text: 论大中小学思想政治教育一体化体系构建
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  随着我国教育体制改革的不断深入和发展，大中小学思想政治教育目标制定脱节、教育内容交叉重复、不同阶段的思想政治教育缺乏有效衔接、思想政治教育成效不显著等问题越发地显现出来，科学构建 大中小学思想政治教育一体化体系 具有极其重要的价值和意义。
  习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会(以下简称“思政课教师座谈会”)的讲话中指出，“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要”，“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，推动思政课建设内涵式发展。”
  《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(以下简称《意见》)指出,“大中小学思政课一体化建设需要深化”，“遵循学生认知规律设计课程内容，体现不同学段特点。”
  以大中小学思政课一体化建设为契机，依据青少年身心成长规律和思想政治教育规律，科学构建大中小学思想政治教育一体化体系，是深化思想政治教育改革创新，提升思想政治教育效果，落实立德树人根本任务的重要途径。
  一、大中小学思想政治教育一体化的内涵
  论及思想政治教育，我们往往会联想到另外一个术语--德育。
  在中国语境中说到德育，多指“大德育”，一般指对学生进行思想、政治、道德、法制和心理素质等方面的教育。
  洞悉思想政治教育一体化的内涵，早先德育一体化的内涵可资借鉴。
  德育一体化，是改革开放之后为了推进德育科学化、增强德育系统性、提高德育实效性而形成的新理念。
  关于德育一体化的内涵，有学者进行了综合性的概括，认为:“德育一体化就是以唯物辩证法关于全面的观点、联系的观点和发展的观点为指导，运用系统的方法对学校德育各方面、各层次，宏观、微观，内部、外部，纵向、横向，多侧面、多角度进行综合的整体设计，使德育系统内各层次间及各要素内部保持内在联系，互补相成，纵横协作，整体作战，从而达到德育的有序、高效和整体优化。”
  有学者从教育的空间、环境视域进行审视，认为德育一体化是以学校德育为主渠道，沟通学校与家庭、社会(以社区或街道行政区为核心)之间的横向联系，对青少年的思想品德教育形成三者整体的正向合力，打造德育一体化的网络系统。
  有学者从高校思政课与日常思想教育相结合的角度探讨了德育一体化，也就是把德育一体化看成是德育课程与日常德育的一体化。
  还有学者进一步探讨了大中小幼一体化德育体系，提出:“构建一个相互连接、层层递进、相互沟通、衔接有序、相互配合、共同提高的大中小幼一体化德育体系，形成一个有活力的大中小幼德育共同体，从而造就中国特色大中小幼育人新模式。”
  在2 019 年“思政课教师座谈会”和《意见》印发后，有学者围绕大中小学思想政治理论课一体化建设进行了深入的思考和探讨，对“一体化”的内涵进行了阐释。
  如:德智体美劳诸育互相配合、协调推进，全面提升每一个学生的综合素质;统筹设计大中小学各学段思想政治教育目标、内容、方法、形式、途径，准确规范思想政治教育目标和内容，科学设置思想政治理论课，设计思想政治教育活动，体现各教育阶段思想政治教育的层次性、差异性、关联性，实现有效衔接、分层实施、循序渐进、整体推进;思想政治教育的显性教育与隐性教育合理分工;构建课堂教学、课外实践、媒体网络等育人途径的横向贯通体系;全面提升教师的育德意识和育德能力，构建涵盖教学、管理、服务等的全员、全程、全方位育人格局，形成育人共同体 ;整体规划家、校、社区、政府联动育人体系;等等。
  综上可见，目前的学者研究与党和政府的文件中，“大中小学思政课一体化”这一命题已经确定无疑。
  但思想政治理论课是学生思想政治教育的主渠道，联想到以往的“大中小学德育一体化”的命题，“大中小学思想政治教育一体化”已经呼之欲出，并且学术界也正在进行有益的探索。
