text: 为深度解读这批代表我国教育改革创新最新成果的典型案例，中国教育报刊社全媒体中心智库项目团队充分发挥大数据的技术优势，采取“数据分析+专业研判”的方式，从主题类型、领域归属、行为主体、价值取向等维度对入选案例建模分析，并结合案例材料的专家解读、舆论反响等因素撰写分析报告。
  从主题分布情况来看（图1），140个入选案例可归为27种主题类型，其中教学改革23个，约占16.4%；育人模式16个，约占11.4%；人才培养12个，约占8.6%，教师队伍11个，约占7.9%；办学模式10个，约占7%。这5个主题所涉及的案例共有72个，约占入选案例总数的51.4%。
  此外，机制改革7个，约占5%；课程改革7个，约占5%；教育均衡6个，约占4.3%；教育治理5个，约占3.6%；教育扶贫4个，约占2.9%；思政教育4个，约占2.9%。这些是各地各校实践创新的热门主题。相比于往届获奖案例，教育扶贫、学校党建、中小学美育属于新增主题类型，反映了最近两年教育改革创新的最新动态。
  通过对入选案例进行主题类型分析，可以看出以下五个方面特点：
  1.主题类型多样，分布范围很大，涉及教育改革发展的各个领域和环节，改革创新的覆盖面超过往届。
  从具体案例来看，既有宏观层面的体制机制改革、教育治理，也有中观层面的区域均衡举措，还有微观层面的家校合作、班级管理创新等；既有涉及教育核心地带的课程与教学改革、考试招生制度改革、办学模式与育人模式创新，也有涉及“外围”的教育阅读、教育扶贫、成果转化等。从主题类型的分布和比重可以看出，当前我国教育改革的综合性和系统性比较强，教育改革创新的空间十分广阔，涌现出了一大批善于结合教育发展趋势、因地制宜地找到“最近发展区”，释放自身发展活力的区域和学校。
  2.紧扣党中央对教育改革发展的要求，积极探索和解决事关教育发展水平的重点、难点问题，改革创新的攻坚力度很大。
  青岛市出台《青岛市中小学校管理办法》，在全国率先以地方政府规章的形式，明确了学校职责、学校内部治理、督导评价的基本制度和学校发展保障机制，为区域推进教育治理体系和治理能力建设树立了典范；江西省建立了县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，在深化教育领域综合改革方面做出了一项引领性的制度创新。这些成果意味着进入“深水区”的教育改革在地方和学校实践层面取得了一个个点上的突破，这些具体的实践创新成果与经验，对于加快推进教育综合改革更具启示和借鉴价值。
  3.立足教育的民生定位，积极回应和解决广大人民群众关切的热点问题，不断提升教育的公共服务能力和水平，改革创新的“红利”显着。
  对于家长和社会舆论关注度较高的中小学“大班额”问题、学前教育“入园难”问题、考试招生制度、优质教育资源供给、教育质量提升、生命教育以及城市小学生“弹性离校”等，本届获奖案例有较多涉及。山东潍坊市在实现教育优质发展的基础上，创建了办人民满意教育的长效机制，在山东省经济社会综合考核群众满意度调查中,潍坊教育工作连续5年排名第一。四川省为帮助大小凉山彝族地区幼儿过好国家通用语言关，从根本上阻断贫困代际传递，实施“一村一幼”计划，有效解决了民族自治地区学前教育资源不足的问题。就社会反响来看，此类创新举措及其效果，由于直接惠及千千万万的学生和家庭，深受家长和社会舆论的好评。
  4.坚持“以人为本”，聚焦“立德树人”这一根本任务，深入推进教学改革，不断优化育人模式和人才培养方式，改革创新步伐稳健。
