text: 谭建光：构建专业引领的志愿服务体系~
  党的二十大报告提出“完善志愿服务制度和工作体系”的要求。这是全面建设社会主义现代化强国进程的需要，也是志愿服务发展的需要。这就涉及方方面面的制度建设以及方方面面的体系构建。我们在各地调查的情况看，最重要是构建统筹有力、充满活力、专业引领、合作发展的志愿服务工作体系。为此，特围绕这四个方面的体系建设，撰写专业分析文章，提供广大志愿者、志愿组织和志愿服务工作者分享交流。中国特色社会主义新时代的志愿服务，要为实现伟大复兴、共同富裕、美好生活等作出贡献，就必然要进一步提高专业服务能力、进一步提高精细服务水平。为此，构建专业引领的志愿服务体系，就是未来一段时期的重要工作。我们对此进行初步的分析，提供志愿者和志愿组织交流分享。志愿服务社会化与专业化的相互促进在志愿服务的发展进程中，社会化与专业化是两个并行不悖、相互促进的趋势。然而，在一些地区和一些组织之中，对两者的关系认识不清晰、态度不明朗，就造成矛盾冲突。有些人认为，志愿服务要实现“全民参与、全社会发展”就不宜提出专业化，担心推动专业化趋势会限制、制约广大群众参与志愿服务。我们认为，志愿服务的社会化就是要面向全社会的干部群众传播志愿精神，吸引和激励大众参与志愿服务。志愿服务的专业化就是要不断提高志愿者服务社会、帮助群众的专业水平，有效促进社会文明进步和社会民生改善。因此，社会化发展是面向广大群众而言，要创造更多的参与条件，要提供大众化、普遍性的志愿服务类型，使得群众随时随地、灵活便捷参与服务；而专业化发展是促进其中越来越多的志愿者和志愿组织提高专业水平、提高服务能力，切实有效服务社会发展大局、服务群众生活需求。志愿服务的社会化发展越广泛、越普遍，参与的群众越来越多，其中就包含了各类专业人才、技能人才，也为专业化发展提供条件。志愿服务专业化发展越顺利、越有效，就能够激励广大志愿者，包括城乡群众看到志愿服务在爱心奉献、友善互助方面的积极功能，更加乐于支持和参与。为此，我们认为志愿服务的社会化和专业化不是相互矛盾的，而是相互促进、共同发展的趋势。吸纳不同类型专业人才加入志愿组织为了促进志愿服务的专业化和精细化，就要吸引和激励不同类型的专业人才参加志愿组织，发挥特长、提升服务。一是吸引院士教授等高端人才参与志愿服务。随着科技志愿服务、科普志愿服务的发展，以及院士志愿者、教授志愿者队伍的兴起，越来越多的高端专家学者了解志愿服务。为此，各地区的志愿组织要针对院士、专家的学识特点、工作特点等，进一步激发他们的兴趣，在志愿服务中大有作为。一般而言，院士、专家非常忙碌、时间紧迫，不宜让他们参加耗时长、效率低的服务活动；而是应该提供启迪智慧、传播知识、促进创新、拓展领域的服务项目给他们参与。广州市黄埔区组建“少年科学院”，将“两院院士”与优秀少年科技爱好者结对。院士们担任院长、导师，开展为少年儿童传授前沿知识和创新思维的志愿服务培训教育。这样有价值、有意思的志愿服务，就吸引很多院士、教授乐于参与。二是吸引工程师医生等专业技术人才参与志愿服务。志愿组织开展的许多服务项目，需要专业技术人员的支持和参与。因此，创造条件吸引工程师、会计师、理财师、医生等不同行业的专业人才，在志愿组织中带领普通志愿者做好关爱助人的服务，就是非常重要的。所以，要善于适合专业人士的个性爱好，设计和推出发挥专业、运用特长的服务项目，让专业技术人员在服务中有发挥余地、获得成就感，就能够激励他们参加志愿组织的活动。三是吸引作家艺术家等文化人才参与志愿服务。