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Ratsversammlung

Beschlussvorlage Nr. VI-DS-08033

Status: öffentlich

Eingereicht von
Dezernat Allgemeine Verwaltung

Betreff:
Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten
in Leipzig

Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten):
Gremium
voraussichtlicher
Sitzungstermin

Zuständigkeit

Dienstberatung des Oberbürgermeisters   Bestätigung
FA Allgemeine Verwaltung   Vorberatung
FA Finanzen   Vorberatung
FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule   Vorberatung
FA Kultur   Vorberatung
FA Sport   Vorberatung
FA Stadtentwicklung und Bau   Vorberatung
FA Umwelt und Ordnung   Vorberatung
FA Wirtschaft, Arbeit und Digitales   Vorberatung
Migrantenbeirat   Vorberatung
DB OBM - Vorabstimmung
Ratsversammlung  11.12.2019 Beschlussfassung

Beschlussvorschlag:

1. Die Ratsversammlung beschließt das fortgeschriebene Gesamtkonzept zur Integration der
Migrantinnen und Migranten in Leipzig (entsprechend Anlage 1).

2. Parallel zur Planung jedes Doppelhaushaltes wird der Maßnahmenkatalog des
vorliegenden Gesamtkonzepts aktualisiert, fortgeschrieben und ergänzt.

Zusammenfassung:
Anlass der Vorlage:

 Rechtliche Vorschriften   X Stadtratsbeschluss    Verwaltungshandeln
 Sonstiges:
- Stadtratsbeschlüsse RBV-1458/12 und VI-A-02097
Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und
Migranten in Leipzig im Dezember 2012 haben sich die gesellschaftlichen
Rahmenbedingungen für Integration weiterentwickelt und damit verändert. Dies macht eine
Anpassung des Konzeptes notwendig. Die nun vorliegende Fortschreibung ist eine Antwort
auf die gegenwärtigen Entwicklungen und die veränderten Rahmenbedingungen im Bereich
der Integration von Migrant/-innen und ist als ressortübergreifender Handlungsleitfaden der
Stadt Leipzig zu verstehen.

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Hintergrund zum Beschlussvorschlag:
Welche strategischen Ziele werden mit der Maßnahme unterstützt?

2030 – Leipzig wächst nachhaltig!
Ziele und Handlungsschwerpunkte

Leipzig setzt auf
Lebensqualität:
Balance zwischen
Verdichtung und
Freiraum
Qualität im öffentlichen
Raum und in der
Baukultur
Nachhaltige Mobilität
Vorsorgende Klima-
und Energiestrategie
Erhalt und
Verbesserung der
Umweltqualität
Quartiersnahe Kultur-,
Sport- und Freiraum-
angebote
Leipzig besteht im
Wettbewerb:
Positive Rahmen-
bedingungen für
qualifizierte
Arbeitsplätze
Attraktives Umfeld für
Innovation, Gründer und
Fachkräfte
Vielfältige und stabile
Wirtschaftskultur
Leistungsfähige
technische Infrastruktur
Vernetzung von
Bildung, Forschung und
Wirtschaft

Leipzig schafft soziale
Stabilität:
Chancengerechtigkeit
in der inklusiven Stadt
Gemeinschaftliche
Quartiersentwicklung
Bezahlbares Wohnen
Zukunftsorientierte
Kita- und Schulangebote
Lebenslanges Lernen
Sichere Stadt

Akteure:
 Bürgerstadt
 Region
 Stadtrat
 Kommunalwirtschaft
 Verwaltung

Leipzig stärkt seine
Internationalität:
Weltoffene Stadt
Vielfältige, lebendige
Kultur- und Sport-
landschaft
Interdisziplinäre
Wissenschaft und
excellente Forschung
Attraktiver Tagungs-
und Tourismusstandort
Imageprägende
Großveranstaltungen
Globales Denken,
lokal verantwortliches
Handeln

Sonstige Ziele: >beim Ausfüllen bitte überschreiben: max. 60 Zeichen ohne Leerzeichen

trifft nicht zu

Weltoffene Stadt: Ziel ist, die Möglichkeiten, sich aktiv im Stadtleben einzubringen und zu
engagieren, zu erhalten und auszubauen, das offene Miteinander und den gesellschaftlichen
Zusammenhalt zu stärken.

Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt: Ziel ist, inklusives Denken und Handeln zu
fördern. Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht für
alle zugänglicher und inklusiver gestaltet werden.

Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung: Ziel ist, Stadträume so zu entwickeln, dass
Menschen verschiedener sozialer Gruppen und unterschiedlicher kultureller Prägung Leipzig
als ihre gemeinsame Heimat erleben.

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Finanzielle Auswirkungen   nein x wenn ja,
Kostengünstigere Alternativen geprüft  nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung
Folgen bei Ablehnung  nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung
Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? x nein  ja, Erläuterung siehe Anlage zur
Begründung

Im Haushalt wirksam von bis Höhe in EUR wo veranschlagt
Ergebnishaushalt Erträge
 Aufwendungen 2019 2020 60.000 p.a. 101811120009
Finanzhaushalt Einzahlungen
 Auszahlungen
Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? x nein  wenn ja,

Folgekosten Einsparungen wirksam von bis Höhe in EUR
(jährlich) wo veranschlagt
Zu Lasten anderer OE Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand
Nach Durchführung der
Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge
 Ergeb. HH Aufwand (ohne
Abschreibungen)
 Ergeb. HH Aufwand aus
jährl. Abschreibungen

Auswirkungen auf den Stellenplan x nein  wenn ja,
Beantragte Stellenerweiterung:  Vorgesehener Stellenabbau:
Beteiligung Personalrat x nein  ja,

Beschreibung des Abwägungsprozesses:

nicht relevant

Sachverhalt:

Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und
Migranten in Leipzig im Dezember 2012 haben sich sowohl gesetzliche als auch
gesellschaftliche Rahmenbedingungen für die Integration von Zugewanderten verändert. Der
Anteil der Leipziger/-innen, die einen Migrationshintergrund haben, steigt stetig an. Er ist für
einen beträchtlichen Teil des Leipziger Einwohnerzuwachses verantwortlich.

Mit dem Anstieg der Zahlen muss sich auch die Verwaltung stärker auf die Zielgruppe der
Migrant/-innen einstellen, damit der uneingeschränkte Zugang aller Einwohner/-innen zu den
kommunalen Dienstleistungen gewährleistet wird. Gleichzeitig stellt die wachsende Vielfalt
der Kulturen und Lebensentwürfe in unserer Stadt das gesellschaftliche Miteinander vor
neue Herausforderungen, mit denen es umzugehen gilt.

4/4
Das vorliegende fortgeschriebene Konzept beschreibt - gegliedert in acht Handlungsfeldern -
sowohl die Entwicklungen der letzten Jahre als auch die aktuellen Herausforderungen. Die
im Rahmen eines Beteiligungsverfahrens erarbeiteten Lösungsansätze für die genannten
Herausforderungen werden ebenso dargestellt wie Maßnahmen der Verwaltung, die sich auf
die von ihr beeinflussbaren Handlungsbereiche beziehen. Die Umsetzung aller genannten
Maßnahmen ist für die Haushaltsjahre 2019/20 abgesichert. Darüber hinaus ist die
Fortsetzung bzw. der Umfang der durchzuführenden Maßnahmen von den in den
Folgejahren zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln und der Einwerbung finanzieller
Förderungen aus Bundes- und Landesprogrammen abhängig. Aus diesem Grunde muss mit
jeder Haushaltsplanung der genannte Maßnahmenkatalog fortgeschrieben, ergänzt und
aktualisiert werden.

Stadt Leipzig

Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen
und Migranten in Leipzig

Fortschreibung

2

Zusammenfassung

Seit der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in
Leipzig im Dezember 2012 haben sich die gesetzlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen für die
Integration von Zugewanderten verändert. Um den neuen Gegebenheiten gerecht zu werden, wurden im
Rahmen von Akteursworkshops die Handlungsbedarfe aktualisiert und das Konzept als Handlungsleitfaden
für die Stadtverwaltung erstellt.
Der Anteil der Leipziger/-innen, die einen Migrationshintergrund haben, ist seit Ende 2012 um über 5 % auf
nunmehr 14,7 % angestiegen. Damit nimmt Leipzig innerhalb Sachsens die Spitzenposition ein. Nach Leipzig
ziehen immer mehr EU-Bürger/-innen zu. Außerdem stellte die Ankunft vieler Geflüchteter in den Jahren
2015 und 2016 die Stadtverwaltung vor große Herausforderungen. Nachdem deren Unterbringung und
Erstintegration mit der Unterstützung von Bund und Land erfolgreich gemeistert sind, stehen nun Fragen
der nachhaltigen Integration im Vordergrund.
Die Verwaltung ist gefordert, den uneingeschränkten Zugang aller Einwohner/-innen zu den kommunalen
Angeboten und Dienstleistungen zu gewährleisten und sich noch stärker auf die unterschiedlichen
Bedarfslagen der Migrant/-innen einzustellen. Integration ist ein langfristiger Prozess. Maßnahmen zu
seiner Unterstützung müssen - unter Berücksichtigung der sehr heterogenen Situation und Bedarfe der
verschiedenen Migrant/-innengruppen - immer wieder angepasst, nachjustiert und überprüft werden. Vor
diesem Hintergrund werden die im Konzept enthaltenen Maßnahmen mit jeder Haushaltsplanung
fortgeschrieben, ergänzt und aktualisiert.

Handlungsfeld 1: Bildung und Erziehung
Der Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an allen Kindern der gleichen
Altersgruppe liegt schon seit Jahren signifikant über dem alle Altersgruppen umfassenden
Durchschnittswert. Der kompetente Umgang mit Heterogenität in den Bildungseinrichtungen schafft die
Voraussetzungen für Chancengerechtigkeit und Bildungserfolg. Darüber hinaus ist Bildung ein
lebensbegleitender Prozess, der neben der formalen schulischen Bildung auch informelle und non-formale
Bildungsprozesse einschließt. Die Zugänge zu den Bildungsangeboten müssen allen offenstehen.
Schwerpunktmaßnahme: Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen Schulsystems in
verschiedenen Sprachen und einfacher Sprache

Handlungsfeld 2: Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung
Die Arbeitsmarktintegration von Migrant/-innen wird durch strukturelle und individuelle Faktoren
bestimmt. Die gesetzlichen Rahmenbedingungen – Aufenthaltstitel, Recht auf Erwerbstätigkeit bzw.
Beschäftigung, Zugang zu den Leistungen der Arbeitsförderung und beschäftigungspolitischen Maßnahmen,
Möglichkeiten der Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen, Zugang zu und
Finanzierung von Maßnahmen zu ihrer (Teil-) Anerkennung  – bestimmen, ob und in welchem Maße ein
Zugang zum Arbeitsmarkt eröffnet oder verhindert wird und welche Qualität der arbeitsmarktlichen
Integration erreicht werden kann. Zusammen mit den persönlichen Voraussetzungen führt diese Vielzahl
der die Integration in Arbeit beeinflussenden Faktoren in der Praxis zu einem hohen individuellen
Beratungs- und Unterstützungsbedarf. Gleichzeitig gilt es, die Maßnahmen und Angebote der
arbeitsmarktlichen Integration gut aufeinander abzustimmen.
3

Schwerpunktmaßnahme: Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums „Integration von Migrant/-
innen in Ausbildung und Arbeit“ in Leipzig

 Handlungsfeld 3: Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung
Die Zusammenhänge und Wechselbeziehungen zwischen Migration und Gesundheit sind vielfältig.
Die Migration selbst, die Bedingungen unter denen sie stattfand sowie die Lebenssituation im
Aufnahmeland haben Auswirkungen auf die gesundheitliche Situation des Einzelnen und damit auch
unmittelbar auf den Erfolg des Integrationsprozesses. Die Inanspruchnahme der Angebote der
Gesundheitsförderung und –versorgung durch Migrantinnen und Migranten muss durch den Abbau von
Zugangsbarrieren gefördert werden. Schwerpunkte sind die Verbesserung des Informationsflusses zu
gesundheitsbezogenen Angeboten, die Überbrückung sprachlicher Hürden sowie die Berücksichtigung
besonders vulnerabler Bedarfsgruppen wie Frauen, Kinder, LSBTTIQ-Personen und Menschen mit keinem
oder eingeschränktem Zugang zu medizinischer und psychologischer Versorgung.
Schwerpunktmaßnahme: Umsetzung des Projekts Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzig (KuGeL)

 Handlungsfeld 4: Sozialräumliche Integration
Die migrantische Bevölkerung ist sehr ungleich über das Stadtgebiet verteilt. Jeder Stadtteil hat
seine Spezifik hinsichtlich Bevölkerungszusammensetzung, sozialer Infrastruktur und Akteurslandschaft. Für
die Themen Migration und Integration gibt es in den Sozialräumen je nach konkretem Anliegen und
fachlichem Bezug mehrere Ansprechpartner/-innen, die jeweils auf bestimmte Aufgaben und Zielgruppen
spezialisiert sind und hauptamtlich, ehrenamtlich oder projektfinanziert arbeiten. Die Herausforderung liegt
darin, die jeweils in den Sozialräumen vorhandenen spezifischen Bedarfe mit den passenden Angeboten zu
vernetzen, Dopplungen zu vermeiden und Synergien durch die Zusammenarbeit der verschiedenen
Akteure, einschließlich der ehrenamtlich Engagierten, zu schaffen. Die kleinräumigen
integrationsfördernden Aktivitäten müssen zudem mit den gesamtstädtischen und stadtteilbezogener
Strategien und Programme verzahnt und in ihrer Gesamtheit im Blick behalten werden.
Schwerpunktmaßnahme: Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" im Referat für Migration
und Integration

Handlungsfeld 5: Interkultureller und interreligiöser Dialog
Mit den steigenden Zuwandererzahlen ist sowohl das Interesse an den Themen Migration und
Integration gewachsen als auch die Notwendigkeit, den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu stärken. Dazu
dient u.a. der interkulturelle und interreligiöse Austausch, der auf verschiedenen Ebenen stattfindet: im
Alltag, bei der Begegnung unterschiedlicher Menschen, beispielsweise in Vereinen, Kultureinrichtungen,
Sportstätten darunter auch vielen kommunalen Einrichtungen wie den Leipziger Städtischen Bibliotheken,
der Volkshochschule und den Offenen Freizeittreffs. Interkulturelles und Interreligiöses wird auch in einem
formalen Rahmen – gemeint sind Veranstaltungen und feste Gremien des Dialogs thematisiert. Die
Migrantenorganisationen müssen in die Lage versetzt werden, an diesem Dialog gleichberechtigt
teilzuhaben.
Schwerpunktmaßnahme: Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der Vereinsstrukturen der
Migrantenorganisationen
4

Handlungsfeld 6: Interkulturelle Orientierung und Öffnung
Mit der vielfältiger werdenden Gesellschaft wächst die Bedeutung der interkulturellen Öffnung der
Stadtverwaltung. Die sich verändernde Bevölkerungsstruktur mit einem wachsenden Anteil an Migrant/-
innen spiegelt sich in Kundschaft und Zielgruppen des Verwaltungshandelns wider. Die Anforderungen an
Personal und Strukturen steigen quantitativ und qualitativ. Die Angebote, Leistungen und Strukturen der
Verwaltung sind immer wieder dahingehend zu überprüfen, ob sie Migrant/-innen entsprechend erreichen,
inwiefern sie den Bedarfen der Migrantinnen und Migranten Rechnung tragen und müssen entsprechend
angepasst werden.
Schwerpunktmaßnahme: Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung (SprInt) für kommunale Angebote
absichern

Handlungsfeld 7: Politische Teilhabe
Angesichts eines kontinuierlichen Anstiegs der Bevölkerung mit Migrationsbiografie ist die
politische Vertretung der Interessen von Zuwander/-innen eine Frage der Demokratie. Integration kann nur
gelingen, wenn Migrantinnen und Migranten und ihre Organisationen an den sie betreffenden
Entscheidungen beteiligt werden. Eine angemessene politische Teilhabe erfordert eine rechtliche
Gleichstellung, die insbesondere über die Einbürgerung zu erreichen ist, den Abbau von Zugangsbarrieren,
die Vermittlung von Grundkenntnisse über das politische System sowie den Zugang von Migrant/-innen zu
Informationen über vorhandene Mitwirkungsmöglichkeiten.
Schwerpunktmaßnahme: Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf leipzig.de zur Verfügung stellen
bzw. vorhandenes Material dazu bündeln

Handlungsfeld 8: Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus
Eine gleichberechtigte Teilhabe aller Leipziger/-innen am gesellschaftlichen Leben kann auf Dauer
nur gelingen, wenn allen Formen von Rassismus, von strukturellen und persönlichen, von direkten und
indirekten Diskriminierungen entschieden entgegengetreten wird. Antidiskriminierungs-, Integrations- und
Vielfaltspolitik müssen dabei Hand in Hand gehen.
Schwerpunktmaßnahme: Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der Kommunalen
Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie

5

Abbildung 1: Handlungsfelder der Integration in Leipzig

6

Inhalt

0. 1 Einleitung ................................................................................................................................................................ 7
0.2 Hinweise zur Nutzung ................................................................................................................................................. 11
1. Handlungsfeld Bildung und Erziehung ..................................................................................................................... 13
1.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 14
1.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 18
1.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 19
2. Handlungsfeld Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung ................................................................................ 22
2.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 23
2.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 28
2.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 30
3. Handlungsfeld Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung ....................................................................... 34
3.1 Entwicklungen seit 2013 und Herausforderungen ................................................................................................. 35
3.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 39
3.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 41
4. Handlungsfeld Sozialräumliche Integration ............................................................................................................. 43
4.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 44
4.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 47
4.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 49
5. Handlungsfeld Interkultureller und interreligiöser Dialog ....................................................................................... 51
5.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 51
5.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 53
5.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 54
6. Handlungsfeld Interkulturelle Orientierung und Öffnung ....................................................................................... 55
6.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 56
6.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 60
6.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 63
7. Handlungsfeld Politische Teilhabe ................................................................................................................................ 68
7.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 69
7.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 70
7.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 72
8. Handlungsfeld Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus ........................................................................... 73
8.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen ................................................................................... 73
8.2 Lösungsansätze....................................................................................................................................................... 75
8.3 Maßnahmen ........................................................................................................................................................... 76
Anhang 1: Zusammengefasste Liste der Maßnahmen ..................................................................................................... 78
Anhang 2: Teilnehmende an den Workshops und inhaltliche Schwerpunkte  .................................................................. 90
Anhang 3: Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen ..................................................................................................... 98

7

0. 1 Einleitung

Leipzig wächst anhaltend – durch eine gestiegene Geburtenrate und einen positiven Wanderungssaldo. Die
Gesamtbevölkerung nahm im Jahr 2018 um 6.180 Personen zu, davon hatten 4.483 Personen einen
Migrationshintergrund - dies entspricht einem Anteil von 73%. Insgesamt hatten am Jahresende 2018
87.889 und damit 14,7% der Leipziger einen Migrationshintergrund.1 Damit hat Leipzig im Vergleich zu
deutschen Städten ähnlicher Größe einen relativ geringen Migrantenanteil, ist jedoch unter den Städten im
Osten Deutschlands (Berlin ausgenommen) der Spitzenreiter.
Abbildung 2: Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund

Quelle: Amt für Statistik und Wahlen
Die Leipziger/-innen leben gern in ihrer Stadt. Dies trifft auch auf die Einwohner/-innen mit
Migrationshintergrund zu. Die Migrantenbefragung 2016 hat gezeigt, dass 80 Prozent der Befragten (sehr)
zufrieden mit ihrem Leben sind.2 Dieser Wert übersteigt um zwei Prozentpunkte die Zufriedenheitswerte
der eingesessenen Leipziger Bevölkerung.3
Die Themen Migration und Integration sind in den letzten Jahren, v.a. aufgrund der Ankunft vieler
geflüchteter Menschen und den damit zu bewältigenden Herausforderungen, stärker in den Fokus gerückt.
Nachdem die Unterbringung und die Erstintegration erfolgreich gemeistert sind, stehen jetzt Fragen der
nachhaltigen Integration im Vordergrund. Damit ist auch das Verständnis für die Bedeutung einer
nachhaltigen kommunalen Integrationspolitik ist gewachsen. Fast alle Handlungsbereiche der
Stadtverwaltung haben Berührungspunkte zum Thema Migration und Integration. Ein Ausdruck für diese
stärkere Gewichtung der genannten Themen ist die Einführung einer migrationspolitischen Stunde im
Leipziger Stadtrat.4
Wie aber funktioniert die Integration von Migrantinnen und Migranten in unserer Stadt? Was wird von
Seiten der Verwaltung dafür getan, dass eine gleichberechtigte Teilhabe aller Bürger/-innen gelingt und der
gesellschaftliche Zusammenhalt gewahrt bleibt? In welchem Bezug steht das Verwaltungshandeln zu den

1 Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen
2 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 5
3 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 0
4 Vgl. Beschluss der Ratsversammlung VI-A-04714

8

Aktivitäten der vielen weiteren Akteure auf dem Gebiet des interkulturellen Zusammenlebens? Was konnte
in den letzten Jahren erreicht werden? Welche Herausforderungen stehen im Fokus der folgenden
Umsetzungsphase? Darauf will das vorliegende Konzept eine Antwort geben.
Seit der Verabschiedung der Leitlinien 2011 und des ersten Gesamtkonzepts zur Integration der
Migrantinnen und Migranten in Leipzig 2012 sind einige Jahre vergangen. In diesem Zeitraum sind mehrere
Dokumente veröffentlicht worden, die den Stand der Umsetzung dieses Konzepts (Umsetzungsbericht
2014, V-DS-3943), statistische Daten (Migrantinnen und Migranten in Leipzig 2015. Indikatorenbericht), die
Lebenssituation der Migrant/-innen in Leipzig (Migrantenbefragung 2016) als auch das Verwaltungshandeln
(Sachstandsbericht zum Beschluss VI-A-02097 "Evaluierung und Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur
Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig" 2017) in den Blick genommen haben.
Die nun vorliegende Fortschreibung ist eine Antwort auf die gegenwärtige demografische Entwicklung und
sich immer wieder verändernder Rahmenbedingungen für die Integration und ist als ressortübergreifender
Handlungsleitfaden der Stadt Leipzig zu verstehen. Parallel zur Beschlussfassung im Stadtrat und der
Veröffentlichung dieses Konzepts wird ein aktualisierter Indikatorenbericht erscheinen, der ergänzendes
statistisches Material zum Stand der Integration von Migrantinnen und Migranten in Leipzig bereithält.

Abbildung 3: Abfolge der konzeptbezogenen Beschlüsse

Die Förderung einer gleichberechtigten Teilhabe und die Sicherung der Chancengerechtigkeit für alle
Bewohner unserer Stadt sind eine gesamtstädtische Aufgabe und finden sich als Querschnittsthema
Inklusion und Chancengerechtigkeit auch im Integrierten Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK)

9

wieder. Dort sind Handlungsprioritäten für die gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe eines jeden
Menschen – unabhängig von Geschlecht, Alter Herkunft Religionszugehörigkeit, Bildung, Behinderung oder
sonstigen individuellen Merkmalen – formuliert. Vertiefend wurde die Integration von Migrant/-innen als
Querschnittsthema Integration und Vielfalt im INSEK festgeschrieben und durch den Stadtrat am
31.05.2018 bestätigt. Damit sind die Belange der Migrantinnen und Migranten fester Bestandteil der
integrierten Stadtentwicklung.
Das vorliegende fortgeschriebene Konzept ordnet sich den im INSEK formulierten strategischen Zielen der
Stärkung der Internationalität und der Schaffung von sozialer Stabilität unter. Folgende
Handlungsschwerpunkte, die den strategischen Zielen zugeordnet sind, bilden die Grundlage des
Integrationskonzeptes:
 Weltoffene Stadt: Ziel ist, die Möglichkeiten sich aktiv im Stadtleben einzubringen und zu
engagieren, zu erhalten und auszubauen und das offene Miteinander zu stärken „Wir gestalten
eine offene Stadtgesellschaft und heißen Gäste sowie neue Mitbürgerinnen und Mitbürger
willkommen. Wir unterstützen Initiativen und Angebote, die Ankommenden Brücken zum Einstieg
in die Gesellschaft und in die lokalen Netzwerke bieten.“5
 Chancengerechtigkeit in der inklusiven Stadt: Ziel ist, inklusives Denken und Handeln zu fördern.
Infrastruktur, öffentlicher Raum, Leistungen und Angebote sollen bedarfsgerecht für alle
zugänglicher und inklusiver gestaltet werden „Dies umfasst neben Wohnen und Arbeiten alle
wesentlichen Lebensbereiche. Deshalb wollen wir die vielfältigen Potenziale in Freizeit, Bildungs-,
Kultur- und Sporteinrichtungen, aber auch in Vereinen und Religionsgemeinschaften sowie im
öffentlichen Raum gezielt weiterentwickeln. Wir sehen dabei Behinderten-, Senioren- und
Migrantenarbeit immer stärker als Querschnittsaufgabe.“6
 Gemeinschaftliche Quartiersentwicklung: Ziel ist, Stadträume so zu entwickeln, dass Menschen
verschiedener sozialer Gruppen und unterschiedlicher kultureller Prägung Leipzig als ihre
gemeinsame Heimat erleben. „Stadtteile mit Entwicklungsbedarf werden wir besonders
unterstützen, aber auch negative Wirkungen des Wachstumsprozesses dämpfen. Dafür sind die
Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger sowie die Stärkung der lokalen Demokratie von
besonderer Bedeutung.“7
Richtet man den Blick über Leipzig hinaus auf die Landesebene, so findet das gewachsene Bewusstsein für
die Bedeutung des Themas Integration seinen Ausdruck in der Einrichtung eines neuen Geschäftsbereichs
beim Sächsischen Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz. Der Geschäftsbereich für
Gleichstellung und Integration nahm 2014 seine Arbeit auf und hat die Rahmenbedingungen auf
Landesebene für eine gelingende Integration zum Positiven verändert.
Basis des gesamten Konzepts ist das Verständnis von Integration als gleichberechtigte Teilhabe aller
Migrantinnen und Migranten am wirtschaftlichen, gesellschaftlichen, politischen, sozialen und kulturellen
Leben. Sowohl bei der Verfassung des Textes als auch in der täglichen Arbeit des Referats für Migration und
Integration wurde und wird darauf geachtet, über den Herkunftsaspekt hinaus weitere
Vielfaltsdimensionen wie Alter, Geschlecht, Behinderung, Weltanschauung und sexuelle Orientierung
angemessen zu berücksichtigen, obwohl in diesem Konzept die kulturelle und ethnische Vielfalt im
Mittelpunkt stehen. Die im Text genannten Vorschläge zur Verbesserung der Teilhabechancen für
Migrantinnen und Migranten kommen der Beteiligung und Einbeziehung oft nicht nur dieser Zielgruppe,
sondern allen Bevölkerungsgruppen mit dem entsprechenden Unterstützungsbedarf zugute. Das Anliegen
der gleichberechtigten Teilhabe der Migrantinnen und Migranten in all ihrer Vielfalt ist in eine zukünftige

5 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. A - 14
6 INSEK, S. A - 16
7 Ebd.
10

umfassendere Diversity-Strategie einzubetten. Es geht darum, gute Lösungen für einen konfliktfreien und
produktiven Umgang mit Vielfalt zu entwickeln, der die freie persönliche Entfaltung eines Jeden fördert und
gleichzeitig den gesellschaftlichen Zusammenhalt bewahrt.
Im Rahmen des Fortschreibungsprozesses wurden in acht Workshops sowie in Auswertung der
Dokumentationen weiterer Veranstaltungen und Diskussionsrunden, in denen das Thema Integration eine
Rolle spielte, aktuelle Bedarfe ermittelt und inhaltlich strukturiert. Das vorliegende Konzept enthält jeweils
im Abschnitt „Lösungsansätze“ eine Vielzahl von Anregungen für den gegenwärtigen Handlungsbedarf
gefolgt von Maßnahmen, die die Integration nachhaltig voranbringen sollen und Integrationsprozesse
ämterübergreifend miteinander verzahnen.

11

0.2 Hinweise zur Nutzung

Die Integration von Migrantinnen und Migranten ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, die von
staatlichen und privaten Institutionen, Organisationen der Zivilgesellschaft bis hin zum persönlichen
Engagement der Zuwanderer und der Alteingesessenen gemeinsam getragen werden muss. Vor diesem
Hintergrund beleuchtet das vorliegende Konzept nur einen kleinen Teil der Aktivitäten im Bereich der
Integration – nämlich die, die die Arbeit der Stadtverwaltung Leipzig betreffen. Es bildet nicht sämtliche in
der Stadt laufenden Maßnahmen zur Unterstützung der Integration ab, die sehr vielfältig sind und von
unterschiedlichen Personen, Gruppen und Institutionen getragen werden. Das Gesamtkonzept zur
Integration ordnet sich dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ unter und wird
gleichzeitig durch die detaillierteren Fachplanungen der einzelnen Ämter ergänzt, die z.T. auch dort das
Thema Integration von Migrant/-innen aufgreifen.
Die Gliederung nach Handlungsfeldern richtet sich nach der ersten, 2012 verabschiedeten Fassung des
Gesamtkonzepts zur Integration. Die den Handlungsfeldern entsprechenden Kapitel beginnen mit den 2011
vom Stadtrat verabschiedeten Leitlinien zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig. Die
interne Strukturierung der Kapitel folgt einem einheitlichen Muster: Nach der Darstellung von
Kernindikatoren und der „Entwicklungen seit 2013 und aktueller Herausforderungen“ im Bereich
Integration des jeweiligen Handlungsfeldes folgt der Abschnitt „Lösungsansätze“. Dieser beinhaltet
Vorschläge und Ideen, die im Rahmen der Workshops zu diesem Konzept aber auch in anderen
Arbeitsgremien und Diskussionsrunden zum Thema Integration von den Teilnehmer/-innen eingebracht
wurden und deren Umsetzung auf lange Sicht wünschenswert ist und vom Referat für Migration und
Integration empfohlen wird. Im dritten Abschnitt der Kapitel werden konkrete Maßnahmen aufgelistet, zu
deren Umsetzung sich die Verwaltung in den nächsten Jahren verpflichtet. Mit diesen Maßnahmen können
jedoch nicht alle geschilderten Problemlagen aufgegriffen und angegangen werden. Bei den genannten
Maßnahmen handelt es sich um Vorhaben, deren Umsetzung mit dem verabschiedeten Doppelhaushalt
2019/2020 finanziell abgesichert ist. Über diesen Zeitraum hinaus hängt die Fortsetzung bzw. der Umfang
der durchzuführenden Maßnahmen von den zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln und der
Einwerbung finanzieller Förderungen aus Bundes- und Landesprogrammen ab. Aus diesem Grunde ist der
zeitliche Rahmen der Umsetzung der einzelnen Maßnahmen unterschiedlich bzw. zu diesem Zeitpunkt
nicht absehbar, und reicht vom Abschluss einer Maßnahme innerhalb des aktuellen Doppelhaushalts bis zur
unbefristeten Gültigkeit. Mit jeder Haushaltsplanung muss der genannte Maßnahmenkatalog
fortgeschrieben, ergänzt und aktualisiert werden.
Im folgenden Text ist von „Migrant/-innen“, „Zuwander/-innen“, „Geflüchteten“ und „Ausländer/-innen“
die Rede. Diese Begriffe, deren Abgrenzung oder Verhältnis zueinander im alltäglichen Sprachgebrauch
nicht immer klar ist, werden im vorliegenden Text wie folgt verwendet: „Migrant/-innen“ und  „Zuwander/-
innen“ werden synonym verwendet.  „Ausländer/-innen“ bilden eine Teilgruppe der Migrant/-innen. Es
sind Menschen gemeint, die keine deutsche Staatsangehörigkeit haben. Der Hinweis auf Ausländer/-innen
taucht meist im Zusammenhang mit statistischen Erhebungen zu dieser Personengruppe auf. In vielen
Statistiken wird erst seit einigen Jahren das Merkmal „Migrationshintergrund“ erhoben. Oft liegen Zahlen
nicht für die Gruppe der Migrant/-innen vor und es muss in der Argumentation auf Zahlen für Ausländer/-
innen zurückgegriffen werden.  Die Gruppe der Geflüchteten, eine Teilgruppe der Migrant/-innen und der
Ausländer/-innen wird gelegentlich extra erwähnt, da sie in den letzten Jahren häufig im Mittelpunkt des
öffentlichen Interesses stand und sich Unterstützungsangebote speziell an diese Gruppe richten.
Laut Statistischem Bundesamt hat eine Person einen „Migrationshintergrund, wenn sie selbst oder
mindestens ein Elternteil nicht mit deutscher Staatsangehörigkeit geboren wurde. Im Einzelnen umfasst
diese Definition zugewanderte und nicht zugewanderte Ausländerinnen und Ausländer, zugewanderte und
12

nicht zugewanderte Eingebürgerte, (Spät-) Aussiedlerinnen und (Spät-) Aussiedler sowie die als Deutsche
geborenen Nachkommen dieser Gruppen.“8

Abbildung 4: Veranschaulichung des Merkmals "Migrationshintergrund"

Bezeichnungen wie „Ausländer/-in“, „Geflüchtete“, die Ansprache bestimmter Nationalitäten und die damit
verbundene gedankliche Zusammenfassung zu einzelnen Gruppen spiegeln nicht die Heterogenität und
Vielfalt der so bezeichneten Menschen wider. Sie stellen immer eine grobe Vereinfachung, wenn nicht gar
eine Verzerrung der Realität dar. Menschen lassen sich eher sozialen Milieus zuordnen, als bestimmten
Herkunftsländern oder Religionen. Dies sollte bei der Adressierung einzelner Zielgruppen und der
Angebotsplanung immer im Blick behalten werden.
Selbst der Begriff „Migrant/-in“ an sich ist ein Hilfsmittel der Statistik und lässt keine Rückschlüsse auf die
Lebenswirklichkeit oder das Selbstverständnis der so Bezeichneten zu. Allerdings ist er im Moment (noch)
unerlässlich, um strukturelle Benachteiligungen Zugewanderter aufzuzeigen.

