das Los.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

86 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.5.3 Nutzungsrahmen für Veranstaltungen und kulturelle Angebote
3.5.3.1 Zustandsanalyse und Rechtsgrundlagen
Die öffentlichen Bereiche des Clara -Zetkin-Parks werden nunmehr schon traditionell für Ökofete,
Wasserfest, Laufveranstaltungen etc., die Parkbühne für Konzerte, Wave -Gothic-Treffen und weitere
Bühnenshows in Anspruch genommen. Der Erfolg dieser Veranstaltungen trägt auf der einen Seite
zur Attraktivität der Parkanlage bei, muss aber vor dem Hintergrund des eigentlichen Widmung s-
zwecks de r Anlagen sowie der denkmal - und naturschutzrechtlichen Rahmenbedingungen hinterfragt
werden.
Die dauerhafte Erhaltung der Qualität der Wege - und Vegetationsflächen und Ausstattungen sowie die
Sicherung des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes als innerst ädtischer Erholungsraum von be-
sonderer Bedeutung muss Priorität bleiben.
Dabei darf die Nutzung des Freiraumes insbesondere dem Erholungszweck des Landschaft s-
schutzgebietes nicht zuwiderlaufen. Gemäß § 5 Absatz 2 Nr. 15 der Rechtsverordnung zur Festse t-
zung des Landschaftsschutzgebietes "Leipziger Auwald" vom 8. Juni 1998 bedarf "die Durchführung
von Veranstaltungen aller Art außerhalb der dafür eingerichteten Sport - und Kulturstätten" der schriftl i-
chen Erlaubnis der zuständigen Naturschutzbehörde.
Geplante Veranstaltungen sind daher jeweils im Vorfeld bei der Naturschutzbehörde zu beantragen
und für jeden konkreten Einzelfall ist zu prüfen, ob mit der Veranstaltung mögliche Wirkungen verbu n-
den sind, die den Charakter des Gebietes verändern oder dem besonde ren Schutzzweck zuwiderla u-
fen können. Gegebenenfalls können Auflagen oder Bedingungen erforderlich sein, um derartige Wi r-
kungen abzuwenden und damit die Genehmigungsfähigkeit der Veranstaltung zu erreichen. Die Z u-
lässigkeit einer Veranstaltung hängt dabei u. a. vom Zeitpunkt (Clara- Zetkin-Park und Johannapark
gehören auch zum Vogelschutzgebiet), vom Umfang, geplanter Beschallung, eventuell erforderlichen
Absperrungen und anderen Faktoren ab.
Hinzu kommt der immissionsschutzrechtlich zu gewährleistende Schut z der an die Parkanlagen
angrenzenden Wohnbebauung des Musik - u n d  B a c h s t r a ß e n v i e r t e l s .  D i e  B e u r t e i l u n g  d e r  V e r a n s t al-
tungsaktivitäten erfolgt dabei nach der Freizeit-Lärmrichtlinie d e r  Ar b e i t s g e me i n s c h a f t  f ü r  I mmi s si-
onsschutz (LAI) in der auf der 129. Sitzu ng der LAI vom 25. und 26. März 2015 verabschiedeten Fa s-
sung. Diese berücksichtigt neben dem Tagzeitraum auch Ruhezeiten, z. B. z ischen 20.00 Uhr - 22.00
Uhr sowie ein erhöhtes Ruhebedürfnis an Sonn - und Feiertagen.
Die Wohnbebauung im gesamten Umfeld des Clara -Zetkin-Parks hat den Schutzanspruch eines all-
gemeinen Wohngebietes. Im allgemeinen Wohngebiet sind nach der Freizeitlärm -Richtlinie der LAI
folgende Immissionsrichtwerte (IRW) einzuhalten:
! tags an Werktagen außerhalb der Ruhezeit:  55 dB(A)
! tags an Werktagen innerhalb der Ruhezeit und an Sonn-  und Feiertagen: 50 dB(A)
! nachts: 40 dB(A)
Auch bei Einhaltung der IRW für Normalereignisse, kann die Beschallung an der nächstliegenden
Wohnbebauung hörbar und Musiktitel, Melodien, Textpassagen erkennbar sein. Die Geräusche kö n-
nen sich dabei durch ihren Informationsgehalt aufdrängen und damit als belästigend empfunden we r-
den. Besonders problematisch ist das Auftreten von Geräuschen mit tiefen Frequenzen, vor dem
selbst durch das Schließen der Fenster kein hinrei chender Schutz der Anwohner gewährleistet we r-
den kann.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 87 von 115

Die Freizeitlärmrichtlinie verweist auf die Möglichkeit von Ausnahmen im Sinne seltener Ereignisse.
Ein seltenes Ereignis  ist jedes Ereignis, bei der bereits in einer Beurteilungszeit die Immissionsric ht-
werte für Normalereignisse überschritten werden. Auf das Zulassen seltener Ereignisse besteht j e-
doch kein Rechtsanspruch - i n  A n l e h n u n g  a n  d i e  T A  L ä r m  h a n d e l t  e s  s i c h  u m  e i n e  „ K a n n b e s t im-
mung“, die einer Einzelfallprüfung und Interessenabwägung bedarf. De r Nachbarschaft muss dabei
eine ausrei chend lange Nachtruhe zugestanden werden, in der Weise, dass, falls ein Nachtbetrieb
ausnahmsweise gestattet wird, dieser, je nachdem, ob ein Werktag oder ein Sonntag folgt, 23:00 oder
24:00 Uhr beendet sein muss.

3.5.3.2 Ergebnisse einer schalltechnischen Prüfung ausgewählter Veranstaltung s-
standorte im Clara- Zetkin-Park und Johannapark
Zur Prüfung möglicher Veranstaltungsaktivitäten wurde von der Stadt Leipzig ein Schallgutachten in
Auftrag gegeben, dessen Ergebnisse nachfolg end zusammenfassend dargestellt sind. (Schallimmi s-
sionsprognose für den Veranstaltungsbetrieb im Clara -Zetkin-Park, 05.02.2013 – Auftragnehmer: GAF
– Gesellschaft für Akustik und Fahrzeugmesswesen GmbH, Büro Leipzig)

Vorgehensweise:
Bei der schalltechnischen Berechnung und Beurteilung stützt sich der Gutachter auf die Freizeitlärm-
Richtlinie (Anhang B der Musterverwaltungsvorschrift zur Ermittlung, Beurteilung und Vermeidung von
Geräuschimmissionen, verabschiedet am 2. bis 4. Mai 1995 durch den Länderaussc huss für Immiss i-
onsschutz) sowie auf die "Sächsische Freizeitlärmstudie" (Handlungsleitfaden zur Prognose und Beu r-
teilung von Geräuschbelastungen durch Veranstaltungen und Freizeitanlagen) des Sächsischen La n-
desamtes für Umwelt und Geologie, April 2006. In  den Bei spi el r echnungen des Gut acht er s wi r d je-
weils von 3 h Beschallung außerhalb der Ruhezeiten und 2 h innerhalb der Ruhezeiten (nach Freizei t-
lärmrichtlinie) ausgegangen. Im Ergebnis der Berechnungen ermittelt der Gutachter je drei Referen z-
pegel in Schallausbreitungsrichtung (20 m, 50 m, 100 m) die zur Einhaltung der normalen Immission s-
richtwerte tags in den Ruhezeiten zu gewährleisten sind. Die Referenzmesspunkte in größerem A b-
stand (50 m und 100 m) können später als Kontrollmesspunkte zur Eigenüberwachu ng oder zur
Überwachung durch die Stadt dienen. Der 20 m -Pegel ist lt. Gutachten für die Überwachung mit Uns i-
cherheiten behaftet. Er gibt jedoch Anhaltspunkte über die zu erwartende Lautstärke im Publikum,
sodass abgeschätzt werden kann, ob diese Lautstärk e für einen bestimmten Veranstaltungstyp geei g-
net ist.
Ausgehend von diesen Referenzpegeln sind im Gutachten Zu - und Abschläge ausgewiesen, die auf
den jeweiligen Referenzpegel aufgeschlagen oder von diesem abgezogen werden können, wenn die
Veranstaltung a ußerhalb der Ruhezeit durchgeführt werden soll oder nachts oder als seltenes Störer-
eignis oder an Sonn - und Feiertagen.
Damit kann durch die Stadt Leipzig eine große Bandbreite von Veranstaltungen und Veransta l-
tungszeiten beurteilt werden.
Werden die vom Gutachter vorgegebenen Referenzpegel eingehalten, kann davon ausgegangen
werden, dass auch an Sonn-  und Feiertagen sowie für den gesamten Tagzeitraum eine Richtwertei n-
haltung gewährleistet ist (worst case). Zum Teil ist der 20 m Pegel und damit der Versorg ungspegel
im Zuschauerbereich jedoch so niedrig, dass verschiedenen Standorte als nicht oder nur sehr bedingt
geeignet angesehen werden müssen.
Die Veranstaltungsstandorte sowie die wahrscheinliche Hauptabstrahlrichtung der Lautsprecher wu r-
den von der Stadt Leipzig vorgegeben. In der Anlage „Übersichtskarte Standorte für die Prüfung von
Schallemissionen" sind die untersuchten Veranstaltungssorte dargestellt.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

88 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Bewertung der einzelnen Veranstaltungsstandorte:
1.  Anton-Bruckner-Allee: Bassin / Fontäne - Ost
Als Hauptabstrahlrichtung wurde im Schallgutachten die Richtung Nordost berechnet – eine Abstra h-
lung in Richtung Südwest ist jedoch ebenfalls möglich.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Veranstaltungen mit sinnvollen Versorgung spegeln von 74 dB(A) im Abstand von 20 m sind nur
werktags außerhalb der Ruhezeit – d.h. bis 20.00 Uhr – und nur für die Dauer von maximal 1,5 h
zulässig.
! Dauert die Veranstaltung länger, muss ein seltenes Ereignis in Anspruch genommen werden. J e-
doch dürfte selbst beim Zulassen eines seltenen Ereignisses tags der Versorgungspegel in 20 m
Abstand 76 dB(A) (nur geeignet für kleine Besucherzahlen) nicht überschritten werden.
! Das Zulassen seltener Ereignisse wird wegen der bereits hohen Vorbelastung durch die Parkbüh-
ne nicht empfohlen.
! Denkbare Veranstaltungen als seltene Ereignisse oder 1,5 h dauernde Veranstaltungen werktags
bis 20.00 Uhr:
! Klassik- oder Jazzdarbietungen, Caféhausmusik ohne oder mit nur geringer Verstärkung, leise
Hintergrundbeschallung, z.B. bei Präsentationen.

2.  Anton-Bruckner Allee: Bassin / Fontäne - West
Traditionelle Veranstaltungen am Standort sind der KKH -Allianz-Lauf und die Bühne der Ökofete (s o-
weit dafür nicht der Musikpavillon genutzt wird).
Als Hauptabstrahlrichtung der Beschallungsanlagen wird die Richtung Südwest vorgegeben.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Die hier zulässigen Versorgungspegel sind mit etwa 75 dB(A) in 20 m nicht sehr hoch. Bereits bei
leichter Erhöhung der Lautstärke kann es sc hnell zu Richtwertüberschreitungen und damit zu ei-
nem seltenen Ereignis kommen.
! Es empfiehlt sich die Festlegung eines Limitereinsatzes oder die Verlegung der Veranstaltung auf
einen Werktag außerhalb der Ruhezeiten, z.B. Samstag bis 20.00 Uhr
! Als Normalereignisse wären hier lediglich kleinere Veranstaltungen für kleine Zuschauerzahlen mit
nur geringer Verstärkung denkbar:
! Klassik, Liedermacher, leise Hintergrundbeschallung, Lesungen, Sommertheater.

