text: 贵州安顺平坝区塘约村是典型的山区传统农业村。全村921户3392人，耕地面积4860亩，人均1.43亩。在推进精准脱贫过程中，深化“资源变股权、资金变股金、农民变股东”发展模式，以土地入股，资金入股、社员分红的公司化经营，建立土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心、综合培训中心、权益保障中心，实行一套完备的产业经营体系，抵御规模化经营中存的管理风险、市场风险、金融风险、流通风险、成败周期率风险，为脱贫探出了一条保险新路，一年时间，塘约村实现了从国家二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身。
  伴随着我国工业化、城镇化进程，大量农村劳动力外出务工，导致闲置土地不断增加，农业产出低逐渐降低，单打独头的分散经营模式，羁绊了农民脱贫致富奔小康的步伐。如何破解土地密码，盘活农村有限的土地资源，让土地活起来？塘约以土地确权为“三变”打下基础。
  ——建立土地流转中心，放大效益。率先在全区开展农村土地确权试点工作，对林地、土地、宅基地进行测绘，确权颁证，让土地有了通行证，作为资本流通。实现流转使用权、入股经营权、放开管理权的“三权分离”。流转中心制定合理的土地流转制度，引导农民自愿流转土地、把千家万户从单打独斗的生产方式转变为连片开发、机械化耕作、规模化经营模式，带领村民逐步走向现代农业发展之路，使“实产”变“实权”，“实权”变“实钱”。同时，针对不愿回农村已在城市有固定居住与收入的村民，建立自愿退出土地的养老保险金，拓展土地托管、代耕等方式，推动流转进程。截至目前，全村共流转土地745户2860亩。
  “三变”在塘约村落实，村党支部制定可行的经营体系，一方面引导“农民入社、土地入股、金融入村”，另一方面做好发展规划，调整结构，初步形成“水果上山、苗木下地、科技进田、休闲观光”的产业布局，成立合作社，引进金融服务、建立营销策略机构，化解管理风险、市场风险、金融风险、流通风险、推进农业产业化、现代化、规模化。
  ——成立股份合作中心，做大产业。以塘约村金土地专业合作社为载体，探索“合股联营、村社一体”的发展模式，采取“支部+基地+农户”的运作模式，鼓励农民以土地入股、资金入股，允许一定数量的社会股加入，搭建融资众筹平台，全村745户以2860亩土地入股合作社，发展合作社社员2921名。按照合作社占30%、村集体占30%、村民占40%的3:3:4收益分配模式进行利润分成。健全和完善合作社经营管理机制，突破合作社专门从事农业生产的常规运营模式，在村级合作社下设劳务输出公司、建筑公司、运输公司、妇女创业联合会，老年协会等，有效整合村级劳动力资源，解决了农村青年、妇女及贫困户就近就业问题，农民既当股东又领工资，拓宽增收致富渠道，外出务工人员返乡率达70%。
  ——成立金融服务中心，突破瓶颈。引进农村信用社金融服务入驻村里，打造“三变”资金保障平台，为股份合作社提供金融支持，为农民贷款提供高效便捷的服务，突破资金发展瓶颈。引导农民通过土地承包经营权、林权和房屋抵担保贷款，同时，建立村级金融担保基金，为农村“三变”工作提供融资担保服务。引导社员和合作社参与农业保险，降低农业生产面临的自然灾害、市场变动等带来的风险。去年以来，合作社累计为农户提供金融担保贷款金额900余万元，种植晚熟脆红李520亩、核桃500亩、软籽石榴200亩、脱毒马铃薯300亩、绿化苗木612亩。
  ——成立营销信息中心，激活市场。建立合作社自己的“智囊团”，研究农业供给侧结构性改革，做好营销规划，搜集市场信息，搭建市场平台，健全物流，采取“互联网+农产品”，合社作+物流的市场营销模式，为合作社提供农产品供求、价格、市场信息，品牌打造，策划营销方案等，引进台湾蔬菜实验基地、学生营养餐特供基地、浅水莲藕基地等，实行订单生产销售，有效应对市场风险，确保山货出村，稳定收益。
  农民是农村发展的主体。着眼于不让农民在农村深化改革中掉队落伍，加快脱贫步伐，实现小康路上“齐步走”，塘约村党总支应势而动，扶贫与扶智同步，“富脑袋”与“富钱袋”并重。
  ——成立综合培训中心，增强后劲。规模化种植，对参与劳动与管理的人员提出现更高要求，培训中心制定培训规划，建立导师库与实践基地，依托“政策下乡”“科技下乡”活动的开展，邀请省、市农委，县农业局专家专家、学者进村开展集中宣讲培训，乡镇匹配乡土专家驻村蹲点指导，提高农民素质和合作社管理水平。培育有知识、懂政策、善经营、会管理、能致富的新型农民，打造一支技能型专职农民队伍，开放培训方式，培训返乡农民工，让农民的“脑袋”先富起来，不断增强发展后劲。农村不仅“三变”了，村民也可以到合作社务工，领取工资报酬，村民总收入变成“股份分红+工资收入=土地收入”，给农民带来了更多改革红利，让农民“钱袋”鼓起来。农民人均纯收入由2013年不到4000元提升到去年的8000元，村集体经济从不足4万元提升到80万元。
  ——成立监督运营中心，保障权益。通过村民选举产生合作社监督委员会，一方面，对土地用途与流转规模进行监督，防止土地兼并，过分集中，防止土地变相为私有化。另一方面，强化合作社集体资金收益、分红落实、合作社基础性建设、村级公益事业集体资金使用等做好跟踪监督，让群众明白合作社赢利情况，清楚村集体资使用情况，尊重群众的知情权，保障村民的合法权益。
  陈治治：打赢脱贫攻坚战，这样“干”！