text: 农业的可持续地下水管理
  如今，73亿人消耗的资源是地球自然资源的1.6倍。到2050年，世界人口将达到90亿，如果我们的生产、消费和处置食品方式没有重大变化，商业寻常的方式，对粮食的需求将翻倍。这将导致粮食生产所依赖的自然资源的压力增加——包括大多数粮食所需要的自然资源：淡水。与淡水的巨大重要性相比，它是一种有限的资源。淡水供应仅占地球上所有水的2.5%，其中三分之二的淡水被冻结在冰川和冰盖中。这意味着地球上只有不到1%的水可供我们使用和支持淡水生态系统。而大部分可到达的淡水都在地下。地下水占人类所有用途可用淡水的大部分，它正日益受到过度使用的威胁。可持续管理地下水构成了相当大的挑战，但我们必须找到解决方案并保护这一资源，这对未来的饮用水供应、粮食生产和生态系统健康至关重要。这份报告是关于这些挑战和潜在的解决方案，以可持续地管理我们地球的地下水资源，为人类和自然的共同利益。通过确定推动地下水使用超过可持续水平的趋势和驱动因素——特别是农业生产水平——并对可能的和目前存在的解决方案类型有共同的理解，我们可以开始为未来的可持续地下水管理制定一个愿景。我们可以改变我们的淡水消费习惯，使我们的地下水使用恢复到长期可持续性。我们设想，在未来，地下水将作为一种可再生资源得到重视和管理，以支持人类的生计、粮食生产和福祉以及生态系统的完整性。我们在短期内对地下水的使用不能危及其未来供人类使用的机会，也不能危及其对淡水生态系统的持续维持——包括水生、河岸、湿地、河口和地下栖息地及其所支持的物种。我们需要监测和管理我们的地下水使用情况，以便使地下水的含水层水平和地下水和地表水之间的交换保持动态稳定和有弹性，特别是在面对气候变化时。1,地球上绝大部分的水都是海水，太咸了，我们不能直接使用（图1）。淡水供应仅占地球上所有水的2.5%，其中三分之二的淡水被冻结在冰川和冰盖中。这意味着，地球上只有不到1%的水可供我们使用和支持淡水生态系统。而大部分可到达的淡水都在地下。在我们的地球表面下，地下存在着大量的地下水，聚集在由饱和砂、砾石或多孔岩层组成的含水层中（图2）。这些地下水的体积是巨大的——是我们地球表面所有可到达的水的30倍。3如果地球上所有的地下水都被泵到地表，然后均匀地扩散到陆地上，它就会把我们淹没在180米的水下！4虽然地下水含水层在全球分布和体积上都很巨大，但大多数要么深度太深，无法负担得起，要么极易被过度开发。在陆地表面一公里以内的地下水中，有80%以上是“化石水”——超过12000年（全新世前的水）。这些化石水一般有250米深的地下渗漏，或者是很久以前被沉积物掩埋的河流或湖泊。由于化石水含水层位于地下很深，它们不能通过渗透降雨或河流渗漏来补充，所以抽取化石水几乎总是会耗尽含水层。使用化石水最多的国家包括印度、巴基斯坦、美国、伊朗、中国、墨西哥和沙特阿拉伯。非化石地下水（约占全球地下水储量的20%）要年轻得多，自1950年以来就在较浅的含水层中积累。世界上大多数地下水井开采这些“现代”水，只是因为由于电费高，它更容易开采，开采成本也便宜得多。我们开采和使用地下水至少已经有9000年了。8我们最初获得地下水是通过手工挖浅井，大多数只有几米深，但今天我们使用强大的钻头，可以穿透数十到几百米深的含水层9,10和工业泵提升地下水地面供我们使用。图1。地球上的水的分布。图2。世界上主要的地下水含水层。使用地下水储量最大的国家包括印度、美国、巴基斯坦、中国、伊朗、沙特阿拉伯和墨西哥。经泰勒等人（2013）许可转载。11今天，超过20亿人，近一半的淡水生态系统中至少有一些需求依赖于地下水。地下水还通过提供38%的用于灌溉作物的水来促进粮食供应。不幸的是，在许多地方，我们开采地下水的速度比通过自然或管理补给补充地下水的速度要快。这种透支导致地下水枯竭，或者含水层水量减少——这是世界各地一个迅速增加的问题（图3）。许多依赖地下水的地区不定期测量地下水水平来检测过度使用，更令人担忧的是，很少有政府制定控制措施，将地下水开采保持在可持续水平。图3。可持续的和不可持续的地下水开采。当地下水开采与可再生能源补充相平衡时（左），地下水位将随着时间的推移保持动态稳定。然而，当开采超过补充（右），地下水位将会下降，含水层将日益枯竭。尽管含水层中剩余的地下水体积可能巨大，但在含水层完全清空之前，地下水枯竭就可能成为一个非常严重的问题，因为如本报告所述，含水层水平相对较小的下降可能引发无数不利影响。我们所吃的一切东西都需要水来生长。这就是为什么人类企业消耗的所有淡水中有80%以上都用于灌溉作物。15作物中的水可能单独来自降雨，也可能来自从河流、湖泊和含水层中提取的雨水和补充灌溉水的混合物。在这些作物生产的各种水源中，雨水占88%（图4）然而，在世界上的许多地区，当地的降雨不足以种植农业，包括最主要的种植谷类和蔬菜作物的国家：美国、中国、印度和俄罗斯。用灌溉用水补充雨水的能力对全球超过三分之一的河流流域的农业发展至关重要。灌溉的重要性体现在全球只有16%的农田被灌溉，而土地占所有作物产量的44%，这表明，灌溉农场的产量是雨养农场的4倍多。灌溉允许在一个特定的作物周期和每年的多个作物周期中获得更高的产量。因此，从相对较小的灌溉土地上可以产生较大的作物产量。近三分之二（62%）的灌溉水是从河流和湖泊中提取出来的，剩下的38%来自含水层19（图5）。但这一全球平均水平掩盖了这样一个事实，即一些灌溉地区几乎完全依赖地下水，而许多其他地区则依赖地下水来补充地表水供应。在河流供应不足的干旱时期尤其如此。例如，在加利福尼亚州的中央谷地（美国），这是美国最高产的农业地区之一。农业对世界上地下水的依赖——灌溉提供了作物消耗的总水量的四分之三。平均有40%以上的灌溉用水来自地下水，但高达70%来自干旱期间的地下水。在亚洲印度河流域，一半的农业用水来自灌溉，地下水供应超过40%。