3.  Sachsenbrücke
Veranstaltungen im östlichen Teil - Entenrennen zum Wasserfest: Beim Entenrennen erfolgt die
Hauptabstrahlrichtung der Lautsprecher ungünstigerweise in Richtung Nord direkt zur Wohnbebauung
Ferdinand-Lassalle-Straße. Sehr viel günstiger stellt sich eine Beschallung in Richtung Südost dar –
vgl. Abschnitt ‚Veranstaltungen bei Beschallung in Richtung Südost (Rennbahnsteg)’.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 89 von 115

! Dauert die Beschallung in Richtung Nord an einem Sonntag länger als eine halbe Stunde, werden
die regulären I mmissionsrichtwerte überschritten, sodass ein seltenes Ereignis in Anspruch g e-
nommen werden muss.
! Soweit eine andere Schallrichtung beim Entenrennen nicht möglich ist, ist die Beschallung im Si n-
ne der gegenseitigen Rücksichtnahme auf die Nachbarschaft wie folgt umzusetzen:
! Die Beschallung in Richtung Nord (Wohnbebauung) darf nur während des eigentlichen Re n-
nens (ca. eine halbe Stunde) erfolgen.
! Vor und nach dem Rennen (Moderation zum Losverkauf, Interviews usw.) sind die Lautspr e-
cher um 180° zu drehen. Die  Beschallung der Sachsenbrücke muss in Richtung Rennbah n-
steg erfolgen.
! Moderationen, die nicht zwingend am Fluss sein müssen – z. B. Siegerehrungen – erfolgen
auf der Hauptbühne.

Veranstaltungen bei Beschallung in Richtung Südost (Rennbahnsteg): Veranstaltungen auf der
Sachsenbrücke mit einer Beschallung in Richtung Südost (Rennbahnsteg) stellen sich im Sinne des
Immissionsschutzes als günstiger dar als andere Beschallungsrichtungen.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Bei Dreh ung der Boxen in Richtung Rennbahnbrücke werden für die Sachsenbrücke bei einem
möglichen Versorgungspegel von bis zu  75 dB(A) in 20 m Abstand (nur geeignet für kleine Bes u-
cherzahlen) bis 22.00 Uhr folgende weitere Nutzungsmöglichkeiten gesehen:
! kleine Kl assik- oder Jazzaufführungen mit und ohne Verstärkung, Caféhausmusik, leise Hi n-
tergrundmusik bei Präsentationen, dezente Moderation, ohne Monitorboxen, Straßenmusika n-
ten außer Trommler, Sommertheater.

4.  Anton-Bruckner-Allee / BSV AOK
Traditionelle Veranstaltungen am Standort sind der Frauenlauf und der AOK -Lauf.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Um kein seltenes Ereignis in Anspruch zu nehmen, dürfte der Referenzpegel in 20 m Abstand 72
dB(A) nicht überschreiten. Bei diesen  n i e d r i g e n  P e g e l n  i s t  m ö g l i c h e r w e i s e  k e i n  a u s r e i c h en-
der/akzeptabler Versorgungspegel für das Publikum gegeben.
! Zur Sicherstellung der regulären Immissionsrichtwerte in den Ruhezeiten müsste die Musikanlage
limitiert werden.
! Sollen die Läufe als Normalereig nis gelten, sollten diese deshalb möglichst nicht an Sonn - und
Feiertagen durchgeführt werden. Wird die Veranstaltung an Sonn - und Feiertagen durchgeführt,
dann nur bei einer Beschallung bis maximal 14.00 Uhr. Unter diesen Bedingungen ist eine etwas
lautere Beschallung zulässig [im Abstand von 20 m etwa 75 dB(A)].
! Das Zulassen seltener Ereignisse sollte an diesem Standort unbedingt vermieden werden, da die
maßgebenden Immissionsorte, insbesondere die Wohnhäuser an der Nonnenstraße sowie die
Karl-Heine-Villa, bereits in starkem Maße von den Immissionen der Sport - u n d  F r e i z e i t a n l a g e n
des Bootshauses Klingerweg belastet sind.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

90 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

5.  Grillplatz Nonne
Dieser Standort ist bei Beschallungsrichtung in Richtung Südost für verschiedene Veranstaltungen im
Tagzeitraum geeignet, ohne seltene Ereignisse in Anspruch zu nehmen.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Bei einem limitierten Pegel von 82 dB(A) im Abstand von 20 m sind folgende Veranstaltungen
denkbar:
! kleine Konzerte, sonstige Musikvera nstaltungen (jeweils ohne Monitorboxen) mit einer zu b e-
schallenden Fläche von maximal 500 m ² (z. B. Jazz, Klassik, Liedermacher, elektronische
Musik, kleine Partys; Tanzen ist möglich).
! Der Standort Grillplatz Nonne ist auch geeignet als Ausgangs - u n d  E n dpunkt für Sportaktivit ä-
ten/Läufe, da hier bis auf die Festlegung der Beschallungsrichtung Südost keine Einschränkungen
erforderlich sind.
! Bei einer ganztägigen Dauerbeschallung werden an diesem wie auch an jedem anderen Standort
trotz Richtwerteinhaltung j edoch erhebliche Nachbarschaftskonflikte befürchtet, insbesondere bei
tieffrequenter Musik.

6.  Gerhardscher Pavillon
Die an diesem Standort in den Ruhezeiten und an Sonn-  und Feiertagen zulässigen 20 m Pegel sind
ebenfalls so niedrig, dass sinnvolle Mus ikdarbietungen hier nicht für möglich gehalten werden.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Außerhalb der Ruhezeiten – d.h. im Zeitraum von 9.00 Uhr bis 20.00 Uhr – können werktags l e-
diglich sehr leise Veranstaltungen mit einem 20 m Pegel von maximal 68 dB(A) bei Schallrichtung
Südost zugelassen werden. Denkbar sind:
! kleine Gottesdienste, kleinere klassische Darbietungen, Caféhausmusik, alles nur als Hinte r-
grundmusik ohne oder mit nur sehr geringer elektroakustischer Verstärkung,  L e s u n g e n ,  je-
weils für nur geringe Besucherzahlen.
! Das Zulassen seltener Ereignisse sollte auch an diesem Standort vermieden werden, da die ma ß-
gebenden Immissionsorte an der Nonnenstraße bereits in starkem Maße von den Immissionen
der Sport- und Freizeitanlagen des Bootshauses Klingerweg belastet sind.

7.  Musikpavillon
Für diesen Standort wurde ein gastronomischer Betrieb mit Biergarten und kleineren kulturellen Aktiv i-
täten (in der Regel 1 x pro Woche) nach Vorlage eines eigenständigen Schallgutachtens al s "Gaststät-
tenbetrieb mit kultureller Umrahmung" baurechtlich genehmigt (Schallimmissionsprognose, GAF –
Gesellschaft für Akustik und Fahrzeugmesswesen GmbH, 12.08.2010 sowie eine Ergänzung, GAF,
23.08.2011 beauftragt durch Musikpavillon / Firma E. Wiedenm ann e.K.).
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Zulässig sind hier lediglich leise Veranstaltungen mit einem Versorgungspegel von ca. 74 dB(A) in
20 m Abstand, bei Beschallungsrichtung West (Richtung Elsterflutbett).
Abweichungen von der Baugenehmigung, z.B. die Durchführung einer Sonderveranstaltung müssen
separat beantragt werden und bedürfen der Zustimmung der Stadt Leipzig.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 91 von 115

8.  Glashaus / Parkgaststätte
Eine Freisitzbeschallung verstößt grundsätzlich gegen die Polizeiverordn ung der Stadt Leipzig (Po l-
VO), soweit diese nicht, z.B. im Rahmen einer Baugenehmigung (s. Musikpavillon) oder als Ausna h-
me von der PolVO, genehmigt wu rde.
Ohne einem entsprechenden Genehmigungsverfahren vorzugreifen, zeigt das zum Clara -Zetkin-Park
vorgelegte Schallgutachten für den Standort Folgendes auf:
! Die an diesem Standort in den Ruhezeiten und an Sonn - und Feiertagen zulässigen Pegel von 68
dB (A) im Abstand von 20 m sind so niedrig, dass sinnvolle Musikdarbietungen nicht für möglich
gehalten werden.
! Werktags (z.B. samstags) außerhalb der Ruhezeiten – d.h. bis maximal 20.00 Uhr –  sind etwas
höhere Referenzpegel möglich (74 dB(A im Abstand von 20 m). Mit diesen Pegeln sind schon kle i-
nere Veranstaltungen mit Beschallungsanlagen möglich, z.B.:
! kleine kl assische Darbietungen, Jazz, Caféhausmusik, Liedermacher, Lesungen, Hinter-
grundmusik, Sommertheater.
! Das Zulassen von seltenen Ereignissen wird wegen der unmittelbaren Nachbarschaft der Par k-
bühne nicht empfohlen.

9.  Parkbühne
Bei der Parkbühne handelt e s sich um eine traditionelle Veranstaltungsstätte, die für Konzertveransta l-
tungen bis maximal 22.00 Uhr im Rahmen seltener Ereignisse grundsätzlich geeignet ist.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Seltene Ereignisse dürfen an  nicht mehr als an zwei aufeinanderfolgenden Wochenenden stattfi n-
den.
! Bei zu lauten Innenpegeln kann es in der Nachbarschaft zu Richtwertüberschreitungen kommen.
Eine Begrenzung des Innenpegels der Parkbühne (lt. Gutachten auf 88 dB(A) am FOH (front of
house/ Mischpult/letzte Zuschauerreihe) ist jedoch möglich, ohne dass der Veranstaltungszweck
bzw. die Nutzung als Veranstaltungsstätte gefährdet wird.
! Neben den seltenen Ereignissen sind weitere leisere Veranstaltungen im Tagzeitraum denkbar,
z.B. Sommertheater u. Ä. Dies bedarf jedoch einer weitergehenden schalltechnischen Prüfung.

10.  Rennbahn Scheibenholz
Die Pferderennbahn Scheibenholz ist ein eigenständiger Betrieb und zählt nicht zur öffentlichen Par k-
anlage. Im Rahmen des Schallgutachtens zum Clara -Zetkin-Park sowie in den zu den Bauanträgen
der Rennbahn Scheibenholz vorgelegten Schallgutachten wurde jedoch geprüft, inwieweit neben den
traditionellen Sportveranstaltungen (Pferderennen) weitere Veranstaltungen im Sinne der Freizeitlärm -
Richtlinie möglich sind.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Die Tribüne sowie das Ringtoto sind grundsätzlich als Veranstaltungsort geeignet und dürfen bei
Einhaltung der regulären Immissionsrichtwerte im Rahmen der erteilten Baugenehmigung z. B. für
Sommerkino, Kleinkunst,  klassische Darbietungen und vergleichbare Veranstaltungen genutzt
werden.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

92 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

! Die  Baugenehmigungen enthalten umfangreiche immissionsschutzrechtliche Auflagen und ebe n-
falls Vorgaben zu Referenzmesspegeln.

11.  Johannapark / Lutherkirche
Auch an diesem Standort sind in den Ruhezeiten und an Sonn - und Feiertagen nur so niedrige Pegel
zulässig (68 dB(A) in 20 m Abstand), dass sinnvolle Musikdarbietungen nicht für möglich gehalten
werden.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnis se festgehalten werden:
! Beim Einsatz von Lautsprechern darf nur in Richtung SO (in Richtung Karl -Tauchnitz-Straße) b e-
schallt werden.
! Zulässig sind ggf. nur sehr kleine Veranstaltungen mit wenigen Besuchern - wie:
! Gottesdienste, klassische Darbietungen ohn e oder mit nur geringer elektroakustischer Ve r-
stärkung.
! Wegen der nur niedrigen zulässigen Schallpegel, sollten Veranstaltungen mit elektroakustischer
Verstärkung an diesem Standort möglichst ausgeschlossen werden.
! Auf Grund der sehr nahen Wohnbebauung we rden seltene Ereignisse an diesem Standort für u n-
zulässig gehalten.

12.  Max-Reger-Allee / Inselteich
Schallrichtung Rennbahnsteg: Der Standort Max -Reger-Allee / Inselteich ist bei Schallrichtung Sü d-
ost (in Richtung Rennbahnsteg) gut für größere Veranstal tungen wie das Wasserfest geeignet.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Als seltenes Ereignis könnte bei dieser Schallrichtung ausnahmsweise auch ein Betrieb nach
22:00 Uhr zugelassen werden. Für die Veranstaltungsbesucher kön nen ausreichend laute Schal l-
pegel gewährleistet werden.