  从图1可看出，教学改革、育人模式、人才培养是入选案例最为集中的三个主题，学校党建、高校思想政治教育、中小学德育等主题也占有较大比重，很直观地体现了当前教育改革发展“以人为本”的基本立场和“立德树人”的使命追求。西安邮电大学创造性地以党员工作站为抓手，把党建工作拓展到每栋学生公寓，延伸到每间学生宿舍，覆盖到每个学生，充分发挥党员工作站在学生党员发展、教育、管理和服务中的独特作用，取得了学生党建和思想政治教育工作的双赢。成都教科院附属学校把“品格教育”课程化，以学生喜闻乐见的方式系统展示社会主义核心价值观，让学生内化于心、外化于行，帮助学生扣好人生的第一颗扣子，深受家长欢迎；武汉大学“六院士同上一门课”，树立了本科专业基础教育的一座丰碑，在教育界内外传为佳话；深圳市在迈向现代化国际化创新型城市和国际创客中心的征途中，着力构建创新型开放式现代城市教育体系、培养了百万名中小学创新型人才，打出一张闪亮的城市名片。
  5.教育内涵发展成为主流，以规模扩张为特征的外延式发展逐渐转变为以提高质量和优化结构为特征的内涵式发展，改革创新更显品质。
  在围绕“立德树人”这一根本任务发力的同时，课程体系建设、传统文化教育、家校合作、学生评价、教育阅读、美育、艺术教育、科技教育等体现教育内涵的实践创新举措越来越受到各地各校的重视。吉林省第二实验学校创新课程资源供给方式，针对学生人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大素养，构建了国家课程、兴趣课程、实践与创新课程的三维课程体系，为学生提供丰富、多元、可选择的课程资源。无锡江阴南菁高级中学采用课程、课题、课堂“三课联动”策略，探索出普通高中美育落地的实践模型，整体建构“两轴五域三级”的大美育课程体系，使美育面向学生全体、覆盖教育全程、成就全人发展。杭州上城区在全国首创“星级家长执照”工程，利用互联网平台将家长教育工作纳入公共服务范畴，形成相关单位全面协调、专业机构引引领、社会力量全力支持的家长教育跨界联动模式。从图1中也可看出，作为教育内涵发展的根本支撑，教师队伍建设也是当前教育改革创新的热门主题，共有11个案例入选，涉及大中小学以及职业学校，约占案例总数的7.9%。
  从入选案例所涉及的具体领域来看（图2），义务教育及普通高中占比最高，约占62.14%；其次是高等教育，约占22.86%；排位第三的是职业教育，约占6.43%。
  此外，学前教育约占4.29%，特殊教育约占2.86%，其他领域约占1.43%。
  根据入选案例的领域类型分布情况，可以得出以下5点认识：
  1.在学校教育类型上呈现“全覆盖”的特点，改革创新成为不同教育领域的主题词。在党中央加强教育顶层设计的方向引领下，以地方和学校为实践主体的基础创新成果丰硕。
  2.义务教育及普通高中由于涉及面广、体量大，成为本届教育改革创新案例集中涌现的领域。一大批中小学校长、幼儿园园长、教师成长为教育改革创新的主导者，在收获职业成就与荣耀的同时，也有力地推动了学校教育的改革发展。
  3.作为国家教育体系的制高点，高校也是改革创新热潮涌动的地带。在“双一流”、应用型大学建设等顶层设计的导向和支持下，各种类型的高校都找到了发展方向和作为空间。
  5.作为党和国家“格外关心、格外关注”的教育领域，特殊教育改革创新亮点突出。
  从党的十七大“关心特殊教育”，党的十八大“支持特殊教育”，到党的十九大“办好特殊教育”，党和国家对特殊教育的重视程度和支持力度在不断加大。在此背景下，本届获奖案例中有4个特殊教育实践创新成果入选，数量超过了往届，特殊教育改革发展取得了前所未有的进展。
  从地域归属情况来看（图3），入选案例数量位居前五的省份分别是：江苏18个，约占12.8%；山东17个，约占12.1%；北京13个，约占9.3%；四川11个，约占7.9%；上海9个，约占6.4%。
  解读地域归属情况，不难看出以下4点：
  1.祖国大地的东西南北中，都是教育实践创新的舞台。东部省份诸如江苏、山东、北京、上海继续保持了实践创新高地的发展态势，而西部省份诸如四川、甘肃、陕西等也成为颇具实力的教育改革创新领先地区。
  2.区域性的教育探索各有亮点和特色。东部省份在教育内涵发展、体制机制改革、人才培养方式等方面有更多更深入的探索；中部省份在办学模式、推动教育阅读等方面有出色表现；西部省份在教育均衡、教育扶贫、推进民族地区教育发展等方面有积极探索。总体而言，教育内涵发展、人才培养模式创新、教育综合改革，尤其是体制机制改革等“深水区”问题或“硬骨头”在教育发展水平较高的省份有更多案例呈现。
