text: 3.3 项目评估与论证
  “先论证，后评估“是现代项目管理的基本原则。项目论证应该围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、财务经济是核心。
  项目前评价（论证）的作用
  - 项目论证是确定项目是否实施的依据。
  - 项目论证是筹集资金、向银行贷款的依据。
  - 项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设备、资源配置的依据。
  - 项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证。
  项目论证的分类
  - 机会研究
  - 初步可行性研究
  - 详细可行性研究
  项目论证的七个步骤
  - 明确项目范围和业主目标
  - 收集并分析相关资料
  - 拟定多种可行的能够相互替代的事实方案
  - 多方案分析、比较
  - 选择最优方案进一步详细全面地论证
  - 编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告
  - 编制资金筹措计划和项目实施进度计划
  项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行等）进行评估，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性。其依据有：
  - 项目建议书及其批准文件
  - 项目可行性研究报告
  - 报送单位的申请报告及主管部门的初审意见
  - 有关资源、配件、燃料、水、电、交通、通信、资金等方面的协议文件
  - 必要的其他文件和资料
  项目建议书的核心
  - 项目的必要性
  - 项目的市场预测
  - 产品方案或服务的市场预测
  - 项目建设必需的条件
  项目评估的程序
  - 成立评估小组，进行分工，制定评估工作计划
  - 开展调查研究，收集数据资料，并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析
  - 分析与评估
  - 编写评估报告
  - 讨论、修改报告
  - 专家论证会
  - 评估报告定稿
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