text: 关于公示催告程序的几个法律问题
  票据被诈骗应允许受害人申请公示催告在社会融资监管缺失的大背景下，一些不法分子，利用很多中小企业 在生产经营活动中收取的大量票据需要融资的情势，花样百出地骗取持票 人的票据。
  一、何谓公示催告
  公示催告程序是指票据所有人在票据丧失后，向付款地银行基层法院 申请公告的非诉程序。
  最高人民法院经济审判庭1999 月的会议纪要就要求:人民法院在涉及票据的保全中，应尽量控制票据;如果不能控制票据，人民法院出于需要可以向金融机构发止付通知书，但查明票据有正当持票人时， 人民法院应当解除对票据的冻结止付措施，以保护正当持票人的合法权益。
  因此，启动公示催告是受害人依法维权的最佳手段。
  第一百九十七条:“支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至 公示催告程序终结。
  公示催告期间，转让票据权利的行为无效。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意 第236条:“人民法院依照民事诉讼法第一百九十四条规定通知支付人停止支付，应符合有关财产保全的规定。
  支付人收到停止支付通知后拒不止付的，除可依照民事诉讼法第一百零二条，第一百零三条规定采取强制措施外，在判决后，支付人仍应承担支付义务。”
  人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。”审查票据取得时有无 交易合同与税票; (2)对于诈骗行为取得的票据可以根据《最高人民法院关于审理票据 纠纷案件若干问题的规定》第十二条:“以欺诈、偷盗或者胁迫等手段取得票据的，或者明知有前列情形，出于恶意取得票据的，不得享有票据权 (3)审查利害关系人出具的票据背书是否连续。
  若背书不连续，则依据《中华人民共和国票据法》第三十一条:“以背书转让的汇票，背书应当连续。
  又根据《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第十六条:“票据债务人 依照票据法第九条、第十七条、第十八条、第二十二条和第三十一条的规定，对持票人提出下列抗辩的，人民法院应予支持:(一)欠缺法定必要 记载事项或者不符合法定格式的;(二)超过票据权利时效的;(三)人民法院作出的除权判决已经发生法律效力的;(四)以背书方式取得但背书不连续的;(五)其他依法不得享有票据权利的。”2、公告期间无人申报权利或申报被驳回，应当立即申请除权判决依据《中华人民共和国民事诉讼法》“没有人申报 的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。
  最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第232条:“在申报权利的期间没有人申报的，或者申报被驳回的， 公示催告申请人应自申报权利期间届满的次日起一个月内申请人民法院作出判决。
  但是，《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第 63 款规定:“人民法院审理票据纠纷案件，适用票据法的规定，票据法没有规定的，适用《中华人民共和国民法通则》、 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等民商事法律以及 国务院制定的行政法规。”依照《民法通则》第 61 款的规定:“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。
  (3)另行起诉的时间为，利害关系人知道或者应当知道判决公告之日 年内。
  利害关系人另行起诉的案件，一般为票据纠纷诉讼，人民法院 应当按照普通程序进行审理。
  利害关系人也可以提出侵权之诉，即请求法院判决申请人赔偿损失。
  见《中华人民共和国侵权责任法》第二条:侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任;第十五条:承担侵权责任的方式主要有:„(四)返还财产;„(六)赔偿损失„。
  最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定 (2000 月24日最高人民法院审判委员会第1102 次会议通过) 法释〔2000〕32 五、失票救济第二十四条 票据丧失后，失票人直接向人民法院申请公示催告或者提起诉讼的， 人民法院应当依法受理。
  第二十九条 失票人通知票据付款人挂失止付后三日内向人民法院申请公示催告 的，公示催告申请书应当载明下列内容: (一)票面金额; (二)出票人、持票人、背书人; (三)申请的理由、事实; (四)通知票据付款人或者代理付款人挂失止付的时间; (五)付款人或者代理付款人的名称、通信地址、电话号码等。
  第三十四条 依照民事诉讼法第二款的规定，在公示催告期间，以 公示催告的票据质押、贴现，因质押、贴现而接受该票据的持票人主张票据权利的，人民法院不予支持，但公示催告期间届满以后人民法院作出除权判决以前取得该票据的除 第三十五条票据丧失后，失票人在票据权利时效届满以前请求出票人补发票据， 或者请求债务人付款，在提供相应担保的情况下因债务人拒绝付款或者出票人拒绝补发票据提起诉讼的，由被告住所地或者票据支付地人民法院管辖。
  《中华人民共和国民事诉讼法》 第十八章 公示催告程序 按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失， 可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。
  依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。
  人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付 申请人或者申报人可以向人民法院起诉。
  没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票 10 据无效。
  最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 十五、公示催告程序 226、民事诉讼法第一百九十三条规定的票据持有人，是指票据被盗、遗失或者灭失 前的最后持有人。
  237、人民法院依据民事诉讼法第一百九十六条规定终结公示催告程序后，公示催告 申请人或者申报人向人民法院提起诉讼的，依照民事诉讼法第二十七条的规定确定管 238、民事诉讼法第一百九十六条终结公示催告程序的裁定书，由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。