  我们研究中的思想政治教育一体化体系，是指覆盖大中小学各个学段，涉及教材体系、教学体系、评价体系、实践育人体系、师资队伍建设体系、保障体系等子系统建设，以及通过体制机制的建立，促进各子系统整体、协同、可持续发展的复杂系统。
  二、大中小学思想政治教育一体化体系建设存在的问题
  1 . 大中小学各阶段教材内容不系统、不连续、不协同以及存在结构性重复
  大中小学思想政治教育教材是思政课教师授课的主要依据，教材内容决定了各学段思想政治教育的主要内容。
  当前我国中小学的教材内容依据思想政治课课程标准设计，有人教版、苏教版、沪教版等多种版本;大学思政课教材由中宣部、教育部组织专家学者统一编写而成，除年份更迭外，版本唯一，高校通用。
  由于各学段教材设计者并不统一，各学段教材编写者也缺乏足够的交流，导致我国现阶段大中小学思想政治教育的教材存在一定的不系统、不连续、结构性重复等问题。
  结构性重复表现在两个维度。
  从纵向的各个学段来看，高中思想政治课和大学思想政治理论课课程内容存在重复。
  比如，高中的《经济生活》《生活与哲学》等课程内容与大学的《马克思主义基本原理概论》课程，在政治经济学、马克思主义哲学等方面存在大量的重复内容。
  另外，高中的历史课程与大学的《中国近现代史纲要》课程存在一定内容的重复。
  从横向的同一学段课程来看，比如大学思想政治理论课《毛泽东思想和中国特色社会主义体系概论》和《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》课程，内容上都存在一定程度的重复。
  固然，学校思想政治教育教材内容出于保证理论体系的完整性，以及保证学生知识的连贯性，难免会出现一定的重复存在，但是缺乏统筹设计的无益重复只会导致学生对思想政治理论课丧失兴趣，重复的课本内容使教师有时也感到力不从心，影响教学效果。
  过多的无益重复消磨了师生对教与学的热情，忽视了教育中学生的主体地位，教学效果大打折扣就在意料之中了。
  2 . 大中小学思想政治教育教学各自为战，教学成效不显著
  教学体系是教师以课程标准为依据，通过一系列的教学设计完成教学目标的过程。
  大中小学教学体系构建，应当以教师为主导，学生为主体，合理利用现代化教学手段，通过师生交互合作共同完成教学目标。
  在教学方式上，理应根据不同年龄段的学生的身心发展特点进行一体化设计，根据学生发展的不同层次进行编撰，知识结构螺旋上升，而不是不加以区分的统一化模式化，否则将会使教学效果大打折扣。
  当前，大中小学思想政治理论课存在明显的教学问题，不管是大课堂的高校政治理论课，还是以小班上课为主的中小学，课堂教学气氛不活跃，学生学习兴趣不浓厚，教学成效不显著等问题凸显。
  许多课堂仍然存在教师照本宣科、学生死记硬背现象;有的教师讲课时为达到所谓的“活跃课堂气氛”的目的，游离主题、过度娱乐，成为“段子手”，偏离思想政治理论课的教学真谛。
  3. 大中小学思想政治教育评价体系形式化严重，效果甚微
  首先，大中小学思想政治教育评价依托于德育评价和思想政治课考试。
  中小学以德育手册为主要参考对学生进行德育评价。
  德育手册 主要有 教师 评价、家长评价、学生自评三个方面，但是德育手册并不能全面深入考察学生德育实践全过程，德育评价基本流于表面。
  虽然一些学校制定了相关的德育量化手册，采取积分制形式督促学生遵守德育规范，也取得了一定的实际效果，但是总体来看， 评价形式化 问题严重， 评价内容缺乏发展性、全面性与整体性 ， 评价实施 可 操作 性差。
  大学生思想政治教育效果往往通过思想政治理论课和综合素质评分进行评价。
  但是往往存在期末考试高分，日常违规违纪现象不断，知行不统一、理论高知与实践低能并存现象比比皆是。
  基于辅导员和学生民主测评的综合素质评价，往往流于表面，考试成绩有时成为综合素质评价的决定性因素，部分学生将公关老师和同学的“关系”作为获得良好评价结果的重要手段。
  4. 大中小学思想政治教育实践育人体系脱节现象严重
  大中小学思想政治教育存在各学段课堂教学主渠道和学生日常教育管理“两层皮”、理论教学与行为实践脱节等问题。
