text: 国家对会计机构的设置有何要求
  《会计法》第三十六条第一款对会计机构和会计人员的设置作了如下规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。”这一规定包括以下三层含义：　　第一层含义是：各单位可以根据本单位的会计业务繁简情况决定是否设置会计机构。会计机构是各单位办理会计事务的职能机构，会计人员是直接从事会计工作的人员，建立健全会计机构，配备数量和素质都相当的、具备从业资格的会计人员，是各单位做好会计工作，充分发挥会计职能作用的重要保证。因此，为了科学、合理地组织开展会计工作，保证本单位正常的经济核算，各单位原则上应设置会计机构。但考虑到单位有大有小，业务有繁有简，《会计法》如果“一刀切”，要求每个单位都必须设置会计机构，势必脱离实际。而且，是否设置机构，设置哪些机构，应当是单位的内部事务，不宜由法律来强制规定。因此，《会计法》规定各单位根据自身的情况自行决定是否设置会计机构，是较为适宜的。但是，无论是否需要设置会计机构，会计工作必须依法开展，不能因为没有会计机构而对会计工作放任不管，这是法律所不允许的。　　第二层含义是：不能单独设置会计机构的单位，应当在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。这是提高工作效率，明确岗位责任的内在要求，同时也是由会计工作专业性、政策性强等特点所决定的。“会计主管人员”是《会计法》中的一个特指概念，不同于通常所说的“会计主管”、“主管会计”。“主办会计”等，而是指负责组织管理会计事务、行使会计机构负责人职权的负责人。《会计法》没有对如何配备会计机构负责人作出具体的规定，主要考虑到，在现实中，凡是设置会计机构的单位，都配备了会计机构负责人。但是，对于没有设置会计机构、只在其他机构中配备一定数量专职或兼职会计人员的单位，《会计法》规定应在会计人员中指定会计主管人员，目的是强化责任制度，防止出现会计工作无人负责的局面。会计主管人员作为中层管理人员，行使会计机构负责人的职权，按照规定的程序任免。　　第三层含义是：不具备设置会计机构和会计人员条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。有关代理记帐的问题，将在随后的问题中再进行阐述。
  ：《会计法》规定，设置会计机构的单位，必须配备相应的会计人员。而对业务并入其他职能部门的机构也应该配备会计人员。对于业务比较简单，确保必要设置会计机构的单位，也应在有关机构中设置办理会计工作的专职或兼职会计人员。 从事代理记账业务的中介机构应当符合以下条件：一是至少有三名持有会计证的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；二是主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；三是有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度；四是机构的设立必须依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。除会计师事务所外，从事代理记账业务的机构，必须向县级及县级以上人民政府财政部门申请代理记账资格，经审查符合条件并领取财政部统一印制的代理记账许可证书后，方能从事代理记账业务。