text: 乡村振兴背景下，村庄规划策略！
  村庄规划是乡村振兴战略的重要组成部分，也是村庄进行发展建设的指导依据，但在目前编制的村庄规划中，常常出现空喊口号、项目雷同、规划方案不全面等问题。基于此现象，本文以为例，在乡村振兴的背景下，从产业振兴、生态振兴、组织振兴、文化振兴和人才振兴五个方面进行探析，以问题为导向，提出相应的规划策略，做到用地落实、项目落地，以期通过探索在乡村振兴背景下该村庄的规划策略，为同类型的村庄规划提供借鉴。1.木多村基本情况1.1村庄资源特征木多村隶属于云南省昆明市东川区阿旺镇，距阿旺镇镇政府驻地20.4公里。村内辖15个自然村，属典型的高山气候，地势西高东低，海拔最高3400米，最低1540米，高差较大。东川铁路与功东高速从村域东部穿过，但受地形影响，未与村内道路发生联系，对外交通较为不便。木多村主要民族为彝族、汉族，是阿旺镇彝族文化的起源地，也是阿旺彝族人口最多的村庄，有着深厚的彝族文化底蕴。有羊毛衣服、麻线裙子、唢呐制作等彝族技艺；有火把节、斗牛节等彝族节庆活动；还有彝族银饰制作等省级非物质文化遗产传承。村域西北部为小海草山，植被覆盖率在90%以上，有独具特色的草山地貌，连片的草场、马英花、高山杜鹃、千层岩等，风景秀丽，有一定的旅游基础。农业产业基础较好，耕地占村域国土空间面积的34.44%，现状以玉米、洋芋种植为主，较高的海拔非常适合高山药材的种植。村域内林地资源广阔，面积占村域总国土面积的42.37%，茂密的林木也为发展林下经济创造了条件。1.2现状主要问题产业方面：现状一产以玉米、洋芋种植、猪、牛养殖为主；二产主要为外出务工，外出务工人口占劳动力人口数的75%，村内劳动力流失较严重。农产品加工业初步发展。有较好的民族文化资源和旅游观光资源，但尚未深入挖掘；三产发展起步较晚。地形及交通限制了资源融合，村内基础设施落后，对产业生产带动不足、农产品附加值不高。文化方面：彝族传统技艺挖掘不足，非遗技艺传承困难，农文旅联合不够紧密，文化与产业融合不足，村内文化活动室、斗牛场、球场等公共服务设施配置不齐全。生态方面：山高坡陡、立体分布；地广人稀、居住分散。村庄建筑风貌不统一，庭院景观缺乏规划，村内串户路未完全硬化，路面较窄，破损较为严重，受地形影响部分道路存在滑坡隐患，需增设挡墙。缺乏生活污水处理设施，现状生活污水随处排放，对环境污染较大。垃圾分类管控不严，回收利用率较低。现状部分公厕为旱厕，需提升改造。人才方面：人才流失现象突出，新型农民培养机制有待形成，高层次人才缺少，人才体系库尚未完善，农民综合素质有待提升。组织方面：基层党建组织仍需深化，缺乏组织学习场所，村庄治理公众参与度低，法治德治水平有待提升。2.规划核心思路2.1 以问题为导向助力乡村振兴乡村振兴战略背景下，阿旺镇乡村迎来发展需求，各种建设项目都需要用地保障。如果严格按照上位规划实施，乡村地区发展往往会受到限制，比如有的村庄整村在生态红线范围内，无法进行建设；有的村庄想进行乡村旅游建设的地块，用地为非建设用地。针对此问题必须对国土空间布局进行优化调整。木多村规划前期进行充分调研走访，摸清村庄现实存在问题，了解居民关切重点，在“五大振兴”中，抓住每一个问题的关键和切入点，从而找到解决问题的“支点”，结合村庄自身特色和独特资源开展规划，不搞千篇一律、内容雷同的规划方案。逐步进行项目落地，切实解决问题，突显村庄特色，实现乡村高质量振兴。图1以问题为导向确定规划思路2.2 尊重自然布局农村居民点阿旺镇独特的地理环境造就了乡村生活空间布局分散，布局过于分散不利于公共服务设施及基础设施配套建设，但传统的集中配套建设又会对村民生产造成不便。因此，从木多村特色风貌塑造以及村民生产生活习惯来看，木多村生活空间布局适宜小规模、组团式模式。小规模聚居，就是本着尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则，适度引导村民形成一定规模的聚居点；组团式布局，利用农田及自然资源，合理考虑农民生产生活半径，形成自然有机的组团形态。2.3 着眼项目落实编制近期项目库为保证规划内容更加有效的推进落实，规划制定近期建设行动计划，安排近五年内的发展项目，并编制“近期重点项目表”，作为编制成果的近期实施策略。木多村为切实落实乡村振兴，从生态修复、土地整治、人居环境提升、基础设施和公共服务设施配置、历史文化保护、产业发展、人才培养、文化组织振兴几个方面整理实施项目，确定项目位置、用地规模，责任主体，实施时间，规划资金筹备计划，为规划的实施提供依据。3.木多村村庄规划的构思、策略及措施3.1 厘清村庄发展条件、清晰村庄定位根据村庄资源特征，结合上位规划及发展要求，确定木多村的总体定位为：阿旺彝族文化发源地、小海草山观光目的地、民族团结融合示范村、高山生态农业特色村。集高山中草药种植、生态农业、农产品初加工、民族文化体验、民俗旅游、手工艺品加工及展销、高山草甸观光等功能于一体的特色民族示范村。结合现状产业发展基础，确定其未来产业发展方向为：以高山药材种植、生态立体农业、特色养殖业为主导，农产品初加工为辅，积极发展民族旅游为特色的产业发展方向。