text: 中外宏观调控相关法律制度比较研究
  关于货币政策的规定仅限于“……对于联邦、各州、乡镇和县以及公共特别财产和县际临时组合在《财政法》和《财政规程》规定的权限范围内以信贷方式筹集货币资金加以限制”(第19 条)。
  (条分别就修改有关法律和施行时间给予规定，但是并没有给出一个具有可操作性的问责机制。日本“生活二法”之一的《国民生活安定紧急措施法》(以下简称“《紧急措施法》”)出台的基本背景为:一方面，1970 年代日本政治进入“多党化”时代，自民党受到在野党和广大民众的压力日益增大，尤其是时任首相的田中角荣推行的“日本列岛改造计划”导致了严重的通货膨胀和政治危机;另一方面，1973 年爆发的全球性石油危机对资源贫乏的日本造成了沉重打击，日本政府在短短两个月时间内先后采取降低石油 、设立石油紧急对策推进总部、中东外交斡旋等一系列手段应对危机，并于同年12 月22 日制定了《紧急措施法》。
  (1)目标与原则
  第一条首先明确了立法目的:“……作为《紧急措施法》的核心内容，“标准价格”的基本含义类似于我们熟知的价格 中设定的“最高限价”。将标准价格和指定物资的销售价格标在一般 显目的地方”。
  (3)“标准价格”之外的价格管制规定
  在“标准价格”制度之外，《紧急措施法》又制定了“课征金”、“生产指示”、“进口指示”、“保管指示”、“出售与运输指示”、“设备 指示”、“分配指示”等配套性制度和措施。
  (4)组织与程序
  这一机制能够 计划在失业时期得以贯彻，并在失业适当减少后逐步淡出，同时亦可统一各种有效的手段，以求在经济恢复的同时，协助依照本法制定的计划所救助的个体迅速恢复到常规的私人与公共就业状态中”。
  “青年就业政策与计划”——3115 节着重探讨了在失业群体中 特殊重要地位的青年人的就业问题，明确要求“总统……(8)在程序与实体的选择上，考虑到中国宏观调控实际的复杂程度，以及中国在政治转型过程中行政职权不可避免的扩张，我们依旧建议“程序为主、实体为辅”的制度设计;
  (9)依据“公共负担原则”，我们不建议直接赋予公众对政府调控行使提起诉讼的权利，但是针对政府、尤其是地方政府在调控中的程序失范，应当进行行政问责。
  刘瑞，中国人民大学经济学院国民经济管理系主任、教授、博士生导师。