text: 中国供给侧改革的思想渊源及特点
  总第 167 期)边疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULTURENo. 11. 2017General.No.167【边疆经济】一、 供给管理的两个古典经济学源头1. 亚当·斯密著 《国富论》 确立了供给管理最早的理论基石《国富论》 (《国民财富的性质和原因的研究》) 是亚当·斯密经过 12 年撰写并于 1776 年完成的一部经济学巨著。
  这部巨著的开篇以论分工为题， 强调"凡能采用分工制的工艺， 一经采用分工制， 便相应地增进劳动的生产能力"即细化分工与专业化...
  这部巨著的开篇以论分工为题， 强调“凡能采用分工制的工艺， 一经采用分工制， 便相应地增进劳动的生产能力”即细化分工与专业化生产可以提高生产能力。
  斯密以扣针制造为例， “一个劳动者纵使竭力工作， 也许一天也制造不出一枚扣针， 要做二十枚， 当然是绝不可能了。”
  若是十个人分工， “一个人抽铁线， 一个人拉直， 一个人切截， 一个人削尖线的一端， 一个人磨另一端,每日就可成针四万八千枚， 即一个人一日可成针四千八百枚。”
  在斯密的理论中， 分工使得产品供给能力得到提高， 原因有三: 第一， 劳动者在工作中熟能生巧， 从而提高效率; 第二， 工作性质的转变会浪费大量的时间; 第三， 工具机器的发明， 使一个工人可以完成不同的工作。
  斯密的分工理论从产品供给侧提出了提高生产效率的办法，是供给管理最早的理论基石。
  2. 让·萨伊 《政治经济学概论》 构成了古典经济学的重要组成让·萨伊在 1886 年出版的 《政治经济学概论》 一书中阐释了供给创造需求这一理论， 即著名的萨伊定律。
  他认为“劳动可以创造某种效用并授予其价值”， 只有掌握购买该价值的方法， 产品才会创造需求。
  一个产品自被生产出来的那一刻便为与其价值相当的其他产品带来了需求， 它的生产者总是为了出售而生产，因此在这个商品被生产出来后， 它就会被生产者所出售， 而经出售所得的货币就会被生产这花掉去购买其他商品。
  “想出售货币， 唯一可用的方法就是用它买东西。
  所以， 一种产品的产生， 会为其他产品开辟销路”。
  萨伊注重自由放任， 认为通过市场的自主调节机制不会产生广泛而长期的过剩， 而由于供给端出现问题造成个别部门的供求失衡现象也只是暂时的。
  二、 凯恩斯经济学对古典经济学的否定20 世纪二三十年代， 西方世界出现了范围广泛而又严重的经济危机， 这次经济危机打破了古典经济学市场天然和谐的理论， 宣告了新古典经济学的破产。
  在这次经济危机中， 美国经济倒退十年， 失业率高达 25%。
  失业率居高不下造成社会购买力下降， 有效需求崩溃， 产品大量积压， 有的企业因此而破产。
  此时， 市场中的产品供过于求， 牛奶商宁愿将牛奶倒入密西西比河也不愿意将牛奶降价销售， 因为降价销售将导致纽带价格的整体下跌， 卖的越多， 赔的越多。
  因此， 社会底层的穷人仍会因饥饿而死亡。
  经济学家中国供给侧改革的思想渊源及特点李 旭(中国人民解放军国防大学 政治学院 ， 西安 中国供给侧改革的思想来自亚当·斯密 《国富论》 确立了供给管理最早的理论和让·萨伊 《政治经济学概论》 构成了古典经济学。
  凯恩斯经济学主张从需求侧发力， 通过刺激需求来缓解 20 世纪初的危机而否定了古典经济学的观点。
  供给学派弥补了凯恩斯主义只研究需求不研究供给、 只研究短期不足不研究长期不足的缺陷， 并主张通过刺激供给去促进经济增长。
  当前我国新供给经济学派的相关理论主张对供给管理与需求管理进行对比， 强调施行供给侧改革应当符合中国国情的重要性。
  BIAN JIANG JING JI YU WEN HUA用古典经济学中供给创造需求的理论无法合理解释这种长期性短缺和过剩现象。