22在中国黄河流域，农民44%的供水依赖灌溉，其中40%以上的灌溉用水来自地下水。图4。地图显示各流域降雨与灌溉的百分比。数据来自梅科宁和霍克斯特拉（2010）。17图5。显示各流域地下水灌溉用水百分比。数据来自梅科宁和霍克斯特拉（2010）。23随着人口的增长、饮食的改变和养活更多人所需的农田的扩大，地下水的使用一直在迅速增加（图6）。据估计，全球70%的地下水使用量流向了灌溉农场。讨论这些增加用水的全球驱动因素的解决方案超出了本报告的范围；最终，可持续的地下水管理主要是通过针对个别含水层的地方或区域行动和决策来实现的。努力实现可持续地下水管理的关键挑战是平衡从含水层抽取水的速度与其可再生能源的补充。由于气候条件的变化，在未来几十年里，平衡地下水利用和含水层补充的挑战将会增加。变暖的气温已经影响了降水、河流流量、融雪径流和地下水补给的体积和季节性模式。这些正在进行的和预测中的变化对现在和未来几十年的水资源供应具有重要影响：降水和温度的变化。在过去的半个世纪里，从南10度到北30度的纬度带内的降水显著下降，在美国西部、智利、印度西北部、澳大利亚南部、西欧、巴西东部和中国东北有明显的区域干燥。年降雨量的减少、降雨时间（季节性）的变化以及降雨或干旱频率的变化可能对所有农业的生存能力产生重大影响——包括灌溉和雨水灌溉——因为这些变化造成了水资源不足。径流、河流流量和地下水补给的减少。气温升高增加了土壤、积雪和河流的蒸发，导致地下水补给减少，水的可用性降低。由于过去一个世纪用水迅速、广泛增加，很难确定河流流量和含水层水位下降在多大程度上可归因于气候变化。然而，本世纪剩余时间的气候模型预测，许多已经经历最严重缺水的地区的可用水量将大幅下降：中东、美国西部、南欧、澳大利亚南部、智利、阿根廷和非洲南部。仅举一个例子，据气候科学家称，由于气温上升和蒸发量增加，美国西南部的科罗拉多河已经失去了10%的河流流量，预计到本世纪中叶还会再失去10%-25%，已经严重耗尽了曾经巨大的水库，导致政府减少了向农民输送的地表水。作为回应，农民和城市正在抽取更多的地下水。地下水需求增加。气温的升高增加了人类对水的需求，而地下水的开采往往会增加，从而形成一个恶性循环。随着气温的持续上升，许多作物的产量将下降，除非增加降雨量或补充灌溉以保持适当的生长条件或防止热应激。由于气温升高，生长季节延长，也需要更多的水来支持许多作物。降雨量减少、气温升高、干旱频率和持续时间增加，导致许多农民首次开始灌溉，并导致灌溉农民需要更多的水来灌溉作物。在世界上的许多含水层，地下水没有作为一种可再生资源进行管理；地下水的开采速率远远大于含水层通过渗透雨水、雪融化和河流渗漏补给的速率。这被称为“过度抽水”或“透支”或简单的“耗尽”（图3）。在一些地区，较浅的油井已经完全干涸，威胁到粮食安全和饮用水。随着地下水位下降，需要更多的电力从更深的地方抽取地下水，这意味着成本更高；对许多农民来说，这变得难以负担，因此粮食安全受到威胁。越来越多的地下水使用现在被认为是不可持续的，这意味着地下水将不会在人类的时间尺度上得到补充。29图7显示了近几十年来由于透支而导致地下水位迅速下降的地区。令人担忧的是，目前世界上超过四分之一的灌溉粮食生产依赖于不可持续的地下水开采。这种地下水的枯竭集中在一些严重依赖过度开发的含水层来种植作物的地区：美国、墨西哥、中东、北非、印度、巴基斯坦和中国。在美国，超过40%的粮食依赖于不可持续的地下水使用，而在土耳其和意大利，大约四分之一的粮食消费（包括进口粮食）依赖于不可持续的、依赖地下水的灌溉。与地下水枯竭相关的主要作物包括小麦、水稻、糖、棉花和玉米。华北平原是大规模含水层过度开发最严重的案例之一。在过去的60年里，该地区的地下水位以每年0.5-2米的速度持续下降。华北平原占中国粮食产量的40%，其中包括中国三分之二的小麦产量。农业用地下水的流失也会扰乱国际粮食贸易。全球11%的粮食贸易依赖于不可持续的地下水使用，主要是在巴基斯坦、美国和印度。世界上大多数人口生活在几乎所有主要作物都从贸易伙伴进口的国家，这些贸易伙伴消耗地下水来生产这些作物，这凸显了全球粮食和水安全的脆弱性。当地下水得到可持续的管理，而不会随着时间的推移而减少，它可以提供一个非常有用的“节水账户”，可以在干旱期间利用，然后在潮湿时期补充，从而保持一个动态稳定的水平。当含水层持续抽水速度超过补充速度时，这一重要的好处就消失了。严重的地下水过度抽水通常发生在干旱期间，此时自然河流流量大大减少，并且很容易被农业分流所耗尽。在河流改道干涸后，农民将转向地下水抽水来满足他们的灌溉需要。因此，农业可以同时产生河流干燥和耗尽地下水含水层的双重影响。图7。自2002年以来的全球地下水储存变化地图（萨斯喀彻温大学全球水安全研究所）。数据和图形贡献者包括格拉夫、桑德哈金斯、建筑师、珀迪和杰米里蒂。地下水枯竭有各种附加影响，下面简要讨论。当过度抽水降低地下水位时，住宅井和灌溉井都会干涸。36.较富裕的灌溉者或房主可以钻得更深的地方，继续获取地下水，或安排用卡车或连接集中供水系统供水；但较贫穷的井主往往又高而干燥。37在整个美国西部，估计每30口井中就有1口已经干涸。38.但这个数字，听起来可能很低，反映了广大地理区域的平均水平，低估了井干旱对当地社区的严重影响。在加利福尼亚州的图拉雷县（美国），大量抽水灌溉，含水层水平下降，在2012年至2016年的干旱期间，有1300多口住宅井干涸，迫使该州向居民提供临时紧急饮用水供应。39去除储存在含水层中的地下水会在地表造成严重的问题。当从含水层抽取大量抽水时，一旦饱和的地质层会减弱和崩塌，导致地表下降或下沉。这可能会对道路、建筑和公用事业造成极大的损害。例如，想想加利福尼亚州的中央谷（美国），它占地约52,000平方公里，是世界上生产力最强的农业区之一。种植了250多种不同的作物，每年估计价值超过200亿美元。