text: 【作品鉴析】低碳绿色城市新区的规划构建
  伴随着城市环境问题的日益突出，低碳城市建设正日益得到重视。
  作者广东省城乡规划设计研究院规划二所所长宋立新，蔡希在《规划师》与大家分享肇庆新区重点地段城市设计与控制性详细规划，其以低碳绿色发展理念为指引，力图通过构建规划结构、进行用地与功能的合理布局和建立绿色交通系统等一系列措施与手法，将规划区打造为新型城市化背景下具有活力、竞争力的低碳绿色城市新区，带动肇庆市的新一轮发展，最终实现经济发展以低碳为方向、市民生活以低碳为理念、政府管理以低碳为蓝图的复合发展目标。
  低碳绿色城市新区规划的重点内容
  1.遵循生态优先原则，构建“轴带骨架、山水相融、组团布局”的规划结构
  规划依托中轴线、西江、长利涌、横槎涌等河流及南广铁路，将规划区分隔为多个组团，打造山水紧凑组团城市；通过中轴线与沿水系布置的活力带，形成功能复合的“十”字发展轴；通过快速路网连接各个组团，保证组团间的便捷联系；使山、水和绿地生态系统渗透进入规划区，缝接各个组团，构建“轴带骨架、山水相融、组团布局”的规划结构。
  2.以集约用地为指导思想，提倡“紧凑城市”的发展模式，进行用地布局与功能优化，促进交通减排
  规划注重与周边地区的空间联系，尤其是利用区域交通走廊的串接作用，协调新区与外部的功能，促进新区功能的整合与衔接。
  具体而言，主要包括以下3点内容：①遵循新区的整体生态格局和组团结构。
  规划注重对城市总体规划确定的生态廊道进行保护，遵循新区的组团结构和功能组织，强化沿鼎湖大道的城市功能发展轴，推动肇庆新区的发展，实现“大肇庆”的理想空间格局。
  ②加强与规划区北面鼎湖山沿山麓地带生态旅游发展区的协调。
  规划将鼎湖山广佛肇高速公路（规划）以南的地区纳入规划控制范围，并对沿山麓地带25°坡以下的山坡地进行详细的规划，在三茂铁路沿线结合丰乐排渠规划城市绿地，为居民提供沿山脚的开敞空间，并结合三茂铁路原址规划以铁路为主题的公园；增加城市道路，加强与规划区路网的衔接，并接通北往鼎湖山风景区的道路。
  ③注重在功能和交通方面加强与鼎湖区的协调。
  在用地功能方面，规划区西面的用地功能以居住用地为主，适当增加商业用地，同时服务于鼎湖区；延续广利街道的现状功能，远期对该地区进行整治，优化城市功能，提升公共空间质量；加强西江北岸滨江公园的建设，与鼎湖区的广利公园形成一体。
  在道路方面，加强规划区半环路、鼎湖大道等城市主干道与创业路的衔接，实现肇庆新区与鼎湖区路网的无缝连接。
  3.低碳绿色新区的开发强度控制
  用地开发强度是落实城市总体规划、合理引导城市空间发展，以及促进城市用地的建设、经营和管理的一项重要指标，也是控制性详细规划编制的主要内容之一。
  开发强度的合理与否，关系到城市的空间形态与风貌、开发成本与收益、生态承载力等方面的优劣。
  规划在对区位、交通、用地性质和生态环境等多个开发强度影响因素进行叠加处理的基础上，利用GIS技术，模拟城市的综合开发强度，构筑开发强度分区研究模型；根据开发强度计算结果及对空间形态的细致研究与修正结果，可转化为容积率等现行规划管控指标，制定空间形态控制导则与图则；同时，在更高层次上反思城市空间形态机制和研究方法，从而进一步优化开发强度决策模型。
  4.建立绿色交通系统，引导低碳出行
  规划通过4个措施，建立区域交通协调、道路功能清晰、低碳方式优先、枢纽一体化开发的交通系统：
  (1)建立微循环交通组织。
  规划补充、加密中央商务组团及站前商贸组团的主次干道和支路网；打通关键节点，提升路网的整体容量和运行效率；建立健全高强度开发区域的交通微循环系统。
  (3)倡导慢行优先。
  通过构筑多样、立体的慢行交通体系，改善交通设施，实现慢行优先，鼓励人们在新区内多采用低碳交通、绿色交通的出行方式。
  结合规划的水系，将慢行系统、绿地与机动车道分割开来，以独立空间的形式，串联规划区内不同组团、不同功能区与不同邻里单元，打造完整的、连贯的独立慢行系统。
  在中轴商务组团、站前商贸组团和行政办公组团等人流较复杂区域，结合架空平台、道路高差及水系沿岸等设置立体慢行区，避免人车流线交杂，构建生态的空中绿化系统。
  (4)构建分级公交体系。
  通过分级公交线网串联功能、等级各异的城市公共中心，实现对肇庆新区的公交全面覆盖。
  5.合理布置公共服务设施，满足人们对就近服务的需求，以减少碳排放量
  借鉴新加坡“新镇”和“邻里”等理念，结合肇庆市的实际，形成“一轴三心、多级分布”的公共设施布局结构，构建分类、层级、网络化的公共服务设施体系。
  “一轴”，即中央商务轴，规划建构一条南北向的新区公共设施轴线，沿线布置商业中心、商务中心和创意产业等功能，形成高端的城市标志性中轴空间、城市的形象展示空间和全新的城市生活空间。
  “三心”，即政文中心、站前商务中心和中部活力中心。
  政文中心，即结合肇庆市未来的行政中心，围绕砚阳湖布局政文中心，是未来肇庆新区及肇庆市的重要城市生活服务功能区；站前商务中心，结合高铁站，以商务办公、金融等功能为核心，打造现代商务金融服务中心；中部活力中心，围绕中轴线南侧湖面周边设置商业街、体育中心、会展中心和文化中心等，形成功能多样、景观优美和充满活力的公共空间。
  同时，借鉴新加坡的公共设施体系，建构“区域—组团—邻里—社区”四级公共配套体系，使配套体系更合理、公共设施层次更丰富。
  6.尊重规划区的山水格局，通过水系、绿地系统和通风廊道等的规划设计，构建低碳生态安全格局
  维持规划区现有的生物多样性和景观异质性，尽量保护和充分利用已有的原生态空间；依托区域绿地结构，通过生态规划加强规划区自然生态空间的连续性，承接肇庆绿道建设，保持区域生态安全。
  规划以砚阳湖为中心，重点打造南北向的长利涌和横槎涌生态景观带，对接北部鼎湖山和南部西江，设置保护水道和野生动植物可通行的宽阔绿色廊道。
  同时，通过东西向交通廊道建设和水系挖掘，构筑规划区生态网络，形成富有“山、湖、城、江”特色的生态安全格局。
  预留区域生态廊道，构建低碳生态安全格局；组织规划区内的绿地水系，有效增加碳汇，并营造良好的生态景观；围绕砚阳湖规划市民公园、砚阳湖公园；沿西江、长利涌和横槎涌规划滨水带状公园；沿三茂铁路规划科普休闲公园。