  就入选案例的行为主体来看（图4），活跃度排名前五的分别是：中学35个，约占25%；大学30个，约占21.4%；地市级21个，约占15%；小学17个，约占12.1%；省级13个，约占9.3%。
  透过行为主体分布情况，可以得出以下3点认识：
  1.学校主体的改革创新积极性高涨，各级各类学校都有不错的表现，基层创新成果丰硕。作为国家教育方针、政策和教改理念的具体落实者，各级各类学校都展现出很强的政治觉悟、大局观念和责任担当意识，紧扣主脉，执行有力；作为“立德树人”的责任主体，学校层面的改革创新在提升了教育品质和活力的同时，也很好地展现了基层的首创精神。
  2.地市级和县级单位是教育改革创新的重要主体，也是关键性推手。这个层级属于教育管理的中观层面，既能灵活有效地落实中央和省级的顶层设计，又能统筹辖区内各种资源，把顶层设计和基层创新有机地结合起来，并在区域内大力推广，在教育改革发展中有着承上启下、主导一方的关键性作用。就相关案例来看，地级市和县级教育改革创新做得好的地区，教育整体发展水平都比较高。
  3.省级统筹作用不断发力，在机制改革、资源配置等方面发挥了重要作用。省级政府负有统筹区域内各级各类教育的重要责任，所实施的改革创新举措更有系统性。比如，上海市教委为发展高素质专业化教师队伍，以提升育人能力为导向，以提高专业发展水平为关键，以稳步提升薪酬待遇为保障，系统构建教育人才培养培训与保障体系。湖南则在全国率先以省为单位推进教育阳光服务体系建设，构建了省、市（州）、县（市、区）、校“四级联动”教育领域综合服务平台。
  基于词频统计，可看出入选案例的价值取向（图5），最为集中的10个价值取向依次为实践（458）、研究（437）、人才（361）、专业（319）、机制（292）、能力（266）、服务（212）、综合（194）、合作（179）以及质量（175）。
  通过聚类分析可以发现，本届改革创新案例的价值取向主要有以下5个方面表现：
  1.务实态度。从“实践”“有效”“落实”等词语显示了务实的态度。入选案例的创新缘由基本上都是问题导向的，进而通过实践创新解决问题。对于创新成果强调落实，体现应用性和有效性。
  2.科学精神。作为入选案例材料中的高频用词，“研究”和“专业”体现了各地各校在实践创新中的严谨心态和科学精神，这也是教育科学发展不可或缺的价值取向。
  4.人本理念。从“人才”“能力”“素养”“自主”“生命”“兴趣”等热词的价值取向可看出，当前的教育改革创新树立了“以人为本”的理念。既注重满足人的发展需求，也强调发挥人的主体价值。
  在本届推选活动中脱颖而出的教育改革创新典型案例，很多是第四届推选活动举办以来，即2015-2017年两年间，各地区、各学校实践创新的最新成果。基于以上5个维度的分析，可以进一步作出以下5个方面解读：
  一、这两年是党和国家的教育事业快速发展的又一程，教育既是国家整体发展的受益领域，也是为国家整体发展作出了突出贡献的领域。作为国家始终优先发展的事业，教育自身发展取得了长足进步，越来越多的地区和学校在教育改革创新的潮流中大显身手。作为既是国计、又是民生的特殊事业，教育在自身得到良好发展的同时，公共服务能力与水平也在不断提升，直接惠及亿万学生和家庭，对经济社会发展的贡献度进一步加大。
  二、国家层面的教育顶层设计不断加强，引导和激发了基层创新的积极性，基层首创精神得到进一步彰显，地方和学校的主体创新能力有了更大施展空间。义务教育均衡发展政策、新高考改革、“双一流”建设、学前教育三年行动计划、现代职业教育体系建设等国家层面的教育设计，给各级各类教育指明了方向，也打开了空间。教育顶层设计与基层创新所产生的良性互动，也让我国教育改革发展的前景更为明朗。
