text: 反垄断法立法的必要性和可行性(1)
  这部反垄断法中应该包含禁止行政垄断、禁止垄断协议、控制企业合并、禁止滥用市场优势地位四个方面内容，而在自然垄断、 和特定的卡特尔协议适用除外，同时要建立一个独立、高效、权威的反垄断执法体系，明确设置垄断违法行为的法律责任。
  【关键词】反垄断 立法 必要性 可行性
  一、反垄断法立法必要性和现状
  竞争法律在市场经济法律体系中 极其重要的地位，国外称之为经济宪法或经济基本法。
  据联合国以及经济合作与发展组织(OECD)统计，当前世界上约有80多个国家制定了竞争法律。
  反垄断法被西方国家称为"经济宪法"，主要原因是反垄断法所维护的是竞争自由，完善的是有效竞争的市场结构，制止的是 、不公平交易的行为。
  与反垄断是竞争法律的两大部份，我国第八届全国人大常委会第三次会议于1993年9月通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，但是《反垄断法》却至今没有出台。
  (一)反垄断法立法的必要性
  1、 维护竞争自由和保护 需要一部反垄断法打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，创造公平竞争的市场经济环境，切实保护经营者和 的合法权益，就必须完善竞争法律制度，这是建设中国特色社会主义市场经济体制的需要。
  我国1993年开始实施的《反不正当竞争法》是一部制约 和限制竞争行为的法律，该法禁止的11种不正当竞争行为中有5种属于限制竞争或者说是垄断行为，主要包括公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，行政性垄断行为、低于成本价销售行为、搭售行为和串通招投标行为。
  </script>行政垄断是一种限制竞争的行为，破坏的是社会主义市场经济竞争机制，损害的是企业和社会的合法权益，反垄断法应对行政垄断作出明确的禁止性规定。
  传统上占主导地位的国有企业通过与政府及其所属部门相互牵制形成垄断、地方政府对本地市场的保护是行政垄断的两个主要方面。
  根据对竞争的影响程度，可以分为两类。
  另一类则适用合理原则，凡属于这一范畴的协议都应当进行个案审查，即根据它们对市场竞争的影响程度判断其是否具有违法性。