text: 中国能源领域的基础性法律《能源法》（征求意见稿）近日正式对外公布。征求意见稿中规定，国家将建立能源生态环境补偿机制，能源开发和加工转换项目所在地人民政府应当制定污染治理和生态恢复规划，能源开发和加工转换企业应当承担污染治理和生态保护的责任。
  征求意见稿分别从能源综合管理、能源战略与规划、能源节约等角度对能源开发利用和管理行为进行了规范，坚持节约与开发并举、节约优先的基本方针，促进能源与经济社会的协调发展。
  征求意见稿规定，积极优化能源结构，鼓励发展新能源和可再生能源，支持清洁、低碳能源开发利用，推进能源替代，促进能源清洁利用，有效应对气候变化，促进能源开发利用与生态环境保护协调发展。国家鼓励在保护生态环境的基础上发展水电、核能、天然气、煤层气、风电、生物质能、太阳能、地热能、海洋能等清洁、低碳能源，提高清洁能源在能源结构中的比例。国家鼓励以新能源替代传统能源，以可再生能源替代化石能源，以低碳能源替代高碳能源。
  征求意见稿规定，各级人民政府应当将能源节约作为经济和社会发展的优先目标，制定并实施节能政策措施，培育节能市场，推动全社会节能。国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。各级人民政府和用能单位应当建立节能的激励和约束机制，实施节能奖惩制度。能源主管部门应当按照有关能源政策和技术经济标准，公布重点高耗能企业名单，要求其报告用能情况并向社会公布。
  征求意见稿规定，能源开发和加工转换企业应当依照有关法律法规，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，降低资源消耗，控制和防止污染，保护生态环境。能源开发和加工转换企业应当具备法定的安全生产和环境保护条件。能源建设项目的安全与环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。