text: 谈一下中国行政体制改革的新趋势
  现 代 化 政 府 管 理
  体 制 和 模 式 的 建 构 
  ——我国行政体制改革的新趋势
  一,全球公共部门改革的浪潮
  1.公共部门改革的时代
  ●自20世纪70年代末开始,伴随着全球化,信息化,市场化以及知识经济时代的来临,世界各国进入了行政改革或公共部门改革的时代.政府改革或行政体制改革则构成当代公共管理发展的一个核心主题.
  ●西方发达国家政府改革都有一个相同或相似的基本取向,这就是以采用工商管理的理论,方法及技术,引入市场竞争机制,强调顾客导向以及提高服务质量为特征的"管理主义"(Managerialism)或"新公共管理"(New Public management:NPM)的新范式.
  ●"新公共管理"有不同的名称,如"公共管理主义"(或"管理主义"),"企业化政府","后官僚体制模式","以市场导向的公共行政"等.它往往被人们描述为一场追求"三E"(Economy, Efficiency and Effectiveness,即经济,效率和效益)目标的管理改革运动.
  ●工商管理技术与市场机制在政府管理中的日益加强的应用,成为21世纪西方行政管理改革与发展的一般趋势.
  2."新公共公理"模式的主要内容
  ●提高人力资源管理水平;
  ●员工参与决策与管理过程;
  ●放松管制并推进绩效目标管理;
  ●信息技术的利用;
  ●顾客服务;
  ●使用者付费;
  ●合同外包;
  ●取消垄断性管制规定.
  3."企业化政府"模式
  ●起催化作用的政府:掌舵而不是划浆;
  ●社区拥有的政府:授权而不是服务;
  ●竞争性政府:把竞争机制注入到提供服务中去;
  ●有使命的政府:改变照章办事的组织;
  ●讲究效果的政府:按效果而不是按投 
  入拨款;
  ●受顾客驱使的政府:满足顾客的需要,
  而不是官僚政治需要;
  ●有事业心的政府:有收益而不浪费;
  ●有预见的政府:预防而不是治疗;
  ●分权的政府:从等级制到参与和协作;
  ●以市场为导向的政府:通过市场力量
  进行变革. 
  4."新公共管理"改革战略
  ●重建——来自私人部门对重建组织过程和组织结构的努力;
  ●不断改进——来自质量运动;
  ●精简——来自世界范围内缩小政府规模的举措.
  5.常用的市场化工具
  ●民营化(私有化).市场模式中最激进的做法是全盘私有化.
  ●使用者付费.主要目的是想通过付费,把价格机制引入到公共服务中来.
  ●合同外包.合同外包把民事行为中的合同引入公共管理的领域中来.
  ●委托-代理.实质是在公共服务领域建
  立公共服务的市场,从而提高了绩效.
  ●分散决策.分散决策其实就是分权与
  作者是陈 振 明      新年快乐