text: 百年党史·雨花记忆【72】︱长沙市郊区加强经济领域的治理整顿
  1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会召开。大会系统阐述了社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线，进一步确定了经济建设、经济体制改革和政治体制改革的大政方针。1988年9月，中共十三届三中全会召开，提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。长沙市郊区紧紧围绕深化改革、稳定发展的指导方针，认真贯彻中共十三大及十三届历次全会精神，坚持治理整顿、深化改革，促进经济社会发展，促进人民生活水平提高。1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会召开。1988年，根据中共十三届三中全会精神，长沙市郊区党委、政府下发《关于整顿价格秩序，控制物价上涨，稳定市场的若干措施的通知》。采取的措施主要有：一是严格控制出台涨价措施，各单位不得擅自提价，不得扩大浮动幅度，不得制定地方临时价；二是严格控制价格管理权限，取消对“特厂”“特店”的价格优惠政策；三是稳定粮油、城市猪肉和蔬菜价格；四是加强早点食品价格管理，实行差率控制；五是加强生产资料的价格管理，重要生产资料的流通，不增收中转费。当年，全区蔬菜基本供应充足，产大于销，价格稳中有降。粮食系统做好了粮油供应工作，另组织各种饲料3560吨，超额完成合同定购粮收购任务；生猪交易所交易生猪占出栏肉猪总数的65%；农用生产资料和生活物资供应量有了提高，全年销售收入1.23亿元，利润比上年增长25.6%，全区有5389家各类商业、饮食服务网点和23个农贸市场，经济形势明显好转。社会商品零售总额完成2.33亿元，比上年增长83.09%。长沙市郊区发达的养猪业。1989年，区委、区政府以确保物价上涨幅度低于1988年为目标，围绕物价指数和供求矛盾2个问题抓治理整顿。采取的主要措施有：一是贯彻《中华人民共和国价格管理条例》，通过广播、电台、板报等形式向人民群众广泛宣传条例精神；二是抓调价、定价，抓申报制度，凡在郊区销售外地商品的，一律按市政府规定的市场价，否则不予通过；三是加强调查研究，防止乱提价；四是开办信息服务，促使合法经营，区物价局牵头成立郊区价格信息协会，以相互联营方式，组成强大的实力财团，实现产、供、销一条龙的商品流通；五是维护市场正常价格，加强物价监督检查，采取了三种检查形式，即群众检举重点查，了解涨价手段抽样查，配合中心工作突击查。《中华人民共和国价格管理条例》。1990年，区委、区政府严格执行国务院提出的“控制价格水平，推进价格改革，调整价格结构、整顿价格秩序，加强价格管理”方针，按照市政府规定，全面实施《企业定价许可证》。全区举办5期企业物价员培训班，每期10天，共培训物价员423人，为423个单位核发《企业定价许可证》。对与人民生活密切相关的商品价格和收费标准进行适当调整，理顺不合理的价格。同时，做好稳定“菜篮子”价格，控制全年菜价水平，对淡季和节日主要品种实行零售限价，对全年各月国营商业经营的鲜菜品种实行管价、议价。长沙市郊区菜市场。1991年，区委、区政府围绕“既要稳定物价、又要振兴经济”的指导思想，在1990年基础上，调整粮油价格，开展市场检查，稳定节日市场，对357种商品进行了调定价，全区开展“物价计量”双信活动。通过严格控制物价上涨，抑制通货膨胀，加强物价管理和监督检查，充分发挥价格的杠杆作用，保持市场物价的基本稳定，促进了全区经济稳步协调发展。1988年，长沙市郊区党委、政府下发《关于清理整顿公司的通知》。10月23日成立以分管副区长为组长的郊区清理整顿公司领导小组，加强对公司的清理整顿工作。区委、区政府决定：一是对近两年来成立的部分公司政企不分、官商不分、转手倒卖、牟取暴利等进行整顿；二是重点清理整顿一批综合性、金融性和流通领域的公司；暂停新办公司的审批工作，对新成立的公司，停止贷款，已贷出去的进行限期收回，确保集中资金保重点。1989年，郊区继续加大对公司的清理整顿工作力度，成立由工商、税务、财政、审计、监察、劳动人事、物价、银行8个部门组成的清理整顿公司工作小组，设立办公室，对公司进行自查、抽查、复查、审核等工作，取得了初步成效。到11月上旬，通过清理审核批准，第一批确定保留公司15家，撤销7家，改变名称的5家，查处郊区物资公司经营进口小汽车、兴华实业公司经营对讲机等违法行为。长沙市郊区工商行政管理。1990年，区委、区政府相继清理整顿一批各类商业的批发公司、对外经济贸易公司、物资公司以及劳动服务公司。4月23日，区清理整顿小组作出《关于第二批保留、撤销、改小公司名称的决定》的通知，决定保留公司10家，改小公司名称4家，注销公司营业执照5家，撤销公司5家。