Schallrichtung Sachsenbrücke: Schallt die Bühne in Richtung Sachsenbrücke, stellt sich der Stan d-
ort nur als bedingt geeignet dar - es darf selbst als seltenes Ereignis kein Nachtbetrieb stattfinden.
Im Einzelnen können folgende Prüfergebnisse festgehalten werden:
! Veranstaltungen sind nur bis 22.00 Uhr und nur als seltenes Ereignis bei Referenzpegeln (20 m
Pegel) von weniger als 83 dB(A) zulässig.
! Dieser 20 m Pegel ist geeignet für Kleinbühnen und kle inere Zuschauerzahlen (500 m ²) - d e r
Standort wird für die Beschallung des Wasserfestes für nicht ausreichend gehalten. Denkbar sind:
! Jazz, Klassik, Liedermacher, Moderation von Laufveranstaltungen.
! Im Nachtzeitraum wäre der Immissionsrichtwert für SE um  10 dB(A) überschritten.
! Für Normalereignisse ist der Standort bei Schallrichtung Sachsenbrücke nicht geeignet - der Ve r-
sorgungspegel für Normalereignisse in der Ruhezeit darf im Abstand von 20 m nur etwa 73 dB(A)
betragen und ist für sinnvolle Veranstaltungsaktivitäten sehr niedrig.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 93 von 115

Zusammenfassung der Eignung von Veranstaltungsorten:
Im Ergebnis des Schallgutachtens kann im Bezug zur Durchführung von Veranstaltungen mit Bescha l-
lung unterschieden werden in geeignete, bedingt geeignete und ungeeignete Sta ndorte.
! geeignete Standorte:
! Parkbühne,
! Rennbahn Scheibenholz,
! Grillplatz Nonne,
! Max-Reger-Allee / Inselteich (bei Schallrichtung Rennbahnsteg).

! bedingt geeignete Standorte
! Max-Reger-Allee / Inselteich (bei Schallrichtung Sachsenbrücke),
! Anton-Bruckner-Allee: Bassin / Fontäne –  West,
! Musikpavillon,
! Anton-Bruckner-Allee / BSV AOK,
! Sachsenbrücke.

! ungeeignete Standorte
! Anton-Bruckner-Allee: Bassin / Fontäne –  Ost,
! Gerhardscher Pavillon,
! Glashaus / Parkgaststätte,
! Johannapark: Lutherkirche.

3.5.3.3 Allgemeine Kriterien zur Einschätzung der Zulässigkeit von Veranstaltungen
Im Sinne der gegenseitigen Rücksichtnahme, Konfliktminimierung unter Berücksichtigung des Wi d-
mungszwecks der Parkgrundstücke als Grün - und Erholungsanlage sowie der naturschutzrechtlichen
Rahmenbedingungen sind folgende Entscheidungsgrundlagen zu berücksichtigen:
! Es werden nur ausgewählte Veranstaltungen mit allgemeiner Akzeptanz der Bevölkerung zug e-
lassen.
! Die Veranstaltungen dürfen dem Widmungszweck der Anlagen nicht zuwider laufen, keine nac h-
haltigen Schäden und unzumutbaren Störungen anderer Nutzer mit sich bringen.
! Eine Dauerbeschallung über mehrere Stunden sowie tiefe Frequenzen sind zu vermeiden.
! An allen Veranstaltungsorten sollte ein Nachtbetrieb grundsätzlich ausgeschlossen werden.
! Die naturschutzrechtlichen Belange müssen berücksichtigt werden.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

94 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.5.3.4 Zulässigkeit von seltenen Ereignissen – Sonderfallprüfungen
In Sonderfällen können Veranstaltungen im Freien, bei denen die regulären Immissionsrichtwerte trotz
aller verhältnismäßigen technische n und organisatorischen Maßnahmen bei gleichzeitiger Gewährung
eines ausreichenden Versorgungspegels für die Zuschauer nicht eingehalten werden, bei hoher
Standortgebundenheit und/oder sozialer Adäquanz und Akzeptanz und zudem zahlenmäßiger B e-
grenzung dennoch zulässig sein.
Diese Fälle bedürfen einer Sonderfallprüfung  nach Nr. 4.4. der Freizeitlärm -Richtlinie der LAI durch
das genehmigende Amt.
Unter Beachtung der Freizeitlärm -Richtlinie der LAI soll auch im Clara -Zetkin-Park die maximale A n-
zahl von 18 seltenen Ereignissen im Kalenderjahr nicht überschritten werden. Darüber hinaus sollen
Veranstaltungen im Sinne seltener Ereignisse auf einen längeren Zeitraum verteilt werden und an
nicht mehr als zwei aufeinander folgenden Wochenenden stattfinden.
Der Nachbarschaft muss beim Zulassen seltener Ereignisse eine ausreichend lange Nachtruhe zug e-
standen werden, in der Weise, dass, falls ein Nachtbetrieb ausnahmsweise gestattet wird, dieser, je
nachdem, ob ein Werktag oder ein Sonntag folgt, 23:00 oder 24:00 Uhr beendet sein muss.
Die Zulassung seltener Ereignisse im Clara -Zetkin-Park in o. g. Anzahl begründet sich in der hist o-
risch gewachsenen Struktur als Veranstaltungsstätte  m i t  etablierten und auch überregional b e-
kannten Events . Leipzig als Oberzentrum kommt d amit seiner Verpflichtung zur Bereitstellung kult u-
reller aber auch sportlicher A ngebote nach.
Ohne eine im Umfang der letzten Jahre realisierte Bespielung der denkmalgeschützten Parkbühne
wäre deren Erhalt und Betrieb wirtschaftlich nicht möglich. Aus die sem Grund  sollen der Parkbühne
als etabliertem Veranstaltungsort entsprechend der vorgenannten Rahmenbedingungen eine au s-
kömmliche Anzahl an Veranstaltungen ermöglicht werden.
Die verbleibenden seltenen Ereignisse so llen vorrangig traditionellen, etablier ten sowie Nutzungen im
öffentlichen Interesse und erst dann weiteren Antragstellern im Clara -Zetkin-Park und auf der Ren n-
bahn zugeordnet werden.
Traditionelle, etablierte Nutzungen sind beispielsweise:
! Öko -Fete,
! KKH-Lauf,
! Frauenlauf,
! Wasserfest.
Da mit den  etablierten Veranstaltungen die Anzahl der zulässigen seltenen Ereignisse nahezu ausg e-
schöpft ist, verbleibt kaum Spielraum für das Zulassen weiterer seltener Ereignisse , z. B. an den
Gastronomiestandorten. Bei dort geplanten Veranstaltungen mit Beschallu ngstechnik kann nicht
grundsätzlich ausgeschlossen werden, dass es sich um ein seltenes Ereignis handelt. Solche Veran-
staltungen sind daher rechtzeitig zu beantragen.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 95 von 115

3.5.4 Nutzungsrahmen für Freizeitsport
3.5.4.1 Bestandssituation
Im Freizeitbereich haben in zuneh menden Maße sportliche Aktivitäten, ob individuell oder im Verein,
an Bedeutung gewonnen. Mit Einschränkungen der Johannapark, vor allem aber der Clara-Zetkin-
Park bieten insgesamt Raum für vielfältige, informelle Bewegungs - und Sportmöglichkeiten. Informe lle
Sportmöglichkeiten sind Angebote und Flächen, die für eine sportliche Mitbenutzung jedermann offen
stehen und nicht an Vereinsmitgliedschaften oder andere organisierte Formen des Sporttreibens g e-
bunden sind.
Durch die gute Ausstattung mit Stadtbeleuch tungsanlagen und die Gewährleistung von Winterdienst
auch auf für den Verkehr mit Kraftfahrzeugen gesperrten Strecken ist über das gesamte Jahr bei Du n-
kelheit Freizeitsport wie Laufen, Walken und Skaten  möglich. Ein Bootssteg in Höhe des Hauptei n-
gangs zur Rennbahn / Bereich Rennbahnsteg ergänzt das Freizeitangebot in Richtung Wassersport.
2011 wurden die bislang im Clara-Zetkin-Park durch Farbmarkierungen gekennzeichneten Laufstre c-
ken durch eine mit festen Markierungs-  und Richtungssteinen ausgewiesene 3.00 0-Meter-Strecke er-
gänzt. Dies stellt ein Angebot an Freizeitsportler dar, die anhand eines Übersichtsplanes und der am
Streckenrand eingelassenen Distanzsteine ihre Laufleistung messen können. Die Strecke wurde als
"Telekom-Running-Track" von der Telekom A G finanziert.
Die Anton-Bruckner-Allee wurde mit Hilfe von Sponsoren als Skating -Strecke asphaltiert.
Mit dem BSV AOK Leipzig und seinen ca. 4.600 Mitgliedern ist an der Anton -Bruckner-Allee einer der
größten Vereine in Sachsen direkt im betrachteten Bere ich ansässig, der die v. g. Möglichkeiten inte n-
siv auch organisiert nutzt. Neben Veranstaltungen wie Frühjahrslauf und Frauenlauf nutzt der Verein
wöchentlich mit zwei Laufgruppen und sechs Walkinggruppen die angrenzenden Wege.
In unmittelbarer Nachbarsch aft zum BSV AOK Leipzig entstand im Jahr 2008 ein Fitness -
Parcours, initiiert und unter sportwissenschaftlich Aspekten konzipiert vom Deutschen Olympischen
Sportbund. Er bietet Möglichkeiten für individuelle, niedrigschwellige Bewegungs -, Kraft - und Bala n-
ceübungen. I m  R a h m e n  d e r  U m s e t z u n g  d e s  S p o r t p r o g r a m m s  2 0 2 4  f ü r  d i e  S t a d t  L e i p z i g  s o l l e n  a n
diesem Standort zur Förderung von Sport und Bewegung im öffentlichen Raum weitere Geräte für
Fitness- und Bewegungsübungen ergänzt werden.
Großer Beliebtheit erfreut  s i c h  a u c h  d a s  "Slacklinen" b e i  d e m  a u f  e i n e m ,  v o r z u g s w e i s e  z w i s c h e n
Bäumen gespannten Seil, balanciert wird. Hierzu hat das ASG einen Flyer entwickelt, der über die
richtige Anbringung der Slackline -Manschetten informiert und so helfen soll, Schäden an Bä umen zu
vermeiden.
Derartige Freizeitnutzungen im Bereich des Clara -Zetkin-Parkes und Johannaparkes sind gewünscht
und bedürfen keiner weitergehenden Regelungen.

Problematisch hingegen ist die Inanspruchnahme der Wiesenflächen durch Mannschaftsport ,
insbesondere Fußball und andere Bewegungssportarten. Die Polizeiverordnung (PolVO) als gültige
Rechtsgrundlage für die Benutzung der öffentlichen Freiräume der Stadt Leipzig lässt das „Ballspi e-
len“ ausdrücklich zu, was stellenweise zu einer übermäßigen Nutzung  der Grünflächen durch Man n-
schaftssportarten führt. Da auf der Grundlage der PolVO dem Einzelnen eine Beschädigung der Grü n-
anlage nachgewiesen werden müsste, ist ein restriktives Vorgehen gegen Ballspiele in der Praxis
nicht umsetzbar.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

96 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.5.4.2 Entwicklungsziele /  Konzeptionelle Aussagen
Grundsätzlich sollen alle Nutzungen des Freiraumes so stattfinden, dass wiederholte und dauerhafte
Schäden an der Substanz von Clara -Zetkin-Park und Johannapark vermieden werden. Die an die
Wege gebundenen Freizeitsportarten  sind dabei problemlos in allen Teilen des Freiraumes möglich,
für Rollsportarten s i n d  d i e  a s p h a l t i e r t e n  A n t o n-Bruckner-Allee und Max- Reger-Allee geeignet (vgl.
3.5.1 Vorrangbereiche) . Für eine bessere Benutzbarkeit durch Skater und andere Rollsportarten soll
die Fahrbahn der Max -Reger-Allee im Zuge einer Sanierung mit einem feinkörnigen / feinporigen B e-
lag ausgestattet werden (vgl. 3.1.3.3 Per iphere "Entlastungswege“ an den Parkrändern).
Mannschafts-Bewegungs-Sportarten (wie Fußball, Frisbee etc.) stellen jedoch eine besondere Be-
anspruchung für Wiesen - und Rasenflächen dar, die für diese Nutzung nicht in geeigneter Weise au s-
gebaut oder entsprechend gepflegt werden.
Im Rahmen der Ausweisung von Vorrangbereichen s o l l e n  d a h e r  v e r s c h i e d e n e  A n g e b o t e  f ü r  Ra-
sensport-Flächen im Clara- Zetkin-Park gemacht werden, die durch gezielte Pflegemaßnahmen akt i-
viert und erhalten werden (vgl. 3.5.1 Vorrangbereiche). Diese "Angebotssteuerung" soll auch dazu
beitragen, dass in anderen Bereichen des Freiraumes Konflikte zwischen der Fre izeitsportnutzung
und bspw. denkmalpflegerischen Belangen oder anderen Nutzungsansprüchen vermieden werden
können.
Hintergründe und Ziele sollen in einer begleitenden Kommunikationskampagne  in geeigneten Fo r-
maten kommuniziert werden (vgl. 3.6.2 Kommunikati onskampagne). Wie für alle Nutzungen im Fre i-
raum müssen dabei die Schlagworte "Spielregeln" und "Fairnessprinzip"   mit Leben gefüllt werden.
Gleichzeitig sollten im Umfeld von Clara -Zetkin-Park und Johannapark Möglichkeiten geprüft und e r-
öffnet werden, die  Alternativen für Mannschafts -Sportarten darstellen. Dabei könnte bspw. auf vo r-
handene oder neue geplante Sportflächen zurückgegriffen werden, die außerhalb der Nutzung durch
Schulen und Vereine für die Freizeitsportnutzung geöffnet werden können. Die alte rnativen Angebote
sollten öffentlich – auch im Clara-Zetkin-Park und Johannapark selbst – kommuniziert werden.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 97 von 115

