text: 区块链是一种弱中心化、防篡改、高度可扩展的信息技术，可以与物联网、5G、大数据、人工智能等深度融合，催生一种高级的、动态的、复杂的现代商业生态。
  区块链产业方兴未艾，应用场景丰富。作为数字经济和数字社会的重要基础设施，区块链系统具有可拓展性强、部署方便、维护成本低等特征。同时，区块链生态具有网络效应和正外部性特征。用户越多，数据越丰富，安全性和可信度越高，生态价值越大。中国与发达国家处于区块链产业发展的同一起跑线上，拥有更大的人口规模、更丰富的应用场景，具备促进区块链技术创新、产业发展、生态繁盛的优势。
  区块链产业格局未定，标准体系有待形成。在基础技术、业务和应用、过程和方法、信息安全等方面，区块链产业尚无公认的行业标准。中国有望凭借领先的区块链技术、完善的区块链产业链、丰富的落地场景，来争夺区块链标准制定权。同时，基于区块链的数字货币有望建立一个更开放、平等、包容的世界货币体系，加快全球普惠金融发展，提升人民币国际影响力。基于区块链的数字身份、数字公民、数字货币、数字经济、数字社会，是人类发展的高级阶段。
  区块链技术和产业发展是破坏式创新，大规模落地应用存在结构性阻碍。一方面，“区块链+”产业发展的逻辑是先破后立，效果并非立竿见影，需要心无旁骛的长远眼光和战略意识。因为对新技术的不了解、新机制的不信任，部分企业对区块链采取观望态度，怯于自我革新，难以打破路径依赖。因此，有必要通过产业链上下游多元主体的共商、共建，进一步推动生态价值共享。另一方面，区块链业务模式不清、逻辑复杂、内容敏感、利益主体多、影响范围大，对传统的业务模式、监管制度等造成较大冲击。主体与制度相互作用、相互依赖、互为因果，亟须完善“区块链+”产业发展制度体系。
  区块链生态治理需多元主体共同参与，生态构建面临适应性挑战。区块链生态主要分为联盟链和公有链生态，前者基于传统行业衍生而来，后者参照比特币发展模式而起。联盟链将行业上中下游的必要数据和关键业务上链，需要重新定制规则和话语体系，有可能损害核心企业的利益，从而落入“雷声大雨点小”窘境。公有链生态参与主体多、产业链长、分工细，涉及矿工、矿池、开发社区、基金会、项目方、投资人、媒体等多元主体，生态治理体系面临巨大挑战。
  面对挑战，区块链生态构建应该从以下几方面入手：
  一要发挥制度优势，做好顶层设计，在更高层次和更大规模上推进区块链创新发展。
  某种意义上，中国拥有世界上最大的区块链应用试验平台，应系统组织企业、高校、科研院所、非政府组织等，加强区块链前瞻性理论研究，突破关键技术，创新商业模式，丰富应用体验，培养行为习惯，抢占用户心智，促进商业落地。
  要加快完善区块链相关法律法规体系，促进区块链产业技术标准、应用标准等行业标准制定与执行，引导区块链应用场景落地；提高产业标准化水平，减少企业“重复造轮子”现象，汇聚发展合力。
  二要突出共商、共识、共建、共治、共享理念，发挥多元主体协同效应，树立区块链生态标杆。
  要摒弃传统的“自上而下”“高举高打”产业发展方式，从具体应用场景出发，尊重产业发展客观规律，增强政企互动，充分发挥市场自下而上的推动力量。
  三要立足用户需求，围绕产业链打造创新链、放大价值链。
  要加快突破网络性能、计算与处理性能等技术瓶颈，为区块链大规模应用奠定基础。以应用创新重构传统行业的业务逻辑，提升生产效率；以制度创新打破旧有利益格局，重塑生产关系。
  同时，立足产业链前端，发力产业链高端，围绕用户需求构建区块链产业价值网；加快产业链、创新链、价值链融合发展，扩大区块链产业国际竞争优势。
  区块链产业发展尚处初级阶段，亟须建立健全人才、资金、政策保障体系。建议推行“监管沙盒”，建立完善试错容错纠错机制，鼓励区块链企业大胆尝试；成立区块链产业发展基金，完善直接融资制度，降低间接融资门槛，健全风险融资渠道；促进产融结合，加大技术和产业发展突破性环节的投入，提高区块链产业资本流通效率；完善高级技术和商业人才培养机制，建立区块链行业复合型人才培养体系。
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