text: 我国为什么会产生股权分置问题
  20世纪80年代末期至90年代初期，在经济改革与对外开放进程中，我国开始对国有企业进行股份制改造，目的是试图通过建立现代企业制度，改善国有企业的公司治理结构。这一初衷决定了我国股票市场建立的目标之一即是为国有企业改制服务。但在90年代初期，人们对股份制改革和设立证券市场存在着“三大担心”，即：第一，发行股票会不会产生私有化的问题；第二，发行股票中是否会出现国有资产流失的问题；第二，发行股票后是否会影响到公有经济的主导地位问题。出于对这三大问题的担心，起初发行股票的时候采取了一个折中方案，即将原有的存量国有企业资产，界定为非流通股（包括国家股、国有法人股），股票的发行则采取增量方式，也就是在原来界定的资产的基础上，再溢价增发一些股票，原有股票则变成非流通股。1992年5月，《股份公司规范意见》等文件出台，其中明确规定，在我国证券市场中，国家股、法人股、公众股、外资股等四种股权形式并存，上市时除社会公众股可以流通以外，国有股、法人股“暂不流通”。这一制度在其后的新股发行与上市实践中被固定下来，定格形成我国股市发行与交易的二元股权结构并延续下来。这就是所谓的我国证券市场独有的股权分置问题。