text: 据新华社2016年12月5日报道，国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》（简称《规划》）。
  到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。
  深化质量管理，大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划；
  实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排；
  实行全程管控，有效防范和降低环境风险；
  加大保护力度，强化生态修复；
  加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；
  实施一批国家生态环境保护重大工程。
  与以往不同，《规划》大量增加了生态指标和内容。
  《规划》提出了约束性和预期性指标。12项约束性指标包括化学需氧量、氨氮污染物排放总量减少10%，二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少15%等。这些环境质量指标是第一次被列入五年规划的约束性指标。
  预期性指标主要包括重要江河湖泊水功能区水质达标率、近岸海域水质优良比例等。特别是在“生态保护修复”中，增加了4个预期性指标：国家重点保护野生动植物保护率大于95%、全国自然岸线保有率大于或等于35%、新增沙化土地治理面积5年内累计达10万平方公里、新增水土流失治理面积累计达27万平方公里等。
  《规划》强调，地方各级政府是规划实施的责任主体，要把生态环境保护目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划。环境保护部等将开展评估考核，2018年底进行中期评估，2020年底进行终期考核。
  12项约束性指标提到，到2020年，地级及以上城市空气质量优良天数比率大于80%、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度5年内累计下降18%等。
  《规划》要求优化城市绿地布局，建设绿道绿廊，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。开展城市山体、水体、废弃地、绿地修复，通过自然恢复和人工修复相结合的措施，实施城市生态修复示范工程项目。加强城市周边和城市群绿化，实施“退工还林”，成片建设城市森林。大力提高建成区绿化覆盖率，加快老旧公园改造，提升公园绿地服务功能。发展森林城市、园林城市、森林小镇。到2020年，城市人均公园绿地面积达到14.6平方米，城市建成区绿地率达到38.9%等。
  《规划》强调，要强化绿色科技创新引领，推进绿色化与创新驱动深度融合，推进绿色化与各领域新兴技术深度融合发展。此外，要加强重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站、环保智库等科技创新平台建设。积极引导企业与科研机构加强合作，强化企业创新主体作用。推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台。依托有条件的科技产业园区，集中打造环保科技创新试验区、环保高新技术产业区、环保综合治理技术服务区、国际环保技术合作区、环保高水平人才培养教育区，建立一批国家级环保高新技术产业开发区等。（据新华社、《科技日报》资料整理）