text: 政策性农业保险重要性阐述
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  (一)国外政策性农业保险的主要模式
  美国模式以美国、加拿大为代表，是一种“国营与私营、政府与民间”相互联系的“双轨制”的农业保险保障体系模式。
  在该模式下，由中央政府以认捐的方式出资组建国营联邦农作物保险公司，直接管理和经营政策性农业保险业务;由中央政府出资统一组建全国的政策性农业再保险公司，各保险机构(专业性的农业保险公司、一般的保险互助合作社或愿意经营农业保险的其他商业性保险机构)可按低于实际的农业风险费率来承保，全国的政策性农业再保险公司承担实际赔付率超过各保险机构承保赔付率的差额。
  美国的政策性农业保险经过近70年的实践和探索，已基本实现了由传统农作物保险向现代风险管理模式的转变(周建农，2011)，其主要做法表现为以下四个方面:(1)完善的法律体系。
  美国联邦政府分别于1980年、1994年和2000年三次修改了农作物保险的相关法案，不断提高农作物保险的保费补贴率，通过利益机制诱导鼓励农户参加农作物保险。
  (2)高额的财政补贴。
  联邦农作物保险体系分为联邦农作物保险公司(FCIC)、私营保险、农险代理人等三个层面。
  第一层的联邦农作物保险公司(FCIC)也称风险管理局，由其向第二层的私营农业保险公司提供一定比例的再保险和超额损失再保险保障服务;第二层为有经营农险资格的私营保险公司，承担全部农业保险的直接业务;第三层为农险代理人和农险查勘核损人，他们直接服务于农户。
  对从事政策性农业保险的公司或组织减免其税收。
  2.西欧模式。
  西欧等国政策性农业保险模式的主要特点:一是政府不直接参与农业保险的经营，而是由商业性保险公司和互助保险社承办政策性农业保险。
  二是政府对农业保险给予税收等政策优惠。
  这一模式可称为“民办公助”模式，法国、德国农业互助保险是这一模式的典型代表。
  以法国为例，经过150多年的演变，法国的农业保险机制呈现“金字塔”结构:塔顶是中央保险公司，对地区或省级保险公司提供再保险;塔中是20多家地区或省级保险公司，他们对上层获得中央保险公司的再保险，对下层向农业保险社提供再保险业务;塔底是9000多家互助农业保险社，是保险体系中的底层单位，每个乡镇都有这样的机构。