从20世纪20年代中期开始，用于灌溉的地下水导致中央山谷广泛的地面下沉。到20世纪80年代初，一些地区的下沉高度已经超过了9米。40桥梁、道路、埋地灌溉管道和井因下沉而改变或破坏。在1955年至1972年期间，破坏当地的供水和防洪结构的成本特别昂贵；2013年的估计估计成本超过13亿美元。41同样，伊朗拉夫桑詹平原开心果农场灌溉的密集地下水抽水导致~地下水位下降25米，地面下沉近1米，造成了极其昂贵的破坏，包括土裂缝、建筑裂缝和道路裂缝。42在许多沿海地区，流入海洋的地下水遇到了海水渗透到地质层和沉积物中的地下区域。新鲜地下水和含盐地下水之间的密度差异在一定程度上限制了水的混合，因为淡水下有较重的盐水。然而，大量的地下水抽水会扰乱这一过渡区，将含盐地下水拉向内陆，导致咸水污染淡水含水层，使这些水不适合农场灌溉和饮用水等用途。海平面上升加剧了这一问题。44图8。地下水抽水对河流的影响。以上43：当一个井抽取地下水时，一些原本会流入河流的地下水会被井拦截，减少河流流量。下面：在重泵送或长时间泵送后，该井可以开始直接从河流中取水，通常会导致水流迅速耗尽。地下水含水层污染在许多沿海地区，流向海洋的地下水遇到海水在克里特岛南部（希腊），灌溉橄榄园和温室蔬菜的地下水使用迅速增加，近几十年来地下水位减少了30多米。海水已经向内陆迁移了多达1500米，威胁着饮用水、旅游业和当地经济。在作为中国粮食生产中心的华北平原，地下水的过度开发在过去的50年里一直在加剧。在莱州市附近的沿海地区，海水入侵已经加速，海水侧向淡水含水层系统移动的速度从1976年的每年50米增加到每年400米以上。46地下水枯竭使莱州附近44%的地区盐化。虽然过度使用含水层可能会产生各种不良影响，包括上面所讨论的影响，但最直接和最明显的影响之一是河流流量的减少和由地下水支持的湿地和湖泊的水位的下降。对淡水生态系统的影响可能是毁灭性的，从淡水物种所需环境的缩小和破碎化，到水化学和温度的变化。当冲积含水层通常比其他类型的含水层浅，位于流动的河流下面和附近时，对这些浅层含水层抽取地下水可以以两种主要方式减少河流中的水流（图8）。47,48首先，抽水可以拦截原本会排放（排水）进入河流的地下水；这种流入河流的地下水被称为底流，当雨水或融化的雪没有流入河流时，对维持河流的流动至关重要。第二，如果浅层地下水的水位被拉到河水水位以下，地下水抽水将开始直接从河中取水，进入抽水井。即使是地下水位的微小下降，也会大幅减少河流流量，损害淡水生态系统。尽管有这种风险，但监测这些影响的项目极其罕见，在世界上任何地方实施的项目都很少。生态关注的是地下水抽水对河流水温和化学性质的影响。通常，排放到河流中的地下水的温度保持不变，大约为年平均气温。这为河流在夏季保持凉爽，在冬季保持温暖提供了生态效益。然而，随着地下水抽水耗尽一条河流，这种温度效益可能会减少或完全丧失，对水生生态系统造成巨大损害。最近一项关于地下水抽水对河流流量影响的全球分析得出结论，由于地下水排放的临界值已经跨越，15%-21%的河流流域，特别是在美国高平原和中部山谷的含水层，部分墨西哥、上恒河和印度河流域，到2050年可能跨越超过一半的河流流域。图9。地下水抽水对河流流量的影响。近一半的地下水抽水减少了河流流量；这里只显示了50个抽水量最大的河流流域。条形图显示了在每个河流流域抽取的地下水总量，红色部分表示来自河流枯竭（捕获）的水量。产量以每年百万立方米表示，平均产量为1960-2010年。来自DE GRAAF等人（2019年）的模型输出例如，从美国中西部的高原含水层过度抽取的地下水减少了进入该地区五分之一河流的地下水排放，从而导致一度常年存在的河流在暴雨之间完全干涸。这种河流流量的损失极大地改变了鱼类群落，特别是由于较大物种的消失。另一个例子来自埃及。20世纪60年代，埃及政府开始在西部沙漠发展大规模的灌溉项目。这种农业发展依赖于努比亚砂岩含水层深处300米深的井中的化石地下水。从那时起，大量的地下水开采导致了古代泉水和绿洲的迅速消亡，数千年来，它们一直支撑着独特的生物群落和人类文明。如图9所示，几乎一半的地下水抽水已经捕获了河水，从而减少了河流流量。53近一半的淡水生态系统是由地下水排放或植物生根深度内的浅层地下水位支持的。54.这些地下水下降的生态后果是景观的缓慢干燥。平衡地下水使用和含水层补充所需的技术和政策行动在概念上很简单（图3）。必要的行动可概括为四个总体战略：：(1)测量和管理-收集和分析当地地下水信息，制定可持续管理计划，包括监测以验证计划的有效性；(2)设定可持续限制——对可从含水层抽取的地下水总量设定限制或“上限”，以及对每个用户的体积分配以及对这些分配的监测和监管；(3)补给和补给-通过自然或管理的补给加强含水层补给；(4)减少需求并保持平衡——管理需求和地下水开采，以平衡用水和补充。虽然这些关键战略在概念上很简单，但由于地下水治理的失败，在世界各地实施它们已被证明是困难的。本节稍后将讨论这些失败的性质，以及成功的治理系统的关键特性。首先，我们将描述上述强调的四项一般战略，强调如果没有在问题评估和监测方面的充分投资，以确定所采取的行动是否具有预期的好处，这些战略都不可能成功。如果我们不了解我们在使用多少，以及补充了多少，我们就不能充分管理像地下水这样的自然资源。关于含水层的投入和开采的基本信息对于健全、可持续的管理至关重要。这需要对基本数据收集和监测活动进行投资，以及评估数据和制定管理计划的专家能力。随着计划的实施，监测数据将使项目经理能够评估它是否按预期工作。56.案例研究1（见第7节）描述了在巴西和其他南美国家正在实施的综合监测方案。可持续水资源管理的一个基本原则是明确限制用水量，以使水源不会枯竭，淡水生态系统也不会受到破坏。57、58,59这种对用水量的限制或上限可以通过体积来规定，例如通过规定每年或多年的最大地下水总消耗量，或者可以通过根据含水层水平限制用水量来实现。