text: 民事执行 | 可否在执行阶段限制被执行企业变更法定代表人？
  限制被执行企业的法定代表人进行高消费，是一项能够有效督促被执行企业及时履行债务的措施，但由于该项措施没有明确规定被执行企业可否在执行期间更换法定代表人，这就给很多失信企业的法定代表人创造了逃避责任的空间。那么在执行期间，被执行企业是否可以更换法定代表人呢？笔者将从案例出发，分析被执行企业不能随意更换法定代表人的法律依据及限制被执行人变更法定代表人的司法程序。
  一、在执行阶段限制被执行企业变更法定代表人的判例。
  江苏省高院（2017）苏执复52号案件：A、B、C三家公司因合作发生纠纷，A、B两公司将C公司诉至常州市中级人民法院，案件经常州中院一审、江苏省高级人民法院二审，支持了A、B两公司的部分诉讼请求。因C公司未履行生效判决所确定的义务，A、B两公司向常州中院申请强制执行。执行过程中，依据A、B两公司的申请，常州中院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条、第二百五十一条的规定，限制被执行人C公司变更法定代表人。C公司不服，向常州中院提出执行异议，但被驳回。C公司后又向江苏省高院申请复议，江苏省高院驳回了其复议申请，维持了常州中院的裁定。
  案件的争议焦点：常州中院对被执行人C公司采取的限制变更法定代表人的执行措施是否应撤销。
  江苏省高院认为：
  1.被执行人为单位的，拒不履行生效法律文书确定的义务，执行法院可以依法对其法定代表人采取限制出境、限制消费、罚款、拘留、拘传等强制措施。在执行期间，如果被执行人单位的法定代表人随意变更，则本应依法承担相应责任的人员会逃避法律的制裁。被执行人C公司系有限责任公司，虞xx作为其法定代表人应积极筹措资金，提供财产线索，配合常州中院执行，积极履行生效法律文书确定的义务，本案尚未执行到位的数额较大，现变更法定代表人不利于本案的执行。故常州中院在执行中有权限制被执行人C公司变更法定代表人。
  2.常州中院强制执行程序中对未履行义务的失信被执行人限制其法定代表人变更登记并无不当。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条（现行民事诉讼法第一百零五条）规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施”。根据该规定，常州中院限制C公司变更其法定代表人，于法有据。
  一般情况下，企业作为民事主体，独立地享有民事权利，承担民事义务，当企业成为被执行人时，应以其财产对外独立承担给付义务，与法定代表人无关。但实际情况是，法定代表人尤其是企业的实际控制人掌握企业的资产负债情况，控制企业的日常经营，实际左右企业的还款意愿，对执行工作能否顺利完成具有重大影响。在部分被执行人为企业的案件中，法定代表人为规避执行，防止法院限制其出境或对其采取限制高消费的措施，往往采取变更企业法定代表人的方法来规避责任。因此，为了防止企业法定代表人逃避责任，在执行阶段限制被执行公司变更法定代表人是顺利开展执行工作的一项有效措施。
  二、在执行阶段限制被执行企业变更法定代表人的法律及政策依据。
  （一）《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条规定“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件。根据对方当事人的申请。可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院必要时也可以裁定采取保全措施。”
  （二）中央全面依法治国委员会在2019年7月14日出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，其中第三条第（四）项、第四条第（五）项规定，人民法院可以根据当事人申请，要求被执行人或协助执行人就其重大资产处置和重要事项变更等向人民法院申报和备案。并要求加快完善相关法律制度，依法明确法定代表人和高级管理人员任职条件和对公司资产的监管责任，限制随意变更法定代表人和高级管理人员。
  实践中，2020年12月14日，上海市高级人民法院联合上海市市场监督管理局出台《关于进一步规范协助执行机制的会议纪要》{沪高法[2020]583号}，以会议纪要的形式规定，市场监督管理部门根据人民法院的协助执行要求，对于被执行法院纳入失信被执行人名单的公司，应暂停办理变更法定代表人和高级管理人员的业务（2021年1月1日实施）。同时，江苏省高院2016年9月出台的《关于进一步规范股权冻结等执行行为的通知》第三条规定“人民法院要求工商行政管理部门协助执行事项的范围不得随意扩大，但人民法院可以要求工商行政管理部门协助限制被执行人法定代表人的变更，相关要求参照冻结股权的执行”。杭州萧山法院与萧山区工商分局联合出台《关于建立企业法定代表人征信与惩戒机制的工作意见》，也对限制变更法定代表人作出规定。
  三、限制被执行企业变更法定代表人的司法程序。
  目前，在执行阶段法院对被执行企业采取限制变更法定代表人措施的案件较少。部分案件中，限制被执行企业变更法定代表人一般由申请执行人向法院提出申请或者法院根据执行的具体情况依职权采取该措施，主要方式是执行法院制作限制变更法定代表人的裁定，送达被执行企业，同时向企业注册地的市场监督管理部门送达协助执行通知书。
  以上就是关于被执行企业在被执行过程中不能随意更换法定代表人的法律依据及司法程序，希望对读者有所帮助。
  作者：陈明慧，北京市京师（沈阳）律师事务所律师，辽宁大学法学硕士，曾就职于中国农业银行有限公司辽宁省分行，擅长合同及金融领域民商事争议解决。联系电话：18840737252，微信同步。
  编辑：孙相奇，北京市京师（沈阳）律师事务所股权投资与争议解决法律事务部主任，吉林大学法学院毕业，银行从业13年，擅长民商事合同、公司股权、建设工程、金融票据、执行异议等民商事领域争议解决。联系电话：18004132688，微信同步。