text: 郑金洲：新时代年轻干部历练成长的途径和体系构建
  摘　要：关键词：习近平总书记指出：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”[1]在中国式现代化新征程上，年轻干部发挥着至关重要的作用，他们的历练成长对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴有着重要意义。重视年轻干部的历练，关心年轻干部成长，是中国共产党百年奋斗的优良传统和宝贵经验。延安时期，毛泽东同志就提出有计划地培养大批新干部，是我们的战斗任务[2]。改革开放后，根据党情、国情和世情变化，邓小平同志将年轻干部视作社会主义建设事业的急先锋，是人民幸福生活的创造者。党的十八大以来，习近平总书记高度重视年轻干部的历练成长，多次出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班并发表重要讲话，就年轻干部的成长发展提出要求、作出部署。习近平总书记关于年轻干部历练成长的重要论述，深刻阐述了新时代党和国家事业为什么要培养年轻干部、培养什么样的年轻干部、怎样培养年轻干部等重大命题，为党和国家培养优秀年轻干部提供了根本遵循。党的二十大明确提出了中国式现代化的“中国特色”，即人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。这五个“中国特色”，都和人的发展息息相关，指向的都是人的发展。比如人口规模巨大的现代化，指向的是人的全体发展；共同富裕的现代化，指向的是人的共同发展；物质文明和精神文明相协调的现代化，指向的是人的全面发展；人与自然和谐共生的现代化，指向的是人的可持续发展；走和平发展道路的现代化，指向的是人的全球化发展。人的发展，可以说是中国式现代化的核心。而真正要实现人的发展，领导者的发展或者说具有领导现代化建设本领的人，又在这其中担负着关键作用。习近平总书记指出，要把提高执政能力和领导水平作为新时代新征程干部队伍建设的重大任务。年轻干部是干部队伍的有生力量，他们大都受过高等教育，思维活跃、锐意进取、勇于创新，为干部队伍注入了生机活力。但同时也或多或少存在马克思主义理论系统学习不够扎实、党内政治生活锻炼不足、基层和艰苦地方磨炼不够、关键岗位扎实历练不充分、工作经验不足等短板。只有切实解决好这些问题，广大年轻干部才能真正担负起中国式现代化新征程新使命新任务，切实回应好人民群众对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。从现在起到21世纪中叶近30年的时间，恰是年轻干部成长发展、发挥作用的关键时期，年轻干部肩负着建成社会主义现代化强国的历史重任，是继承、开拓中国式现代化伟大事业的“主力军”，他们的历练成长，攸关党和国家前途命运。只有源源不断地培育出知识够、眼界宽、能力强的年轻干部，才能在应对国内外严峻局势中始终坚定不移走中国特色社会主义道路，才能始终确保党的执政地位不动摇，才能向实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行。[3]习近平总书记指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，要加强能力提升，领导干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。[4]“四炼（练）”揭示了新时代新征程年轻干部历练成长的内在规律，为各级党组织培养培育年轻干部，以及年轻干部追求成长进步提供了指引。（一）思想淬炼在年轻干部的历练成长途径中，之所以把思想淬炼摆在政治历练、实践锻炼、专业训练之先，使之处于第一的位置，就是因为思想在人的所有行为中是处于支配地位的。思想到位，工作才能到位，有正确的思想才有正确的行为，有坚定的思想才有持续的行动，有创新的思想才有创新的实践。[5]有些干部出现这样或那样的错误行为，甚至走上违法犯罪的道路，究其根源，常常是因为思想滑坡、理想信念坍塌动摇。正确的思想从哪里来？是人在和外部世界的交往中、在社会实践中产生的，是人的大脑对外部世界的反映。年轻干部正处于学习提升的“黄金期”，至少要做到以下三点：一是在理论学习中强化思想淬炼。年轻干部要舍得花时间、花精力阅读学习马克思主义经典著作，在读原著、学原文、悟原理中建构起对马克思主义基本理论的清醒认知和坚定追寻。2018年5月4日，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出：“共产党人要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。”