text: 全国政协提案工作基本程序有哪些
  一、政协提案：政协提案是参加政协的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。这是政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能的重要形式和途径。只有参加政协的单位(民主党派、工商联，人民团体，专门委员会)和政协委员才有资格提出提案。政协提案是向政协全体会议或常务委员会提出的，表明提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的行为，而不是单位和个人直接面对承办单位的行为。根据政协全国委员会提案工作条例的规定，提出提案一般有四种形式：一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。政协提案须经提案委员会审查立案后，才能成为正式提案，不是一提出就是提案。提案委员会是政协大会和常务委员会授权于并行使审查提案职责的工作机构，是代表政协大会或常务委员会受理审查提案的工作机构。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》指出，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。各地区各部门一定要从党和国家事业长远发展的高度，进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识，把做好这项工作作为一项重要政治责任，摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，努力推动政协提案办理工作迈上新台阶。二、政协提案办理工作流程根据政协提案工作办理要求，力求工作规范、高质高效，这也就决定了要有一个严谨的办理工作流程。（一）、政协提案的交办1、集中交办：政协全委会闭幕后，政协提案委员会的任务是：（1）将会议期间征集到的委员提案进行分类登记；（2）审查立案，并摘编出重点提案，经政协主席会议确定后集中移交到区委办和区政府办办理；（3）对涉及重大问题的提案，提请主席会议或政协常委会审议作为建议案，送区委、区政府；（4）在交办过程中，要做好交接手续。2、会议交办：区委办、区政府办接到政协会议期间提出的提案后，一个月内召开有承办任务的单位和部门领导、经办人员参加的专题会议，进行安排部署：（1）提出办理工作的时限和要求。（2）特殊情况也可采取会中办理。（3）对涉及两个单位以上承办的提案，应该明确牵头单位，协办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复；（4）对重点提案实行区分管领导领办制度。（5）办理交接手续。3、通知交办：对闭会期间提出的提案，提案委进行及时地审查，对符合要求的提案经立案后，以书面通知形式交办。交办单位要及时交给承办单位办理。（二）、政协提案的承办1、认真清点登记：各承办单位接到交办提案后，一要认真地清点，并进行逐件登记。二要核实交办是否准确；对不属于本单位职责范围内的办理提案，应向交办单位以书面形式说明理由，并在接到提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回提案的，该单位要书面向区委办、区政府办和区政协提案委说明原因。2、向分管领导报告：登记后的提案要逐件填写公文处理单，提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。3、制定实施方案：各承办单位对接到的提案要及时地进行研究，召开专门会议进行部署，并制定办理计划和实施方案。4、明确办理责任：各承办单位要责成专人具体负责承办工作，明确责任，按时办结。对确定的重点提案，承办单位一把手要亲自抓，并组织专门力量，抓好落实。5、领导初步审核：承办单位领导要对提案办理的实施方案和办理结果进行初步审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复提案人。6、协商征求意见：对办理难度较大的提案，承办单位要主动约请和走访委员座谈协商，共同研究办理；对党派、团体、政协专门委员会提出的提案应在答复前征求意见。7、形成书面答复：承办单位对大会期间的提案，应在3个月内办理完结；对闭会期间的提案，应在2个月内办理完结；并按规定的要求将办理结果以书面的形式答复提案人。（1）对委员联名提案，办理复文寄送第一提案人；（2）对党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文寄送提案单位；（3）对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的提案，应向交办单位报告，经同意后适当延长办理时间；但最多不能超过1个月，同时要向提案人作出说明，待办结后再作正式答复；（4）对确定为在媒体上进行承诺答复的重要提案，承办单位一把手要高度重视，积极准备，做好答复；（5）对政协提出的建议案，应由区委办、区政府办根据承办单位的办理情况，以文件形式向政协常委会作出答复；（6）所有办理复文一式三份，分别送政协提案委、交办单位和提案人。8、征询办复意见：（1）承办单位应主动征询提案人对办理复文的意见；（2）提案人应对办理结果提出意见和建议，是否满意进行签字。（3）对办理不满意的提案，承办单位应重新研究作进一步办理，并再将办理结果再次给予书面答复。（4）对建议和提案的答复，应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。答复应按统一规定的格式打印，并加盖承办单位印章。9、领导审核签字：各承办单位对办理完结后的提案，应根据提案人的意见和建议，作进一步的补充和完善，并按规定的答复格式和要求，草拟正式的答复函函件，送单位分管领导审查后，由一把手对办理结果审签；同时要送区委、区政府分管领导审查把关签字。10、移送交办单位：各承办单位对办理完结的提案要及时送交交办单位；区委办、区政府办对移送的提案要按已经解决或基本解决（标A），正在解决的（标B），已列入计划解决的（标C），因受条件限制目前不能解决而作解释说明的（标D），并进行分类汇总，写出年度办理政协提案的情况报告和建议案办复情况报告送政协提案委员会。（三）、政协提案的催办在提案办理过程中，政协提案委员会和交办单位要定期和不定期地以书面或电话等方式，对承办单位的办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。（四）、政协提案的督办、查办政协提案委要加强与交办单位的协作，不断加强对承办单位的督促检查，特别是要将办理难度较大的提案作为检查重点，开展提案办理全程联合检查。区政协常委会要加强联合监督，定期对区委、区政府领导批阅的提案、主席会议集中督办的提案以及民生关注的热点提案进行跟踪督办，并在区公示电子显示屏上，对提案办理动态、效果以及承办单位的好做法、经验进行公示。（五）、对政协提案办理的评议在提案办理基本结束后，由政协提案委牵头，组织提案人、提案委成员，邀请区委办、区政府办负责人和有关人员，对承办单位办理提案情况进行评议，满意率不达60%的，建议承办单位重新办理，评议结果以政协正式文件进行通报。（六）、办理政协提案情况的通报每年度提案工作后结束后，各承办单位要认真总结经验，并写出书面总结，分别报送区委办、区政府办、区政协提案委；区政府应将每年度办理政协提案的情况在区政协常委会上予以通报，并对办理建议案、提案工作做出显著成绩的承办单位给予表彰奖励。（七）、存档1、承办单位在提案和建议办结后，应根据文书立卷、归档的有关规定，及时阅卷存档。2、区政协提案委员会对办结完后的提案和建议的相关文件，分年度进行立卷归档。（八）、提案办理工作报告1、政协提案委员会起草年度政协提案办理工作情况报告。2、由政协提案委员会在下一年度政协全会上报告上年度提案办理工作。3、会议期间，对政协提案进行收集、整理、登记、审查、立案，并向大会报告上述工作情况。闭会后继续收集和办理。