text: 中国创意农业学术报告丨章继刚：建设数字乡村推动农业转型升级综述
  《中国创意农业学术报告（章继刚著）》之一
  建设数字乡村 助推共同富裕
  ——建设数字乡村推动农业转型升级综述
  近年来我国数字经济发展迅速，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，数字应用场景不断拓展，乡村治理效能持续提升，数字经济取得了举世瞩目的成就。我国数字基础设施实现了跨越式发展，数字产业创新能力加快提升，数字技术与实体经济融合提档加速，公共服务数字化深入推进。
  中国高度重视数字乡村建设。2018年中央一号文件首次提出实施“数字乡村战略”，2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。2020年7月，中央网信办、农业农村部等7部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要“建设智慧城市和数字乡村”。
  2022年1月，中央网信办、农业农村部等10部门印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》，部署了数字基础设施升级、智慧农业创新发展、数字治理能力提升等8个方面的重点行动。党的二十大报告作出加快建设数字中国、全面推进乡村振兴的战略部署。今年是“中央一号文件”连续第五年对数字乡村工作作出部署要求，明确提出“深入实施数字乡村发展行动”，推动数字化应用场景研发推广；同时提出，促进农副产品直播带货规范健康发展。农村电商凭借数字化优势为农业品牌发展带来新的机遇， 2022年全国农村网商（网店）达到1730.3万家，同比增长6.2%。其中直播电商就有573.2万家，占33.1%；全国农产品网络零售额达5313.8亿元，同比增长9.2%，各类涉农电商超过3万家。顺应数字经济发展趋势，文旅、康养、旅游等产业与农业的跨界融合，共享农业、体验农业、创意农业等大量涌现，发展直播电商、即时零售、共同配送等新模式，创新消费场景，激发消费潜力，培育农产品品牌，带动农产品上行和农民增收，为农村发展创新创意提供了动力。
  随着电子商务与农业的融合将从初期的销售端网络化逐渐向生产端的数字化、智能化迈进。兴趣电商、信任电商、社交电商等内容电商的兴起，以农村直播电商、乡村短视频、乡村网红达人分享等电商应用为先导，一批优秀农业企业品牌和农产品品牌脱颖而出。乡村数字经济在脱贫攻坚中发挥了重要作用，将在促进农民农村共同富裕中扮演关键角色。近年来，农村电商市场秩序和营商环境进一步优化提升，以直播电商、社区团购、生鲜电商、外卖餐饮为代表的创意农业新业态新模式，拉动如热带水果、水产品、周边游、在线休闲娱乐等领域的新型消费需求，数字乡村在服务带动县域农业农村经济高质量发展、促进城乡共同富裕方面将发挥更重要的作用。
  当前，新一代信息技术加速融入经济社会发展全过程各领域，带来生产方式、生活方式和社会治理方式的深刻变革，同时，乡村产业的数字化程度不深、乡村治理的数字化水平不高、数字乡村建设的保障不足等问题普遍存在。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德认为，当前新一轮科技革命方兴未艾，数字技术是重要标志。企业要抢抓机遇，在建设智慧农业数字乡村中挑大梁、担重任，要聚焦重点领域，开辟发展新赛道。农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，要坚定不移走好中国数字乡村建设之路，为加快建设农业强国和宜居宜业和美乡村提供数字化解决方案。近年来，全国政协委员，中国移动党组书记、董事长杨杰，携程集团副总裁王韦，中国移动乡村振兴办公室主任李重严，中国农业大学人文与发展学院教授饶静，同济大学经济与管理学院教授程名望，中国社会科学院农村发展研究所农业农村现代化研究中心副主任崔凯等专家，对数字乡村建设给相关产业带来的机遇，以及对于构建新发展格局、促进农业全要素生产率提升、进一步提升乡村治理水平、推动农村现代化转型的重要意义进行了论述。
  在浙江，2022年全省投入农业农村数字化的财政资金达132.6亿元，带动社会资本投入251亿元，已初步形成政府引导、市场投入、主体参与的合力共建格局。作为全国乡村信息基础最好、数字乡村建设速度最快的省份之一，浙江省委、省政府2003年就作出了“数字浙江”建设的决策部署。2022年，全省数字农业农村发展水平达68.3%，连续4年位居全国首位，全省农产品网络零售额达1238.9亿元，网络零售额超千万元的电商专业村达2400多个。浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林认为，作为目前全国唯一的数字乡村引领区，浙江数字乡村建设起步早、基础实、速度快，已初步形成政府引导、市场投入、主体参与的合力共建格局。杭州市副市长刘嫔珺认为，数字化不仅改变着村民的生活方式，也让农业生产方式、乡村产业模式发生新的变革。