在规定的范围内管理地下水的使用需要明确的分配规范——即，每个用户可以提取的地下水的数量。60除非向每个用户进行体积分配，并仔细监测和调节所提取的水量，否则不能控制地下水的使用。显然，个别分配的总和不得超过含水层地下水总消耗的上限。鉴于地下水抽水会影响河流流量、湖泊和湿地（图8和图9），地下水消耗的限制应始终设定在维持地下水和水文连接生态系统之间水的物理交换的水平。管理德克萨斯州（美国）爱德华兹含水层使用的监管政策的演变说明了地下水限制的一些指定方式。为了应对联邦诉讼的保护组织寻求保护濒危物种依赖于弹簧排放含水层，1993年设定上限地下水提款（每年5.5亿立方米）到2004年，下限4.93亿立方米到2008.61立法还创建了一个监管机构执行这些限制。然而，在2007年，该州改变了做法，规定减少了20%到44%，这将随着含水层水平的下降而触发。重要的是，这些方法在保护濒危物种种群方面的有效性已得到密切监测，以便根据需要调整抽水限制，以维持该物种。对保护含水层补给区的大量土地保护投资也是这些努力的一个重要组成部分。在法国保护湿地生态系统的努力说明了将地下水总消耗的上限与对每个用户的量化分配相结合的有效性。博斯含水层位于巴黎西南的塞纳河和卢瓦尔河之间。在1989年至1992年的一系列干旱期间，拉科尼的湿地由含水层的高水位维持，由于灌溉量的增加而开始萎缩。一个保护拉科尼湿地的协会要求联邦政府采取措施来限制地下水的灌溉。1995年3月，行政当局和灌溉者代表签署了《博斯含水层宪章》。它设定了三个阈值，与日益限制的措施有关，以维持进入湿地的河流的水位和环境流量。对个人用水的具体分配是由一个灌溉者协会确定的。2014年加州通过的州立法说明，立法授权如何促进当地限制消费的地下水管理策略的设计。63.该州的《可持续地下水管理法》（SGMA）制定了一项可持续管理地下水资源的州政策。该法律将可持续性定义为“在50年的规划和实施范围内，可以维持地下水的管理和使用，而不会造成不良结果。”该法案定义了六个不希望看到的结果：供应枯竭，表明地下水位的长期下降减少地下水蓄水量海水入侵水质下降严重干扰地表土地使用的地面沉降由于枯竭而对互联地表水的有益使用产生不利影响SGMA还要求建立当地地下水可持续发展机构，以制定服务于SGMA意图的含水层管理计划。迄今为止，在该州的140个地下水盆地中已经建立了262个机构。通过增加含水层的补充速率，可以最大限度地从含水层进行可持续的开采。在这里，我们强调了支持含水层补充的两种最常见的方法。管理式含水层补给（MAR）是指有目的地将水补给到含水层中，以便以后使用或用于其他目的。65年可以增加含水层的体积，提高地下水位，因此地下水更容易获得，提取成本更低；它可以减缓或阻止咸水入侵或地面沉降；它还可以帮助恢复地下水排入河流或湖泊的情况。MAR既可以主动完成，也可以被动完成。在主动补给时，注入井被用来将水注入，而不是排出含水层。例如，来自城市或工业工厂的适当处理的废水可以泵入注入井，以增加含水层含量。被动式方法通常包括建造入渗盆地，以帮助最大限度地使水流进入含水层。例如，雨水径流可以被引导到一个已建造的洼地，从那里水可以渗透到含水层，或者可以沿着溪流修建小型水坝来减缓水流，让更多的水流渗透到含水层。在过去的50年里，全球对MAR的使用增加了十倍，其中一半以上是在印度和美国实施的。MAR目前仅补充了全球地下水开采的2.4%，因此对全球地下水枯竭还没有显著影响。66然而，它可以是一个非常有效的局部解决方案。1997年，在OMDEL大坝的下游建造了补给盆地，以补给一个非常干旱地区的冲积含水层。大坝保留了来自正常干燥的奥马鲁鲁河的洪水，并允许在水被释放到下游的补给盆地以补充含水层之前沉淀沉积物。这种方法为灌溉系统提供了用水。在墨西哥，正在在河流中建造小型岩坝和其他结构，以减缓河流流动，并诱导浅层含水层的渗透，如案例研究2所述。另一种加强地下水补给的方法是恢复退化的森林或草地地区，以提高其渗入雨水、融雪和河流流入地下含水层的自然能力。这具有恢复栖息地质量的优势，同时也有利于依赖地下水的社区。案例研究3描述了在巴基斯坦正在进行的由企业水管理项目支持的工作。在加州，水资源部正在进行一项名为洪水管理含水层补给的项目，该项目促进了已管理（如洪水旁路）和未管理（如自然）的泛滥平原，以及可能故意被淹没的野生动物保护区和农田的洪水渗透。许多自然洪水或通过管理洪水的地区有助于降低洪水风险和减少地下水补充，以及泛滥平原促进的一系列其他价值。在全球许多地区，迫切需要减少地下水的使用总量，以阻止和扭转含水层的枯竭。当设定的上限低于目前的用水量水平时——这表明减少地下水的使用是恢复含水层平衡的必要条件——这可能成为保护的有力驱动力，特别是如果农民受到经济激励的话。下面，我们将强调一些已被证明是成功的策略和激励措施。减少地下水使用的最可靠和最有效的方法之一是减少用地下水灌溉的面积。69.实现这一目标的一种方法是暂时或永久地完全减少部分农田的耕作量。下面的例子说明了使用下降来减少地下水消耗。2009年，在科罗拉多州的圣路易斯山谷成立了一个特殊的地下水管理区，目的是收取抽水费，用于补偿愿意暂时休耕耕地的农民。抽水费收入由一项联邦农场保护计划加以补充，在2012年至2013年期间，抽水费减少了30%。到2016年，含水层正在恢复，目标是1.1万公顷土地中的4000公顷土地已经减少。不幸的是，近年来干旱状况加剧，该地区不得不提高抽水费，以鼓励更多的农民参与耕计划。当必须长期减少地下水的使用时，永久开垦耕地可能是一个必要的策略。然而，需要非常小心，以确保这不会危及粮食安全或破坏社会和5。正走向当地农业社区的可持续地下水管理经济结构。这需要有远见和计划。加州的《可持续地下水管理法案》呼吁保护该州的含水层，这可能要求减少圣华金河谷200万公顷农田的20%。