text: 当时的统治者为什么要实行这一制度？它的作用达到了吗？
  你所说的是西周初年实行的分封制主要内容。
  周初分封
  分封，就是周天子把自己的子弟、亲戚、大臣或古代先王圣贤的后裔等，分别授予一定的土地和人民，去建立统治据点，以拱卫周王室。即所谓“封建亲戚，以蕃屏周。”封建，就是封邦建国。封邦建国，大概就是划定疆界，植树为志，建筑城堡，驻军守土，这种统治据点就是封国，众多的封国就是诸侯，封园也包括旧国。
  分封的大国：霍叔—－卫微子启—－宋伯禽—－鲁姜太公—－齐唐叔虞—－唐（晋） 召公奭—－燕 江汉诸姬
  ①西周初年的分封，一方面加强了周王室对国土的控制力量，从而建立起一个幅员空前辽阔的王朝，表现了周代王权统治的进一步发展。另一方面，对于发展各地区的政治、经济和文化，特别是边远地区的开发，起了积极作用，但是随着时间的推移，封国势力的发展，又使王权遭到削弱，形成了尾大不掉之势，各地政治、经济发展的不平衡性，形成了一些强大的地区性中心，到了春秋时期，终于演成了诸侯割据、列国分争的错综复杂的政治局面。
  ②分封的经验与中国政治制度的发展，曲折向前，只注重前朝，进两步退一步，再进两步。
  ③分封制与中国社会，如果说分封制是王族最高统治的集团内部的分家析家，那么，它也直接影响了中国老百姓的财产分配方式，分家财产兄弟平享，好处是兄弟平等，人情味很浓，形不成世代的大地主，坏处是不利于财产积累，经常处在发展发家的努力之中，田地分成一块一块，耕作细致，地主没有了土地上的附属权力，而为专制政权提供了财政来源。
  地主不掌握司法、行政权力，个别地主从中游移出来，而为专制主义提供了基础。