8 www.destatis.de

13

1. Handlungsfeld Bildung und Erziehung

Leitlinie:
Eine effektive Integrationspolitik erfordert, den Auftrag von Bildung und Erziehung in unterschiedlichen
Bereichen neu zu deﬁnieren:
a) Elementarbereich
Die Weichen für den Bildungserfolg von Kindern werden bereits im frühen Kindesalter gestellt. Die
Schlüsselrolle hat dabei die Sprachförderung von Kindern mit Migrationshintergrund in
Kindertageseinrichtungen. Das pädagogische Personal benötigt entsprechende Fachkenntnisse und
interkulturelle Kompetenz. Die Eltern, insbesondere die Mütter, sind in die frühkindliche Förderung als
Erziehungspartner/-innen einzubeziehen.
b) Schule
Mehrere Studien haben bekanntlich aufgedeckt, dass es innerhalb des deutschen Bildungssystems eine
ungleiche Chancenverteilung gibt und hohe Bildungsschranken auf Grund der sozialen Herkunft bestehen.
Dies trifft in besonders hohem Maße Kinder und Jugendliche aus bildungsfernen Schichten, verbunden mit
einem niedrigen sozio-ökonomischen Status, sowie diejenigen mit Migrationshintergrund. Geeignete
Förderinstrumente können hier – in enger Abstimmung von Schulträger, Schulleitungen und dem
Landesamt für Schule und Bildung - für Chancengleichheit sorgen.
c) Spracherwerb
Der Erwerb der Landessprache ist für Migrantinnen und Migranten die wichtigste Voraussetzung für die
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben in Deutschland. Der Förderung der Sprachkompetenz kommt daher
im Integrationsprozess eine besondere Bedeutung zu. Neben der Sprachkompetenz im Deutschen ist auch
die Beherrschung der Herkunftssprache eine Schlüsselkompetenz.
d) Studium
Leipzig ist für ausländische Studierende ein interessanter Studienort, an dem sie sich wohlfühlen, was sich
nicht zuletzt in den stetig wachsenden Studentenzahlen an der Universität und den verschiedenen
Hochschulen widerspiegelt. Erforderlich wäre ein abgestimmtes Herangehen verschiedener Akteure - Stadt,
Wirtschaft und Kammern, Agentur für Arbeit, Universität, andere Hochschulen und wissenschaftliche
Institute -, um die hier ausgebildeten ausländischen Hochschulabsolventinnen und -absolventen mit
zusätzlichen Qualiﬁkationen (interkulturelle Kompetenz, Fremdsprachenkenntnisse, Kontakte in die
Herkunftsländer) in der Stadt zu halten.

14

Indikatoren:
Entwicklung der Anzahl der betreuten Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas
Abbildung 5: Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas

Datenquelle: Statistisches Landesamt Sachsen

Anzahl der Deutsch als Zweitsprache (DaZ) – Klassen in Leipzig
Abbildung 6: DaZ-Klassen in Leipzig

Datenquellen: amtliche Schulstatistik, SaxSVS

1.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) Leipzig konstatiert: „Zugänge zu Bildung in allen
Lebensphasen sowie das Lernen von kultureller, ethnischer und religiöser Vielfalt sind wichtige Bausteine

15

sozialer Stabilität.“9 Bildung ist ein lebensbegleitender Prozess, der neben der formalen schulischen Bildung
auch informelle und non-formale Bildungsprozesse einschließt. Das Thema Bildung hat zu allen in diesem
Konzept behandelten Handlungsfeldern Berührungspunkte: Aspekte der beruflichen Weiterbildung finden
sich im Kapitel 2, kulturelle Bildung im Kapitel 4 und 6, demokratische und historische Bildung spielen für
die Themen Politische Teilhabe und Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung eine Rolle. In diesem
Kapitel soll Bildung im vorschulischen und schulischen Bereich im Vordergrund stehen.
Die wachsende Heterogenität und Vielfalt der Leipziger Bevölkerung spiegelt sich naturgemäß auch in der
Zusammensetzung der Schülerschaft und in den individuellen Bildungsbiografien wider. Vor diesem
Hintergrund ist Chancengerechtigkeit im Bildungssystem ein Thema, dem sich die kommunalen
Bildungsakteure täglich stellen müssen. Hinzu kommen die seit Jahren steigenden Schülerzahlen, die Leipzig
vor enorme Herausforderungen stellen.
Der Anteil der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an allen Kindern der gleichen
Altersgruppe liegt schon seit Jahren signifikant über dem alle Altersgruppen umfassenden
Durchschnittswert. Bei den 2- 3-, 5-, 11- und 14-Jährigen wurde im ersten Jahresviertel 2018 jeweils ein
Anteil von über 24 Prozent ermittelt.10 Dabei ist die Verteilung der Einwohner/-innen mit
Migrationshintergrund im Stadtgebiet sehr unterschiedlich. In Sozialräumen mit einem hohen Anteil
unterstützungsbedürftiger Familien, ist auch der Personaldarf in den dort gelegenen (Bildungs-)
Einrichtungen überdurchschnittlich hoch.
Durch die demografische Entwicklung sieht sich Leipzig gegenwärtig großen Herausforderungen gegenüber,
was die Bereitstellung von Plätzen in Kindertageseinrichtungen und Schulen betrifft. Dieser Handlungsdruck
wird auch in den kommenden Jahren spürbar sein und immense Haushaltsmittel binden.
„Leipzig investiert in Betreuungs- und Bildungsinfrastruktur; sie bleibt Investitionsschwerpunkt. Zahlreiche
neue Kindertageseinrichtungen, Grundschulen und weiterführende Schulen müssen gebaut und bezahlt
werden.“11
Unabhängig vom Bau neuer Einrichtungen sind in den letzten Jahren weitere Leipziger Kindertagesstätten
zu Kinder- und Familienzentren ausgebaut worden. Im Fokus dieser Zentren, von denen es aktuell 17 in
Leipzig gibt, steht nicht mehr nur das Kind, sondern die ganze Familie. Ziel ist es, die Eltern intensiver
einzubeziehen und sie mithilfe bedarfsgerechter Angebote – auch von externen Fachleuten – in ihrer
Erziehungskompetenz zu stärken und Antworten auf wichtige Alltagsfragen zu geben. Die einzelnen
Konzepte der Kinder- und Familienzentren orientieren sich an den sozialräumlichen Bedingungen und an
den spezifischen Lebenslagen der Familien und Kinder des Einzugsgebietes. Auch das Raumangebot, die
Nähe bzw. Entfernung zu Kooperationspartnern und die Vorstellungen des Trägers beeinflussen Profil und
Akzentsetzung der Einrichtungen. Der Ausbau weiterer Kitas zu Kinder- und Familienzentren soll in den
kommenden Jahren fortgesetzt werden.
Ein wichtiger Bestandteil der Arbeit mit Eltern und Kindern mit Migrationserfahrung ist der Einsatz der
Sprach- und Kulturmittler/-innen in Kindertagesstätten. Ihre Aufgabe ist es, die Kinder insbesondere in der
Eingewöhnungszeit aber auch im ganz normalen Kita-Alltag zu begleiten, einen Austausch mit den Eltern zu
ermöglichen und so die Erziehungspartnerschaft zwischen Eltern und Einrichtung zu stärken. Gegenwärtig
werden über diese Mitarbeiter/-innen sechs Sprachen abgedeckt. Darüber hinaus können Kitas und Horte
Sprach- und Integrationsmittler/-innen aus dem städtischen Pool für geplante Gespräche anfordern.
Leipzig nimmt an verschiedenen Kita-Einstiegsprogrammen teil, beispielsweise am Bundesprogramm „Kita-
Einstieg: Brücken bauen in frühe Bildung“. Im Rahmen dieses Programms werden Angebote entwickelt und

9 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. A - 16
10 Stadt Leipzig: Statistischer Quartalsbericht I/2018, S.9
11 INSEK, S. A - 7
16

umgesetzt, die Kinder mit Fluchterfahrung und ihre Familien ansprechen sollen, die bisher nicht oder kaum
von der institutionellen Kindertagesbetreuung erreicht wurden. Das Programm erleichtert dieser
Zielgruppe den Einstieg in das deutsche System der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung. In
Leipzig wird dieses Programm durch die Outlaw gGmbH und das Mütterzentrum e. V. Leipzig umgesetzt.
Kinder aus zugewanderten Familien profitieren von weiteren Programmen, an denen sich Leipziger Kitas
beteiligen. Beispielsweise unterstützt das 2016 gestartete Bundesprogramm "Frühe Chancen – Sprach-
Kitas: Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist" die alltagsintegrierte sprachliche Bildung als festen
Bestandteil in der Kindertagesbetreuung. Die Kita-Teams werden durch zusätzliche Fachkräfte mit Expertise
im Bereich sprachliche Bildung verstärkt, die direkt in der Kita tätig sind. Diese beraten, begleiten und
unterstützen die Kita-Teams bei der Weiterentwicklung der alltagsintegrierten sprachlichen Bildung.
Außerdem finanziert das Programm eine zusätzliche Fachberatung, die kontinuierlich und
prozessbegleitend die Qualitätsentwicklung in den Sprach-Kitas unterstützt. 72 Leipziger Kitas in
kommunaler und freier Trägerschaft nehmen an diesem Programm teil.
Die schulische Bildung liegt im Unterschied zu den Kindertagesstätten in Verantwortung des Sächsischen
Staatsministeriums für Kultus (SMK) und seinen nachgeordneten Behörden, den Landesämtern für Schule
und Bildung. Hier wird über die Zuweisung der zugewanderten Schüler zu den einzelnen Schulen, die
Organisation von Deutsch als Zweitsprache (DaZ) - Klassen und Regelschulplätzen sowie über die
Einstellung von Lehrern entschieden. Die Landesämter und das Kultusministerium sind ebenfalls für die
Organisation des herkunftssprachlichen Unterrichts und die Anerkennung ausländischer Schulabschlüsse
zuständig.
Auch die Landeseinrichtungen stehen aufgrund der in Leipzig stetig steigenden Schülerzahlen unter Druck.
Obwohl sich die Anzahl zuziehender Geflüchteter gegenwärtig verringert, ist der Bedarf an Plätzen in DaZ-
Klassen weiterhin hoch, da die Zahl der Schüler/-innen aus dem europäischen Ausland zunimmt. Nachdem
im Schuljahr 2014/15 23 DaZ - Klassen ins Schuljahr starteten, erhöhte sich ihre Zahl im Sommer 2016 auf
61 Klassen.12 Das Angebot wurde weiter ausgeweitet und erreichte zu Beginn des Schuljahres 2017/18
einen Umfang von insgesamt 88 Klassen an Grundschulen, Oberschulen und Gymnasien in Leipzig und blieb
auch zum Start des neuen Schuljahres 2018/19 in dieser Größenordnung bestehen.13
Um die schulische Integration neu zugezogener ausländischer Schüler/-innen über den Deutsch als
Zweitsprache - Unterricht hinaus zu unterstützen, wurden Ende 2018 im Rahmen eines Modellprojekts des
Landes Sprachassistenzstellen an Schulen geschaffen, die neben der Begleitung individueller Maßnahmen
auch für die interkulturelle Elternarbeit und die Durchführung integrationsfördernder Angebote zur
Verfügung stehen. In Leipzig können 10 ausgewählte Schwerpunktschulen von diesem Projekt profitieren.
Die Stadt Leipzig als Schulträgerin sorgt für die Rahmenbedingungen schulischer Bildung. Dazu gehört auch
der Einsatz von Sozialarbeiter/-innen an Schulen. In den letzten Jahren ist der Bedarf an individueller
Unterstützung nicht zuletzt durch die hohen Zuwandererzahlen an den Schulen stark angestiegen. Auf den
wachsenden Bedarf wurde mit dem Ausbau dieses Angebots reagiert. Im Schuljahr 2016/17 gab es an 56
Standorten Schulsozialarbeit, zum Schuljahr 2017/18 erfolgte ein Ausbau um 20 weitere Standorte (Grund-
und Förderschulen). In diesem Schuljahr waren damit alle Oberschulen, 32 Grundschulen und zwei
Gymnasien mit Schulsozialarbeit ausgestattet.
Neben der Förderung der sozialen Integration aller Schüler/-innen und der Verbesserung des Klassen- und
Schulklimas ist Schulsozialarbeit ein Bestandteil präventiver Arbeit um den Bildungserfolg zu sichern. Das
Erreichen formaler Bildungsabschlüsse ist von zentraler Bedeutung für die Aufnahme einer Ausbildung und
den Einstieg in Arbeit und damit ein integrationsfördernder Faktor. Zu viele junge Menschen verlassen die

12 Stadt Leipzig: Bildungsreport Leipzig 2016, S. 88
13 Quelle: Sächsisches Schulverwaltungssystems SaxSVS
17

Schule ohne mindestens einen Hauptschulabschluss. Dies betrifft auch Migrant/-innen. Diese waren jedoch
bisher nur mit einem leicht überdurchschnittlichen Anteil im Vergleich zur Schülerschaft ohne
Migrationshintergrund in dieser Gruppe vertreten. Allerdings ist zu befürchten, dass sich dies aufgrund des
Zuzugs vieler geflüchteter Familien ändern könnte. „Im zweiten Halbjahr 2015 verzeichnete die Stadt
Leipzig deutlich erhöhte Zuwanderungsquoten. Erfahrungswerte zeigen, dass viele der neu zugewanderten
Kinder und Jugendlichen bisher keinerlei Schulbildung in ihrem Heimatland erfahren haben und in Leipzig
als Analphabeten angekommen sind. Aufgrund jahrelanger Fluchterfahrungen verbrachten sie teils nur
wenige Jahre in der Schule und konnten keine altersgemäßen schulischen Qualifikationen erwerben. Da
eine Kompensation dieser schwierigen Eintrittsbedingungen durch das Schulsystem aktuell nicht umfassend
geleistet werden kann, ist davon auszugehen, dass diese Gruppe in den kommenden Jahren vermehrt die
Schule ohne einen Abschluss verlassen wird bzw. aufgrund der gesetzlich geregelten Schulpflicht und den
damit verbundenen Altersgrenzen keine Möglichkeit zum Erwerb eines Schulabschlusses erhalten wird.“14
Das Dezernat Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule bündelte seine Anstrengungen zur Sicherung von
Schulerfolg und Chancengerechtigkeit und legte dem Stadtrat 2017 einen Maßnahmenkatalog vor.
Bildung beschränkt sich jedoch nicht auf die jungen Lebensjahre. Das Konzept vom lebenslangen Lernen
setzt sich immer mehr durch.
„Ziel ist … von der Kindertagesstätte bis ins Erwachsenenalter die Zugänge zu Bildung vielfältig und
barrierearm zu gestalten, die Durchlässigkeit von Bildungsverläufen zu verbessern und lebenslanges Lernen
zu ermöglichen.“15
In diesem Zusammenhang war die städtisch finanzierte Bildungsberatung ein wichtiger Baustein bei der
Umsetzung individueller Bildungsambitionen. Die im Februar 2011 ins Leben gerufene Bildungsberatung
musste jedoch aus Kapazitätsgründen eingestellt werden. Der Anteil der Ratsuchenden mit
Migrationshintergrund war zuletzt auf ca. ein Viertel (23,4%) angestiegen, was nicht zuletzt auf die gute
Vernetzung mit interkulturell engagierten Vereinen zurückzuführen ist.
Für Migrant/-innen ist die Kenntnis der deutschen Sprache eine wesentliche Voraussetzung für den
Bildungserfolg. Das Angebot an Möglichkeiten, Deutsch zu lernen oder die eigenen Kenntnisse zu
verbessern ist in den letzten Jahren stark angestiegen und reicht von Orientierungskursen über
Integrationssprachkurse bis hin zu Konversationstrainings und niedrigschwelligen Angeboten, die dem
Spracherwerb nützlich sind. Über die Förderrichtlinie Integrative Maßnahmen des Geschäftsbereichs für
Gleichstellung und Integration beim Sächsischen Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz
konnten viele zusätzliche Deutschkurse durchgeführt werden. Es bleibt allerdings eine Herausforderung, die
Angebote passgenau zu gestalten. Für Zuwanderer/-innen mit Alphabetisierungsbedarf fehlt es an
entsprechenden Kursen.
Bezüglich des Einstiegs in Integrationskurse gab es eine organisatorische Veränderung. Zur Sicherstellung
eines zeitnahen Einstiegs in einen Kurs, weist das zuständige Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
(BAMF) seit 2017 Personen, die zu einer Teilnahme verpflichtet sind, bestimmten Kursträgern zu, die in
absehbarer Zeit mit einem Sprachkurs beginnen werden. Dazu wird ein Einstufungstest an zentraler Stelle
durchgeführt. Für Integrationskursberechtigte, die nicht zur Teilnahme an einem Integrationskurs
verpflichtet sind, hat der Verweis an einen Sprachkursträger lediglich empfehlenden Charakter. In Leipzig
findet der Einstufungstest in der zentralen Test- und Meldestelle im Ankunftszentrum Leipzig in der
Brahestraße 8 statt.

14 Information zum Maßnahmenkatalog zur Förderung von Schulerfolg und Chancengerechtigkeit, VI-DS-03486 vom
30.03.2017
15 INSEK, S. A - 17
18

Als Hochschulstandort und Standort vieler wissenschaftlicher Einrichtungen ist Leipzig international
vernetzt und zieht internationale Studenten und Wissenschaftler an. Um das Ankommen ausländischer
Wissenschaftler/-innen in Leipzig zu erleichtern haben die Universität Leipzig und die Stadtverwaltung 2014
das Netzwerk „Willkommen in Leipzig“ ins Leben gerufen, das neben der Universität Leipzig, dem Referat
Wissenspolitik, der Ausländer- und Meldebehörde sowie dem Referat für Migration und Integration weitere
Leipziger wissenschaftliche Einrichtungen und Hochschulen umfasst. Im Rahmen dieses Netzwerkes wurden
Weiterbildungen und interkulturelle Veranstaltungen durchgeführt sowie Informationsmaterial für
Gastwissenschaftler erstellt und relevante Webseiten auf der Homepage der Stadt Leipzig ins Englische
übersetzt.

1.2 Lösungsansätze
Der weitere Ausbau der Kita- und Schulplätze steht momentan im Vordergrund der städtischen
Bemühungen. Fehlende Kitaplätze haben unmittelbaren Einfluss auf Bildungszugänge von Eltern und
Kindern. Der Kita-Besuch schafft in vielerlei Hinsicht die Voraussetzungen für einen gelingenden Übergang
in die Schule – gerade für Kinder, deren Muttersprache nicht Deutsch ist. Eine Kinderbetreuung wiederum
versetzt Eltern, insbesondere die Mütter, erst in die Lage, sich der eigenen Bildung zu widmen und schafft
den nötigen Freiraum, um beispielsweise einen Integrationskurs zu besuchen.
Leipzig beteiligt sich an zahlreichen Projekten und Programmen, die eine chancengerechte frühkindliche
Bildung zum Ziel haben, von denen auch Kinder aus Familien mit Migrationserfahrung in großem Maße
profitieren. Eine Fortführung und ein Ausbau dieser Beteiligungen ist unbedingt erforderlich. Dies setzt
neben zusätzlichem Koordinierungs- und Verwaltungsaufwand auch den Einsatz finanzieller Mittel voraus,
beispielsweise für die Erbringung des Eigenanteils an der Projektfinanzierung.
Der Ausbau von Kindertagesstätten zu Kinder- und Familienzentren hat sich bewährt. Eine Ausdehnung auf
weitere Einrichtungen sollte kontinuierlich fortgesetzt werden. Es wäre zu begrüßen, auch an Grundschulen
den Blick stärker auf die Familien zu richten, über den Fokus auf das einzelne Kind hinaus.
Der Öffnung der (Bildungs-) Einrichtungen in die Sozialräume kommt eine immer größere Bedeutung zu.
Die bedarfsgerechte Personalausstattung ist besonders in den Schwerpunkträumen der Stadtentwicklung,
in denen der Anteil unterstützungsbedürftiger Familien hoch ist, besonders wichtig.
Es fehlt an Brückenbauern zwischen Migrant/-innen und aufnehmender deutscher Gesellschaft.
Insbesondere bei zugewanderten Familien besteht großer Informations- und Erklärungsbedarf zum
deutschen Bildungssystem. Neben verschiedenen Formaten des Informationstransfers könnte über die
Ausbildung und den Einsatz migrantischer Bildungsbeauftragter nachgedacht werden. Ansätze,
Multiplikator/-innen auszubilden, gab es in Leipzig bereits. Die nachhaltige Einbindung in vorhandene
Strukturen ist jedoch gescheitert. Welchen positiven Effekt der Einsatz von Migranten/-innen haben kann,
zeigen immer wieder die in den Kitas eingesetzten Sprach- und Integrationsmittler/-innen.
Darüber hinaus wäre zu ermitteln, welche grundsätzlichen schriftlichen Informationen zum Kita-Alltag und
zum deutschen Bildungssystem in welchen Einrichtungen und in welchen Sprachen zur Verfügung stehen
sollten und wie man diese effizient erstellen und verteilen kann.
Eine große Herausforderung stellt die Integration von zugewanderten Kindern ohne eine altersgerechte
Schulbildung in das Schulsystem dar. Hier fehlen weiterhin Angebote, die eine Anschlussfähigkeit zum
deutschen Schul- und Bildungssystem herstellen. Aber auch mit einem altersgerechten Schulbesuch im
Herkunftsland ist der Übergang in die deutschen Regelklassen schwer. Nachhilfeangebote sollten
ausgebaut und gestärkt werden.
19

Die stark gestiegenen Zahlen von Migrantenkindern im Förderschulbereich stellt die Frage nach den
Ursachen. Eine Studie, die dieses Phänomen in den Blick nimmt, wäre hilfreich.
Die Übergänge in die berufliche Bildung sind ebenfalls mit großen Herausforderungen verbunden. Die
Fortsetzung oder der Einstieg in eine schulische Bildung ist für über 18-jährige Zugewanderte aufgrund der
gesetzlichen Rahmenbedingungen nicht möglich. Gleichzeitig werden „unbegleitete minderjährige
Ausländer“ mit dem 18. Geburtstag aus der Obhut des Amtes für Jugend, Familie und Bildung entlassen. Die
Begleitung durch Sozialarbeit entfällt. Hier sollte nach Übergangslösungen gesucht werden.
Das Ziel, die schulische Bildung von Migrant/-innen über 18 Jahren zur Ausbildungsreife zu führen, verfolgt
ein neues Modellprojekt, für das die Sächsische Staatsregierung finanzielle Mittel bereitstellt. Das 18-
monatige Bildungsmodul wird in Leipzig im Januar 2019 mit der ersten Ausbildungsrunde starten.
Sachsenweit stehen 1600 Teilnehmerplätze zur Verfügung, davon in Leipzig bis zu 304. (siehe auch Kapitel
Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung)
Im Fortschreibungs-Workshop zum Thema Bildung und Erziehung wurden weitere Hinweise zur
Verbesserung der Bildungschancen von Migrant/-innen gegeben: große Nachfrage besteht bei der
fachlichen Nachhilfe für Berufsschüler/-innen mit Migrationshintergrund, die oft Schwierigkeiten haben, die
Unterrichtinhalte zu verstehen. Programme, die sich an Eltern richten (z.B. Eltern helfen Eltern) könnten
ebenfalls einen Beitrag zur besseren Integration von Migrant/-innen in das Bildungssystem leisten.
Eine gute Vernetzung aller in der Sozialarbeit mit Migrant/-innen Tätigen untereinander sowie mit
Jugendmigrationsdiensten und anderen Angeboten kann Lücken in der sozialen Betreuung schließen helfen
und sollte stets im Fokus sein.
Es gibt viele Möglichkeiten des Deutsch-Spracherwerbs für Erwachsene. Die Angebote zum Deutschlernen
mit Alphabetisierung decken jedoch nicht den Bedarf. Weitere auf diese Zielgruppe spezialisierte Kurse
müssen geschaffen werden.

1.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Einsatz von Sprach- und Kulturmittler/-innen in
Kindertagesstätten und Schulen (Schulsozialarbeit) Amt für Jugend, Familie und Bildung
Einarbeitung der bei Tagespflegepersonen
vorhandenen Sprachkenntnisse in das
entsprechende Verzeichnis auf leipzig.de
Amt für Jugend, Familie und Bildung
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Schule
und Sozialarbeit (wo noch nicht geschehen), die das
Thema Integration von migrantischen Schüler/-innen
berücksichtigen, Prüfung des interkulturellen
Fortbildungsbedarfs und Durchführung der
Fortbildungen
Amt für Jugend, Familie und Bildung
20

Titel Verantwortliches Amt
Etablierung der integrationskursbegleitenden
Kinderbetreuung16 Amt für Jugend, Familie und Bildung
Einsatz „Zusätzlicher Begleitung von Schüler/-innen
mit Migrationshintergrund im ganztägigen
Schulalltag“ über arbeitsmarktpolitische
Maßnahmen
Amt für Jugend, Familie und Bildung,
Referat für Beschäftigungspolitik,
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf
Ausbau und Aktualisierung von Lernmaterialien zu
interkulturellen Themen, von Klassensätzen in
einfacher Sprache sowie von speziellen
Medienboxen für DaZ-Klassen
Leipziger Städtische Bibliotheken
Konzeption und Durchführung von Veranstaltungen
für DaZ-Klassen  Leipziger Städtische Bibliotheken
Bibliothekseinführungen für Sprach- und
Integrationskurse Leipziger Städtische Bibliotheken
Ausbau und Aktualisierung des Bestandes an
fremdsprachlichen und bilingualen Medien sowie
von Publikationen in leichter Sprache
Leipziger Städtische Bibliotheken
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration

16 Umsetzung nach Vorliegen der entsprechenden Rechtsgrundlagen.
21

Titel Verantwortliches Amt
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration
Herausgabe der  Broschüre "Erstsprache und
Zweitsprache - Wie helfe ich meinem Kind gut
Deutsch zu lernen?" in weiteren Sprachen (neben
arabisch)
Referat für Migration und Integration
Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen
Schulsystems in verschiedenen Sprachen und
einfacher Sprache
Referat für Migration und Integration
Beibehaltung des seit 2008 existierenden Angebotes
"Deutschkurse für Asylsuchende" (200 Ustd. pro TN)
- Lückenförderung Land/Kommune für
Sprachförderung
Sozialamt

22

2. Handlungsfeld Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung

Leitlinie
Eine effektive Integrationspolitik fördert den Zugang zu Ausbildung, Qualiﬁzierung und Beschäftigung und
schafft Bedingungen für die erfolgreiche Gewinnung ausländischer Fachkräfte:
Neben einer erfolgreichen schulischen Ausbildung ist eine qualiﬁzierte Berufsausbildung Grundlage für eine
beruﬂiche Eingliederung und damit auch gesellschaftliche Integration. Bundesweit verfügen Jugendliche
und junge Erwachsene mit Migrationshintergrund immer noch erheblich seltener als Deutsche über
formale Berufsabschlüsse. Die Ausbildungsbeteiligung ausländischer Jugendlicher ist seit Mitte der 1990er
Jahre rückläuﬁg. Neben migrationsspeziﬁschen Gründen (z. B. mangelnde Sprachkenntnisse, zum Teil
inadäquate schulische Voraussetzungen bei einem vorangegangenen Schulbesuch im Heimatland oder
spätem Einstieg in das deutsche Schulsystem, mangelnde Kenntnis des Berufsbildungssystems in
Deutschland, nicht vorhandene oder nicht anerkannte beruﬂiche Abschlüsse usw.) existieren verschiedene
gesellschaftliche und institutionelle Benachteiligungen beim Zugang zu beruﬂicher Bildung, die es zu
überwinden gilt.
Trotz schwieriger wirtschaftlicher Rahmenbedingungen ist eine aktive Arbeitsmarktpolitik – ausgerichtet
auch speziﬁsch auf die Zielgruppe der Migranten – erforderlich, die das gesamte Förderinstrumentarium
nutzt, Sprachförderung und Arbeitsmarktförderung verbindet und auch den Schritt in die Selbständigkeit
fördert und begleitet. Außerdem bemüht sich die Stadt auf kommunaler Ebene, strukturelle Hürden
abzubauen, die einer Beschäftigungsaufnahme von Migrantinnen und Migranten im Wege stehen.
Durch die demographische Entwicklung ist auch Leipzig zunehmend auf die Gewinnung ausländischer
Fachkräfte angewiesen. Über die von Bund und Land dazu gesetzten Rahmenbedingungen hinaus muss
Leipzig von sich aus für diese Fachkräfte attraktiv werden. Dazu gehört - neben den entsprechenden
Netzwerken und Integrationsangeboten - auch die Unterstützung von Auslandskontakten der regionalen
Wirtschaft.
Indikatoren:
Arbeitslosenquote
Abbildung 7: Arbeitslosenquote von
Deutschen und Ausländern in Leipzig

Quelle: Stadt Leipzig, Amt für
Statistik und Wahlen, Agentur für
Arbeit17

17 Bundesagentur für Arbeit, Statistik; aktuellere Zahlen für die Arbeitslosenquote bei Ausländer/-innen liegen nicht
vor. Weitere Informationen in: Bundesagentur für Arbeit: Berechnung der Arbeitslosenquote für Ausländer in der
Arbeitsmarktstatistik, Hintergrundinfo Januar 2017

23

Höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen
Abbildung 8: höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen

Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 8

2.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Die Arbeitsmarktintegration von Migrant/-innen wird zum einen durch die strukturellen bzw.
institutionellen zum anderen durch subjektive Faktoren determiniert. Dabei bestimmen die gesetzlichen
Rahmenbedingungen – Aufenthaltstitel, Recht auf Erwerbstätigkeit bzw. Beschäftigung, Zugang zu den
Leistungen der Arbeitsförderung und beschäftigungspolitischen Maßnahmen, Möglichkeiten der
Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen, Zugang zu und Finanzierung von
Maßnahmen zu ihrer (Teil-) Anerkennung  – ob und in welchem Maße ein Zugang zum Arbeitsmarkt
eröffnet oder verhindert wird und welche Qualität der arbeitsmarktlichen Integration erreicht werden
kann. Durch gesetzliche Neuregelungen und Modifikationen bestehender Gesetzen sowie die sehr positive
Entwicklung des Arbeitsmarktes konnten in den letzten Jahren deutliche Verbesserungen bei der
Erwerbsintegration von Migrant/-innen erzielt werden, von welcher die verschiedenen Migrant/-
innengruppen jedoch auf sehr unterschiedliche Weise profitieren können.
Positiv festzustellen ist, dass die Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund an der allgemeinen
Arbeitsmarktentwicklung gestiegen ist - jedoch bleibt sie weiterhin erheblich hinter der von Menschen
ohne Migrationshintergrund zurück. Unbefriedigend ist insbesondere, dass die vorhandenen Potentiale der
Zuwander/-innen nur unzureichend gefördert und ausgeschöpft werden und sie – je nach Herkunft - in
unterschiedlichem Maße nach wie vor von Diskriminierung beim Zugang zum bzw. auf dem Arbeitsmarkt
betroffen sind.
Eine gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund bleibt somit weiterhin eine
wichtige zu bearbeitende Aufgabe, wobei der interkulturellen Öffnung der Arbeitsmarktakteure und dem
Abbau von Diskriminierung eine wichtige Rolle zukommt.
Der Beratungs- und Unterstützungsbedarf der Migrant/-innen bezüglich der Aufnahme einer Ausbildung,
Qualifizierung oder Beschäftigung ist individuell sehr verschieden und an unterschiedlichen Punkten der
Bildungs- und Erwerbsbiographie notwendig. Die Vielfalt der persönlichen Voraussetzungen reicht von
Personen ohne formale Abschlüsse aus dem Herkunftsland und mit unterbrochener Bildungsbiographie bis
zu Akademiker/-innen mit langjähriger Berufserfahrung. Es geht darum, berufliche Vorstellungen für
Deutschland zu entwickeln, die Besonderheiten des hiesigen Ausbildungssystems und Arbeitsmarktes für
eine Beschäftigung oder die Selbständigkeit kennenzulernen und um Möglichkeiten und Rahmenbedingen

24

von Anpassungsqualifizierungen. Diese breite Palette individueller Voraussetzungen und das Berufsleben
betreffender Bedarfslagen liegt vor dem Hintergrund der sozialen Verfasstheit des Einzelnen, die das
Zurechtfinden in der neuen Gesellschaft umfasst, die Familiensituation, die gesundheitlichen
Gegebenheiten.
Vor dem Hintergrund dieser breit gefächerten persönlichen Voraussetzungen und Bedarfe wird deutlich,
dass die Ziele Fachkräftesicherung, Chancengerechtigkeit auf dem Arbeitsmarkt und Integration der
Migrant/-innen in den Arbeitsmarkt ein vielfältiges Maßnahmenrepertoire erfordern.
Durch die hohen Zuwanderungszahlen der letzten Jahre, die auf einen starken Zuzug von EU-Bürger/-innen
und Geflüchteten zurückzuführen sind und aufgrund der Tatsache, dass sich ein hoher Anteil der
Zuwanderer/-innen im erwerbsfähigen Alter befindet, hat der Handlungsdruck, diesen Menschen den
Zugang zu Arbeit und Ausbildung zu ebnen, stark zugenommen. Wichtige Voraussetzung für die Aufnahme
einer Arbeit oder Ausbildung sind die entsprechenden Bildungsvoraussetzungen und der Aufenthaltsstatus.
Obwohl die Arbeitslosenzahlen sinken und der Fachkräftebedarf steigt, wirkt sich diese Entwicklung nicht
gleichermaßen auf die Beschäftigungszahlen der Ausländerinnen und Ausländer aus. Es kommt zunehmend
darauf an, Arbeitsmarkt und arbeitssuchende Personen miteinander passfähig zu machen.
Die Herausforderungen liegen darin, sowohl die Zuwanderung von Hochqualifizierten, Fachkräften,
Nachwuchskräften (Auszubildende, Studierende) und Unternehmerinnen und Unternehmern zu fördern als
auch Migrant/-innen, die sich schon in Deutschland aufhalten, entsprechend ihrem aufenthaltsrechtlichen
Status bei der erfolgreichen Integration in den Arbeitsmarkt zu unterstützen, damit diese ihre beruflichen
Ambitionen verwirklichen, die lokale Wirtschaft stärken und gleichzeitig einen Beitrag zur
Fachkräftesicherung leisten können. Der Zugang zu und der Einstieg in Beschäftigung ist langfristig eng mit
der Teilhabe in allen anderen gesellschaftlichen Bereichen verbunden und aus diesem Grund von großer
Bedeutung für eine gelingende Integration.
Die Voraussetzungen, die Geflüchtete und auch andere Migrantinnen und Migranten mitbringen,
ermöglichen oft keinen direkten Einstieg in Arbeit und Ausbildung – unzureichende deutsche
Sprachkenntnisse, eine Schulbildung, die mit der in Deutschland oft nicht vergleichbar ist, eine
unterbrochene Bildungsbiografie, nicht anerkannte Abschlüsse usw.. Sie treffen auf ein Ausbildungs- und
Erwerbssystem, das stark auf formale Bildungsabschlüsse fokussiert ist. Diese Gegebenheiten zusammen zu
führen, ist eine große Herausforderung.
Eine Grundvoraussetzung für die Aufnahme einer Ausbildung, einer Arbeit oder eines Studiums ist das
Erlernen der deutschen Sprache. Auch der erfolgreiche Abschluss einer Ausbildung oder eines Studiums
hängt eng mit den Deutsch-Sprachkenntnissen zusammen. Das Erreichen des B1-Sprachniveaus, das das
Ziel der bundesfinanzierten Integrationskurse ist, reicht nicht aus, um die zur Ausübung eines Berufs
notwendigen Deutschkenntnisse zu erwerben. Nach der Beendigung eines Integrationskurses ist ein
direkter Übergang zur Aufnahme einer qualifizierten Beschäftigung aus diesem Grund oft nicht möglich.
Die auf ein höheres Niveau führenden berufsbezogenen Sprachkurse nach der Verordnung über die
berufsbezogene Deutschsprachförderung (DeuFöV) sind jedoch nicht für alle Herkunftsgruppen zugänglich.
Um diejenigen, die keinen Zugang zu den vorgenannten Kursen haben, aufzufangen, hat das Land Sachsen
über die Richtlinie Integrative Maßnahmen weitere Deutschkurse ermöglicht. Zur Aufnahme eines
Studiums ist oftmals C1 erforderlich, wobei die Finanzierung des Deutschkurses in vielen Fällen
problematisch ist.
Eine weitere Voraussetzung zum Einstieg ins Erwerbsleben ist die Feststellung berufsbezogener
Qualifikationen und Kompetenzen. Dazu gibt es inzwischen verschiedene Methoden und Instrumente, die
auch in Leipzig von der Arbeitsverwaltung, vom Kommunalen Eigenbetrieb Engelsdorf sowie von freien
Trägern angewandt werden.
25

