text: 运河淮安段是京杭大运河申报世界文化遗产的重要组成部分。
  具体地讲，主要有四个方面构成:一是航道及水利工程遗存;二是运河沿岸城镇及相关的文化遗存;三是运河沿线的非物质文化遗产;四是运河沿岸的人文景观和自然景观。
  京杭大运河;淮安;文化遗产;遗存;保护与利用
  一、淮安与运河淮安段的历史及现状
  后来，淮阴成为东夷活动的重要场所。
  西周时，淮阴属于徐国;春秋时，淮阴是吴国和楚国争夺的战略要地。
  淮阴开挖运河的历史似可上溯到徐偃王时期。
  楚汉战争结束后，汉高祖刘邦封项伯为射阳侯，由此揭开了汉武帝时析淮阴县建射阳县的序幕。
  从历时的角度看，淮安政治地位的全面提升发生在明清两代。
  在运河申报世界遗产的大背景下，作为运河线上的最重要的航段及水利工程枢纽，运河城市淮安必将受到更多的关注。
  二、运河淮安段文化遗产的基本构成
  中国古代有悠久的开挖运河的历史，运河的文化遗存远远地超出明清两代形成的京杭大运河的范围，乃至于人们对运河所指的范围、相关的物质非物质遗产构成等存在着很大的分歧。
  (一)航道及水利工程遗存
  1.淮安段有不同时期开凿的运河航道遗存，主要有邗沟北段、泗水故道、龟山运河、盐河、太平河、张福河、老涧河、六塘河、通济渠(汴河)、沙河运河、洪泽新河、山阳湾等。
  5.淮安段有著名的津渡遗址，主要有通济渠入淮口码头、清江浦石码头(御码头)、龟山御码头、清口御码头、王家营渡、武墩渡口、西坝老船塘等。
  运河淮安段充分展示了古代运河工程的科技成就，为研究运河水利工程史、管理史以及具体的航道建设、堤坝、涵闸等提供了丰富的资料。
  (二)运河沿岸城镇及相关的文化遗存
  运河在展示中国古代水利航运工程技术成就的同时，还孕育了运河淮安段的古镇、村落和历史街区。
  具体地讲，运河沿岸古城遗址有淮安三城遗址、泗州城遗址、清河城墙遗址、甘罗城遗址、韩信城遗址、龟山城遗址等十多座遗址;有十多座文化底蕴深厚的名镇，如码头镇、河下古镇、王营镇、西坝镇、蒋坝镇、龟山镇等;有丰富的古建筑及遗址，如清江浦楼、镇淮楼、文通塔、淮安府衙、漕运总督府遗址、河道总督府遗址、清江浦丰济仓遗址、淮安钞关遗址、清江督造船厂遗址、韩侯钓台、韩信故里等;有展示历史的文化街区，如楚州区上坂街、清江浦丰济仓与草市口历史文化街区、花街与慈云寺历史文化街区、都天庙历史文化街区，清江大闸口历史文化街区、东长街历史文化街区、周恩来童年读书处至人民剧场历史文化街区等;存有内容丰富的石刻，如清晏园御碑林、御制重修惠济祠碑、乾隆阅河诗碑、高家堰接筑堤工碑、清口灵运记碑、勺湖公园御碑、龟山石刻群、第一山题刻、三河闸历代石刻遗存、洪泽湖大堤石刻、洪泽湖大堤碑刻等;有分布广泛的庙宇及庙宇遗址，如惠济祠、吴公祠、陈潘二公祠、天妃宫、慈云寺、淮渎庙等二十多处。
  (三)相关非物质文化遗产
  如金龙四大王崇拜、妈祖崇拜、老子山安淮寺庙会、洪泽湖渔家婚嫁习俗、洪泽湖渔家丧葬习俗、清口惠济祠庙会、淮河服饰习俗等;三是在运河文明与民间艺术结合的过程中，形成了感染力强、富有艺术张力的民歌、戏剧、舞蹈。
  (四)运河沿岸的人文和自然景观
  运河淮安段保存的人文景观和自然景观十分丰富。
  1.运河淮安段有人化的自然和自然的人化相互结合的文化景观。
  2.运河工程是运河淮安段重要的人文景观，这些人文景观与具体的地形地貌结合在一起形成了别具一格的文化形态。
  这些水利工程的遗存与特定的地形地貌结合在一起，给淮安大地留下很深的印记。
  三、运河淮安段文化遗产的现状评估
  (一)航道及水利工程遗存现状评估
  春秋时，淮安属一度强盛的徐国。
  目前，运河淮安段水利工程设施仍在使用的水利设施保存基本完好，如淮安水利枢纽、淮阴水利枢纽等。
  1.高家堰(俗称洪泽湖大堤)石工墙遗存。
  2.清口水利枢纽遗址等留有部分地面遗存。
