text: 【他山之石】上海浦东：从一枝一叶里 看见文明和美好
  党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”如果说，上海浦东开发开放的30年，是改革开放和社会主义现代化建设最生动的实践写照，那么，眼下的浦东面对的是一道新的考题——如何坚持高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区？“引领区”如何发挥引领作用？能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？记者深入浦东新区多个街镇的居民区、集市商圈、公园绿地、图书馆等实地采访，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事的有效抓手，让文明成为无处不在的生活细节，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。　　新场古镇文明创建为了什么？文明创建依靠什么？文明创建能够给百姓生活带来什么？一个更为直接的问题是，文明创建和“烟火气”冲突吗？一度，不少人理解的文明创建就是街面打扫干净，车辆码放整齐，整治“脏乱差”“老破小”。这时，菜场、夜市、背街小巷、公共厕所，往往就成为文明创建的薄弱环节。是“一整了之”“一赶了之”，还是有序改造、柔性引导？在浦东，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变”，在规范管理中提升了“感受度”，以保供稳价增加了“满意度”，在转型升级中提高了“显示度”。福山菜市场　　每天早晨，金杨路上的菜场“金杨市集”都格外热闹，除了买菜，不少居民是专程来吃早餐的。这家2021年新改造的菜场，得益于前期对周边居民开展了充分调研，改建时确定将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合，深受好评。金杨市集的前身是建于1998年的枣庄集贸市场，经历了露天摆摊到“退路进室”，是一个典型的老菜场。如今，这里成了集买菜、购物、百货、日用、维修为一体的社区服务综合体。市场还设有食品药品科普站、党建宣传活动中心、共享净化屋、共享加工厨房、共享休闲区、共享开水间等便民设施设备。菜场好不好，居民说了算！前不久，浦东新区商务委结合“为民办实事”项目以及标准化菜市场评估工作，连续第三年发起年度“最美菜场”评选活动。记者了解到，浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列，新区商务委在册的就有196家菜场。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建、传统菜场转型，结合民心工程的“菜场+早餐”模式、以菜场为主体的邻里中心模式、传统菜场与盒马mini店结成“邻居”等新业态、新模式，呵护着街巷社区的“烟火气”，也让居民的幸福感满满。昔日文明创建的薄弱环节，成了凝聚人心、汇聚人气的亮点所在。　　福山菜市场一角浦东是特大型城区，对城区的管理，要做到像绣花一样精细，并非易事。高楼林立的背后，也有不少“老小旧远”的难题有待破解。浦东用心用情办好民生实事，不折不扣完成民心工程和“为民办实事”项目，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题的纾解中，带来城区品质的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇的门卫室焕然一新，成了集接待、咨询、便民、公益等服务于一体的社区阵地，周边搭配微景观、电子屏、宣传栏，平添一道风景线。这是塘桥街道推进的“50米视界”改造，也叫“三口一视界”，将小区出入口视界范围内的区域，打造成为“安全守护的关口”“社区服务的端口”和“文明示范的窗口”。一段时间以来，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；居委会和物业公司在社区一角，居民不愿意为细小服务多走几步路；社区普遍建了联勤联动站，仍难以做到24小时安全守护；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显。梳理之后发现，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地，也就意味着这里成了可以实现社区全人群覆盖的新公共空间。小小的“门房间”革命应运而生，形成了社区治理的第四空间，增强了居民对社区的认同感和群众获得感，真正打通党委政府连接群众的“最后一米”，也带动更多人参与到社区治理中来，让社区和小区成为温暖的大家庭。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。记者了解到，在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办积极深入社区基层，寻找群众的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务，让每个社区、街区、园区、校区成为有活力的城市细胞，成为有凝聚力和战斗力的基层阵地。老旧小区既有多层住宅加装电梯，是市民关切。浦东新区结合文明创建工作，在加梯过程中加大“旧住房更新改造+加装电梯”统筹力度，实现了同步征询、同步设计、同步实施，探索形成加装电梯“浦东模式”，助力更多居民早日告别“爬楼难”。在北蔡镇，浦东新区文明办聚焦农村地区、动迁房小区、沿街商铺、商业综合体等重点场景，与北蔡镇政府一同布局智能充电设施，打造充电换电综合解决方案样板。秉持“财力有一分增长、民生有一分改善”，浦东新区持续破解“老小旧远”民生难题，确保典范城区创建让人民群众真切受益，让普惠民生落实落小落细。点滴细节里，氤氲着城市的烟火气，彰显着一座城市文明的丰厚。老港红窑可以打卡陆家嘴最美天际线，也可以近距离观赏上世纪二三十年代远东最先进的码头；可以吹吹江风，走一走12座最美云桥，也可以坐进江边驿站，看云卷云舒……黄浦江边，东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线就成了“网红”。60分钟的行走，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进百年浦江东岸工业文化变迁，沉浸式体验“人民的滨江，世界的会客厅”。打造“一江一河”文明实践带，是2022年上海市新时代文明实践中的一项重要工作。“东岸滨江新时代文明实践带”行走线路，不仅面向市民开放，也是流动的文明实践平台和移动的党史学习教育平台，成了“人人参与、人人尽责，人人享有”的平台。首批“东岸滨江新时代文明实践带宣讲员”中，有媒体人、在校学生，也有上海工匠、道德模范、北斗卫星青年设计师、金融精英，每个人都可以讲述一部自己的滨江故事。东岸滨江新时代文明实践带　　东岸滨江绿道也是沪上骑行者的打卡胜地。江上轮船来往，白鹭齐飞，江边芦苇飘荡、草坪开阔，青年艺术家的涂鸦作品则让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方称作绿道起点“北墙”，徐浦大桥下是终点“南墙”，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞”南墙的骑行之旅。