  为了应对这次衰退， 各国先后采用约翰·梅纳德·凯恩斯的经济理论， 即主张从需求侧发力， 通过刺激需求来缓解当前危机。
  通过采取凯恩斯的相关主张， 世界经济很快走出衰退， 生产力得到空前的发展。
  凯恩斯主义是以凯恩斯 1936 年出版的 《就业、 利息和货币通论》 一书为基础形成的理论思想， 他主张需求管理， 认为有效需求不足是宏观经济失衡的主要原因。
  他否认古典经济学中市场天然和谐的理论， 认为只有通过政府干预、 宏观调控等手段进行需求管理才能解决当时的困局。
  具体有扩大内需、 降低存款利率、 减少税收、 增加就业等手段。
  凯恩斯经济学在理论、 政策上与传统的新古典经济学存在巨大差别。
  第一， 凯恩斯经济学更注重有效需求不足对经济造成的影响， 否认了新古典经济学自由放任、 市场自动均衡的假定， 不注重长期经济发展。
  凯恩斯认为， 制度的不确定会对经济和就业造成严重影响， 经济危机不可避免。
  第二， 凯恩斯经济学认为在资本主义中， 就业率的变动不会使自动受到经济周期影响的， 且就业是不充分的， 必须通过政策性措施进行干预。
  这种理论从根本上否定了新古典经济学对社会充分就业为常态的假设。
  第三， 凯恩斯经济学倾向使用政策工具， 主张通过政府出台政策来调节经济运行， 以此化解经济危机并提高就业率。
  这与之前萨伊主张的“自由放任”、 市场机制可以化解经济危机等向背道而驰。
  正是由于施行了凯恩斯的政策主张， 西方国家化解了经济危机， 迎来了长达半个世纪的经济繁荣。
  在之后的一段时间里， 凯恩斯经济学一直处于不可动摇的地位。
  但随后出现的滞涨现象给凯恩斯经济学带来了严峻的挑战。
  三、 供给学派对凯恩斯主义的否定供给学派的创始人是罗伯特·巴特莱及裘德·万尼兹基， 他们是 《华尔街日报》 的两位编辑， 其主要观点大多来自美国的经济学家拉弗和蒙代尔。
  他们在 《华尔街日报》 开辟了一个专栏来宣传新的观点， 随着影响日益扩大， 自称一个学派。
  在 20 世纪中叶， 美国出现的严重的滞涨问题。
  根据凯恩斯的理论， 需求不足时经济会衰退， 需求过剩时就会出现通货膨胀。
  而同时出现的经济衰退和通货膨胀现象与凯恩斯的主张是矛盾的。
  凯恩斯理论不但无法解释滞涨现象， 而且还被当时的经济学家认为是造成滞涨现象的主要原因。
  为了走出困境， 经济学家开始从需求的对立面供给侧角度寻找办法， 主张供给管理的部分学派便得到了发展。
  年代末， 过高的税收迫使美国施行减税政策。
  但是根据当时学界的分析， 减税是完全不可能的， 主要存在两大障碍。
  第一个障碍是美国当时存在较为严重的通货膨胀问题。
  当时占主导地位的凯恩斯主义宏观经济学家认为减税会使居民可支配收入增加， 进而促进消费、 增大需求， 而需求的增加又会刺激企业扩大投资， 会加剧通货膨胀。
  第二个障碍是美国政府当时存在严重的财政赤字， 若再减税， 政府税收会更低， 财政负担会变得更为严重。
  在当时看来， 减税被认为是火上浇油的行为， 而供给经济学派的观点与之恰恰相反。
  供给学派普遍认为， 20 世纪 70 年代出现的滞涨现象是由于被称作“供给冲击” 的石油价格上涨导致生产成本增加、 总供给减少造成的。
  相比凯恩斯主义， 供给学派弥补了凯恩斯主义只研究需求不研究供给、 只研究短期不足不研究长期不足的缺陷， 并主张通过刺激供给去促进经济增长， 而凯恩斯主义主张通过增加总需求促进经济增长。
  供给学派认为， 减少税收能使供给增加， 当供过于求时， 价格就会自然而然下降， 通货膨胀问题就会得到有效缓解。
  同时， 扩大生产还能解决就业率下降问题， 经济还能保持相对稳定， 这样就能解决滞涨问题。
  供给经济学派认为以紧缩的货币政策对付通货膨胀成本太高， 失业率会升高，经济发展也会遭到影响。
  而通过减少税收这个办法来刺激供给增加， 无疑要比利用紧缩的货币政策要好很多。
  图 1 拉弗曲线李旭: 中国供给侧改革的思想渊源及特点25万方数据