Formale Qualifikationen und Ausbildungsabschlüsse aus den Herkunftsländern müssen in Deutschland
teilweise offiziell anerkannt werden, damit eine Arbeitsaufnahme in dem bisher ausgeübten Beruf möglich
wird. Auch eine Anerkennung ist in der Regel mit Auflagen zur Nachqualifizierung verbunden. Bis dieser
Anerkennungs- und Anpassungsprozess abgeschlossen ist, vergehen oft Jahre. Oft ist ein gleichwertiger
Abschluss nur durch ein erneutes Studium oder das Durchlaufen einer Ausbildung in Deutschland zu
erreichen. Das durchzuhalten, die Motivation nicht zu verlieren und den finanziellen Aufwand zu
bewältigen, stellt für die Betroffenen eine große Herausforderung dar. Für die Migrant/-innen, die ihren
aufenthaltsrechtlichen Status sichern bzw. verbessern wollen, stellt sich die Frage, ob die Aufnahme einer
nicht ihrer Qualifikation entsprechenden Arbeit für ihre gegenwärtige Situation günstiger ist als der lange
und teure Prozess der Anerkennung ihres eigentlichen Berufs. Die Prioritätenfrage stellt sich ebenfalls bei
der Wahl zwischen Deutschspracherwerb und Arbeitsaufnahme, insbesondere für viele EU-Bürger, und
wird oft zugunsten einer gering bezahlten Beschäftigung mit erst einmal gesichertem Aufenthaltsstatus
entschieden. Deutschspracherwerb und berufliche Qualifizierung bleiben dabei oft auf der Strecke. Dies ist
angesichts persönlich vorhandener Potentiale und der aktuellen Fachkräftesituation kein befriedigender
Zustand.
Hinzu kommt ein für Zuwanderer nicht überschaubares Ausbildungssystem und Schwierigkeiten, sich auf
dem Arbeitsmarkt zu orientieren. Basis für den Einstieg in Ausbildung und Arbeit ist die Verfügbarkeit von
Informationen zu Beratungsangeboten, zum Ausbildungssystem, zu Zugangsvoraussetzungen. Nur so
können berufliche Perspektiven entwickelt und praktische Schritte zur Erreichung des individuellen Ziels
unternommen werden. Die möglichen Zugänge zu Ausbildung, Arbeit und Qualifizierung sind vielfältig und
oft nicht einfach zu verstehen. Der individuelle Unterstützungsbedarf ist sehr hoch – aber eine
Unterstützung in dieser Individualität auch sehr erfolgreich.
Die Akteure in der Stadt Leipzig haben auf den hohen Beratungs- und Unterstützungsbedarf reagiert. Das
Jobcenter hat in seinem Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018 die Integration geflüchteter
Menschen in Gesellschaft und Beschäftigung als einen der fünf geschäftspolitischen Schwerpunkte definiert
und ein umfangreiches Maßnahmenpaket aufgelegt, um insbesondere Geflüchtete für den Arbeitsmarkt fit
zu machen.18 Seit 2017 wurden Sonderteams (U25 / Ü25) zur spezialisierten Betreuung von
Zugewanderten, insbesondere zur passgenauen Zuweisung in Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen
Eingliederung eingerichtet. Im gemeinsamen Arbeitgeberservice von Jobcenter und Agentur für Arbeit
steht nun auch ein „Team Migration“ für die Arbeitgeberberatung und –gewinnung zur Verfügung. 2018
zeichnete sich ein positiver Trend bezüglich der arbeitsmarktlichen Integration von Migrant/-innen ab. Das
Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des Jobcenters wird für 2019 fortgeschrieben. Von den
Maßnahmen zur „Integration zugewanderter Menschen in Gesellschaft und Beschäftigung” können über
die Geflüchteten hinaus, nun alle Zuwanderer profitieren.19
Leipzig beteiligt sich an mehreren Programmen des Europäischen Sozialfonds (ESF), darunter an der
Integrationsrichtlinie Bund, deren Fokus auf dem Arbeitsmarkt liegt. Hier ist das Referat für Migration und
Integration, schon im Rahmen der Vorgängerprogramme seit 2008, gegenwärtig mit dem Projekt RESQUE
2.0 an der Integration von Asylbewerber/-innen und Flüchtlingen (IvAF) in den Arbeitsmarkt beteiligt und
geht proaktiv auf relevante Arbeitsmarktakteure zu.
Das genannte Referat der Stadt war von 2015 bis 2018 ebenfalls operativer Partner im Landesnetzwerk
Sachsen des Förderprogramms "Integration durch Qualifizierung – IQ" und landesweit als
Teilprojektpartnerin verantwortlich für die Durchführung von Schulungen, Seminaren und Workshops zur
Interkulturellen Öffnung von zuwanderungsrelevanten Akteur/-innen und Multiplikator/-innen in den
Stadt- und Landkreisverwaltungen. In der neuen Förderperiode von 2019 bis 2022 wird die Mitarbeit im

18 Jobcenter Leipzig: Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018, S. 18 - 21
19 Link zum Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2019:
https://www.leipzig.de/fileadmin/mediendatenbank/leipzig-de/Stadt/Jobcenter/Allgemein/AMIP-JC-Leipzig_2019.pdf
26

Handlungsschwerpunkt „Interkulturelle Qualifizierung / Diversity Management der Arbeitsmarktakteure
und Institutionen“ erfolgen und das Teilprojekt „Strukturelle Gremienarbeit, Kommunales
Schnittstellenmanagement Leipzig“ bearbeitet.
Ebenfalls im Rahmen des IQ-Netzwerkes und vor dem Hintergrund des zunehmenden Fachkräftemangels
wurde das bestehende Förderprogramm "Integration durch Qualifizierung – IQ" 2015 um den
Handlungsschwerpunkt "ESF-Qualifizierung im Kontext Anerkennungsgesetz" erweitert. In diesem Rahmen
führt die Deutsche Angestellten-Akademie in Leipzig Brücken-Qualifizierungsmaßnahmen für Akademiker/-
innen durch.
Seit 2013 bietet die Ausländerbehörde mit der Teilnahme am standardisierten Verwaltungsverfahren
AKZESS ein Angebot, um ausländischen Fachkräften einen schnelleren Zugang zum Leipziger Arbeitsmarkt
zu ermöglichen. Auf dieser Ebene erfolgt die Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für Arbeit, der
Industrie- und Handelskammer zu Leipzig sowie der Handwerkskammer zu Leipzig.
Im Rahmen des ESF-Bundesprogrammes „Bildung, Wirtschaft, Arbeit im Quartier – BIWAQ“ agierten bis
Ende 2018 die ArbeitslädenPLUS im Leipziger Osten und in Grünau. Die Mitarbeiter/-innen richteten ihr
Angebot auch an Migrant/-innen. Ziel war die Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitssuchenden zu stärken
und mit bedarfsgerechten Maßnahmen ihre Chancen für die Aufnahme einer Arbeit zu erhöhen. Die
Arbeitsläden betrieben außerdem sozialraumorientierte Wirtschaftsförderung. Zielgruppe dieses Anliegens
waren kleine und mittlere Unternehmen sowie Selbständige. In der kommenden Förderperiode (2019 –
2022) des genannten Bundesprogramms wird die Unterstützung von Arbeitslosen und die Stärkung der
lokalen Ökonomie fortgesetzt. Neben dem Leipziger Osten und Grünau werden die Projektaktivitäten auf
Paunsdorf ausgeweitet.
Des Weiteren fördert die Fachkräfteallianz Leipzig unter anderem Projekte wie “FiA – Frauen in Arbeit” und
“JOBLINGE Kompass”, mit dem Ziel, Migrant/-innen nachhaltig in den regionalen Ausbildungs- und
Arbeitsmarkt zu integrieren. Außerdem werden Zugewanderte zur Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit
beraten sowie bei der Umsetzung unterstützt. Mit verschiedenen Maßnahmen ist auch der Kommunale
Eigenbetrieb Engelsdorf aktiv: in der Beratung und Begleitung Geflüchteter, mit Angeboten zur
Berufsorientierung in verschiedenen Sprachen, Bewerbungstrainings, Kompetenzfeststellungsverfahren bis
hin zu berufsbezogenen psychologischen Testverfahren.
Seit 2013 unterstützen sogenannte Koordinierungsstellen Ausbildung und Migration, kurz KAUSA im
Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung die Ausbildungsbeteiligung von migrantischen
Jugendlichen. Die regionalen KAUSA Servicestellen bauen vor Ort zusammen mit regionalen Akteur/-innen
nachhaltige Unterstützungsstrukturen für Selbstständige und Jugendliche mit Migrationshintergrund sowie
deren Eltern auf. Seit 1. Mai 2016 gehört der Träger ARBEIT UND LEBEN Sachsen e. V. mit seiner neuen
KAUSA Servicestelle Leipzig zum bundesweiten KAUSA Netzwerk.
Darüber hinaus gibt es eine Vielzahl weiterer Angebote, die eine Beschäftigungsaufnahme unterstützen
und mit ihren niedrigschwelligen Angeboten zunehmend auch Migrant/-innen erreichen. Seit Herbst 2017
gibt es das Projekt „Mobiler Jobcoach Schönefeld“, das aus Mitteln der EU, des Landes und der Stadt
Leipzig im Programm "Nachhaltige soziale Stadtentwicklung ESF 2014-2020" gefördert wird. Ziel ist es, die
soziale Eingliederung und Integration in Beschäftigung zu stärken.
Im Rahmen der Richtlinie zur Förderung von regionalen und übergreifenden Projekten zur
Fachkräftesicherung durch das Sächsische Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr wird in
Leipzig seit 2017 das Modellprojekt „Arbeitsmarktmentoren für Geflüchtete“ umgesetzt. Ziel ist, durch eine
individuelle Betreuung geflüchtete Menschen möglichst schnell und nachhaltig in den sächsischen
Ausbildungs- und Arbeitsmarkt zu integrieren.
27

Neu in Leipzig ist auch die Beratungsstelle für ausländische Beschäftigte in Sachsen (BABS), die im Auftrag
des Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr im März 2018 eröffnet wurde. Angeboten
werden Beratungen vor allem für osteuropäische Arbeitnehmer zu arbeits- und sozialrechtlichen Fragen,
wie zum Beispiel Lohnansprüchen, Arbeitszeiten, Urlaubsansprüchen oder Fragen zu Kranken- und
Rentenversicherung. Die Beratung kann bei Bedarf in insgesamt sieben Sprachen durchgeführt werden.
Weitere durch Bundes- und Landesmittel geförderte arbeitsmarktbezogene Angebote stehen in Leipzig zur
Verfügung, die sich auch an Migrant/-innen richten, hier aber nicht im Einzelnen aufgeführt werden
können.
Die von der Stadt von 2011 bis 2018 durchgeführte unabhängige Bildungsberatung wurde gut von
Migrant/-innen angenommen. Die durch die Einstellung entstandene Lücke sollte durch die Berufs- und
Weiterbildungsberatung, „Lebenslanges Lernen“ von Jobcenter und Arbeitsagentur aufgefangen werden.
Der Wunsch nach Information und stärkerer Vernetzung der oben genannten Arbeitsmarktakteure ist
deutlich spürbar. Die Möglichkeit zum regelmäßigen Austausch, beispielsweise in der AG „Ausbildung und
Arbeit“ des Netzwerks Integration – Migranten in Leipzig sowie in der AG „Über Sprache zum Beruf“, wird
rege genutzt.
Um eine abgestimmte und zielgerichtete Zusammenarbeit im Bereich Integration von Migrant/-innen in
Ausbildung und Arbeit zu gewährleisten, hatte sich seit 2015 der sogenannte Regionalworkshop etabliert,
für dessen Organisation neben dem Jobcenter Leipzig, die Agentur für Arbeit und die Stadt Leipzig – Referat
für Migration und Integration verantwortlich waren und der seit 2016 dank der finanziellen Förderung
durch das IQ-Netzwerk Sachsen durch das genannte Referat koordiniert wurde. Im Herbst 2018 bestätigte
die Dienstberatung des Oberbürgermeisters die Vorlage für ein neues Koordinierungsgremium – als
Modifizierung und Aufwertung des bisherigen Regionalworkshops – womit eine zielführende Struktur für
die aktuellen Herausforderungen auf dem Gebiet der arbeitsmarktlichen Integration von Migrant/-innen in
Leipzig geschaffen wurde.20 Dieses neue Gremium „Integration von Migrant/-innen in Ausbildung und
Arbeit“ wird drei Mal pro Jahr zusammen kommen und bindet auf Einladung des Oberbürgermeisters die
Leitungsebenen von Stadtverwaltung, Jobcenter, Agentur für Arbeit, Kammern und weitere maßgebliche
Entscheidungsträger ein, um mit ihnen verbindliche Zielsetzungen und Umsetzungsschritte zu vereinbaren.
Der Information und Vernetzung der Akteure dienten ebenfalls mehrere Fachtage, z.B. zu den Themen
„Vielfalt auf dem Arbeitsmarkt - Perspektiven für Geflüchtete in Sachsen, Thüringen und der EU“ und
„Women at work“. Auch die jährlich stattfindende Integrationsmesse bringt Anbieter von
arbeitsmarktbezogenen Dienstleistungen und Arbeitssuchende zusammen und ist zu einem festen
Bestandteil im Leipziger Veranstaltungskalender geworden. Sie erfreut sich wachsenden Interesses.
Eine weitere Vernetzung im Feld der Akteure stellt das 2018 eröffnete Fachinformationszentrum
Zuwanderung dar. Dieses Zentrum ist als kooperative Einrichtung von Jobcenter Leipzig, Informations- und
Beratungsstelle Anerkennung Sachsen (IBAS) und Agentur für Arbeit Leipzig gegründet worden. Die neue
Einrichtung gewährt einen niedrigschwelligen Zugang zu den Beratungsangeboten der IBAS und fungiert als
fachkundige Anlaufstelle für Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Arbeitssuchende in allen Fragen zum
Themenkomplex Migration und Arbeitswelt.21 Hier ist auch das IQ-Projekt "Faire Integration" angesiedelt,
das Geflüchtete zu arbeitsrechtlichen Fragen berät.
Weitere Informationen und Beratungsangebote finden Migrant/-innen im neu eröffneten
Willkommenszentrum in der Otto-Schill-Straße. Hier erhalten die Besucher/-innen neben Informationen
zum Einstieg in Arbeit und Ausbildung Auskunft zu allen Fragen, die das Leben in Leipzig betreffen oder

20 Vgl. Vorlage VI-DS-05430
21 Jobcenter Leipzig: Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2018, S.21
28

werden an die zuständigen Ansprechpartner/-innen weitergeleitet. Es stehen mehrsprachige Mitarbeiter/-
innen für diesen Service zur Verfügung.
Trotz der zahlreichen Angebote, um einen Weg in Ausbildung und Arbeit zu finden, reichen die Kapazitäten
der Unterstützungsstrukturen für Migrant/-innen nicht aus. Besonders schwierig ist die Situation vieler
junger geflüchteter Erwachsener, die aufgrund einer unterbrochenen Bildungsbiografie und ihres Alters
keinen deutschen Schulabschluss mehr erlangen können. Hier setzt eine Maßnahme der Sächsischen
Staatsregierung zur berufsbereichsbezogenen Grundbildung für nicht mehr schulpflichtige Geflüchtete mit
geringer schulischer Vorbildung an. Mit dieser Maßnahme sollen die jungen Menschen auf eine
Berufsausbildung vorbereitet werden, indem ihnen berufsbereichsbezogene Grundbildung verknüpft mit
praktischer Tätigkeit vermittelt wird. Der Start des ersten Durchgangs in Leipzig erfolgt im Januar 2019.22
Zusammengefasst bleibt die Herausforderung, die Beschäftigungspotentiale, die sich aus der Migration
ergeben, zu nutzen und auszuschöpfen.23

2.2 Lösungsansätze
Die Grundzüge der erforderlichen Handlungsstrategie sind im INSEK nachzulesen: „Die bisher nicht
ausreichend genutzten Beschäftigungspotenziale, u. a. von Menschen … mit Migrationshintergrund
(anerkannte Flüchtlinge, EU-Ausländer etc.) … sind durch den Einsatz individuell angepasster
Förderinstrumente zu verbessern. So soll beispielsweise die Qualifikationsstruktur durch den integrierten
Ansatz von Weiterbildung, Beschäftigung und Bildungsangeboten gesteigert werden. Hierzu werden
entsprechende Förderangebote u. a. jährlich im Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm des Jobcenters
festgeschrieben.“24
Eine arbeitsmarktliche Integration muss mit der sozialen Integration der Migrant/-innen Hand in Hand
gehen. An diesem Prozess ist eine Vielzahl von Akteur/-innen beteiligt, deren abgestimmte und
zielgerichtete Zusammenarbeit erforderlich ist. Es kommt also darauf an, dass einzelne bedarfsgerechte
Unterstützungsmaßnahmen in den Kontext einer langfristigen beruflichen und persönlichen Perspektive
gestellt werden und dass die Akteur/-innen gut vernetzt sind.
Um eine Ausbildung oder ein Studium aufzunehmen, durchzuhalten und abzuschließen bedarf es des
Zugangs zu bzw. der breiteren Streuung von Informationen über mögliche Hilfen zur Sicherung des
Lebensunterhalts. Dazu gehört auch die Begleitung der Antragstellung für die zur Verfügung stehenden
Förderinstrumente, wie z.B. ausbildungsbegleitende Hilfen, Berufsausbildungsbeihilfe oder BAföG. Hinzu
kommt neben der finanziellen auch der Bedarf an fachlicher Unterstützung, um die Abbruchsrisiken zu
verringern und zu einem erfolgreichen Abschluss zu gelangen.
Bei der Ausbildung von Jugendlichen mit Migrationshintergrund muss die Stadtverwaltung eine
Vorbildfunktion übernehmen. Trotz der bisherigen Bemühungen ist es bisher nicht gelungen, den Anteil der
Auszubildenden mit Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung zu erhöhen.25 Darüber hinaus sollte die
Vermittlung interkultureller Kompetenzen Bestandteil des Ausbildungsprogramms werden.
Eine wichtige Voraussetzung für eine erfolgreiche berufliche Zukunft ist eine abgeschlossene
Schulausbildung. Nicht allen Zuwanderern gelingt es jedoch, auf direktem Wege einen Schulabschluss in

22 Siehe auch Kapitel Bildung und Erziehung
23 Vgl. auch Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), C.2.2 Fachkonzept Wirtschaft und Arbeit, S.
9, 12
24 Vgl. auch INSEK, S. C.2.2 - 12
25 Siehe dazu Ratsbeschluss RBV-1673/13 und VI-DS-01617 und Ausführungen zur Rolle der Stadtverwaltung als
Arbeitgeberin im Kapitel Interkulturelle Orientierung und Öffnung
29

Deutschland nachzuholen. Zur Schließung dieser Lücke ist die Schaffung neuer Berufsperspektiven, z.B.
Ausbildungen mit hohen Praxisanteilen und niedrigschwelligem Zugang eine Möglichkeit, auf dem
Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Die Kombination solcher praxisnahen Ausbildungsgänge mit einem
Schulabschluss wäre eine gute Basis für eine dauerhafte Arbeitsmarktintegration.
Gute oder sehr gute Deutschkenntnisse spielen für einen erfolgreichen Abschluss einer Ausbildung/eines
Studiums sowie die Aufnahme einer Arbeit eine entscheidende Rolle. Dabei ist eine Förderung über ein B1-
Sprachniveau hinaus im Hinblick auf eine langfristige, stabile Integration wichtig. Das Fachvokabular für die
jeweilige Arbeit oder Ausbildung wird auf verschiedene Weise vermittelt – innerhalb der DeuFöV-
Angebote, durch DaZ- Unterricht, Nachhilfe und niedrigschwellige Angebote. Alle diese Angebote sollten
ausgebaut werden.
Bewährt hat sich eine individuelle Beratung und Betreuung im Orientierungs- und Bewerbungsverfahren,
bei der auch soziale Aspekte und die konkrete Lebenssituation berücksichtigt werden. Die Sensibilisierung
für die unterschiedlichen Lebenslagen der Migrant/-innen und für die rechtlichen Rahmenbedingungen auf
Seiten der Ausbilder und Arbeitgeber, die Kenntnis des Ausbildungssystems, des Arbeitsmarktes und der
Anforderungen an Theoriewissen und Praxisfertigkeiten auf Seiten der Zuwanderer/-innen befördern eine
realistische Einschätzung der persönlichen Perspektiven und sind Grundlage für die Planung der nächsten
Schritte hin zur Aufnahme einer Arbeit. Ebenso wichtig sind eine assistierte Vermittlung in eine Arbeit oder
Ausbildung und eine Begleitung in der Anfangsphase des beruflichen Werdegangs. Um
Ausbildungsabbrüche zu verhindern und die nachhaltige Integration in Arbeit zu sichern, müssen die
entsprechenden Angebote ausgebaut werden.
Einen wichtigen Beitrag zur sozialen Integration kann Sozialarbeit an Berufsschulen leisten oder die
Etablierung anderer Formate, die die Stärkung migrantischer Auszubildender zum Ziel haben und eine
soziale Isolation verhindern.
Die Vernetzung der Unterstützungsangebote untereinander bleibt eine fortwährende Aufgabe, da immer
wieder neue Projekte oder Angebote mit dem Fokus Integration in den Arbeitsmarkt aufgelegt werden.
Eine gute Zusammenarbeit und ein fachlicher Austausch tragen zu einer Qualitätssicherung der beruflichen
Orientierung bei. Dafür müssen zeitliche und personelle Ressourcen zur Verfügung stehen.
Auch eine individuelle Arbeitgeberbetreuung fördert die erfolgreiche Integration von Migrant/-innen in
Arbeit und Ausbildung. Bei den Arbeitsmarktakteuren ist oft nur rudimentäres Wissen über Wege der
Zuwanderung von Fachkräften aus dem Ausland vorhanden. Kleinere Unternehmen benötigen spezifische
Informationen zu den Rahmenbedingungen der Einstellung von Zuwanderern als Auszubildende oder
Mitarbeiter. Die interkulturelle Sensibilisierung der Arbeitsmarktakteure sollte fortgesetzt werden.
Geförderte Arbeitsgelegenheiten, Ausbildungsgänge mit hohen Praxisanteilen und weitere Programme, die
die Voraussetzungen für eine Arbeitsaufnahme schaffen, werden weiterhin gebraucht.
Zur Unterstützung der Arbeitsmarktintegration bietet auch das Willkommenszentrum regelmäßig Hilfe an,
sowohl durch die Vermittlung zu Fachdiensten und Beratungsstellen als auch durch arbeitsmarktbezogene
Spezialangebote.
In einem öffentlichen Diskurs, in dem die vermeintlichen Nachteile der Zuwanderung im Fokus stehen,
sollten Beispiele gelingender Integration mehr öffentliche Aufmerksamkeit bekommen. Die Anerkennung
erfolgreicher migrantischer Unternehmensgründungen, z.B. durch eine Auszeichnung oder eine andere
Form der öffentlichen publikumswirksamen Präsentation oder von Unternehmen, die Zuwanderer gut in
ihre Belegschaft integriert haben, ist ein Weg, positive Aspekte der Zuwanderung zum Gespräch zu machen.
30

Bewährt hat sich die Beteiligung der Stadtverwaltung, konkret des Referats für Migration und Integration
am IQ26-Netzwerk Sachsen und am bundesweiten IvAF27-Netzwerk. In den nächsten Jahren abzusichern ist
ebenfalls die Koordination der Arbeitsgruppe „Ausbildung und Arbeit“, des Arbeitskreises „Über
Spracherwerb zum Beruf“ sowie der Integrationsmesse.
Die Verstetigung von erfolgreichen Projekten bzw. solchen, die einen akuten Handlungsbedarf aufgreifen,
ist immer wieder Thema in diversen Diskussionsrunden. Die große Abhängigkeit vieler
integrationsrelevanter Aktivitäten und Projekte von oft kurzen Bewilligungszeiträumen finanzieller
Förderung wird dem Ziel einer nachhaltigen Unterstützung der Integration nicht gerecht.
Abgesehen von der oft zeitlichen Begrenztheit von Integrationsmaßnahmen sollten Frauen stärker als
Zielgruppe von Unterstützungsangeboten angesprochen werden. Tatsache ist, dass sie in geringerem Maße
von arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen profitieren als Männer. Auch ist ihre berufliche Eingliederung
stärker von einer vorhandenen Kinderbetreuung abhängig. Um die Potenziale der Frauen zu nutzen, sollten
frauenspezifische Eingliederungsaspekte besser berücksichtigen werden.
Zur Erreichung dieses Ziels sowie zur Umsetzung einer gleichberechtigten Teilhabe der Migrant/-innen am
Arbeits- und Ausbildungsmarkt bedarf es weiterhin der Einwerbung von Drittmitteln durch die Kommune
und durch weitere Akteur/-innen in Leipzig.

2.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Stadtteilorientierte Angebote zur
Beschäftigungsförderung (Jobpoint Leipziger Westen,
Mobiler Jobcoach Schönefeld, Projekt „Arbeit im
Quartier“)
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Weiterführung des Projekts "Gründungsunterstützung für
Migrantinnen und Migranten in Leipzig" Amt für Wirtschaftsförderung
Öffentlichkeitswirksame Vorstellung migrantischer
Unternehmensgründungen Amt für Wirtschaftsförderung

26 IQ - Integration durch Qualifizierung, Förderprogramm zur nachhaltigen Verbesserung der Arbeitsmarktintegration
von Erwachsenen mit Migrationshintergrund
27 IvAF - Integration von Asylbewerber/-innen und Flüchtlingen (IvAF): Im Mittelpunkt stehen Maßnahmen der speziell
auf diese Zielgruppe ausgerichteten Beratung, betriebsnahen Aktivierung und Qualifizierung sowie Vermittlung in
Arbeit oder Ausbildung. Sie verstärken die Angebote der Arbeitsagenturen  und Jobcenter.
31

Titel Verantwortliches Amt
Präsentation migrantischer Gründungen auf der
Integrationsmesse Amt für Wirtschaftsförderung
Fortführung und Ausbau des
Bereichs/Beratungsangebots „MATE -
Migrationsspezifische Arbeitsmarktberatung
und Teilhabe am Erwerbsleben“ in der
rechtskreisübergreifenden Beratungseinrichtung des KEE
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Fortführung des Projekts „BJM - Berufsorientierte
Jugendmigrationsberatung“ in Zusammenarbeit mit dem
ASD Fachdienst umA, zur Vermittlung beruflicher
Perspektiven (duale oder schulische Ausbildung,
weiterführende Schulen) für jugendliche Migrant/-innen,
im Anschluss an den Schulbesuch
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Fortführung des Projekts „AMB - Arbeitsmarktorientierte
Migrationsberatung“ durch die Unterstützung im
Bewerbungsprozess, bei der Anerkennung ausländischer
Bildungs- und Berufsabschlüsse und bei der Suche nach
Weiterbildungen und Qualifizierungen, Praktika und
öffentlich-geförderter Beschäftigung etc.

Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Fortführung und Ausbau des Projekts „Alif –
Arbeitsmarktspezifische lebensweltorientierte
Integrationsberatung für Frauen“ in Kooperation mit
DaMigra
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Fortführung des Projekts „AKub - Arbeitsmarktspezifische
Kurzberatung“ für ratsuchende Migrant/-innen zur
Integration in den deutschen Arbeitsmarkt

Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Fortführung des Angebots „Kompetenzfeststellung FITT ©
KEE“ zur effektiveren Gestaltung des Integrationsprozesses
durch eignungsdiagnostische und klinisch diagnostische
Testverfahren zur Berufsorientierung, kognitiven
Fähigkeiten, Persönlichkeit und weiteren Bereichen in
Verbindung mit einer Deutschtestung nach dem
europäischen Referenzrahmen (TELC)
Kommunaler Eigenbetrieb Leipzig/Engelsdorf
Weiterführung von AKZESS Ordnungsamt/Ausländerbehörde
32

Titel Verantwortliches Amt
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des
Projektes JOBLINGE-KOMPASS zur Integration von jungen
Flüchtlingen im Alter von 18 bis 27 Jahren auf dem 1.
Arbeitsmarkt im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig
Referat für Beschäftigungspolitik
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des
Projektes Frauen in Arbeit (FiA): Fraueninformations- und
Beratungszentrum für Migrantinnen zum Themenkreis
Arbeitsmarktintegration und Fachkräfte im Rahmen der
Fachkräfteallianz Leipzig
Referat für Beschäftigungspolitik
Projektbegleitung des Projektes zur Integration
internationaler Fach- und Führungskräfte in den
Arbeitsmarkt durch praxisbezogene Lehre und Forschung
im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig
Referat für Beschäftigungspolitik
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des
Projektes der HWK Leipzig zur Integration von
Jugendlichen mit und ohne Migrationshintergrund in den
1. Arbeitsmarkt über Ausbildung oder Beschäftigung im
Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig
Referat für Beschäftigungspolitik
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration
Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums
„Integration von Migrant/-innen in Ausbildung und
Arbeit“ in Leipzig
Referat für Migration und Integration
Fortführung der Beteiligung am IvAF- Netzwerk, Projekt
RESQUE 2.0 Referat für Migration und Integration
Organisation und Durchführung eines jährlichen
Fachtages zur Arbeitsmarktintegration von Migrantinnen Referat für Migration und Integration
33

Titel Verantwortliches Amt
Weiterführung und Leitung der AG Arbeit und Ausbildung Referat für Migration und Integration
Fortführung der Beteiligung am IQ Netzwerk Sachsen im
Handlungsschwerpunkt Interkulturelle Qualifizierung /
Diversity Management der Arbeitsmarktakteure und
Institutionen
Referat für Migration und Integration
Finanzielle und organisatorische Absicherung sowie
Beteiligung an der jährlichen Integrationsmesse Referat für Migration und Integration
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das
Willkommenszentrum Leipzig
Referat für Migration und Integration
Aktualisierungen und Übersetzungen „Mein Ordner“ Referat für Migration und Integration
Aktualisierung und Neuauflage des
Willkommensstadtplans Referat für Migration und Integration
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration

34

3. Handlungsfeld Gesundheitsversorgung und
Gesundheitsförderung

Leitlinie:
Integration beinhaltet auch den gleichberechtigten Zugang zu den Angeboten der Gesundheitsversorgung
und der Gesundheitsförderung:
Um bestehende Zugangsbarrieren abzubauen, sollten Gesundheitsversorgung und -förderung sowie
Prävention Unterschiede in den Lebenssituationen, Kommunikationswegen und dem kulturell bedingten
Umgang mit bestimmten Themen berücksichtigen und die Ressourcen der Menschen mit
Migrationshintergrund einbeziehen.
Besonderer Aufmerksamkeit bedürfen dabei einzelne Migrantengruppen, wie die Asylbewerber/-innen, für
die der Zugang zur Gesundheitsversorgung aufgrund ihres rechtlichen Status nur eingeschränkt möglich ist
oder Menschen ohne regulären Aufenthalt, die oft ohne jegliche medizinische Versorgung leben.
Eine hohe Integrationskraft entfaltet auch der Sport mit seinen Angeboten zur Gesundheitsförderung und
Teilhabe, die es auszubauen gilt.

