text: 闲读汉书58：农事乃立国之本（二）
  文帝为什么如此重视农业生产呢？他主要受贾谊和晁错思想的影响。贾谊上书中引用管仲的名言：“仓廪实而知礼节”，指出不可能在人民衣食不足的情况下实现国家大治，而社会民风奢侈无度，舍本逐末，是天下生乱的根本原因。他建议国家应该建立足够的粮食储备，只要钱粮丰盈，以攻则取，以守则固，以战则胜；应该鼓励人们归本于农事，使天下各食其力，这是富国安民的根本之道。文帝采纳了贾谊的意见，始开籍田，躬耕以全百姓。
  晁错的上书主旨是重农轻商。他指出舜有九年之水患，汤有七年之旱灾，面对如此重灾，国家能够平安度过，原因在于先期储备而积蓄充足。人民贫困，则奸邪并生，虽有高城深池、严刑峻法而不能禁；贫困的根源是由于不重视农业生产，不安心于耕织土地；饥寒至身，不顾廉耻；腹饥不得食，肤寒不得衣，就算慈母严父也不能保全其子，圣上在这种情况下怎么能拥有其民？所以建议国家应当务民于农桑，薄赋敛，广积蓄，实仓廪，备水旱，人民衣食充足，则为礼仪教化奠定基础。晁错还指出，所谓金银珠玉，饥饿不可食，寒冷不可衣，但是人们趋之若鹜，视为金贵之物，根本原因在于上有所用、上有所好。这些东西能让臣子轻背其主，让人民易去其乡，而粟米布帛生于地、长于时、聚于力，非一日可成，但一天没有则饥寒而至，所以明君应当贵五谷而贱金玉。晁错认为商贾居奇倍息，贱买贵卖，男不耕耘，女不蚕织，衣服华丽，饮食粱肉，无农夫之苦，有仟伯之得，而且因用轻松赚取的利润，交通王侯，势盖官吏，以利相倾，冠盖相望，起到了很不好的带头示范作用，导致人人都想经商，而农民流亡不止。晁错还指出，如今法律虽然贱商人，但是商人都已富贵；虽然尊农夫，农夫全变成穷光蛋。为什么会出现这种本末倒置的奇特现象？主要原因是民间所看重的（五谷）恰恰是人主所轻贱的，官吏瞧不起的（农夫）恰恰是法律所尊贵的，所以上所好和法所尊与现实完全脱节。要改变这种状况，必须使民务农，要使民务农，关键在于粟贵，而粟贵的办法就是建立以粟为核心的赏罚制度，具体来说以粟得官拜爵除罪，从而激发人们务农的积极性。文帝采纳了晁错的意见，开始以粟拜爵，比如入粟六百石得第二等爵上造，四千石得第九等爵五大夫，一万二千石得第十八等爵大庶长，等。晁错看到以粟得爵政策实施顺利，国家收集了大批余粮，于是又建议文帝：以粟拜爵是大惠之策，将收集来的余粮转输边塞郡县，如果边塞余粮足以支持五年，则转入郡县，郡县的储蓄至少支持一年以上，同时减少农民租赋，这样一旦有军役水旱，人民就不困乏，天下得以安宁。文帝也采纳这个意见，下诏赐民十二年租税之半，次年，蠲免了民田的租税。
  应该说，文帝采取的这些重视农业、注重人民休养生息的政策措施，加之当时总体上来说时气和顺，灾异鲜见，边境安宁，从而使国家富足，人民安乐，而景帝即位后继续执行这一路线，为开启和推进伟大的“文景之治”奠定了坚实的基础。
  说起古代的农业生产，就需要对“井田制”有一个大概的了解。关于土地的测量标准，古人规定：六尺为一步，长宽各一百步的区域为一亩，一百亩为一夫，三夫为一屋，三屋为一井，一井的大小就是一里，这就是九夫的含义。从上述规定可以看出，一井等于三屋、九夫、九百亩。九百亩田由八家从事农业生产，其中每家得私田一百亩，公田十亩，共八百八十亩，剩二十亩以盖庐舍之用。由此可见，“井田制”实际上是农户公私田地结合，既保持相对独立性，又强调合作生产的一种土地制度，所谓公私结合实际上一方面承认土地私有制，保证农夫能够自给自足，提高了生产的积极性，另一方面公田的产出使国家税赋得到保障；八家经营八百八十亩，确定了农事生产的基本单元，能够释放每个农户、农夫的生产潜能，又能相互支持帮助，提高抵御灾异的能力。有学者认为，“井田制”的设计理念过于理想而并未在历史上真正实施，不过后期各种土地政策都是以“井田制”思想为蓝本，经过不断探索改造，从而形成了各自特色的土地政策，直到商君“坏井田、开阡陌”为止。
  古代有“平土为法”之说。主要是对农田好坏进行评估，形成一套统一的标准。比如农民得到了田地，好田可得百亩，中等田二百亩，下等田三百亩，主要考虑田地所处位置、灌溉条件及自然环境，比如平原、丘陵、山坡、沼泽、山林、盐碱等条件，耕种者可以自行交换中等田和下等田。一家户主得田，该家其余男子称为余夫，也按口受领田地；而士工商家受田，五口人相当于农夫一人。男子年满二十岁就可以从国家领田地，六十岁的时候归田于国家，七十岁以上，国家用征收的税供养。
  古代税赋有别。所谓税，是指国家向公田征收收入十分之一的费用，同时也向工、商、衡、虞之人征收利润的若干比例，税的用途主要包括：一是供给皇家郊、社、宗庙、百神祭祀之用，二是国家奉养百姓之支出，三是百官禄食庶事之支出。所谓赋，是指国家向人民征收的车马、兵甲、士徒劳役等实物或者劳动力，其用途主要包括两个方面，一是充实国家车马、兵甲库存之用；二是征收的有些赋供皇帝赏赐之用。从上述概念来看，古代的税更倾向于粮食和金钱，而赋则主要是国家需要的物品。在以标准货币来衡量物质价值的社会中，税和赋都可以被货币量化，故其概念合二为一。