3.6 Teilkonzept Nachhaltiges Parkmanagement
Im Zuge der Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes, insbesondere aber auch im Ergebnis des b e-
gleitenden Beteiligungsprozesses ist deutlich geworden ist, dass es eines neuen, weiter gedachten
Ansatzes für ein „Management“ von Clara -Zetkin-Park und Johannapark bedarf, das alle Aufgaben
der Steuerung der Freiraumentwicklung zusammenfasst.
Bereits die Freiraumstrat egie des Amtes für Stadtgrün und Gewässer führt unter der Überschrift "Das
Management von Stadtgrün und Gewässern" die Aufgabengebiete Grünflächenmana gement und Mo-
nitoring, Partizipation und Bürgerschaftliches Engagement etc. zusammen und folgt damit  einer Defini-
tion der Gartenamtsleiterkonferenz (GALK), die formuliert: "Grünflächenmanagement umfasst gan z-
heitlich alle ökologischen, ökonomischen und sozialen Aufgaben, die mit der Versorgung und Gesta l-
tung einer Stadt mit Grün (hier sinngemäß auf eine A nlage bezogen) und deren Pflege zusammen-
hängen."
Mit dem vorliegenden Konzept sind als Grundlagen für eine Steuerung die Entwicklungsansätze für
die Anlage diskutiert und herausge arbeitet worden - nun bedarf es eines Managementansatzes, der
eine mittel - b is langfristige Umse tzung und Sicherung dieser Entwicklung organisiert. Dafür ist die
Aufstellung geeigneter Instrumente für die Betreuung der in Konzepterstellung und Beteiligungspr o-
zess identifizierten ‚weichen’ Parameter – wie Nutzungsverhalten und Kommu nikation – ebenso wie
die Steuerung der manifesten Aufg aben der Freiraumunterhaltung – wie Pflege, Instandhaltung und
Abfallentsorgung – notwendig, deren Grundzüge in den folgenden Abschnitten umrissen werden.
Das anzustrebende Parkmanagement stellt damit eine Schnittstellenaufgabe dar, die im Amt für
Stadtgrün und Gewässer (ASG) als liegenschaftsbetreuendem Fachamt zusammenläuft und einer
Verankerung in der Struktur des ASG bedarf. Vorgeschlagen wird die Aktivierung personeller und fi-
nanzieller Ressourcen zur Entwicklung und Erpr obung dieses für die Stadt Leipzig neuartigen - dann
auch auf andere Anlagen übertragbaren - Managementansatzes anhand der zentralen Komplexanl a-
ge Clara-Zetkin-Park und Johannapark.

3.6.1 Nachhaltige Nutzung
Das Handlungsfeld Nachhalti ge Nutzung führt Ansätze auf, die auf die Beeinflussung des Nutze r-
verhaltens in Clara-Zetkin-Park und Johannapark abstellen.
Im Hintergrund stehen die klassischen Themen "Ordnung und Sauberkeit" aber auch der Anspruch,
wenig schonende Verhaltensmuster in der Benutzung der öffentlicher Anlagen, die sich sichtbar in
Übernutzungsschäden an Wiesenflächen durch (Mannschafts -)Sport und Grill -Nutzung, in der starken
Vermüllung, in Vandalismusschäden und Graffiti an Gebäuden oder dem unerlaubten Befahren des
Freiraumes mit Kraftfahrzeugen äußern, zukünftig zu vermeiden.
Wie im Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen werden hier wichtige Anregungen aus dem
Beteiligungsprozess aufgenommen – die entwickelten Ansätze zu den Prinzipien von Fairness, Ko m-
munikation und Information kommen hier maßgeblich zum Tr agen.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

98 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

3.6.1.1 Situation
An verschiedenen Stellen des Freiraumes sind Nutzungen zu beobachten, die denkmalpflegerischen
Kernanliegen oder dem Erholungsbedürfnis von ganzen Nutzergruppen widersprechen und/oder N a-
turschutzbelangen unzureichend gerecht werden. Häufig wird ein "Was nicht verboten ist, ist e r-
laubt." als geltende Maxime beklagt. Gleichermaßen wird von den Nutzern jedoch auch auf das Fe h-
len von Hinweisen aufmerksam gemacht, wo geeignete Flächen für intensiver e oder bewegte Frei-
zeitnutzungen zur Verfügung stehen.
Nicht zuletzt führt eine Übernutzung sensibler oder ungeeigneter Bereiche schnell zu offensichtlichen
Pflegerückständen, die dem allgemeinen Wunsch nach einem hochwertigen Erscheinungsbild von
Clara-Zetkin-Park und Johannapark entgegenstehen.
Grundsätzliche Übereinstimmung zwischen Verwaltung, Verbänden und Nutzern besteht bei einer
Herangehensweise, die zunächst versucht, über Angebote eine steuernde Wirkung zu erzielen. R e-
striktive Maßnahmen sollen er st entwickelt und umgesetzt werden, wenn ein Erfolg dieser Herang e-
hensweise nicht erkennbar wird und Nachteile für die Anlagen nicht abgebaut werden können.

Ordnung und Sicherheit
Die Präsenz des Stadtordnungsdienstes  (StOD) beim „Schutz von Grünanlagen“  (Sächsische Ve r-
ordnung über die Wahrnehmung polizeilicher Vollzugsaufgaben durch gemeindliche Vollzugsbedie n-
stete, 19.9.1991) ist stark von der personellen Ausstattung und der jeweils aktuellen Sicherheits - und
Auftragslage abhängig. Clara -Zetkin-Park und Johannapark stellen bereits heute – wie das gesamte
Innenstadtgebiet – e i n e n  E i n s a t z s c h w e r p u n k t  d a r  u n d  w e r d e n  n a h e z u  t ä g l i c h  d u r c h  e i n e  S on-
dereinsatzgruppe des Stadtordnungsdienstes bestreift.
Der Einsatz des StOD erfolgt derzeit nach Möglichkeit zu den  H a u p t n u t z u n g s z e i t e n  a n  s o n n i g e n
Nachmittagen, ansonsten unregelmäßig im Rahmen der Dienstdurchführung bis 21 Uhr. Defizite in
der Bestreifung bestehen insbesondere auch außerhalb der Dienstzeiten des StOD (z.B. in den
Abendstunden im Sommer, bei Veranstal tungen).
Für eine stärkere Präsenz (des Stadtordnungsdienstes, der Polizei oder sog. "Parkranger" etc.) insb e-
sondere auch in den Zeiten der intensivsten Parknutzung, fehlen personelle Kapazitäten.
Die derzeitigen Regelungen in der Polizeiverordnung  (PolVO) sind durch den StOD nur schwer u m-
setzbar, da das Vorliegen einer möglichen Beschädigung von Grünflächen bewiesen werden muss,
was in aller Regel dem Einzelnen gegenüber nicht möglich ist (vgl. 3.5.4 Nutzungsrahmen für Freizei t-
sport). Vereinbart ist, dass der StOD im Rahmen der Bestreifung die Nutzer anspricht und sie auf
mögliche Schäden und deren Vermeidung hinweist.
Für Clara -Zetkin-Park und Johannapark sollen daher – im Sinne einer "Angebotssteuerung" – näher
bestimmte Nu tzungsmöglichkeiten ausgewiesen  w e r d e n  ( v g l .  3 . 5  T e i l k o n z e p t  V o r r a n g b e r e i c h e  u n d
Nutzungsrahmen), die dem besonderen Ort und Nutzerverhalten gerecht werden können und dem
StOD eine erweiterte Argumentationsgrundlage bieten.  Darüber hinaus sind weitere rechtliche Reg e-
lungen (z.B. Grünanl agensatzung oder Parkordnung) zu prüfen, wenn sich di ese Maßnahmen nicht
bewähren.
Ein "Sicherheitsproblem" , das über die stadtweite Situation hinausgeht, besteht nach Einschätzung
der Stadt Leipzig, der Polizei und der Mehrzahl der Bürger nicht.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 99 von 115

Kommunikation
Die Kommunikation mit den Besuchern von Johannapark und Clara -Zetkin-Park über Nutzungsmö g-
lichkeiten, mögliche Schädigungen, Alternativangebote etc. erfolgt nur in geringem Maße.
Auf der Homepage der Stadt Leipzig  sind unter „Freizeit, Kultur und Tourismus“ > „Parks, Wälder
und Friedhöfe“ > „Parks und Grünanlagen“ (http://www.leipzig.de/freizeit -kultur-und-tourismus/parks-
waelder-und-friedhoefe/parks-und-gruenanlagen/) allgemeine Informationen zu den Parkanlagen ve r-
fügbar. Hinweise zum Grillen auf öffentlichen Flächen werden unter "Bürgerservice und Verwaltung" >
"Sicherheit und Ordnung" bereitgestellt (http://www.leipzig.de/buergerservice -und-verwaltung/sicher
heit-und-ordnung/grillen-auf-oeffentlichen-flaechen/).
Vor Ort vorhanden ist eine Beschilderung der Spielplätze ( - bei der Anpassungen notwendig sind -),
Hinweistafeln zur „richtigen“, bestimmungsgemäßen Benutzung des Freiraumes, ggf. zu Nutzungsei n-
schränkungen etc. existieren nicht.
Ein Faltblatt zur richtigen Anbringung von Slacklines wurde entwickelt (vgl. 3.5.4 Nutzungsrahmen für
Freizeitsport).
Um über Kommunikation Einfluss auf Nutzer zu nehmen und unerwünschte Nutzungen und Schäden
zu vermeiden, ist eine direkte Ansprache durch den Stadtordnungsdienst (StOD) und den Bürge r-
dienst LE vereinbart. Beide Dienste führen auch Flyer bei Ihren Rundgängen mit.
Der Betreiber des Gastronomiestandortes am Musikpavillon hat unter http://www.meinpark.info  eine
Website zum Clara -Zetkin-Park eingerichtet, die einen Überblick zur Entwicklungsgeschichte, zu Flora
und Fauna, Denkmalen und Kulturangeboten gibt. Darüber hinaus sind die Ergebnisse einer Umfrage
unter Parknutzern zur "Zufriedenheit mit den Rahmenbedingungen im Clara -Zetkin-Park" veröffentlicht
(HTWK Leipzig, Studentenprojekt 2013 -2014), ein "Papierkorb- Radar" und "10 goldene Hinweise"
machen auf Müllentsorgung und sorgsamen Umgang mit der Parkanlage aufmerksam.

