text: 随着东部和城市经济发展，中西部农村发展困境凸显出来，义务育经费困难倍受关注，
  从经济学看，资源投入是带有机会成本的性质，即：当一笔资源用于一个发展项目，就意味着失去了进入其他投资的机会。发展中国家长期面临公共财政紧张的困境，因为各项公共事业发展都需要增加经费[5].就教育而言，随着总人口对教育需求的增加、随着教育技术的使用和教育质量提高，教育投入都在大幅度上升。整个社会为提供更多的、高质量的公共物品（例如：医疗卫生、福利保险、基础设施和公共设施等），各个公共部门之间也在竞争公共资源。因此有必要对整体发展的资源需求做调查，再来讨论教育资源的筹集和分配的可行性。本文采用2000年以来对湖北省中部和云南省中部各一个经济中上等县（下称湖县和云县）[6]所进行的调查数据，分析农村地区经济资源筹集和使用分配的可行性。
  本文的数据来自于对湖县和云县两个县的各120户农户、8个村和4个乡镇的抽样调查，以及所在县和地区的调查数据和国家统计数据。分析目的是观察（1）农村地区经济资源的筹集和分配的过程；（2）比较教育投入和其他发展投入需求和分配情况。下面分6个部分报告两县教育、农户、村、镇、县和地区资源筹集和分配的情况。
  为了解农村教育资金不足和对农村基层财政和农户所造成的经济压力，有必要先了解教育经费收入（资金筹集）和支出（使用分配）的情况。
  县教育筹资来原有三类（见表1），政府财政预算内经费、财政预算外经费和非财政性收入。政府财政在湖县和云县分别提供59%和86.6%的教育经费保证，湖县的47%和云县的75.9%来自于预算内的拨款，预算外部分（湖县12%，云县10.6%）是利用政府政策特许，例如教育费附加、校办企业等收入筹集的。其余的办学短缺经费（湖县的40.81%、云县的13.4%）是以非财政性的方法筹集，包括社会团体和私人捐赠，向学生收取办学事业费等。湖县和云县向学生收取的事业费分别占了教育总收入的34.5%和10.6%；这还不包括学生支付的私人成本，例如书本费、交通费、伙食住宿费、服装鞋子费等等。
  县学校有两类：湖县143所学校中11所是县直属管理，云县833个校点中9所是县直属管理，其余的学校设在乡镇农村。政府财政优先保证直属学校，他们的教育总收入占全县教育经费总收入的38%（湖县）、25%（云县）。直属学校学生升学的机会大，学校向学生收取的教育事业费比非直属学校高；