图2村庄产业发展方向示意图3.2 制定规划策略及措施本文针对产业、文化、生态、人才、组织这五方面总结出的问题，提出如下几点规划策略及具体措施。3.2.1 深入挖掘村庄特色资源，推动产业振兴在做优做强现有主导产业的同时，深入挖掘木多村特色的彝族文化资源、小海草山观光资源、高山生态农业资源，升级改造农业的同时进行文化创意探索，打造文化旅游和休闲观光项目，促进三产融合发展。进一步提升木多村一产、二产的经济效益，扩大云南参、魔芋、花椒、核桃、洋芋等特色农产品种植面积，增设核桃初加工厂房，新建高山药材创意加工基地，用于高山药材加工、科普、体验、销售。以期黑自然村为中心，联合周边大麻塘、火柱梁子、阿基足三个自然村，打造彝族文化体验区，经营手工艺品展销，特色民宿，利用村内生态种养殖提供的绿色食品制作彝族美食等。依托小海草山，发展观光旅游，策划星空拍摄、露营、野外训练等项目。根据产业布局增加商服用地，配建旅游服务设施，维护提升村内主要道路，为产业发展提供运输保障。图3产业振兴规划策略及措施3.2.2 传承发展村庄文化资源，实现文化振兴在规划中，注重对村庄乡土文化、民族文化、历史风貌及非物质文化等资源的保护，合理利用文化资源，将其有机融合于空间营造及文化活态传承中，丰富公共空间文化内涵，同时使传统技艺、节庆习俗等非物质文化得以传承沿袭。依托彝族传统节日如火把节、斗牛节等开展节日主题旅游，在村内新增斗牛场、文化活动广场。培养唢呐演奏、银饰制作、传统手工服饰制作等传统技艺传承人，保证传统文化传承的同时也可用于表演、销售，增加村民收入。完善村内幼儿园、文化活动广场、球场、文化室、公墓等公共服务设施配置，培养村民健康生活方式，加强农村精神文化建设。图4文化设施布局示意图图5村民文化室改造示意图图6斗牛节（左图）、省级非遗传承——银饰制作（右上）、唢呐演奏（右下）3.2.3 提升改造村庄风貌品质，促进生态振兴处理好产业与生态的关系，形成绿色的生产方式和产业结构，同时加大力度整治乡村人居环境，形成绿色生活方式，打造全域整洁有序、水清地绿天蓝的村寨风貌、生产生活生态深度融合的生态村庄。工矿用地修复。恢复村内废弃采砂场、采石场1.67公顷，恢复为生态用地。加强生态保护。加强农村饮用水水源保护，推进林草资源保护，守住森林资源红线。民居建设指引。规划对村庄新建、改建、修缮民居的建筑体量、屋顶、立面装饰材料、门窗、色彩、围墙等方面都作出了引导，确保村庄的风貌统一协调。环境卫生整治。提升改造3处旱厕为水冲式公厕，新建11处水冲式公厕。在15个自然村各配置1个垃圾房，垃圾统一转运至乡镇处理。村内宅前屋后种植绿化树种，美化村内环境。在村域东南角新建小二型水库一座，各自然村新建或改造高位水池，敷设给水管网。在村内增加盖板排水沟，新建一体化污水处理设施15个。疏通串户路，确保居民入户顺畅。防灾减灾规划。沿村内主要道路按间距不大于60米设置市政消火栓，各村庄内高位水池应考虑消防储水容积并有保障消防储水量的措施，条件不允许的情况下，各家各户需统一配备灭火器或在各自然村增设1-2处微型消防站。按临时避难人均面积1平方米、短期避难人均面积2平方米的标准给各自然村配置避难场地。图7建筑风貌控制图8村庄景观提升图9环境卫生整治3.2.4 打造创新创业平台，推进人才振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，每一个方面，都离不开人才的重要作用。坚持以人为中心的发展，培育新农人，建设人才培养基地，提升农民综合素质。同时建立健全激励机制，增强乡村对人才的吸引力、向心力、凝聚力，鼓励社会人才投身乡村建设，用好多元人才，激活乡村发展活力。在村内两委班子成员长期培养年轻化、专业化干部队伍建设，有针对性的培养一批农业、医疗、科技创新人才。为扩展农产品销售渠道，增设电商销售中心，并培养相应电商人才。3.2.5 加强党建引领，落实组织振兴组织振兴与产业、人才、文化、生态振兴息息相关，“组织+产业”促进产业兴旺发达；“组织+人才”促进人才安家落户；“组织+文化”促进文化繁荣兴盛；“组织+生态”促进生态和谐宜居。建强基层党组织，发挥基层党组织“火车头”作用，以党组织建设引领村庄产业发展，推动乡村振兴各项工作，有效组织群众，积极依靠群众，在村庄治理中加大公众参与力度，不断增强基层党组织的组织力凝聚力号召力，保证乡村振兴健康稳步推进。在木多村的规划中，规划在村委会新建一个党员讲习室、党史政策学习资料室、群众工作室，各自然村依据公共服务设施配置标准配置活动室，开展日常党建活动。在日常生活中，严格党的组织生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“党建促脱贫攻坚”和“党建促乡村振兴”两大任务，压实责任，将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为村党组织评价标准，加强党风廉政建设，建立村级清单制度，严肃查处发生在涉农资金的违纪违法问题。4.结语综上所述，文章以阿旺镇木多村村庄规划为例，对村庄现状问题进行分析总结，聚焦产业、生态、组织、文化、人才“五大振兴”，以问题为导向，提出规划策略及具体规划措施，落实项目用地，对推动乡村振兴发展具有一定借鉴意义。