[6]尤其是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，将理论学习与变化发展着的实际相联系，深刻领会蕴含其中的道理学理哲理，不断夯实理论基础、提升理论素养。二是在改造主观世界中强化思想淬炼。习近平总书记指出：“年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。”[7]年轻干部要在学习实践中不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界；要深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色；要坚守中华优秀传统文化根脉，不断磨炼心性，坚守共产党人的价值追求，努力做到坚守正道、坚持原则、光明磊落、清正廉洁。三是在汲取智慧、方法中强化思想淬炼。年轻干部要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。（二）政治历练习近平总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。”[8]有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。年轻干部的政治历练，一要深入学习马克思主义理论。习近平总书记深刻指出：“理论修养是干部综合素质的核心。”“掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。”[9]可以说，加强理论武装特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想是年轻干部加强政治历练的基础任务，在年轻干部成长中发挥着指引航向、固本培元的作用。二要加强党性修养。党性强才能政治强，党性纯洁才能政治干净。没有党性上的纯洁，政治上的纯洁就很容易沦为空谈和口号，不仅靠不住、管不久，而且可能异化变质。增强党性离不开严肃认真的党内生活，高质量的党内生活是年轻干部锤炼党性修养、提升政治能力的“大熔炉”。年轻干部要把参加党内政治生活当作必不可少的事务，以积极的态度参加，不放过任何一次接受教育的机会，不马虎对待任何一件党内政治生活的事情，乐于开展“红红脸、出出汗”的批评和自我批评，不断在党内政治生活中擦亮初心使命的底色。三要经受斗争考验和历练。历经风雨才能见彩虹，历经磨难才能强意志。年轻干部的政治历练，一定意义上说就是斗争的历练；干部政治上成不成熟，很大程度上取决于是否经受过复杂斗争的考验。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们既面临难得的历史机遇，又面临一系列重大风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。当各种重大斗争考验来临时，年轻干部一定要坚定斗争意志，做到立场特别坚定、精神特别振奋、头脑特别清醒、骨头特别坚硬，敢于战胜一切艰难险阻，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。四要严守政治纪律规矩。纪律规矩是年轻干部成长的“护身符”和“安全带”，守住纪律规矩底线就是守住最大的财富。（三）实践锻炼实践锻炼是年轻干部增长见识的重要渠道，坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路。年轻干部特别要在实践过程中耐心思考、细心总结、用心反思，不断积累经验、增长见识。年轻干部只有坚定地在社会实践中求提高、与人民群众相融合、到艰苦环境去历练，才能在全面建设社会主义现代化国家的新征程中真正锻炼成长、担当重任。不经非常之事，难成非常之才。一要在大事要事上练。年轻干部只有到改革发展的“主战场”、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，才能在火热的实践锻炼中获取新知识、新经验，得到新提高，真正练就一身过硬素质和高强本领。二要在急事难事上练。年轻干部主动沉到困难大、矛盾多、条件差的地方经风雨、练本领，方能从群众中汲取营养智慧，从而增强公仆意识和宗旨意识，坚定对中国特色社会主义理论体系的认识，坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚定坚持党的基本路线的自觉性，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做到自重、自省、自警、自励。三要在小事琐事上练。