3.6.1.2  Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Allgemeine Zielstellung für die Maßnahmen im Handlungsfeld Nachhaltige Nutzung soll die  Reduzie-
rung von Handlungen sein, die zur Beeinträchtigung des gewünschten hochwertigen Erscheinungsbi l-
des des Clara -Zetkin-Parkes und des Johannaparkes oder zu Konflikten mit Belangen der Denkma l-
pflege, des Naturschutzes oder Interessen unterschiedlicher Nutzergruppen führen.
Die Gewährleistung der allgemeinen Sicherheit b l e i b t  d a b e i  Gemeinschaftsaufgabe der Stadt
Leipzig, der Polizei und der Pächter  der Erbpachtgrundstücke im Clara -Zetkin-Park. Während in s-
besondere in den späten Abend-  und Nachtstunden ( und damit außerhalb der Dienstzeiten des Stad t-
ordnungsdienstes) die privaten Pachtobjekte einer Bewachung bedürfen, ist die Gewährleistung der
Sicherheit in den öffentlichen Teilen der Grünanlagen öffentliches Interesse.
Die Kommunikation und Abstimmung i nnerhalb der bestehenden Strukturen von Ordnungsamt / Stad t-
ordnungsdienst, Polizei und Sicherheitsdiensten der Pächter soll intensiviert werden. Die in den
Monaten Mai bis Ende September im Einsatz befindliche Sondereinsatzgruppe des Stadtor d-
nungsdienstes ist im Hinblick auf die notwendige Präsenz und den Kommunikationsbedarf im Clara -
Zetkin-Park und Johannapark nicht verzichtbar.
Zur Steuerung des Nutzungsverhaltens im Clara -Zetkin-Park und Johannapark soll jedoch die Ve r-
meidung repressiver Maßnahmen im V ordergrund stehen. Erst als letzte Möglichkeit sollen Verbote
formuliert und durchgesetzt werden. Vorgeschlagen wird daher ein Stufenmodell:

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

100 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

• Stufe 1:  gemeinsame Verantwortung – Fairnessprinzip – Spielregeln – Kommunikation
Häufig wird konstatiert, dass den Nutzern Qualität und Wert der Anlagen – auch der ökonomische
Wert – und die Konsequenzen des eigenen Nutzungsverhaltens zu wenig bekannt oder bewusst
sind. Damit liegt der Fokus auf „Bewusstseinsbildung“ und "Wertschätzung" – und dar auf ,  dass
bei einem liberal gehandhabten Freiraumangebot unter dem Motto "Unsere Parks -  offen für alle"
auch eine gemeinsame Verantwortung  aller Nutzer für den Erhalt und ein faires Nutzungsve r-
halten notwendig sind.
Einigkeit besteht darüber, dass es dazu "Spielregeln" bedarf, die ausgehandelt, diskutiert und in
konkreten Situationen vor Ort im Park auch kommuniziert werden können. Den Rahmen bilden
denkmal-, naturschutz - u n d  a n d e r e  g ü l t i g e  ö f f e n t l i c h-rechtliche Vorschriften sowie grundlegende
Entwicklungsziele, die in den denkmalpflegerischen Zielstellungen und im Entwicklungskonzept
(vgl. bspw. 3.5 Teilkonzept Vorrangbereiche und Nutzungsrahmen) definiert sind.
Unabhängig davon gelten gesetzliche Regelungen wie in der Polizeiverordnung (PolVO).
In Anknüpfung an den zurück liegenden Beteiligungsprozess zum Entwicklungskonzept, der zah l-
reiche Anregungen und Entscheidungshilfen für die Konzepterstellung erbracht hat, wird die For t-
führung von Beteiligung und Kommunikation im Rahmen einer Kommunikationskampagne  vor-
geschlagen, di e die Umsetzung der im Entwicklungskonzept erarbeiteten Ziele und Maßnahmen
begleitet, eine Strategie zur Zusammenarbeit der relevanten Akteure entwickelt und über die Th e-
men Wertschätzung, Verantwortung, Fairness eine Veränderung des Nutzerverhaltens in d en
Blick nimmt.

• Stufe 2:  Widmungssatzung – Durchsetzung
Können nach einem Evaluationszeitraum keine objektiven Verbesserungen bei Schlüsselprobl e-
men festgestellt werden, sind die Einführung einer Widmungssatzung und deren Durchsetzung zu
prüfen.
Eine Widmungssatzung bietet dabei die Möglichkeit, für einzelne Parkanlagen konkrete orts - und
flächenbezogene Regelungen im Sinne von Angeboten zu treffen – i m  U m k e h r s c h l u s s  w e r d e n
bestimmte Handlungen auf bestimmten Flächen unerwünscht und können sanktioniert werden.
Zum Schutz der Anlagen und ihrer Besucher notwendige Gebote und Verbote sind über die Po l-
VO zu normieren.
Im Hinblick auf die zu beobachtende Problemlage im Clara -Zetkin-Park und Johannapark wären in
einer Widmungssatzung insbesondere Aussagen hins ichtlich folgender Regelungen zu treffen:
! Einschränkung der sportlichen und sonstigen Nutzung einzelner (Rasen - u n d  W i e s e n-)
Flächen, Aufstellung von Kriterien für die Einschränkung der Nutzung bei bestimmten A k-
tivitäten oder Schadensbildern,
! Einschränkung der Nutzung einzelner (Rasen-  und Wiesen-)Flächen zum Grillen,
! Einschränkung der Nutzung mit Fahrrädern auf einzelnen Wegeabschnitten.
Zur Durchsetzung d e r  i n  e i n e r  W i d m u n g s s a t z u n g  z u  t r e f f e n d e n  R e g e l u n g e n  i s t  e i n e  s t ä r k e r e
Präsenz (d.h. höhere Personala usstattung) der Ordnungsdienste im Clara- Zetkin-Park und J o-
hannapark notwendig. Die Erhebung von Bußgeldern ist zu prüfen.

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 101 von 115

3.6.2 Kommunikationskampagne
Die hier vorgeschlagene und bereits 2016 unter dem Namen "Unser Park" gestartete Kommunikat i-
onskampagne knüpft ohne Verzögerung an den Beteiligungsprozess zum Entwicklungskonzept an. In
Kombination der Elemente "Kommunikation" und "Beteiligung"  soll das vorhandene Engagement
der Bürgerinnen und Bürger, der Akteure und Betreiber genutzt und in die Umsetzung der i m Entwick-
lungskonzept aufgestellten Ziele und Maßnahmen ei ngebunden werden.
Mit Unterstützung durch eine externe Kommunikationsagentur wird die Kampagne in Verantwortung
des zuständigen Fachamtes ASG konzipiert und durchgeführt.
Im Rahmen der Konzeption s ind in Zusammenarbeit mit Bürgern, Vereinen, Verbänden, Pächtern die
Themen und Inhalte der Kampagne  zu definieren – dazu gehören:
! die Wertigkeit / Bedeutung des Freiraumes als Denkmal, Natur - und Erholungsraum,
! die gemeinsame Verantwortung aller Nutzer u nd das Fairnessprinzip,
! die Notwendigkeit von „Spielregeln“,
! die Einrichtung von Vorrangbereichen: Angebote und Grenzen,
! Naturschutzthemen wie Fütterungsverbot, Silvesterfeuerwerk etc. (vgl. 3.6.3.4 Integration von N a-
turschutzbelangen),
! die Problematik von Müllentstehung und eigenverantwortlicher Entsorgung,
! die Klärung aktueller, offener Fragen: Toilettennutzung im Park, Verkehrsorganisation im Parku m-
feld etc.,
! die Begleitung konkreter Umsetzungsschritte des Entwicklungskonzeptes, wie die Einrichtung e i-
ner "Fairnesszone", die Ausweisung von Rasensport -Flächen, der Rückbau informeller Wege etc.

Die Konzeption der Kommunikationskampagne trifft Aussagen:
! zu Zielgruppen der Kampagne. Vorschläge aus dem Beteiligungsprozess zur Einbeziehung ve r-
schiedener Gruppen liegen vor: Vereine, Kinder, Studentenrat etc.
! zu geeigneten Kampagnen-Elementen: Veranstaltungen, Formate, Medien. Zahlreiche Ideen
sind im Beteiligungsprozess zum Entwicklungskonzept genannt worden: Patenschaften, Führu n-
gen, Aneignung bestimmter O rte „organisieren“, Pressearbeit, Flyer, Begleitung durch digitale
Medien, QR-Codes für die Nutzung mit Smartphones im Park etc.
 vgl. dazu auch: Abschnitt 3.6.2.1 Umsetzung einfacher Kommunikationselemente im Park
! zum Zeit- und Kostenrahmen ,
! zu Ansätzen zur Verstetigung der Beteiligungs - und Kommunikationselemente.  Auch dazu
liegen aus dem Beteiligungsprozess einige Vorschläge vor: Website „Unser Park“, Park -Apps,
Park-Beirat etc..

Gelungene Beispiele für Kampagnen zur Verantwortung und Fairness im Stra ßenverkehr und zur
Müllproblematik sind:
! tschuldigen – i s t  n i e  v e r k e h r t .  E i n e  I n i t i a t i v e  d e r  S t a d t  W i e n  u n d  i h r e r  V e r k e h r s p a r t n e r .
(http://www.tschuldigen.at)

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

102 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

! Reinwerfen statt Wegwerfen. Österreichs Wirtschaft und die ARA (Altstoff Recycling Austria AG)
für ein sauberes Österreich. (http://www.reinwerfen.at)

Kampagne "tschuldigen – ist nie verkehrt." der Stadt Wien zu Verantwortung und Fairness im Straßenverkehr.

3.6.2.1 Umsetzung einfacher Kommunikationselemente
Unter dem Dach der Kommunikationskampagne können ohne lange Vorlaufzeit bereits einige einf a-
che und im Rahmen des Beteiligungsprozesses zum Entwicklungskonzept allgemein akzeptierte
Kommunikationselemente im Clara -Zetkin-Park und Johannapark umgesetzt werden:
! Informationen an zentralen Orten im Park
An zentralen Orten im Park können Tafeln aufgestellt und/oder Flyer ausgelegt werden, die über ko n-
krete Angebote (Bolzflächen, Liegewiesen, Naturschutzflächen, Ruhebereiche etc.) und "Spielregeln"
(Bedeutung der Fairnesszone, Naturschutzthemen etc.) im P ark informieren. Integriert sein sollten
Hinweise auf weiterführende Internet -Angebote (URL, QR -Code).
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 103 von 115

Für die Anbringung der Tafeln sollten Kooperationsmöglichkeiten mit den im Park ansässigen Päc h-
tern genutzt werden - g e e i g n e t e  O r t e  s i n d  b s p w .  d e r  G a stronomiestandort Musikpavillon, die Par k-
gaststätte, der Spielplatz Rennbahnweg, der AOK -Standort oder das Schachzentrum.

! Markierungen von Angeboten
Um eingerichtete Vorrangflächen direkt vor Ort kenntlich zu machen, können ("Fairness" -farbige) Mar-
kierungssteine aufgestellt oder in die Wegeflächen eingelassen werden. Analog der Hinweise an den
Parkeingängen sollten schnell erfassbare Schlagworte, Pictogramme, Smileys etc. zum Einsatz kom-
men, die im Kampagnenflyer (August 2016) bereits entwickelt worden si nd.
Die regelmäßig ausgemähten Vorrangbereiche "Rasensport" an der Karl -Tauchnitz-Straße, an der
Edvard-Grieg-Allee sowie im Umfeld des BSV AOK (vgl. 3.5.1 Vorrangbereiche) können temporär
auch durch Kreidelinien und Eckpfosten in "Fairness" -Farbe markiert werden.

! Markierung einer "Fairnesszone Anton- Bruckner-Allee"
Nach dem Vorbild der Fairnesszone auf dem Radweg am Donaukanal in Wien soll eine "Fairnesszone
Anton-Bruckner-Allee" eingerichtet werden (vgl. 3.1.3.1 "Zentrale Meile" Anton Bruckner -Allee). Ziel ist
die Stärkung der eigenverantwortlichen Rücksichtnahme und ein gleichberechtigtes, konfliktarmes
Nebeneinander aller Verkehrsteilnehmer – v o n  S p a z i e r g ä n g e r n  ü b e r  R a d f a h r e r ,  F r e i z e i t s p o r t l e r  a u f
Rollen bis hin zu Anlieferungsfahrzeugen.
Die Kennzeichnung der Fairnesszone soll mit einer besonderer Farbe, die nicht Verkehrsfarbe ist, und
dem Begriff „Fairnesszone“ erfolgen. Am Eingang am Kreisverkehr Herzliyaplatz, westlich des Bas-
sins, östlich und westlich der Sachsenbrücke sowie östlich des Ovals am BSV AOK soll die Marki e-
rung aus Farbe und Begriff über die gesamte Breite der Fahrbahn der Anton Bruckner -Allee laufen.
Die Übergangsbereiche zu anschließenden bzw. querenden Wegen können ebenfalls eine farbige
Markierung erhalten.

Fairnesszone Radweg am Donaukanal Wien

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

104 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

! Hinweistafeln an Parkeingängen
An allen Parkeingängen können Tafeln mit eindeutigen, auf einen Blick erfassbaren Hinweisen
(Schlagworte, Pictogramme, Smileys etc.) zu den wichtigsten "Spielregeln" und dem allgemeinen
Hinweis auf die  Gültigkeit der Polizeiverordnung (PolVO) aufgestellt werden. Sinnvoll sind auch Hi n-
weise auf weiterführende Informationen zu Angeboten und Verhaltensregeln an zentralen Orten im
Park sowie im Internet (URL, QR -Code).
Die Farbigkeit solcher Tafeln sollte analog der Farbe der „Fairnesszone“ gewählt werden, um die Idee
des Fairnessprinzips auch bildhaft auf den gesamten Park auszudehnen.