Indikatoren:
Anzahl der durch das Leipziger Gesundheitsamt beauftragten Einsätze von Sprach- und
Integrationsmittler/-innen

Abbildung 9: SprInt-Einsätze im Auftrag des Gesundheitsamtes

Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration

35

Anbindung der sporttreibenden Leipziger Migrant/-innen an einen Sportverein

Tabelle 1: Anteil der befragten Migrant/-innen in Leipziger Sportvereinen nach Wohndauer in Deutschland
Wohndauer in
Deutschland bis 5 Jahre 6 bis 10
Jahre
11 bis 15
Jahre
16 bis 20
Jahre
21 Jahre
und länger
Anteil der Befragten, die
ihre beliebteste Sportart
in einem Verein ausüben
7 % 7 % 11 % 16 % 18 %
Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 35

3.1 Entwicklungen seit 2013 und Herausforderungen
Die Zusammenhänge und Wechselbeziehungen zwischen Migration und Gesundheit sind vielfältig. Die
Migration selbst, die Bedingungen unter denen sie stattfand sowie die Lebenssituation im Aufnahmeland
haben Auswirkungen auf die gesundheitliche Situation des Einzelnen. Unabhängig vom Einfluss der
persönlichen Lebenslage und dem Migrationsprozess auf die Gesundheit des Einzelnen wirken sich auch
gesundheitsbezogene Verhaltensweisen und Prägungen der Eltern und Großeltern in nachfolgenden
Generationen aus und können sich von der deutschen Mehrheitsgesellschaft unterscheiden.
Die Finanzierung und Sicherstellung der gesundheitlichen Versorgung liegt in erster Linie bei den
Krankenkassen, bei Landeseinrichtungen und den Einrichtungen der gesundheitlichen Selbstverwaltung
(wie z. B. der kassenärztlichen Vereinigung). Der Handlungsspielraum der kommunalen Gesundheitsämter
ist vergleichsweise gering und im Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst im Freistaat Sachsen
(SächsGDG) festgeschrieben. So umfasst das Aufgabenspektrum eines Gesundheitsamtes folgende
Schwerpunkte: die Beobachtung, Bewertung und Überwachung der gesundheitlichen Situation der
Bevölkerung sowie gesundheitliche Aufklärung und Beratung. Das Leipziger Gesundheitsamt legt einen
Schwerpunkt auf die Förderung der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit durch zielgruppenspezifische
Angebote für Bevölkerungsgruppen mit besonderem Hilfebedarf. Gesundheitsämter sind nicht für die
Sicherstellung der ambulanten medizinischen Versorgung, der ambulanten psychotherapeutischen
Versorgung oder der stationären Versorgung in den Krankenhäusern zuständig.
Zu den Regelleistungen des Leipziger Gesundheitsamtes gehören u.a. der Kinder- und Jugendärztliche
Dienst, die Schwangeren- und Familienberatung, die Selbsthilfe- und Informationsstelle sowie die
Beratungsstelle für sexuell übertragbare Krankheiten und AIDS. Außerdem werden Hilfen im Bereich der
ambulanten und komplementären psychiatrischen Versorgung und auf dem Gebiet der Suchtkrankenhilfe
bereitgestellt. Für die Steuerung sind die Suchtbeauftragte und der Psychiatriekoordinator verantwortlich,
die die Umsetzung der pflichtigen Aufgaben und die Sicherung einer bedarfsgerechten Bereitstellung
entsprechender Angebote, einschließlich präventiver Angebote koordinieren. Eher eine Netzwerkfunktion
hat der Arbeitskreis Sexualpädagogik, dessen Geschäftsführung ebenfalls beim Gesundheitsamt liegt. In
Verantwortung des genannten Amtes finden außerdem die Kita- und Schuluntersuchungen statt und ist der
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienst tätig. Diese Aufstellung der Tätigkeitsbereiche des Leipziger
Gesundheitsamtes zeigt, wo eine Förderung der gesundheitlichen Chancengerechtigkeit von Seiten der
Stadtverwaltung möglich ist.
36

Über die genannten Leistungen hinaus führt das Gesundheitsamt im Auftrag der Landesregierung die
Erstuntersuchung der in Leipzig untergebrachten Geflüchteten durch. Um die Betroffenen über den Ablauf
und das Anliegen dieser Untersuchung zu informieren, wurde ein Video produziert, das Erklärungen in
Deutsch, Englisch, Arabisch und Persisch enthält. Außerdem wurde mehrsprachiges gesundheitsbezogenes
Infomaterial gesammelt, in den Unterkünften für Geflüchtete verteilt bzw. neu erstellt und übersetzt.
Aufgrund der sprunghaft gestiegenen Zahl von in Sachsen und Leipzig ankommenden geflüchteten
Menschen wurde im Oktober 2015 auf dem Gelände des Klinikums St. Georg Leipzig eine Ambulanz zur
medizinischen Versorgung von Geflüchteten aus den Erstaufnahmeeinrichtungen des Landes eröffnet. Sie
half, die medizinische Versorgung in den Erstaufnahmeeinrichtungen des Freistaates sicherzustellen. Später
nutzten auch bereits der Stadt Leipzig zugewiesene Asylbewerber/-innen dieses Angebot. Aufgrund der
stark rückläufigen Flüchtlingszahlen im Jahr 2016 wurde die Ambulanz im Dezember des gleichen Jahres
wieder geschlossen.
Andererseits zeigen sich an verschiedenen Stellen Kapazitätsengpässe in der medizinischen Versorgung. Im
Rahmen des Fortschreibungs-Workshops zum Thema Gesundheit wurde vor allem der schwierige Zugang
zu Kinderärzt/-innen und Gynäkolog/-innen beklagt.
Ziel ist es, die Zuwander/-innen in die Regelangebote zu integrieren. Im Zuge des starken Zuzugs
Geflüchteter ergab sich die Notwendigkeit, die Regelangebote stärker für Migrantinnen und Migranten zu
öffnen und auf die spezifischen Bedarfe dieser Gruppe einzugehen.
Insbesondere aufgrund der demografischen Entwicklung, ergeben sich drei große Herausforderungen, die
nicht neu, aber in ihrer Dimension spürbarer geworden sind: die Verbreitung von Informationen zu
Gesundheitsthemen und –angeboten, die sprachliche Verständigung und Angebote für bestimmte
Migrantengruppen.
Der Informationsbedarf über das Gesundheits- und Krankenversicherungssystem in Deutschland ist
immens. Er reicht von Informationen über Zugangswege zu Fachärzten und Therapien über die eigenen
Rechte und Pflichten als Versicherte/r bis hin zu Präventionsangeboten. Es fehlt an medizinischem
Grundwissen, an Wissen über den eigenen Körper und über Möglichkeiten der Familienplanung sowie an
Informationen über gesundheitsfördernde Angebote. Die Angebotsvielfalt im Bereich der
Gesundheitsversorgung und -förderung sowie der Prävention ist bei vielen Migrant/-innen nicht bekannt.
Großer Bedarf besteht an Angeboten rund um Schwangerschaft und Geburt, die informieren, Fragen
beantworten, begleiten, auf andere Angebote verweisen und die insbesondere auf die Bedürfnisse von
Migrantinnen zugeschnitten sind. 2016 gab es einen Kurs für Arabisch und Farsi sprechende Schwangere,
der sehr gut angenommen wurde, jedoch aus Kapazitätsgründen nicht wiederholt werden konnte. Seit
2018 bietet die Schwangerschafts- und Familienberatungsstelle des Gesundheitsamtes regelmäßig die
sexualpädagogische Projektreihe „Meriem trifft Maria“ für Frauen mit Fluchthintergrund in
Gemeinschaftsunterkünften bzw. Erstaufnahmeeinrichtungen an.
Zu Angeboten und Abläufen im Gesundheitsbereich gibt es nicht nur bei den Migrant/-innen selbst,
sondern auch bei Beratungsstellen und Multiplikator/-innen Informations- und Austauschbedarf.
Insbesondere werden Angebote der Prävention und der Gesundheitsförderung von Migrant/-innen kaum in
Anspruch genommen. Auch das Potential der Selbsthilfe bei der Bewältigung von Krankheiten und Krisen ist
vielen Zuwander/-innen nicht geläufig. Aktuell sind in Leipzig nur zwei Selbshilfegruppen im Bereich Sucht
in englischer Sprache bekannt.
Ein Projekt, das den Informationsaustausch fördern möchte, ist das Projekt „KuGeL - Kultursensible
Gesundheitslotsen Leipzig“, das im November 2017 gestartet ist. Ziel ist die Verbesserung der
gesundheitlichen Situation von Migrant/-innen durch Informationen über individuelle und institutionelle
Möglichkeiten der Gesundheitsförderung und Prävention sowie über das deutsche Gesundheitssystem.
Diese Informationen erhalten sie von Gesundheitslotsinnen und –lotsen, die im Projekt ausgebildet
37

werden. Im November 2018 erhielten die ersten Absolvent/-innen der Schulungsreihe ihre Zertifikate und
stehen nun für Einsätze zur Verfügung. Das Gesundheitsprojekt mit und für Menschen mit
Migrationshintergrund ist ein Projekt des Gesundheitsamtes Leipzig in Kooperation mit dem DRK Leipzig-
Stadt e. V. und wird durch die Techniker Krankenkasse für fünf Jahre gefördert.
Nützliche Informationen für Migrant/-innen liefert ebenfalls die Broschüre „Verzeichnis Leipziger Ärzte,
Hebammen, Logopäden mit Fremdsprachenkenntnissen und weitere Beratungsangebote“, die vom
Gesundheitsamt und dem Referat für Migration und Integration umfassend überarbeitet und aktualisiert im
Frühjahr 2018 erschien. Weitere Ärzte mit Fremdsprachenkenntnissen sind auf der Homepage der
Kassenärztlichen Vereinigung Sachsen zu finden.
Großer Handlungsbedarf besteht beim Thema Verständigung. Aus der Sicht des medizinischen Personals
und auch auf Seiten der Migrant/-innen selbst besteht ein immenser Bedarf an Dolmetscherleistungen bei
ambulanten und stationären Krankenbehandlungen. Fast immer liegen die Verantwortung für die
Beibringung eines/r Dolmetschers/-in sowie die damit verbundenen Kosten bei den hilfesuchenden
Migrant/-innen. Wo sprachliche Hürden nicht qualifiziert überbrückt werden können, entstehen Risiken für
Diagnostik, falsche Beratung und Medikation – sowie Folgekosten. Die Krankenkassen können derzeit
aufgrund gesetzlicher Regelungen keine Finanzierung von Sprachmittler/-innen (außer Gebärdensprache)
übernehmen.
Um den Zugang von Migrant/-innen zur psychotherapeutischen Versorgung zu erleichtern, wurde für die
ärztliche Versorgung durch den Verbund der gemeindenahen Psychiatrie die Nutzung des kommunalen
Sprach- und Integrationsmittlerpools (SprInt) ermöglicht.
Über die medizinische Versorgung hinaus sind auch für Angebote der gesundheitlichen Aufklärung und
Beratung sowie für präventive Maßnahmen Sprachmittler/-innen notwendig. Für Angebote in kommunaler
Trägerschaft stehen Sprach- und Integrationsmittler/-innen aus dem städtischen Sprach- und
Integrationsmittlerpool (SprInt) zur Verfügung. In den letzten Jahren konnten auch einige Leipziger freie
Träger den SprInt-Pool nutzen. Die Entscheidung darüber, welche Angebote durch diesen Dienst unterstützt
werden sollen, traf nach einer Priorisierung des Bedarfs die Stadtverwaltung. So können nun beispielsweise
auch die Suchtberatungsstellen, die Aidsberatung und die Behindertenberatungsstellen Sprachmittler/-
innen anfordern.
Die Vielfalt der Angebote ist neben anderen Ursachen auch aufgrund der Sprachbarrieren bei Migrant/-
innen häufig nicht bekannt. Über das Problem des Zugangs zu Informationen hinaus, bleibt die Nutzung
vieler Angebote durch Migrant/-innen aufgrund der Sprachbarriere häufig aus.
Angebote für einzelne Teilgruppen der Zuwander/-innen bedürfen besonderer Aufmerksamkeit.
Menschen mit einer Versorgung nach §§ 1a, 3 Asylbewerberleistungs-gesetzes haben nur einen Anspruch
auf eine eingeschränkte Gesundheitsversorgung entsprechend der rechtlichen Rahmenbedingungen.
Darüber hinaus ist der Zugang zu dieser eingeschränkten medizinischen Versorgung aufwändig und
bürokratisch. Um diesen Prozess zu vereinfachen und eine schnellere und unkompliziertere medizinische
Versorgung zu gewährleisten, wurde auch in Leipzig die Einführung einer elektronischen Gesundheitskarte
für diese Zielgruppe geprüft. Es konnte jedoch in den Verhandlungen des Sozialamtes mit interessierten
Krankenkassen keine Einigung über die konkrete Umsetzung dieses Vorhabens erzielt werden.
Gänzlich von Spenden und ehrenamtlichem Engagement abhängig ist nach wie vor die medizinische
Versorgung von Menschen ohne Aufenthaltsstatus. Hinsichtlich der Umsetzung der Maßnahme aus dem
vorangegangenen Gesamtkonzept zur Integration zur Prüfung der Einführung eines anonymisierten
Krankenscheines und der Einrichtung einer Vergabestelle gab es jedoch Fortschritte. Entsprechend
Ratsbeschluss VI-HP-07220 vom 31.01.2019 soll im Jahr 2019 eine Clearingstelle für die medizinische
Versorgung von Menschen ohne Papiere bzw. ohne Aufenthaltsberechtigung eingerichtet werden.
38

Auch für viele EU-Bürger, die keine Krankenversicherung vorweisen können ist der Zugang zu einer
ärztlichen Behandlung schwer. Diese Gruppe ist zahlenmäßig in den letzten Jahren spürbar gestiegen. Auch
sie wird von der Einrichtung einer Clearingstelle profitieren.
Angebote, die alters- und geschlechtsspezifische Belange von Migrantinnen und Migranten berücksichtigen,
decken nicht den Bedarf. Zum Beispiel ist die Situation in Gemeinschaftsunterkünften für Frauen, Kinder
und LSBTTIQ28 oft nicht einfach. Asylsuchende bzw. asylberechtigte Personen, deren Zugehörigkeit zur
Gruppe der LSBTTIQ-Personen vor der Zuweisung nach Leipzig bekannt ist, werden in eigenen Wohnungen
bzw. entsprechend ausgewählten Gemeinschaftsunterkünften untergebracht. Aufgrund des besonderen
Schutzbedarfes erfolgt die Unterbringung in enger Abstimmung mit dem Rosalinde e.V.. Die
Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit beim Gesundheitsamt konnte Landesmittel einwerben und
organisierte in den Jahren 2016 und 2017 jeweils eine Fortbildung zu sexueller Gesundheit für
pädagogische Fachkräfte und Dolmetscher/-innen in den Gemeinschaftsunterkünften.
Der Ausbau der bzw. der Zugang zur psychiatrischen und psychosozialen Versorgung von Migrant/-innen ist
aufgrund der Fluchtmigration in den letzten Jahren immer drängender geworden. Im September 2015
wurde eine psychosoziale Beratungsstelle für Geflüchtete beim Mosaik Leipzig e. V. eröffnet, die 2016 zum
Psychosozialen Zentrum für Geflüchtete ausgebaut wurde. Aufgrund des großen Handlungsbedarfs in der
Verbesserung der sozial-psychiatrischen Betreuung hat sich im Frühjahr 2018 ein Runder Tisch zur
psychosozialen Versorgung beim Mosaik Leipzig e. V. gegründet. Damit wird das Ziel verfolgt, durch
professionelle Vernetzung und fachlichen Austausch Zugänge für Menschen mit Flucht- und
Migrationshintergrund in die gesundheitliche Regelversorgung zu schaffen und zu erleichtern sowie die
Behandlung zu verbessern. Da auch der Verbesserungsbedarf bei der medizinischen Versorgung
Geflüchteter sehr groß ist, hat sich auf ehrenamtliche Initiative hin wenig später auch ein Runder Tisch
Flucht- und Asylmedizin im Raum Leipzig etabliert.
Großer Bedarf besteht ebenfalls in der Straßensozialarbeit zur Suchtbegleitung, der zunehmend auch
Menschen mit Migrationshintergrund betrifft. Im Konzept der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 2014 -
2019 wurden suchtkranke Migrant/-innen als Zielgruppe für Präventionsangebote benannt.29 Im
Maßnahmenplan ist festgehalten, dass spezifische Zugangswege und Angebote für diese Zielgruppe
entwickelt werden sollen.30
Von hoher Relevanz für Integration und Gesundheit ist der Sport. Neben der Förderung der Gesundheit
bieten gemeinsame sportliche Aktivitäten auch Raum für persönliche Begegnungen und das Knüpfen neuer
Kontakte. Sport hat damit ein hohes Integrationspotential. In der Migrantenbefragung 2016 gaben 55
Prozent der Befragten an, mindestens einmal pro Woche sportlich aktiv zu sein. Damit unterscheiden sie
sich kaum vom Bevölkerungsdurchschnitt (54%).31
Insbesondere der Zuzug vieler Geflüchteter nach Leipzig motivierte zahlreiche Sportvereine sich für
Migrant/-innen zu engagieren bzw. ihr Angebot für diese Zielgruppe auszubauen. Zahlreiche Vereine
öffneten ihre regulären Trainingsgruppen und luden zum sportlichen Mitmachen ein.
Trainingsmöglichkeiten für Kindersportgruppen, Laufgruppen, Fußballmannschaften wurden angeboten,
begleitet und dabei viel ehrenamtliches Engagement investiert. Zusätzliche finanzielle Mittel flossen aus
dem Landeshaushalt. Einer der drei vom Bund geförderten kommunalen Bildungskoordinatoren kümmert
sich seit April 2017 um die Integration Neuzugewanderter in die bestehenden sportlichen Angebote.

28 Die Abkürzung LSBTTIQ steht für lesbisch, schwul, bisexuell, transsexuell, transgender, intersexuell
und queer
29 Konzept der Leipziger Sucht- und Drogenpolitik 2014 - 2019, Drucksache Nr. V/3771, S. 17
30 Ebd. Anlage 2, siehe Stichwort „Beratung, Behandlung und soziale (Re-) Integration“
31 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 33
39

Von verschiedenen Seiten wird immer wieder der Bedarf nach Schwimmunterricht für Migrant/-innen bzw.
nach Hallen-Nutzungszeiten nur für Frauen geäußert. Viele Neuzugewanderte können nicht schwimmen.
Das Kursangebot für Erwachsene ist überschaubar. Engpass sind die Hallenkapazitäten in Leipzig.
Als Schnittstelle zwischen kommunaler Steuerung und Leipziger Stadtteilen unterstützt seit Juli 2015 die
nunmehr dauerhaft etablierte Koordinierungsstelle kommunale Gesundheit Stadtteilakteure bei der
(Weiter-) Entwicklung ihres Stadtteils hin zum gesunden Quartier. Durch die finanzielle Unterstützung aus
dem Verfügungsfonds Gesundheit konnten in den letzten Jahren mehrere Projekte umgesetzt werden, die
sich auch an die Zielgruppe Menschen mit Migrationshintergrund richteten. Beispielhaft genannt seien hier
die mehrsprachigen Bewegungsstadtpläne für den Leipziger Osten und Grünau sowie ein Projekt für
Grundschulkinder mit Fluchterfahrung im Leipziger Osten. Es ist gelungen, diesen Verfügungsfonds
Gesundheit in kommunaler Verantwortung zu etablieren und vorerst bis 2020 zu sichern. Der Fonds wird
aus einem Pool gespeist, in den mehrere gesetzliche Krankenkassen einzahlen.
Im Rahmen der Aktivitäten des Gesunde Städte-Netzwerkes tagte im Februar 2017 das Kompetenzforum
zum Thema „Interkulturelle Gesundheitsförderung in den Städten und Gemeinden unter Bedingungen
globaler Migration und Flucht“ in Leipzig.
Eine wichtige Voraussetzung für die Bedarfsermittlung und Planung von gesundheitsrelevanten Angeboten
ist die Existenz einer migrationssensiblen Datenerhebung und Gesundheitsberichterstattung. Hier besteht
auf Seiten der Gesetzgebung noch großer Handlungsbedarf. Die Datenlage zur Gesundheit der Bevölkerung
mit Migrationshintergrund ist nach wie vor verbesserungswürdig.

3.2 Lösungsansätze
Primäres Anliegen ist der Abbau von Zugangsbarrieren, die eine Inanspruchnahme der Angebote der
Gesundheitsförderung und -versorgung durch Migrantinnen und Migranten erschweren bzw. verhindern.
Ziel ist eine bedarfsgerechte migrationssensible Beratung in allen Bereichen der Gesundheitsversorgung
und -förderung.
Dazu gehört auch der Einsatz von Sprach- und Integrationsmittlern. Um die Situation der Sprachmittlung in
der medizinischen Versorgung zu verbessern wird sich die Stadt Leipzig bei Land und Bund für
Verbesserungen hinsichtlich der gesetzlichen Rahmenbedingungen einsetzen. Im Fortschreibungs-
Workshop zum Thema Gesundheit wurde die Einrichtung eines multisprachlichen Ärztezentrums
vorgeschlagen, das das Problem der Verständigung und Engpässe in der medizinischen Versorgung
entschärfen würde. Eine Fahrtkostenerstattung zu mehrsprachigen Ärzt/-innen außerhalb Leipzigs wurde
ebenfalls in die Diskussion eingebracht. Der Austausch über best practice – Beispiele auf dem Gebiet der
sprachlichen Verständigung bleibt in Ermangelung einer generellen Lösung wichtig. In
gesundheitsrelevanten Bereichen außerhalb der medizinischen Versorgung, für den die Krankenkassen
zuständig sind, bietet sich die Nutzung des kommunalen Sprach- und Integrationsmittlerpools (SprInt) für
Dolmetscherleistungen an. Die Ausweitung auf Angebote freier Träger, die von diesem Service profitieren
können, ist wünschenswert, wird aber von den finanziellen Möglichkeiten des städtischen Haushalts
abhängig bleiben.
Die Nutzung vorhandener und die Erstellung mehrsprachiger Informationsmaterialien zum
Gesundheitssystem, zu gesundheitsförderlichen und Präventionsangeboten sowie zu Körperwissen und
Sexualität sollte fortgesetzt und ausgebaut werden. Die Zugänglichkeit zu diesen Informationen muss
verbessert werden und sollte durch verschiedene Medien erfolgen. Eine Bündelung auf Seiten unter
www.leipzig.de bietet sich ebenso an wie Leipzig-bezogene Broschüren und Informationsflyer, die einer
ständigen Aktualisierung bedürfen. Mit seiner zentralen Lage kann auch das Willkommenszentrum als
Informationsstelle für Migrant/-innen zu Gesundheitsthemen dienen, indem Infomaterial vorgehalten und
40

nach Bedarf Veranstaltungen mit Kooperationspartnern angeboten werden. Hier verspricht eine
Zusammenarbeit mit dem Projekt „KuGeL - Kultursensible Gesundheitslotsen Leipzig“ eine gute
Erreichbarkeit der Zielgruppe.
Generell verbessert die Vernetzung verschiedener Akteur/-innen den Informationsfluss. Für die
Arbeitsgruppe Gesundheitliche Chancengerechtigkeit des Gesunde Städte-Netzwerks sollten auch
Interessenvertreter/-innen der Leipziger Migrantinnen und Migranten gewonnen werden. Auch die Arbeit
des Arbeitskreises Sexualpädagogik sollte weiter gestärkt werden. Eine bessere Vernetzung der Akteure in
der gesundheitlichen Versorgung von Migrant/-innen (Ämter, Ärzte, Krankenhäuser, Krankenkassen) und
eine stärkere Zusammenarbeit des medizinischen Fachpersonals mit Trägern der Migrantenarbeit ist zu
unterstützen.
Innerhalb der Gruppe der Migrant/-innen sollten insbesondere sozial benachteiligte Familien und
Einzelpersonen im Fokus stehen. Dazu gehören Menschen mit Behinderungen, Personen ohne einen
regulären Aufenthalt, nicht krankenversicherte EU-Bürger und Menschen mit Suchterkrankungen sowie
bildungsferne Familien. Ebenso sind die spezifischen Bedarfe von Frauen und Männern, LSBTTIQ, Kindern
und Senior/-innen im Blick zu behalten. Der Anteil älterer Menschen mit Migrationshintergrund wächst.
Dies sollte bei der Planung von Angeboten für diese Zielgruppe, z. B. in den Seniorenbüros berücksichtigt
werden.
Die klinische und ambulante psychiatrische und psychosoziale Versorgung von Migrant/-innen ist nicht
bedarfsdeckend. Insbesondere sind die Kapazitäten zur psychologischen Betreuung und Behandlung von
geflüchteten Kindern und Jugendlichen auszubauen.
Bestimmte Beratungsangebote, die von Migrantinnen und Migranten aufgrund fehlender Sprachkenntnisse
nicht genutzt werden können, sollten speziell für einzelne, zahlenmäßig starke Sprachgruppen mit
Dolmetscher/-innen angeboten werden. Dies betrifft beispielsweise die Schwangerenversorgung.
Neben dem Abbau von Zugangsbarrieren zu Angeboten der Gesundheitsversorgung und -förderung ist auch
die interkulturelle Fortbildung eine wichtige Voraussetzung für eine gleichberechtigte Teilhabe von
Migrant/-innen an gesundheitsfördernden Leistungen. Ein Angebot für Ärzte, Sanitäter, Pflegepersonal und
Beratende wäre zu begrüßen.
Für die Lebenssituation bestimmter Bedarfsgruppen wie Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen
oder psychischen Erkrankungen und LSBTTIQ sind Beratende aber auch Sprach- und Integrationsmittler/-
innen noch nicht ausreichend sensibilisiert. Eine diesbezügliche Zusatzqualifikation für Sprach- und
Integrationsmittler/-innen und die Aufnahme dieser Themen in das Curriculum zur Qualifizierung der
Sprach- und Integrationsmittler/-innen sind wünschenswert. Interessenvertreter/-innen der genannten
Gruppen bieten Unterstützung bei der Planung von bedarfsgerechten Angeboten an.
Die Lage der Menschen ohne Krankenversicherung oder gänzlich ohne Papiere muss dringend verbessert
werden. Die Prüfung der Einführung eines anonymisierten Krankenscheines und die Etablierung der
Clearingstelle für Menschen ohne Papiere bleibt weiterhin auf der Agenda.
Viele gesundheitliche Beeinträchtigungen können durch einen bewussten Lebensstil vermieden oder
zumindest gemildert werden. Wer regelmäßig etwas für seine Gesundheit tut, fühlt sich körperlich und
auch geistig wohler. Mit dem Gesetz zur Stärkung der Gesundheitsförderung und der Prävention vom Juli
2015 wurden die Krankenkassen verpflichtet, ihre Präventionsangebote auszuweiten. Insbesondere diese
vorsorgenden Angebote werden jedoch von Migrantinnen und Migranten unterdurchschnittlich häufig in
Anspruch genommen. Hier bleibt noch Einiges zu tun. Auch die Beteiligung von Migrant/-innen an den
kommunal koordinierten Selbsthilfegruppen ist ausbaufähig.
41

Ein wichtiges Element der Gesundheitsförderung ist der Sport. Über die Hälfte der befragten Migrant/-
innen nutzt für die von ihnen am liebsten ausgeübte Sportart – die Favoriten sind Joggen und Fitnesssport –
den öffentlichen Raum.32 Die Planung öffentlicher Wege und Anlagen sollte dem Rechnung tragen und die
Angebote sportlicher Betätigung beibehalten, bedarfsgerecht weiterentwickelt und ergänzt werden.
Ebenso sind die steigenden Bevölkerungszahlen – auch von Migrant/-innen - bei der Sportstättenplanung
zu berücksichtigen.
Die Datenlage zur Gesundheit von Menschen mit Migrationshintergrund ist in Sachsen wie auch
bundesweit unzureichend. Hier muss ein dementsprechender gesetzlicher Rahmen geschaffen werden.
Dies ist eine wichtige Voraussetzung für die Planung passgenauer Angebote im Bereich Prävention und
Gesundheitsförderung.

3.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Integrative Sportangebote erhalten bei der Vergabe von
kommunalen Sportstätten abhängig von der
Verfügbarkeit eine besondere Priorität
Amt für Sport
Umsetzung des Projekts Kultursensible
Gesundheitslotsen für Leipzig (KuGeL) Gesundheitsamt
Laufende Aktualisierung des Verzeichnisses "Leipziger
Ärzte, Hebammen, Logopäden mit
Fremdsprachenkenntnissen und weitere
Beratungsangebote"  in der online-Variante,
Aktualisierung und Layout der Broschüre
Gesundheitsamt
Fortführung des Projekts „Meriem trifft Maria“:
sexualpädagogisch angeleitete Gesprächsrunde für
Frauen mit Fluchthintergrund zu den Themen
Frauenbilder, Körperwissen und Familienplanung
Gesundheitsamt
Ausbau der Seite Migration und Gesundheit auf leipzig.de Gesundheitsamt,
Referat für Migration und Integration

32 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 34 f.
42

Titel Verantwortliches Amt
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration
Sensibilisierung der SprInt zu geschlechterspezifischen
Angeboten, LGBTTIQ, psycho-soziale Themen: 6
Fortbildungstermine
Referat für Migration und Integration
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das
Willkommenszentrum Leipzig
Referat für Migration und Integration

43

4. Handlungsfeld Sozialräumliche Integration

Leitlinie:
Angesichts des abnehmenden Integrationspotentials anderer Lebensbereiche – hier vor allem des
Arbeitsmarktes – gewinnt sozialräumliche Integration an Bedeutung:
In allen größeren Städten trifft in bestimmten Wohngebieten eine sozial besonders benachteiligte deutsche
Einwohnerschaft mit einem überdurchschnittlich hohen Anteil von Migrantinnen und Migranten
zusammen. Um der sozialen Benachteiligung und der Verdichtung von Problemlagen in solchen Stadtteilen
entgegenzuwirken bzw. diese sozial zu stabilisieren, wird auch in Leipzig mit Hilfe von integrierten
Förderprogrammen und engagiertem Quartiersmanagement seit einigen Jahren die dortige
Stadtteilentwicklung in besonderem Maße unterstützt. Hier gilt es, auch bei zurückgehendem
Fördervolumen den durchaus erfolgreichen Prozess fortzuführen, um Vielfalt und sozialen Zusammenhalt
nachhaltig zu sichern, auch unter Nutzung der familiären, ethnischen, nachbarschaftlichen und religiösen
„Sozialräume“ der Migrantinnen und Migranten.
Eine wichtige Grundlage für die Ermittlung der Stadträume, in denen besonderer Handlungsbedarf geboten
ist, stellt das integrierte Stadtentwicklungskonzept dar, in dem konkret Schwerpunkte und Maßnahmen
benannt werden.

Indikator:
Kleinräumige Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund
Abbildung 10: Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund auf die Ortsteile

44

Tabelle 2: Ortsteile mit den höchsten und niedrigsten Migrantenanteilen
Ortsteile mit den höchsten Migrantenanteilen
(Stand 31.12.2018)
Ortsteile mit den niedrigsten Migrantenanteilen
(Stand 31.12.2018)
Volkmarsdorf 41,8 Baalsdorf 2,8
Neustadt-Neuschönefeld 36,9 Plaußig-Portiz 3,2
Zentrum-Südost 35,8 Burghausen-Rückmarsdorf 3,6
Zentrum 29,4 Knautkleeberg-Knauthain 3,8
Grünau-Mitte 26,9 Liebertwolkwitz 3,8
Zentrum-West 22,7 Lützschena-Stahmeln 4,3
Zentrum-Nord 22,6 Althen-Kleinpösna 4,3
Schönefeld-Abtnaundorf 21,3 Miltitz 5,3
Grünau Nord 18,4 Holzhausen 5,3
Paunsdorf 18 Seehausen 5,4
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen

4.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Die migrantische Bevölkerung ist seit Ende 2013 von 10 % auf nunmehr 14,7 % der Einwohnerschaft
angewachsen. Sie ist in Leipzig, wie in anderen Großstädten auch, sehr ungleich über das Stadtgebiet
verteilt. Die größten Anteile sind in Zentrumsnähe zu finden. In Volkmarsdorf hat bald die Hälfte der
Bevölkerung (41,8 %) einen Migrationshintergrund, mit 36,9 % und 35,8 % liegen die Ortsteile Neustadt-
Neuschönefeld und Zentrum-Südost auf dem zweiten und dritten Platz.33
Jeder Stadtteil ist anders hinsichtlich Bevölkerungszusammensetzung, sozialer Infrastruktur und
Akteurslandschaft. Für den Verlauf und den Erfolg von Integration ist das Wohnumfeld von zentraler
Bedeutung. Hier findet der Alltag statt, werden Kontakte geknüpft. Bei einer sozialräumlich ausgerichteten
Stadtpolitik kommt es darauf an, die Angebote und Dienstleistungen bedarfsgerecht in den einzelnen
Stadtgebieten zur Verfügung zu stellen, vorhandene Angebote für die spezifischen Zielgruppen, wie z. B.
Migrantinnen und Migranten, zu öffnen sowie im Sozialraum vorhandene Potentiale zu aktivieren und zu
nutzen.
Die Konzentration von Zuwanderern in einzelnen Stadtteilen wird oft kritisch und problembehaftet
gesehen. Die bloße Existenz einer ethnischen Segregation lässt jedoch noch keine Rückschlüsse auf positive
oder negative Effekte hinsichtlich Integration und gesellschaftlichem Zusammenleben zu. Erst das
Zusammentreffen mit sozialer Segregation kann sich zu einer Herausforderung für das gesellschaftliche
Zusammenleben entwickeln. Dies ist beispielsweise in den Stadtgebieten Grünau und Paunsdorf der Fall,
wo eine sozioökonomische Benachteiligung von Teilen der Bevölkerung mit einem raschen Anstieg der
Zuwandererzahlen zusammenfiel.
Infolge des starken Zuzugs Geflüchteter in den Jahren 2015 und 2016 war im Einzugsbereich der neu
eingerichteten Gemeinschaftsunterkünfte ein großer Bedarf an Information der alteingesessenen

33 Stadt Leipzig, Amt für Statistik und Wahlen
45

Bewohner zu verzeichnen. In öffentlichen Informationsveranstaltungen wurde die Nachbarschaft über die
Inbetriebnahme der Unterkünfte informiert, Vorbehalten entgegengetreten und ehrenamtliche
Unterstützungsangebote kanalisiert.
Diejenigen Stadtteile, deren sozio-ökonomische Daten auf schwierige Lebenslagen bei einem großen Teil
der Bevölkerung hinweisen, wurden als Schwerpunktgebiete der Stadtentwicklung definiert. Seit vielen
Jahren werden diese Stadtteile mit Hilfe von integrierten Förderprogrammen in besonderem Maße
unterstützt. In den letzten Jahren sind neue Gebiete wie Paunsdorf und Mockau hinzugekommen,
andererseits konnten Teile des Leipziger Westens „entlassen“ werden. Grünau, der Leipziger Osten und
Schönefeld bleiben weiterhin Schwerpunktgebiete der integrierten Stadtteilentwicklung.34 Für diese
Gebiete existieren bereits eigene Stadtteilkonzepte oder es ist die Erstellung solcher Handlungsleitfäden für
eine integrierte Entwicklung geplant. Darüber hinaus werden im Integrierten Stadtentwicklungskonzept
(INSEK) flächendeckend für alle Ortsteile Herausforderungen beschrieben und Handlungsansätze für die
nächsten Jahre formuliert.35
Zentral für die Unterstützung der Stadtteilentwicklung und die Stärkung des gesellschaftlichen
Zusammenhalts ist die Arbeit der Quartiers- und Stadtteilmanagements. Zusätzlich zu den etablierten
Quartiersmanagements im Leipziger Osten und in Grünau sowie den Stadtteilmanagements in Schönefeld
und im Leipziger Westen nahm im Juli 2018 das Quartiersmanagement Paunsdorf seine Arbeit auf.
Die Quartiers- und Stadtteilmanagements sind wichtiger Vernetzungspunkt unterschiedlicher Aktivitäten in
den Stadtteilen, u.a. auch des bürgerschaftlichen Engagements. Neben den schon seit Jahrzehnten in den
Sozialräumen gewachsenen ehrenamtlichen Strukturen war mit der Ankunft der vielen geflüchteten
Menschen 2015 und 2016 ein starkes Anwachsen zivilgesellschaftlichen Engagements zu verzeichnen. Aus
diesem Engagement sind viele Vereine und Initiativen hervorgegangen, die sich nun weiterhin auf dem
Gebiet der Integrationsunterstützung und/oder des kulturellen Austauschs engagieren, obwohl das
ehrenamtliche Engagement in der Flüchtlingshilfe nach dem Rückgang der Zuweisungszahlen insgesamt
wieder rückläufig ist. Die meisten Ehrenamtlichen sind an Vereine und religiöse Gemeinden angebunden,
auch viele Regeldienste und städtische Einrichtungen arbeiten mit Ehrenamtlichen zusammen. Im Umfeld
fast aller Unterkünfte für Geflüchtete sind Unterstützungsinitiativen entstanden. Oft sind die
Ehrenamtlichen auf bestimmte Aufgabengebiete spezialisiert (z.B. Begegnungsangebote,
Deutschunterricht).
Die Vielfalt der in der Migrantenarbeit tätigen Akteur/-innen in den Sozialräumen macht es sowohl für neu
Zugewanderte als auch für Haupt- und Ehrenamtliche schwer, den Überblick über Angebote und
Zuständigkeiten zu behalten. Aufgrund des großen Informationsbedarfs und der oft nicht vernetzten
unterschiedlichen Angebote wurden mit finanzieller Unterstützung aus städtischen, Landes- und
Bundesmitteln Koordinator/-innen-Stellen eingerichtet, die u. a. in Paunsdorf, im Leipziger Westen und in
Grünau angesiedelt sind. Akteur/-innen vor Ort, die ihre schon länger bestehenden Angebote für die
Zielgruppe der Migrant/-innen öffnen wollen, können sich, sofern sie Beratungsbedarf haben, ebenfalls an
diese Personen wenden. Darüber hinaus wird die Integrationsarbeit stadtübergreifend durch eine im
Referat für Migration und Integration angesiedelte Koordinationskraft Integration und in den Stadtteilen
seit Mitte 2018 durch zehn sogenannte Kommunale Integrationskoordinatoren (KIK) unterstützt, die bei
Vereinen, Migrationsberatungsstellen und im Referat für Migration und Integration tätig sind. Ihr Einsatz ist
durch Landesmittel ermöglicht worden. Um haupt- und ehrenamtliche Strukturen besser zu vernetzen und
Angebote in Leipzig bekannter zu machen, gibt es seit Kurzem einen Wegweiser über alle Angebote in der
Flüchtlingshilfe.36, der in ehrenamtlicher Initiative und mit inhaltlicher Unterstützung der Stadtverwaltung

