text: 规范地方政府竞争促进区域经济协调发展
  全球化背景下，我国经济环境不断变化。
  随着中央权力逐步下放，地方政府拥有更多的自主权，为了发展本地经济，地方政府间的竞争表现突出。
  地方政府间的竞争对于区域经济协调发展有着双重作用，一方面，适度竞争可以帮助其更好地利用资源，合理有效地发展经济;另一方面，过度竞争会导致产业结构扭曲，阻碍区域经济的协调发展。
  文章旨在研究地方政府竞争对区域经济协调发展的影响，并对如何规范地方政府竞争行为提出建议。
  【关键词】地方政府;区域经济;协调发展
  1 相关理论阐述
  1.1 地方政府竞争
  “地方政府竞争”包括纵向竞争和横向竞争，本文主要探讨地方政府间的横向竞争。
  地方政府间的横向竞争主要指市场经济条件下，地方政府为了本地经济的发展和社会的进步，围绕各种有形和无形的资源而展开竞争，通过税收、支出、经济政策等手段吸取区域内的各种要素，包括资本、技术、人才等，以增强地方政府辖区的综合竞争优势。
  从理论上看，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
  政治依从一定的经济利益是符合逻辑的，某地拥有生产要素的多寡直接关系到当地经济的增长和财富资源的多寡，而经济收益会带来更多的政治利益。
  因此，为了获得更多的资源和政治影响力，地方政府之间产生了类似于企业竞争的地方政府竞争。
  在实施分税制改革(1993年)以前，地方政府附属于中央，国家以计划经济模式为主导，原材料资源由中央政府控制，地方政府之间的竞争更多地表现为对原材料的争夺。
  实施分税制改革以后，各地区对中央资源的依赖性降低，各地区开始形成相对独立的经济利益主体。
  地方政府之间不仅在围绕中央资源配置上继续竞争，而且也开始意识到，通过颁布一定的政策法规，把外来的资本、人才、资源、技术吸引到本地，是地方政府竞争获胜的关键所在。
  随着地方政府拥有更多自我发展规划的权利，导致地方政府在各种领域之间的竞争越来越严重。
  地方政府竞争的方式主要分为税收竞争、基础设施建设竞争、制度创新竞争、人文环境竞争。
  1.2 区域经济协调发展
  区域经济协调发展是指区域内部之间和谐稳定，在区域内部形成一个良性的整体、内部之间相互促进、协同合作，通过良性竞争，与区域经济外部构建良好融洽的社会关系，以创造区域最佳总体效益，形成优势内外互补、整体联动的经济、社会、文化和生态可持续发展格局。
  区域经济协调发展应该是各地区优势可以充分发挥，形成合理分工、各具特色的可持续发展模式，在区域内部形成良性的循环结构，区域的文化具有多样性，不同区域之间的文化、经济在交流碰撞中相互融合。
  区域经济发展是国家经济发展的重要构成部分，而区域经济协调发展是区域经济发展的核心。
  因此，实现区域经济协调发展是我国重要的经济战略。
  区域经济协调发展可以使区域内生产要素自由流动，优化区域内资源配置，促进区域内后发展地区的经济提升，为其进一步发展提供有利的条件。
  因此，区域经济协调发展既可以缩短区域之间的发展差距，缓解区域发展的矛盾，又可以保证发达地区在国家经济发展中仍处于主导地位，维护国家在世界上的政治经济地位。
  促进区域经济协调发展，要妥善处理区域间地方政府之间的利益矛盾，妥善处理区域经济局部利益与全局经济整体利益的矛盾和眼前利益与长远利益的矛盾，实现经济社会又好又快发展。
  2 地方政府竞争对区域经济发展的影响
  (1)适度竞争有利于地区资源的优化配置。
  在市场经济社会中资源的配置手段有很多，其中竞争是最基本的一个配置手段。
  企业可以通过竞争增强自身在行业中的优势，通过市场竞争，区域间的资源自由流动，企业可以将自身的优势行业做大做强。
  但是在市场机制缺乏效率的时候，也就是发生市场失灵的情况下，政府可以通过竞争来改变这种生产要素不利的布局，同样，政府也可以通过竞争来获得更多有利于其地区区域经济发展的因素，各种因素在区域中实现优化配置。
  (2)适度竞争有利于推动制度创新。
  制度创新的一个重要因素是政府之间的竞争，地方政府之间的竞争既可以为制度的创新提供更多的信息，有利于实现创新的多样性;也可以促使政府官员之间相互学习。
  作为政府竞争的主体，成功的一方会从失败的一方中汲取经验教训，并且以此为戒，避免自己也犯类似的错误。
  其他地区也会根据成功方的经验，结合自身的优势资源进行创新与改进，从而提高本地的竞争力。
  此外，这种制度优化行为增强了本地的资源吸引力，促进了区域经济的协调发展。
  制度创新的同时，也是评判政府绩效的重要标准，制度创新竞争也是政府竞争力的重要体现。
  因此，制度创新促进了区域经济协调发展。
  (3)适度竞争有利于优化经济发展环境。
  地方财政支出以生产性财政支出为主是地方政府竞争的主要方式之一，生产性财政支出主要体现在某地区的基础设施条件方面，进而直接影响到区域经济发展状况和经济增长速度，也就是基础设施条件的改善意味着区域经济环境的改善。
  首先，区域经济环境的改善能提升区域内生产要素的吸引力，缩小区域内各地方政府经济发展差距，促进区域经济协调发展;其次，区域经济环境改善突显地方政府财政支出的正外部性，正外部性可以有效促进区域经济协调发展;最后，地方政府竞争有利于区域配套环境的改善，增强产业配套能力可以更好地吸引外地资本要素的进入。
  (1)产业结构同化。
  地方政府间的竞争失去理性、超出合理科学的范围，从而表现出混乱无序化的状态，会给整个行业带来巨大的弊端，这种弊端主要体现在重复建设及区域产业结构同构化方面。
  产业结构同化指的是在国民经济运行与发展过程中，不同的地区没有利用自身的特点和优势选择不同的经济发展模式，而是违背区域产业结构合理分工的特点，出现小而全或者大而全的模式，形成自我封闭、自我发展的趋同型产业模式。
  这种产业模式一般在短时期内可以促进本地区经济的快速发展，但是长期实行的弊端很大，产业雷同导致资源配置的不合理及本地区的优势资源不能得到科学合理的利用，区域间竞争加剧，不利于区域间的合作共赢，严重影响区域经济的长远发展。