text: 宋才发:地方立法的功能、权限及质量
  在立法功能上，要明晰法治国家建设中的地方涵义，依据本地实际细化上位法规定，强化地方以人民为中心的立法理念，加强地方区域性共同发展的协同立法。
  自从“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)那天起，建设社会主义法治国家就成为地方立法的根本任务。
  基于国家治理现代化实施主体和实施目标的双重性，“地方法治工作的绩效要分别接受自上而下和自下而上的双向评价”。
  结合地方实际情况细化上位法规定。
  《乡村振兴促进条例》与《乡村振兴促进法》如何有效衔接
  《乡村振兴促进条例》如何细化《乡村振兴促进法》的有关规定
  强化地方以人民为中心的立法理念。
  我国现阶段社会主要矛盾的转变，既决定了社会变革的深层次内涵和发展方向，也为和谐家庭建设提供了条件和契机。
  法律规制地方立法的主要权限。
  要实现地方高质量立法，防止部门地方利益法制化，就要强化人大立法的主导低位，依法定位参与方的基本职责与基本权能，处理好人大主导和政府依托的关系。
  譬如，2014-2019年自治区人大及其常委会共制定14件地方法规，立法涵盖的范围涉及水资源、湿地资源、森林资源和海洋资源等领域。
  “在地方高质量生态立法工作机制建设中,需要建立完善立法项目协同工作机制,强化人大主导立法,建立完善制度化的利益协调工作机制,健全公众参与立法工作机制,提升地方立法后评估长效工作机制,最终实现高质量立法。”习近平在党的十九大报告中提出的“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”，是地方立法创新的目标方向和原则性指引，必须把科学立法标准融入和细化进地方立法的全过程。
  广西地方立法机构的生态环境立法活动，已经从制度上实现了第三方起草机制，如《北海市涠洲岛生态环境保护条例》的制定，就是委托广西民族大学法学院负责起草的。
  但是自治区一级的法规起草工作，仍然是来自于人大各专门委员会或常委会法制工作机构以及自治区政府相关部门。