34 Vgl. Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. B - 1
35 Vgl. INSEK, S. B - 12 ff.
36 Stiftung Bürger für Leipzig: Wegweiser für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe,
www.buergerfuerleipzig.de/wegweiser
46

entstanden ist. Neu ist auch die online-Plattform Afeefa37, die ebenfalls Orientierung und Informationen für
Zugewanderte bietet.
Interkultureller Austausch, Dialog und Begegnung sind Voraussetzungen für ein gesellschaftliches
Zusammenwachsen. Begegnungsräume sind oft Kultur- und Freizeiteinrichtungen im Wohnumfeld. Das
Kulturamt der Stadt Leipzig fördert mehrere soziokulturelle Zentren in den Stadtteilen und veranstaltet
Kulturfestivals wie den Grünauer Kultursommer und die OSTLichter, die Menschen verschiedener Herkunft
zusammenbringen. Auch die Angebote der Leipziger Städtischen Bibliotheken und der Volkshochschule
gehen auf die jeweiligen Besonderheiten der Stadtteile ein und richten ihre Aktivitäten dementsprechend
aus.
Neu sind die sozialräumlich orientierten Angebote des Gewandhauses, das in einzelnen Stadtteilen aktiv
geworden ist. Nachdem in der Spielzeit 2017/2018 Grünau im Fokus lag, steht in der Konzertsaison
2018/2019 der Leipziger Osten im Mittelpunkt der Musikvermittlungsprojekte. Startschuss war der
Gewandhaustag am 1. September, zu dem nicht nur in der Innenstadt kostenfreie Konzerte zu erleben
waren, sondern auch im Leipziger Osten – als gleichzeitige Eröffnung des OSTLichter-Festivals.
Darüber hinaus unterstützt die Stadt im Rahmen ihrer Möglichkeiten Vereine, Verbände und Initiativen, die
im interkulturellen Bereich tätig sind. Insbesondere durch den Einsatz von Mitteln aus der Förderrichtlinie
„Integrative Maßnahmen“ des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und Verbraucherschutz,
Geschäftsbereich Gleichstellung und Integration konnten in den letzten Jahren sehr viel mehr
interkulturelle Aktivitäten und niedrigschwellige Integrationsmaßnahmen von Leipziger Vereinen und
Initiativen gefördert werden.
Herausforderung und Ziel der Stadtentwicklung bleibt, „eine ausgewogene, quartiersnahe Verteilung der
kulturellen Angebote und Infrastruktur über die Gesamtstadt und Sicherung von Stadträumen für Kunst
und Kultur“ zu gewährleisten  und eine kultureller Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen zu ermöglichen.38
Ein Thema, das stadtteilübergreifend viele Menschen bewegt, ist das Thema Wohnen. Die finanziellen
Aufwendungen für eine Wohnung stellen für die Leipziger/-innen eines der größten Probleme dar. In der
kommunalen Bürgerumfrage 2017 rangierte dieses Problemfeld nach Kriminalität/Sicherheit auf Platz 2.39
Die Nachfrage nach Wohnraum ist aufgrund des Bevölkerungswachstums in den letzten Jahren stark
angestiegen. Insbesondere Menschen mit geringem Einkommen, zu denen überdurchschnittlich viele
Migrant/-innen zählen, haben Probleme, eine geeignete, bezahlbare Wohnung zu finden. „Ziel ist deshalb,
auch in der wachsenden Stadt Wohnen vielfältig, bezahlbar und wirtschaftlich tragfähig zu ermöglichen. Die
bedarfsgerechte und stadtverträgliche Entwicklung und Erweiterung des Wohnungsangebotes hat deshalb
für uns hohe Priorität.“40 Um dieses Ziel zu erreichen hat der Stadtrat am 28.10.2015 das überarbeitete
Wohnungspolitische Konzept und am 27.09.2018 die Fortschreibung der Instrumente und Maßnahmen
beschlossen.
Neben dem Problem der Bezahlbarkeit und der generellen Verfügbarkeit von geeigneten Wohnungen
sehen sich die Migrant/-innen oft auch einer weiteren Hürde gegenüber – der Diskriminierung auf dem
Wohnungsmarkt. Eine Studie des Antidiskriminierungsbüros Sachsen hat festgestellt, dass offene und
verdeckte Diskriminierung von Migrant/-innen beim Zugang zu Wohnraum zum Alltag gehören.41
Im Rahmen der regelmäßigen Experten-Workshops zum Wohnungspolitischen Konzept fand auf Initiative
und unter Beteiligung des Migrantenbeirats speziell zum Thema Diskriminierung von Migrantinnen und

37 www.afeefa.de
38 INSEK, S. C - 6
39 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 7
40 INSEK, S. A - 16
41 Siehe Antidiskriminierungsbüro Sachsen: Rassistische Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt.
Situationsbeschreibung und Handlungsempfehlungen, 2017
47

Migranten im September 2018 eine erste Verständigung mit Wohnungsmarktakteuren statt, um
Möglichkeiten und Maßnahmen zur Verbesserung der Situation von Migrant/-innen auf dem Leipziger
Wohnungsmarkt auszuloten.42
Von Diskriminierungserfahrungen abgesehen, stehen geflüchtete Menschen häufig unter Druck, eine
Wohnung zu finden. Sie müssen nach Abschluss ihres Asylverfahrens die Gemeinschaftsunterkünfte
möglichst bald verlassen und sich eine eigene Wohnung suchen. Wird der Familiennachzug genehmigt,
stellt sich schnell die Frage nach einer größeren Wohnung. Da sich generell die Wohnungssuche gerade für
Migrant/-innen sehr schwierig gestaltet (wegen geringer Deutschkenntnisse, angespanntem
Wohnungsmarkt, Diskriminierung), hat sich eine vielgenutzte, aus einer ehrenamtlichen Initiative
hervorgegangene Unterstützungsstruktur etabliert: die Kontaktstelle Wohnen. Das Team der Kontaktstelle
bringt wohnungssuchende Geflüchtete und ehrenamtliche Patinnen und Paten zusammen. Durch die
finanzielle Förderung durch die Stadt Leipzig und über die Richtlinie „Integrative Maßnahmen“ des
Geschäftsbereichs Gleichstellung und Integration des Sächsischen Staatsministeriums für Soziales und
Verbraucherschutz können dort seit 2016 mehrere Mitarbeiter/-innen beschäftigt werden.
Bewährt haben sich auch Workshops für Zugewanderte, die Informationen rund um das Thema Wohnen
vermitteln. Sie werden von verschiedenen Trägern angeboten und z. T. von der Stadtverwaltung
unterstützt.

4.2 Lösungsansätze
Für Maßnahmen des gesellschaftlichen Zusammenhalts sollten weiterhin die finanziellen Förderungen im
Rahmen der von Land, Bund und Europäischer Union ausgeschriebenen Stadterneuerungsprogramme
genutzt werden. Die im Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ und in den
Stadtteilentwicklungs- und Quartierskonzepten formulierten Bedarfe bilden eine gute Grundlage für die
Antragstellung.
Die Quartiers- und Stadtteilmanagements leisten eine unverzichtbare Arbeit in den Sozialräumen. Sie
fördern den Austausch und die Begegnung zwischen den Bewohner/-innen, vernetzen Angebote und
Akteur/-innen im Stadtteil. Darüber hinaus sind sie häufig Ansprechpartner zu den Themen sozialer
Zusammenhalt und Integration.  Diese Aktivitäten sollten nachhaltig gefördert und die Teams personell
möglichst vielfältig in Bezug auf Herkunft, Sprache, Religion und sozioökonomischem Status aufgestellt
sein. Quartiersmanagements bzw. Träger mit Schnittstellenfunktion sollte es in allen Stadtteilen geben.
Ein großes Potential, den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu fördern, liegt ebenfalls in der Stadtteilkultur
und in der Soziokultur. Den soziokulturellen Zentren in Leipzig kommt mit ihren vielfältigen Angeboten an
Kunst und Kultur, ihrer Rolle als Veranstaltungshäuser, Orte der kulturellen Bildung und als offene
kommunikative Treffs eine besondere Bedeutung zu. Gerade in Stadtteilen mit einer ethnisch und sozial
gemischten Bevölkerung können kulturelle Angebote Brücken schlagen und die Teilhabechancen der
Bewohner/-innen erhöhen. Der weitere Ausbau dezentraler Kultur- und Bildungsangebote spielt dabei eine
große Rolle.
Kulturelle Events wie das OSTLichter-Festival bieten Möglichkeiten, kulturelle Vielfalt als Bereicherung zu
erleben, den Zusammenhalt zu fördern und eine positive Außenwahrnehmung dieser Stadtteile zu
befördern.
Ein Weg, um möglichst vielen Menschen aus allen Bevölkerungsschichten Bildungs- und Kulturangebote
zugänglich zu machen, ist eine stärkere Vernetzung der Orte formaler und nonformaler Bildung. In diesem
Zusammenhang sind große Erwartungen sowohl mit dem neuen Schulcampus in Grünau als auch mit dem

42 Siehe auch Ratsbeschluss VI-A-04523
48

neuen Schulcampus in der Ihmelsstraße im Leipziger Osten verbunden. Zur Erfüllung ihres Bildungsauftrags
sollen die dort angesiedelten Schulen die Potenziale aus dem umgebenden Stadtteil nutzen und
Kooperationen mit Akteuren aus der Zivilgesellschaft (Vereinen, Initiativen und Kultureinrichtungen)
aufbauen. Die räumlichen und technischen Voraussetzungen dafür werden geschaffen. Für den Campus
Ihmelsstraße ist die Einbindung der Volkshochschule, der Musikschule Leipzig und des
Quartiersmanagements Leipziger Osten auf dem Schulgelände geplant.
Auch Angebote für eine sportliche Betätigung in Vereinen sowie im öffentlichen Raum sollten beibehalten,
bedarfsgerecht weiterentwickelt und ergänzt werden. Sie tragen zur Integration, zu einer Erhöhung der
Lebensqualität und zur Attraktivität der Quartiere bei.
Für die Themen Migration und Integration gibt es je nach konkretem Anliegen und fachlichem Bezug eine
Vielzahl von Ansprechpartner/-innen, die jeweils auf bestimmte Aufgaben und Zielgruppen spezialisiert
sind. Die Frage Wer macht was? stellt sich angesichts wechselnder Rahmenbedingungen (neue Stellen,
Förderungen), sich verändernder Herausforderungen (Flüchtlingszuzug, EU-Zuwanderung), entstehender
und wegfallender Initiativen und Projekte immer wieder neu. Die Erstellung und Pflege von Übersichten
über Angebote und Ansprechpartner/-innen ist in jedem Fall unterstützenswert, insbesondere wenn die
Angebote stadtteilübergreifend abgebildet werden, wie es die oben erwähnte online-Plattform „Afeefa“
umgesetzt hat und fortsetzen will.
Darüber hinaus ist es erforderlich, einen längerfristigen koordinierenden Gesamtblick auf die
Integrationsangebote in Leipzig zu haben. „Integrationsleistungen [sind] verstärkt als ressortübergreifende
Aufgabe wahrzunehmen. Dies bedeutet aber gleichzeitig, dass es einer stärkeren Steuerung und
Koordinierung des ressortübergreifenden Prozesses bedarf.“43 . Die Verzahnung gesamtstädtischer und
stadtteilbezogener Strategien und Programme muss im Blick behalten werden.
Generell kann die Nachhaltigkeit von Integrationsmaßnahmen verbessert werden, indem Projektzeiträume
verlängert und erfolgreiche Projekte bzw. Projektteile in Regelstrukturen integriert und damit verstetigt
werden. Gleiche Ansprechpartner/-innen und feste Auskunftsorte über einen längeren Zeitraum
unterstützen den Zugang zu den Zielgruppen. Sie sind aber gleichzeitig auch für viele ehrenamtlich Tätige
wichtig, die immer Zugang zu qualifizierten Ansprechpartner/-innen haben sollten.
Ehrenamtliches Engagement leistet einen wichtigen Beitrag für die soziale Integration vieler Zugewanderter
und für den gesellschaftlichen Zusammenhalt in der Nachbarschaft. Interkulturell arbeitende Initiativen und
Vereine müssen weiterhin unterstützt werden. Dazu gehört auch die öffentliche Wertschätzung und
Würdigung ehrenamtlichen Engagements. Sie spielt eine große Rolle für die Motivation, sich zu engagieren
und kann nicht oft genug erfolgen. Eine Anbindung an hauptamtliche Strukturen und der Zugang zu
Qualifikationsangeboten und Supervision ist im Interesse der gesamten Stadtgesellschaft.
Die Wohnraumversorgung für einkommensschwache Haushalte wird auch in den nächsten Jahren eine
Herausforderung bleiben. Seit 22.11.2016 gibt es eine Richtlinie des Freistaates Sachsen zur Förderung der
Schaffung von mietpreis- und belegungsgebundenem Mietwohnraum. Die Stadt Leipzig setzt die in der
Richtlinie formulierten Anforderungen um, indem sie jährlich eine Wohnungsbauförderkonzeption
erarbeitet und anschließend die Inanspruchnahme der Fördermittel steuert und gewährleistet. So werden
beispielsweise im Rahmen des LWB-Neubauprogramms mietpreis- und belegungsgebundene Wohnungen
entstehen.
Die Stadt Leipzig hat sich auch in ihrem wohnungspolitischen Konzept zum Ziel gesetzt, dass genügend
Wohnungen für Haushalte mit niedrigem Einkommen zur Verfügung stehen. Preisgünstige Wohnungen
sollen im Bestand erhalten und neu geschaffen werden.44 Da viele Migrant/-innen in die Bedarfsgruppen

43 INSEK, S. C 3 - 5
44 Stadt Leipzig: Wohnungspolitisches Konzept, Fortschreibung 2015, S. 22f
49

einkommensschwache Haushalte oder Familien mit Kindern einzuordnen sind, profitieren auch sie von den
anvisierten Maßnahmen. Unterstützende Angebote, die die Wohnungssuche begleiten, wie z.B. die
Angebote des Sozialamtes, Abteilung Soziale Wohnhilfen sowie die Arbeit der Kontaktstelle Wohnen sind
gerade für Migrant/-innen sehr wichtig. Darüber hinaus bedarf es weiterer konkreter Maßnahmen, die den
Zugang zu angemessenem Wohnraum für diese Zielgruppe unterstützen.
Eigentümer/-innen und Vermieter/-innen haben einen großen Einfluss darauf, ob es auf dem
Wohnungsmarkt Diskriminierungen gibt oder nicht. Ein öffentliches Bekenntnis zu für alle offenen
Vergabeverfahren und die Aufklärung über diskriminierende Strukturen und Verhaltensweisen könnten
einen Beitrag zur Zurückdrängung von Ungleichbehandlung auf dem Wohnungsmarkt leisten. Dort, wo die
Stadtverwaltung in wohnungsmarktbezogenen Gremien beteiligt ist, kann sie das Thema Diskriminierung
aufgreifen, um Maßnahmen für einen chancengerechten Zugang zu Wohnraum auf den Weg zu bringen.
Neben Diskriminierungsaspekten scheint auch eine Aufklärung der privaten Vermieter über wohnbezogene
ALG II Leistungen erforderlich.

4.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie
Amt für Jugend, Familie und Bildung
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung
Weiterführung der Quartiers- bzw.
Stadtteilmanagements im Leipziger Osten, in Grünau,
Paunsdorf und Schönefeld
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Netzwerkbildung und Koordinierung von Netzwerken in
den Stadtteilen für/mit Zielgruppe Migrant/-innen Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Stadtteilorientierte Unterstützungsangebote für die
Zielgruppe Migrant/-innen, z.B. „Ankommen im Alltag“ in
Schönefeld
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
50

Titel Verantwortliches Amt
Weiterführung der stadtteilorientierten Migrantenhilfe in
Grünau und Paunsdorf
Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung,
Sozialamt
Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit,
auch mit migrantischen Projektpartnern

Kulturamt, Leipziger Städtische Bibliotheken,
Volkshochschule, GRASSI Museum für
Angewandte Kunst, Museum der bildenden
Künste, Theater der Jungen Welt, Schauspiel
Leipzig, Gewandhaus zu Leipzig, Oper Leipzig
Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration"
im Referat für Migration und Integration Referat für Migration und Integration
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen,
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen
Referat für Migration und Integration
Durchführung von Informationsveranstaltungen im
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit
Migrationshintergrund über ihre Rechte und Pflichten bei
der Wohnungsanmietung sowie über Beratungs- und
Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen aufklären
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)
Referat für Migration und Integration
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)
Referat für Migration und Integration
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration
Weiterführung des Projekts Koordinierungsstelle
Energieberatung des Mosaik Leipzig e. V.
Sozialamt, Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung

51

5. Handlungsfeld Interkultureller und interreligiöser Dialog

Leitlinie:
Als Annäherungsprozess, der auf gegenseitigem Respekt, Toleranz und Akzeptanz beruht, erfordert die
Integration einen interkulturellen und interreligiösen Dialog:
Auch wenn die kulturelle Vielfalt der Einwohnerschaft zweifellos ein Entwicklungspotential moderner
Großstädte ist, kann das Zusammenleben von Menschen unterschiedlicher Herkunft, Kultur und Religion zu
Problemen und Konﬂikten führen. Um diesen entgegenzuwirken oder sie zu entschärfen, ist eine
interkulturelle Verständigung erforderlich, bei der auch der interreligiöse Dialog unerlässlich ist.
Dialog und Verständigung ﬁnden in Kultur und Freizeit, beim Sport oder in der Nachbarschaft statt. Die
Stadt unterstützt im Rahmen ihrer Möglichkeiten Vereine, Verbände und Initiativen, die in diesen
Bereichen tätig sind, bei ihren interkulturellen und interreligiösen Aktivitäten.

Indikatoren:
Einschätzung der Kontakte zwischen Menschen mit und ohne Migrationshintergrund in Leipzig
Abbildung 11: Qualität der Kontakte zwischen Leipzigern mit und ohne Migrationshintergrund

Quelle: Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 26

5.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Das Integrierte Stadtentwicklungskonzept Leipzig 2030 (INSEK) stellt fest: „Zum friedlichen Miteinander ist
eine interkulturelle Verständigung notwendig, die in den Nachbarschaften, im Freizeit-, Sport- und
Kulturbereich stattfindet.“45
Die Voraussetzungen für einen interkulturellen und interreligiösen Dialog in Leipzig sind gut.
Laut dem Ergebnisbericht der Migrantenbefragung 2016 haben 94 Prozent der befragten Migrantinnen und
Migranten Kontakt zu Deutschen ohne Migrationshintergrund, am häufigsten durch Bekannte und Freunde.

45 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. C 3 - 6

52

70 Prozent der befragten Leipziger Migrant/-innen beurteilen die Kontakte zwischen Menschen mit und
ohne Migrationshintergrund in der Stadt als „sehr gut“ beziehungsweise „normal nachbarschaftlich“.46
Der interkulturelle und interreligiöse Austausch findet auf verschiedenen Ebenen statt: sowohl im Alltag,
bei der Begegnung unterschiedlicher Menschen, als auch in einem formalen Rahmen – gemeint sind
Veranstaltungen und feste Gremien des Dialogs –, in dem kulturelle Gemeinsamkeiten und Unterschiede
thematisiert und diskutiert werden. Zu Orten der Begegnung im Alltag und in der Freizeit gehören neben
Vereinen, Kultureinrichtungen und Sportstätten auch viele kommunale Einrichtungen wie die Leipziger
Städtischen Bibliotheken, die Volkshochschule, die Offenen Freizeittreffs und darüber hinaus auch die
Soziokulturellen Zentren. Hier kommen Menschen unterschiedlicher Herkunft zusammen, um gemeinsam
etwas zu gestalten oder ihre Freizeit zu verbringen. Darüber hinaus unterhalten viele kommunale
Einrichtungen Kooperationsbeziehungen zu Migrantenorganisationen und interkulturell agierenden
Vereinen, die einen Austausch über Herkunftsgrenzen hinweg fördern.
Aufgrund des in den letzten Jahren allgemein gestiegenen Interesses an den Themen Migration und
Integration wurden in vielen öffentlichen Veranstaltungen und Diskussionsrunden Aspekte des
interkulturellen Zusammenlebens aufgegriffen. An vielen dieser Runden waren städtische Ämter und
Einrichtungen beteiligt.47
Die jährlich im Herbst stattfinden Interkulturellen Wochen Leipzig bieten ebenfalls Gelegenheit zum
interkulturellen und interreligiösen Dialog und lassen das Engagement der Stadtgesellschaft für
Weltoffenheit und Toleranz sichtbar werden. Um die Vielfalt der Leipziger Einwohnerschaft
widerzuspiegeln und für einen kulturellen und religiösen Dialog zu werben, wird die Eröffnungsfeier der
Interkulturellen Wochen seit einigen Jahren von mehreren, auch migrantisch geprägten Gemeinden und
Religionsgemeinschaften gestaltet.
Ein auf den Arbeitsmarkt bezogenes Forum des interkulturellen Austauschs bietet die jährlich stattfindende
Integrationsmesse. Sie dient traditionell der Information über Angebote zur Arbeitsmarktintegration für
Migrantinnen und Migranten und zu Möglichkeiten des Deutschlernens und der Qualifizierung. Darüber
hinaus präsentieren seit 2015 Migrationsberatungsstellen, interkulturelle Vereine und
Migrantenorganisationen ihre Arbeit an Informationsständen und mit mehrsprachigen Materialien.  Die
Integrationsmesse besuchen mittlerweile ca. 2.000 Personen, vorwiegend mit Migrationshintergrund.
Für die interkulturelle Orientierung und Öffnung der Stadtverwaltung ist der Dialog mit Migrantinnen und
Migranten und ihren Organisationen eine notwendige Voraussetzung. Mit dem Migrantenbeirat existiert in
Leipzig ein Gremium, das Stadtrat und Verwaltung berät, den Austausch mit ihnen zu
integrationsrelevanten Themen sucht und eigene Anträge an den Stadtrat stellen kann. Im Migrantenbeirat
der Stadt Leipzig sind 16 Migrantinnen und Migranten vertreten. Viele von ihnen sind in verschiedenen
migrantischen und interkulturellen Organisationen aktiv.
Ein Austauschformat, das sich speziell dem interreligiösen Dialog widmet, ist der Interreligiöse Runde Tisch.
Als etabliertes Forum für den Dialog zwischen den verschiedenen Religionsgemeinschaften in Leipzig
treffen sich deren führende Vertreter/-innen regelmäßig zwei Mal im Jahr.
Über dieses Gremium hinaus bieten die verschiedenen Religionsgemeinschaften Gelegenheit zum offenen
interreligiösen Austausch in den Stadtteilen, beispielsweise an Tagen der offenen Tür, bei interreligiösen
Stadtteilrundgängen oder am Tag der offenen Moschee.
Wie wichtig der interkulturelle und interreligiöse Dialog ist, zeigten die Auseinandersetzungen um den Bau
der Ahmadiyya Moschee in Leipzig. Im Jahr 2013 wurde der Bauvorantrag der Leipziger Ahmadiyya Muslim

46 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 24 ff.
47 Siehe dazu Ausführungen im Kapitel Interkulturelle Orientierung und Öffnung
53

Jamaat für den Bau einer Moschee in Leipzig-Gohlis positiv beschieden. Nachdem dies bekannt wurde, gab
es monatelange Proteste gegen den Moscheeneubau. Dem folgte jedoch eine Solidarisierungswelle für den
Bau der Moschee und für den Dialog mit Muslimen.
Zur Unterstützung des Dialogs fördern verschiedene Ämter und Referate der Stadtverwaltung
interkulturelle Projekte im Rahmen ihrer jeweiligen Fachförderrichtlinien. Zu den wichtigsten Förderern
gehören das Kulturamt, das Sozialamt, das Referat Migration und Integration und das Referat
Internationale Zusammenarbeit. Die Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention des Amtes für Jugend,
Familie und Bildung unterstützt Vorhaben der interkulturellen Verständigung im Rahmen der Partnerschaft
für Demokratie "Leipzig. Ort der Vielfalt". Durch die Förderung zahlreicher interkultureller Projekte,
Aktionen, Workshops, Festivals und Veranstaltungen gelang es, regelmäßig interkulturelle Begegnungen
zwischen der Leipziger Mehrheitsgesellschaft und Menschen mit Migrationshintergrund zu ermöglichen.
In Umsetzung der entsprechenden Maßnahme aus dem 2012 verabschiedeten Gesamtkonzept zu
Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig finden unter Beteiligung der oben genannten Ämter
und Referate Informationsveranstaltungen zur Förderung interkultureller Projekte statt. Sie informieren
über allgemeine Grundlagen der finanziellen Unterstützung durch die Stadt Leipzig und über spezifische
Anforderungen der Ämter und Referate und werden mit großem Interesse zahlreich wahrgenommen.
Um dem Engagement der Migrantenorganisationen und weiterer Akteure entgegenzukommen und
interkulturelle Angebote kurzfristig fördern zu können, hat das Referat für Migration und Integration im
Rahmen seines Förderbudgets seit 2017 einen Verfügungsfonds eingerichtet, aus dem interkulturelle
Projekte bis zu je 500 Euro speziell bei den Internationalen Wochen gegen Rassismus Leipzig oder bei den
Interkulturellen Wochen Leipzig gefördert werden können.
Viele Projekte des interkulturellen Dialogs konnten in den letzten Jahren auch über Landesmittel wie die
Förderrichtlinie „Integrative Maßnahmen“ und das Programm „Weltoffenes Sachsen“ unterstützt werden,
wobei die Stadtverwaltung bei der Bewertung der Anträge regelmäßig einbezogen wird.
Eine aktivere Partizipation und selbstbestimmte Beteiligung von Migrant/-innen ist erwünscht und muss
gefördert werden, um einen Dialog auf Augenhöhe zu führen.

5.2 Lösungsansätze
Eine der Handlungsprioritäten des INSEK im Querschnittsthema „Integration und Vielfalt“ ist es, „die
Vereine, Initiativen und Verbände bei ihren interkulturellen und interreligiösen Aktivitäten [zu]
unterstützen.“48
Die Stadt fördert den Dialog zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen unter anderem durch die
Finanzierung interkultureller Projekte. Hier wie auch in anderen Bereichen fordern die Projektträger die
Möglichkeit, auch Förderungen, die über ein Jahr hinausgehen, beantragen zu können.
Migrantenorganisationen sollten dabei als Zuwendungsempfänger stärker berücksichtigt werden,
beziehungsweise stärker in Kooperationen einbezogen werden. Ein Kriterium der Vergabe von
Fördermitteln sollte die nachgewiesene interkulturelle Kompetenz des Antragstellenden sein.
Um den Dialog auf eine breitere Basis zu stellen, braucht es eine stärkere Einbringung migrantischer
Sichtweisen. Dies kann durch die Einbindung von Migrant/-innen und ihrer Vereine in Planung und
Organisation von Veranstaltungen und die Nutzung von Multiplikator/-innen zur Erreichung der
Zielgruppen erfolgen. Veranstaltungsformate sollten – auch – auf die Bedürfnisse und Intentionen von
Migrant/-innen ausgerichtet sein.  Informationen über städtische Angebote müssen auch Leipziger/-innen

48 INSEK, S. C 3 - 6
54

mit Migrationshintergrund erreichen, damit ihnen eine Teilhabe ermöglicht wird. Das schließt die
entsprechende Präsentation im Internet mit ein.
Die städtischen Kulturbetriebe und weitere Angebotsträger sollten sich bei ihrer Programmgestaltung auf
ein zunehmend heterogenes Publikum einstellen und auch Themen in Betracht ziehen, die aus
migrantischer Perspektive interessant und wichtig sind. Mehrsprachige kulturelle Angebote erweitern
ebenfalls die Zugänglichkeit für Migrant/-innen und damit die Möglichkeit der interkulturellen Begegnung.
Kooperationen mit Schulen und Kitas, in denen junge Menschen mit Migrationshintergrund lernen, sowie
mit Vereinen, in denen Migrant/-innen aktiv sind, befördern ebenso das Kennenlernen, den Austausch und
die Förderung von gegenseitigem Respekt.
Detaillierte Vorschläge zur konkreten Umsetzung sind in den Kapiteln Interkulturelle Orientierung und
Öffnung und Politische Teilhabe zu finden.
Der Bedarf der Stadtgesellschaft an Informationen über die verschiedenen Weltreligionen und ihre
Gestaltung in Leipzig ist immer noch sehr hoch. Angebote, die es ermöglichen, in einen interreligiösen
Austausch zu treten beziehungsweise migrantisch geprägte Religionsgemeinschaften kennenzulernen, wie
zum Beispiel Tage der offenen Tür religiöser Gemeinschaften, interreligiöse Stadtteilrundgänge oder
Bildungsprojekte zum Thema Religion, finden eine gute Resonanz und sollten unterstützt werden.
Gleichzeitig gibt es z.B. von Seiten muslimischer Migrant/-innen Bestrebungen, das religiöse Angebot zu
erweitern und den Wunsch nach Unterstützung durch die Stadtverwaltung, um dies zu verwirklichen.

5.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie
Amt für Jugend, Familie und Bildung
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen,
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen
Referat für Migration und Integration
Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der
Vereinsstrukturen der Migrantenorganisationen Referat für Migration und Integration
55

6. Handlungsfeld Interkulturelle Orientierung und Öffnung

Leitlinie:
Integration setzt die interkulturelle Orientierung und Öffnung von Institutionen voraus:
Die gleichberechtigte Teilhabe der Migrantinnen und Migranten an allen städtischen Angeboten und
Leistungen erfordert eine interkulturelle Öffnung und Qualiﬁzierung gesellschaftlicher Einrichtungen, die
den Abbau von Schranken und Hemmnissen auf Seiten der Migrantinnen und Migranten
(Informationsdeﬁzite über die Angebote, Hemmschwellen gegenüber deutschen Institutionen, bestehende
Sprachbarrieren und Erklärungsnot u. a. m.), wie auch auf Seiten der Institutionen (Wissenslücken und
Ausbildungsversäumnisse in Bezug auf die Lebensbedingungen, die Bedürfnisse und die rechtliche Situation
hier lebender Migrantinnen und Migranten, Mangel an speziﬁschen, auf diese Bedürfnisse abgestimmten
Angebotsformen, fehlende bilinguale / bikulturelle Mitarbeiter/-innen u. a. m.) beinhaltet. Eine verstärkte
Beschäftigung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern mit Migrationshintergrund in der Verwaltung und in
den städtischen Unternehmen ist deshalb wünschenswert. Die Mehrsprachigkeit und die Kenntnisse
anderer Kulturen sind dabei als wichtige Zusatzqualiﬁkationen anzusehen.
Zugangsbarrieren für Migrantinnen und Migranten, die die deutsche Sprache noch nicht ausreichend
beherrschen, im gesamten Sozial- und Gesundheitsbereich (einschl. der Angebote der Kinder-, Jugend- und
Familienhilfe) können mit Hilfe von Kultur- und Sprachmittlern reduziert werden.

Indikatoren:
Nutzung der SprInt-Dienstleistung:
Abbildung 12: Finanzierung des SprInt-Dienstes

Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration; RAA Leipzig - Verein für interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule
e.V.

0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Entwicklung der Finanzierung des kommunalen SprInt-Dienstes
städtischer Haushalt Drittmittel
56

Verständigungsschwierigkeiten bei Ämtern oder Behörden der Stadtverwaltung:
Abbildung 13: Verständigungsschwierigkeiten in der Stadtverwaltung und Nutzung des SprInt-Dienstes
Hatten Sie schon einmal
Verständigungsschwierigkeiten bei Ämtern oder
Behörden der Stadtverwaltung Leipzig?
Falls ja, wurde Ihnen die Unterstützung durch einen
Dolmetscher angeboten?

