text: “十四五”时期全面深化国有企业改革的着力点
  正确树立“十四五”时期国有企业改革指导思想的基本前提
  一方面，从国有企业使命与定位来看，国有企业必须以中华民族的伟大复兴为己任，服务于中华民族伟大复兴的战略全局，坚持党的全面领导，在全面建设 社会 主义现代化强国中发挥关键作用，成为现代化经济体系的重要市场主体，发挥在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中的战略作用，进而促进经济高质量发展;另一方面，从国有企业改革与发展看，国有企业要把握百年未有之大变局的变革方向，抓住新工业革命的战略机遇，顺应和引领经济全球化的趋势，从具有长期深远的制度建设入手，促进更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制的形成，切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，提高企业活力和效率。
  “十四五”时期实现制度创新突破、提高国有企业活力和效率的关键任务
  2003年，认识到仅有企业微观层面的制度创新还无法保证企业成为市场主体，开始进一步从宏观层面进行制度创新，推进国资监管体制改革，构建管人管事管资产相统一的国资监管体制。
  “十四五”时期增强国有经济整体功能、促进国有企业高质量发展的核心要求
  进入新时代，更加强调围绕国家重大战略推进国有经济布局优化和结构调整，深化供给侧结构性改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
  新冠疫情冲击下，国有企业更是应在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥作用。
  尤其是近些年为促进经济高质量发展，国家出台了一系列从区域到产业的重大发展战略，国有企业如何服务于国家这些高质量发展战略，这其中还有许多问题有待破解。
  一是企业产权改革。
  二是经营机制转变。
  推进国有企业运行机制从行政管理机制转向市场化经营机制，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，使企业按照市场经济规律运行。
  一直以来，关于国有企业混合所有制改革、转变国企经营机制、推进政企分开以及政资分开、自然垄断性行业改革等方面改革在不断深化。
  但是，从坚持完善 社会 主义基本经济制度的高度看，无论是混合所有制改革，还是市场化经营机制完善以及公平竞争市场体系完善，都还有很多问题需要“攻坚”。
  在混合所有制改革方面，应该支持商业一类企业引入非国有资本持股比例进一步提高，推动混合所有制企业深度转换经营机制，支持混合所有制企业全面建立灵活高效的市场化经营机制。
  在建立市场化经营机制方面，应该在商业一类企业中全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实施以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度。
  在推动国有企业公平参与市场竞争方面，在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，要全面放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。
  针对国家电网、南方电网等企业要剥离其竞争性业务，只保留其网络环节的自然垄断性业务，使其逐步从竞争二类转为公益类企业。
  (作者系中国 社会 科学院经济研究所所长、研究员) 展开阅读全文 投稿时间:2020-10-15 最后更新:2022-09-04标签: 经济国创上头条 美好 一直在身边 牢记嘱托 献礼70周年 河南城市名片 投资历史 习近平 人生第一份工作 设计 国有企业 企业 所有制 时期 国有经济 国有
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