text: 中共陕甘边特委成立的始末及其历史功绩
  摘要:中共陕甘边特委是党在陕甘边革命根据地的最高领导机关，它作出的一系列重要决定，为陕甘边革命根据地的发展壮大指明了方向，有力地推动了陕甘边革命根据地乃至整个西北革命的发展。
  刘志丹正确思想和主张，是特委重大决定的灵魂，特委存在时间不长，却贡献巨大，功绩永存。
  关键词:陕甘边特委 成立始末 功绩
  中国共产党陕甘边特别委员会(以下简称中共陕甘边特委)是第二次国内革命战争时期中国共产党在陕甘边区革命根据地的最高领导机关。
  中共陕甘边特委成立后全力领导陕甘边区人民开展武装斗争、土地革命和党的建设，在陕甘边区革命根据地发展、壮大的过程中发挥了重要作用，并推动了统一的西北革命根据地的形成，其历史功绩永存。
  一、中共陕甘边特委成立的始末
  1932年12底，中国工农红军第二十六军在陕西宜君县转角镇正式成立，陕甘游击队被改编为第二团(简称红二团)，红二团坚决执行陕西省委指示，积极开展游击战争，创建了以照金为中心的陕甘边区革命根据地。
  随着根据地的扩大，党员的发展和基层党组织的建立，为加强党对陕甘边根据地的统一领导，理顺组织关系，解决“根据地内党的领导由那里管理的”①问题。
  根据中共陕西省委指示成立中共陕甘边特委，中共陕甘边特委从成立到撤销，前后可分为两个阶段。
  第一阶段:从1933年3月8日特委成立至1934年5月南梁寨子湾会议召开前。
  当时特委隶属中共陕西省委领导，机关驻耀县照金薛家寨，辖旬邑、耀县2个县委。
  7月28日，中共陕西省委遭到破坏，省委书记袁岳栋、省委成员杜衡等被捕叛变，特委与省委失去联系。
  11月初，合水包家寨会议后，特委书记秦武山赴西安寻找省委恢复关系，其他委员分散在党、政、军组织中活动，中共陕甘边特委职权暂由红四十二师党委代行。
  第二阶段:从1934年5月，南梁寨子湾会议召开到1935年中共陕甘边特委撤销。
  1934年春，陕甘边特委由中共中央驻北方代表直接领导，下辖陕甘边南区党委、耀县县委、赤淳工委等组织。
  ②随着革命形势的发展，根据地的扩大，健全中共陕甘边区特委组织，加强党的领导势在必行。
  5月，红四十二师党委在南梁寨子湾召开会议，决定设立特委机构，恢复工作，组成由张秀山、刘志丹、、张邦英、张策、张静源、惠子俊、蔡子伟、刘景范、龚逢春、李生华等11人为委员的陕甘边特委，特委书记张秀山，组织部长张邦英，后由秘书蔡子伟兼任;宣传部长张静源，后为龚逢春。
  创办《布尔什维克的生活》为特委机关刊物，由龚逢春负责。
  7月，惠子俊任中共陕甘边特委书记。
  中共西北工委在赤源县(今子长县)周家俭成立，惠子俊任西北工委书记，中共陕甘边特委及所属组织改属中共西北工委领导，李生华任陕甘边特委书记。
  4月，军队向南梁地区大举进犯，中共陕甘边特委转移至陕西安塞桥府峪、王家湾、甘泉下寺湾等地。
  中共陕甘晋省委在陕西延川县永坪镇成立后，陕甘边特委及所辖组织改属陕甘晋省委领导，李景林任陕甘边特委书记。
  特委驻甘泉下寺湾，下辖中共陕甘边南区党委、华池战区党委、东区特派员和安塞、肤施、赤安、富县、韩城等县(工)委。
  同年11月，中共陕甘省委成立，中共陕甘晋省委和中共陕甘边特委同时撤销，陕甘边特委所辖组织划归陕甘省委领导，③中共陕甘边特委完成了它的历史使命。
  中共陕甘边特委从成立到撤销，前后只有两年零八个月，存在的时间虽然不长，但它存在期间却是陕甘边区革命根据地迅速发展壮大，西北革命根据地走向联合统一的重要时期，它对陕甘边区革命根据的领导，对西北革命的推动作用功不可没。
  二、中共陕甘边特委的主要功绩
  陕甘边区革命根据地创建后，孤悬大西北，远离党中央，环境复杂，情况特殊，交通不便，信息不畅。
  要巩固和发展革命根据地，坚持“工农武装割据”，④促进革命的进一步发展，就必须加强党对革命根据地的领导，就需要党组织根据当地实际和革命形势的发展，及时作出科学判断，制定新的战略部署。
  中共陕甘边特委的建立适应了这一形势和客观要求，发挥了对根据地党、政、军组织的领导和协调作用，作出了许多切合实际的决策部署，有力地推动了陕甘边区革命根据地的发展，乃至整个西北革命根据地的发展。
