text: 在"文化大革命"以后，通过多年的建设，我国的民主与法治建设得到了较大的发展， 但是陪审制度并没有随着诸多领域的复苏而得到应有的重视和发展。
  建设中国特色的人民陪审员制度，必须立足于社会主义 初级阶段的基本国情，在人民陪审员的选任、培训以及陪审案件范围的确定等问题上，一定要充分考虑辖区案件数量及特点、人口数量和文化教育程度、地域面积、民族状况、经济社会发展程度等综合因素，建立适应当地经济社会发展需要 的人民陪审员制度;必须始终坚持以社会主义法治理念为指导，树立依法治国: 司法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，确保人民陪审员工作正确的政治方向。
  人民陪审员工作要服从、服务于社会主义民主政治建设的需要，正确 处理党的领导、人民当家作主和依法治国的相互关系，促进司法民主，推进社会 主义民主政治建设。
  参审制的形式是根据 一定的程序从公民中选任一些陪审员，参与法庭的审判，其参与审判的方式是陪 审员作为合议庭的组成人员与法官行使同等权力。
  大陆法系国家的陪审制度来源于英美 法系的陪审团制，在全面照搬移植陪审团制度时，因其降低了法官的职权，与大陆法系诉讼制度职权主义的特点产生了矛盾，导致了审判结果的偏差，历经变革， 形成了如今陪审员参审的形式。
  而早在诺曼人到达英国之前，欧洲大陆法兰克王国的加洛林王朝时期， 就有了现代陪审制度的萌芽。
  实际运作过程中， 陪审员因担心法官量刑过重而对证据充分的罪犯做出无罪裁定的现象时有发生， 客观上造成了陪审团放纵罪犯的情况。
  联邦最高法院 在1968年"美国诉杰克逊案"的判决中指出，陪审团制度属于正当法律条款的内容之一，被告人无论是在联邦还是在各州接受审判时都有权要求实行陪审制， 否则就违反了宪法修正案关于"正当法律程序"和"平等保护"的法律条款(9J。
  联邦最高法院的这一判例将陪审团审判的制度推行到各州，从而在地域上扩大了 小陪审团制度在美国的适用范围。
  四、俄罗斯陪审制度 俄罗斯的陪审制度始于沙皇时期。
  1864年，沙皇亚历山大二世颁布了'刑事审判条例》，将陪审团制度引进到俄国的刑事审判当中。
  这一制度于1917年十月革命后被废除。
  1991年10月，苏联始一解体，俄罗斯最高苏维埃 就通过了旨在改革原苏联体制下法院和司法制度的法案《司法改革的构想》，该 法案将陪审制度的重建作为改革的核心问题。
  1993年7月，《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》经修订后，在刑事审判领域试行陪审团制度。
  侦查人员现在以更加职业化的方式来侦查案件，他们意识到侦查工作的结果是使陪审团相信被告人有罪，而不能依赖于法官。
  以往，检察官与法官之间存在 着过于紧密的关系，陪审团制度的引进打破这种不应存在的紧密关系，使法官得以"脱身事外"，从而保持中立地位，而且陪审团取代职业法官裁决被告人有罪 与否，避免了刑事审判沦落为带着先入为主的态度对侦查结果的草率审查;法官 也不再对定罪问题承担责任，从而保护了法官免受行政部门的干扰。
  二、我国最早期陪审制度法律文献 我国历史上最早对陪审制度做出规定的法律文献直到清朝末年才出现。
  一、土地革命时期确立的人民陪审制度 早在土地革命时期，根据地就确立了人民陪审制度，规定了省、县、区裁判 部的合议庭由1名审判员和2名陪审员组成。
  此外该《条例》还规定了陪审员的地位、各级法院 的组成人员、产生的条件、陪审员的回避以及陪审员具体参加法庭审判的要求等。
  这一制度通过统一的立法 加以确认。
  新中国关于陪审制度最早的法律阐述是1949 年的《中国人民政治协商会议共同纲领》，第七十五条规定:人民法院审理案件 依照法律规定实行人民陪审员制度。
  还在第九条第二款规定了:"人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行"。
  1954 年，人民陪审员的产生方式也有了变化，进一步向苏联的模式靠拢。