text: 【学习时间】学习房屋安全管理条例 落实生命安全主体责任
  房屋安全关系民生，涉及人民群众生命和财产安全。随着城乡建设的发展以及使用年限的增长，目前不少房屋已经进入全生命周期的“中老年”。为了保障房屋使用安全，有力维护公共安全和公众利益，有效解决房屋安全方面问题，我们需从自身理论知识抓起，详细学习《南通市房屋安全管理条例》。房屋使用安全是房屋安全的关键环节，绝大多数的房屋安全事故发生于房屋使用阶段。本着“谁所有、谁负责”的原则，房屋所有权人是房屋使用安全责任人；对于所有权人下落不明或者无法确定的特殊情况，房屋使用人或者管理人是房屋使用安全责任人。装饰装修是影响房屋安全的重要因素，对于房屋装饰装修中的危害房屋安全的行为，划定了“红线”。一是禁止擅自变动房屋建筑主体和承重结构；二是禁止擅自超过设计标准增加房屋使用荷载。对于楼面结构变动设立了房屋楼面结构变动许可，要求在开工前向房屋所在地县级住建部门申请办理，提交行政许可申请书、申请人身份证明、不动产权属证书或者其他确认权利的有效证明以及原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案。房屋使用安全责任人是装饰装修第一责任人，要在装饰装修开工前，向物业服务人（物业服务企业或者其他物业管理人）办理登记，并签订装饰装修管理服务协议。装饰装修登记情况由物业服务人按照要求统一报送所在地镇人民政府（街道办事处）。物业的日常巡查是装饰装修过程管理的重要环节。物业服务人要加强对装饰装修活动的巡查，及时劝阻、制止危害房屋使用安全的行为；劝阻、制止无效的，要及时报告所在地镇人民政府（街道办事处）或者城管部门。对于房屋主体和承重结构出现明显异常情况的、房屋达到设计使用年限需要继续使用的、改变原规划和设计用途改造为人员密集场所以及建筑幕墙出现异常变形、脱落、爆裂等情形的，要委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。危房治理的责任主体是房屋使用安全责任人，要按照危险房屋治理通知书、鉴定报告的意见和期限完成治理。对危房实施维修加固的，要委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计方案，委托具有相应资质的施工单位进行施工，施工结束后要经房屋使用安全责任人、设计单位、施工单位三方责任主体验收合格。房屋使用安全责任人未取得许可擅自施工、未办理装饰装修登记、拒不委托鉴定以及拒绝或者怠于治理危险房屋等行为，将被处以罚款，最高罚款二十万元。物业服务企业对危害房屋使用安全行为劝阻、制止无效后未及时报告，最高罚款两万元。鉴定单位和鉴定人员出具虚报报告的，最高罚款十万元房屋安全势在必行，我们要认真学习房屋安全管理条例，详细落实条例施行，让条例能够接地气、冒热气、有生气。拟稿：陈苏苏审稿：严建明审核：张慧杰发布：陈旭楠