  BIAN JIANG JING JI YU WEN HUA边疆经济与文化 The Border Economy And Culture No. 11，2017对于上述中降低税率可以增加税收总额的理论可以用供给学派代表人物拉弗的理论来解释， 那就是拉弗曲线。
  拉弗曲线是一条描述税率与税收总额关系的曲线， 如图 1 所示。
  从税率为 0 开始， 此时税收总额也为 0， 随着税率的增长， 税收总额也随之增加， 此时税收总额与税率成正相关关系。
  当税率达到某一特定值时， 税收总额达到最高。
  若税率继续增长， 税收总额会出现下降趋势， 此时税收总额与税率成负相关关系。
  当税率达到 100%时， 生产消费活动停止， 政府税收总额为 0。
  具体来讲就是一般情况下， 税率越高， 政府税收就越高， 当税率高过一定限度时， 企业经营成本提高， 物价上涨， 人们消费积极性收到打击，总需求降低， 税基降低， 政府的税收总额下降。
  美国总统里根是典型的供给学派理论的实践者。
  为应对 20 世纪 80 年代美国宏观经济出现滞涨状况，里根主要采取了以下几方面的措施:第一， 降低企业所得税税率， 激励企业扩大生产。
  据统计， 美国政府先后两次降低企业所得税税率， 在此期间， 企业生产率提高了 23%; 第二， 降低储蓄利率、 提高储蓄收入的税率、 降低个人所得税税率。
  这以政策提高了美国人口可支配收入， 刺激了消费的增长; 第三， 鼓励创新，恢复企业自主经营权。
  由于创新成本降低， 企业恢复活力， 能更积极的参加市场活动; 第四， 削减政府开支、 削减社会福利。
  减少了个人对社会福利的依赖， 提高了人们工作的积极性; 从 1982 年开始， 美国经济迎来了“大稳健” 时期。
  供给学派的主张功不可没， 但是供给管理的胜利不能代表需求管理的失败， 它们有各自相适应的环境。
  四、 我国新供给经济学派的相关思想新供给主义经济学不同于古典学派， 也不同于国内其他新供给学说， 是根据近几年来我国经济发展的情况从供给侧做出简单的总结。
  新供给经济学主张“供给自动创造需求”。
  由于资本不断向新供给、 新业态转移， 需求便会源源不断的产生， 这是一种理想的均衡状态。
  同时新供给经济学认为这一过程不会自发地实现， 因为资本本身不会自发地向新供给、 新业态转移。
  由于各种原因， 资源配置不完全受市场机制控制， 或多或少会分配到老旧的供给中区， 使得老化的供给不能快速有效地退出市场。
  结果是老化供给的生产相对过剩， 总需求不足， 此时供给无法自动创造需求。
  图 2 新供给经济周期为了分析造成供给无法自动创造需求的原因， 新供给经济学从供给角度将一个完整的经济筑起划分为新供给形成、 供给扩张、 供给成熟和供给老化四个阶段 (如图 2)。
  第一阶段是新供给形成阶段。
  在这个阶段， 新供给由于技术的进步而产生， 与老旧供给产生对比优势。
  需求逐步从老旧供给向新供给转移， 经济潜在增长率开始上升。
  此时， 需求与供给大约等量。
  第二阶段是供给扩张阶段。
  由于与老旧供给的对比优势， 新供给逐渐取消老旧供给， 普遍被市场所接受， 新的需求增长迅速造成供不应求的局面。
  此时经济趋于繁荣， 经济增速提高。
  第三个阶段是供给成熟阶段。
  此时，供给自动创造需求的能力降低。
  需求经过前两个阶段的发展趋于饱和， 供给侧则由于有滞后性仍有大量社会资本涌入， 造成供给增长速度居高不下。
  这个时候资源配置效率开始降低， 经济趋于平缓。
  第四个阶段是供给老化阶段。
  由于供给相对于需求具有滞后性， 随着需求的进一步饱和， 需求持续降低， 老化的供给出现产能过剩， 整体经济形势向下。
  在前两个阶段 (新供给形成阶段、 供给扩张阶段) 中， 新需求的数量以及增长率远高于供给的数量及增长率， 市场上出现供不应求的情况。
