text: 因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼属于“因不动产提起的行政诉讼”
  不动产已登记的，以不动产记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。”行政诉讼法解释参照《民诉解释》的上述规定，并根据行政诉讼的特点对“因不动产提起的行政诉讼”进行界定。
  因行政行为导致不动产物权的变动，包括物权的设立、变更、转让、消灭等。
  “因不动产提起的行政诉讼”即指因行政行为导致物权设立、变更、转让、消灭等而提起的诉讼。
  未经登记的，也存在行政行为的情况，如因人民政府的征收决定、拆除行为等事实行为导致物权的设立、变更、转让和消灭。
  一、 何为因不动产提起的行政诉讼
  不动产是指不能移动或者移动后其性能或者价值会降低或者丧失的财产，一般包括土地、房屋、草原、河流、滩涂等及其附着物。
  附着物是指自然的或者人工的附着在土地上或者土地之中的物体，如建筑物。
  不动产物权的设立、变更、转让和消灭统称为不动产物权的变动。
  （1） 不动产物权的取得。
  这是指主体取得对客体物的某种物权，是主体与客体物在法律上的结合，其效果是主体依据法律的规定对客体物享有排他性的支配权。
  不动产物权的取得包括所有权、用益物权、担保物权或者法律规定的其他类型的物权的取得。
  物权是对世性权利，因此法律必须规定严格的统一规则，使取得的物权具有统一的对世性效力。
  因此， 不动产物权的取得必须是一种适法行为，只有符合法律规定的行为才能产生取得物权的效果。
  应当说 物权的主体变更与物权的取得或丧失有所不同，物权主体变更的后果主要是物权的相对消灭，而物权的丧失则还包括物权的绝对消灭。
  不动产物权内容的变更是指物权法律关系所包含的权利、义务内容的变化，包括权利、义务存续时间的变化，客体的范围或价值的变化等。
  物权客体的变化是指物权之客体物本身的变化，包括量的变化与质的变化。
  比如地震导致房屋的部分损毁。
  而物权客体的质或量上的变化又将直接影响到物权内容的变化，理论上一般统称为物权的变更。
  （ 3 ）不动产物权的消灭。
  是指不动产物权主体丧失物权权利。
  物权可因客体物的灭失而绝对消灭；因转让导致相对消灭，即仅相对于转让人而言意味着物权消灭，其结果仍是物的主体的变更，但如果物已灭失将导致绝对消灭。
  根据上述分析， 因行政行为导致不动产物权的设立、不动产物权主体的变化、不动产物权内容的变化、不动产物权客体的灭失等后果的，当事人不服提起诉讼的，该诉讼属于因不动产提起的行政诉讼，根据行政诉讼法第二十条的规定，应当由不动产所在地人民法院管辖。
  不动产已经在相关权力机关进行登记的，应以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；如果涉案的不动产尚未登记的，则以不动产实际所在地为不动产所在地。
  二、 因不动产提起的行政诉讼，须以被诉行为产生了不动产物权设立、变更、转让或消灭的法律效果为前提
  在实践中，行政诉讼原告一般对何为因不动产提起的行政诉讼有较深的误解，这也导致其对相关案件的管辖法院、起诉期限的计算等问题产生错误认识。
  如在司法实践中，房屋被征收人对市县人民政府所作的房屋征收补偿决定提起诉讼时，往往会主张该纠纷属于因不动产引起的纠纷，应当由不动产所在地人民法院管辖，在起诉期限上也应当适用 20 年的最长保护期限。
  根据司法解释的规定我们可以获知，因不动产提起的行政诉讼，必须是被诉行为产生了不动产物权设立、变更、转让或消灭的法律效果，而非行政诉讼中涉及不动产物权的因素即为因不动产引起的纠纷。
  三、 以县级以上人民政府名义颁发不动产权属证书的案件由基层法院管辖
  实践中涉以县级以上政府名义颁发不动产权属证书的案件数量较多，这类案件一律由中级法院一审，既无必要又大量增加中级法院和高级法院的工作量。
  颁发各类不动产权属证书，虽然颁证机关名义上是政府，但实际上均是土地、林业、房屋等政府职能部门的行为。
  提级管辖的目的在于避免行政干预，而上述物权登记案件表面上是行政争议，而其真正的争议往往是作为平等主体的原告和第三人之间的民事权益争议，政府一般不会干预法院公正审理。
  因此，《行政案件管辖规定》对此规定为：被告为县级以上人民政府的案件由中级法院管辖，但以县级以上人民政府名义颁发不动产权属证书的案件可以除外。
  《不动产登记暂行条例》第六条规定，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
  第七条规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
  从该条例的规定来看，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。
  从过去的不动产登记实际情况来看，登记工作也是由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理的。
  例如，《房屋登记办法》第四条第一款规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。
  但是，房屋登记簿上盖章的一般是县级以上人民政府。
  对于县级人民政府作被告的情形，还应当有不动产所在地专属管辖的例外。
  鉴于今后不动产的登记，不再由县级人民政府而是由不动产登记机构办理，因此，这类案件也将不再由中级人民法院管辖。