Quelle: Stadt Leipzig. Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 23

6.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
 „Interkulturelle Öffnung kann zusammenfassend verstanden werden als ein bewusst gestalteter Prozess,
der (selbst-)reflexive Lern- und Veränderungsprozesse von und zwischen unterschiedlichen Menschen,
Lebensweisen und Organisationsformen ermöglicht, wodurch Zugangsbarrieren und
Abgrenzungsmechanismen in den zu öffnenden Organisationen abgebaut werden und Anerkennung
ermöglicht wird.“49
Mit der vielfältiger werdenden Gesellschaft wächst auch die Bedeutung der interkulturellen Öffnung. Die
sich verändernde Bevölkerungsstruktur spiegelt sich in Kundschaft und Zielgruppen des
Verwaltungshandelns wider. Die Angebote, Leistungen und Strukturen müssen dahingehend überprüft
werden, inwiefern sie den sich verändernden Gegebenheiten Rechnung tragen. Die interkulturelle Öffnung
ist dabei als langfristiger Veränderungs- und Beteiligungsprozess zu verstehen, der alle
Verwaltungseinheiten betrifft und sich sowohl nach innen an die Bediensteten in der Verwaltung als auch
nach außen an die Stadtgesellschaft richtet. Mit der Verabschiedung des Integrierten
Stadtentwicklungskonzepts „Leipzig 2030“ haben sich Politik und Verwaltung zur Fortsetzung dieses
Prozesses bekannt: „Die weitere interkulturelle Öffnung der Angebote und Dienstleistungen der
Stadtverwaltung ist … Bestandteil der angestrebten Willkommenskultur.“50
Ein weiteres Bekenntnis zur interkulturellen Öffnung hat die Stadt Leipzig mit der Unterzeichnung der
Charta der Vielfalt 2013 abgegeben. Damit verpflichtet sie sich, die Anerkennung der vielfältigen
Fähigkeiten und Talente aller Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sicherzustellen und ihnen Rechnung zu

49 Schröer, H.: Interkulturelle Öffnung und Diversity-Management, in: Analysen und Konzepte zu Migration,
Integration Community Development/Evaluation. München 2007
50 Leipzig 2030. Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK), S. C 3 - 5

57

tragen. Außerdem sagt sie zu, die Umsetzung der Charta zum Thema des internen und externen Dialogs zu
machen.
In der kommunalen Gesamtstrategie "Leipzig. Ort der Vielfalt" wird die interkulturelle Öffnung als eines von
drei übergreifenden Handlungszielen zur Umsetzung definiert und jährlich mit Fördermitteln aus einem
Initiativ-, einem Aktions- und einem Jugendfonds untersetzt, wobei der Aktionsfonds im Laufe des Jahres
2018 durch weitere Bundesmittel aufgestockt wurde.
Die praktische Umsetzung des interkulturellen Öffnungsprozesses ist in den letzten Jahren
vorangekommen. Ein Baustein ist das im April 2018 eröffnete Willkommenszentrum, das eine zentrale,
niedrigschwellige Anlaufstelle zur Erstorientierung für Neu-Leipzigerinnen und Neu-Leipziger mit
Migrationshintergrund darstellt. An der Absicherung der Beratungszeiten sind neben dem Referat für
Migration und Integration und dem Hauptamt, Abteilung Bürgerservice auch der Verband binationaler
Familien und Partnerschaften e. V., Mosaik Leipzig e. V., der Internationale Bund (IB) und Arbeit und Leben
Sachsen e. V. beteiligt. Über die mehrsprachige Verweisberatung hinaus gibt es themenbezogene
Spezialangebote und Veranstaltungen mit weiteren Partnern. Die Arbeit des Willkommenszentrums wird
maßgeblich durch vier Kommunale Integrationskoordinatorinnen (KIK) unterstützt, die durch
Landesfördermittel, allerdings nur befristet, beschäftigt werden können.
Ämter- und dezernatsübergreifend spielt das Personalamt mit seinen Bereichen Personalaus- und
Fortbildung sowie Personalgewinnung eine wichtige Rolle für den Prozess der interkulturellen Orientierung
und Öffnung. Die Haltungen und Einstellungen sowie die interkulturelle Handlungskompetenz der
städtischen Mitarbeiter/-innen haben unmittelbare Auswirkungen auf die Gestaltung und Qualität der
Kontakte zu Bürger/-innen und Kund/-innen und ob und in welchem Umfang die Zielgruppe von den
Angeboten erreicht wird.
Obwohl das Fortbildungsangebot des Personalamts zu interkulturellen Themen gestiegen ist, sind im
Verhältnis zur großen Zahl der städtischen Bediensteten nur relativ wenige Mitarbeiter/-innen auf diesem
Weg erreicht worden. Dieses Angebot existiert allerdings neben der Möglichkeit der einzelnen Ämter, auf
eigene Kosten Referent/-innen zu beauftragen und Fortbildungen zu organisieren. Neu im
Fortbildungskatalog des Personalamtes sind Weiterbildungen zur Führung heterogener Teams. Außerdem
wurde eine Stelle für Personalmarketing geschaffen, die die Erhöhung der Diversität des Personals
erreichen soll.
Parallel zu den Angeboten des Personalamtes hatte das Referat für Migration und Integration als Träger des
Teilprojektes Interkulturelle Öffnung der Verwaltungen im Rahmen des IQ-Netzwerkes Sachsen einen
maßgeblichen Anteil an der Fortbildung von Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung zu interkultureller
Kompetenz.
Neben der interkulturellen Sensibilisierung ist die Überbrückung sprachlicher und kultureller Hürden in der
Kommunikation zwischen Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung und Migrant/-innen als Kund/-innen eine
Herausforderung. Dieser Herausforderung hat sich die Stadt mit dem Bekenntnis zur dauerhaften
Etablierung eines Sprach- und Integrationsmittlerdienstes (SprInt) gestellt.51 Die Verwaltung hat so die
Möglichkeit, den Bedarf zumindest für städtische Dienstleistungen sowie seit 2016 zunehmend auch für
Angebote ausgewählter freier Träger decken zu können. SprInt verbessert damit sowohl den Zugang zu
städtischen Dienstleistungen als auch deren qualitative Umsetzung und trägt zur Reduzierung von
Missverständnissen und Konflikten zwischen Fachkraft und Klient/-innen bei. Auch nichtkommunale Träger
wie die Agentur für Arbeit und das Landesamt für Schule und Bildung nutzen auf eigene Kosten die SprInt-
Struktur. Städtische Einrichtungen sind jedoch mit Abstand größter Nutzer der SprInt- Servicestelle beim

51 Siehe RBV-1458/12
58

Leipziger Träger Verein für Interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e.V. (RAA Leipzig e. V.)52 sind. Die
Begleitung der quantitativen und qualitativen Weiterentwicklung des SprInt-Dienstes in Leipzig erfolgt in
der Interkommunalen AG SprInt und in der UAG SprInt Freie Träger, die durch das Referat für Migration
und Integration geleitet werden.
Dass die sprachliche Verständigung bei Ämtern und Behörden nicht immer reibungslos verläuft, zeigte die
Migrantenbefragung 2016. Vier von zehn Befragten hatten bei Behördengängen
Verständigungsschwierigkeiten, jedoch wurde nur 21 Prozent dieser Personen die Unterstützung durch
eine/-n Dolmetscher/-in angeboten.53 Dies bestätigen die praktischen Erfahrungen der in der
Integrationsarbeit Tätigen: der Bedarf an Sprachmittlerleistungen ist hoch und er wird aus verschiedenen
Gründen noch nicht ausreichend gedeckt.
Die Nachfrage nach der Dienstleistung SprInt, welche der gesamten Stadtverwaltung sowie ihr
nachgeordneten Einrichtungen zur Verfügung steht, ist in den letzten Jahren stetig gestiegen. Dies liegt zum
einen an der weiterhin wachsenden Zahl der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund (2012: 9,3%;
2018: 14,7%), zum anderen am überzeugenden Nutzen der SprInt-Dienstleistung. Nachdem 2013 eine
Summe von 40.000 € für den Sprach- und Integrationsmittlerdienst aus städtischen Mitteln zur Verfügung
stand, wurde in den Folgejahren aufgestockt, so dass 2017 und 2018 jeweils 360.000 € aus dem
kommunalen Haushalt für Einsatz- und Strukturkosten inklusive des Budgets für freie Träger und Einsätze
im Verbund gemeindenaher Psychiatrie ausgegeben werden konnten (siehe Abb. 12).  Auch der Freistaat
Sachsen unterstützt seit 2016 das Anliegen einer flächendeckenden Etablierung von Sprachmittlerdiensten
in Sachsen und stellt im Rahmen der Richtlinie Integrative Maßnahmen finanzielle Hilfen dafür bereit.
Über Fragen der Kommunikation hinaus finden die Themen Vielfalt und Integration von Migrant/-innen
zunehmend Berücksichtigung in den Fachplanungen der einzelnen Ämter. Dabei ist der Umfang und die
Tiefe der Auseinandersetzung mit diesen Themen verschieden und reicht von der expliziten Benennung von
Migrant/-innen als Zielgruppe der Angebote und Dienstleistungen bis zur Entwicklung amtsinterner
Konzepte zur interkulturellen Öffnung.
Besonders viel hinsichtlich einer interkulturellen Öffnung hat sich im Bereich der Kultur getan. Das
Integrierte Stadtentwicklungskonzept „Leipzig 2030“ (INSEK) fasst das Ziel der Bemühungen im
Kulturbereich gut zusammen: „Leipzig verfügt heute über die [kulturelle] Angebotsvielfalt einer
Millionenstadt. Die besondere Herausforderung liegt darin, dieses Angebot qualitativ weiter zu entwickeln
und dabei auf zunehmende Diversität angemessen zu reagieren.“54
Ein eigenes Konzept zur interkulturellen Öffnung haben die Leipziger Städtischen Bibliotheken für ihren
Bereich entwickelt. Anlass für die Verschriftlichung der eigenen Ziele und der Konzeptentwicklung war die
erhöhte Nachfrage durch Geflüchtete ab Ende 2015. Das 2016 fertig gestellte Konzept „Interkulturelle
Ausrichtung der Leipziger Städtischen Bibliotheken“ definiert die interkulturelle Öffnung als
„Querschnittsaufgabe“ des Amtes und zielt darauf ab, die interkulturellen Kompetenzen der Mitarbeiter/-
innen zu fördern und die Dienstleistungen für Migrant/-innen zu optimieren.
Das Museum der bildenden Künste hat sich ebenfalls aktiv mit dem Prozess der interkulturellen Öffnung
befasst. Kulturelle Diversität bedeutet für das MdbK neben der interkulturellen Schulung seiner
Mitarbeiter/-innen, einer Förderung von Kunst- und Kulturprojekten, die die kulturelle Vielfalt Leipzigs
repräsentieren, auch die Schaffung von Teilhabemöglichkeiten, die Etablierung von Austauschprogrammen
sowie die Erleichterung des Zugangs zu seinen Angeboten für Besucher/-innen mit Migrationshintergrund.
Um dies zu erreichen hat sich das Mdbk erfolgreich für eine Förderung aus dem "360° - Fonds für Kulturen

52 Dieser Träger ist in das bundesweite SprInt – Netzwerk eingebunden, das der größte Zusammenschluss von
Akteuren/-innen der Sprach- und Integrationsmittlung in Deutschland ist.
53 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 23
54 INSEK, S. A - 7
59

der neuen Stadtgesellschaft" der Kulturstiftung des Bundes beworben, das den Einsatz von Agent/-innen
finanziert, die Vorschläge und Maßnahmen für eine Öffnung erarbeiten.
Im Rahmen der Reihe „Impuls Kulturpolitik“, zu denen in regelmäßigen Abständen die
Kulturbürgermeisterin Dr. Skadi Jennicke einlädt, gab es öffentliche Diskussionsveranstaltungen zum Thema
Umgang mit kultureller Vielfalt. Im Oktober 2016 wurde unter dem Titel "Impuls Kulturpolitik -
Interkulturelle Zugänge" diskutiert, wie zukünftig eine interkulturelle Kulturpraxis für Leipzig gestaltet
werden kann. Konkretes Ziel der Veranstaltung war, eine Agenda für eine vielfältige interkulturelle und
internationale Kulturarbeit in Leipzig zu formulieren. Eine inhaltliche Fortsetzung der Diskussion erfolgte ein
Jahr später im November 2017 mit der Veranstaltung zum Thema "Transkulturelle Kulturarbeit", die der
Frage nachging, wie sich im Zeichen der Migration und Globalisierung die Diversität des Publikums in den
künstlerischen Narrativen widerspiegeln kann und wie im Austausch mit auswärtigen Partnerinnen und
Partnern internationale Diskurse aufgegriffen und mitgestaltet werden können.
Auf Dezernatsebene gibt der neue Kulturentwicklungsplan für die Jahre 2016 bis 2020 ein Beispiel für neue
Impulse in Richtung einer weiteren interkulturellen Öffnung. Als einer von drei Schwerpunkten der
Kulturentwicklung in Leipzig wurde festgeschrieben: Kulturelle Vielfalt ist ein unverwechselbares
Markenzeichen Leipzigs. Die Stadt bekennt sich zur Pluralität der kulturellen Ausdrucksformen und erklärt
deren Wertschätzung und Förderung auch zukünftig zu einem der wichtigsten kulturpolitischen Ziele. Im
Dezember 2018 wurde dem Stadtrat ein detailliertes Konzept zur internationalen und interkulturellen
Kulturarbeit vorgelegt.55
Das Engagement vieler Leipziger Kultureinrichtungen hinsichtlich einer interkulturellen Öffnung des
Spielplans bzw. des Programms, der Akteur/-innen und des Publikums hat seit 2016 erheblich
zugenommen. Die Öffnung für Geflüchtete, die Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen und –
initiativen sowie viele interkulturelle Projekte bereichern das kulturelle Leben der Stadt.
Viele Projekte, die zu einer interkulturellen Öffnung der Stadtgesellschaft und zu einer Stärkung des
gesellschaftlichen Zusammenhalts beitragen, wurden über die finanzielle Förderung im Rahmen der
Fachförderrichtlinien einzelner Ämter, insbesondere des Kulturamtes, des Sozialamtes und des Referats für
Migration und Integration ermöglicht.
Um diese finanzielle Unterstützung auch für migrantische Vereine zugänglicher zu machen und
Integrationsprojekte und interkulturelle Vorhaben finanziell zu unterstützen, gibt es seit 2013 zu diesen
städtischen Fördermöglichkeiten eine jährliche Informationsveranstaltung für Migrantenorganisationen.
Seit 2017 wird im Rahmen dieses Angebots auch über Fördermöglichkeiten für interkulturell engagierte
Vereine informiert, die außerhalb der Verwaltung bestehen.
Das durch die Flüchtlingszuwanderung gestiegene öffentliche Interesse an den Themen Migration,
Integration und an der Lebenssituation von Migrant/-innen wurde in den letzten Jahren in vielen
öffentlichen Veranstaltungen aufgegriffen. Am 5. April 2016 diskutierten etwa 130 Leipzigerinnen und
Leipziger in der Kongresshalle am Zoo unter der Überschrift „Leipzig – Heimat für alle?“ über Integration
und Weltoffenheit, aber auch über Demokratiefeindlichkeit und aktuelle Radikalisierungstendenzen. Im
Rahmen des Forums Bürgerstadt fanden mit Unterstützung der Stiftung Bürger für Leipzig in der
Volkshochschule Gesprächsreihen zu den Themen Migration und Flucht statt. Die Leipziger Städtischen
Bibliotheken reagierten mit eigenen Veranstaltungen auf das Interesse der Leipzigerinnen und Leipziger.
Darüber hinaus engagierte sich die Volkshochschule in der Fortbildung ehrenamtlich Tätiger in der
Flüchtlingshilfe. Mitarbeiter/-innen des Sozialamtes und des Referats für Migration und Integration
absolvierten viele Termine, um Informationen über Migrant/-innen und Geflüchtete in Leipzig zu geben und
stellten sich den sehr kontrovers diskutierten Themen zu Flucht und Asyl.

55 Informationsvorlage „Transkulturelle Kulturarbeit in Leipzig - Haltungen und Empfehlungen“ Nr. VI-Ifo-06460
60

Was schriftliche Informationsmaterialien anbelangt, können Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung, in der
Integrationsarbeit Tätige sowie Interessierte inzwischen auf ein großes Angebot zu den Themen Migration
und Flucht sowie auf spezifische integrationsrelevante Materialien für die Bereiche Arbeit, Bildung und
Gesundheit zurückgreifen. Die vom Referat für Migration und Integration herausgegebene Handreichung
„Migration und Asyl“ war stark nachgefragt, eine neue Seite zum Thema Flüchtlinge wurde auf der
Homepage der Stadt eingerichtet, die Seiten zum Thema Migration und Integration ausgeweitet sowie von
verschiedenen städtischen Dienststellen Flyer und Broschüren mit Informationen systematisch gesammelt,
in verschiedene Sprachen übersetzt oder neu erstellt.
Dennoch bleibt auf dem Gebiet der Information über Angebote und Dienstleistungen sowie zur Arbeit der
Stadtverwaltung noch viel zu tun. Auf Seiten vieler Migrant/-innen gibt es nach wie vor große
Informationsdefizite zu Arbeit und Aufgaben der Verwaltung, zu Rechten und Pflichten des Einzelnen, zu
Angeboten in der Stadt wie auch zu Beteiligungsmöglichkeiten. Informationen sind oft nicht so aufbereitet,
dass sie alle Bürger/-innen erreichen.
Nicht vergessen werden darf, dass durch den starken Anstieg der Zuwandererzahlen, insbesondere durch
die Fluchtmigration, das Arbeitsvolumen in vielen Bereichen der Stadtverwaltung aufgrund gestiegener
Fallzahlen bzw. verstärkter Nutzung von Dienstleistungen und Angeboten durch Migrant/-innen gestiegen
ist. Die Anforderungen an das Personal und an die Hilfestrukturen stiegen quantitativ und qualitativ. Nach
und nach konnte mit Neueinstellungen auf den gestiegenen Bedarf reagiert werden. Gerade in Bereichen
mit Publikumsverkehr zeigt sich immer wieder, dass interkulturelle Kompetenzen sowie
Fremdsprachenkenntnisse zu den Qualifikationen der Mitarbeiter/-innen gehören müssen.

6.2 Lösungsansätze
Die gesellschaftliche Vielfalt nimmt zu. Der produktive Umgang mit dieser Tatsache ist eine Chance, soziale
Gerechtigkeit und gleiche Teilhabechancen in unserer Stadt zu verwirklichen. Die Ausrichtung der
öffentlichen Dienstleistungen muss der kulturellen Vielfalt und den diversen Lebensentwürfen Rechnung
tragen und diese auch in der Mitarbeiterschaft der Verwaltung widerspiegeln.
Mittelfristig sollte sowohl verwaltungsintern als auch öffentlich eine Diskussion geführt werden, inwiefern
Konzepte der Interkulturellen Orientierung und Öffnung in ein zu entwickelndes
verwaltungsübergreifendes Konzept des Vielfaltsmanagements in Anlehnung an den Diversity-Ansatz
eingebunden werden können.
Mit allen Führungskräften sollte diskutiert und entschieden werden, welcher Stellenwert der
Interkulturellen Öffnung eingeräumt wird und mit welchen Ressourcen dieser Prozess auszustatten ist. Der
Leitungsebene kommt die wichtige Aufgabe zu, Akzeptanz für den Öffnungsprozess zu schaffen, dabei
aufkommende unterschiedliche Sichtweisen und Konflikte zu bearbeiten und für die Umsetzung von
Maßnahmen zu motivieren. Auch externe fachliche Unterstützung kann nützlich sein, um die Prozesse der
Öffnung zu begleiten und zu evaluieren.
Der erreichte Stand bezüglich einer interkulturellen Orientierung und Öffnung in den einzelnen
Organisationseinheiten ist unterschiedlich. Sie bleibt eine Querschnittsaufgabe, der sich alle Ämter und
Referate sowie die Eigenbetriebe stellen müssen. Die Übertragbarkeit von in der Umsetzung befindlichen
Konzepten zur interkulturellen Öffnung auf weitere Ämter und Referate sollte geprüft werden. Um die
Sicherstellung der gesteckten Ziele zu erreichen, müssen konkrete Schritte pro Amt/Referat formuliert
werden und das Thema in allen Fachplanungen berücksichtigt werden. Sinnvoll wäre die Benennung von
Expert/-innen zum Thema Migration/Integration/Interkulturelle Öffnung in jedem Amt/Referat, die die
spezifische Fachsicht auf diese Themen bündeln und als Ansprechpersonen sowohl verwaltungsintern als
auch für Externe (Multiplikator/-innen, freie Träger) zur Verfügung stehen. Dies würde auch eine
61

ämterübergreifende Vernetzung zu Migrationsthemen erleichtern und eine zügige verwaltungsinterne
Abstimmung zu migrationsbezogenen Verwaltungsabläufen und allgemeinen Fragen zu Integration
befördern. Das Referat für Migration und Integration steht mit seiner Expertise für eine Beratung der Ämter
zum Thema Interkulturelle Öffnung jetzt schon zur Verfügung. Eine nachhaltige Begleitung der
Gesamtverwaltung erfordert jedoch zusätzliche personelle Ressourcen.
Die Stadt Leipzig unterstützt auf der Grundlage mehrerer Fachförderrichtlinien sowie im Rahmen der
kommunalen Gesamtstrategie "Leipzig. Ort der Vielfalt" Projekte und Veranstaltungen, die den
gesellschaftlichen Zusammenhalt über Herkunftsgrenzen hinweg zum Ziel haben und damit zu einem
offenen und toleranten Miteinander in unserer Stadt beitragen. Die Höhe des Budgets, das innerhalb dieser
Förderungen für Projekte der Interkulturellen Öffnung zur Verfügung steht, sollte jährlich überprüft und
dem Bedarf angepasst werden. Migrantenorganisationen sind als Zuwendungsempfänger stärker zu
berücksichtigen bzw. als Kooperationspartner einzubeziehen. Ein Kriterium der Vergabe von Fördermitteln
muss die nachgewiesene interkulturelle Kompetenz der Antragstellenden sein.
Interkulturelle Kompetenz, Empathie und Selbstreflexion sind auf der Ebene der Mitarbeiter/-innen der
Stadtverwaltung wichtige Voraussetzungen, damit eine interkulturelle Öffnung gelingen kann. Schulungen
zur diesbezüglichen Sensibilisierung können einen Beitrag leisten, um die Relevanz der interkulturellen
Öffnung für die eigene Arbeit zu erkennen, sich ihre Bedeutung bewusst zu machen und den Prozess der
Öffnung aktiv mitzugestalten. Das Personalamt bietet regelmäßig Schulungen zur interkulturellen
Kompetenzentwicklung an, die jedoch stärker beworben und genutzt werden könnten. Verschiedene
Meinungen gibt es darüber, ob Schulungen zur interkulturellen Sensibilisierung zumindest für Mitarbeiter/-
innen mit regelmäßigem Kundenkontakt verpflichtend sein sollten oder nicht. Als Anregung zur
Durchführung der Fortbildungen wurde der unbedingte Praxisbezug und die Einbindung von Migrantinnen
und Migranten als Expert/-innen von den Teilnehmenden des Workshops zur Interkulturellen Öffnung
gewünscht. Neue, niedrigschwellige Fortbildungsformate wurden ebenso vorgeschlagen wie „der Blick über
den Tellerrand“ - auf andere Verwaltungen, national und international. Ein Fortbildungsformat, das die
Internationalität und das migrantisch geprägte Leben Leipzigs in den Blick nimmt und in dessen Rahmen
Vereine/Akteure/ Communities vor Ort besucht werden, würde die vorhandenen Formate sinnvoll
ergänzen. Im Rahmen der kommunalen Ausbildungsgänge ist die Vermittlung interkultureller Kompetenzen
bisher nicht verankert. Dieses Thema gilt es als integralen Bestandteil der Ausbildung zu etablieren.
Zur Personalentwicklung gehört auch die sprachliche Fortbildung (Fremdsprachen und einfache Sprache)
der Verwaltungsmitarbeiter/-innen. Multilinguale Kompetenzen der Bediensteten sollten anerkannt,
genutzt, ausgebaut und bei Neueinstellungen stärker gewichtet werden.
Insgesamt muss die (Weiter-) Bildung und Qualifizierung der Verwaltungsmitarbeiter/-innen zu inter- und
transkulturellen Themen stärker ermöglicht und gefördert werden. Ab 2019 gibt es für die Bediensteten der
Stadt Leipzig die Möglichkeit, sich drei Tage pro Jahr von ihrer Arbeit freistellen zu lassen und diese nach
eigenen Prioritäten für die Erweiterung ihres Wissens und Könnens — vielleicht ja auch auf diesem Gebiet
— zu nutzen, so wie es in anderen Bundesländern durch den Bildungsurlaub möglich ist.
Die Gewährleistung der sprachlichen Verständigung zwischen Verwaltung und den Nutzer/-innen ihrer
Dienstleistungen ist ein wichtiger Baustein zur Umsetzung der Interkulturellen Öffnung. Schon mit der
Verabschiedung des ersten Konzepts zur Integration 2012 hatte sich die Stadt zur dauerhaften Etablierung
eines Sprach- und Integrationsmittlerdienstes bekannt. In den letzten Jahren hat die Nutzung dieses
Dienstes aufgrund des wachsendes Bedarfs und der positiven Erfahrungen damit stark zugenommen. Der
Stadtrat hat die Bedeutung des kommunalen Sprach- und Integrationsmittlerdienstes mit der
Verabschiedung des INSEK erneut bestätigt. Dort heißt es: „Zur Verbesserung der Kommunikation gehört
die bedarfsgerechte langfristige finanzielle Absicherung des städtischen Sprach- und
62

Integrationsmittlerdienstes.“56 In den Workshops zur Fortschreibung des Integrationskonzepts wurde die
Sicherstellung und bedarfsgerechte Erweiterung der qualifizierten Sprach- und Integrationsmittlung als
unverzichtbar bekräftigt. Zusätzlich zu den schon etablierten face-to-face-Sprachmittlungsformaten werden
weitere Möglichkeiten der Sprachübertragung, wie z. B. Video- oder Telefondolmetschen geprüft.
Um auch weiterhin alle Anfragen nach qualifizierten Sprach- und Integrationsmittler/-innen abdecken zu
können, startete im Dezember 2018 eine neue 18-monatige Qualifizierungsreihe nach dem bundesweit
einheitlichen SprInt-Curriculum.
Neben der mündlichen Sprachmittlung sollte es ebenfalls möglich sein, schriftliche Materialien wie
fachliche Standards, Gesetzestexte, Empfehlungen, Verordnungen und Einwilligungserklärungen in
verschiedene Sprachen übersetzen zu lassen. Englisch-Übersetzungen sind hier erfahrungsgemäß nicht
ausreichend.
Für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die täglich mit kultureller Vielfalt umgehen, spielt über das
Vorhandensein interkultureller Kompetenzen hinaus auch die arbeitszeitliche Berücksichtigung des Themas
eine Rolle. Gute Ideen der Mitarbeiter/-innen für die Umsetzung der interkulturellen Öffnung scheitern
darüber hinaus oft an nicht vorhandenen finanziellen Ressourcen. Die Ergebnisse der Ämterbefragung 2016
spiegeln, dass finanzielle, zeitliche und personelle Ressourcen von großer Bedeutung für die Umsetzung
einer interkulturellen Öffnung sind.57
Als Arbeitgeberin stellt sich für die Verwaltung die Frage, wie es gelingen kann, im Rahmen von
Stellenneubesetzungen und Ausbildungsverträgen die Vielfalt der Mitarbeiterschaft auszubauen. Bisherige
Maßnahmen58 haben nicht zum gewünschten Ergebnis geführt. Die Gewinnung neuer Mitarbeiter/-innen
mit Migrationshintergrund kann mit Werbekampagnen unterstützt werden und muss mit einer
Öffentlichkeitsarbeit Hand in Hand gehen, die die Arbeit der Verwaltung leicht verständlich erklärt und ihre
Funktion als Partner der Bürger/-innen (auch derer mit Migrationshintergrund) stärker in die
Stadtgesellschaft vermittelt. Verschiedene Formate wie Tage der Offenen Tür, Kennenlernangebote für
verschiedene Zielgruppen sowie der Ausbau der Möglichkeiten, Praktika in der Stadtverwaltung zu
absolvieren, bieten sich für die Umsetzung dieses Anliegens an. Darüber hinaus sollten
Diskriminierungsrisiken bei Bewerbungsverfahren für Studien- und Ausbildungsplätze sowie bei
Stellenbesetzungen analysiert und entsprechende Maßnahmen zur Minimierung dieser Risiken umgesetzt
werden. Eine Datengrundlage zum Anteil der städtischen Mitarbeiter/-innen mit Migrationshintergrund
existiert bisher nicht. Dies sollte angegangen werden, um eine Erfolgskontrolle zu gewährleisten.
Informationen über kommunale Angebote und Dienstleistungen sollten so zur Verfügung gestellt werden,
dass sie alle Bevölkerungsgruppen erreichen. Im INSEK heißt es: “Der Zugang zu Leistungen und Angeboten
wird einfach und niedrigschwellig gestaltet, um allen Leipziger/-innen eine Inanspruchnahme zu
ermöglichen. Informationen werden barrierefrei aufbereitet (z. B. barrierefreies Internet, einfache Sprache,
Gebärdensprachdolmetscher, SprInt).“59
Zur konkreten Umsetzung dieses Anliegens, über fremdsprachliche Fortbildungen und den Einsatz von
SprInt hinaus, gab es eine ganze Reihe von Vorschlägen: mehrsprachige Beschilderung in
Verwaltungsgebäuden, mehrsprachige „Willkommen“ - Schilder in Bereichen mit Bürgerkontakt, Formulare
vereinfachen und gegebenenfalls mehrsprachig vorhalten, Schreiben und Bescheide in gut verständlicher
Sprache ausstellen, Webseiten vereinfachen und aus Nutzersicht strukturieren, Informationen in
Übersichten zur Verfügung stellen, verschiedene Medien für die Öffentlichkeitsarbeit nutzen (auch soziale

56 INSEK, S. C 3 - 5
57 Informationsvorlage Nr. VI-DS-03306
58 Siehe Ratsbeschluss RBV-1673/13 und VI-DS-01617
59 INSEK, S. C 2.5 - 11, Maßnahme 2-2
63

Medien), je nach Zielgruppe prüfen, welche sprachlichen Anpassungen notwendig sind (mehrere Sprachen,
einfache Sprache), Geschlechterspezifika berücksichtigen.
Einen wichtigen Beitrag zur Weitergabe von Informationen an Migrantinnen und Migranten leistet das im
April 2018 neu eröffnete Willkommenszentrum. In einer Stadt, die international Menschen anzieht, ist ein
solches Zentrum sinnvoll und notwendig. Die Verwaltung sollte alles daran setzen, die Reichweite seiner
Angebote zu vergrößern und seine Arbeitsfähigkeit langfristig auf feste Füße zu stellen.
Für die Stadt bleibt es nach wie vor eine Herausforderung, Dienstleistungen und Veranstaltungsformate so
zu gestalten, dass sie von allen Leipziger/-innen genutzt werden. Erfolgversprechend ist, schon bei der
Planung Migrant/-innen, ihre Organisationen oder den Migrantenbeirat einzubeziehen bzw. in
Arbeitsgremien Personen zu beteiligen, die die Sicht der Migrant/-innen vertreten können. Darüber hinaus
sollten Beteiligungsmöglichkeiten, die es in der Stadt gibt, stärker an Migrant/-innen vermittelt werden.
Generell bedarf es einer Stärkung der Migrantenorganisationen, damit eine Beteiligung auf Augenhöhe
möglich ist und sie die wichtige Brückenfunktion zwischen Zugewanderten und der Mehrheitsgesellschaft
ausüben können.
Durch die Verzahnung stadtübergreifender Konzepte und Strategien wie des Integrierten
Stadtentwicklungskonzepts, der Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“, des Teilhabeplans
und des Integrationskonzepts untereinander als auch mit den einzelnen Fachplanungen gilt es,
Synergieeffekte zu nutzen.
Die Mitgliedschaften bzw. Selbstverpflichtungen der Stadt Leipzig z. B. in den Städteverbünden Integrating
Cities und Europäische Städtekoalition gegen Rassismus können stärker für die Umsetzung
ämterübergreifender Ziele eingesetzt werden. Dazu müssen entsprechende Ressourcen zur Verfügung
stehen.
In einem öffentlichen Diskurs, in dem eher die Nachteile der Zuwanderung im Fokus stehen, sollten
Beispiele gelingender Integration und positive Aspekte der gesellschaftlichen Vielfalt mehr ins öffentliche
Bewusstsein gerückt werden. Auch hier kann die Stadtverwaltung einen größeren Beitrag leisten.