这种可能性引发了关于如何优先考虑最低价值农田的退休问题，以及将休耕土地重新利用用于野生动物和濒危物种栖息地、72太阳能发电、73或雨养牧场的大量讨论。74另一种方法来减少灌溉面积的土地是通过切换到生产雨养作物（作物不需要灌溉）或作物，只需要更少的水，是否灌溉，从而节省大量的水，使农民维持甚至增加他们的农业收入。75,76这种作物转移可能需要将农田从一种作物类型转化为另一种作物的前期资本成本，在某些情况下可能需要支出于新的农业机械或灌溉基础设施，以使更有效地灌溉新作物类型。但是，尽管成本高昂，但在很多情况下，这些转换还是可以产生有吸引力的收入和水效益。为了应对持续，十年干旱始于1999年和损失超过一半的北京市水库存储能力，北京市人民政府进入协议与上游农民在潮白河流域从水稻灌溉旱地作物（主要是玉米），以增加水流入密云水库。77近7000公顷土地参与了该项目，每年付给农民8250元（约1244美元），使农民的净利润超过33%。该项目使密云水库的年流量增加了2900万立方米。理论上，在农田上更仔细、更有效地浇水应该会减少水的净使用，事实上，许多现场规模的实验已经证明了这种潜力。78.例如，实地试验证明了将灌溉应用从沟（洪水）转移到洒水或滴灌、改变灌溉时间或时间表以及改善供水基础设施以减少渗漏或蒸发可以节省用水。然而，试图减少用水的农业区，整个含水层，或整个流域通过效率改善几乎一致失败，主要是因为农民将使用任何节约水扩大灌溉面积或种植更多的作物，在大多数情况下增加用水量而不是节约用水。这现在被称为“灌溉效率悖论”80，是水资源治理失败的明确例证。通过改进的设备、技术或农场实践来成功地减少用水，需要非常仔细的会计、监测和执行——特别是在不允许增加作物产量方面——这对水管理人员或政府来说往往是困难的。案例研究4详细描述了一个罕见的成功故事：一个案例研究，其中灌溉改善所节省的水确实增加了印度一条河流的环境流量。这样的结果只能通过当地水户的有意义的对话和参与来实现，并就任何节约的水的命运达成明确的协议。最终，任何对灌溉效率的投资都必须伴随着监测和监管每口井有多少水或被输送到每条沟渠或运河，这样才能实现真正的节约。如本节开头所述，实现上面讨论的四个策略可能看起来很简单，而且在概念上也很简单。但在全球范围内，由于水治理的失败，政治领导人、水管理者和当地社区在努力可持续管理地下水方面一直在苦苦挣扎。治理是一个复杂而又稳健的、充满意义的概念。83.本质上，水治理是指个人、机构和机构为制定影响任何特定地区水的管理和分配的法律、政策和计划所做的工作。当水治理工作良好时，每个人都有足够的清洁和负担得起的水供应来支持他们的生计和福祉，原生淡水生态系统仍然保持多样化和健康。治理很少在日常的水资源管理中被讨论和使用，直到出现一些问题。水资源管理可能会在很多方面出现问题。失败的机构往往被归咎于资金不足、缺乏专业知识、缺乏监督或执行规则的意愿、机构之间缺乏协调以及腐败现象过于普遍。84，85然而，当地方社区——特别是贫困或边缘化群体——缺乏表达其关切和想法的机会时，治理也会失败，86当涉及多个管辖区时，例如当“跨界”含水层跨越多个地缘政治管辖区时，所有这些缺点都会大大加剧。不幸的是，即使需要进行改革，在水问题变得非常严重之前，也往往很难开始进行改革。然而，水危机可以刺激合作协议和合作项目，在州监管机构和共享含水层的农民和其他地下水用户之间，包括新的机构。87,88这些安排为进行至关重要的对话、分析和规划提供了一个必要的论坛，以制定共同的愿景和成功地实施解决方案。下面提供了一些说明性的示例。案例研究5描述了在南非开普敦（表山）地区的地下水用户之间建立的一个新的水共享伙伴关系，该伙伴关系是为应对2015-2019年的“零日”缺水危机而建立的。89在科罗拉多州的圣路易斯山谷，由于山谷地下的含水层无法持续使用，农民正面临被州工程师关闭井的可能性。2009年，他们共同决定成立一个特殊的地下水管理区，对所有使用地下水的灌溉者征收抽水费。90,91这些费用用于补偿愿意暂时休耕地以减少地下水使用的农民。该地区的目标是平均每年减少27%的整体农场面积。为了应对20世纪50年代的严重干旱，内布拉斯加州通过了一项地下水保护法，使建立当地自然资源区（NRDs）成为可能，并授权当地自然保护区建立纠正措施，以确保地下水的适当保护。92已经成立了23个自然管理委员会，每个委员会都有一个理事会（有5至21名成员），进行地下水管理规划。93随后在2004年通过的一项法律要求许多自然保护区合作制定综合管理计划，以明确如何共同管理与水文连接的地下水和地表水。综合计划的目的是设置“[c]lear目标和目标的目的是维持用水和供水之间的平衡，这样经济可行性，社会和环境健康、安全和福利的流域，流域，或达到可以实现和维护短期和长期。”案例研究6提供了关于内布拉斯加州在全州范围内的地下水管理方法的更多细节。在共和党河的上游NRD，地下水分配需要多年（通常为5年），分配随着时间的推移逐渐减少，以减少地下水枯竭。初始水资源分配为5610立方米/年/公顷，目前的分配为3315立方米/年/公顷。94.农场面积的扩大受到控制，对总用水量有限制。分配将根据字段的大小分配给每个字段。虽然地下水被称为“隐藏的”水，但它的生态和社会经济效益无处不在。近一半的淡水生态系统在某种程度上是由地下水支持的。近40%的灌溉作物生产依赖于地下水，超过20亿人依赖于地下水作为饮用水。世界上只有一小部分的含水层得到了可持续发展的管理。世界各地正在发生对地下水的过度开采，地下水的枯竭正在对当地社区、粮食安全、饮用水供应和淡水生态系统产生严重影响。目前，世界上超过四分之一的灌溉粮食生产依赖于不可持续的地下水开采。强有力的水资源治理对于可持续的地下水管理至关重要，这对于确保每个人都有足够的清洁和负担得起的水供应，以支持其生计和福祉，以及原生淡水生态系统保持多样化和健康是必要的。