text: 新冠疫情背景下的基层社区治理
  社会治理. 2020(12)
  ◆在这次疫情防控的基层社会治理中，从实施的系列实践证明“管用”和“有效”的措施中，单位社区、街居社区和商品房社区、熟人社区和陌生人社区，并没有显示出根本性的差别，而是形成了以政府为主导、各种治理主体共同参与、传统和现代治理机制共同发挥作用、社会成员共同享有治理成果的共建共治共享的社会治理新格局。
  ◆总结疫情防控中的社会治理经验，以下四点非常重要。
  党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标，突出强调“特别是基层社会治理”，意味着我国基层社会治理在未来加强和创新社会治理中具有特殊的重要位置。
  这次仍在全球肆虐泛滥的新冠肺炎疫情，对全球经济社会生活的影响之深、波及之广、持续时间之长，可能是自第二次世界大战以来所未有的社会突发事件，已经远远超出公共卫生事件的范畴。
  我国作为较早发现和应对这一疫情的国家，果断地采取了一系列行之有效但在一些西方国家很难实行也备受争议的举措:一方有难八方支援的统一调控、在疫情爆发中心“封城”、禁止疫情期间人群聚集、全民公共场所戴口罩、全民健康码验证、病毒携带人密切接触者全面追踪隔离、阻断境外来华人员传染源、基层社区防控科学分级，等等。
  长期以来，基层社区治理一直是我国社会学研究的主要领域之一。
  一、从单位管理到社区治理
  二、从熟人社区到陌生人社区
  改革开放以后，随着城市化的快速发展，乡村社区人数规模快速缩小，而城市社区的人数规模在不断扩大，由于数以亿计的农民工进城打工，乡村原有的社会关系纽带出现了一些断裂现象，但基本还保持着熟人社会的特征。
  三、网格化社区管理和网络化社区治理
  然而，在这次疫情防控的基层社会治理中，在实施一系列实践证明“管用”和“有效”的措施中，我们所说的那些单位社区、街居社区和商品房社区、熟人社区和陌生人社区，实际上并没有显示出根本性差别，而是形成了以政府为主导、各种治理主体共同参与、各种传统和现代治理机制共同发挥作用、社会成员共同享有治理成果的共建共治共享的社会治理新格局。
  如果对新阶段的社会治理、特别是疫情防控中的社会治理总结经验，以下四点非常重要。
  一是快速有效深入到千家万户的社会动员机制。
  实践表明，深入到千家万户的快速动员机制，对应对重大突发事件至关重要。
  二是形成严格防控的集体意识和社会共识。
  三是科学、动态的基层社区治理分级防控体制。
  四是数字社区网络和服务网络发挥了重要作用。
  在这次疫情防控中，我国基层社区普遍建立了各种以手机为主要终端的数字社区网络，建立了各种传递信息、普及防控知识、提供社区服务的微信圈，快速有效地传达各种防疫要求和信息，产生广泛的社会互助，阻断谣言的传播，互联网服务平台也能够把各种服务在疫情期间送达千家万户，“快递小哥”成为疫情中最忙碌的人，保障了居民在疫情中的正常生活，稳定了社会心态。
  总之，这次疫情为社会学界提供了很好的机会，让我们重新思考、验证、修正和完善那些我们已有的关于基层社区治理的研究成果，有助于我们进一步加强、创新和完善基层社会治理体制，提高基层社会治理能力，形成一种既能够抵御非常态现代社会风险又能够适应常态经济社会生活、既有社会秩序又有社会活力的基层社会治理新格局。