  首先，高校里对学生进行日常管理的辅导员与学生的政治理论课教师之间缺乏沟通，没有配合，课堂教学和日常管理几乎完全脱节，各自为战，缺乏统筹规划和实施。
  而在中小学，基本上完全承担学生思想政治教育工作的班主任往往也不是思想政治(德育)课老师，课堂教学和日常管理没有紧密联系，甚至毫无交集。
  其次，理论教学和行为实践也存在严重的脱节问题，学生在课堂上学习的内容并不能立刻运用于实践，或者在日常实践中贯穿所学知识。
  通过调查发现，当前我国大中小学的思想政治教育实践课程的内容多以爱国主义教育为主，且以参观爱国主义教育基地等展馆为多，许多理论教学中对应的其他内容无法在实践中得到消化和运用，使思想政治教育实效性大打折扣。
  5. 大中小学思想政治教育队伍体系配比不达标，专业素质不过硬
  大中小学思想政治教育存在师资队伍配比不达标，专业素质不过硬的问题。
  随着我国教育事业的发展，义务教育的普及以及大学升学率的不断提高，大中小学的学生规模都有了一定程度的扩大，学生数量的上升也需要相应教师的增加。
  但是，在现实情况中许多学校因为各种内外原因无法及时补充应有的教师数量，使学生和教师数量配比不达标。
  而在中小学，国家没有明确的师生比例要求配备思想政治教育教师，思想政治课在应试教育的压力下受到轻视，学校不重视，教师自己也重视不起来，很多学校一个政治老师承担多个班级的授课任务，还有轻视理科班的政治课教学的现象。
  同时，在急于招人的压力下，学校也会不顾教师专业是否对口，教师水平如何，很多学校的思想政治教育教师的专业素质事实上并未达到教育部要求的高标准。
  比如，当前许多大学在招聘思想政治教育人员特别是辅导员时，并不要求专业对口，对教师的学历和个人条件也放得比较低，辅导员应该掌握的心理学、教育学等知识也相对匮乏，拉低了思想政治教育队伍素质。
  6. 大中小学思想政治教育一体化缺乏完善的保障体系
  任何体系的建立和完善都需要有强劲的支撑保障。
  大中小学思想政治教育一体化体系的构建跨越小学、初中、高中以及大学四个阶段，时间跨度久，内容繁多，这使得大中小学思想政治教育一体化体系的构建比一般体系更加艰难，所以必须建立一套完善的保障体系。
  当前，大中小学思想政治教育一体化体系的构建一方面缺乏各级政府教育主管部门的统筹协调，各个学段的思想政治教育都各自为战，没有沟通协调，更侈谈一体化;另一方面没有科学系统的制度体系约束，建设目标不明确，缺乏长效工作机制，一直以来倡导和推动的德育一体化工作成效不大，正是思想政治教育一体化建设的前车之鉴。
  三、科学构建大中小学思想政治教育一体化体系的对策
  1.构建大中小学思想政治教育 教材 一体化体系
  在各个学段的思想政治教育课程教材中，要在统一的专家委员会指导下，统筹设计，统一编排大中小学思想政治教育教材的内容。
  教育部应组织高水平专家组统一编写思想政治教育一体化教材。
  教材编写要遵循整体性原则。
  教材在编写时，教材的内容、目标和要求等方面能够形成一个完整的系统，可以兼顾同一年级各门学科内容之间的关系和同一学科各年级教材之间的衔接。
  构建大中小学思想政治教育教材一体化体系，就是要将各个学段的思想政治教育教材看作一个整体，统一设立各阶段教学目标，统一编写各阶段教材内容，使从小学、中学到大学各阶段互通有无，整体设计，教材内容衔接顺畅，提升教材使用效果。
  各地方和学校，应结合实际，整体规划设计，编写具有区域特色的教学辅助和校本教材。
  学生个体的成长具有阶段性和连续性统一的特点。
  教材编排也应该符合学生成长规律，适合不同层次的学生对知识的接受度，每个学生在成长过程中都会经历特定的阶段，有不同的认知阶段和心里发展阶段，不同的阶段又有不同的特点。
  在设计教材内容时，必须遵循学生认知发展规律，逐级设计教育内容。
  2. 构建大中小学思想政治教育教学一体化体系
  大中小学思想政治教育教学应该设计一套完整的能够囊括三个学段的思政教学模式，循序渐进的开展思政课教学。
  遵循学生认知规律设计课程内容和教学方式，体现不同学段特点，研究生阶段重在开展探究性学习，本专科阶段重在开展理论性学习，高中阶段重在开展常识性学习，初中阶段重在开展体验性学习，小学阶段重在开展启蒙性学习。