  供不应求会导致销售收入的增加， 而销售收入经过消费又会变成新的需求， 或是存入银行转为新的投资， 最终也会促进新需求的增加。
  进入后两阶段 (供给成熟阶段、 供给26万方数据
  BIAN JIANG JING JI YU WEN HUA[责任编辑: 孙 永]老化阶段) 后， 需求逐渐减少。
  此时需求量的减少率要高于供给量的减少率， 市场上出现了供过于求的情况。
  已投入的生产要素变成了等待生产的原材料或是挤压的产品库存， 就业率下降， 此时供给不能自动创造需求。
  当前， 中国经济处于供给成熟阶段和供给老化阶段的行业占大多数， 如钢铁、 水泥等重化工业以及附加值低的低端制造业， 而新兴行业相对较少。
  虽然我国通过施行诸如“四万亿” 等计划保持了经济的总体稳定， 从一定程度化解了部分过剩产能。
  但从长期来看， 延长供给老化期的唯一必然结果就是加剧了产能过剩， 加剧了供需结构错位， 这将使今后调整面临更大困难。
  通过分析经济周期的四个阶段的不同特点， 可以得出这样一个结论， 供给处于扩张阶段时， 供给可以自动创造需求， 当供给处于稳定甚至老化阶段时， 供给不能自动创造需求。
  因此供给结构老化是造成供给不能创造需求的主要原因， 新供给经济学认为克服经济衰退的办法是以“更新供给结构、 引导新供给、 创造新需求” 为手段的结构调整和经济改革措施。
  五、 结论需求管理与供给管理是解决经济困局的重要手段， 它们都强调政府在经济发展中的作用。
  但是它们之间存在明显不同， 主要体现在以下几个方面。
  第一， 需求管理的前提是完全竞争， 即供给结构已经处于适宜当前经济发展的状态中， 只有需求结构则需要调整。
  而供给管理的前提是不完全竞争， 即供给侧出现结构性问题， 当供给结构无法跟上需求结构变化的速度时， 就需要从供给侧方面进行改革。
  第二， 需求侧管理强调短期， 不重视经济长期增长及稳定， 通常只是针对当时的宏观经济方向， 运用财政政策和货币政策简单地反向增加或减少总需求， 因此需求管理见效快、 作用明显， 但是副作用也是很明显的， 例如产业机构失衡以及环境污染等。
  供给侧管理着眼于长期并注重经济长期稳定的增长， 更重视市场自身的作用， 强调通过结构调整确保经济长期的健康发展。
  具有见效慢， 副作用小的特点。
  第三， 调整手段不同。
  需求管理强调用财政政策或者货币政策进行调控， 例如通过调整税收、 利率、货币量等手段增加或者减少消费者手中的货币等， 是对需求侧的调整。
  供给管理主要强调制度变革， 即通过政府简政放权、 国企市场化改革、 加强创新发展等方式进行供给侧的调整。
  总结供给管理的理论渊源， 我们可以得到如下启示:第一， 需求管理和供给管理都是经过无数经济学家上百年提炼和总结的成果， 同时都经历过外国经济危机的考验， 这两种理论都有值得借鉴的地方。
  我们不能片面地否定需求管理的作用， 更不能盲目地夸大供给管理的优势。
  两种理论都有与其相适应的使用范围， 当经济进入长期的低迷期时， 供给管理作用较为明显， 当经济出现较大幅的衰退时， 需求管理必不可少。
  第二， 处理好政府与市场的关系。
  人们长期以来认为， 政府管理是应对市场失灵的便捷手段。
  可实际结果是， 政府管理造成的危害要比市场失灵造成的危害更大。
  因此， 采用“小政府大市场” 的办法使政府不再充当“运动员” 参与比赛， 而是回到“裁判员” 本职岗位， 在经济管理中发挥合理的作用。
  第三， 供给管理与需求管理都经历了西方国家漫长的实践与总结， 我们不能武断地判断孰优孰劣， 更不能盲目地生搬硬套， 应当结合中国的实际情况通过灵活的学习和借鉴探索出一条更有利于国家经济建设的发展道路。
  参考文献: 亚当·斯密. 国民财富的性质和原因的研究. 郭大力，王亚楠，1972. 让·巴蒂斯特·萨伊. 政治经济学概论. 陈福生，1963:272. 贾康，苏京春. 探析“供给侧”经济学派所经历的“否定之否定”