text: 美国交通管理工作的主要特点
  （一）交通组织科学。一是交通信号密度大、自动配时，提高了通行效率。美国城市路网密度高、交通信号密集。交叉路口通常都有对不同方向、不同车道单独设置的信号灯。信号机一般不由指挥中心配置信号，而是通过路口交通流量自适应系统的交通流量统计，自动调整路口时段信号周期，避免信号延迟导致交通拥堵，最大限度确保车辆高效率通行。二是交通标志标线设置简明易懂，充足完善。培训团所到之处，无论城市道路或公路，指路标志设置都规范、清晰、连续，方便车辆到达目的地。三是交通紧急事件实行预案管理。对交通事故、道路维护等情况，美国交通管理部门除了制定相应的工作预案，一般还制定有交通信号控制应急预案，通过变更信号配置、电子显示屏提示、设置路障、交通广播等措施疏导交通，基本不用警力上路指挥。2008年9月，“古斯塔夫”飓风袭击路易斯安那州新奥尔良市时，新奥尔良市120万人口、40万辆机动车按照有关部门预先制定的紧急撤离路线图，在25个小时内就全部撤离。四是实行公交优先、合乘车辆优先原则。为减轻交通拥堵，美国政府积极倡导并实施公交优先政策，除在城市设置公交专用道外，还在公交车辆顶部安装优先通行控制器，当公交车辆通过路口时，控制器向路口信号机发射信号，遥控路口信号灯变成放行信号，使公交车辆优先通过。同时，鼓励市民合乘车辆，允许载有3名以上驾乘人员的车辆进入专用合乘快速车道行驶，并免收通行费和过桥费等费用。这些措施的推行，为城市交通的顺畅提供了有力保障。
  （二）应急管理工作规范、专业。根据事件影响和危害，美国将突发事件分为五级，明确联邦、州、市政府和各部门在各级事件中的分工与职责，同时制定应急处置程序规定，编印操作手册，针对不同突发事件采取不同应对措施。为加强对突发事件的协调指挥，美国成立了国家应急管理署（FEMA），各地政府、各部门也都建立了应急管理办公室，并有专人负责与国家应急管理署联络。各类应急处置程序规范，指挥处置工作效率较高。如，旧金山国际机场应急指挥中心仅有3名工作人员负责日常工作，但通过制定严格的应急处置制度，确保了工作的及时、高效。机场应急指挥手册将突发事件分为19大类，明确规定了接报突发事件后的各个处置环节和主要负责部门，政府主要负责财政、物资、人员保障。应急指挥不按职务高低，而是根据事件性质，由相关专业人员指挥。为加强部门间的协调配合，机场还定期进行各种预案操练，不断提高实战能力。
  （三）警察道路交通执法严格规范。一是警察执法权限明确，程序严格规范。美国警方道路执法内容主要包括维护正常通行秩序，查处违规停车、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。美国警方的执法程序规定比较严密、完备，为警察的执法行为提供了有效的指导。如，旧金山市警察局要求，警察在执勤中发现车辆可能存在酒后驾驶行为时，必须打开车顶警灯提示违法车辆，同时开启警车内置摄像机和随身录音机，全程拍摄执法过程用作证据，以防止当事人投诉。美国各地警察局每年不定期会同高速公路巡警开展联合执法行动，如，圣克鲁兹市警察局经常在重大节日突击检查过往车辆，严格查处超速驾驶行为。二是交通违法行为人权利、义务明确具体。对一般交通违法行为，警察在处罚时，除需说明违规事实、罚款交纳期限外，还要告知当事人如有异议，可向法庭起诉。对严重交通违法行为和交通事故责任者，法律规定可判处90天以内监禁或1年至7年有期徒刑。由于留下犯罪记录后，当事人在求职及参与政治、社会活动方面将会受到很大影响，因此，驾驶人大都能够积极配合警察的执法工作，绝少出现驾驶人不服从管理，殴打和侮辱警察的情况。
  （四）严厉处罚酒后驾车、违法赛车（飙车）行为。对酒后驾驶违法行为，美国多数州认定为刑事犯罪，并视情节轻重采取吊销驾驶证、交纳罚金或判处监禁等处罚措施。通常对初犯、无人员伤亡、无逃逸行为的处罚是吊销驾驶证6个月，缴纳395美元至1800美元罚金，48小时至6个月的监狱监禁以及3年至5年的惩戒。惩戒期间，驾驶人只能在规定道路上驾驶机动车。对多次酒后驾驶违法行为人，多数地区实行递增处罚政策。如，新奥尔良市规定，驾驶人在10年内出现第4次酒后驾驶行为，将吊销驾驶证2年、监狱监禁750天并处罚金5000美元，由政府没收、拍卖酒后驾驶的机动车。监禁期满后还要进行6周住院和12个月的酗酒门诊治疗，并参加为期40天、每天8个小时以上的社区服务活动。对酒后驾驶造成人员死亡的，驾驶人将会以“驾驶误杀”的罪名被起诉，且如果存在多次酒后驾驶记录或有逃逸情况的，法庭多数情况下会认定其有恶意，严重的甚至可判处驾驶人终身监禁。