text: 安全生产领域检察公益诉讼的实践探索及思考
  安全生产领域属于检察机关拓展的公益诉讼案件范围。
  在办案实践中还存在相关法律法规不健全、有关行政机关职能交叉、线索发现难、调查取证难等问题，需要通过建立完善相应的立法衔接、对内对外协作配合、科技支撑等制度机制来加以解决。
  加强公共安全生产管理，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，也是检察机关的重要使命和职责所在。
  (一)在安全生产领域开展检察公益诉讼的必要性
  安全生产与人民群众的生命、财产利益息息相关，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。
  当前我国正处于经济快速发展的社会转型期，安全生产事故多发、频发，给国家和社会造成重大的经济损失。
  检察公益诉讼作为安全生产行政监管的法治保障以及推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要力量，对防范化解安全生产事故的发生起着一定的预防作用。
  将安全生产纳入检察公益诉讼案件范围，也是完善检察公益诉讼制度的重要举措。
  (二)检察机关开展安全生产公益诉讼的法律依据
  2016年出台的《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出，研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。
  目前，全国已有25个省级人大常委会出台了关于加强检察公益诉讼工作的专项决定，其中有21个文件对安全生产领域检察公益诉讼探索予以明确。
  2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议决定对《 》作出修改，其中第 条增加了一款规定，因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。
  我国《 》正式以法律授权的形式对检察公益诉讼予以明确，将为检察机关办理安全生产领域公益诉讼案件提供直接法律依据。
  (三)检察机关开展安全生产公益诉讼的指导理念
  随着检察公益诉讼工作的深入推进，检察公益诉讼案件范围也在不断扩大，从法律明确规定的生态环境和资源保护、食品药品安全等“4+1”领域，逐步探索拓展案件范围。
  最高人民检察院印发的《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》，明确了积极、稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件的指导意见，安全生产成为公益诉讼新领域探索的一项重要内容。
  最高人民检察院分别与中国国家铁路集团有限公司、应急管理部联合发布了10起铁路安全生产领域公益诉讼典型案例和9起安全生产领域公益诉讼典型案例，对全国检察机关办理安全生产领域公益诉讼案件具有非常好的示范、引领作用，也彰显了最高人民检察院高度重视在安全生产领域拓展办理公益诉讼案件的指导理念。
  二、安全生产检察公益诉讼的办案实践
  近几年，检察机关坚持以办案为中心，切实履行公益监督职责，在铁路安全、道路交通、矿山尾矿、危化品、消防等人民群众反映强烈、社会影响大的安全生产领域加大办案力度，办理了一批有影响力的公益诉讼案件。