text: 城市中的突发事件应急简论(通用)
  城市作为区域的政治、经济、科技、文化的活动中心，已经成为人类社会发展的重要标志。
  1城市突发事件应急信息管理的定义、特点
  1．1城市突发事件应急信息管理的定义
  1．2城市突发事件应急信息管理的特点
  (1)数据量大：应急管理不仅受灾害和紧急事件的复杂性、多样性的影响，还与灾害发生地的人口、社会经济状况、当地的警力、医疗等应急人员和物资量有密切关系。
  (2)覆盖面广：涉及公安、消防、卫生、交通、环保、市政、安全生产、工商、气象、地质、防汛等众多部门和行业以及多层次、多元化的信息；在应急中，需要做出关于人员疏散、交通管制、物资调度和通讯指挥等影响整个城市的决策和行动。
  (3)时效性强：由于突发事件的突然性和严峻性，必须在有限的时间内对突发事件迅速做出反应。
  2城市突发事件应急信息管理模式
  由上述可知，由于城市系统的复杂性，当代城市突发事件应急管理需要多部门协同应对。
  也需要多部门协同应对的宏观管理信息，还需要从电子政务信息资源库中提取的基础信息等。
  因此．基于城市较为完善电子政务网络基础设施，笔者提出建立以政府应急指挥中心和应急信息系统为枢纽，以各专业应急指挥中心和应急信息系统为协同、相关政务信息资源为支撑的集成分布式城市突发事件应急信息管理模式。
  3．1需求定义
  可以分为以下五类：
  (2)受灾对象信息：受灾区域、受灾地人员、物资、财产等信息。
  (3)救灾资源信息：救灾可调用的人力、物力、财力等信息。
  (4)受灾损失信息：受灾地人员、物资、财产损失等信息。
  (5)其他相关信息：相关法律法规、安全教育知识、应急预案和案例、模型和方法等信息。
  3．3信息传递
  城市突发事件应急管理信息的传递有三条主线：
  传输为政府应急管理和决策所收集的各种信息，这其中还包括应急指挥中心将采集的有关专业信息提交给各专业应急指挥系统进行加工并收集处理结果的信息：
  应急指挥中心向相关职能部门下达各种决策、管理和服务信息，同时各应急联动单位将应急处理的反馈信息返回给应急指挥中心；
  3．4信息处理
  突发事件应急管理信息高度的分散性和无序性与应急管理所需要信息的高选择性和针对性形成了尖锐矛盾。
  (1)信息组织，亦称信息整序，是利用一定的规则、方法和技术对信息的外部特征和内容特征进行揭示和描述．并按给定的参数和序列公式排列。
  城市应急指挥中心为存储突发事件应急管理所需要的基础和关键性信息应至少建立以下数据库：
  (1)政策法规信息库：存储国家、地方、行业各种应急管理法律、法规和规章，如《国家安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》等。
  (2)应急预案信息库：存储各种总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和基层应急预案以及相应的紧急救助标准化流程。
  (3)应急组织体系数据库：存储领导机构、指挥机构、管理机构、工作机构与专家组的设置．以及人员配备和通信联络等方面的信息。
  (4)应急调度资源数据库：存储应急物资储备、应急财力分配、应急反应队伍、应急器材装备等方面的信息。
  (5)统一接处警数据库：存储报警类型、报警电话、报警地址、报警事由、警情性质以及处警等方面信息。
  (6)应急地理信息数据库：存储城市基础设施如水、电、煤、气等地下管线数据，重大危险源。
  以便利用地理信息系统、以地图的方式可视化的展现突发事件现场的地理、地貌、建筑、道路、交通、人口分布，以及周围可供调用的救急资源等方面的信息。
  (7)案例库和知识库：存储国内外历史上发生的类似突发事件信息以及应对的经验和教训、使用的模型与方法、专家知识等信息。
  以上数据库是从逻辑上进行的分类，但实质上它们可以存储于同一个物理实体数据库中。
  3．6信息传播
  在突发事件应急管理中，信息的及时传播是很重要的，因为这有助于公众了解突发事件的真相，以及政府采取的防范应对措施，达到政府与社会组织和公众之间的相互理解和支持：有助于人们减轻或消除心理上巨大的紧张和压力，避免或减少谣言和恐慌的发生；有助于引导民众积极参与救助，开展自救与他救。
  2008年5月14日。
  随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。
  与民众形成双向良性的互动，共同推进全社会应急管理能力的提升。
  3．7信息利用
  (1)预警：利用对应急信息的评估分析结果判断可能出现的事件并采取一定的预控应对措施，如煤矿生产中瓦斯浓度的增加可能导致爆炸．一旦瓦斯的浓度超过某一阈值就可以事先报警。
  (2)响应决策：当突发事件一旦不可避免的发生，政府应急决策层即需要利用收集、传递、处理、存储的应急信息进入决策、执行、再决策、再执行的信息管理和信息利用循环周期。
  (3)学结：在突发事件的应急处理和事后恢复工作完成以后，应急指挥中心还需要从管理的角度对突发事件应对指挥和救助措施中的成功与失误进行分析、总结，评估其应对能力和薄弱环节、以及预案和工作流程设置的合理性等，并把总结、分析和评估结果补充或更新至预案库、知识库和案例库等信息资源库中，以便积累知识和经验，不断提高突发事件应急管理的能力和水乎。
  从以上的分析可以看出，应急信息生命周期过程循环贯穿于整个城市突发事件应急信息管理之中。
  各种突发事件时有发生，并且越来越复杂，需要多部门协同应对。