江、河、海可亲可近，高楼“森林”中怀抱着绿地和老建筑，在浦东，时时处处能感受到人与人、人与自然、人与历史文化的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，走的是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。黄浦江两岸是上海市绿化生态系统中最重要的组成部分之一。东岸滨江贯通后，22公里的岸线周围，绿化覆盖率超50%，开敞的江面、舒朗的空间和生态的植被，给市民提供了良好的休闲场所。移步换景，处处有花有树，东岸滨江岸线以“三道并行”为主线，打造了22公里连续通畅的慢行系统，包括低线漫步道、中线林中跑步道、高线骑行道。市民可以在这里散步、跑步、骑车、锻炼，享受家庭亲子休闲时光。有市民感慨，“各行其道，各美其美，这就是文明的样子”。　　　东岸滨江公共空间，是浦东“美丽街区”建设的一扇窗口，让人从中窥见美好生活的模样。浦东纵横交错的河、浜、港、泾、浦，则让园区、村居、集镇都有了水的灵气。家住浦东高行镇新高苑小区的刘阿姨，已经把家门口的赵家沟作为平时休闲散步的首选去处。“这里河水清澈、岸边绿化好，休闲设施也齐全，天气好的时候过来散散步，心旷神怡。”位于高行镇的赵家沟条段，是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板，使优美的水环境更好地服务于社会、民生和经济。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河”，启动生态清洁小流域建设，将水源保护、面源污染防治、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来，水系、道路、农田、村庄、绿化同步规划、同步治理，实现人与自然和谐共生。经历了经济快速发展的浦东更能理解，生态环境，是城市发展的根基。为了让绿色成为人民城市最动人的底色，过去十年来，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间、提升绿色品质，满足广大人民群众对绿色开放空间的需求，打造高品质生活。川沙连民村　　2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期正式开园，为浦东乃至全上海市民休憩游玩增添了一个好去处。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上，充分体现“质朴合庆，野趣田园”的设计理念，农村村落、农田、果园及森林，与公园新建景观相互交织，形成了区别于其他公园的特有风格。“整个浦东就是一座大公园。”有市民这样说。自2018年启动“美丽街区”建设以来，浦东将此作为城市精细化管理的抓手，在设施建设和改造上精益求精，注重完善便利化设施、打造人性化服务、提升精细化管理水平，将“美丽”融入每个细节，打造可漫步、阅读、交流的美丽街区，让更多人体验都市的时尚和野趣，亲近一座城市的浪漫与温柔。在创造高品质生活上，浦东勇作为，把最好的资源留给人民，把最优的服务送给人民，把最美的生态献给人民，把最便利的出行带给人民，加快为群众创造美好生活。浦东图书馆一角今天，打造社会主义现代化建设引领区的浦东，如何深刻理解文明、持续践行文明？高桥古镇　　陆家嘴街道是上海建设金融中心的核心承载区，约6.89平方公里，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建，促进“两楼联动”（即商务楼宇与小区楼组），吸纳辖区内8000多家大、中、小型企事业单位参与志愿服务文明实践主题活动，在链接多方资源中，实现参与主体多元化。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站正式揭牌。浦东新区文明办还积极推进新时代文明实践中心建设，推动文明实践走进楼宇，强化“楼事会”等平台的服务效能，激发楼宇内生动力，打造楼宇社区共同体。截至2022年底，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市、区两级志愿服务基地71个。　惠南镇海沈村　　面向特殊人群，浦东新区推出点对点配送专业志愿者服务。比如浦东新区残联推出“我的声音你的眼”书香盈耳诵读会，以视障读者为重点服务对象，面对面助读。聚焦新问题、新业态、新思想，推出洋泾老年数字教育进社区、张江“探索量子物理”科普项目、外卖快递骑手交通安全宣讲项目，以及“文明实践在浦东·36季”等。同时，浦东公安分局、税务局、教育局、人社局、检察院、卫健委、纪委监委等9家单位与街镇条块联动，推出众多优质资源。这些项目都可通过“浦东新区新时代文明实践志慧云平台”进行点单，实现服务配送。　洋泾记忆咖啡馆　　浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化的管理，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多的需求，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务的宗旨。2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施。破小区治理顽疾，浦东以立法和制度补位。《规定》明确，在基层党建引领的基础上，着力加强居民自治能力建设，推进住宅小区建立健全议事协商机制，引导居民形成自治公约、管理公约，有序开展协商自治和邻里互助，真正发挥多元力量的作用，实现“众人的事情由众人商量”。引才聚才，浦东又有新行动。2022年岁末，《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》发布。根据该意见，浦东新区提出，构建具有国际竞争力的人才制度体系、建设高质量的人才队伍、打造世界级的人才发展平台、营造高品质的宜居安居环境，聚天下英才而用之，努力将浦东新区打造成为国际人才发展综合改革的试验田、战略人才力量建设的标杆平台、海内外人才国际协同创新的功能高地、高品质人才发展生态的典范引领。单以集成电路产业人才为例，2020年以来，浦东每年用于支持集成电路产业发展资金近30亿元，每年带动社会资本投资超过1000亿元。在人才引进、税收优惠、研发奖励、安居乐业等方面出台一系列举措，吸引了全国近三分之一的产业人才。上海图书馆东馆“创建为民，创建惠民，创建靠民”，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民的实际成果，来充分激发市民的参与热情，以市民文明的自觉提升文明创建的水平，以人的全面发展来促进城市治理水平的持续提升。通过典范城区的创建实践，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，更好展现居于全国引领地位的城市软实力和核心竞争力。（供稿：上海市文明办 文明上海 光明日报，记者颜维琦）·end·来源 | 中国文明网◆【志愿服务】必看！中国志愿服务网注册、登录教程，一分钟教会你！◆◆