text: 如何将产业政策与区域政策有机结合
  产业转型升级中的区域协作可以发挥各地区的比较优势，促进产业局部环节技术突破，解决区域技术创新的来源，同时也给产业后进地区提供工业化的机遇，这是内需扩大的源泉，区域协作正反馈可以内生动力机制，并形成具有自我延续和运转能力的区域间集体行动，进而促进区域经济发展动态优化。此外，市场互动和政策引导是关键。因此，从产业升级与产业转移的视角考察影响区域协作的动态演进和产业空间布局变化的途径和机制并建立微观基础，有助于加深对区域经济协调发展和产业演化升级的认识。尤为重要的是：区域协作的整合模式研究将为广东省后续政策调整提供参考，也为其他地区经济协调发展提供借鉴和思路。
  《规划》指出，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足；产、学、研、用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。$P$　　总的来看，我国新材料产业还处于跟踪和追赶阶段，新材料基础研究主要依靠国家投入，企业开发新材料的困难较大。$P$　　明确行业发展重点 $P$　　《规划》提出，到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。$P$　　此外，在“十二五”期间，我国还将打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群；新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料等关键品种产业化、规模化；推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。$P$　　《规划》强调，要高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，加强战略性资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发和利用，优化资源全球化配置。$P$　　为支持新材料产业发展，国家有关部委将出台一系列保障措施。例如，建立稳定的财政投入机制，通过中央财政设立的战略性新兴产业发展专项资金等渠道，加大对新材料产业的扶持力度；加强政府、企业、科研院所和金融机构的合作，逐步形成政、产、学、研、金支撑的体系。$P$　　各地布局新材料产业 $P$　　目前，已有31个省市将新材料、新能源作为发展重点，30个省市将生物产业作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息技术产业作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。$P$　　《规划》提出，要巩固、扩大东部地区新材料产业优势，在滨海新区所处的环渤海区域打造综合性新材料产业集群。同时，天津还被列入建设专业化高品质特殊钢生产基地。针对新材料产业，滨海新区规划了1个产业聚集区和1个产业集群，规划用地面积8平方公里。到“十二五”末，滨海新区新材料产业将达到400亿元。$P$　　“战略性新兴产业既面临着良好的发展形势，也亟待加强规划、合理布局。要积极引导各地将发展的热情与自身的产业基础和发展条件紧密结合，合理选择战略性新兴产业的发展方向和布局重点，避免一哄而上，严重浪费资源。”工信部规划司在材料中表示。$P$　　节能环保产业投资需求或达4.5万亿 $P$　　节能环保历来被认为是七大战略新兴产业的首要领域，此次正式出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》也得到具体体现。$P$　　从《规划》内容上来看，节能环保产业路线图以推进重大节能和装备技术产业化为主导，这一思路也在《规划》中被具体化为两大重点工程：重大节能技术和装备产业化工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。$P$　　在节能技术装备方面，《规划》重点落在节能潜力大的高效锅炉窑炉、余热余压利用、热电联产、电机系统和大容量低成本蓄能等领域。并提出到2015年高效节能技术与装备市场占有率提高到30%左右。$P$　　而在环保装备技术方面，《规划》重点提出以烟气脱硫脱硝、机动车尾气高效净化等大气污染治理装备，城镇生活污水脱氮除磷深度处理、新型反硝化反应器等水污染治理成套装备，高效垃圾焚烧和烟气处理、污泥处理处置等固体废物处理装备，重金属、氨氮在线监测等环境监测专用仪器仪表，环境应急监测车、阻截式油水分离及回收设备等环境应急装备为重点，实施一批产业化示范工程。$P$　　在资源综合利用方面，《规划》提出，要重点开发低品位共伴生矿产资源高效选冶、稀贵金属分离提取技术，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废弃电器电子产品资源化利用、废旧车用动力电池及蓄电池回收处理和利用、餐厨废弃物资源化利用等。并拟定城市矿产、再制造产业化和海水淡化等重点示范工程。$P$　　为落实具体规划指标，《规划》提出一系列重大政策。在高效节能方面，提出严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。同时，制定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准，扩大能效标识实施范围，推行能效领跑者制度，加大财政支持力度，完善能源价格机制；在环保产业方面，提出完善污染物排放标准体系和环保产品标准体系，以及推进环保税费、价格改革。