Erste Elemente der Kommunikationskampagne „Unser Park“ konnten im August 2016 – parallel zur
Endredaktion des Entwicklun gskonzeptes – ber ei t s ent wi ckel t  und der  Öf f ent l i chkei t  vor gest el l t  wer-
den. Dazu gehören Faltpläne zu Vorrangbereiche und Nu tzungshinweisen sowie eine Plakataktion,
die die Me nschen vorstellt, die Clara -Zetkin-Park und Johannapark pflegen und die Abfallent sorgung
erledigen.

3.6.3 Nachhaltige Pflege
Im Handlungsfeld Nachhaltige Pflege sind Steuerungsmöglichkeiten und Ansätze für die in der tägl i-
chen Praxis ineinandergreifenden Themenbereichen Pflege und Instandhaltung, N aturschutz und
(Abfall-)Entsorgung betrachtet, die einer Neujustierung b edürfen.
Sollen die im Handlungsfeld Nachhaltige Nutzung aufgeführten Ansätze Einfluss ne hmen, um auf der
einen Seite Beeinträchtigungen und Schäden durch problematisches Nutzerverhalten zurückzudrä n-
gen und Aufwendungen zu red uzieren, kann eine auskömmlich ausgestattete Pflege und Instandha l-
tung auf der anderen Seite ein intaktes Bild der Anlage gewährleisten und damit auch einen sorgs a-
meren Umgang mit dem Freiraum hervorbringen.
Nachhaltiges Management soll hier insbesondere b edeuten, dass Pflege - u n d  I n s t a n d h a l t u n g s m aß-
nahmen gezielt und abgestuft  e i n g e s e t z t  w e r d e n  k ö n n e n ,  u m  a u f  N u t z u n g s i n t e n s i t ä t e n ,  N a t ur-
schutzziele etc. differenzierter reagieren zu können. Die Einführung der Vorrangbereiche (vgl. 3.5.1
Vorrangbereiche) bietet eine Grundlage für eine derartige Steuerung.
Dazu gehört in der Konsequenz auch der Wille, die auskömmliche (personelle und finanzielle) Au s-
stattung des Bewirtschafters Eigenbetrieb Stadtreinigung Leipzig (EB SRL) anhand der im vorliege n-
den Entwicklungsk onzept und einem zu erarbeitenden Pflege - sowie Entsorgungskonzept entwicke l-
ten Leitlinien zu gewährleisten. Letztlich tragen die Ansätze der Entwicklungskonzeption nur, wenn die
aufgestellten Entwicklungsziele und Planungsaussagen in der täglichen Umsetzu ng, Pflege und
Instandhaltung abgesichert  werden können.

3.6.3.1 Situation
Pflege und Instandhaltung
Pflege- und einfache Instandhaltungsmaßnahmen  im Clara -Zetkin-Park und Johannapark werden
durch den EB SRL – A b t .  G r ü n a n l a g e n  e r b r a c h t .  Z u  d e n  d u r c h g e f ü h r t e n  M a ßnahmen gehören der
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 105 von 115

Schnitt von Rasen - u n d  W i e s e n f l ä c h e n ,  d e r  R ü c k s c h n i t t  v o n  G e h ö l z e n ,  W e c h s e l p f l a n z u n g e n  s o w i e
Sichtkontrollen und kleinere Reparaturen an Spielplätzen.
Aktuelle Handlungsgrundlagen für die Bewirtschaftung von Clara -Zetkin-Park und Johanna park durch
den EB SRL sind die allgemein gehaltenen „Pflegegrundsätze für die Bewirtschaftung der Flächen des
Öffentlichen Grüns der Stadt Leipzig“ (Grünflächenamt 1995), die Pflegekategorien (vgl. unter
3.5.1.1), die langjährig entwickelte und akzeptierte  Praxis in den Anlagen und nicht zuletzt die zurüc k-
gegangene Ausstattung des EB SRL.
Während für Rasen -/Wiesenschnitt weitgehend ausreichende Kapazitäten zur Verfügung stehen, sind
darüber hinaus – bspw. für die Wegeinstandhaltung oder für notwendige Inst andhaltungsarbeiten
an baulichen Anlagen – in der Regel keine Kapazitäten vorhanden. Über Jahre hinweg hat sich da r-
aus ein erheblicher Reparatur - und Sanierungsstau  ergeben. Ebenso haben verschiedene Wiese n-
flächen eine hohe Anziehungskraft auf vor allem jü ngere Parknutzer und sind attraktive Aufenthaltsb e-
reiche für verschiedene Freizeitnutzungen (Freizeitsport, Liege -, Spiel -, Grillwiese, Filmvorführungen
etc.). Die intensive Nutzung dieser Flächen insbesondere in der Sommersaison zieht z.T. erhebliche
Schäden am Rasenbewuchs nach sich, die das Gesamtbild des Freiraumes negativ beeinflussen und
Sanierungsmaßnahmen erforderlich machen.
Auf spezielle Naturschutzbedingungen und -ziele abgestellte Pflegemaßnahmen können nur sehr b e-
grenzt – etwa durch reduzierte Mahd bei Langgraswiesen oder das Unterlassen der Entfernung der
Laubstreu – umgesetzt werden.

Abfallentsorgung
Die Leerung der Papierkörbe i m  C l a r a-Zetkin-Park und Johannapark wird durch den Eigenbetrieb
Stadtreinigung Leipzig (EB SRL) geleistet. Für die  Sauberkeit und Müllbeseitigung nach Veranstaltu n-
gen im Rahmen von genehmigten Sondernutzungen sind die Veranstalter zuständig. Innerhalb der
Erbbaurechtsgrundstücke obliegt die Müllbeseitigung dem jeweiligen Pächter.
Zusätzlich zu den dauerhaft vorhandene n Papierkörben erfolgt durch den EB SRL eine saisonale Au f-
stellung und Leerung von Sammelcontainern, die helfen sollen, das deutlich erhöhte Müllaufkommen
in den Sommermonaten zu fassen.
Darüber hinaus sind – ebenfalls vor allem in den Sommermonaten und am  Wochenende – erhebliche
Mengen Müll aus der Fläche abzulesen. Aktuell werden diese zusätzlichen Sauberkeitsmaßnahmen
unter Ausschöpfung auch der Möglichkeiten des zweiten Arbeitsmarktes realisiert. Diese Möglichke i-
ten werden sich jedoch rückläufig entwick eln. Die Sauberkeit  im Clara -Zetkin-Park und Johannapark
ist demnach weitgehend mit regulären Kapazitäten des EB SRL zu gewährleisten.
Zwischen den turnusgemäßen Leerungs - und Sammel gängen f ühr t  der  von Nut zer n i n Mengen zu-
rückgelassene Müll in Flächen und  um Papierkorb - und Containerstandorte häufig zum Eindruck ei-
ner ungepflegten Parkanlage bzw. eines nicht funktionierenden Entsorgungsansatzes .

3.6.3.2 Allgemeine Entwicklungsziele / Konzeptionelle Aussagen
Grundsätzlich ist eine Verbesserung des allgemeinen Er haltungszustandes von Clara -Zetkin-Park und
Johannapark anzustreben. Pflege und Instandhaltung  sollen angepasst auf die besonderen Bedi n-
gungen des Freiraumes – unter Schonung von Ressourcen und Konzentration auf Kernanliegen –
agieren.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

106 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Ein nachhaltiges Pfl ege- und Instandhaltungsregime soll möglichst so ansetzen, dass Nutzungsinte n-
sitäten und dadurch bedingte Verschleißerscheinungen frühzeitig erkannt, niedrigschwellige Pflege-
und Instandhaltungsmaßnahmen greifen und damit schwere Schäden durch Übernutzung  vermieden
werden können, die nur mit Einsatz investiver Mittel wieder saniert werden können. Eine solche H e-
rangehensweise kann insbesondere bei wassergebundenen Wegen (Pflege der Wegedecke) und R a-
senflächen (gezielte Verbesserungsmaßnahmen außerhalb der P arksaison) zu Verbesserungen fü h-
ren.
Nachhaltige Pflege muss – insbesondere bei der Lage im Landschaftsschutzgebiet – aber auch ei n-
schließen, dass klassische bzw. Standard -Maßnahmen nicht zum "Wegpflegen" von naturschutz-
fachlich interessanten Strukturen  führen.
In einem Pflegekonzept als Instrument des Parkmanagements sind dafür abgestu fte, zielgerichtete
Maßnahmen zu entwickeln. Eine Grundlage bietet die Definition der Vorrangbere iche, die auch eine
Orientierung zu Charakteren und Nutzungsprinzipien für e inzelne Parkteile gibt, an denen sich Pfleg e-
ziele und Pflegeintensitäten orienti eren können.  Die Planung und Steuerung der notwendigen Pflege-
und Instandhaltungsaufgaben im Rahmen eines Parkmanagemen ts kann in Zukunft effizient mit e i-
nem digitalen Grünflächeninformationssystems (GRIS) organisiert werden.
In einem ebenfalls als Managementinstrument gedachten  Pflegekonzept  sind dafür abgestufte, zie l-
gerichtete Maßnahmen zu entwickeln. Eine Grund lage Entsorgungskonzept  ist darüber hinaus eine
Optimierung der Abfallentsorgung zu unters uchen, die bedarfsgerecht auf flexible Abfallaufkommen
reagieren soll und technisch wie gestalterisch angemessene Sammeleinrichtungen vorhält.

3.6.3.3 Pflegekonzept
Mit einem gemeinsam durch ASG und EB SRL zu erarbeitenden detaillierten Pflegekonzept soll der
Einsatz des EB SRL – Abt. Grünanlagen auf eine neue Grundlage gestellt werden. Im Konzept sollen
ein Monitoring zur Zustandsbewertung  aufgesetzt und abgestufte Maßnahmen definiert  werden,
die Nutzungsintensität, Schadensbildern, De nkmal- und Naturschutzansprüchen zielgerichteter nac h-
kommen.
Eine Grundlage sind die konzeptionellen Aussagen zu den Vorrangbereichen (vgl. 3.5.1 Vorrangb e-
reiche), deren Plausibilität und Anwendbarkeit im Rahmen des kontinuierlichen Managements der A n-
lagen zu evaluieren und ggf. fortzuschreiben sind.
Im Rahmen des Pflegekonzeptes ist zu klären, mit welchem – personellen, technischen, finanziellen –
Aufwand Maßnahmen durchzuführen sind, um die gewünschten Entwicklungsziele dauerhaft darste l-
len zu können.