  推动数字技术与农业乡村发展各领域深度融合势在必行。中国工程院院士、清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏，中国农业大学信息与电气工程学院教授、农业物联网首席科普专家李道亮，浙江大学数字农业农村研究中心主任何勇，全国政协委员、上海移动党委书记、董事长、总经理陈力，山西农业大学原副校长、智慧农业学院负责人、博士生导师杨武德教授，英国皇家社会科学院院士、北京师范大学外籍教授罗伯特·沃克，贵州财经大学绿色发展战略研究院张洪昌、冯天浩等专家认为，中国数字农机、精准农业、电子商务、数字金融等从根本上提升了农村经济生态，当下乡村建设需要的是真正能让乡村百姓受惠的东西，比如说农村的农副产品通过互联网销售出去，乡村建设通过数字化的方式互联互通；要合力建设数字乡村，探索数字乡村模式；要充分利用各个地方的资源和特色来进行数字乡村建设，让数字乡村更具活力；要充分发挥数字基础设施对农业乡村高质量发展的倍增效应，逐步破解数字乡村建设中遇到的问题；要打造数字乡村治理“软件”队伍，丰富和扩展数字乡村治理主体，打造具有数字化思维的“三农”人才队伍。
  在河南，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快构建新型数字基础设施体系，统筹推进数字产业化、产业数字化，全面提升数字化治理能力，持续优化数字产业生态体系，努力建设数字强省，支撑经济社会高质量发展。全省积极拓展农产品数字营销，完善农产品质量安全追溯系统功能，加大推动生产经营主体入网力度，提升农产品质量安全监管信息化水平；大力开展乡村治理数治探索，指导济源市、新密市、长垣市、林州市、孟津区等5个全国乡村治理试点县率先开展数治探索，依托“耕耘者”振兴计划，培训乡村治理业务骨干。河南全力打造数字乡村，实施数字乡村建设行动，统筹推进农村5G和4G网络覆盖、光纤宽带网络覆盖、网络提速提质、5G+智慧农业推广、网络信息惠民等五大工程，深化5G等新一代信息技术在农业农村各领域推广应用，打造一批示范标杆工程；指导首批国家数字乡村试点地区进一步提升数字乡村建设水平，组织有关县区积极申报国家第二批数字乡村试点地区，加快40个省级数字乡村示范县建设，新创建10个省级示范县，推动数字技术与农业农村融合发展。
  乡村数字化有效带动了创意农业、文创设计、乡村旅游等相关产业的全面崛起。在全国首批、全市唯一的国家数字乡村试点县成都大邑县，编制完成数字乡村建设规划，建成数字农业综合服务平台、167个数字农场和全省首个“五良融合”无人农场，让农作物种植过程信息化、精准化、智能化，带动项目区农业产业节本增效15%以上，农户人均可支配收入增长9.8%。大邑通过开展数字乡村综合信息服务平台建设，实现5G三千兆、4K超高清、慢直播的云网协同应用场景，将西岭雪山映雪湖、回望台、斜源、鹤鸣等多个点位美景“沉浸式”展现在观众眼前，助力发展“线上”+“线下”智慧旅游模式。全县以 “生产一张网”助农增收，配套数字服务系统终端， 实现生产资料、绿色技术、农机服务、加工销售、金融保险“五个统一”，向农民免费提供“管农场”“管农资”“管作业”“管金融”“管销售”的粮食生产全链条、一张网的数字化服务，实现粮食生产精细化管理，每亩增收100元以上。
  数字乡村建设是一个长期、复杂的系统性工程。清华大学公共管理学院副院长、教授、清华大学中国农村研究院执行院长王亚华，国家乡村振兴局中国乡村发展协会副秘书长、博士后扶贫工程中心主任张继承，中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发，西安邮电大学乡村振兴数字电商学院院长、教授张鸿，全国人大代表、北京市农林科学院院长李成贵，全国政协委员、中国农科院原党组书记张合成等专家，对加快推进乡村产业数字化转型、加大乡村数字人才输入和培养进行了深入研究。专家学者们认为，应因地制宜，使数字乡村建设与地方实际和发展模式相结合，走出一条中国式农业农村现代化之路；数字乡村建设要以人为本，培育乡村数字人才和增强农民数字素养；要充分利用博士博士后、专家教授等科技人才资源向农村转移，通过建立科创小院与集体经济实现深度捆绑，与城乡融合实现共同发展；要加强北斗导航、智能终端等在农机装备上的集成应用，提高农机装备数字化、智能化水平，推动智慧农田、智慧种植、智慧畜牧、智慧渔业建设；探索“乡村振兴特派员”可复制路径，参与数字化乡村建设；打造现代化农业强国，更需要数字经济龙头企业的引领，各级政府在人才配备和培养等多方面要给予更多政策和资金上的倾斜；要做好规划设计，整合各类资源，将数字乡村建设工作融入到乡村振兴的全过程、全领域。
  从治理到“智理”，从人治到“数治”，打造数字乡村，成为当下通往共同富裕的现实路径。如今，5G网络以多连接、大带宽、低时延等优势，以数智化之力助推乡村发展、乡村建设和乡村治理，让山高路远的脱贫村摇身一变成为“淘宝村”“直播乡”，手机变成“新农具”，直播变成“新农活”。从乡村信息基础设施建设到治理模式创新，从生产方式升级到生活方式改善，从农产品创意消费到创意农业旅游，一幕幕生动场景，诠释出数字乡村建设助力乡村振兴的强劲动能。展望未来，数字乡村建设要因地制宜加大农村地区物联网、人工智能、5G等技术设施的投入力度，吸引大学生、在外能人乡贤回乡创业，培育一批“土专家”“田秀才”，既带动农产品销售，又带来乡风文明，推动乡村振兴迈向“数字时代”。
  1、章继刚：《田园革命》,北京：中国农业大学出版社出版
  中国创意农业学术日·双周学术交流2023年第1期(总第1期)
  第十六届创意农业国际发展论坛建设数字乡村推动农业转型升级线上研讨会
  主题：建设数字乡村，助推共同富裕