text: 中央政府的社会组织管理创新及其评述
  伴随着市场经济体制改革的深化、经济和社会全球一体化速度的加快以及公共服务供给体系的逐步优化，进入21世纪以后，中国的社会组织发展获得了许多历史性的机遇，社会对于社会组织的需求更加突出，而各式各样的社会组织也应运而生。
  为了应对这种新形势下的变化，自2004年以来，我国政府在社会组织管理方面进行了改革创新，特别是中央政府在激励和培育社会组织发展、规范社会组织发展机制、拓宽社会组织发展空间方面都进行了一些新的探索。
  这些制度和政策的改革和尝试对于“十二五”时期发挥社会组织作用，形成社会管理和服务合力仍然具有重要的积极意义，对未来中国第一部门与第三部门之间的关系发展变化具有新的涵义。
  一、开展民间组织的评估及其制度建设工作
  党的十六届六中全会提出要“发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”以及“引导各类民间组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”。
  国务院办公厅在《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中明确提出要“加快建立评估机制”、“建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估”。
  为了落实党中央和国务院的要求，民政部于2007年8月发布了《关于推进民间组织评估工作的指导意见》，对开展民间组织评估工作的意义、基本要求以及开展方式都做了规定，同时还针对不同性质的民间组织特点，分别制定了行业性、公益性、学术性、联合性、基金会组织的评估指标体系以及民办非企业单位诚信评估指标体系，初步建立了对民间组织开展评估的体制框架。
  与此同时，民政部下发了《关于印发<全国性民间组织评估实施办法>的通知》，公布了《全国性民间组织评估实施办法》，其中具有特点的一些规定包括:“全国性民间组织评估不收取评估费用，所需经费由民间组织管理工作专项经费列支”;“民政部设立全国性民间组织评估委员会”;“民间组织评估专家由民间组织登记管理机关、业务主管单位、政府有关部门、民间组织科研机构、会计师事务所、律师事务所和民间组织等有关专家组成”;“评估结果分为5A-1A五个等级”等。
  这些都是政府开展对民间组织评估和考核的重要举措。
  二、进一步推进对社会团体的规范化管理
  随着中国市场经济改革向纵深方向发展，以及中国加入世界贸易组织，自2000年以来，中国的行业协会以及各类商会组织发展迅猛，在提供政策咨询、加强行业自律、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用，但由于一些相关的法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会和商会都存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。
  三、推动民办非企业单位在社会服务领域的发展
  全国人大常委会通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，对推动民间资本力量介入教育发展的情况做出了相关的规范，但受法律条文所限，一些政策和规范并不明朗。
  四、规范基金会的管理，严格免税资格管理
  从1999年开始，中国人民银行不再参与对基金会的管理，基金会的登记管理统一归口民政部门。
  这些都显示出，近年来中央政府在社会组织管理方面的能力和政策成熟度有所提升。