text: 美国高等教育“资助包”模式对我国的启示--以康奈尔大学为例
  为使高等教育资助体系更加公平，实现资助项目的科学分配，美国政府采用“资助包”模式对其教育资助体系进行调整。美国高等教育的资助传统可以追溯到 17 世纪，但那时联邦政府并没有管理高等教育行政事务的权力。
  直至 1957 年，苏联成功发射第一颗人造卫星，震惊美国朝野。
  美国政府将其落后归咎于教育因素。
  为了解决国防危机，美国政府颁布了《国防教育法》( National Defense Education Act )，旨在“加强国防，并支持教育方案的扩充和改进，以满足国家的迫切需要”。
  联邦政府还设立了“国防奖学金”和贷款计划，同时增拨了大量教育经费，扩大了受教育机会，开始直接对贫困大学生进行资助。
  二十世纪六七十年代，奉行新自由主义的民主党执政，主张通过政府干预促进社会平等。
  1965 年，约翰逊总统签署了《高等教育法》( Higher Education Act of 1965 )，旨在使每个人都公平享有接受高等教育的机会，对接受高等教育的贫困学生进行资助。
  该法律设立了三种不同的资助方式:助学金、学生贷款和勤工助学。
  除《国防教育法》中的资助项目外，该法律还创设了联邦佩尔助学金( Federal Pell Grant )、联邦教育机会补充奖学金( FederalSupplement Educational Opportunity Grant )、联邦家庭教育贷款计划( Federal Family Education Loan Program )、联邦直接贷款( Federal Direct Loans )、联邦帕金斯贷款( FederalPerkins Loans )、联邦工读( FederalWork-Study Program )等资助项目，进一步丰富了资助体系。
  为了实现对学生的精准资助，美国政府实行了高等教育“资助包”模式。
  1965 年《高等教育法》规定，根据学生的经济需要分配“资助包”。
  1986 年《高等教育修订案》中，提交了一份普遍使用的经济援助表格( Common Financial Aid Form ， CFAF )，用以确定学生的家庭经济情况。
  《高等教育法》( Further and HigherEducation Act 1992 )中，联邦政府正式采用了联邦学生资助免费申请表 ( Free Application for Federal Student Assistance ， FAFSA )，代替 CFAF 成为申请联邦学生资助的唯一表格。
  康奈尔大学兼具公立和私立双重性质，含有 9 所私人捐助建立的院校和 4 所州政府资助建立的学院。
  康奈尔大学致力于“建设一所任何人都可以学习任何学科的大学”。
  康奈尔大学设有联邦直接补贴贷款、联邦直接非补贴贷款、联邦帕金斯贷款、康奈尔大学贷款等。
  国际学生在进入康奈尔大学之前，不会在暑期工作，因此 C 的预期贡献为 0 。
  3. 计算经济需求
  根据公式“ COA - EFC ”，计算得出三人的经济需求(见表 3 )。
  “资助包”模式使得学生享有平等的择校机会，更大程度地惠及了有经济需要的学生，具体实施效果如下。
  1. 为学生进入理想院校提供平等选择
  教育是一种投资，也是一种消费，因而消费者对消费过程和消费方式应该有选择权。
  “资助包”模式将学生上学成本考虑在内，有助于高等教育的公平性。
  上学成本相近时，通过公式计算学生经济需要，可以最大程度地惠及低收入家庭学生;上学成本差距较大时，资助有所倾斜，保证学生进入理想的院校学习。
  例如，来自得克萨斯州的佩里·科勒( Perry Koehler )，是一名兽医专业的本科二年级学生。
  佩里·科勒表示，虽然康奈尔大学的上学成本较高，但其提供的资助数额也相对较高，相反，其他低费用院校提供的学生资助数额则相对较低。
  2. 调整财务援助政策，增加资助公平性
  招生和财务援助工作组的主席芭芭拉·克努特( Barbara Knuth )声称:“这一变化对康奈尔大学来说很重要，它使大学能够招收更多不同经济层次的本科生。
  为保证相关信息的真实性，学生应提交有效证明，如单位盖章的父母工资清单。
  (二)多方承担，精准分配资助金额
  美国教育经济学家约翰·斯通( John Stone )提出，高等教育应由政府、社会企业、学校、学生、家长共同分担。
  在其理念的影响下，学生在其教育成本中承担的数额与日俱增。
  任何学生都不可能享有全额无偿性资助，学生必须申请助学贷款或勤工俭学。
  另外，罗尔斯的正义论中提出，“公平的正义”要求我们关注高等教育公平，尤其要保证高等教育资源的公平分配。
  (三)动态调整，有效追踪资助计划
  美国对学生的家庭经济发展情况和学生享有的资助项目实行动态管理。