text: 从经济学角度：为什么各级政府高度重视就业问题以及措施。
  劳动力和资本、土地、企业家才能并列为生产中的四种基本生产要素，但是没有劳动力，其他的生产要素就不能发挥作用。因此上如果就业不足，就意味着要素没有得到有效配置，产量会下降。也就是GDP增长率会下降。经济学中有一个奥肯定律从统计学的角度解释了这个问题。
     奥肯定律是来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降一个百分点，这种关系并不是十分严格，它只是说明了，产量增加1%时，就业人数上升达不到1%。原因可能是产量的增加是通过工人加班加点来达到的，而非由于增加就业人数；也可能是社会增加了第二职业人数，从而使就业量小于产量增加的百分比。
      这个定律说明失业意味着生产要素的非充分利用，失业率的上升会伴随着实际GDP的下降，描述失业率和GDP之间的这一关系的经验规律称为奥肯定律。 　　
      由美国经济学家阿瑟·奥肯提出的，用来近似地描述失业率和实际GNP之间的交替关系。其内容是，失业率每高于自然失业率1%，实际GNP便低于潜在GNP3%。例如，假定失业率为8%，比自然失业率高2%，那么按照奥肯定律，实际GNP就比潜在GNP低6%。