针对罚款、监禁等处罚难以起到教育作用的情况，美国部分州制定并建立了酒后影响项目计划，旨在通过教育课程减少酒后驾车的人数。如，旧金山市要求违法驾驶人在接受处罚的同时，必须完成酒后影响项目计划。加州针对违法行为人的不同情况设立了不同类型的酗酒教育咨询课程和社区服务工作，以减少其再次实施酒后驾驶行为的几率。对违法赛车（飙车）行为，美国各州的认定标准各不相同，但都将其作为道路管理工作的重点。为加大查处力度，美国部分地区对违法赛车并致人伤亡的累犯从重处罚。如，加州规定，5年内发生两次违法赛车行为并致他人重伤，驾驶人将会被检察官以“误杀罪”的罪名起诉，并被处以不少于150天的监禁、5000美元至2万美元的罚款，同时吊销驾驶证2年。对多车集体违法赛车行为，高速公路巡警通常秘密跟踪车辆，不开启警灯。一旦发现违法行为，重点跟踪、截停带头车辆。特别需要指出的是，如果警方在追缉违法车辆的过程中发生人员伤亡或出现财产损失，由违法行为人或国家承担，警察不承担责任。
  （五）高度重视未成年人交通安全教育。美国十分重视未成年人的交通安全教育，家长和学校从小就教育孩子驾车是一种危险行为，应对他人的生命负责，潜移默化地提高未成年人的安全意识，促使他们牢固树立守法观念。目前，美国已将交通安全教育纳入义务教育体系，每学期第一周都要进行以交通安全为重点的安全教育。大多数警察部门都与辖区学校开展安全教育合作，如组织学生模拟交通事故现场、邀请家长参与宣传教育活动等。路易斯安娜州政府规定每所学校必须聘请2至5名交通协调员，专门负责学校交通管理和学生的安全教育。经费由学校和政府负责，警察局负责人员选聘选拔和工资发放。2008年，加州高速公路巡警与旧金山市政府、学校合作，开展了“十五分钟”、“干路执法”等多项青少年预防事故计划，同时与媒体、社区等单位合作，开展交通安全倡议组、社区和邻里行动等社会宣传教育活动。良好的国民素质，从小培养的安全驾驶习惯，确保了美国目前道路交通的高通行效率、高安全性。
  （六）注重警察公共关系建设。一是主动与媒体沟通。美国警方十分注重建立良好的公共关系，积极通过媒体争取社会支持。在每一项法规、政策执行前，都会通过主流媒体向社会广泛宣传，努力做到家喻户晓。二是实行相对独立的新闻发言人制度。如，华盛顿特区警察局实行“警方代言人”制度，聘用具有律师、记者从业经验的人员担任新闻发言人。这些人员既具备法律知识、又和媒体有良好关系，且以非警务人员身份向媒体发布信息，更具有公信力。新闻办公室每天通过互联网发布警务信息，并在互联网上开设博客，与媒体记者交流，对社会关注的问题及时介绍相关情况，阐述观点，必要时约见记者。一般情况下，警务信息发布由新闻办公室负责，各部门发布信息须经新闻办公室审核。三是信息发布职责、内容明确。如，华盛顿特区警察局对信息发布人员和内容均有明确规定，通常情况下，只有警察局长、新闻发言人、行动负责人或指定人员才能发布相关信息。事件环境情况、特别事件通知或一般投诉文件等可以对公众发布，而受害人、证人或协助调查者信息，未成年人信息资料，认为嫌疑人有罪或无罪的意见，个人犯罪记录等，不能对公众发布。四是现场采访程序严格。在发生重特大交通事故、地质灾害、恐怖活动等紧急情况下，媒体的现场采访活动均需有警方的采访证明，并在不妨碍警方行动的前提下进行，必要时警方可随时中断媒体采访。未经批准，媒体不能采访现场警员，警方内部各部门也不能邀请媒体到现场采访。
  （七）严格营运车辆管理。美国商用汽车（包括客运、货运车辆）由联邦汽车运输安全管理局管理。为加强对商用汽车安全管理，华盛顿特区警察局专门成立了商用汽车管理部门，负责查处商用车辆超载、酒后驾驶等违法行为。每个季度，商用车辆管理部门都会联合交通部门到各运输公司进行检查，抽查车辆行车记录本，读取行驶记录仪数据。如发现商用车辆存在没有填写行车记录或行车记录与行车记录单不一致的，驾驶人将被处以高额罚款，严重的将被吊销驾驶证。重新申领驾驶证后，如再次发生上述情形，则吊销驾驶证且终生不得重新申领商用车辆驾驶证。为防止出现疲劳驾驶，华盛顿特区政府对营运车辆驾驶时间作出了十分详细的规定。对客运车辆，规定驾驶10个小时后，必须停运8个小时；7个连续工作日内工作不能超过60个小时。如果没有车辆工作记录或制作虚假工作记录，必须停运8个小时。对货运车辆，规定驾驶11个小时后，必须停运10个小时；7个连续工作日内工作不能超过60个小时。如果没有车辆工作记录或制作虚假工作记录，必须停运10个小时。