text: 如何对风险“心中有底”
  2016年，国家安全监管总局局长杨焕宁多次在公开场合提及“风险分级管控与隐患排查治理”双重预防工作机制，并邀请国际风险控制协会秘书长、安瑞祺(北京)国际风险管理顾问有限公司执行总裁张涌，就“风险管控的基本理念与方法”在国家安全监管总局进行了视频培训。
  本刊记者就基于风险与基于事故的管控的区别、企业如何将风险分级管控与安全标准化建设结合等问题，专访了张涌先生。
  记者(以下简称“记”):张总，您好。
  请您介绍一下基于风险与基于事故两种管控模式，有哪些区别
  风险管控的核心思想和原则是什么
  张涌(以下简称“张”):风险管控是长期实践积累下来的经验总结。
  它与基于事故的管控模式的不同在于，基于事故的管控其实质是基于事后的原因分析而采取的管控方式，它所防范的只是事故的重复发生或同类事故的发生，无法实现对其他类型事故的预防与控制，因此它属于被动式控制方式。
  基于风险的管控模式则不同，它强调事前的预防，通过危害辨识、风险评估，找出企业可能存在导致事故后果的危害因素，评估其出现事故后果的风险，并进行全面的有效管控，它是全面预防所有可能的事故，是主动的控制方式。
  基于风险管控和基于事故管控两种模式也不是绝对对立的，风险管理失败后，也会发生事故，而发生了事故，我们也要基于事故进行原因分析，找出风险管控失败的地方，因此，两者是相辅相成的。
  事实上，在风险管理专业上，我们把基于事故的方式叫作基于问题的风险评估。
  风险管控的原则，第一个强调找出风险点和管控方向。
  在时间、精力、资源有限的情况下，精准地掌握风险点，让企业能够找到做好风险管控工作的方向，这就是我们常说的做到安全生产“心中有数”。
  第二个原则，要找到风险管控的途径，从事故发生的不同阶段(发生前、发生过程中、发生后)来综合考虑风险管控的工作思路、管控方法与手段，保证管控的充分性。
  这就是我们说的全面、多维度思考风险管控的方法。
  第三个原则就是系统性原则，通俗地讲就是“安全心中有底”，危险因素、隐患在哪里，如何从人员管理、制度完善、现场环境改善等方面控制了然于心。
  很多企业安全管理人员说，从事安全管理工作如履薄冰，这其实就是心中没底的表现。
  通过全员参与，各个职能部门各司其职，多种手段、途径兼容并蓄，对生产全过程实行全方位的风险管控。
  第四个原则是全员参与。
  全员参与不是毫无章法地要求所有员工参与到安全生产工作中。
  它强调两个关键点――责任制和安全意识。
  首先，责任制要落实。
  很多企业管理者、基层员工都认为安全生产是某些部门、某些人的职责，不在其位不必谋其职责。
  甚至有一些领导，在生产现场连基本的个人防护用品的穿戴都不合规。
  这就是责任制未落实的表现。
  其次要唤醒安全意识。
  在生产现场，“不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害”不应是一句口号，而应是所有员工对自己爱护、对他人关心的价值观念的凝练概括。
  所有员工是包括企业领导者在内的，在整个风险管控的链条中，领导以身作则尤为重要。
  第五个原则是行为和态度。
  如何让全员“自愿”参与到风险管控中来
  唤醒员工的安全认知，形成统一的安全价值准则是关键一环。
  行为和态度是解决风险管理的动机问题。
  通过改变员工的思维观念，让员工深知不安全行为的后果，从而改变不安全行为。
  不能回避的是，以往实行的事故指标考核，让员工产生了安全只是与领导考核挂钩、与自身利益无关的观念，要转变这一观念，需要持续不断地改进。
  这就是第六个原则――持续改进原则。
  企业的成长就如孩子的成长，总是在磕磕碰碰中，慢慢长大。
  在改进中，要认识自己，找到客观的解决问题的办法。
  可以多角度地、反思似地认识，不局限于某一个隐患、某一个事故。
  当需要解决问题时，再坐下来仔细思考，究竟应该从哪一个环节下手。
  总结一下，安全生产就是要将风险管控变成一个常态的工作，通过有效的风险管控系统与方法的应用，做到“心中有数、心中有底”。
  记:请您谈一谈风险管控与隐患排查的区别与联系，有哪些互补
  张:早些年，我们一直做的是危险点识别与隐患排查，从单一、孤立的角度识别危险点与隐患，并没有将这项工作作为整个风险管控链条的驱动，为整改而整改，不考虑风险点与隐患存在的原因、持续的时间以及预防之策等。
  因此，从表面上看，风险点识别与隐患排查工作看似整改了成百上千的问题，实际上，有些问题还会反复出现并持续存在。
  原因就在于，没有找到其存在的根源。
  而且，当时的风险点识别没有充足的理论支撑、方法支撑，就像空中楼阁，难以攀爬。
  今年，国家安全监管总局提出要建立“风险分级管控与隐患排查治理”双重预防工作机制，我个人认为这种提法非常好，是现代风险管理思想的体现，是从源头上防范事故的一场革命。
  但是，思维的改变是很难的，因此，我也担心，一是在打造双重预防工作机制时，如何转变现有安全监管工作中存在的思维习惯，如果不改变，也可能像以前一样，没有延续性。
  二是当领域内出现新的理论、概念之时，要注意与国际标准、理论的融通。
  如一些行业标准及文件经常提到危险及有毒有害因素、危险源、事故隐患等概念。
  因此，我建议，加强风险管理基础的理论研究，争取与国际接轨。