年轻干部既要学会观大势、谋大事，又要乐于做小事、理琐事，从日常处着手、从点滴中做起、从小事上破题、从细节上加分，在干好一件件平凡的小事中练就“大才”、成就大业。（四）专业训练当今世界，新一轮产业革命和科技革命到来，科学技术日新月异，知识更新速度大大加快。面对不确定、难以预料的世界形势，面对国内繁重的发展任务，在中国式现代化进程中，年轻干部如果眼界狭隘、知识体系僵化、技能技巧储备不够，在想问题、作决策、办事情上就会面临能力不足的风险。新时代的年轻干部大多学历较高，知识储备相对也较丰富，学习能力较强，但在变化发展着的实际面前，年轻干部要坚决摒弃自以为是、不懂装懂的心态，永远将自己视为“小学生”，虚心求教。年轻干部的精力是有限的，学习一定要找到侧重点，习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“要结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。要学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学习经济、政治、法律、文化、社会、管理、生态、国际等各方面基础性知识。”[10]年轻干部要注重立足于所在部门、所在地区的实际，结合自身工作需要，有针对性地进行学习，要与时俱进地更新知识体系，提升工作本领和领导水平，使自己能在新情况、新问题面前做到从容不迫、沉着应对。各级党组织也要组织年轻干部开展形式多样、行之有效的专业训练，不断培养强化年轻干部的学习意识与学习能力。思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，在年轻干部历练成长中是一个有机联系的整体。其中，思想淬炼是核心，政治历练是保证，实践锻炼是关键，专业训练是基础。四种途径相互作用，共同促进年轻干部健康成长。习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，明确要求建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，并针对年轻干部的成长发展明确提出，要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。[11]年轻干部的历练成长是一项复杂的系统工程，构建由年轻干部历练成长各个环节、各个方面、各个要素联系构成的一个结构合理、衔接连贯、运转高效、治理科学的高质量体系，既是新时代新征程年轻干部成长发展的需要，也是中国式现代化对年轻干部工作提出的需要。这样一个高质量历练成长体系，就其特征而言，一是与中国式现代化发展需要契合度高，适应新时代新征程发展需要，以高水平高素质年轻干部队伍为高质量发展提供坚实支撑；二是服务对象满意度高，能够顺应人民群众对年轻干部的期待，切实能够在工作实践中解决好人民群众关心的重难点问题；三是各类培养历练活动衔接水平高，围绕年轻干部成长发展所开展的各种各样的培养培育活动，以党的事业后继有人为核心形成衔接连贯、有序协调的系统；四是组织管理水平高，组织管理中秉承现代化管理理念，坚持系统观点、问题导向，建立健全管理体制机制，为年轻干部成长发展提供坚强的组织保障。就其内容而言，主要表现为全链条、全周期、全方位、全闭环，覆盖年轻干部历练成长的方方面面。一是全链条。“选育管用”是年轻干部工作的一个完整链条。科学“选”、分类“育”、严格“管”、合理“用”，依次循环往复，构成年轻干部工作的完整流程、有效机制。[12]优化年轻干部“选育管用”流程，是进一步健全和用好新时代年轻干部“选育管用”全链条机制的核心。在新时代，年轻干部“选育管用”全链条机制逐步形成。党的十八大以来，中央于2014年6月印发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，习近平总书记作出一系列相关指示，新时代年轻干部工作不断加强。2018年6月，中央政治局会议审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，明确提出做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，要求全党统一思想、提高认识，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，进一步推进年轻干部工作制度化、规范化、常态化。2022年10月，党的二十大明确要求,抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。二是全周期。年轻干部从发现、培养到成才，需要一个较长的时间周期，没有年龄上的优势也就没有成长过程的优势，必须早发现、早培养。