text: 第一章 税法基本原理
  一、税法基本原则（四项）
  1、税收法律主义
  （1）税法主体的权利义务：法律加以规定
  （2）税法的构成要素：法律予以明确
  （3）征纳主体的权力(利)义务：法律为依据
  2、税收公平主义
  (1)能力相等，税负相同；能力不等，税负不同。
  (2)禁止不平等对待
  3、税收合作信赖主义
  税收征纳双方：相互信赖、相互合作
  4、实质课税原则
  根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负
  二、税法适用性原则（六项）
  1、法律优位原则：法律的效力高于行政立法的效力
  2、法律不溯及既往原则：对新法实施之前的行为不得适用新法，只能沿用旧法
  3、新法优于旧法原则：新法的效力优于旧法
  4、实体从旧、程序从新原则
  （1）实体税法不具备溯及力；
  （2）程序性税法在特定条件下具备一定的溯及力；
  5、特别法优于普通法原则：特别规定的效力高于一般规定的效力
  6、程序优于实体原则：只适用于当税收争议或诉讼发生的时候，必须先解缴税款和滞纳金(税收程序法优先)，才能申请复议
  三、税收立法权
  1、全国人大及其常委会：仅次于宪法而高于税收法规、规章
  2、国务院：低于法律高于规章
  3、国务院各部、各委员会：低于法律和行政法规
  4、县以上 税务机关(内设、派出、临时机构不可)：税务规范性文件、本辖区内具有普遍约束力、不具有可诉性、 以公告形式发布