text: 【明清时代延续到新中国的重要地方政策之一：改土归流】
  改土归流又称土司改流、废土改流，是指朝廷废除原来统治少数民族的土司，派任流官。始于明代初期的永乐年间，到清朝雍正年间大规模实行。
  土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治；由于朝廷实力不够，敕诏命令实际上并没有能够得到实施。
  有些土官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”。甚至土司家族内部发生械斗或是战争：康熙三十八年（1699年），东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。
  为了完全控制西南少数民族，以解决土司割据的积弊的名义，明清两朝的君主，开始酝酿解决这个问题。改土归流一般采取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”。
  图为湖北恩施土司城
  明初的永乐帝，最早在贵州实行改土归流，史称贵州建制。
  清雍正时期，国力强盛，朝廷已经有足够的力量加强对少数民族地区的统治。雍正四年（1726年），鄂尔泰大力推行改土归流，即由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。”，“制苗之法，固应恩威并用”。广顺长寨土司向官兵挑衅，竟遭到清军毁灭性的打击，设长寨厅（今贵州省长顺县）。
  改土归流涉及的地区和民族有滇、黔、桂、蜀、湘、鄂省的苗族、彝族、布依族、侗族、白族、傣族等。实行改土归流之前，云南土司有47家。实行改土归流之后，不但以汉族为主导的中央集权的朝廷统治得到了加强，各少数民族的文化和政治地位被毁灭性地打击，汉化也进一步加快。
  中华民国大陆时期，少数地区虽然还残存土司制度，其作用和影响也已大大削弱。新中国成立后，确立了民族区域自治制度，自此彻底废除土司制度。