作家艺术家们特别有热情，但是也特别有个性。他们参加志愿组织的活动，最重要是能够获得尊重，能够体现价值。为此，要了解和发挥每一个艺术家的特长，让他们在志愿服务中充分展示才艺，既满足群众的欣赏需求，也获得成就感与自豪感。四是吸引技工熟练工等技能人才参与志愿服务。我国大力倡导“工匠精神”，培养一批批“大国工匠”，这些也是专业志愿服务的中坚力量。要创造条件让技工、熟练工的技能，在解决城乡群众具体困难，改善城乡群众生活设施方面发挥积极作用，从而让技能工人在志愿服务中获得社会认可、获得自尊自豪。五是吸引新兴群体创意人才参与志愿服务。近年来，网络群体、自媒体群体、自由职业群体等涌现，也具有非常多的创意活力、特殊才艺。为此，志愿组织要主动接近他们、吸引他们，既引导他们了解志愿精神、激发爱心热情；也激励他们发挥创意和活力，给志愿服务项目带来新颖活泼的特色，更加受到乡村社区群众的欢迎，发挥更大的作用。我们认为，吸引专业人才加入志愿组织、参与志愿服务，不是一句空话，而是需要根据不同类型的人才特点，适应需求、发挥特长，才能够真正营造志愿服务“人才济济”的氛围，促进志愿服务专业水平的不断提高。鼓励志愿者在服务实践中提升能力近年来，我们在调查中发现，志愿服务专业发展的过程中，不仅仅要关注专业人才的加入，还要特别关注普通志愿者的专业成长。因为，不论是老年志愿者还是青年志愿者，不论是男性志愿者还是妇女志愿者，都有许多人是在从事志愿服务的过程中学习技术技能，成为专业力量。一是鼓励志愿者参与服务的过程中，针对专门的服务类型学习技能、考取资格证。如广州市一位退休干部参加志愿组织，到老城区服务的时候，发现许多居民，尤其是老年居民有维修家电、家具、用具的需求。于是，这位志愿者就跟着维修工人学习，并且还考取了几种维修资格证书，为很多老城区居民提供修理旧家电、旧物品的志愿服务，深受广大居民的欢迎和赞赏。也就是说，普通志愿者在服务中，边实践、边学习、边考证，也能够成为“志愿专才”。二是鼓励志愿者长期参与特定类型的服务，逐渐掌握技能、积累经验而成为专业力量。很多妇女志愿者，参与孤寡老人、空巢老人、颐养院老人服务的时间长了，不仅仅对于慰问、关爱、帮扶、保健等都非常熟悉，而且对于老人的一个眼神、一个动作都能够精准把握、精准服务。不少年轻的护理人员，都向这些妇女志愿者讨教贴心关爱老人、精心帮助老人的经验。因此，志愿服务专业水平的提高，还需要大量普通志愿者专心致志的积累经验、做好服务。三是普通志愿者在志愿组织的项目实施中发挥兴趣爱好、形成特长优势。调查发现，有些志愿者的本职工作岗位是普通司机、工人等等，但是参加志愿组织，开展服务活动的过程中，发现自己对于烹调的兴趣，对于园艺的兴趣，对于剪裁的兴趣等等获得发挥，受到服务对象的认可和赞赏，就非常有成就感、自豪感。所以，志愿服务能够让每一个人发挥潜能、发挥潜力，作出更大的贡献。促进志愿服务项目精细化品质化构建专业引领的志愿服务体系，在调动志愿者的积极性，激发专业特长和优势的基础上，还要大力推动志愿服务“从活动到项目”的发展。以前的很多志愿服务停留在“活动型”，即按照上级要求开展一些服务活动，配合节假日开展一些服务活动，满足群众需求开展一些服务活动，具有“单一性、临时性、表面性”等，不能适应新时代人民群众对美好生活的需求，不能促进志愿服务的持续发展。为此，近年来各级各类志愿组织大力推进志愿服务的项目化，就是按照“收集需求-策划项目-实施服务-总结提升-深入推进”等流程，把推动社会文明、改善群众生活的服务做得更有实效更有生机。