撤销的公司，其债权债务及善后工作由公司主管部门负责，并且限期向工商行政管理部门办理换照、年检、变更、歇业登记手续。1989年11月6日至9日，中共十三届五中全会召开，通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。中央决定用3年的时间基本完成治理整顿任务。1989年是治理整顿的第一年，社会集团购买力、基建规模、工资总额受到一定的控制，因此，消费市场出现疲软。1990年1月17日，《人民日报》刊载《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定（摘要）》。长沙市郊区区委、区政府采取积极措施克服消费、生产、生活资料市场的困难。一是落实经营承包责任制，区供销联社与所属各公司、基层单位签订为期3年的经营承包合同书，实行抵押资金对商店、厂、站层层承包，并在全系统实行全员经营风险抵押；二是审时度势，调整经营结构，及时对“抢购热”“高消费热”采取措施，逐步降温，在全省供销系统经济严重滑坡的情况下，全区的销售比上年同期增长9.69%，生活资料零售仅下降7.19%，而批发销售上升28.4%；三是以支农为宗旨，搞农资专营，成立农资专营领导小组，举办农资专营培训班，坚持计划分配，增强分配透明度，组织货源，确保供应。20世纪80年代初东塘百货商店。1989年，全区对集贸市场进行全面治理。一是建立市场各项管理制度，实行规范化，制度化管理；二是狠抓市场卫生保洁，市场监督工作；三是深入开展创建“文明集市”活动，按照文明集市的标准，从严从高要求；四是按照“自查从宽、被查从严，实事求是，宽严适度”的原则，开展1989年的税收、财务、物价大检查。长沙市郊区雨花亭集贸市场。1990年，全区重点抓了两个方面的工作：一是全面清理，压缩固定资产投资，组成专班对全区固定资产投资项目进行全面清理；二是加强宏观调控，成立由分管副区长任组长的区控制社会集团购买力领导小组，严格控制集团消费，压缩公用经费支出，把集团消费中的铺张浪费部分坚决砍下来。1991年，区委遵照“立足于改革开放，着眼于放开搞活，确保各项经济活动沿着健康轨道运行”的方针和“放而有度，活而有序，管而有清”的原则，围绕迎“三节”（湘交会、湖南国际烟花节、秋交会）、创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务），加强市场秩序的治理整顿，对主要道路和地段加强管理，取缔无照摊担、无照营运车辆和游医药贩，打击倒买倒卖等非法交易活动；整顿各种违章广告，制止乱挂、乱贴、乱设置广告的现象；对个体工商户进行守法经营、文明经商和优质服务的宣传教育；采取以会代训层层办班等形式，加大政策法规的学习、宣传力度，同时做好经济合同管理和经济合同纠纷案件的调解仲裁工作。1987年１月22日至25日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议提出本年度全国经济工作的中心任务是：深化企业改革，努力增产节约增收节支，全面提高经济效益，确保国民经济持续、稳定、协调地向前发展。３月25日至４月11日，第六届全国人大第五次会议召开。会议指出，在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，努力保证整个国民经济的持续稳定发展。1987年2月25日，《解放日报》刊载《扎扎实实地开展增产节约增收节支运动！》1988年，在中央收紧信贷、财政、投资的情况下，全区深入开展“双增双节”（增产节约增收节支）运动。一是进一步提高资金使用效益，发展多种储蓄事业，增加储蓄网点，实行多存多贷，逐步开拓资金市场，积极开展各种形式的横向联合，引进外流资金，清理拖欠，落实回收欠款任务；二是进一步抓好农村、企业的经营管理，严格各项财经制度，推行企业“内部镶行”办法，加强经济核算，审计部门、物价部门加强审计和物价检查，保证财经制度的落实和物价的稳定；三是进一步搞活流通，加强信息网络，充实供销、信息队伍，增设销售网点，减少流通环节，促进生产的发展。中国农业银行长沙市郊区支行。1989年，郊区开展以“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞赛。从大处着眼，从点滴做起，生产、建设、人民生活从紧安排，量入为出，精打细算，堵塞“跑冒滴漏”。严格执行奖惩制度，对勤俭节约给予表彰奖励，对失职、渎职造成严重损失的进行严肃处理，全区上下形成一种厉行节约，反对铺张浪费的好风气。在1990年到1991年治理整顿中，长沙市郊区区委、区政府坚定不移地贯彻中央一系列方针、政策和措施，坚定不移地坚持以经济建设为中心，正确处理稳定经济与发展经济的关系，积极治理经济环境，整顿经济秩序，经过全区人民的共同努力，国民经济在治理整顿中平稳发展。来源丨区融媒体中心记者李蕾 区档案馆责编丨吴祎玮编辑丨符雅梅值班副总编辑丨高兴总编辑丨熊其雨- END -