text: 【连起来看】从国家治理层面观察，由于应急管理部的职能不包括公共卫生应急管理，而目前主要从事日常医疗卫生管理工作的卫生行政部门无论从职能配置还是行政资源，都难以起到中央指挥中心的作用，这在一定程度上制约了应急管理能力的提升。我国目前临时性的突发事件协调机制比较多，危机一来即成立，危机过后即撤销，这样既不利于突发公共卫生事件的精准应对，也不利于突发公共卫生危机的预防和事后处置。治理重大突发公共卫生危机，预防是第一要务，“防胜于治”。应当将相关工作提升到国家安全的战略高度，组建国家级的指挥中枢机构（可考虑以国安委为依托，组成部门适当扩充），统筹协调包括重大公共卫生事件在内的应急治理工作，优化国家应急治理能力体系建设。
  从基层治理层面分析，此疫企事业单位、市场主体、基层社区、社会组织和公民个人都参与到人民战争中，联防联控、群防群治，“我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量“（马克思）。梳理存在的问题：应急治理社会化网络不完善，基层社区参与应急治理能力有欠缺，社会组织不成熟，公民个人的风险素养和应急能力不充分，等等。比如，在疫情防控初期，有的对疫情防控举措不理解，产生疏于防范的心态，有的缺乏疫情防控的知识和手段，产生恐慌心理，疫情暴发后有黎女士、”跑步女”等现象，这些都加大了疫情传播的风险。应当对企事业单位、基层社区、社会组织和社会公众进行防控培训和演练，鼓励和组织基层社区和公众积极参与应急规划和预案编制，不断增强其风险素养和危机应对能力。
  疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计。从按下“暂停键”到启动“开始键”，无疑是为了避免经济失速。历史上，大流行风险刚过去，另一个就业、民生风险就接踵而来。新冠病毒可以隔离，经济萧条直接入侵。
  习主席在刚结束的G20会议指出：“疫情对全球生产和需求造成全面冲击，各国应该联手加大宏观政策对冲力度，防止世界经济陷入衰退。要实施有力有效的财政和货币政策，加强金融监管协调，共同维护全球产业链供应链稳定。”这是基于经济领域“人类命运共同体”发出的有力信号，也是提振世界经济复苏士气的响亮声音。