text: 市域社会治理21｜市域社会治理现代化知识问答（一）
  根据国家《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。对社会治理的内涵外延要准确的理解，从政法系统来说，可以从三个方面理解。第一，社会治理落脚点是平安。第二，社会治理是政法工作的分内之责。第三，要依靠平安建设体制机制，形成条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。从字面表述上看，市域社会治理是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念（树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念）、制度（坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是衡量社会治理现代化的重要标志。提升市域社会治理现代化水平，要着眼制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，以制度现代化驱动市域社会治理现代化）、体制（完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与体制，形成权责明晰、上下贯通、层层推进的纵向治理架构）、布局、方式（发挥政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导能力）在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。既包括显性的内容，也有隐性的标准。最早是在习近平同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳入整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念。