Folgende Ansätze sind im Pflegekonzept zu bearbeiten:

Pflege
! weitere Differenzierung der bestehenden "Pflegekategorien" und damit verbundener Maßnahmen
bezogen auf Wiesen -, Gehölz -, Ufer-  und Saumbereiche – anhand der ausgewiesenen Vorran g-
bereiche (vgl. 3.5.1 Vorrangbereiche),
! Entwicklung von "Pflegekategorien" und damit verbundener Maßnahmen bezogen auf das Weg e-
system – anhand von Oberflächenmaterialien und Nutzungsintensitäten,
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 107 von 115

! Abgrenzung von "Pflegekategorien" und damit verbundener Maßnahmen bezogen au f andere
Freiraumelemente (Reinigung von Plastiken, Reparatur von Sitzobjekten, Reinigung / Reparatur
von Beschilderungen etc.),
! Integration der Naturschutzbelange in die Maßnahmezuschnitte nach "Pflegekategorien"

Instandhaltung
! Entwicklung von Kriterien  f ü r  d i e  Z u s t a n d s b e w e r t u n g  u n d  A b l e i t u n g  v o n  S t a n d a r d-Maßnahmen:
Ab welchem Schadensbild greift welche Instandhaltungsmaßnahme (für Wegeflächen, für Wi e-
senflächen, für andere Flächen oder Objekte)?,
! Entwicklung eines Kontroll -/Begehungsplanes zur regelmäß igen Zustandskontrolle (Kontrolle des
Erhaltungs- /  A b n u t z u n g s z u s t a n d e s )  u n d  A b l e i t u n g  v o n  I n s t a n d h a l t u n g s m a ß n a h m e n  ( i n  A n l eh-
nung an die turnusmäßige Procedere der Zustandskontrolle von Spielplätzen),
! Planung / Dokumentation / Kommunikation / Kalkulation ü ber Handhelds – mobile, GIS -gestützte
Datenerfassungsgeräte

Administration / Management
! Einführung, Evaluation und Weiterentwicklung eines digitalen Grünfl ächeninformationssystems
(GRIS),
! laufendes Monitoring der Pflege - und Instandhaltung smaßnahmen, Eval uation und Fortschreibung
des Pflegekonzeptes anhand von Erfahrungswerten / Effekten / Entwicklun gen vor Ort,
! Klärung der Zuständigkeit / Kontrollinstanz für das Monitoring – bestehend aus der turnusgem ä-
ßen Zustandsbewertung, der Evaluation durchgeführter Pflege- und Instandhaltungsmaßnahmen
und der Fortschreibung des Pflegekonzeptes,
! Ermittlung des Kostenrahmens für die Umsetzung der Pflege - u n d  I n s t a n d h a l t u n g s m a ß n a h m e n
nach Maßgabe des Entwicklungskonzeptes,
! Entwicklung von Ansätzen zur Beteiligung Dritte r (Nutzer, Naturschutzverbände, Flächenpächter
etc.) bei der Pflege - und Instandhaltung von Clara -Zetkin-Park und Johannapark (Pachtmodelle,
Patenschaften etc.),

3.6.3.4 Integration von Naturschutzbelangen
Im Pflegekonzept sind verstärkt die Belange des Natursch utzes zu integrieren – zahlreiche Ansätze
dazu sind im Beteiligungsverfahren aufgeführt worden.
Eine notwendige Bewertungsgrundlage  bilden artenschutzfachliche Daten , die mit Unterstützung
der Naturschutzverbände, die Interesse signalisiert haben, und in Z usammenarbeit mit dem zuständ i-
gen Fachamt AfU – Amt für Umweltschutz der Stadt Leipzig gesammelt, nacherfasst und ausgewertet
werden müssen. Aus festgestellten Vorkommen von Tier - und Pflanzenarten und gesetzlich geschüt z-
ten Biotopen sind ggf. weitere (artbezogene) Maßnahmen abzuleiten.
Mit den Vorrangbereichen "Naturschutz" (vgl. 3.5.1 Vorrangbereiche) werden Zonen im Clara -Zetkin-
Park und Johannapark ausgewiesen, in denen gezielte Pflegemaßnahmen (oder deren Unterlassen)
die Erhaltung und Entwicklung von  Habitatstrukturen  ermöglichen, die an anderer Stelle aufgrund
des Nutzungsdruckes oder denkmalpflegerischer Prämissen nicht zum Tragen kommen können. Der

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

108 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Parkbesucher soll dabei nicht gänzlich ausgesperrt werden – der Akzent für die Nutzungsmöglichke i-
ten in diesen Bereichen jedoch liegt auf dem "Naturgenuss".
Die konkreten Maßnahmen für Artenschutz und Biotopentwicklung sind im Rahmen des Pflegeko n-
zeptes zu entwickeln. Ansätze dafür sind:
! die Entwicklung naturnaher Gewässerränder
als Lebensräume für Tier - und Pflanzenarten am Inselteich und Johannaparkteich
! die Entwicklung extensiver Wiesen und Gehölzsaumbereiche
zur Erhöhung des auetypischen Kräuter- /Staudenanteils und Extensivierung der Mahd
Da die Wiesenflächen im Clara -Zetkin-Park sehr nährstoffreich sind und eine starke Konkurrenz
bestehender Arten vorhanden ist, führten Kräuteransaaten und einschürige Mahd in der Verga n-
genheit nicht zum Erfolg – unerwünschte Arten (z.B. die Brennnessel) setzten sich durch.
Für eine gewünschte stärkere Extensivierung und auetypische Artenzusammensetzung verbunden
mit höherer Habitatqualität sind Strategien für einen langfristigen vegetationstechnischen Umbau
bzw. eine Neuanlage der Wiesenflächen notwendig, die mit größeren Aufwendungen und Mi t-
teleinsatz verbunden sind – Stichworte: Aushagerung, Umbruch, Neuansaat, Einbringen mehrjä h-
riger Stauden etc.
! die Ergänzung / Verdichtung der Strauchschicht unter Verwendung einheimischer Arten
als Lebens- und Rückzugsraum für Tiere im intensiv genutzten Teil des Landschaftsschut zgebietes
Leipziger Auwald
! Belassen der Laubstreu in den Strauchflächen
als Lebensraum, Nahrungshabitat, Winterquartier etc. für verschiedene Tierarten
Entsprechend der „Pflegegrundsätze für die Bewirtschaftung der Flächen des Öffentlichen Grüns
der Stadt Leipzig“ (Grünflächenamt 1995) verbleibt Laub schon heute wo möglich und sinnvoll in
den Gehölzflächen – a u s  s c h ma l e n ,  w i n d e x p o n i e r t e n  B e r e i c h e n  w i r d  d i e  L a u b s t r e u  e n t n o mme n .
Die geeigneten Flächen sind im Pflegekonzept zu bestimmen.
! Verwendung einheimischer Staudenarten anstelle von Zierformen
zur Erhaltung einheimischer genetischer Vielfalt und als Nahrungsquelle für Insektenarten
! bewusster Umgang mit höhlenreichen Altbäumen
zum Erhalt von Nistmöglichkeiten für Vogelarten und Lebensraum für Eremiten (Juc htenkäfer)
Die Kartierung (und ggf. Markierung) der Höhlenbäume im Clara -Zetkin-Park und Johannapark
könnte in Kooperation mit Naturschutzverbänden erfolgen, die gute Ortskenntnis besitzen und ihre
Zusammenarbeit angeboten haben. Bei notwendigen Pflegemaßn ahmen (Schnitt, Fällung etc.)
sollten einfache naturschutzrelevante Schritte standardmäßig berücksichtigt werden, wie eine Vo r-
abprüfung auf Eremiten -Besatz, ggf. eine Bergung und Umsiedlung von Larven, ein Ersatz an Nis t-
möglichkeiten für Vögel etc.

Unter dem Dach der Kommunikationskampagne sind darüber hinaus andere Naturschutzaspekte zu
thematisieren, die im Rahmen des Pflegekonzeptes nicht implementierbar sind (vgl. 3.6.2 Kommun i-
kationskampagne):
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 109 von 115

! das Unterlassen von (Silvester -)Feuerwerken im Areal des C lara-Zetkin-Parks und Johanna-
parks
um existenzielle Stresssituationen für geschützte Arten zu vermeiden
Die Umsetzung des "Fairness" -Prinzip bzw. der allgemeinen Rücksichtnahme sollte auch im Bezug
auf im Park wildlebende Tierarten gelten.
! Informationstafeln zum Verhalten gegenüber wildlebenden Tieren im Park
um bspw. gutgemeintes aber schädliches und verbotenes Füttern von Wildtieren (wie Eichhör n-
chen, Wasservögel) zu reduzieren (zum Fütterungsverbot vgl. 3.2.3  Wasserbauliche Anlagen)
Entsprechende Hinwei se und Hintergrundinformationen können gemeinsam mit den Naturschut z-
verbänden entwickelt und an geeigneten Orten im Park angebracht werden (vgl. 'weiterführende
Informationen an zentralen Orten im Park' unter 3.6.2.1 Umsetzung einfacher Kommunikation s-
elemente).
! Kommunikation über das Maß der Beleuchtung im Park
um Verständnis für den Bedarf an Ruhe- /Schlafplätzen für Tiere zu entwickeln
Das Thema Beleuchtung (Schlagworte: bedarfsgerechte Beleuchtung, Hauptwegeverbindungen,
Dunkelzonen) und die Neufassung de s Lichtkonzeptes und des Lichtmasterplans der Stadt Leipzig
(vgl. 3.3.3 Beleuchtung) sind auch als Naturschutzthemen zu kommunizieren.

3.6.3.5 Optimierung der Abfallentsorgung
Mit einer Überarbeitung des Entsorgungskonzeptes in Abstimmung zwischen Bewirtschafte r EB SRL
und ASG sollen Optimierungsmöglichkeiten für die Abfallentsorgung  untersucht werden.
Dazu ist auf der Grundlage des Ratsbeschlusses Nr. VI -DS-01102 vom 08.07.2015 gegenwärtig ein
Konzept unter dem Arbeitstitel: „Papierkorbkonzept der Stadt Leipzi g“ in Vorbereitung, das im Z uge
der Übernahme der Gesamtverantwortung der Müllentsorgung durch den EB SRL eine Evaluierung
der Standorte der Sammeleinrichtungen vornimmt (vgl. Kap. 3.3.2 Müllbehälter).
In einem Entsorgungskonzept zur Optimierung der Abfall entsorgung sind darüber hinaus zu bearbe i-
ten:
! Analyse und Darstellung des Müllaufkommens  (ganzjährig – saisonal – im Rahmen von Sonde r-
veranstaltungen)
! Differenzierung des Entsorgungsansatzes  in:
! Ganzjahresausstattung,
! Saisonbetrieb,
! Eventbetrieb
! Vorschläge für alternative Sammeleinrichtungen  u n d  d e r e n  E i n s a t z  i m  C l a r a-Zetkin-Park und
Johannapark:
! stationär: z.B. Unterflurbehälter, Solarabfallbehälter mit Verpressung etc. – Untersuchung von
Anschaffungs-, Einbau -/Installations- u n d  B e t r i e b s k o s t e n ,  R o b u s t h eit / Wartungsanfälligkeit,
Platzbedarf, Rahmenbedingungen für die Entleerung etc.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

110 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

! temporär: Vorschläge für dem Parkcharakter technisch -gestalterisch angemessene temporäre
Sammeleinrichtungen – z . B .  Ü b e r l e g u n g e n  z u r  R e d u z i e r u n g  d e r  G r ö ß e  d e r  E i n z e l c o n t a i n e r
(um ggf.  Typ / Größe der Entsorgungsfahrzeuge zu reduzieren), Überlegung zum Ersche i-
nungsbild / zur Gestaltung der Container
! Überprüfung von Routen / geeigneten Wege für die Abholung durch Entsorgungsfahrzeuge
(temporäre Containerstellplätze sowie Müllab holung Erbpachtgrundstücke)
! Vorschläge für Strategien zur Abfallvermeidung im Park –  z.B.:
! Ausbau des Pfandsystems für gastronomische Angebote (stationäre, mobile und im Ra hmen
von Veranstaltungen),
! Verwendung verzehrbarer Umverpackungen,
! Ausbau von Ausleihmodellen (in Anlehnung an den mobilen Mietgrill -Prototyp – i n  I n i t i a t i v e
von Dr. Sabine Heymann und Musikpavillon, 2014)
! Entwicklung eines Planes zum Monitoring der Abfallentsorgung und zur Fortschreibung des En t-
sorgungskonzeptes anhand Erfahrungswerte n / Effekten / Entwicklungen
Der durch den EB SRL entwickelte Entwurf des Entsorgungskonzeptes befindet sich derzeit in der
Abstimmung innerhalb der Stadtverwaltung.
Die parallel dazu anzustrebende Müllvermeidung und eigenverantwortliche Müllentsorgung durch
die Parkbesucher soll über die Ansätze aus 3.6.1 Nachhaltige Nutzung – i m Si nne ei nes al l gemei n
rücksichtvollen, "fairen" Umgangs mit den Anlagen und anderen Nutzern – positiv beeinflusst werden.
Entwicklungskonzept