  三、教育内涵发展与质量提升成为各地区和各级各类学校的自觉追求，“立德树人”的根本任务有了更为具体、更为系统的基层实践。从基层创新的表现来看，针对学生能力与综合素养的教育教学方法创新、人才培养方式探索、课程开发与体系建设等，成为教育改革创新的主流，而作为关键性保障的教师队伍建设也成果迭出。只有这些方面“立得起来”，才能为教育质量提升和内涵发展建立长效机制。
  四、教育综合改革且行且深入，攻坚力度有增无减，教育改革发展面临的热点、难点问题有所突破，“深水区”的改革开始显现成效。教育发展遇到“深水区”“硬骨头”，既有客观因素使然，也有既得利益、惯性思维等主观因素的阻碍。任何有志于改革创新的地区和学校都要系统谋划、内外发力，才能有所作为，这离不开勇气、魄力与智慧。在全国教育改革创新奖的舞台上，我们看到了越来越多有勇气、有智慧的改革先锋在为推动教育发展攻坚克难。
  五、教育改革发展注重回应民意诉求，实践创新成果赢得了家长和社会公众的认可，营造了有利于进一步推进教育改革的良好社会生态。从获奖案例引起的舆论反响来看，家长和社会公众对于真正把学生成长需求、人民群众利益放在第一位的教育实践创新举措，都给予了很高的认可和评价，这种“口碑效应”是教育部门和学校提升教育形象、改善教育发展生态的重要保障。
  教育改革创新是永远“在路上”的行动。面对党的十九大所开启的新时代，我们在盘点近两年教育改革创新成果的同时，更要展望未来，在加快实现教育现代化、建设教育强国的新征途上，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志，不断实现教育改革创新质量和水平的“升级迭代”。
  一、今后的教育改革创新要更加聚焦党中央提出的新任务新要求。党的十九大报告作出了两个重大的战略判断：一是中国特色社会主义进入新时代，二是我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前以及今后一个时期，教育如何更加平衡和充分地发展，如何更好地如何满足人民日益增长的美好生活需要，显然是各地区、各级各类学校发挥主体创造性、创造教育价值的施展空间。
  二、今后的教育改革创新要更加遵循教育发展规律和人的成长规律。有违这两个规律的教育改革创新，无论推动力度有多大，无论自我感觉有多好，都将行而不远、劳而无功，也必然与办人民满意的教育、加快实现教育现代化、建设教育强国的目标背道而驰。按规律办教育、培养人，是实现教育的科学发展的前提条件。此外，基层教育改革创新的谋划、实施以及成果的梳理、总结和推广，也要讲求科学性。目标定得太高、步子迈得太大、话说得太满，都不是科学的态度。
  三、今后的教育改革创新要更多发挥地方、学校以及教育人的内在动力。自上而下的改革虽然可以做到全面推行，但终究是外部力量，如果不能有效激发和释放基层主体的投身创新的热情、迎难而上的勇气和解决复杂问题的智慧，不能更多涌现自下而上、自内而外的实践创新案例和人物，教育改革创新行动就难以深入和持久。
  四、今后的教育改革创新要更主动地融入新技术发展的潮流。在信息技术革命的促动下，我们已经迎来了“教育信息化2.0时代”。移动互联网技术、大数据应用、人工智能、共享经济的快速发展，以及智慧教育、智慧学校建设的现实需求，给教育部门和学校带来了迫在眉睫的挑战和全新的发展机遇。如何拥抱新技术时代，走上更高水平的教育信息化发展之路，显然是今后教育改革创新的重大课题。
  五、今后的教育改革创新要更加注重营造有利于教育发展的良好生态。教育的牵涉面最广，一举一动都关系到学生和家庭的最核心利益。在人们的教育需求更加多样、民意诉求更加多元、各种利益冲突更加多发的时代，如何发展更高质量、更加公平的教育，进一步提升教育部门和学校的公共服务能力和水平，让每个学生和家庭都感受到教育的进步、有切身的获得感，是教育改革创新得以持续深入推进的必然路径。
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