如今，中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会先后举办六届，汇聚大量关爱服务、阳光助残、应急救援、环保生态、文化传播等领域的优秀项目，并且建立各种类型的项目库，可以提供各类志愿组织参考借鉴。各级宣传部门、文明办、文明实践中心举办的“新时代文明实践志愿服务项目大赛”，将传播新思想、引领新风尚、拓展新关爱、创造新生活等有机结合，涌现出一批批优秀的项目，也可以提供各地区、各组织的共享。加快推动志愿服务项目化的过程中，还促进了志愿服务的精细化和品质化。一方面是通过优秀项目的比较和借鉴，让志愿者开展服务的时候“少走弯路”，更加集中精力解决乡村社区群众最迫切的问题，提供最有效的关爱和帮助。另一方面，志愿服务项目的积累和推广，让专业志愿者能够浏览更多的项目，选择能够发挥特长，有效帮助群众的项目参与服务，就不断提高项目的专业水平，不断增强服务群众的实效。加强志愿者的专业培训辅导面对新时代的发展，面对社会大众的需求，志愿者和志愿组织要不断提高专业水平，不断创新发展服务项目。为此，做好志愿者培训机制建设，开展系列化的培训辅导，就具有非常重要的作用。一是构建多层次、互补性的志愿者培训体系，包括各级志愿者学院的建设和志愿者培训基地建设。从国家和省级志愿者学院等建设的目标看，是培养优秀的志愿组织负责人，志愿服务项目策划人才，志愿服务专业发展人才等等。目前，乡村社区诞生越来越多的志愿服务组织和团体，但是缺乏有水平、有能力的负责人，往往处于低水平的徘徊，更加难以转型发展。为此，国家和省级的培训教育，就是提供国际国内志愿服务发展的前沿视野、战略思维、创新路径等等，通过负责人、骨干等的学习领会，成为发展壮大志愿组织、丰富拓展志愿项目的“加速器”。市县镇的志愿服务培训基地，就要广泛传播志愿精神和服务知识，让广大乡村社区的志愿者都提高素质、提升服务。广东省佛山市在“志愿者之城”建设的政策中，提出“三级志愿者学院”建设的目标，即建立市级志愿者学院、县区志愿者学院、镇街志愿者学院，可以挂靠党校等建立，也可以挂靠社区学院等建立，最重要的是开展对各类志愿者的系统培训辅导。我们的调查发现，一些镇街的志愿者学院建立了讲师团，开发出适合社区、村庄志愿者的通俗实用课程，定期深入基层进行授课辅导，对于提高城乡志愿者的素质具有非常积极的作用。二是要开展丰富多样、灵活有效的志愿服务课程。志愿者的培训辅导，不是大中学校的“科班学习”。志愿者是“带着实践经验来学习”“带着实际问题来学习”。因此，志愿服务的培训课程就要更好地理论联系实际、知识结合案例，对志愿者有启发、有引导。要鼓励多种形式和丰富内容的志愿服务课程，既有理论讲座也有案例分析，既有集中学习也有分散讨论，既有经验传授也有模拟体验等等，这样的教学内容、课程体系才能够受到广大志愿者的欢迎，让大家“听得懂、学得进、用得上。”建立志愿组织的督导评估机制随着志愿服务高质量发展和精细化发展，开展专业督导和专业评估就具有特殊作用。志愿服务的专业督导，就是充分发挥专家学者、专业社工、志愿者骨干的资源，对于各类志愿服务组织、志愿服务项目进行具体的指导和帮助，包括团队督导、个别督导、现场督导、网络督导等等。近年来，经常听到基层志愿者团队负责人，或者热心志愿者反映，“听课的时候感觉懂了，具体开展志愿服务的时候又遇到问题，很难做好。”因此，在授课培训之外，需要对遇到困难、需要创新的志愿者团队，进行面对面的专业督导。