text: 怎样理解新形势下发展自由贸易园（港）区的必要性
  根据1973年海关合作理事会（现为世界海关组织）通过的《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（简称《京都公约》），自由贸易园区是指缔约方境内的一部分领土，进入其中的任何货物就进口税费而言，通常被视为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管措施。
  只要不违反世界贸易的一般规则，世界贸易组织即允许其成员自主设立自由贸易园区。
  在经济全球化条件下，发达经济体的众多跨国公司主导着全球要素配置和生产力布局调整，以技术密集、绿色低碳增长为主要特征的战略性新兴产业必将成为引领新一轮产业革命、推进世界经济新增长的主导力量。
  发展自由贸易园（港）区正是顺应经济全球化发展变化，寻求我国深化改革开放的战略突破。
  第二，推动经济发展方式加快转变。
  发展自由贸易园（港）区，就是打造我国新时期面向世界、深耕亚太的战略载体，通过先行试验国际经贸新规则新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作经验，为开展相关谈判提供实证样本和参考依据，为我国参与国际经贸规则制定提供有力支撑。
  第四，主动承担全国开放战略的先行引领使命。
  适应国际国内发展新形势，对于我国而言，以开放促改革势在必行。
  扩大开放领域，服务业领域成为重点；提升开放能级，必须更多引进跨国公司地区总部等功能性机构；提升双向开放，走出去要更加注重形成和发挥研发、品牌、营销相结合的综合优势；开放载体转型升级，就必须深化审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革，释放新的制度红利。
  发展自由贸易园（港）区，在接轨国际通行制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践，为我国深化改革开放提供可借鉴、可推广的新模式。