强大治理的一个关键特征是能够准确监测水的可用性和使用情况，并衡量地下水管理项目的有效性。有许多已被证明可以解决我们的地下水问题。四种总体战略至关重要：(1)测量和管理—监测、测量和管理地下水资源；(2)设定可持续限制——对从含水层中抽取的地下水总量设定限制（或上限）以及对每个用户的体积分配，并监测和调节这些分配；(3)补给和补给—通过自然或管理补给加强含水层补给；(4)减少需求并保持平衡——管理需求和开采与含水层补给平衡。用水户之间的伙伴关系不仅对改善治理至关重要，而且对创建一个平台，让那些关心他们所在地区的水的人可以表达他们的关切。伙伴关系有助于确保通常被边缘化的群体能够获得影响到其生计和福祉的对话和决策过程7、案例研究南美洲超过一半的淡水资源都可以在巴西找到。MapBiomas是一个由非政府组织、学术机构和技术初创企业组成的合作网络，它们利用科学信息来评估巴西的环境变化。2021年，MapBiomas为中国推出了一个新的地表水数据集95。研究人员重建了自1985年以来每月地表水条件的时间序列，用地球引擎处理了超过18万幅的陆地卫星场景。地表水数据库允许MapBiomas团队重建地表水动态，并测量随时间的推移从陆地到水的过渡。96MapBiomas目前正在将其水资源监测工作扩展到整个南美大陆。该小组绘制了1990年至2020年间所有热带安第斯冰川的地图，发现冰川总面积的42%。97选择一些国家的合作伙伴，并培训当地的分析人员来绘制地图和监测水资源。建立一个仪表板，以提供关于水的范围和动态的数据和统计数据的全面访问。通过举办研讨会来收集关于仪表板的想法和反馈，从而将MapBiomas仪表板与最终用户连接起来。将仪表盘与巴西的官方水监测数据库集成，将地表水数据库与正式注册的水体连接起来。实施沟通战略，使人们参与减缓气候变化和适应政策。通过这一集体影响战略，MapBiomas试图提高人们对气候变化、农业扩张和基础设施发展而对水生态系统造成的持续威胁的认识。通过提供最新的科学信息，该网络希望为更好的水资源决策提供信息。这包括将森林保护和恢复与改善的水条件联系起来，证明健康的植被有助于维持粮食和能源生产所需的水资源，为城市和工业提供水，并减轻气候变化的影响。含水层枯竭在墨西哥是一个非常严重的挑战，根据墨西哥国家含水委员会的正式法令，该国653个含水层中有275个缺水。98在干旱的北部州，含水层的过度开采最为严重，那里61个含水层中有42个正在迅速枯竭。奇瓦瓦供水机构估计，在过度抽取的含水层中，抽取的水量比自然补给多出2到9.5倍。99奇瓦瓦州的含水层枯竭对该州的355万人造成了一系列的严重影响。几乎所有的人口都使用地下水作为主要水源。过度泵送含水层可以将污染物从更深的地质层拉到井中，用砷、氟化物、铅和其他天然金属污染饮用水；这些污染物的浓度经常高于墨西哥官方饮用水标准（NOM-127-SSA1-1994）.101地下水耗竭不仅造成饮用水污染，而且造成不利的经济影响、沙漠化和生物多样性损失，特别是在淡水鱼和河岸生态系统中。不幸的是，未来看起来更糟。随着周期性干旱事件和气候变化减少了本已稀缺的水资源，干旱状况预计将会加剧。世界自然基金会-墨西哥组织进行的一项气候变化影响研究表明，吉娃娃的农业部门可能需要增加20%的用水量，以避免随着气温在2-3摄氏度之间增加时产生的作物压力。世界自然基金会正在与墨西哥各地的政府实体和其他合作伙伴合作，通过实施综合流域管理项目，建立持久含水层保护的能力，重点是包括雨水捕获和渗透的含水层补给。增加地下水补给的技术具有“基于自然的解决方案”（NbS），即保护和增强自然生态系统提供重要水文和生态功能的能力。NbS在建立气候变化适应能力方面至关重要；世界自然基金会-墨西哥在所有试点项目中都使用了这种方法，因为它以一种长期可持续和具有成本效益的方式造福人类和自然。“最大含水层补给”是吉娃娃州正在实施的NbS策略之一。它的目的是通过保护雨水收集的主要区域，保护主要含水层补给区，开发地质水文研究以了解水渗透和含水层补给过程，并为当地社区提供的环境服务支付费用，来恢复含水层水平。这项努力的一个关键特点是社区成员积极参与培训项目，以建立人类实施该战略的人力能力，支持当地大学的供水项目，并发展雨水补给项目。首先实施示范项目，测试微流域和临时河床中雨水入渗和含水层补给的技术可行性。这些活动的例子包括塔拉胡马拉山脉的土壤和水保护，那里的雨水被收集在土著居民家庭的屋顶上。在沙漠地区，这些项目强调需要减少和控制含水层的密集抽水，同时需要使农业地区的灌溉技术现代化。通过各种沟通策略，促进社区参与补水。这些项目是通过世界自然基金会-墨西哥基金会与冈萨洛里约热内卢阿伦特基金会、可口可乐基金会和阿卡大陆基金会的长期合作而实现的。巴基斯坦的地下水管理尚未得到足够的重视。关于水的讨论通常以印度河流域的地表水流动开始和结束，印度河流域是农业和水电的主要水源。然而，该地区在过去几十年里越来越依赖地下水，导致了广泛的含水层枯竭。具有讽刺意味的是，该国早在20世纪60年代就开始抽取地下水，目的是解决农业地区与浸渍土壤有关的问题。巴基斯坦政府推出了一项名为盐度控制和复垦的计划，在该计划中，农民获得安装和抽水的补贴；这是为了通过降低浅层地下水位来消除记录。在随后的几年里，电力成本由政府补贴，地下水抽水成为一种普遍的做法，以填补仅靠地表水供应无法满足的灌溉需求的空白。巴基斯坦现在有100多万口井，包括旁遮普省的许多城市在内的许多地区的地下水位下降非常严重。这个拥有2.2亿人口的国家的快速城市化意味着巴基斯坦各地的城市更加依赖地下水，导致地下水含水层的枯竭。实际上没有任何检查或规定来限制正在抽取的水量，所以在这个半干旱国家宝贵的地下水含水层的可持续性方面，情况是可怕的。