text: 今年的政府工作报告提出，产业结构调整要依靠改革，进退并举。当前我国正处于结构调整阵痛期，诸如产能过剩等经济深层次矛盾日益凸显，造成瞭资源的浪费和使用效率的低下。代表委员们纷纷就促进产业结构调整建言献策。全国政协常委李毅中在两会期间就唿吁，化解产能过剩是调整产业结构的工作重点，也是保护资源环境的重要措施，需要综合治理，标本兼治。不少代表委员指出，註重运用经济手段是化解产能过剩的治本之策。来自浙江代表团的邱光和等3名代表就建议，企业兼并重组是市场经济中企业优胜劣汰的正常现象，对于提升企业经营效率、淘汰落后产能、优化产业结构以实现转型升级，是一条重要的途径。统计显示，近两年，随着经济增速下滑以及社会需求相对减弱，钢铁、水泥、电解铝等部分行业甚至出现瞭绝对过剩和长期过剩。根据民革中央今年提交的提案，2012年中国钢铁行业产能过剩1.6亿吨以上，水泥产能过剩超过3亿吨，而有色金属的产能利用率已由2007年的90%降至65%左右。产业结构调整，不仅需要解决产能过剩，还要大力培育战略性新兴产业，着力发展现代服务业，塑造合理的产业结构。来自重庆代表团的全国人大代表周琦建议，要发挥健康服务业有效拉动内需增长、促进民生改善与保障、吸纳就业、促进产业结构调整和发展方式转变的作用。有代表委员指出，运用经济手段撬动产业结构调整，还需要推广“营改增”和提高增值税起征点，扩大财政技术改造资金，增加银行技改信贷。“传统经济增长方式使金融机构形成瞭粗放发展方式，而产业结构调整和经济转型升级则对其提出瞭挑战，要求金融机构盡快适应新要求转型发展。”全国人大代表、人民银行济南分行行长杨子强在接受记者采访时说，经济增长方式从依赖要素投入向依靠提高生产效率转型，要求金融机构在发展战略上从过度註重规模扩张向集约经营、深耕市场转变，将经营发展中心放在提高金融资源配置效率上。区域、产业和企业间多元化多层次发展，要求金融机构在市场定位上从同质竞争向差异化竞争转变，各自依据相对优势找准定位，以专业化培育核心竞争优势。“金融支持产业结构调整应有两个抓手”，王景武表示，中央银行应当运用货币政策，积极引导产业结构调整。首先，继续加强宏观信贷政策指导，引导金融机构着力优化信贷结构。坚持有扶有控、有保有压原则，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持，严控产能严重过剩行业新增授信，引导银行信贷资源向运行效率较高的产业和部门倾斜；其次，要进一步发挥金融市场的作用。如通过信贷资产证券化优化金融资源配置；再次，促进社区类金融机构的试点和规范发展，提高社区金融活力，促进整体金融效率的提高。另外，针对产业结构调整的形势和趋势，金融机构应加快产品创新，提高对企业的金融服务水平，对有订单、有市场、信誉好的外向型企业，灵活运用票据贴现、再贴现等方式，及时给予支持，满足企业流动资金需求。与此同时，在匯率波动加剧的背景下，利用自身专业优势，加大创新力度，帮助企业运用远期结售匯、远期外匯买卖等工具，调整外匯资产规模，降低匯率风险。