text: 瑞士从中立走向合作
  维持中立是瑞士对外政策的传统宗旨和支柱。
  7月17日瑞士正式向联合国提交加入申请后，其中立国的色彩将日益淡化，瑞士将更广泛参与欧洲和全球范围的国际合作。
  随着瑞士中立国法律地位的变化，人们对中立在国际政治中的历史作用和影响亦产生了新的兴趣和认识。
  1907年，瑞士在海牙签署了关于中立的国际法公约。
  “海牙公约”首次以书面形式将战争情况下中立国的权利和义务固定下来。
  它明确规定中立国领土不受侵犯;中立国在国际战争中奉行中立政策，不对交战国任何一方采取敌视行为或提供帮助，禁止交战国使用本国领土;在外交和贸易出口方面，保证平等地对待交战国;保持本国的政治独立和主权完整，不参加任何军事集团，也不承担任何可能间接把它拖入战争的国际义务。
  在随后近一个世纪中，中立政策成为瑞士外交安全战略的支柱。
  瑞士人从历史和实践中逐步认识到，要在欧洲大国对立冲突中求生存，必须严守中立原则。
  而中立不仅需从外交上争取，而且必须有强大的军事力量来加以捍卫。
  二战期间，德国纳粹主义者公然叫嚣要将瑞士并入德国。
  尽管战争爆发前夕，瑞士政府仍在重申瑞士“在任何情况下对任何国家都保持中立”的立场，但在德军进攻波兰的当日，瑞士联邦委员会就开始了战争总动员，短短数日，约43万军人即开赴边界地区布防。
  在最紧张时期，瑞士军队更是发展到85万之众，而当时瑞士全国仅有400多万人口。
  事实上，希特勒曾确实打算吞并瑞士，德军统帅部并制订了以突袭方式迅速占领瑞士的“冷杉行动”方案。
  面对被轴心国四面包围的严峻局面，瑞士捍卫国家独立的意志丝毫没有动摇。
  在瑞士坚强的防卫面前，气焰嚣张的纳粹德国也不得不三思而后行，并最终因考虑进攻代价太大而放弃对瑞士的入侵。
  中立政策是瑞士根据其国情、历史和传统作出的最佳选择，它使这个中欧小国享受了近200年的和平与安定，并发展成为欧洲最富裕的国家之一。
  中立政策也给瑞士带来了极大的政治和外交利益。
  尤其在二战及战后几十年间，瑞士利用其中立国地位，在国际政治中发挥了独特的影响和作用。
  在二战中，瑞士在武装捍卫自己独立的同时，推行“积极中立”政策。
  瑞士政府认为，在不违背国际法的前提下，收容、帮助难民，减轻战争灾难是一个中立国家的权力和义务。
  但这期间瑞士的政策也存在消极的一面。
  尤其瑞士对待犹太流亡者的政策违背了人道主义传统，致使成千上万的犹太难民被拒绝入境而重新陷入纳粹魔掌。
  此外，瑞士还为德国及其盟国提供贷款、战争物资和运输通道。
  瑞士采取这些政策有其被迫的一面:处于轴心国包围之下的瑞士必须从德国或经过德国获得生活必需品和原料。
  战后，瑞士政界及学术界对这段历史进行了反思，尤其近年来，瑞士领导人对本国在二战时期歧视犹太人政策以及“为生存而严重丧失立场和软弱”的表现多次表示道歉。
  战后，瑞士以其中立国的地位周旋于东西方两大阵营之间，在解决国际争端，维护世界和平的努力中发挥了独特的作用。
  而且在美国等西方国家对新中国采取敌对、围堵政策之际，瑞士率先承认中华人民共和国，成为最早与我国建交的西方发达国家之一。
  在上个世纪五六十年代，当东西方两大阵营严重对立，地区冲突频繁发生时期，瑞士超然于两大集团之外，对冲突各方积极进行调解和沟通。
  1954年，在日内瓦召开的和平解决朝鲜和印度支那问题的两次国际会议更是引人注目，瑞士作为东道主在其中发挥了重要作用。
  冷战后，瑞士的中立地位在国际上发挥作用的空间缩小，其“永久中立”的原则受到越来越多的挑战。
  面临新的形势变化，瑞士政界及社会精英对瑞士的外交政策进行重新评估，许多人认识到，新技术及经济全球化的发展使国与国之间的相互依赖空前增加，在经济和社会生活各领域中，单个国家保持独立性的可能性正在消失。
  瑞士要维护自己的经济利益及国际权益，必须更多参与超国界的相互合作，对中立政策的理解亦应同国际合作的多种可能性联系起来。
  基于这些认识，瑞士近年来从几个方面对其传统外交政策作出调整:其一，加入联合国，扩大外交空间。
  近10年来，瑞士一直将加入联合国作为外交政策的重要目标。
  去年10月，政府发表的报告指出，冷战后联合国的作用日益突出，瑞士若继续置身其外，将使自己陷入外交孤立。
  加入联合国将使瑞士参与决策，但也不会影响到瑞士的中立地位。
  今年3月3日，瑞士全民公决通过政府提出的加入联合国的倡议。
  其二，继续全面向欧盟靠拢。
  瑞士在政治、经济、社会及文化方面均与欧盟各国保持着密切关系。
  目前瑞士与欧盟国家贸易分别占其外贸进出口总额的78%和61%。
  为扩大双边合作，瑞士近年来同欧盟就消除贸易障碍、人员流通、科技开发以及空中和地面运输等方面问题展开谈判，并已达成合作协议。
  其三，在军事上加强与北约合作，积极参加国际维和。
  冷战结束以来，瑞士一直努力加强与北约关系。
  继90年代初破例参与对伊拉克的制裁后，又于1996年加入北约“和平伙伴”计划，同年还破例允许满载北约物资和装备的列车过境运往巴尔干，执行维和使命。
  1997年，瑞士正式将其防空系统纳入北约体系。
  瑞士武装部队参加海外维和任务。
  这些发展显示，为适应国际形势的变化，瑞士人对其中立概念已赋予了新的含义。