世界自然基金会-巴基斯坦已经开始了一系列试点项目，以解决这一问题，特别是与私营部门的合作。世界自然基金会-巴基斯坦一直是与企业合作伙伴推广“水管理”方法的先驱。下面给出了一些水管理和补充项目的例子。世界自然基金会-巴基斯坦组织于2019年开始与百事国际公司合作，促进水资源管理和补充项目。该计划的目的是通过在拉合尔市安装使用雨水收集器的人工补给井来维持地下水含水层。2021年，为拉合尔和木尔坦地区的集水区设计了一个大型地下水补给系统；到2024年，该系统每年有可能补充33.1万立方米的水。截至2022年7月，作为这一倡议的一部分，总共补充了114,374立方米的地下水。该计划使用补给井，使用最佳管理实践过滤雨水，然后将水注入含水层。这项倡议的主要成果不仅包括收集的雨水，而且还包括当地社区成员日益认识到节约用水和再利用的重要性。该项目的另一个重要方面是其对含水层水质的实时监测系统。自动传感器使它能够作为检测水中异常情况的早期预警系统。汗普尔大坝及其水库位于开伯尔-普赫图赫瓦省汗普尔镇附近的哈罗河上，距离巴基斯坦首都伊斯兰堡约40公里。大坝建于1983年，为伊斯兰堡、拉瓦尔品第和其他小城镇提供饮用水，并灌溉了14765公顷的农业用地。该项目从2018年持续到2020年，重点关注利益相关者对水资源保护的敏感性，通过基于自然的解决方案稳定退化的斜坡，以及通过雨水收集池和注入井补给地下水。该项目补充了大约97000立方米的地下水，使用造林技术、改进的农场耕作和园艺技术来减少径流，使水保持更长的时间，允许吸收到地面。矿坑、池塘和油井的开发导致了超过18,000立方米的地下水的进一步积累。该项目展示了以自然为基础的地下水保护和可持续性解决方案的有效性。对河水和地下水的大量农业消耗大大减少了印度许多河流的水流。这个国家开采的地下水比其他任何国家都多，近80%用于灌溉农田。103从2017-2021年，世界自然基金会-India与农民，灌溉和水资源部门和地区政府在北方邦努力展示机会加强卡鲁拉河，流入拉姆甘加河，然后进入印度北部的恒河。这项合作正在测试这样一个问题：“我们能否通过对灌溉部门的干预措施，帮助确保河流中的环境流动，同时保持可持续和提高的水和土地生产力水平，并改善整体农业生产？”这项工作集中在一个农业地区的节水（减少需求）战略，该地区接受来自拉姆甘加河的地表水。该地区超过三分之二的用水用于灌溉甘蔗，这是一种水资源非常密集但又有利可图的作物。项目团队希望通过提高用水效率，从而减少这个农业地区的用水，更多的水将在汗普尔小运河内继续未使用，然后流入卡鲁拉河。一种三管齐下的方法指导项目活动：需求侧的管理，包括促进和采用更有效的灌溉措施，以节约用水供应侧的管理，涉及到整个汗普尔小运河系统的修复加强机构建设，包括建立和能力建设一个用水户协会后一个要点是迄今为止所进行的所有工作的核心。利益相关者参与被视为改善水治理的一种手段，和大量的努力花费在项目的开始更好地了解农业社区通过收集信息在农民的土地，典型的种植周期和种植模式，灌溉模式，农业产量、投入成本、利润率、运河和盟军基础设施的地位，和更多。利益相关者和农民也受到敏感和激励，成为拉姆甘加米特拉斯——拉姆甘加河的朋友，合作并为河流复兴努力做出贡献。其中一个重要的任务是将运河的尾部与卡鲁拉河连接起来，从而使任何保存的水被释放到卡鲁拉河。项目小组与农民和水资源管理人员密切合作，随后确定了一套“更好的管理做法”（以沟为基础的甘蔗种植、青霉（生物农药）、青（生物肥料）和微量营养应用），供农民采用。关键的改进之一是-7。案例研究是从洪水灌溉过渡到沟（沟）灌溉，这也增加了农田甘蔗行之间的间距。增加的空间产生了三倍的好处：(1)允许更好的土壤通气，给植物更多的空间自由生长，生产更大的周长和高度和增加重量的甘蔗，含糖量增加；(2)甘蔗植株对每公顷作物面积所需的用水量更少；(3)允许农民利用行之间的空间在甘蔗植株之间种植额外的作物，增加农场收入。参与该项目的农民实现了19-34%（平均24%）提高了甘蔗生产力，他们的农场收入增加了一倍多。104重要的目标，更好的管理实践使10-40%（平均17.4%）的甘蔗农场坎普尔小运河，和近7000万升的水被卡鲁拉河改善环境流动条件。这些增强的流量使低流量季节的河流流量增加了7%。随着在剩余的甘蔗地区进一步采用更好的管理做法，预计将为卡鲁拉河提供更多的水。2015-2018年期间，极端干旱和水资源需求减少不足的累积影响使开普敦市濒临成为世界上第一个缺水的城市。该市将这种风险描述为“零日”，随着危机的广泛宣传，这个标签吸引了当地和全球的关注。实施了节水和需求管理，对最大的用户：农业和城市供应的用水限制日益严格。作为回应，许多居民和企业转向了替代水源，如用于花园和厕所的回收水和地下水。由于地表水供应变得越来越不确定，因此安装了许多新井。地下水使用量的迅速增加引起了新的担忧：已经安装了多少口井？当时使用了多少地下水？提取速率是否超过了充电量？它们会对生态系统产生什么影响？2018年初，该市开始实施严格的用水限制，以遏制用水使用，并在2018年3月成功地将每日用水量减少了一半以上。2018年6月开始的暴雨开始补充水库。然而，由于许多居民和企业现在都在使用地下水，这种资源的可持续性仍然存在问题。为了解决这些地下水问题，世界自然基金会-南非和百威英博（世界上最大的酿酒公司）在2018年联合开展了一项地下水试点研究，动员了一个公民科学地下水监测项目。一起处理了两年的地下水问题，使项目合作伙伴能够很好地了解到开普敦地下水方面的许多明显差距。这项成功的试点研究支持了继续工作的有力理由。另一个由丹麦皇家大使馆资助的为期两年的项目，从2020年10月持续到2022年4月。这一额外的资金使一项多方面和复杂的工作得以进行，同时解决了在公共教育、公民参与和对地下水状况的认识方面的差距。