Dezember 2016 111 von 115

4 Fazit und Ausblick
Im Ergebnis eines umfassenden, mehrjä hrigen Planungs - u n d  B e t e i ligungsprozesses, der im Jahr
2013 begonnen und 2016 abgeschlossen wurde, definiert das vorliegende Entwicklungskonzept das
Ziel der Sicherung und Entwicklung der Freiraumqualität des Clara -Zetkin-Parks und des Johann a-
parks als be deutendste innerstädtische Parkanlagen für die Freizeit - und Erholungsnutzung, mit he r-
ausragender kulturhistorischer und stadtökologischer Bedeutung sowie besonderer Relevanz für den
Artenschutz und Biotopve rbund.
Bereits im Zuge der Zustandsbeschreibung und Problemanalyse wurden der erforderliche Handlung s-
bedarf und das vorhandene Konfliktpotential zwischen den verschiedenen Nutzungsansprüchen deu t-
lich. Darauf basierte der erste, auf dieser fachlichen Analyse aufbauende Entwurf für ein Entwic k-
lungskonzept, der zur Grundlage des nachfolgenden Beteiligungs - und Weiterentwic klungsprozesses
wurde.
Im Zuge des intensiven, auf die unterschiedlichen Akteure in den Parkanlagen und alle gesellschaftl i-
chen Gruppen ausgerichteten Beteiligungsprozesses konnten zahlre iche Konflikte in konkrete Zielfo r-
mulierungen und Umsetzungsvorschläge überführt werden, die sich in den einzelnen Teilkonze pten
wiederfinden.
Dort wo unterschiedliche Interessen nicht verei nbar waren, konnte eine Abwägung unter Maßgabe der
gemeinsam erarbeiteten übergeordneten Entwicklungsziele getroffen werden.
Als wichtigste Anregung aus dem Beteiligungsprozess hat jedoch der Gedanke der 'Fairness' Einzug
in das hier in der Endfassung vorliegende Entwicklungskonzept gefu nden. Nutzungskonflikte sollen
dabei nach dem Prinzip der gegenseitigen Rücksichtnahme und Fairness gelöst werden. Restriktionen
und zusätzliche rechtliche Regelungen sollen nur dort zur Anwendung kommen, wo sie zur Konfliktl ö-
sung unvermeidlich sind.
Im Verlauf des Beteiligungsprozesses hat sich insbesondere auch die große gesellschaftliche Rel e-
vanz der beiden Parkanlagen und deren Bedeutung als zentraler B estandteil der lebendigen, grünen
Innenstadt gezeigt. Wichtigste Erkenntnis ist hierbei, dass die unterschiedlichen Funktionen und die
vielfältigen Nutzungsansprüche an den Freiraum als Gesamtsystem zu denken sind, das einer inte n-
siven Begleitung und des professionellen Managements b edarf.
Das vorliegende Entwicklungskonzept nimmt dafür zunächst eine Sammlung und Gewichtung aller
relevanten A rbeitsthemen im Clara -Zetkin-Park und Johannapark vor und stellt die planerisch und in
der öffentlichen Diskussion gefundenen Lösungsansätze systematisch zusammen. Je nach fachlichen
Erfordernissen und Bearbeitungsmöglichkeiten werden die Aussagen in  den ei nzelnen Teilkonzepten
bis zu einer umfangreichen Maßnahmenplanung konkretisiert (vgl. Teilkonzept Wege und Verkehr,
einschließlich Objektbuch) oder bleiben auf der konzeptionellen Ebene und sind auf Grundlage des
Entwicklungskonzeptes weiter zu konk retisieren (vgl. Teilkonzept Nachhaltiges Parkmanag ement).
Im Ergebnis bildet das vorliegende Entwicklungskonzept den verbindlichen Handlungsra hmen für die
Stadt Leipzig mit dem klar definierten Ziel der Sicherung und Entwicklung der Freiraumqual ität des
Clara-Zetkin-Parks und des Johannaparks, der mit Hilfe eines entsprechenden Manag ementansatzes
nachhaltig und dauerhaft ausgefüllt, d. h. umgesetzt, hinterfragt und weiterentwi ckelt werden muss.
In diesem Sinne hat  das Entwicklungskonzept für den Clara -Zetkin- und Johannapark durc haus den
Charakter eines Pilotprojektes und kann als erste anlagenbezogene Vertiefung der Fre iraumstrategie
der Stadt Leipzig als „Lebendig grüne Stadt am Wasser“ verstanden werden. Mit Blick auf das gesa m-
te Freiraumsystem der St adt werden in Zeiten von Bevölkerungswachstum, wachsender Konkurre n-
zen um Freiräume und sich erhöhendem Nutzungsdruck in Zukunft ähnliche Fragestellungen auch in
anderen Parkanlagen der Stadt Leipzig aufkommen und entspr echend zu bearbeiten sein.

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

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5 Übersich t über Umsetzungsschritte

Arbeitsschritt Details, Anmerkungen  Kosten, brutto

  1 Vertiefung des Managementansatzes
Konzeption der Kommunikat i-
onskampagne
ASG – mit externer Unterstützung:
Themen und Inhalte: Wertigkeit des Freira u-
mes, Notwendigkeit von „Spielregeln“, Fair-
nessprinzip, Müllverme idung etc.
Planung der Kampagnen -Elemente: Presse-
arbeit, Flyer, Führungen, Beschilderung,
Markierungen, Website „Unser Park“, Park-
App etc.
Planung des Zeit- und Kostenrahmens
geschätzt ca. 15.000,- €
Durchführung der Kommunikat i-
onskampagne
Kampagnenelemente auf Grundlage Ko n-
zept Kommunikationskampagne

geschätzt ca. 75.000,- €
Konzept zur Optimierung der
Müllentsorgung
Themen:
Standorte Behälter – Routen Müllfahrzeuge,
Differenzierung in Ganzjahres -, Saison-,
Eventbetrieb
geschätzt ca. 5.000,- €
Konzept für ein differenziertes
Pflegemanagement als ersten
Schritt zum Aufbau eines Par k-
managements,
einschl.:
Integration von Natur- und Ar-
tenschutzbelangen
Themen:
Auswertung und Erfassung von Artdaten,
Maßnahmen („Umbau“) für Artenschutz und
Biotopentwicklung sowie Umsetzung Den k-
malschutzziele
Definition von Pflegemaßnahmen für Weg e-
arten, Flächenarten, Sonderbereiche
Definition von Monitoringelementen
geschätzt ca. 40.000,- €

geschätzt ca. 20.000,- €
Denkmalpflegerische Teilzie l-
stellungen
für alle intensiv genutzten / intensiv gestalt e-
ten Bereiche

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 113 von 115

Arbeitsschritt Details, Anmerkungen  Kosten, brutto

  2 Objektbuch / Maßnahmekatalog  >  Mittelfristplanung  >  O bjektplanung
 >  Realisierung
Objektbuch Wege liegt vor  (i.S. einer Vorplanung –
anteilig ca. 50% LPH 2 HOAI)  0,- €
Planungs- und Baukosten für Sani e-
rungsmaßnahmen am Wegesy stem
(ASG)
Grundlage:
Kostenschätzung 'Objektbuch Wege'  ca. 3.300.000,- €
Planungskosten für Erstellung O b-
jektbuch für alle relevanten Teilb e-
reiche des Freiraums - außer Wege
(ASG)
Umfang / Detaillierungsgrad: anteilig
ca. 50% LPH 2 Vorplanung  geschätzt ca. 80.000,- €
Planungs- und Baukosten für Sani e-
rungsmaßnahmen an wasserbaul i-
chen Anlagen, einschl. Leitungsb e-
stand (ASG)
Grundlage:
Objektbuch für wasserbauliche Anl a-
gen
ca. 1.500.000,- €
belastbare Angabe erst auf
Grundlage Objektbuch
Planungs- und Baukosten für alle
übrigen Sanierungsmaßnahmen im
gesamten Freiraum (ASG)
notwendige Grundlage:
Objektbuch für alle relevanten Teilb e-
reiche des Freiraums
ca. 2.500.000,- €
belastbare Angabe erst auf
Grundlage Objektbuch
Planungs- und Baukosten für Sani e-
rungsmaßnahmen Wegesystem
(VTA)
Grundlage:
Kostenschätzung 'Objektbuch Wege'
gesamt ca. 3.000.000,- €,
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Fachplanung VTA
Planungs- und Baukosten für Sani e-
rung Brücken: Sachsenbrücke und
Rennbahnsteg (VTA)
Grundlage:
Fachplanungen VTA
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Fachplanung VTA
geschätzt 250.000,- €
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Beleuchtungskonzept
und Fachplanung VTA
Beleuchtungskonzept / Objektbuch
Beleuchtung, Planungs - und Bau-
kosten für Rück-/Umbaumaß -
nahmen Beleuchtung (ASG / VTA)
Grundlage: Lichtkonzept VTA, Abt.
Stadtbeleuchtung,
Umsetzung des Lichtkonzeptes auf
CZP|JP,
Fachplanungen VTA

Clara-Zetkin-Park und Johannapark

114 von 115 Amt für Stadtgrün und Gewässer

Arbeitsschritt Details, Anmerkungen  Kosten, brutto

  3 Fortlaufende Pflege unter Anwendung des Pflegemanagements
kurzfristiger Umbau von Flächen für
verlagerte Nutzungen
Einrichtung von "Bolzwiesen" durch
angepasste Pflegemaßnahmen,
2 bis 3 Flächen á 5.000 – 7.000 €,
ab 2016/17
ca. 15.000,- €
langfristiger Umbau von Flächen /
Initiierung von Entwicklungen
zur Umsetzung von Natur - und
Denkmalschutzzielen auf Grundl age
des Pflegemanagements,
(z.B. Aushagerung Wiesenbere iche,
Qualifizierung Parterres Bruckner -
Allee etc.)
3 Jahrestranchen ab 2018
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Pflegemanagement
vorauss. ab 2018
laufendes Monitoring Pflege - / Er-
haltungszustand
nach Vorgaben Pflegemanagement,
ab 2018
jährlich ca. 5.000,- €,
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Pflegemanagement
vorauss. ab 2018
jährlich,
belastbare Angaben erst auf
Grundlage Pflegemanagement
vorauss. ab 2018
zusätzliche laufende Pflege - und
Instandhaltungsmaßnahmen  auf Grundlage Pflegemanagement

Entwicklungskonzept

Dezember 2016 115 von 115

Anlagen

Anlage 1  Übersichtskarte: Clara -Zetkin-Park und Johannapark
Anlage 2  Digitale Stadtkarte - Auszug für Clara -Zetkin-Park und Johannapark mit Verortung von
Ausstattungselementen und gastronomischen Angeboten
Anlage 3  Übersichtskarte: Standorte für die Pr üfung von Schallemissionen

Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abteilung Verwaltung | Abteilung Planung und Bau
Clara-Zetkin-Park und Johannapark -  Geplante Projekte 2017 - 2018
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Clara-Zetkin-Park und Johannapark
Geplante Projekte 2017 - 2018
Februar 2017
Wettbewerb Herzliyaplatz
„Kunst“
Maßnahme:
Wettbewerb zur künstlerischen
Gestaltung des Herzliyaplat -
zes
Zeitraum:
2017/18
Fachämter:
VTA, Kulturamt
Anlage 5
Straßenbäume
Karl-Tauchnitz-Straße
Maßnahme:
Ersatzpflanzung im Bestand
an Standorten entlang des Cla-
ra-Zetkin- und Johannaparkes
Zeitraum:
fortlaufend
Fachamt:
ASG
1
2
Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abteilung Verwaltung | Abteilung Planung und Bau
Clara-Zetkin-Park und Johannapark -  Geplante Projekte 2017 - 2018
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Ergänzung der Fitness-
anlage im Clara-Zetkin-
Park an der AOK
Maßnahme:
Umsetzung aus dem Sportpro-
gramm
Zeitraum:
2017
Fachämter:
Sportamt, ASG
Brücken
am Johannapark-Teich
Maßnahme:
Ersatzneubau der zweiten his-
torischen Brücke mit Instand -
setzung des Umfeldes
Zeitraum:
02 - 04 / 2017
Fachämter:
VTA, ASG
Kleine Inselteich-Terras-
se im Clara-Zetkin-Park
Maßnahme:
Neugestaltung von Terrassen-
belag, Geländer und Bänken
Zeitraum:
2017
Fachamt:
ASG
3
4
5
Amt für Stadtgrün und Gewässer, Abteilung Verwaltung | Abteilung Planung und Bau
Clara-Zetkin-Park und Johannapark -  Geplante Projekte 2017 - 2018
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Fairnesszone Anton-
Bruckner-Allee im Clara-
Zetkin-Park
Maßnahme:
Markierung der „Fairnesszone“
(Ergebnis des Beteiligungs -
prozesses zum Entwicklungs -
konzept)
Zeitraum:
2017
Fachamt:
ASG, VTA
Ufersanierung Inselteich
im Clara-Zetkin-Park
Maßnahme:
Sanierung der Uferrandlinie
einschl. Insel, Wegebauarbei -
ten, Pflanzung  - Abschluss der
Gesamtmaßnahme Inselteich
Zeitraum:
02 - 06 / 2017
Fachamt:
ASG
Beispiele für die Markierung einer Fairnesszone: Radweg am Donaukanal Wien
7
6