  尽管如此，其主要的水利工程遗存尚在，只要下决心保护，还是可以展示昔日的雄姿的。
  3.清江大闸。
  陈瑄开清江浦后，加强船闸等水利设施建设。
  (二)运河沿岸城镇及相关的文化遗存现状评估
  运河淮安段沿岸城镇主要有淮安古城、清河县城、码头镇、河下镇、板闸镇、王营镇、小营镇、西坝镇、杨庄镇等。
  其中，保存相对完好的只有河下镇历史文化街区，其他城镇破坏极为严重，考虑到恢复性的保护投入太大，为此，需采取一定的措施有计划地选择重点加以保护。
  (三)相关非物质文化遗产现状评估
  目前，经过整理和发扬光大，已有部分遗产被列入国家和江苏省、淮安市非物质文化遗产名录。
  (四)运河沿岸的人文和自然景观现状评估
  运河淮安段具有文化与自然遗产水乳交融的特色，天工和人工交融在一起，展示了运河文化遗产的独特魅力。
  根据我们的调查，运河淮安段从竹络坝至清口保存了较好的郊野风光，生态环境良好。
  里运河沿线可分为市区和郊区两类。
  与市区相比，郊区因工业化程度低，现代化建设起步晚，因此保存了有较好的运河与自然融为一体的田园风光。
  黄河故道沿岸以居住区为主，两岸的黄河故道绿化风光带具有较好的景观环境。
  洪泽湖高家堰大堤以郊野型景观为主，生态环境良好，有国家级湿地生态自然保护区。
  高家堰大堤流动的空间布局，充满生命力的水系，以及洪泽湖的浩渺烟波，将大自然的风光通过人的刻意改造以浓缩和升华的方式再现，并与建筑、林木巧妙地有机结合在一起，融人工、自然、文化意境于一体，使自然化的人文景观与人文化的自然景观水乳交融，相映成辉。
  近年来，淮安市结合第三次全国文物普查，组织开展淮安运河文化遗存专题调查行动，在全市成立十二支文物普查工作队，对运河淮安段以及与之有关的洪泽湖、古黄河、古淮河、盐河等重点区域展开了调查，新发现与大运河有关的文化遗迹40多处。
  四、运河淮安段物质与非物质文化遗产的保护
  近年来，随着运河“申遗”工作的展开，京杭大运河淮安段文化遗产调查、研究工作取得新进展，运河文化遗产在一定的程度上得到了保护和重视。
  其一，开展专题研究。
  但我们以为，因运河淮安段文化遗存调查方面不够准确和全面，需要重新普查，在此基础上制定新的方案。
  其三，对运河淮安段文化遗存作必要的修缮。
  为进一步做好保护工作，淮安市制定了运河文物保护修缮计划，有选择地对运河沿线的文物古迹进行保护修复。
  较大的项目，还另外安排专项经费。
  其四，实施运河水环境整治工程。
  建议淮安各级政府应进一步提高治理和管理水平，尽快地恢复运河淮安段历史风貌。
  其五，加强非遗保护。
  五、运河淮安段物质与非物质文化遗产的开发利用
  为此，针对这一情况，我们打算就运河淮安段的现状提出一些开发和利用方面的建议。
  其一，充分发挥现有运道的航运功能。
  大运河是特殊的历史文化遗产，航运与运河的生命息息相关，没有航运大运河将失去最核心的文化价值。
  随着南水北调东线工程的实施，大运河又被赋予新的功能，大运河的文明在流淌中得到新的延伸和发展。
  其二，建议政府以更积极的态度参与到申报世界遗产的进程中。
  由此造成文化遗产的价值一直被低估，资源效应未能完全释放。
  如果再加上运河沿线尚未被很好发掘的非物质文化遗产，内容就更丰富了。
  近年来，总督漕运公署遗址、淮安府衙、明祖陵等景点展示利用所取得的良好效益，为运河遗产产业化作出了有益探索，今后还应在运河核心文化遗产开发利用方面多下功夫。
  其四，市区运河沿线工厂林立，在一定的程度上反映了20世纪以来淮安工业建设的成就。
  其五，以运河打造城市对外交流的名片。
  千百年来，运河淮安段在漕运、盐运、促进不同地区的经济交往中发挥了重要的作用，对国家的统一、经济的繁荣、文化的融合以及对外开放和国际交往中贡献了自己的力量。