text: 关于城乡教育统筹发展的几点认识
  发展农村教育，办好农村学校，是维护农民群众的根本利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事，是将人口压力转化为人力资源优势，从根本上解决农业、农村、农民问题的关键环节，是提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展、缩小城乡差别的重大举措。
  教育具有改变命运的价值，影响个体潜在利益的获得，涉及千家万户、子孙后代，不是少数人的专利。
  让城市和农村儿童有平等的教育机会、大致相同的教育质量，才能在同一起跑线上竞争。
  所以教育公平是社会公平的重要组成部分，是社会公平的基础，体现着当下社会公平正义普遍实现的程度。
  3.统筹城乡教育发展，是教育均衡发展的内在要求。
  目前存在的教育发展不均衡已成为教育整体水平提升的一大制约因素，而教育不均衡的突出表现在于城乡教育之间的差距，如果不推进城乡教育的一体化，就难以实现教育整体水平的提高，就难以为老百姓提供公平的教育服务。
  二、科学理解统筹城乡教育发展的内涵
  推进城乡教育统筹发展，从本质上讲，是坚持和落实科学发展观，促进教育资源的均衡，促进城乡教育协调发展。
  从内涵上讲，就是“城乡一体规划、建设标准一致、设施配置相当、师资配备均衡、服务质量均等”，达到办好每一所学校、为人民提供优质的教育资源的目的。
  “城乡一体规划” 指的是中小学布局调整要根据城乡总体规划、城镇化建设和新农村建设进程，做好人口增长、教育容量需求调研，按照“小学就近入学、初中相对集中”和“先建后撤”的原则，结合人口变动状况和经济社会发展需要，城乡一体统筹规划，实现城乡教育资源的优化配置。
  凡涉及学校布点规划的调整、教育用地性质的改变、开发配套建校方案的制定，均需征求教育主管部门的意见，确保教育规划的法定效力。
  “建设标准一致”指的是中小学幼儿园项目的审批、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准的有关要求，认真执行建设标准。
  建设规模与项目构成、学校布局、选址与校园规划、校舍建筑面积指标、校园规划建设用地指标、学校建筑标准等不能有城乡差别。
  “设施配置相当”是指教育装备均衡配置。
  按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全”的要求，根据有关规范标准，对城乡学校配齐配足实验仪器、信息技术装备、图书和体卫艺器材等设施，完善部室、操场建设，建成校园安全监控及报警指挥系统。
  着力点应该放在优化配置农村地区的教育资源上，减少甚至消灭薄弱学校，使每一所中小学校都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现基础教育规范化办学，从而形成一个公平竞争的教育环境。
  “师资配备均衡”指的是师资队伍调配实现均衡。
  师资队伍素质的整体差异影响着教育的均衡发展，实现师资均衡的解决途径主要有:一是加强农村学校师资队伍建设。
  按照师生比标准配足配齐各科教师，特别是英语、信息技术、音乐、美术、体育等短缺学科，对小班额和教学点可适当提高师生比，确保开足开齐课程。
  二是加强农村教师培训提高。
  按教师年工资总额一定比例将教师培训经费列入财政预算，并逐年增加，为教师培训提供经费保障;依托“国培”、“省培”计划，以农村教师为重点，加大教师培训力度，提高中小学教师队伍整体素质;逐年在农村学校选拔培养一批教学能手和教学骨干，建立一支适应现代教育发展需要的教师队伍。
  三是建立城乡“校对校”教师定期交流制度，组织开展“城区支援农村、强校支援弱校”送教下乡服务工作，定期选派优秀中青年教师到薄弱农村学校支教、挂职;薄弱学校教师到优质学校跟班进修。
  四是实施农村教师特殊津贴制度。
  在全面落实教师绩效工资政策的基础上，对长期在农村基层和边远村镇工作的教师，除在评优树模、职称晋升等方面予以倾斜外，还要建立并落实农村教师岗位津贴，以稳定农村教师队伍。