只有选准选好“苗子”，有目的、有重点地加以精心培育，才能确保成才。要注重从基层、从各条战线、从火热的改革发展第一线发现人才，在复杂环境、艰苦岗位、关键时刻观察人才，及早地让他们进入组织视野。要让年轻干部在每一个岗位上“墩足苗”，越是发展潜力大的，越要派到基层去摔打，越要舍得花时间去磨砺。青年处于人生事业的起步阶段，成长过程中面临的利益诱惑很多，严格要求是最好的爱护。越是重点选拔的越要管得紧，越是有培养潜力的越要严要求，让年轻干部从一开始就对规矩底线心存敬畏，正确对待权力，时刻自重自省，在成长的道路上扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三是全方位。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加强对干部全方位管理和经常性监督。对年轻干部的成长历练来说，也有一个全方位培养培育，各方面形成整体合力的问题。一方面是站在党和国家工作全局的高度谋划年轻干部的成长历练，对新时代新征程所需要的年轻干部的素质素养提出明确要求，这些目标既涵盖年轻干部的理论修养、理想信念、政治立场，也涵盖年轻干部应具备的领导现代化建设的本领、能力、技能技巧，是一个全方位的育人目标。另一方面是立足年轻干部的全面健康发展，对涉及年轻干部成长历练的各方面、各单位、各部门进行任务整合，既各司其职，又相互协同，形成培养培育的整体效应。四是全闭环。一个高质量的历练成长体系，常常在开放、动态、不断与外界交互作用的同时，具有闭环管理的基本特征，对年轻干部成长发展来说尤为如此。一般来说，年轻干部的历练成长都有中长期的规划和近期的工作计划，这些规划或计划建立在多方面需求调研的基础上，对当前年轻干部历练成长的现实状况作出分析，同时对未来面临的挑战及形势要求作出判断。规划或计划形成后，在年轻干部成长发展实践中予以实施，实施过程及过后，对规划或计划实施情况进行监测评估，作出总体性评判，进而提出后续工作努力的方向。计划—实施—检查—处置，四个环节有机衔接，形成一个相对闭环的运行体系，推动年轻干部历练成长的高质量发展。在年轻干部历练成长中，全闭环除了规划或计划的运行外，还有一个重要的方面，那就是在年轻干部成长发展中，管理者要及时了解其工作情况，找出存在的苗头性、倾向性问题，并及时教育引导其找到解决问题的方法，通过问题的解决推动事业发展和领导水平提高。一要多方面、多方式、多渠道了解年轻干部的实际情况，尤其是掌握群众反馈意见，注重从中分析年轻干部在理想信念、纪律作风等方面问题，及时指出其存在的短板不足。二要跟进加强教育管理，提出后续努力方向，制定改进措施和工作方案，防止小毛病变成大问题。三要跟踪整改，健全与纪检监察、政法、等各方面协作机制，用好干部监督信息系统，及时汇集各方面监督信息，加强情况交流、问题研究，构建同题同答、常态长效的监督工作格局。四要整体提升，激励广大年轻干部爱岗敬业、担当尽责、奋发有为、苦干实干，激励广大年轻干部见贤思齐、奋发有为、撸起袖子加油干。* 本文系国家社科基金社科学术社团主题学术活动项目“新时代提升党的领导力研究”（课题编号22STA011）研究成果。注　释责任编辑：李少军来源｜《中国领导科学》2023年第3期｜新时代年轻干部历练成长的途径和体系构建作者｜郑金洲，中国浦东干部学院副院长、教授，中国领导科学研究会副会长。声明：本公众号刊发之未经许可禁止转载、摘编、复制等，如需转载、摘编、复制请在本公众号留言或联系《中国领导科学》编辑部申请并获得授权，并须在适当位置注明“本文转载自《中国领导科学》2023年第3期”。服务领导者　提升领导力中国领导科学的高端论坛领导科学研究的学术家园领导科学实践的交流平台《中国领导科学》杂志于2014年创刊，由中共中央党校（国家行政学院）主管，中国领导科学研究会、中共中央党校出版社主办。《中国领导科学》面向全国各级党政军企事业单位领导干部，面向领导科学理论研究者和干部教育培训工作者，面向基层一线的指挥者和管理者。致力于推动具有中国特色、中国风格、中国气派的领导科学创新发展，帮助领导干部提高科学领导水平，成为领导干部和专家学者的良师益友。编辑部电话：010-6892 2002投稿邮箱：zgldkxbjb@sina.com欢迎订阅2023年《中国领导科学》《中国领导科学》杂志为双月刊，全年6期，每期定价36元，全年定价216元。欲订者请到各地邮局办理或直接联系《中国领导科学》杂志社办理订阅手续。邮发代号：82-709国内统一连续出版物号：CN10-1209/C订阅热线：010-6892 9616本刊地址：北京市海淀区长春桥路6号中央党校（国家行政学院）南校区《中国领导科学》杂志社邮政编码：100089