6.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Erstellung von weiteren mehrsprachigen
Informationsquellen (gedruckt, online) und
Gewährleistung des Informationsflusses zu den
Zielgruppen
alle Ämter und Referate
Benennung von Ansprechpartnern zu
Migration/Integration in jedem Amt (alternativ
Amtsleitung) sowohl für verwaltungsinterne Anliegen zu
diesem Thema als auch für Multiplikatoren außerhalb der
Verwaltung
alle Ämter und Referate
64

Titel Verantwortliches Amt
Pool zur Finanzierung der Übersetzung von städtischen
Webseiten
alle Ämter und Referate
(Verwaltung des Pools durch das Referat für
Migration und Integration)
Pool zur Finanzierung schriftlicher Übersetzungen von
städtischen Veröffentlichungen und Formularen
alle Ämter und Referate
(Verwaltung des Pools durch das Referat für
Migration und Integration)
In die Stellenausschreibungen der Stadt, die
Publikumsverkehr betreffen, werden "interkulturelle
Kompetenzen" in die Liste der Anforderungen
aufgenommen.
alle Ämter und Referate
mit Publikumsverkehr
Bei der Aktualisierung oder Neu - Gestaltung von
Wegeleitsystemen in Verwaltungsgebäuden (durch
Umzug oder Umstrukturierung) werden diese
mehrsprachig erstellt
Amt für Gebäudemanagement
„Willkommen“-Schriftzug mehrsprachig in allen
Ämtern/Referaten/Eigenbetrieben mit Bürgerkontakt Amt für Gebäudemanagement
Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für
Migration und Integration
Thema Diversity in Führungskräfteklausur verankern Hauptamt, Personalamt
Durchführung von Fortbildungen für Führungskräfte zur
interkulturellen Sensibilisierung Hauptamt, Personalamt
65

Titel Verantwortliches Amt
Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit,
auch mit migrantischen Projektpartnern
Kulturamt, Leipziger Städtische Bibliotheken,
Volkshochschule, GRASSI Museum für
Angewandte Kunst, Museum der bildenden
Künste, Theater der Jungen Welt, Schauspiel
Leipzig, Gewandhaus zu Leipzig, Oper Leipzig
Prüfung der Anpassung der Entgeltordnung städtischer
Museen mit dem Ziel, den Eintritt für Gruppen aus
Sprach-, Orientierungs- und Integrationskursen zu einem
ermäßigten Bildungspreis zu ermöglichen
Kulturamt
Entwicklung einer Diversifizierungsstrategie für Personal,
Ausstellungen, Programm und Publikum des Museums
der bildenden Künste
Museum der bildenden Künste
Durchführung mehrsprachiger Führungen
Stadtgeschichtliches Museum, Museum der
bildenden Künste, GRASSI Museum für
Angewandte Kunst
Gestaltung des Wegeleitsystems in den
Museumsgebäuden sowie der Haupttexte in den
Ausstellungen zweisprachig deutsch/englisch
Stadtgeschichtliches Museum
Durchführung von Fortbildungen zur Unterstützung der
interkulturellen Öffnung der Stadtverwaltung Personalamt
Schülerpraktika in der Verwaltung ermöglichen mit dem
Ziel der Gewinnung von Azubis (auf Anteil Schüler mit
Migrationshintergrund achten)
Personalamt
Referent/-innenpool für interkulturelle Fortbildungen
erstellen, v.a. sächsische Expertise in Weiterbildungen
nutzen
Personalamt
66

Titel Verantwortliches Amt
Im Rahmen des Personalmarketings werden Strategien
und Maßnahmen für mehr Vielfalt in der Personalstruktur
entwickelt
Personalamt
Die Vermittlung interkultureller Kompetenzen stärker in
der Ausbildung verankern Personalamt
Rahmenbedingungen schaffen, die Vorortbesuche bei
Vereinen/Akteuren/Migranten-Communities im Rahmen
von Fortbildungen möglich machen
Personalamt
Datenerhebung zum Anteil der Beschäftigten mit
Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung im
Rahmen der datenschutzrechtlich zulässigen Methoden
Personalamt
Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für
kommunale Angebote absichern  Referat für Migration und Integration
Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger Referat für Migration und Integration
Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration"
im Referat für Migration und Integration Referat für Migration und Integration
Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur
Erstorientierung für Neuzugewanderte durch das
Willkommenszentrum Leipzig
Referat für Migration und Integration
67

Titel Verantwortliches Amt
Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern Referat für Migration und Integration

68

7. Handlungsfeld Politische Teilhabe

Leitlinie:
Erfolgreiche Integration erfordert politische Teilhabe:
Integration kann nur gelingen, wenn Migrantinnen und Migranten und ihre Organisationen an den sie
betreffenden Entscheidungen beteiligt werden. Politische Partizipation fördert die Identiﬁkation mit und
die Integration in die Gesellschaft. Daher ist sie eine wesentliche Dimension des Integrationsprozesses.
Eine direkte gleichberechtigte politische Teilhabe ist nur über das aktive und passive Wahlrecht möglich.
Während eingebürgerte Migrantinnen und Migranten und Spätaussiedler/-innen auf allen Ebenen und
Unionsbürger/-innen bei Kommunalwahlen wahlberechtigt sind, haben drittstaatsangehörige Ausländer/-
innen kein Kommunalwahlrecht, was auch als Demokratiedeﬁzit betrachtet werden kann.
Da die Behebung dieses Deﬁzits nicht in der kommunalen Zuständigkeit liegt, kann die Stadt zumindest
zweierlei versuchen: über Einbürgerungskampagnen die Zahl derer zu reduzieren, die das
Kommunalwahlrecht nicht haben, und zugleich über gezielte Maßnahmen die Beteiligung der
wahlberechtigten Migrantinnen und Migranten an Kommunalwahlen zu erhöhen.
Eine weitere Form der Beteiligung bietet in Leipzig der Migrantenbeirat, den es zu stärken gilt.
Darüber hinaus ist auch eine stärkere Unterstützung für das bürgerschaftliche Engagement von
Migrantinnen und Migranten in ihren Organisationen und ihre Einbeziehung in alle Felder
bürgerschaftlichen Engagements, in denen sie bislang in der Regel unterrepräsentiert sind, erforderlich.

Indikatoren:
Aktivitäten des Migrantenbeirats
Tabelle 3: Vorlagen und Anträge, die der Leipziger Migrantenbeirat behandelt bzw. selbst eingebracht hat
 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl der behandelten
Vorlagen aus der Verwaltung 10 6 4 5 12 7
Anzahl der behandelten
Anträge der
Stadtratsfraktionen
- 1 4 6 5 10
Anzahl der eigenen Anträge des
Migrantenbeirats (ohne
Änderungsanträge)

- 1 - - 4 5
Quelle: Tätigkeitsberichte des Migrantenbeirats

69

Anzahl Einbürgerungen
Tabelle 4: Anzahl der Einbürgerungen in Leipzig
 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Einbürgerungen insgesamt 329 325 427 489 525 630
Quelle: Stadt Leipzig, Ordnungsamt, Ausländerbehörde

7.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Betrachtet man die direkte politische Teilhabe von Migrant/-innen - die Teilnahme an Wahlen, ihre Präsenz
im Stadtrat und in politischen Parteien - kann davon ausgegangen werden, dass sie nicht entsprechend des
Anteils der migrantischen Wahlberechtigten bzw. ihres Anteils an der Gesamtbevölkerung in den
politischen Gremien vertreten sind. Angesichts eines kontinuierlichen Anstiegs der Bevölkerung mit
Migrationsbiografie ist dies unbefriedigend, da die Gefahr besteht, dass die Belange dieser Gruppe nicht
adäquat berücksichtigt und vertreten werden.
Nötig für ihre angemessene politische Teilhabe sind - neben einer rechtlichen Gleichstellung, die im
Moment nur über eine Einbürgerung zu erreichen ist - der Abbau von Zugangsbarrieren, Grundkenntnisse
über das politische System sowie der Zugang von Migrant/-innen zu Informationen über vorhandene
Mitwirkungsmöglichkeiten.
Um die Beteiligung aller Bürger/-innen an der Gestaltung ihres Umfeldes und ihrer Stadt zu stärken, hat
Leipzig für 2018 das Jahr der Demokratie ausgerufen. Das Anliegen, die Bürger der Stadt für ein
gesellschaftliches Engagement zu gewinnen, ist an sich nicht neu. Auch im Bericht zur Kommunalen
Bürgerumfrage 2017 heißt es: „Ziel ist die Stärkung der lokalen Demokratie, u.a. der Gremien vor Ort. 28
Prozent der Leipzigerinnen und Leipziger kennen ihren zuständigen Stadtbezirksbeirat bzw. Ortschaftsrat. 8
Prozent kennen ein bestelltes bzw. gewähltes Mitglied des lokalen Gremiums. Nur Wenige besuchen die
öffentlichen Sitzungen im Stadtbezirk oder in der Ortschaft (2 Prozent binnen 5 Jahren).“60
Daten, wie viele Migrant/-innen einen Stadtrat/eine Stadträtin oder ein Mitglied ihres Stadtbezirksbeirats
oder Ortschaftsrat kennen, gibt es nicht. Aber auch der Migrantenbeirat, das Gremium, das die Belange der
migrantischen Bevölkerung im Stadtrat vertreten soll, ist ähnlich unbekannt unter den Migrant/-innen wie
Stadtbezirksbeiräte oder Ortschaftsräte in der deutschen Mehrheitsgesellschaft. Nur sieben Prozent der
Befragten61 kennen dieses Gremium, das die Sichtweise dieser Bevölkerungsgruppe in die Kommunalpolitik
einbringen kann und Möglichkeiten für eine aktive politische Teilhabe bietet. Um die Öffentlichkeits- und
Netzwerkarbeit des Migrantenbeirats zu stärken, wurde Anfang 2018 eine Personalstelle in seiner
Geschäftsstelle eingerichtet. Ein Jahr zuvor benannte der Migrantenbeirat Ansprechpartner für die
Fachausschüsse, um die migrantische Sicht in integrationsrelevante Diskussionen einzubeziehen und die
Arbeit dieser Gremien stärker mit dem Migrantenbeirat zu vernetzen. Im Dezember 2017 wurde die
Einführung einer migrationspolitischen Stunde im Stadtrat beschlossen62 und damit das Thema Integration
auch dort stärker verankert.

60 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 6
61 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 31 f.
62 Vgl. Beschluss der Ratsversammlung VI-A-04714
70

Auf Landesebene gibt es seit April 2017 einen Dachverband sächsischer Migrantenorganisationen e.V., der
die Interessen der Migrant/-innen gegenüber der Landesregierung vertreten soll.
Die Wertschätzung migrantischer Organisationen im Allgemeinen ist insbesondere angesichts der
Fluchtmigration in den letzten Jahren und der Übernahme von Integrationsaufgaben auch durch
Migrantenselbstorganisationen gestiegen. Sie sind Ansprechpartner geworden, wenn es um die Ermittlung
von Bedarfen, um die Umsetzung von Integrationsprojekten und die Verbreitung von Informationen unter
migrantischen Zielgruppen geht. Andererseits sind die Migrantenorganisationen - gemessen an den
Erwartungen, die an sie herangetragen werden - finanziell, räumlich und personell schlecht ausgestattet.
Aus diesem Grunde ist die Unterstützung des bürgerschaftlichen Engagements der Migrant/-innen und
ihrer Organisationen weiterhin sehr wichtig. Sie sind oft Anlaufstelle für Neuzugezogene und Geflüchtete
und leisten einen unverzichtbaren Beitrag zur Integration der Zugewanderten. Dies geschieht in großem
Umfang ehrenamtlich. Ein Teil der durch die Fluchtmigration zusätzlich angefallenen Beratung und
Begleitung Zugezogener wurde durch Zuschüsse aus dem kommunalen Haushalt sowie durch Bundes- und
Landesfördermittel unterstützt. Für den Haushalt 2019/2020 ist die Aufstockung der Fördermittel für
Migrantenselbstorganisationen vorgesehen.
Es gibt eine Reihe von Unterstützungsangeboten für Vereine und Initiativen, die neben anderen Vereinen
und Initiativen auch Migrantenorganisationen offen stehen. Städtisch finanziert sind z.B. die Servicestelle
für Vereine und Initiativen bei der Freiwilligen - Agentur Leipzig e.V. sowie Veranstaltungen der
Volkshochschule zur Qualifizierung der Vereinsarbeit. Darüber hinaus machen auch freie Träger Angebote
zur Professionalisierung der Vereinsarbeit, z. B. der Verband binationaler Familien und Partnerschaften und
der Dachverband sächsischer Migrantenorganisationen.
Beratung und Unterstützung erhalten Migrantenorganisationen durch die im Referat für Migration und
Integration angesiedelte und durch Landesmittel finanzierte „Koordinationskraft Integration“, die seit dem
Frühjahr 2016 tätig ist. Gut angenommen wird auch die jährliche städtische Informationsveranstaltung zur
Förderung von Vereinen, die infolge der Verabschiedung des ersten Gesamtkonzepts zur Integration ins
Leben gerufen wurde.
Herausforderung bleibt, die migrantischen Vereine über Unterstützungsmöglichkeiten zu informieren und
ihre Arbeit zu qualifizieren.
Trotz dieser Bemühungen ist die Beteiligung von Migrant/-innen an öffentlich zugänglichen
Veranstaltungen, Diskussionsrunden und Arbeitsgremien, in denen über verschiedene Aspekte der
städtischen Entwicklung diskutiert wird, nicht zufriedenstellend. Eine breitere Mitwirkung der Bürger/-
innen unabhängig von der Herkunft ist anvisiertes Ziel, auch im Sinne der Stärkung der lokalen Demokratie.

7.2 Lösungsansätze
Eine vollständige Gleichstellung von Migrantinnen und Migranten hinsichtlich der Teilnahme an Wahlen ist
derzeit nur über die deutsche Staatsbürgerschaft zu erreichen. Eine Studie in Sachsen belegt, dass
eingebürgerte Migrant/-innen von ihrem Wahlrecht rege Gebrauch machen: 77,8 Prozent der Befragten
gab an, sich an der Bundestagswahl 2017 beteiligt zu haben.63 In diesem Sinne unterstützen Maßnahmen,
die die Förderung der Einbürgerung zum Ziel haben, auch die politische Teilhabe von Migrant/-innen.
Die wirksamere Öffentlichkeitsarbeit über Möglichkeiten der politischen Teilhabe ist ein weiteres wichtiges
Instrument, um Migrant/-innen zu aktivieren, für ihre Interessen einzustehen. Dabei ist zu prüfen, ob das

63 Dresdner Forschungswerk: Lage der eingebürgerten Migranten in Sachsen, Dezember 2018, siehe
https://sab.landtag.sachsen.de/dokumente/Ergebnisbericht_Langfassung.pdf
71

vorhandene Informationsmaterial für diese Zielgruppe zugänglich ist und durch welche
Veranstaltungsformate Migrant/-innen am besten erreicht werden können bzw. ob es weiterer
Informationsmaterialien und neuer niederschwelliger Veranstaltungsformate bedarf, um diese Zielgruppe
zu erreichen.
Zur Öffentlichkeitsarbeit über Möglichkeiten der politischen Teilhabe gehört auch, die Arbeit des
Migrantenbeirats bekannter zu machen. Die Migrant/-innen wünschen sich beispielsweise mehr
Informationen über dieses Gremium via Internet (Homepage, soziale Medien, Newsletter).64 Dabei ist für
die gesamte Öffentlichkeitsarbeit der barrierefreie Zugang zu diesen Informationen zu beachten sowie die
Übertragung in einfache Sprache und in die Muttersprachen der größten Herkunftsgruppen zu prüfen.
Die Beschäftigung mit Politik sollte attraktiver gemacht und die Mitwirkung an demokratischen Prozessen
beworben werden. Eine öffentlich wirksame Kampagne zur politischen Beteiligung wäre ein guter Beitrag
dazu.
Ein Grundsatz bei der Diskussion, Planung und Durchführung integrationsrelevanter Maßnahmen, Projekte
und Angebote sollte sein, die Expertise von Migrant/-innen einzuholen und nicht ohne ihre Beteiligung zu
agieren. Gleichzeitig bedarf es einer Unterstützung der Migrant/-innen bzw. ihrer Organisationen, um sie
strukturell, personell und finanziell in die Lage zu versetzen, diese Expertise zur Verfügung zu stellen und
ihre Interessen angemessen artikulieren und vertreten zu können. Um diesem Anspruch zu genügen bedarf
es einer besseren Ressourcenausstattung migrantischer Organisationen zum qualitativen und quantitativen
Ausbau ihrer Arbeit.  Die Einstellung von Migrant/-innen in die Regelinstitutionen und die Öffnung der
Strukturen der Aufnahmegesellschaft mildern die Gefahr, migrantische Sichtweisen und Interessen zu
übersehen.65
Die gesellschaftliche und letztendlich auch die politische Teilhabe beginnt im Wohnumfeld, auf Orts- und
Stadtteilebene. Das bürgerschaftliche Engagement von Migrantinnen und Migranten auf dieser Ebene muss
weiter gefördert und begleitet werden – am besten durch längerfristig angelegte hauptamtliche Strukturen.
Dabei ist die Vernetzung mit den Ortschaftsräten und den Quartiers- und Stadtteilmanagements von großer
Bedeutung.66 Ausgeschriebene finanzielle Hilfen zur Förderung des Ehrenamts könnten von migrantischen
Initiativen noch stärker genutzt werden.
Der Blick in andere Städte kann Ideen für Leipzig liefern. Die Stadt Leipzig ist überregional und international
in verschiedenen fachlichen Zusammenhängen und auf verschiedenen Verwaltungsebenen gut vernetzt.
Andernorts erfolgreiche Maßnahmen zur Förderung der (politischen) Teilhabe von Migrant/-innen können
auch auf eine Umsetzung in Leipzig hin geprüft werden.
Die oben bereits erwähnte städtische Informationsveranstaltung zur Förderung von Vereinen sollte
weitergeführt werden. Veränderungen bezüglich des Formats, z. B. Ergänzung durch ein konkretes
Beratungs- oder Workshop-Angebot können vom Bedarf abhängig gemacht werden.

64 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 31
65 für Ausführungen zur interkulturelle Orientierung und Öffnung siehe auch Kapitel 6
66 siehe auch Ausführungen im Kapitel 4 Sozialräumliche Integration
72

7.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für
Migration und Integration
Durchführung der Wahl des Migrantenbeirates Amt für Statistik und Wahlen
Herausgabe einer Broschüre zur Arbeit des Stadtrates in
einfacher Sprache Geschäftsbereich des Oberbürgermeisters I
Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf
leipzig.de zur Verfügung stellen bzw. vorhandenes
Material dazu bündeln
Ordnungsamt/Ausländerbehörde
Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der
Vereinsstrukturen der Migrantenorganisationen Referat für Migration und Integration
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen,
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen
Referat für Migration und Integration
Ergänzung der Seiten unter leipzig.de/migranten um
Informationen zu politischen Teilhabemöglichkeiten für
Migrant/-innen
Referat für Migration und Integration

73

8. Handlungsfeld Bekämpfung von Diskriminierung und
Rassismus

Leitlinie:
Die entschiedene Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus ist eine wesentliche Voraussetzung für
erfolgreiche Integration:
Eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben kann auf Dauer nur gelingen, wenn allen
Formen von Rassismus, von strukturellen und persönlichen, von direkten und indirekten Diskriminierungen
entschieden entgegengetreten wird.
In Leipzig existieren eine Reihe guter Ansätze für die Auseinandersetzung mit und die Bekämpfung von
Rassismus und Diskriminierung. Der 2009 erfolgte Beitritt zur Europäischen Städtekoalition gegen
Rassismus und die Annahme ihres 10-Punkte- Aktionsplanes bieten eine gute Grundlage, diese Ansätze zu
verstetigen und auszubauen, einschließlich einer verstärkten Förderung von Beratungs- und
Unterstützungsangeboten der damit befassten freien Träger. Für diese sind Qualitätskriterien zu erstellen
und zu beschließen.

Indikatoren:
Veranstaltungen zu den Internationalen Wochen gegen Rassismus Leipzig
Tabelle 5: Veranstalter und Veranstaltungen im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus
 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl der Veranstaltungen 50 40 50 50 60 60
Anzahl der veranstaltenden
Organisationen 25 40 45 55 40 50
Quelle: Stadt Leipzig, Referat für Migration und Integration

Beteiligung am Wettbewerb Schule der Toleranz
Tabelle 6: teilnehmende Leipziger Schulen am Wettbewerb Schule der Toleranz
 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Anzahl der teilnehmenden
Schulen 11 18 13 20 10 7
Quelle: Amt für Familie, Jugend und Bildung, Zentrum für demokratische Bildung

8.1 Entwicklungen seit 2013 und aktuelle Herausforderungen
Leipzig ist internationaler geworden – sowohl durch Flucht-Zuwanderung als auch durch Arbeitsmigration,
internationale Verflechtungen in Wirtschaft, Wissenschaft, Kultur und als Ziel für Tourist/-innen. Diese
74

Internationalität macht Leipzig attraktiv und trägt zur Prosperität der Stadt bei. Wo Heterogenität zunimmt,
entstehen jedoch auch leichter Konflikte, treten persönliche Einstellungen an die Oberfläche und nehmen
Polarisierungen zu. In den letzten Jahren sind wir Zeug/-innen des Erstarkens rechtspopulistischer Parteien
und Bewegungen in ganz Europa geworden. Populistische Diskurse in Verbindung mit Antisemitismus und
Muslimfeindlichkeit finden zunehmend Eingang in gesellschaftliche Debatten.
Besorgniserregend ist die Zunahme von Haltungen gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit, wie z. B.
antimuslimischem Rassismus und die Tatsache, dass Teile der Bevölkerung für rechtsextreme Ziele
mobilisierbar sind.67 Auch in Leipzig sind in den letzten Jahren rassistische Einstellungen sichtbar geworden,
erinnert sei an die Legida-Demonstrationen, die Proteste gegen einen geplanten Moscheebau und die offen
geäußerten Vorbehalte und Anfeindungen gegen in der Nachbarschaft untergebrachte geflüchtete
Menschen.
Die Integration verschiedener Bevölkerungsgruppen und die Stärkung des gesellschaftlichen
Zusammenhalts sind Herausforderungen, die stärker in den Fokus gerückt sind. Konflikte müssen
konstruktiv gelöst und Vorbehalte aufgebrochen werden.
In der kommunalen Bürgerumfrage 2017 platzierten die jungen Erwachsenen (18- bis unter 25-jährige) die
Fremdenfeindlichkeit auf Rang drei der größten städtischen Probleme. Damit unterschieden sie sich vom
Leipziger Durchschnitt, der dieses Problem auf Rang acht verwies. 2016 wurde dieses städtische
Problemfeld von den jungen Erwachsenen allerdings noch am häufigsten genannt.68
(Rassistische) Diskriminierung ist eine gesellschaftliche Realität, der Migrant/-innen in besonderem Maße
ausgesetzt sind. Viele beschreiben rassistische Erfahrungen als Bestandteil ihres täglichen Lebens. Dies
betrifft u. a. die Suche nach einer Wohnung, die Bewerbung um einen Arbeits- oder Ausbildungsplatz
ebenso wie den Zugang zu Gesundheitsleistungen oder den Kontakt zu Behörden. Bei der Leipziger
Migrantenbefragung 2016 gaben 25 Prozent der Befragten an, bereits mindestens einmal
Benachteiligungen bei der Stadtverwaltung oder anderen Behörden erlebt zu haben.69
Diskriminierungen können auf die von ihr Betroffenen massive Auswirkungen haben. Bezogen auf
Menschen mit Migrationshintergrund kann dies die individuelle Integrationsbereitschaft deutlich senken
und zu Radikalisierungs- und Reethnisierungsprozessen führen. Vorurteile und Stereotypisierungen, die
auch unabhängig von einer persönlichen Diskriminierungserfahrung wirken,  haben negative Folgen etwa
auf den Bildungserfolg oder eine gelingende Arbeitsmarktintegration der betroffenen Personen.70
In den letzten Jahren ist der Beratungsbedarf für Betroffene von Diskriminierung gestiegen. Die Arbeit des
Antidiskriminierungsbüros Sachsen e. V. in Leipzig und der Opferberatungsstelle der RAA konnte durch
Landesförderung und städtische Zuschüsse gesichert und ausgebaut werden.
Im Rahmen der kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig – Ort der Vielfalt“ wurden und werden weiterhin
Projekte und Maßnahmen im Themenfeld „Diskriminierung und Rassismus“ gefördert. Etabliert seit vielen
Jahren ist der Wettbewerb „Schule der Toleranz“, der seit 2006 das Engagement von Schüler/-innen gegen
Vorurteile, Diskriminierung und Gewalt würdigt.
Diskriminierung und Rassismus sind gesamtgesellschaftliche Phänomene, ihre Bekämpfung ist daher eine
Querschnittsaufgabe. Integrations-, Antidiskriminierungs- und Vielfaltspolitik müssen Hand in Hand gehen.
Sie betreffen alle gesellschaftlichen Bereiche und damit auch alle kommunalen Verwaltungseinheiten. Die

67 Leipziger Autoritarismus-Studie 2018, siehe unter: www.boell.de/de/2018/11/07/leipziger-autoritarismus-studie-
2018-methode-ergebnisse-langzeitverlauf
68 Stadt Leipzig: Schnellbericht zur Kommunalen Bürgerumfrage 2017, S. 7 und 9
69 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 36
70 Merx, E. und Perabo, T.: Kommunale Antidiskriminierungspolitik. Wege zu mehr Gleichbehandlung, Vielfalt und
Inklusion in Kommunen, in: Gesemann F. /Roth, R., Handbuch Lokale Integrationspolitik, Wiesbaden 2018, S. 660
75

Integration der Migrant/-innen im Sinne einer gleichberechtigten Teilhabe ordnet sich dabei in den
größeren Kontext einer umfassenderen Antidiskriminierungs- und Vielfaltspolitik ein.
An dieser Stelle sei noch einmal auf die Querverbindungen zu den vorangegangenen Kapiteln dieses
Konzepts verwiesen. Der gleichberechtigte und diskriminierungsfreie Zugang zu Bildung, Arbeit, Wohnen
und Gesundheit wird auch dort thematisiert.

8.2 Lösungsansätze
Um Diskriminierungen vorzubeugen bzw. entgegen zu treten, sollte die Stadt den Blick auch auf die eigenen
Strukturen und das Handeln ihrer Bediensteten richten und kritisch prüfen, welche Mechanismen in der
Praxis zu Ausgrenzungen führen. Dass 25 % der befragten Migrant/-innen angeben, sie hätten mind. einmal
Benachteiligungen bei der Stadtverwaltung oder anderen Behörden erlebt71, ist ein Ergebnis, dass es zu
verbessern gilt.
In den Workshops zur Fortschreibung des Konzepts gab es viele Hinweise, wie man Diskriminierungen in
den verschiedenen Handlungsfeldern zurückdrängen kann. In anderen Kapiteln schon genannte
Lösungsansätze werden im Folgenden nur angerissen. Bezüglich der Bekämpfung von Diskriminierung und
Rassismus tauchten die folgenden Handlungsbereiche immer wieder auf:
Um Chancengleichheit für Wohnungssuchende herzustellen, gilt es, zusammen mit den Akteur/-innen des
Wohnungsmarktes auf eine Zurückdrängung von Diskriminierungen hinzuwirken.
Rassismuskritische Bildungsarbeit muss in Regelsystemen wie Kitas und Schulen zum Standard werden und
sollte sich nicht auf einzelne Projekte und Aktionen beschränken. Da bisher keine flächendeckende
Bildungsarbeit zu diesem Thema erfolgt, ist die städtische Förderung von Bildungsprojekten im Rahmen der
kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig – Ort der Vielfalt“ umso wichtiger.
Auch der Wettbewerb "Schule der Toleranz" sensibilisiert Schüler/-innen für antidemokratische Tendenzen
wie Rechtsextremismus, Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus in ihrem Umfeld und motiviert dazu,
sich aktiv mit diesen Themen auseinander zu setzen.
Zu einer rassismuskritischen Bildungsarbeit gehört auch, die Erinnerungskultur zu fördern und die
Geschichte (Nationalsozialismus, Auswirkungen des Kolonialismus bis heute) und das Gedenken an die
Opfer rassistischer Gewalttaten für die Bildung und Erziehung zu nutzen.
Die Sensibilisierung der Beschäftigten in der Stadtverwaltung für diskriminierende Handlungen und
Situationen steht in engem Zusammenhang mit einer Öffnung für Vielfalt und dem Abbau von
Zugangsbarrieren, insbesondere auf dem Gebiet der interkulturellen Kommunikation. Die darauf
ausgerichteten Fortbildungen der Mitarbeiter/-innen bzw. der Einsatz des Sprach- und Integrations-
mittlerdienstes (SprInt) können ebenso wie die Ausbildung und Einstellung von Migrant/-innen zu einem
diskriminierungsärmeren Umgang führen. Bei der Vergabe städtischer Fördermittel sollte Wert auf die
interkulturelle Kompetenz der Projektträger sowie auf eine Beteiligung von Migrant/-innen gelegt
werden.72 Eine bessere, leichter verständliche Begründung behördlicher Entscheidungen kann dazu führen,
dass der Kontakt mit Ämtern und Einrichtungen der Stadtverwaltung nicht als diskriminierend empfunden
wird. Die konsequente Ächtung von rassistischer Gewalt und diskriminierendem Verhalten durch städtische
Beschäftigte sollte selbstverständlich sein.
Der vom Ordnungsamt koordinierte Kommunale Präventionsrat Leipzig beschäftigt sich in seiner
Arbeitsgruppe Extremismusprävention gezielt auch mit Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierung

71 Stadt Leipzig: Migrantenbefragung 2016. Ergebnisbericht, S. 36
72 Siehe auch Kapitel „Interkulturelle Orientierung und Öffnung“
76

und Rassismus. Zu überlegen wäre, ob eine Öffnung der bisher ausschließlich aus Behördenvertreter/-innen
zusammengesetzten Runde für weitere Interessierte (Engagierte, freie Träger) sinnvoll ist, um die
Aktivitäten auf eine breitere Basis zu stellen.
Die Stadtverwaltung sollte überprüfen, ob ihre Ausschreibungen, Verträge, Konzepte und Leitbilder den
Erfordernissen des Diskriminierungsschutzes gerecht werden und vorbeugende Maßnahmen, wie die
Aufnahme von Antidiskriminierungsklauseln in städtische Verträge umsetzen.
Von der Stadt herausgegebene Materialien und Veröffentlichungen gilt es zu reflektieren und auf
diskriminierende Inhalte zu überprüfen.
Die Wahrnehmbarkeit und die informative und sensibilisierende Wirkung der jährlich stattfindenden
Internationalen Wochen gegen Rassismus könnten durch eine bessere Ressourcenausstattung durchaus
gesteigert werden. Auch die Interkulturellen Wochen sind eine Plattform, um Vielfalt und Toleranz zu
fördern und damit Diskriminierungen vorzubeugen.
Der 10-Punkte-Aktionsplan der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus, deren Mitglied Leipzig seit
2009 ist, sollte stärker im Bewusstsein der städtischen Mitarbeiter/-innen verankert und als Leitfaden
kommunalen Handelns auch nach außen in die Stadtgesellschaft kommuniziert werden.
Die Arbeit des Antidiskriminierungsbüros in Leipzig und der Opferberatung muss auch in Zukunft
unterstützt und finanziell abgesichert werden. Da der Beratungsbedarf zu Diskriminierungsfällen
zugenommen hat, braucht es mehr Ressourcen für Beratungsleistungen und die Unterstützung von
Betroffenen. Auch Mehrfachdiskriminierungen sollten stärker in den Blick genommen (z. B. zugewanderte
Menschen mit Behinderungen, Frauen mit Migrationshintergrund) und im Sinne der Betroffenen alle
Unterstützungsmöglichkeiten ausgeschöpft werden.
Ein einheitliches kontinuierliches Diskriminierungsmonitoring ist die Grundlage für die Entwicklung von
Handlungsstrategien und Maßnahmen. Beispielsweise wird Rassismus als Motiv für Gewalttaten oftmals
negiert und taucht als solches in der Statistik nicht auf. Eine systematische Erfassung und die Erstellung
gemeinsamer Erhebungsrichtlinien aller Einrichtungen, die Ansprechpartner/-innen in
Diskriminierungsfällen sind, sollten zeitnah umgesetzt werden.
Nicht zuletzt dient auch eine stärkere Einbeziehung von Migrant/-innen bzw. ihrer Organisationen in die
Gremienarbeit der Stadtverwaltung und in kommunale Beteiligungsprozesse der Sensibilisierung für
diskriminierende Strukturen und Verhaltensweisen. Entscheidungen, die auf der Basis einer
multiperspektivischen Betrachtung getroffen werden, haben das Potential, in ihrer Umsetzung
diskriminierungsarm zu sein.

