text: 厄威克的系统化行政管理思想二.厄威克的主要学术成就与管理思想 1.对古典管理理论的系统化工作及“管理是一门科学、统一的学科”之思想 厄威克对古典管理理论的描述，可综合于下页图中。
  厄威克认为，管理过程由三个职能组成: 计划、组织和控制。
  他认为，进行控制必然要 运用指挥原则，即指导和监督下级的活动。
  在这里，法约尔仅把指挥看作是一个单独的要素， 而厄威克则把这个概念提高成一项原则了。
  首先:关于管理的计划和组织职能，厄威克完整地采纳了法约尔关于计划职能的分析和 穆尼关于组织职能的分析，即仍认为组织职能有着等级原则、授权和确定工作任务等三种派 生职能。
  由于他几乎原封不动地引述了他们的分析，在这里就不再阐述了。
  其次是关于管理的控制职能:厄威克从控制职能中推论出了一些职能和原则，他认为控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。
  其中，配备人员的职能包括安排 管理人员担任一种职务，根据其能力确定他们的权力与责任;挑选和安置管理人员和一般职工，不仅要按照工作的要求，而且也要根据公平报酬原则来决定;对下级的日常监督，包括 惩罚活动，是为了保证已达成的协议得到遵守，而平等或公平的原则是惩罚职能的基础。
  最后，厄威克在对管理理论的综合中总结了管理的间接目标，即秩序、稳定、主动性和集体精神。
  他认为，如果管理人员在履行他们的职能时多少注意到一些适当的原则，那么 这四个目标是可以达到的。
  上图中的内容是以厄威克的分析为基础的，同时也反映了后人对厄威克思想的理解，它不仅概括了泰罗、法约尔、穆尼等人的主张，也包含着厄威克本人对控制职能的理解。
  图中 可明显看出，厄威克从泰罗那里吸取了管理要以科学调查为指导原则的思想，强调了对工作 的管理可以通过对工作场所本身收集的客观资料的分析来进行，他认为这是指导所有管理 职能的基本原则。
  总之:厄威克对“科学管理”和古典组织理论的综合与归纳，反映了古典管理理论的实质，即“所有的管理原则相配合于一个相互平衡和相互关联的总体之中”。
  2.厄威克有关组织的若干(八条)原则 厄威克探索和研究的主要目的，就在于找出更为广泛的管理原则。
  他的一生都在致力于 使这些范围广泛的管理原则获得公认并进而建立起专门的管理学知识体系。
  在他于 1933 年发表的《明日的管理》中首先提出了所谓“组织的纯理论”这一概念;在 1938 年发表的《组织的科学原则》一书中，又将这一概念概括为可以应用于所有组织的八 条原则--分别是:目标原则、权责相符原则、职责原则、等级系列原则、控制幅度原则、 专业化原则、明确性原则)。
  然后在其后来的著作如〈管理的要素〉等书，他又对这些普遍 性的原则作了进一步的提炼与阐释。
  综观起来，厄威克认为这些原则对于一切(行政)组织 都具有普遍适用性。
  目标原则，即所有的组织都应确定出一个明确的目标。
  因为组织目标是组织活动的方向和标准，组织有了目标，其成员才能有所敌人，明确清晰的目标既是组织存在的前提， 又是其成员凝聚力的基础。
  权责相符原则，即有权必须有责，权责必须相符;只把责任加在管理人员是不够的，还必须授予他们履行这些责任所必需的权力，且权力与责任必须相称。
  “专业参谋与一般参谋”共存的原则。
  厄威克认识到，由于组织规模的扩大和工作量的增加，由专家和专业工作者来协助行政领导者的工作是非常必要的。
  因此他主张加强和发展“职能”部门或“参谋部门”。
  首先厄威克认为组织中必须有“专业参谋”，其职能主要是作为行政领导者的咨询人员，通过说服、提供建议发挥其作用，但不应拥有行政指挥的实 权。
  除专业参谋外，行政组织中还应设有“帮助行政领导者承担其指挥、控制、协调等中心 职责的“一般参谋”。
  一般参谋本身并不从事任何专业工作，其职能除了提供建议，还包括 拟订和传达命令、追踪下级工作的进展、协助对专业参谋的工作进行协调、一般领导等范围广泛的问题。
  但一般参谋不应以自己的身份而应以上级代表的身份进行这些工作，且其指挥的内容仅以上级决定的范围为限。
  这种一般参谋的好处或宗旨在于使行政领导者免除某些 事务负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。
  即使各种职责都有明确清晰的界限，每一职位的职、权、责，以及与 别的职位的相互关系，均应以书面的形式确定下来，并传达给所有的成员，以使每一成员都能明确地了解并承认各自的职责。
  三.评价 主要贡献: 学术上的主要贡献在于他对西方古典管理原则的系统化--统一了古典管理理论。
  厄威克对亨利法约尔的组织要素的发现，导致他对法约尔和穆尼与赖莱相比较，以便 探求更广泛的“管理的原则”。
  他把穆尼和赖莱的“原则、程序和后果”的概念应用于法约 尔的十四条原则之中，并得出结论说，管理理论中的这些独立的发展是相关和近似的，它们 显示出有可能结合成为一种统一的管理理论。
  厄威克的研究工作促进了这一统一的管理理论 --古典管理理论的形成，从而给从事实际管理工作的人和学习管理的学生提供了了解管理 过程同整个组织关系的基础。
  他以及古利克等人的系统化工作扩大了管理研究的影响，巩固了管理理论研究领域的地盘，进一步古典以来的管理学家们关于可以建立普遍性管理理论的信念。
  2、正确看待厄威克提出的管理原则 行政组织的管理确实是有原则有可循的，要使组织结构完整严密，运用灵活方便，不能不遵循一定的原则。
  现代行政管理的实践证明，厄威克提出的组织管理原则在很大程序上具有可行性。
  有效 地指导了过去乃至今天的行政管理实践。
  1937 的布朗委员会以及1945 佛委员会等多届美国行政改革委员会在很大程度上就接受了他提出的行政组织管理原则。
  在今天，厄威克所提出的许多管理原则与理念已经成为研究正式组织所不可缺少的理 其原则在今天仍具有现实指导意义。
  这些原则在一定程度上正确 的，有指导意义。
  (3)总体上缺乏创新与突破，基本上仍然是对前人思想的继承，稍有延伸或发展。