text: 职业本科教育的内涵、国际状况与发展策略
  随着产业升级与教育质量整体水平的提高，系统规划和举办职业本科教育已成了职业教育体系发展必须主动应对的时代课题。《国家职业教育改革实施方案》在国家政策层面把职业教育定义为一种教育类型，内在地要求根据产业发展需要完善职业教育办学层次。职业本科教育是本科层次的职业教育，是职业教育延伸到本科层次的结果，是完全按照职业教育人才培养模式举办的本科教育。把职业教育提升到本科教育层次是当前国际职业教育的共同发展趋势。我国职业教育发展要与国际趋势保持同步，并对当前面临的许多根本问题做出回应，需要认真、系统地考虑职业本科教育的发展问题。发展职业本科教育要建立相应的文凭与学位制度，同时要注意避免学术漂移现象。一、研究发达国家职业本科教育发展状况，首先需要界定清楚职业本科教育的范围，联合国教科文组织对职业教育的全称是TVET（即技术和职业教育与培训），即学校教育序列要实施技术教育和职业教育两种类型的教育，技术教育培养的是技术型人才，职业教育培养的是技能型人才。我国职业教育一词的含义以1996年为分水岭，1996年以前称为职业和技术教育，其间教育部和国家文件都是这样表述的。1996年《职业教育法》颁布，使用了职业教育一词，没有使用职业和技术教育一词，但人们形成的共识是这里的职业教育包括了以往的职业教育和技术教育，总体定位为培养技术技能型人才的教育，职业教育的范围没有发生变化。职业本科教育首先必须包含本科层次的技术教育，国外不论什么办学水平的大学，只要明确颁发技术教育文凭，就要认可为举办职业教育的机构。职业本科教育应同时涵盖对高级技能型人才与技术型人才的培养，以技术型人才培养为主，同时涵盖部分高技术产业对理论知识要求高的技能型人才的培养。职业本科教育与技术应用本科教育的区别在于，技术应用本科教育通常是指具有应用属性的学术教育或工程教育，是学术教育或工程教育内部分化的结果，这种教育的本质往往还是理论性的，其人才培养的逻辑起点是理论知识，只是在人才培养模式上更突出应用性、实践性，强调理论在实践中的应用。职业本科教育是本科层次的职业教育，是职业教育延伸到本科层次的结果，是完全按照职业教育人才培养模式举办的本科教育，这种教育的本质是实践性的，是深深扎根于职业实践进行人才培养的教育，其人才培养的逻辑起点是工作实践的职业能力要求。、（一）德国职业本科教育发展状况德国各类本科院校颁发的学位是一样的，不能依据其颁发的学位类型区分其高等教育的类型，但可以依据其是否采用了双元制人才培养模式来判断某类高等教育是否属于职业本科教育。根据这一判断准则，德国职业本科教育的典型代表是双元制大学和职业学院，如巴登－符腾堡州双元制大学，普通大学和应用技术大学则提供一些双元制课程。除了双元制大学和职业学院以外，普通大学和应用技术大学也和企业合作提供双元制课程。由于德国各州文化自治，所以实施情况不完全相同，但是总体来说，申请者需要具备高中毕业考试成绩，具备申请大学／应用技术大学的资格，且向企业递交进入双元制课程的申请。学制通常为４～4.5年，前两年时间完成职业教育培训，参加与传统双元制相同的认证考试，并获得商会专业技工资格证书。在这两年期间，学员承担与传统双元制职业教育学徒相同的工作任务，并获得相应待遇，只是比传统职业教育培训学徒进度要快。学生毕业后，同样根据专业不同颁发文学、理学和工学学士文凭。（二）日本职业本科教育发展状况20世纪90年代以来日本职业教育高等化和高等教育职业化进程推动了专业技术教育体系的建立，从而形成了双轨制教育格局。日本实施本科层次专业技术教育的学校（机构）主 要 有：（１）高等专门学校（现有国立51所、公立3所、私立3所）内设的专攻科；（２）由专门学校升格而来的专门职大学；（３）与学术取向不同的专门职短期大学；（４）在普通本科大学内设立专门职学部或学科。（三）美国职业本科教育发展状况在发达国家中，美国职业教育体系是比较薄弱的。薄弱的原因在于它没有独立和完善的职业教育体系，也没有建立这一体系的计划，它的职业教育是融合在各类教育中的，是一种融合型职业教育。因此研究美国职业教育，要到各种教育机构中去寻找哪里存在职业教育。比如它的中等职业教育存在于综合高中，职业专科教育存在于社区学院，而职业本科教育存在于大学，有的甚至是办学水平很高的大学，如普渡大学。美国的这种职业教育体系与其对职业教育的功能定位有关，即其发展职业教育的主要目的不是为产业发展系统培养技能型和技术型人才，而是满足不同学习水平与兴趣的学生的需要，即生涯教育。这种职业教育模式对其产业发展的影响比较明显，使得在制造业领域美国一直无法与德国、日本比肩，但它也有个优势，即由于对职业教育持开放态度，使得高水平大学也可能接受和实施职业教育。美国培养目标的差别即工程教育是学术定向的，而技术教育是职业定向的。（四）法国职业本科教育发展状况法国高等教育机构包括三类，即大学、大学校和短期 高 等 教 育 机 构。大学是其高等教育的主体，人数占全国大学生的90％以上，但其教育质量不如大学校。大学校是由高等教育部以及国防部、工业部、农业部等各个相关行政部门建立和管理的高等教育机构，与公立大学平行，突出实践能力培养，专业性强，质量高，居于法国高等教育的顶端，如高等工程师学校、高等商科学校。