text: 金融稳则实体经济稳。党的十九大报告强调，“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，并将防范和化解重大风险作为全面决胜小康社会三大攻坚战之首。2017年召开的全国金融工作会议指出，金融安全是国家安全的重要组成部分，要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。
  防范系统性金融风险是个系统工程，涉及方方面面，需要中央和地方齐抓共管。比如，地方做了哪些探索？有哪些值得警惕的风险苗头？推动金融更好服务实体经济，还应采取哪些举措？近期，全国政协“健全系统性金融风险防范体系”专题调研组带着一系列问题，分赴浙江省宁波市、绍兴市、台州市、杭州市，山西省晋中市、太原市进行实地调研。此次调研的主题是十三届全国政协开局之年十大重点协商议题之一，调研为全国政协专题协商会做了前期摸底和探路。天罗地网防风险浙江，民间资本活跃地。调研组一行实地考察了宁波综合治理中心、杭州的蚂蚁金服、白沙泉并购金融街区和浙商创投中心，并在各地多次召开政府部门和企业座谈会。
  自2011年温州暴发民间借贷风波以来，浙江金融业经历了一段困难时期。近年来，通过以上率下、模式创新，已基本扭转了全省不良澳门威尼斯人线上官网上升势头，金融生态得到了有效恢复。与此同时，面对纷繁复杂的类金融机构发展态势，浙江通过区域工商数据共享、组建线上线下风险“扫街”系统、政府出资与银企共同打造信用担保基金等做法得到了调研组的肯定，调研组成员认为，此举有助于焕发民营持牌金融机构活力，抑制非法集资风险蔓延，切实降低小微企业融资成本。担保圈风险需重视山西，煤炭曾让很多企业富甲一方。调研组深入了解供给侧结构性改革对煤炭行业带来的影响，以及由此带来的金融风险防控情况。近年来，随着煤炭产能过剩、煤炭价格断崖式下跌，让许多原本与煤炭行业紧密合作的金融机构打起了退堂鼓。
  规避风险，是金融业健康发展必须面临的命题。据山西省的同志向调研组反映，在全省不良澳门威尼斯人线上官网中，有一半以上是担保澳门威尼斯人线上官网，3户以上成员企业担保圈达到两千多个。这些企业集中在煤焦冶电化等传统行业，涉及澳门威尼斯人线上官网占到了全省企业澳门威尼斯人线上官网的约六成，不良澳门威尼斯人线上官网占全省的四成以上，呈现出总量较大、波及面广、行业分布集中、民营企业突出等特点。部分城市担保链呈高位运行，不良澳门威尼斯人线上官网增加较快。
  担保链盘根错节，归根结底还是资金链过于脆弱。地方上的同志说，这几年，金融业对煤炭企业的限贷和惜贷政策，不仅推高了银行间市场对煤炭行业融资的利率水平，甚至这些企业发的债券在债券市场延期发行、提高利率都鲜有人问津。
  要解决这一问题，地方上的一些尝试获调研组点赞。比如山西省就由政府一把手牵头，让煤炭企业向投资者、银行亮明家底，增强资金对这类企业的信心。同时，在建立企业发行债券全程监控制度的基础上，建立了重点企业债券兑付的最后保障机制，并采取了一系列的增信措施。共性问题要关注调研组认为，地方对金融领域存在的风险点有着比较清晰的认识。一些共性的问题需要引起注意。比如一些地区金融发展的底子比较薄弱，积累还不够扎实，防范化解金融风险的长效机制还不健全，突出表现在信用风险依然较高、流动性风险增加等方面。与此同时，在经济提质换挡过程中，地方政府举债逻辑及其潜在风险应得到及时正确引导，在降杠杆与支持地方经济建设方面，要练好平衡术。针对互联网金融平台、交易所等类金融机构潜在的风险，调研组成员认为，其风险不可小觑，特别是涉“网”类金融机构对当地带来的原发性风险虽然较小，风险整体可控，但更为重要的工作，应放在防控外来风险侵扰方面，同时要做好类金融风险的评估工作。
  调研组同时表示，对于“两链”（融资链、担保链）风险不可掉以轻心。比如目前浙江出险企业虽同比大幅减少，但绝对数依然处高位且比年初略呈反弹态势，平移澳门威尼斯人线上官网二次风险暴露仍在持续。同时，一些地区企业“过度投资”“过度授信”和“过度担保”等引发“两链”风险的根源性问题依然存在。而在山西，联盛集团债务风险、海鑫集团债务风险、中诚信托兑付风险曾是近年来该省发生的三起重大金融风险，引起了国务院的高度重视。分析上述案件，推倒风险多米诺的关键也是联保带来的巨额债务。
  调研组成员表示，在处置风险点时，应坚持头脑清醒和忧患意识，有效化解担保链、资金链风险，同时严防非法集资风险蔓延，妥善处理出清“僵尸企业”和降低银行业不良澳门威尼斯人线上官网率的关系，有效防控区域性、系统性金融风险，维护地方金融生态。