  通过互联网技术和新媒体技术的运用，打造网络教学新模式，使大中小学思想政治教育打破时空限制，整合教学资源，线上与线下配合，激发学生学习兴趣，重焕课堂活力，让学生喜爱思想政治课，接受思想政治教育内容，真正让思想政治课的知识能够内化于学生灵魂深处，外化于学习生活的方方面面行动之中。
  区域内大中小学思想政治课教师应建立集体备课制度，定期开展教学研讨和示范课教学等，提升思想政治教育一体化的教学效果。
  3. 构建大中小学思想政治教育一体化评价体系
  要增强实效 ， 科学 设计各阶段 思想政治教育 评价方法 。
  学生身心成长发展具有阶段性和连续性相统一的特点，思想政治教育评价也应遵循学生发展的特点，进行统一设计，通过对大中小学思想政治教育涉及的各个方面进行全面筛查，科学合理的设计出一以贯之的评价方法，真正对学生的思想政治教育情况做出有效评价，并为以后的教育提供方向。
  主动适应新高考改革，充分利用“两依据一参考”(即依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价信息)的选拔方式，一方面将思想政治教育有机融入评价体系，定性与定量相结合，注重形成性评价;另一方面要将综合评价方式向初中、小学和大学延伸，建立大中小学综合素质一体化全程评价机制。
  4. 构建大中小学思想政治教育实践育人一体化体系
  大中小学思想政治教育一体化体系的建设需要建立一体化的实践育人体系。
  要利用好区域内思想政治教育资源，统筹规划，建设好实践教育基地，充分发挥基地的育人功能。
  要注意第一课堂和第二课堂的有机结合，实践教学资源的开发和利用要有效配合第一课堂教学，切忌为活动而活动，弱化了实践环节的教育功能。
  实践教学因其灵活性往往无法进行严格的考评和监督，很多实践教学流于形式，达不到实际效果，这需要大中小学思想政治教育专职部门统一规划，建立和完善大中小学实践育人监督机制,强化检查和考评，督促学校认真贯彻和实施实践育人环节的内容。
  5. 构建大中小学思想政治教育队伍一体化体系
  必须不断优化思想政治教育队伍结构，向科学化、合理化发展。
  学校在聘用思想政治教育人员时需多方考量，考虑规模的同时，力争专业对口。
  要对教师的综合素质严格把关，作为思想政治教育专业人才应当具备过硬的专业素质、强大的心理素质和能力素质。
  各级学校可以通过培训、讲座等形式提升教师素质，开展教学竞赛以及相关活动巩固教师的业务能力。
  大中小学思想政治教育工作人员之间需要加强沟通和交流，及时分享经验，讨论问题，掌握各学段的思想政治教育最新建站情况。
  大学教师和中学教师有必要定期开展对话交流，互通有无，保证思想政治教育阶段间的流畅衔接。
  6. 构建大中小学思想政治教育一体化体系的保障体系
  构建大中小学思想政治教育一体化保障体系需要从顶层设计入手，统筹规划，一体化设计，在组织、人力、经费和政策等方面予以保障，使得大中小学纵向上衔接，横向上贯通，发挥思想政治教育的合力和整体效应。
  当前，大中小学思想政治教育在各级教育行政主管部门职责分散于义务教育、高中教育、宣传(或学生、思想政治教育)等处室，缺乏对大中小学思想政治教育的总体谋划和整体性部署。
  大中小学的思想政治教育工作仍然是条块分割，各自为战，各个学段不能有效衔接，存在不协调、不统一、相对混乱的状态。
  教育行政部门应建立相关机制，明确大中小学思想政治教育一体化建设的专责部门 ，统一 规划，整合资源，协同推进 大中小学 思想政治教育 一体化的工作。
  各级各类学校要成立相应的大中小学思想政治教育一体化建设组织机构，依托相关部门，设立大中小学思想政治教育一体化工作办公室，一方面落实教育行政部门思想政治教育一体化建设相关工作要求，负责本校思想政治教育一体化工作的监督、实施;另一方面各学校思想政治教育一体化办公室之间进行交流合作，互相借鉴工作开展经验，做好大中小学思想政治教育一体化的纵向衔接和横向沟通。
  要整体化、系统化设计思想政治教育一体化政策，宏观指导与微观操作相结合，注重政策的实效性和长效性。
  建立政策落实督察工作，将实施效果作为各级政府和学校考核评价的重要内容。