text: 【钩沉】“备战备荒为人民”口号之缘起
    by  中国军事百科全书编审室
  从20世纪60年代中期开始，中国同时面临美、苏两个超级大国的军事威胁，国家安全环境恶化。美国加紧对中国实施战略包围，扩大侵越战争，将战火引至中越边境，并经常派侦察飞机侵入中国领空；苏联在中苏、中蒙边境地区大量增兵，并多次在边境挑起事端。面对严峻的国家安全形势，毛泽东于1965年1月12日在关于第三个五年计划的谈话中，提出要“备战、备荒、为人民”。1966年3月12日，毛泽东在给刘少奇关于农业机械化问题的复信中指出：“第一是备战，人民和军队总得先有饭吃有衣穿，才能打仗，否则虽有枪炮，无所用之。第二是备荒，遇了荒年，地方无粮棉油等储蓄，仰赖外省接济，总不是长久之计。一遇战争，困难更大。而局部地区的荒年，无论哪一个省内常常是不可避免的。几个省合起来看，就更加不可避免。第三是国家积累不可太多，要为一部分人民至今口粮还不够吃、衣被甚少着想；再则要为全体人民分散储备以为备战备荒之用着想；三则更加要为地方积累资金用之于扩大再生产着想。”（《毛泽东军事文集》第6卷，第405页）毛泽东的论述，包含了正确处理平时与战时、中央与地方、消费与积累、国家利益与个人利益等互相关系的思想，要求在制定国家发展的全局性规划时，必须把和平时期的经济建设与准备应付可能发生的战争结合起来考虑；要求各级地方政府应该独立地做好本地区反侵略战争的物质准备工作和应付荒年的物资储备工作，不能单纯依赖国家和外省的支援帮助；要求中央和地方政府在处理和平时期各项工作与未来反侵略战争准备工作关系时，必须处理好国家利益与群众个人利益的关系，尽量减少国家积累，减轻人民负担，尽可能改善人民群众的物质生活条件。20世纪六七十年代，“备战、备荒、为人民”作为中国的基本国策之一，对于在当时的严峻形势下做好反侵略战争准备，遏制超级大国的战争企图；对于在“文化大革命”的混乱局势中搞好国家的工农业生产，保障人民生活，起到了重要作用。但是，由于对爆发世界大战的可能性估计过高，把“备战”放在首要位置，导致“备战”工作摊子铺得过大，战线拉得过长，浪费了大量人力、物力和财力，对国民经济的发展也产生了一定的不利影响。