一方面是聆听他们倾诉问题的过程中进行解决；另一方面是深入志愿服务现场诊断问题原因和寻求解决方法。这种“手把手”的专业督导，对于志愿者和志愿组织的成长非常有用，值得重视和推广。志愿服务的专业评估就是专家学者、专业人士对志愿服务组织、志愿服务项目完成实施期限后，进行实际效果的分析判断。通过专业评估发现服务的价值、服务的效果；也发现出现的问题、存在的不足。并且通过第三方评估机构，面向社会公示评估结果，让广大群众知晓和了解。这样，具有公信力、服务效果好的志愿组织就能够扩大知名度、提高美誉度，获得更多的资源支持，不断发展壮大。相反，缺乏公信力、服务效果差的组织或团体，就受到公众的质疑，无法获得支持，需要转型发展。建立志愿组织的督导和评估制度，有利于推动志愿者和志愿组织更加规范发展，更加高质量开展服务；也有利于全社会增强对志愿服务的信任感，更好支持和推动志愿服务的发展。深化志愿服务调查研究与理论创新理论源于实践、理论指导实践。志愿服务的发展也需要调查研究和理论创新。为此，一方面要吸引和激励高等院校、社科机构等更多的专家学者参与志愿服务的研究，从多学科、多视角发掘志愿服务的的理论资源。目前，在中央文明办大力支持下成立的中国志愿服务研究中心发挥非常重要的作用，组织开展志愿服务发展状况的监测，编写出版《中国志愿服务发展报告（2021——2022）》等。此外，北京志愿服务发展研究会、广东省社工与志愿者合作促进会等积极推动志愿服务的调查研究，出版系列成果、发表系列文章等。随着志愿服务事业的发展壮大，越来越多的志愿服务研究机构诞生，揽括不同学科、不同门类的专家学者，发挥集中智慧、合力创新的作用。另一方面，大力支持志愿服务组织的骨干参加调查研究，参与理论创新。如今各类志愿组织中，有许多来自各行各业的志愿者，都具有一定的理论基础、知识储备，在参与服务实践的同时具有调查研究的热情和兴趣。因此，拓展专业社工、志愿者骨干、公益热心人参与的志愿服务研究队伍，将使得调查研究更加具有特色、更加切合现实，更能够推进志愿服务发展创新。目前，要构建三个层次的志愿服务研究体系：第一个层次是志愿服务理论创新体系。在党的创新理论指导下，充分借鉴国内外的前沿理论，针对中国志愿服务的发展实际，提炼富有创新价值，产生国际影响的理论。第二个层次是志愿服务知识生产体系。在多学科知识的支持下，针对中国志愿服务发展需要，尤其是志愿者和志愿组织提高专业服务能力的需要，提炼具有启迪价值的志愿服务知识，提供各地区、各组织使用和推广。第三个层次是志愿服务经验积累体系。创造来自于群众，创造来自于基层，志愿者在参与服务、推进服务的过程中，遇到问题和解决问题，适应需求和创新服务，都具有非常多的理论创新资源、知识创新资源，需要调查研究者贴近现实，收集和整理，不断提升到理论和知识的层面。构建专业引领的志愿服务体系，是新时代志愿服务在全面现代化建设、实现人民群众美好生活等充分发挥作用的需要，既涉及到专家学者、专业人才的参与，也涉及到广大志愿者的提高专业能力、提高技能水平，还涉及到专业培训督导和理论创新发展等等。为此，要提高广大志愿者的思想认识，真正以专业化提升志愿服务的精准性和有效性，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。 谭建光（1960年10月——），广东省团校（广东青年政治学院）教授，广东省社工与志愿者合作促进会会长。微信号13672452904。编 辑：苏 敏审 核：林锐斌