  (一)中共陕甘边特委多次召开会议，作出重大决定，为陕甘边区革命发展壮大勾画蓝图。
  1、陈家坡扩大会议，为重建红二十六军奠定了坚实的基础。
  在杜衡“左”倾冒险错误指挥下，红二团南下被打散，面对困境，陕甘边特委领导边区军民，努力克服“左”倾冒险主义者造成的严重损失，艰苦奋斗，整顿武装力量，加强军队建设。
  讨论重新组建主力红军问题，决定成立陕甘边区红军临时总指挥部，王太吉任总指挥，高岗任政委，统一领导红四团、耀县三支队、西北民众抗日义勇军等武装力量。
  中共陕甘边特委召开的陈家坡扩大会议，在革命及其困难的情况下，坚定了边区军民的革命信心，统一了红军指战员的思想认识，排除了错误主张，加强对革命武装力量的统一领导，为重建红二十六军奠定了坚实的基础。
  2、包家寨联席会议，为陕甘边革命斗争的发展勾画了新的蓝图。
  为保存革命力量，解决陕甘边区红军今后的战略方向和行动方针等重大问题，陕甘边特委书记秦武山、红军临时总指挥部总指挥王太吉、政委高岗、参谋长刘志丹等参加，在合水包家寨子召开会议，作出三项重要决策:一是撤销陕甘边区红军临时总指挥部，恢复红二十六军，成立红四十二师;二是建立三路游击区，第一路以安定为中心，第二路以南梁为中心，第三路以照金为中心;三是建立以南梁为中心的陕甘边苏区。
  会议总结了几年来革命战争和创造苏区的经验教训，排除了王明“左”倾冒险主义的干扰，统一了思想认识，作出了正确的决策。
  中共陕甘边特委召开的包家寨联席会议，采纳了刘志丹的正确主张，它清算了“左”倾机会主义路线错误在陕甘边区的恶劣影响，认真总结了陕甘边革命斗争经验和教训，确定了关于建党、建军和建立革命根据地等一系列正确的重大决策，从而把陕甘边党的路线转到了马克思主义的正确轨道，是陕甘边区党史上的“遵义会议”。
  3、阎家洼子联席会议，加强了陕甘边区、陕北革命根据地党和红军的联系。
  下旬⑥(一说为8月上旬)，谢子长、郭洪涛率陕北游击队一、二、五支队来到南梁。
  中共陕甘边特委、红四十二师党委与陕北特委、游击队总指挥部在南梁阎家洼子举行联席会议。
  陕甘边特委、红四十二师参加会议的有刘志丹、、高岗、张秀山、王世泰、黄罗斌、张邦英、龚逢春等，陕北特委参加会议的有谢子长、郭洪涛、贺晋年等，共计30多人。
  会上，谢子长传达了上海临时中央局和中央驻北方代表给红二十六军的两封指示信。
  指示信对红二十六军进行莫须有的批评。
  会议撤销高岗红四十二师政委职务，由谢子长兼任政委。
  会后，陕甘边区特委调拨100支步枪、数百块银元支援陕北游击队，并派红三团去陕北，配合陕北游击队作战，粉碎了军对陕北革命根据地的第一次“围剿”。
  中共陕甘边特委召开的阎家洼子联席会议，加强了陕甘边区、陕北两个革命根据地党和红军的联系，情况的了解交流。
  陕甘边区革命根据地加强了对陕北革命根据地的支援，为以后两支红军的联合、两苏区的统一打下了基础。
  (二)中共陕甘边特委几次作出重要决议，为陕甘边区革命发展指明了方向。
  中共陕甘边特委曾作出过一系列重要决议，从路线、方针、政策上领导了革命根据地的创建和发展。
  1、中共陕甘边特委作出的《关于陕甘边区党的任务的决议》，为陕甘边区革命发展指明了方向。
  中共陕甘边特委作出了《关于陕甘边区党的任务的决议》(又称“七月决议”)。
  决议分析了革命形势，指出陕甘边区“已经进到新红军和新苏区的创建阶段”，提出了党在边区的主要任务。
  一是加强党的工作。
  二是加强政权建设。
  决议确定陕甘边区以华池苏区为中心，向四周发展，创造中心苏区，恢复照金苏区，打通陕北苏区，扩大革命根据地，积极创造条件，转变临时政权，于十月革命节正式成立陕甘边区工农民主政权。
  要求第二路游击队和第三路游击队在两月内各完成扩建1团红军的任务，普遍开展游击战争。
  四是实行土地革命。
  提出除了分配苏区内的土地之外，必须向四周开展，在各游击区域内，群众斗争高涨的地方，立即进行分配土地，开展土地革命。