8.3 Maßnahmen
Titel Verantwortliches Amt
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der
Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der
Vielfalt“/der Partnerschaft für Demokratie
Amt für Jugend, Familie und Bildung
77

Titel Verantwortliches Amt
Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen
des Wettbewerbs "Schule der Toleranz"  Amt für Jugend, Familie und Bildung
Durchführung der migrationspolitischen Stunde des
Stadtrates entsprechend Ratsbeschluss VI-A-04714 vom
13.12.2017
Büro für Ratsangelegenheiten in
Zusammenarbeit mit dem Referat für Migration
und Integration

Wiederholung der Migrantenbefragung Amt für Statistik und Wahlen, Referat für
Migration und Integration
Prüfung der Aufnahme einer Antidiskriminierungsklausel
bei Aufträgen durch die Stadt Leipzig
Hauptamt, Rechtsamt, Referat für Migration und
Integration
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle
Projekte, die der Integration der in Leipzig lebenden
Migranten - insbesondere ihrer gesellschaftlichen,
politischen und kulturellen Teilhabe - dienen
Referat für Migration und Integration
Durchführung von Informationsveranstaltungen im
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit
Migrationshintergrund über ihre Rechte und Pflichten bei
der Wohnungsanmietung sowie über Beratungs- und
Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen aufklären
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)
Referat für Migration und Integration
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht
(Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)
Referat für Migration und Integration
Entwicklung einer öffentlichkeitswirksamen Kampagne,
die die kulturelle, gesellschaftliche und religiöse Vielfalt
der Leipziger/-innen darstellt (VI-A-05884-ÄA-03)
Referat für Kommunikation (Medienthemen),
Referat für Migration und Integration
(Fachthemen)
Anhang 1: Zusammengefasste Liste der Maßnahmen

Laufzeit der Maßnahmen: fortlaufend, sofern nicht durch Förderprogramme und finanzielle Mittel aus dem städtischen Haushalt (ab 2021/22) begrenzt
Die Deckung aller in der nachfolgenden Tabelle aufgeführten Maßnahmen erfolgt auf dreierlei Art (s. Spalte "Finanzierung"):
(1) Entweder sind die Mittel bereits im Budget des verantwortlichen Amts/Referats eingestellt oder
(2) die Deckung erfolgt über Drittmittel oder aber
(3) es ist keine bzw. keine ausreichende Finanzierung über das Amtsbudget oder Drittmittel möglich. In diesem Fall kann die Deckung aus den zusätzlich im Referat
Migration und Integration eingestellten Haushaltsmitteln in Höhe von 60 T€ p. a. erfolgen.
  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
1
Erstellung von weiteren mehrsprachigen Informationsquellen
(gedruckt, online) und Gewährleistung des Informationsflusses zu den
Zielgruppen
          x     alle Ämter und Referate x x 0   0
2
Benennung von Ansprechpartnern zu Migration/Integration in jedem
Amt (alternativ Amtsleitung) sowohl für verwaltungsinterne Anliegen
zu diesem Thema als auch für Multiplikatoren außerhalb der
Verwaltung
          x     alle Ämter und Referate _ _ 0   0
3 Pool zur Finanzierung der Übersetzung von städtischen Webseiten           x
alle Ämter und Referate (Verwaltung
des Pools durch das Referat für
Migration und Integration)
x _ 10.000   10.000
4 Pool zur Finanzierung schriftlicher Übersetzungen von städtischen
Veröffentlichungen und Formularen           x
alle Ämter und Referate (Verwaltung
des Pools durch das Referat für
Migration und Integration)
x _ 6.000   6.000
79

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
5
In die Stellenauschreibungen der Stadt, die Publikumsverkehr
betreffen, werden "interkulturelle Kompetenzen" in die Liste der
Anforderungen aufgenommen
          x     alle Ämter und Referate _ _ 0   0
6
Finanzielle Unterstützung von Projekten im Rahmen der Kommunalen
Gesamtstrategie „Leipzig. Ort der Vielfalt“/der Partnerschaft für
Demokratie
      x x     x Amt für Jugend, Familie und Bildung x x 0   0
7 Unterstützung und Würdigung von Projekten im Rahmen des
Wettbewerbs "Schule der Toleranz"       x x     x Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0
8 Wiederholung der Migrantenbefragung           x x x Amt für Statistik und Wahlen, Referat
für Migration und Integration x _ 0   0
9 Weiterführung der interkulturellen Veranstaltungsarbeit, auch mit
migrantischen Projektpartnern       x   x
Kulturamt, Leipziger Städtische
Bibliotheken, Volkshochschule,
GRASSI Museum für Angewandte
Kunst, Museum der bildenden
Künste, Theater der Jungen Welt,
Schauspiel Leipzig, Gewandhaus zu
Leipzig, Oper Leipzig
x x 0   0
10 Qualifizierte Sprach- und Integrationsmittlung für kommunale
Angebote absichern  x x x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0
11 Erhöhung des SprInt-Budgets für freie Träger x   x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0
80

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
12 Fortführung der Stelle "Koordinationskraft Integration" im Referat für
Migration und Integration       x   x     Referat für Migration und Integration x x 0   0
13 Regelmäßige thematische Veranstaltungen zur Erstorientierung für
Neuzugewanderte durch das Willkommenszentrum Leipzig   x x     x     Referat für Migration und Integration x x 0   0
14 Verstetigung der Afeefa-Plattform absichern   x   x   x     Referat für Migration und Integration x x 0   0
15 Bereitstellung finanzieller Mittel zur Stärkung der Vereinsstrukturen
der Migrantenorganisationen         x   x   Referat für Migration und Integration x _ 0   0
16
Erhöhung der finanziellen Mittel für interkulturelle Projekte, die der
Integration der in Leipzig lebenden Migranten - insbesondere ihrer
gesellschaftlichen, politischen und kulturellen Teilhabe - dienen
      x x   x x Referat für Migration und Integration x _ 0   0
17
Durchführung von Informationsveranstaltungen im
Willkommenszentrum, die Mieter/-innen mit Migrationshintergrund
über ihre Rechte und Pflichten bei der Wohnungsanmietung sowie
über Beratungs- und Unterstützungsangebote im Bereich Wohnen
aufklären (Umsetzung des Ratsbeschlusses VI-A-04523)
      x       x Referat für Migration und Integration x x 0   0
18
Durchführung von Schulungen der Mitarbeiter/-innen in
Wohnungsunternehmen zum Migrationsrecht (Umsetzung des
Ratsbeschlusses VI-A-04523)
x     x       x Referat für Migration und Integration x _ 0   0
19 Einsatz von Sprach- und Kulturmittler/-innen in Kindertagesstätten und
Schulen (Schulsozialarbeit) x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0
81

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
20 Einarbeitung der bei Tagespflegepersonen vorhandenen
Sprachkenntnisse in das entsprechende Verzeichnis auf leipzig.de x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0
21
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Schule und Sozialarbeit
(wo noch nicht geschehen), die das Thema Integration von
migrantischen Schüler/-innen berücksichtigen, Prüfung des
interkulturellen Fortbildungsbedarfs und Durchführung der
Fortbildungen
x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0
22 Etablierung der integrationskursbegleitenden Kinderbetreuung x               Amt für Jugend, Familie und Bildung x _ 0   0
23
Einsatz „Zusätzlicher Begleitung von Schüler/-innen mit
Migrationshintergrund im ganztägigen Schulalltag“ über
arbeitsmarktpolitische Maßnahmen
x
Amt für Jugend, Familie und Bildung,
Referat für Beschäftigungspolitik,
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf
x x 0   0
24
Ausbau und Aktualisierung von Lernmaterialien zu interkulturellen
Themen, von Klassensätzen in einfacher Sprache sowie von speziellen
Medienboxen für DaZ-Klassen
x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0
25 Konzeption und Durchführung von Veranstaltungen für DaZ-Klassen  x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0
26 Bibliothekseinführungen für Sprach- und Integrationskurse x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0
27 Ausbau und Aktualisierung des Bestandes an fremdsprachlichen und
bilingualen Medien sowie von Publikationen in leichter Sprache x               Leipziger Städtische Bibliotheken x _ 0   0
82

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
28
Herausgabe der  Broschüre "Erstsprache und Zweitsprache - Wie helfe
ich meinem Kind gut Deutsch zu lernen?" in weiteren Sprachen (neben
arabisch)
x               Referat für Migration und Integration x _ 0   1.000
29 Erstellung von Videos zur Erklärung des sächsischen Schulsystems in
verschiedenen Sprachen und einfacher Sprache x               Referat für Migration und Integration x _ 13.200   23.200
30
Beibehaltung des seit 2008 existierenden Angebotes "Deutschkurse für
Asylsuchende" (200 Ustd. pro TN) - Lückenförderung Land/Kommune
für Sprachförderung
x               Sozialamt x _ 0   0
31
Stadtteilorientierte Angebote zur Beschäftigungsförderung (Jobpoint
Leipziger Westen, Mobiler Jobcoach Schönefeld, Projekt „Arbeit im
Quartier“)
  x             Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung x x 0   0
32 Weiterführung des Projekts "Gründungsunterstützung für
Migrantinnen und Migranten in Leipzig"   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0
33 Öffentlichkeitswirksame Vorstellung migrantischer
Unternehmensgründungen   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0
34 Präsentation migrantischer Gründungen auf der Integrationsmesse   x             Amt für Wirtschaftsförderung x _ 0   0
35
Fortführung und Ausbau des Bereichs/Beratungsangebots „MATE -
Migrationsspezifische Arbeitsmarktberatung und Teilhabe am
Erwerbsleben“ in der rechtskreisübergreifenden Beratungseinrichtung
des KEE
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0
83

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
36
Fortführung des Projekts „BJM - Berufsorientierte
Jugendmigrationsberatung“ in Zusammenarbeit mit dem ASD
Fachdienst umA, zur Vermittlung beruflicher Perspektiven (duale oder
schulische Ausbildung, weiterführende Schulen) für jugendliche
Migrant/-innen, im Anschluss an den Schulbesuch
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0
37
Fortführung des Projekts „AMB - Arbeitsmarktorientierte
Migrationsberatung“ durch die Unterstützung im Bewerbungsprozess,
bei der Anerkennung ausländischer Bildungs- und Berufsabschlüsse
und bei der Suche nach Weiterbildungen und Qualifizierungen, Praktika
und öffentlich-geförderter Beschäftigung etc.
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0
38
Fortführung und Ausbau des Projekts „Alif – Arbeitsmarktspezifische
lebensweltorientierte Integrationsberatung für Frauen“ in Kooperation
mit DaMigra
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0
39
Fortführung des Projekts „AKub - Arbeitsmarktspezifische
Kurzberatung“ für ratsuchende Migrant/-innen zur Integration in den
deutschen Arbeitsmarkt
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x _ 0   0
40
Fortführung des Angebots „Kompetenzfeststellung FITT © KEE“ zur
effektiveren Gestaltung des Integrationsprozesses durch
eignungsdiagnostische und klinisch diagnostische Testverfahren zur
Berufsorientierung, kognitiven Fähigkeiten, Persönlichkeit und
weiteren Bereichen in Verbindung mit einer Deutschtestung nach dem
europäischen Referenzrahmen (TELC)
  x             Kommunaler Eigenbetrieb
Leipzig/Engelsdorf x x 0   0
41 Weiterführung von AKZESS    x             Ordnungsamt/Ausländer-behörde x _ 0   0
84

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
42 Durchführung des Projekts JOBLINGE-KOMPASS zur Integration von
Geflüchteten auf dem 1. Arbeitsmarkt    x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0
43
Durchführung des Projekts Frauen in Arbeit (FiA): Fraueninformations-
und Beratungszentrum für Migrantinnen zum Themenkreis
Arbeitsmarktintegration und Fachkräfte
  x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0
44
Durchführung eines Projekts zur Integration internationaler Fach- und
Führungskräfte in den Arbeitsmarkt durch praxisbezogene Lehre und
Forschung
  x             Referat für Beschäftigungspolitik _ x 0   0
45
Projektbegleitung und kommunale Kofinanzierung des Projektes der
HWK Leipzig zur Integration von Jugendlichen mit und ohne
Migrationshintergrund in den 1. Arbeitsmarkt über Ausbildung oder
Beschäftigung im Rahmen der Fachkräfteallianz Leipzig
  x             Referat für Beschäftigungspolitik x x 0   0
46 Etablierung des neuen Koordininierungsgremiums  „Integration von
Migrant/-innen in Ausbildung und Arbeit“ in Leipzig    x             Referat für Migration und Integration x x 0   0
47 Fortführung der Beteiligung am IvAF- Netzwerk, Projekt RESQUE 2.0   x             Referat für Migration und Integration x x 0   0
48 Organisation und Durchführung eines jährlichen Fachtages zur
Arbeitsmarktintegration von Migrantinnen   x             Referat für Migration und Integration x x 0   0
49 Weiterführung und Leitung der AG Arbeit und Ausbildung   x             Referat für Migration und Integration x _ 0   0
85

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
50
Fortführung der Beteiligung am IQ Netzwerk Sachsen im
Handlungsschwerpunkt Interkulturelle Qualifizierung / Diversity
Management der Arbeitsmarktakteure und Institutionen
  x             Referat für Migration und Integration x x 0   0
51 Finanzielle und organisatorische Absicherung sowie Beteiligung an der
jährlichen Integrationsmesse   x             Referat für Migration und Integration x x 0   2.500
52 Aktualisierungen und Übersetzungen „Mein Ordner“   x             Referat für Migration und Integration x x 0   3.000
53 Aktualisierung und Neuauflage des Willkommensstadtplans   x             Referat für Migration und Integration x x 5.000   0
54 Integrative Sportangebote erhalten bei der Vergabe von kommunalen
Sportstätten abhängig von der Verfügbarkeit eine besondere Priorität     x           Amt für Sport x _ 0   0
55 Umsetzung des Projekts Kultursensible Gesundheitslotsen für Leipzig
(KuGeL)     x           Gesundheitsamt x x 0   0
56
Laufende Aktualisierung des Verzeichnisses "Leipziger Ärzte,
Hebammen, Logopäden mit Fremdsprachenkenntnissen und weitere
Beratungsangebote"  in der online-Variante, Aktualisierung und Layout
der Broschüre
    x           Gesundheitsamt x _ 0   500
57
Fortführung des Projekts „Meriem trifft Maria“: sexualpädagogisch
angeleitete Gesprächsrunde für Frauen mit Fluchthintergrund zu den
Themen Frauenbilder, Körperwissen und Familienplanung
    x           Gesundheitsamt x _ 0   0
58 Ausbau der Seite Migration und Gesundheit auf leipzig.de     x           Gesundheitsamt, Referat für
Migration und Integration x _ 0   0
86

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
59 Sensibilisierung der SprInt zu geschlechterspezifischen Angeboten,
LGBTTIQ, psycho-soziale Themen: 6 Fortbildungstermine     x           Referat für Migration und Integration x _ 3.000   3.000
60 Weiterführung der Quartiers- bzw. Stadtteilmanagements im Leipziger
Osten, in Grünau, Paunsdorf und Schönefeld       x         Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung x x 0   0
61 Netzwerkbildung und Koordinierung von Netzwerken in den Stadtteilen
für/mit Zielgruppe Migrant/-innen       x         Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung x x 0   0
62 Stadtteilorientierte Unterstützungsangebote für die Zielgruppe
Migrant/-innen, z.B. „Ankommen im Alltag“ in Schönefeld       x         Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung x x 0   0
63 Weiterführung der stadtteilorientierten Migrantenhilfe in Grünau und
Paunsdorf       x         Amt für Wohnungsbau und
Stadterneuerung, Sozialamt x _ 0   0
64 Weiterführung des Projekts Koordinierungsstelle Energieberatung des
Mosaik Leipzig e. V.        x         Sozialamt, Amt für Wohnungsbau
und Stadterneuerung x _ 0   0
65
Bei der Aktualisierung oder Neu - Gestaltung von Wegeleitsystemen in
Verwaltungsgebäuden (durch Umzug oder Umstrukturierung) werden
diese mehrsprachig erstellt
          x     Amt für Gebäudemanagement x _ 0   0
66 „Willkommen“s-Schriftzug mehrsprachig in allen
Ämtern/Referaten/Eigenbetrieben mit Bürgerkontakt           x     Amt für Gebäudemanagement  x _ 2.000   0
67 Thema Diversity in Führungskräfteklausur verankern           x     Hauptamt, Personalamt x _ 0   0
87

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
68 Durchführung von Fortbildungen für Führungskräfte zur
interkulturellen Sensibilisierung           x     Hauptamt, Personalamt x _ 0   0
69
Prüfung der Anpassung der Entgeltordnung städtischer Museen mit
dem Ziel, den Eintritt für Gruppen aus Sprach-, Orientierungs- und
Integrationskursen zu einem ermäßigten Bildungspreis zu ermöglichen
          x     Kulturamt x _ 0   0
70
Entwicklung einer Diversifizierungsstrategie für Personal,
Ausstellungen, Programm und Publikum des Museums der bildenden
Künste
          x     Museum der bildenden Künste x x 0   0
71 Durchführung mehrsprachiger Führungen            x
Stadtgeschichtliches Museum,
Museum der bildenden Künste,
GRASSI Museum für Angewandte
Kunst
x _ 0   0
72 Gestaltung des Wegeleitsystems in den Museumsgebäuden sowie der
Haupttexte in den Ausstellungen zweisprachig deutsch/englisch           x     Stadtgeschichtliches Museum x _ 0   0
73 Durchführung von Fortbildungen zur Unterstützung der interkulturellen
Öffnung der Stadtverwaltung           x     Personalamt x _ 0   0
74
Schülerpraktika in der Verwaltung ermöglichen mit dem Ziel der
Gewinnung von Azubis (auf Anteil Schüler mit Migrationshintergrund
achten)
          x     Personalamt x _ 0   0
75 ReferentInnenpool für interkult. Fortbildungen erstellen, v.a.
sächsische Expertise in Weiterbildungen nutzen           x     Personalamt x _ 0   0
88

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
76 Im Rahmen des Personalmarketings werden Strategien und
Maßnahmen für mehr Vielfalt in der Personalstruktur entwickelt           x     Personalamt x _ 0   0
77 Die Vermittlung interkultureller Kompetenzen stärker in der
Ausbildung verankern           x     Personalamt x _ 0   0
78
Rahmenbedingungen schaffen, die Vorortbesuche bei
Vereinen/Akteuren/Migranten-Communities im Rahmen von
Fortbildungen möglich machen
          x     Personalamt  x _ 800   800
79
Datenerhebung zum Anteil der Beschäftigten mit
Migrationshintergrund in der Stadtverwaltung im Rahmen der
datenschutzrechtlich zulässigen Methoden
          x     Personalamt x _ 0   0
80 Durchführung der Wahl des Migrantenbeirates             x   Amt für Statistik und Wahlen x _ 10.000   0
81 Herausgabe einer Broschüre zur Arbeit des Stadtrates in einfacher
Sprache             x   Geschäftsbereich des
Oberbürgermeisters I x _ 0   0
82 Informationen zum Einbürgerungsverfahren auf leipzig.de zur
Verfügung stellen bzw. vorhandenes Material dazu bündeln             x   Ordnungsamt/Ausländerbehörde x _ 0   0
83 Ergänzung der Seiten unter leipzig.de/migranten um Informationen zu
politischen Teilhabemöglichkeiten für Migrant/-innen             x   Referat für Migration und Integration x _ 0   0
84 Durchführung der migrationspolitischen Stunde des Stadtrates
entsprechend Ratsbeschluss VI-A-04714 vom 13.12.2017               x
Büro für Ratsangelegenheiten in
Zusammenarbeit mit dem Referat für
Migration und Integration
x _ 0   0
89

  Finanzierung
lfd.
Nr. Maßnahme Handlungsfelder (entsprechend
der Kapitel) verantwortliches Amt   Ämter-
budget
Dritt-
mittel
Finanzierung (in €) aus
separatem Budget
(Mittel eingestellt bei
OE 18)“
    1 2 3 4 5 6 7 8       2019 2020
85 Prüfung der Aufnahme einer Antidiskriminierungsklausel bei Aufträgen
durch die Stadt Leipzig               x Hauptamt, Rechtsamt, Referat für
Migration und Integration  x _ 0   0
86
Entwicklung einer öffentlichkeitswirksamen Kampagne, die die
kulturelle, gesellschaftliche und religiöse Vielfalt der Leipziger/-innen
darstellt (VI-A-05884-ÄA-03)
              x
Referat für Kommunikation
(Medienthemen), Referat für
Migration und Integration
(Fachthemen)
x _ 10.000   10.000
 Summe                       60.000   60.000
Anhang 2: Teilnehmende an den Workshops und inhaltliche
Schwerpunkte

Workshop zum Handlungsfeld 1 Bildung und Erziehung am 23.01.2018
Teilnehmende Institutionen:
Berlitz Leipzig
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Leipzig-Stadt e. V.
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen
Fraktion Die Linke
Hochschule für Technik, Wirtschaft und Kultur Leipzig
Internationaler Bund
Johanniter-Unfall-Hilfe e. V., Bildungsinstitut Mitteldeutschland
Kindertagesstätte Eisenbahnstraße
Kompetenzzentrum Sprachliche Bildung
Landesamt für Schule und Bildung
Language Coach Institute
Leibniz-Gymnasium
Leipzig-Kolleg
MEPa e. V.
Migrantenbeirat
Mosaik Leipzig e. V.
Produktionsschule Schauplatz gGmbH
Soziokulturelles Stadtteilzentrum Mühlstraße 14 e. V.
Soziokulturelles Zentrum "Die VILLA"
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Referat Wissenspolitik
Stadt Leipzig / Sozialamt / Abteilung Migrantenhilfe
Stadt Leipzig / Volkshochschule Leipzig
Studentenwerk Leipzig / Sozialberatung
Union of Scientists Albert Einstein
Universität Leipzig / Akademisches Auslandsamt
Universität Leipzig / Welcome Centre
Upgrade e. V.
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V.

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Begleitung und Angebote für Kinder und Jugendliche vorhalten, die als Quereinsteiger und/oder
mit geringen Bildungsvoraussetzungen ins deutsche Bildungssystem kommen (Möglichkeit
Schulabschluss nachzuholen, Nachhilfe),
 Migrationssensible Information über Angebote im Bildungs- und Erziehungsbereich und letztere so
gestalten, dass sie auch für zugewanderte Eltern und Kinder attraktiv sind
 Ausbau der präventiven Hilfen wie Angebote der Eltern-/Familienbildung und der
Erziehungsberatung und Abbau der Zugangsbarrieren für Migrantinnen und Migranten
 Absicherung der Kinderbetreuung
91

 Erhöhung der frühkindlichen Bildungsbeteiligung von Kindern mit Migrationshintergrund,
Übergänge Kita – Schule/Hort erfolgreich gestalten
 Einsatz der Sprach- und Integrationsmittler im Kita- und Hortbereich
 Schulsozialarbeit als ein Mittel zur Integrationsförderung und zur Sicherung des Schulerfolgs
 Schließung von Lücken in der Förderung des Deutschlernens
 Ausbau der Kinderbetreuungskapazitäten für Besucher/-innen von Deutschsprachkursen
 Abbau von Hürden, die internationale Studierende daran hindern, ein Studium aufzunehmen und
erfolgreich abzuschließen

Workshop zum Handlungsfeld 2 Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung am 06.03.2018
Teilnehmende Institutionen:
Arbeit und Leben Sachsen e. V.
Arbeitsagentur Leipzig
Arbeitsladen Plus
Bundesagentur für Arbeit
DAA/Projekt RESQUE
DPFA
DRK Leipzig
Fraktion DIE LINKE
IHK zu Leipzig
Internationaler Bund Leipzig
IQ-Netzwerk Sachsen
Jobcenter Leipzig
Jobpoint Basic
Johanniter Akademie
Johanniter-Unfall-Hilfe e.V.
Klinikum St. Georg
Kommunaler Eigenbetrieb Engelsdorf
Language Coach Institute
Lecos GmbH
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH
Leipzig-Kolleg
Leipziger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH
Netzwerk Integration - Migrant/-innen in Leipzig
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung
Stadt Leipzig / Amt für Wirtschaftsförderung
Stadt Leipzig / Ausländerbehörde Leipzig
Stadt Leipzig / Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderungen
Stadt Leipzig / Personalamt
Stadt Leipzig / Referat für Beschäftigungspolitik
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Sozialamt
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt
Städtische Altenpflegeheime Leipzig gGmbH
TÜV Rheinland Akademie
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V.
Zoo Leipzig
92

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Sprachliche Voraussetzungen für erfolgreichen Ausbildungsabschluss sichern, v.a. auch schriftlich,
berufsbezogene Deutschsprachförderung für Auszubildende ausbauen
 Verbesserung der Deutschkenntnisse auch parallel zu Ausbildung und Arbeit ermöglichen
 Zugang zu finanzieller und fachlicher Unterstützung vor und während der Ausbildung
 Sensibilisierung der Berufsschullehrer für die unterschiedlichen Lebenslagen
 städtische "Vorbildfunktion" bei der Ausbildung von Jugendlichen mit Migrationshintergrund
 Informationsaustausch zwischen den beteiligten Akteuren zur zielgerichteten Beratung/Betreuung
der Azubis (Beratungsstellen, Lehrer, Betrieb etc.)
 Ermittlung berufsbezogener, einsatzbefähigender Qualifikationen
 Möglichkeiten der Qualifizierung für Erwachsene mit unterbrochener Bildungsbiographie bzw. ohne
formale Abschlüsse
 Übergang Integrationskurs – Arbeitsaufnahme bzw. weitere berufliche Perspektive
 Passgenaue Zusteuerung in arbeitsmarktpolitische Maßnahmen / Vermeidung von
„Maßnahmekarrieren“
 Kombimodelle Deutschförderung und Arbeitsmarktinstrumente mit sozialpädagogischer Betreuung
 Wann ist der richtige Zeitpunkt zum Einstieg in Arbeit – sofort oder erst nach einer Qualifizierung?
 Assistierte Vermittlung und Begleitung zur Aufnahme bzw. Fortführung einer Ausbildung oder
Beschäftigung
 Informationen über Wege der Zuwanderung von Fachkräften aus dem Ausland bei
Arbeitsmarktakteuren, insbesondere KMU häufig nicht vorhanden
 „Stärken stärken-Perspektive“ statt „Defizitperspektive“
 Einzelne Unternehmen als gute Beispiele präsentieren (die ausbilden, Tariflohn zahlen)
 Arbeitgeberbetreuung ausbauen
 Leitstelle/ Servicestelle Vielfalt für KMU Vorort
 Entwicklungsperspektiven aufzeigen - Karrierechancen

Workshop zum Handlungsfeld 3: Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung am 28.08.2017
Teilnehmende Institutionen:
AK Schwangerenberatungsstellen
Das Boot gGmbH Sozialpsychiatrisches Zentrum
DRK Kreisverband Leipzig-Stadt e.V.
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig
Frauenkultur, Projekte Mio und FiA
IKK Classic
Internationaler Bund Leipzig gGmbH
Medinetz Leipzig
Migrantenbeirat
Mosaik Leipzig e.V. / Psychosoziales Zentrum
Pandechaion-Herberge e.V.
Rosalinde Leipzig e.V. /Queer Refugee Network
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Kommunaler Bildungskoordinator
Stadt Leipzig / Gesundheitsamt
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau
93

Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Sozialamt
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt
Uniklinikum Leipzig/Notaufnahme
Verband binationaler Familien und Partnerschaften

Inhaltliche Schwerpunkte:
Abbau von Zugangsbarrieren, die eine Inanspruchnahme der Angebote der Gesundheitsförderung und –
versorgung durch Migrantinnen und Migranten erschweren bzw. verhindern
Rolle der Sprache bzw. der Verständigung, Notwendigkeit der qualifizierten Sprachmittlung
Angebote für besonders benachteiligte Gruppen wie Menschen mit Behinderungen, Personen ohne einen
regulären Aufenthalt, nicht-krankenversicherte EU-Bürger und Menschen mit Suchterkrankungen sowie
bildungsferne Familien
Ausbau der Angebote zur klinischen und ambulanten psychiatrischen und psychosozialen Versorgung von
Migrant/-innen
bessere Vernetzung der Akteure (Ämter, Ärzte, Krankenhäuser, Krankenkassen) bezüglich der
gesundheitlichen Versorgung von Migrant/-innen als auch stärkere Zusammenarbeit des medizinischen
Fachpersonals mit Trägern der Migrantenarbeit

Workshop zum Handlungsfeld 4: Sozialräumliche Integration am 24.05.2017
Teilnehmende Institutionen:
Bürogemeinschaft Gauly & Volgmann (bgh.)
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V.
DRK Kreisverband Leipzig-Stadt e. V.
Leipziger Wohnungs- und Baugesellschaft mbH
Magistralenmanagement Georg-Schwarz-Straße
Quartiersmanagement Grünau
Quartiersmanagement Leipziger Osten
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung
Stadt Leipzig / Sozialamt / Migrantenhilfe
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Verband binationaler Familien und Partnerschaften, iaf e. V.
Verein Migration-Entwicklung-Partizipation MEPa e. V.
Zusammen e. V./Kontaktstelle Wohnen

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Soziale Segregation
 Fehlender günstiger Wohnraum
 bedarfsgerechte soziale Infrastruktur in den Sozialräumen
 erfolgreiche, zeitlich begrenzte Angebote verstetigen
 Vernetzung und Bekanntmachung der Angebote wichtig, dabei kommt den Stadtteilmanagements
und den Integrationskoordinatoren eine besondere Bedeutung zu
 Bildungsorte sind auch Orte der Integration, ihre Öffnung in den Sozialraum unter Berücksichtigung
der ethnischen und kulturellen Vielfalt soll weiterhin im Fokus bleiben
94

 Zusammenarbeit der Institutionen und Angebotsträger mit Vereinen und Initiativen der
Migrantinnen und Migranten in den Sozialräumen
 Möglichkeiten der Unterstützung des Engagements von Migrantenorganisationen und interkulturell
arbeitenden Vereinen sowie des bürgerschaftlichen Engagements im Allgemeinen (Stärkung
Ehrenamt durch Hauptamt)
 Kultururelle Angebote ermöglichen ein positives Erleben von Vielfalt und machen verschiedene
kulturelle und religiöse Hintergründe sichtbar
 ämterübergreifende sozialraumbezogene Zusammenarbeit einschließlich der Verzahnung
gesamtstädtischer und stadtteilbezogener Strategien und Programme
 Potential der Nutzung von Förderprogrammen für die Stärkung des gesellschaftlichen
Zusammenhalts

Workshop zum Handlungsfeld 5: Interkultureller und interreligiöser Dialog am 07.06.2017
Teilnehmende Institutionen:
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig
GRASSI Museum Leipzig
Internationale Frauen Leipzig e. V.
Internationaler Bund JMD / FSA
Landessportbund Sachsen e. V.
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V.
Soziokulturelles Zentrum „DIE VILLA“, Projekt Lernpaten
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung
Stadt Leipzig / Amt für Sport
Stadt Leipzig / Dezernat Kultur
Stadt Leipzig / Kulturamt
Stadt Leipzig / Leipziger Städtische Bibliotheken
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt
Theater der Jungen Welt Leipzig
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V.

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Nebeneinander einer Vielzahl unterschiedlicher Lebensentwürfe, sozialer, religiöser und ethnischer
Prägungen – Begegnung und Dialog sind wichtig
 gegenseitiger Respekt, Toleranz und Akzeptanz als Basis des interkulturellen und interreligiösen
Dialogs
 Zugänge zu kulturellen Angeboten ermöglichen
 zur Ausgestaltung des interkulturellen und interreligiösen Dialogs gehören die Interkulturellen
Wochen, der Interreligiöse Runde Tisch sowie die Umsetzung der Strategie „Leipzig. Ort der
Vielfalt.“
 Unterstützungsmöglichkeiten für Projekte und Initiativen, die eine Auseinandersetzung mit
verschiedenen Identitäten zum Inhalt haben
 Vernetzung zwischen interkulturellen und Migrant/-innenvereinen mit Kultur- und
Bildungseinrichtungen der Stadt

95

Workshop zum Handlungsfeld 6: Interkulturelle Orientierung und Öffnung am 09.04.2018
Teilnehmende Institutionen:
Antidiskriminierungsbüro Sachsen
Caritas / Ökumenische Flüchtlingshilfe
DER PARITÄTISCHE, Regionalleitung
Eigenbetrieb Stadtreinigung
Freiwilligen Agentur
Grassimuseum für Angewandte Kunst
Johanniter Akademie / Patenschaftsprogramm
Migrantenbeirat der Stadt Leipzig
Mosaik Leipzig e.V.
Netzwerk Integration - Migrant/-innen in Leipzig
RAA Leipzig e.V.
Sagart e.V.
Soziokulturelles Zentrum „Die Villa“
Soziokulturelles Stadtteilzentrum Mühlstraße 14 e.V.
Stadt Leipzig / Amt für Familie, Jugend und Bildung / Bildungskoordinatoren
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Jugendpflege
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Stadt Leipzig / Amt für Statistik und Wahlen
Stadt Leipzig / Bürgeramt
Stadt Leipzig / Bürgeramt
Stadt Leipzig / Gesundheitsamt
Stadt Leipzig / Kulturamt
Stadt Leipzig / Leipziger Städtische Bibliotheken
Stadt Leipzig / Personalamt
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau
Stadt Leipzig / Referat für Internationale Zusammenarbeit
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Referat Wissenspolitik
Stadt Leipzig / Sozialamt, Abteilung Migrantenhilfe
Stadt Leipzig / Volkshochschule
Stadt Leipzig/ Referat für Beschäftigung
Stadtgeschichtliches Museum

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Zugängliche Informationen, zielgruppengerechte Bekanntmachung städtischer Angebote (mehrere
Sprachen, einfache Sprache)
 Interkulturelle Sensibilität und Handlungskompetenz in allen Bereichen der Stadtverwaltung
voranbringen
 Sprachkenntnisse von Verwaltungsmitarbeiter/-innen verbessern
 Qualifizierte Sprachmittlung ermöglichen und ausbauen
 Integrationsangebote koordinieren und vernetzen
 Verständnis und Umsetzung des Diversity-Ansatzes
 Verwaltung als Arbeitgeberin für Migrant/-innen attraktiver machen
 Vorbildwirkung bei der Gewinnung von Personal(-Nachwuchs) nutzen
 Mehr Beteiligung von Migrant/-innen bei Veranstaltungen und Angeboten erreichen
 inter- und transkulturelle Projekte durchführen, erfolgreiche Projektansätze verstetigen
96

 Datenbasis zu Menschen mit Migrationshintergrund verbessern
 Zusammenarbeit mit Migrantenorganisationen

Workshop zum Handlungsfeld 7: Politische Teilhabe am 29.03.2017
Teilnehmende Institutionen:
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V.
DPFA
DRK Kreisverband
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig
Initiativkreis Menschen.würdig
Internationale Frauen Leipzig e. V.
Internationaler Bund Leipzig
MEPA e. V. / Projekt samo.fa
Migrantenbeirat
Mosaik Leipzig e. V.
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V.
Stadt Leipzig / Amt für Jugend, Familie und Bildung / Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention
Stadt Leipzig / Amt für Wohnungsbau und Stadterneuerung
Stadt Leipzig / Dezernat Allgemeine Verwaltung
Stadt Leipzig / Ordnungsamt / Ausländerbehörde
Stadt Leipzig / Referat Beauftragte für Senioren und Menschen mit Behinderungen
Stadt Leipzig / Referat für Gleichstellung von Mann und Frau
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Beteiligung der Migrantinnen und Migranten und ihrer Organisationen an den sie betreffenden
Entscheidungen
 Voraussetzungen für eine politische Teilhabe schaffen: Förderung der Einbürgerung, demokratische
Bildung, Kenntnis gesellschaftlicher und politischer Strukturen und der Beteiligungsmöglichkeiten
 bürgerschaftliche Engagement von Migrantinnen und Migranten fördern
 Bestreben, dass Zugewanderte stärker an städtischen Beteiligungsverfahren und -veranstaltungen
teilnehmen und ihre spezifischen Sichtweisen und Belange zum Ausdruck bringen

Workshop zum Handlungsfeld 8: Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus am 24.04.2017
Teilnehmende Institutionen:
Antidiskriminierungsbüro Sachsen e. V.
Deutsch-Spanische Freundschaft e. V.
DRK Kreisverband Leipzig Stadt e. V.
Engagierte Wissenschaft e. V. / AG Postkolonial
Entwicklungspolitisches Netzwerk Sachsen e. V.
Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen im Stadtrat Leipzig
Fraktion Die Linke im Stadtrat Leipzig
Initiativkreis Menschen.würdig
97

MEPA e. V. / Projekt samo.fa
Migrantenbeirat der Stadt Leipzig
Mosaik Leipzig e. V.
Netzwerk Integration – Migrant/-innen in Leipzig e. V.
RAA Leipzig e. V. / Opferberatung
Stadt Leipzig / Ordnungsamt, Fachstelle Kriminalprävention
Stadt Leipzig / Personalamt
Stadt Leipzig / Referat für Migration und Integration
Stadt Leipzig / Stadtplanungsamt
Verband binationaler Familien und Partnerschaften e. V.
Zusammen e. V. / Kontaktstelle Wohnen

Inhaltliche Schwerpunkte:
 Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung insbesondere auf dem Wohnungsmarkt
 Informations-, Beratungs- und Unterstützungsangebote für Betroffene von Diskriminierung
erhalten und stärken
 Bildungs- und Aufklärungsarbeit, um verschiedene Formen von Diskriminierung und Rassismus zu
erkennen und ihnen entgegen zu treten
 die Mitgliedschaft in der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus und die Unterzeichnung
der Charta der Vielfalt mit Leben erfüllen

98

Anhang 3: Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen

Abbildung 1: Handlungsfelder der Integration in Leipzig 5
Abbildung 2: Leipziger/-innen mit Migrationshintergrund 7
Abbildung 3: Abfolge der konzeptbezogenen Beschlüsse 8
Abbildung 4: Veranschaulichung des Merkmals "Migrationshintergrund" 12
Abbildung 5: Kinder mit Migrationshintergrund in Leipziger Kitas 14
Abbildung 6: DaZ-Klassen in Leipzig 14
Abbildung 7: Arbeitslosenquote von Deutschen und Ausländern in Leipzig 22
Abbildung 8: höchster beruflicher Abschluss Leipziger Migrant/-innen 23
Abbildung 9: SprInt-Einsätze im Auftrag des Gesundheitsamtes 34
Abbildung 10: Verteilung der Einwohner/-innen mit Migrationshintergrund auf die Ortsteile 43
Abbildung 11: Qualität der Kontakte zwischen Leipzigern mit und ohne Migrationshintergrund 51
Abbildung 12: Finanzierung des SprInt-Dienstes 55
Abbildung 13: Verständigungsschwierigkeiten in der Stadtverwaltung und Nutzung des SprInt-Dienstes 56

Tabelle 1: Anteil der befragten Migrant/-innen in Leipziger Sportvereinen nach Wohndauer in
                  Deutschland 35
Tabelle 2: Ortsteile mit den höchsten und niedrigsten Migrantenanteilen 44
Tabelle 3: Vorlagen und Anträge, die der Migrantenbeirat behandelt bzw. selbst eingebracht hat 68
Tabelle 4: Anzahl der Einbürgerungen in Leipzig 69
Tabelle 5: Veranstalter und Veranstaltungen im Rahmen der Internationalen Wochen gegen Rassismus  73
Tabelle 6: teilnehmende Leipziger Schulen am Wettbewerb Schule der Toleranz 73

Redaktionsschluss: 31.01.2019