text: 党委领导政府，党委机关和政府机关一样龎大，行政决策，均事先要经党委批淮，这就是中国政治结构的重要特色。
  我们经常可由新闻报道中得悉，党中央决定，某某担任某省市自治区党委委员，常委，党委书记，某某担任党委委员、常委、副书记、副省长（副市长、副主席），代省长（代市长、代主席）。这说明，重要人事决定，是由上而下，上一级任命。关于政府领导人，用一个“代”字，便是仍要经过一层人民代表会议的“确认”手续，但从未有上级已公开委任，而遭下级人大否决的。
  这里可以看到两个实际情况，一是地方各级党政人事决定，是上级任命而非选举；二是党领导政，又党政不分，造成架构重叠，影响效率。
  党政需要分开，就应该实现小党委，大政府的设置。党委小，是小而精并不是说权力小。党委不应该一如政府般，处处设对口部门，特別是经济管理部门。
  党的领导应该是集体领导，但现在各地方的领导，事实上是第一把手，即党委书记的个人领导大过集体领导。他的思路和发言的份量很重，甚至有的就是个人说了算。党委管了政府，政府处于附庸地位。过去下达的不少“红头文件”，中央是由中共中央和国务院联合下达，地方由省委和省政府联合下达，似乎不如此，就不能体现下达文件的权威性。
  政治体制改革严重滞后的结果，便是市场化了的经济基础，和计划经济时代构建的上层建筑，即政治体制的不适应。
  行政权力缺乏民主机制的制衡，权力又左右着财富的分配。如对项目的审批权，造成了不少“钱权交易”，社会不公也由此而产生。权力使不少国营大中企业在体制改革，特別在股份制改革的过程中，被一些管理人员利用权力，化公为私。这种社会不公，为迈向和谐社会造成了重重障碍。
  党政重叠，造成了中国幹部队伍，也即公务员队伍的膨胀。2005年全国人大讨论＜公务员法＞时，不仅把党务机构成员列入公务员编制，连群众团体的工会、妇女会、青联、学联工作人员，民主党派机关人员也都列入。只要是“履行公职”，“由国家财政负担工资福利的工作人员”，都是公务员。
  全国公务人数因而大大膨胀。当前很难有一个准确统计数字。据说党政机关工作人员约有1100多万，事业单位职工人员3000多万。有的专家统计，全国“吃皇粮”的人数高达7000万人。
  有专家在上世纪90年代到湖南安化县进行调查。这个县有地市级幹部3人，县团级幹部100多人、科、处级幹部1000多人，一般幹部500多人。机构如此重叠臃肿，者百姓要跑衙门办事之难，可想而知。
  17大提出深化政治体制改革，说主要是要扩大人民民主，保证人民当家作主。“依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，并要保障人民的知情权，参与权、表达权、监督权。但对棘手的党政不分，机构重叠，编制偏大，行政费用偏高等问题，并未点明和提出具体措施。
  什么时候政治改革能开步走呢？
  既然中国的机遇前所未有，机遇大于挑战。那么，应该在政治改革上，“抓好和用好重要战略机遇期”，锐意进取，踏出第一步。
  第一步应该是精简党委机构，减少与政府业务部门的对口。精简出来的人员，有的可以调入政府部门，有的可以下去作调查。我们现在的调查工作不足，未必能了解基层的真实情况。官场的应酬和迎送事务太多，浪费了相当多的领导幹部的精力。浮在上面而深入基层的很少，好讲门面（搞形象工程），好说空话（善于卖弄数字）的人甚多。如果党委能调出大量人员去进行调查，必定能为施政决策提供许多鲜活的材料。