  中共陕甘边特委作出的“七月决议”，更加明确了陕甘边区党、政、军目前的主要任务，为陕甘边区革命的发展壮大指明了方向，成为指导陕甘边区革命根据地发展的纲领性文件。
  从此，在中共陕甘边特委领导下，各地党组织得到进一步发展，成为领导群众斗争的核心。
  陕甘边区“向四周发展”，逐步形成以南梁为中心，东至保安县大东沟，南至合水县固城，西至华池的柔远川，北至吴旗的吴堡川，东西约200公里，南北约350公里的战略区域。
  ⑦陕甘边区革命根据地得到迅速发展和壮大。
  2、中共陕甘边特委作出的《关于目前形势和党的任务的决议》，加强了对西北红军反“围剿”斗争的指导，为迎接中央红军和红四方面军的到来做了战略上的部署。
  提出陕甘党的总任务是组织革命战争粉碎军队的“围剿”。
  提出要巩固苏区和扩大苏区，组织地方暴动，消灭苏区的政权，进行彻底的肃反。
  同时提出为策应中央红军与四方面军，必须加强向甘肃陇东发展，“争取宁、正、庆、合、环是争取陇东的必要阵地。”
  ⑧扩大红军队伍，加强抗日宣传，加强党的领导，克服党在组织上、政治上的弱点。
  中共陕甘边特委这项决议，鼓舞了边区军民反“围剿”斗争的信心和勇气，给边区发展和军民反“围剿”斗争指明了方向。
  同时为迎接中央红军与四方面军的到来做了必要的战略准备。
  但决议中关于对西北革命形势的估计和进行彻底的肃反等内容无不打上了“左”倾错误影响的烙印。
  (三)中共陕甘边特委力促陕甘边与陕北根据地的联合统一，使其成为党中央和红军长征的落脚点，北上抗日的出发地。
  在刘志丹、谢子长领导下，经过陕甘边区人民的艰苦奋斗，浴血奋战，到1935年初，以南梁为中心的陕甘边区革命根据地和陕北革命根据地都有很大发展，分别创建了大片的苏区。
  军队又对陕甘边区革命根据地和陕北革命根据地发动了大规模“围剿”。
  为了适应迅速发展的革命形势，统一陕甘边和陕北两个苏区的党、政、军领导，中共陕甘边特委书记惠子俊、军委主席刘志丹等率红四十二师第二团北上，在陕北革命根据地的安定县(今子长县)西区看望正在养病的谢子长，并就建立陕甘边区、陕北革命根据地党、政、军统一领导机构，以及组织反“围剿”等问题进行商谈，取得了一致意见。
  5日，中共陕甘边特委和中共陕北特委在安定周家俭召开联席会议，刘志丹、张秀山、崔田夫、郭洪涛、马明方等参加会议。
  会议讨论了两苏区统一党、政、军领导以及反“围剿”斗争的战略、方针等问题，决定成立中国共产党西北工作委员会(简称西北工委)，选举惠子俊任书记;成立西北革命军事委员会(简称西北军委)，选举刘志丹任主席，谢子长、高岗任副主席(谢子长21日逝世)。
  中共陕甘边特委全力推动下召开的周家俭联席会议，是西北革命斗争历史上的一次重要会议，在历史的转折关头，统一了陕甘边区和陕北两个苏区的党、政、军领导和反“围剿”的战略方针，从而把由陕甘边区和陕北两块苏区构成的西北革命根据地推向一个新的发展阶段。
  根据周家俭联席会议精神，形成的西北红军主力兵团在刘志丹的直接指挥下，历经2月，大小10余战，解放6座县城，在20多个县的广大农村建立工农民主政权，使游击区扩大到30多个县，主力红军发展到5000人左右，地方游击队发展到4000人，陕甘边区与陕北苏区联成一片，形成统一的西北革命根据地。
  它成为第二次国内革命战争后期，“硕果仅存的革命根据地”，也成为中共中央和中国工农红军长征的落脚点，北上抗日的出发地，中国革命的大本营。
  总之，中共陕甘边特委作为中国共产党在陕甘边区革命根据地的最高领导机关，在艰苦的条件下，特殊的环境里，能做出一系列正确的决定、决议，推动陕甘边区革命根据地不断发展壮大，由胜利走向胜利。
  这是以刘志丹为代表的西北共产党人，在革命中勇于实践，敢于探索的结果。
  是自觉地把马列主义的普遍真理同西北革命具体实践相结合的结果。
  是自觉地运用关于红色政权理论解决陕甘边区实际的结果。
  虽然刘志丹未曾担任过特委书记一职，但他长期作为特委委员和陕甘边区红军的主要领导人，他的主张和思想，早已成为中共陕甘边特委的灵魂。
  中共陕甘边特委的历史功绩，同样，也是以刘志丹为代表的西北共产党人不朽历史功绩的重要组成部分。