高度专业化保证了这类学校的发展。大学校的招生条件远高于大学，学生在通过高中会考后就可以直接进入普通公立大学，而进入工程师学校或者高等商业学校，需要较好的会考成绩，先进入预科学习并通过预科考试。大学和大学校均是法国实施职业本科教育的机构，大学的职业本科教育称为“本科层次的技术教育”，颁发的是大学技术文凭，这类技术教育是在大学附设的技术学院（IUT）实施的，但是其录取标准和教学安排有独立性。大学科技学院的社会认可度远不及大学校的技术本科教育。（五）英国职业本科教育发展状况英国本科层次职业教育主要由多科技术学院升格而成的科技大学承担，旨在为地方生产、建设、管理和服务一线培养应用型专门人才。传统上，英国高等教育体系是清晰的双重制，普通高等教育由牛津、剑桥等学术研究型大学承担，高等职业教育由多科技术学院和其他继续教育机构承担。然而，到了1992年，英国国会审议并通过了《继续和高等教育法案》，赋予了多科技术学院改制大学的权力。于是，1993年９月35所多科技术学院全部升格为“科技大学”，且它们的性质也在一定程度上发生了改变一部分科技大学在其发展过程中出现了“学术漂移”现象，逐步向学术研究型大学靠拢，而另一部分科技大学仍然保持着原有的办学定位和思路，继续保持职业教育方面的特色和优势，其主要职能是发展职业本科教育。因此，后者才是我们所界定的职业本科教育。在英国，科技大学定位的关键是课程。英国已将职业证书教育纳入本科教育之中，本科层次职业教育与NVQ（国家职业资格证书制度）第五等级所代表的教育层次相当，且提供本科层次职业教育的主体有很多，如学校中的专门课程、相关行业之中的培训机构等。因此，英国职业本科教育的开展并不是以机构为纽带的，而是以课程为纽带的。换言之，科技大学是英国本科层次职业教育的教学实施机构，它们按照考试与资格证书授予机构的课程和原则性要求组织教学，学生的资格证书由后者授予。（六）澳大利亚职业本科教育发展状况澳大利亚职业本科教育的主要实施机构是TAFE学院（技术与继续教育学院）。TAFE学院中，多数专业只有大专层次，但也有些专业既有大专层次，也有本科层次。主要强调技能的专业只有大专层次，这个层次的课程是与职业资格证书结合在一起的，把相应等级职业资格证书的模块内容直接作为课程内容。其职业资格证书课程只到IV级，高于这个级别的课程称为文凭课程。对于突出技能的同时还对理论知识有较高要求的专业，则会根据各专业的办学实力考虑发展到本科层次。、（一）完善现代职业教育体系建设必须发展职业本科教育从发达国家的案例看，职业本科教育已成为这些国家现代职业教育体系不可或缺的重要组成部分。职业教育只有发展到了本科层次，才能说基本形成了现代职业教育体系，职业教育才能初步具备类型属性。拥有职业本科教育是这些国家职业教育体系的共性，差别只在于职业本科教育的具体办学形态，比如有的国家是通过对原有专科课程的延伸来实施职业本科教育的，有的国家是在传统高等教育机构的工程专业中平行嵌入技术教育来实施职业本科教育的。其职业本科教育主要培养的是技术型人才，也会涉及少量的高级技能型人才，技术学位开始成为这些国家的一种独立存在的学位。职业本科教育重点突出的是学生综合技术能力、问题解决能力与技术创新能力培养。我国职业教育发展要与国际趋势保持同步，需要认真、系统考虑职业本科教育发展问题：１．发展职业本科教育是为了满足产业升级对高级技术型和技能型人才的需求。２．发展职业本科教育有利于促进技术学科的发展。３．发展职业本科教育是为了顺应智能化时代职业教育性质根本变化的要求。４．发展职业本科教育是提升职业教育地位的重要措施。５．满足大众对接受更高层次职业教育的需求。（二）发展职业本科教育要建立相应的文凭与学位制度从美国、法国、日本的经验看，它们为了发展职业本科教育，均设立了专门的技术教育文凭，有的还设立了专门的技术教育学位，甚至在专业名称上也与工程教育有所区别。文凭和学位的设立，既有助于提升职业本科教育的地位，又有利于确保其培养目标与其他类型高等教育保持差别，尤其是与工程教育保持差别。我国发展职业本科教育有必要借鉴这一经验，制订专门的职业本科教育专业目录，并设立专门类型的职业本科教育文凭和学位。（三）职业本科教育发展中要注意学术漂移现象发展职业本科教育对职业教育来说可能出现学术漂移 现 象，即由于升高了办学层 次，许多学校对职业本科教育的办学规律和特色理解不深，简单套用普通本科教育的办学模式，以致脱离了职业教育办学特色，在内涵上实质转向了普通本科教育；也有些学校是因为对自己的办学基础、社会需求和发展方向把握不准，片面追求学术教育，以致脱离了职业教育体系。英国多科技术学院升格中出现过这一情况，我国台湾职业学校升格中也出现过这一情况。因此在采取从现有的职业专科教育中延伸出职业本科教育这一发展路径时，要通过对办学特色的严格控制来防止学术漂移现象的出现，如规定职业本科教育只能从中职学校招生。声明:本公众号转载的文章仅作学习分享，不代表本公众号观点，文章版权属于原作者。如果分享内容在版权上存在争议，请与我们联系，我们会及时处理。