text: 中国（天津）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）与天津国家自主创新示范区（以下简称自主创新示范区）相继获批，成为承载“开放”与“创新”的两大核心载体，为天津未来发展提供了新的平台，拓展了广阔空间。天津也肩负起为对外开放做探索和为创新发展做示范的改革任务。自贸试验区与自主创新示范区联动发展（以下简称“双自”联动），将成为落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的有效途径。
  改革开放30多年来，我国的经济特区、沿海开放城市、经济开发区等区域开放政策主要集中于两个方面：一是吸引国际制造业生产转移，二是优化国内生产要素流动。但随着制造业国际转移接近尾声和国内生产要素成本的不断上升，我国的产业发展也面临着转型升级的新阶段。在此历史时期，我国提出自贸试验区和自主创新示范区“一外一内”两个区域开放新战略，一是打造国际一流营商环境，积极融入国际投资贸易新体系，参与全球价值链分工，二是促进国内创新要素集聚，从而为跨过转型阵痛期，融入全球经济新体系、进入创新经济时代构建新的竞争优势。
  自贸试验区和自主创新示范区主要面向的是以创新为核心的新经济，是基于投资和贸易便利化的全球创新资源配置。在全球化、互联网时代，创新价值链是全球布局的。一个国家或地区在全球创新价值链中的分工和定位，一方面取决于制度环境所带来的配置全球创新资源的能力，另一方面取决于创新禀赋所形成的当地创新要素的基础水平。前者主要依赖于制度创新，而后者主要依赖于科技基础，两者缺一不可，相依相存。“双自”联动就是把自贸试验区和自主创新示范区的优势资源对接起来，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进投资、贸易、科技、金融、产业的多维度融合，推动资本、技术、人才等要素流动，打造具有国际化高标准开放水平、全球化创新创业资源配置的生态系统。
  利用自贸试验区人才引进和便利出入境等创新政策，建设海外人才创新创业基地，探索区内注册、海内外经营模式，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创新创业企业。进一步完善人才“绿卡”制度，拓宽海外归国人员及外国留学生到自贸试验区和自主创新示范区的就业通道。充分发挥跨境人民币结算优势，简化外汇结汇手续，服务海外高层次人才金融服务需求，探索外籍人才合法收入自由选择币种和合法收入项目下外汇自由可兑换等。
  建立如互联网+、智能机器人、生物制药等一批新兴产业科技公共服务平台，降低创业者的研发成本。同时，建立“孵化+创投”的新型运营模式，形成孵化器与创新企业共同成长、利益共享机制。支持国有孵化器转型升级，鼓励民营企业、天使投资人、风投机构、跨国公司等共同参与开发高水平的孵化平台。
  以自贸试验区为载体，大力吸引国内外知名的科技服务机构入驻，支持机构服务模式创新，强化行业机构间协作发展，提升科技服务能力，培养一批国际知名的科技服务品牌。以自主创新示范区为重点，以完善技术转移服务链条为导向，吸引涵盖“技术源头发现”、“技术评估”、“交易与转移服务”等环节的国内外知名技术转移机构集聚。汇聚全球技术资源和需求信息，完善技术对接、线上和线下交易平台。
  强化协同机制和平台载体建设，提高“科技创新中心”的创新成果影响力。“双自”联动主要通过信息互通、风险共担、利益共享的协同机制，以及科技成果、技术交易、创新产品的平台载体实现联动发展。自主创新示范区在创新要素集聚和科研成果转化方面发挥自主创新的优势，整合资源；自贸试验区在资金、新技术引进和新产品输出方面，充分利用自由贸易的优势，一方面为自主创新示范区的持续创新提供支撑，另一方面作为展示创新产品的平台，从而提高创新产品的知名度和影响力。
  聚焦联动发展的新兴产业和平台载体，大力发展新兴金融，筹建自贸试验区与自主创新示范区联动发展基金，重点关注自主创新示范区主导产业发展和科技创新服务平台载体建设，为高技术产业发展提供资金保障，在滨海新区中心商务区建立新兴金融启航基地，集聚一批与科技创新密切相关的创投基金。
  建立自贸试验区与自主创新示范区牵头部门间的常态化会商制度，主管部门、行业协会、企业定期就重要发展事项进行共同商讨，针对联动发展面临的具体问题，建立日常信息沟通渠道。
  天津自贸试验区与天津国家自主创新示范区使命相通，优势互补。“双自联动”发展，能够促使自贸试验区的开放优势和制度优势与自主创新示范区的创新基因和产业要素无缝对接、深度融合，既有利于提升自贸试验区的创新能级，又有利于提高自主创新示范区的开放水准，从而加快天津“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”的建设步伐。