这项工作包括在学校开展地下水意识工作（包括编写关于地下水的教育材料、海报比赛和实地考察），并与信仰团体合作（包括编写主日学校材料、在绿色圣公会内部培训水学科以及实地考察）、在居民区和商业区志愿监测地下水，通过新开发的、可公开访问的仪表板进行透明的地下水信息共享，改进的城市大量用水决策支持系统，现在考虑地下水和地表水，以及多尺度地下水政策和治理审查。如果地下水要获得与地表水相同的资源地位，这些活动都解决了需要解决的关键差距。这些多方面的地下水项目是2021年11月启动的桌山水源伙伴关系的基础。该伙伴关系有来自各级政府、学术机构、私营部门和民间社会的9名创始成员。该合伙企业的愿景声明内容如下：开普敦市承认并赞扬了这一伙伴关系的价值，以及它所发起的吸引人的讨论，这些讨论刺激了更多的现场地下水活动，并探索了在南非其他地区可能复制类似的地下水活动和伙伴关系。项目的主要经验包括：由公共、私人和社区代表组成的地下水伙伴关系，需要共同创建伙伴关系的结构和功能，以便在当地环境中管理和管理地下水成为可能。地下水用户和管理者可以是政府、城市和在后院有井的个人居民。在可持续使用地下水和更大的水恢复力的过程中，都需要解决每一个层次。像第零天这样的干旱事件可以促进水资源使用的持久变化和利益相关者围绕共同愿景的参与。这种伙伴关系将继续并可能扩大最近开发和启动的仪表盘和建立的地下水监测网络，这些是有形的伙伴关系资产，由于其长期价值，必须维持。一个关键的重点将是地下水质量，它影响到所有开普敦居民，无论收入如何，而且在这方面存在重大的数据差距。这将包括开普敦的地下水/地表水界面；该市希望通过其大量的季节性和永久湿地来获得拉姆萨尔遗址的地位。提高认识应该仍然是伙伴关系的一个关键重点，而新的、创新的教育形式应该仍然是一个优先事项。该伙伴关系将鼓励其他项目利用其小组已经完成的地下水工作，作为南非及其其他地区地下水伙伴关系和项目的蓝图或指导方针。内布拉斯加州约93%的地下水抽取量用于灌溉。该州拥有美国灌溉面积最多的英亩，超过860万107，是当地和全球经济的重要农业生产者。其中89%的土地是用地下水灌溉的。因此，重点制定和改进旨在防止地下水过度开采的政策和增加长期可持续的水管理做法至关重要。内布拉斯加州使用的大部分地下水都是从高原含水层抽取的（见图2）。该州几乎所有的表面积（约84%）都位于含水层的上方。内布拉斯加州108号约覆盖了总含水层的16.6万平方公里（36%），约占其水量的60%。内布拉斯加州地下的较小的含水层包括达科他州、尼亚布拉拉州和古山谷的含水层。109,110地下水和地表水之间的水文连通性在整个内布拉斯加州都很常见；因此，在过去的几十年里，将地下水管理与地表水规划相结合一直是一个重要的焦点。自20世纪50年代以来，大量抽取农业灌溉用的地下水已经影响了地下水位和河流流量。内布拉斯加州为解决内布拉斯加州的水资源可持续性问题进行了机构改革，包括《内布拉斯加州地下水管理和保护法》（1975年），该法案将地下水管理权力移交给地方机构。这些地方机构由23个自然资源区（NRDs）组成，由董事会在当地选举产生，并有权执行和执行法规。这些地区遵循着内布拉斯加州主要河流流域的边界。为了实现地下水可持续性目标，自然资源署使用了不同的基于监管和基于激励的水管理工具，由于内布拉斯加州的水文地质和气候特征而有所不同。此外，许多地区对地下水抽水对水流的影响负有法律责任，因为它们必须遵守不同州际协议中确定的规则。在整个内布拉斯加州，用于灌溉的地下水的可用性变化很大。该州西部的种植者特别容易产生更高的生产不确定性，因为该州的降水比东部的降水要低得多。干燥的生长季节增加了灌溉需求，需要更灵活、本地化的解决方案。许多nrd使用的地下水管理方法包括对新地下水井和灌溉面积的灌溉，以及安装灌溉流量计、提供地下水使用报告和遵循地下水分配系统，将抽水限制在指定的数量（例如，五年内60英寸）。将未使用的分配水储存在下一个分配期间使用的能力为农民的决策过程提供了一定的灵活性。内布拉斯加州的水法支持了额外的生产灵活性，该法允许区分地下水开采权和农业土地所有权，支持地下水权的交易。农业水市场可以通过允许跨时间和空间重新分配水，从而减少与更严重和频繁的缺水和干旱事件有关的生产风险。内布拉斯加州的水市场已经活跃了几十年，并受到地方政府的高度监管。内布拉斯加州大学的多尔蒂食品水全球研究所和国家干旱缓解中心研究了内布拉斯加州的多个农业地下水市场，发现为了满足当地的需求，整个州的水市场结构差异很大。内布拉斯加州不同的环境和保护目标影响了地下水转移批准过程的复杂性。除了确保供水的长期可持续性的法定责任外，一些地方政府还承担了州际契约、定居点和联邦濒危物种项目中规定的额外责任，这影响了他们如何管理与水流有关的地下水抽水。另一个主要的区别与地下水转移的类型有关。在内布拉斯加州，有多种形式的正式和非正式的地下水转移，所有这些转移都受到高度管制。非正式转移通常不考虑对流的影响。地下水市场的交易成本也可以根据内布拉斯加州特定地区的规则而有所不同——每次转账的金额从0美元到1万美元不等。内布拉斯加州农业地下水市场的其他差异包括对转移规模和频率的要求或做法，所使用的灌溉技术系统的作用，以及用于定义这些转移的术语。内布拉斯加州的地下水管理方法，包括水市场，由于局部的优先事项，在该州内是独特的，而且是高度可变的。它们为寻求通过加强限制地下水管理或实施激励性管理办法来解决地下水可持续性问题的其他区域提供了各种经验教训。从内布拉斯加州地下水转移规则的可变性中学习，可以帮助决策者试图在不同地区实施类似的工具。往期推荐导则相关精彩原创相关知识数据教程免责声明：遵循微信公众平台关于保护原创的各项举措。推送文章可能未能事先与原作者取得联系，或无法查证真实原作者，若涉及版权问题，请原作者留言联系我们。经核实后，我们会及时删除或者注明原作者及出处。本公众号原创文章，欢迎转载，转载时请注明出处。商务合作请添加客服微信