text: 国土空间规划知识基础的四粱八柱和基本要素
  一、国土空间规划的实质性内容
  因此，作为国家规划体系中的重要组成部分，国土空间规划首先是规划，即在预先协调和安排各类国土空间使用的基础上，通过对国土空间使用活动的管控来实现未来发展目标。
  “整体谋划新时代国土空间开发保护格局”，是国土空间规划的核心任务，格局的形成是由各类空间使用所形成的总体结构和布局关系，这是需要在未来发展过程中，通过各类开发保护建设活动予以实现的，因此，国土空间规划不仅是描绘一张蓝图，而且也是需要以此来对各类开发保护建设活动进行管控才能实现的空间结果。
  由此也可以看到，规划的本质属性是各类空间使用行为的管控，从广义上讲，国土空间的保护、开发、利用、修复、治理，都是人类对国土空间的使用活动。
  而规划的核心就是要通过过程规制的方式，才能使之达成的。
  根据这样的理解，从规划的学理逻辑出发，国土空间规划的知识内容包括了这样三个层面:首先是关于规划本体的，即什么是规划以及规划怎么做;其次是关于规划对象的，也就是国土空间规划统筹安排和管控的对象和内容，即各类国土空间规划使用及其相互关系;第三是构成国土空间使用的对象，也就是国土空间的构成要素。
  因此，作为支撑国土空间规划开展的知识类型，也可以大致划分为这样三个部分，即关于规划的知识、关于国土空间使用的知识以及关于国土空间构成要素的知识。
  为了便于叙述，下文的讨论由物质实体的内容说起，再讨论与物质空间使用相关的知识，最后讨论规划本身。
  二、有关国土空间构成要素的知识类型
  就这些要素构成的空间特性来区分的话，大致可以分为三类:自然空间(环境)、人工空间(环境)以及人工自然混合空间(环境)。
  严格意义上讲，现在地球上纯粹的自然环境已经不多，许多可以被称为自然的环境也已经经过人类的改造或者是受到人为扰动影响的，但其中仍然有相当部分还没有被完全改变性状。
  而人工环境指的是完全由人力营造形成的空间环境，这种人工环境是由人类对自然环境进行改造后形成的，其中有些还保持着自然的性征，如山、河、湖、树林等，但通常也已经在某些方面经过人力的干预或处于人类的不断扰动之中;人工环境的人文性是以改变自然形状、根据人类的意愿及文化意义创设出新的、非自然化的性状而形成的。
  所谓人工自然混合环境，是指经过人工改造形成、但其使用方式或其运行过程仍然依赖于自然特性的或者说以自然生长为主要特征的，广大的农业生产地区显然具有这样的特点:这些空间都是经过人力开垦改变了自然特征的，但其生产的方式仍然需要按照自然的节律、依赖于自然的生长力量来获得收成，当然人类的扰动和干预是不间断的，因此这种人工与自然的交互作用是这类地区的最显著特征，其环境的人文性也是由这种交互作用所形成的性状所表达的，无论是稻田、青纱帐还是花海。
  从对环境认知的知识来源上看，在自然环境到人工环境的整体系列中，自然性的要素以及人为实体要素都有各类自然科学和工程技术学科进行研究，如地质学、地球物理学、海洋学、水利学、农学、林学、生物学、土木工程学等等，这些学科为现实世界的认识提供基本的知识;而对其中的人工环境要素以及由社会性因素所影响或决定的实体要素之间的关系等，则由一系列的社会科学学科和工程类的学科提供相应的知识，如经济学、社会学、历史学、心理学、建筑学、交通运输学、安全工程学等等;此外，还有一些复合了自然和人工要素、覆盖了自然环境到人工环境整体，为我们认识国土空间提供基础性知识的学科，如地理学、环境学、生态学、测绘学等等。
  从认识国土空间各构成要素而言，这些学科以认识现实现象、探求事物本身的机理为主要任务，通过运用一套明确的概念系统和逻辑一贯的解释原则，来揭示事物本然的法则--规律。
  这也说明，学科之间的区分并不是以研究对象，而是根据不同的研究疑旨(problematic)、方法以及概念体系所形成的学科传统来区分的，各个学科研究的都是客观对象的某一方面，而这些方面尽管都聚合在一个对象上，但这些学科的研究成果相互之间所遵循的并非是同一逻辑，这也就是科学哲学中说的知识之间的“不可通约性”(斯蒂文·M·卡恩，斯蒂芬·P·特纳，保罗·A·罗思，2009;Cahn S M，Turner S P，Roth P A，2003)。
  而另一方面，就实体构成的空间而言，往往也是由多个要素构成的，而要认识这些空间内的各要素自身的特性及其演变特征，即使不将人类的改造和干预、使用活动等包括在内，仅仅就认识客观对象而言，也都会构成一个非常庞大的知识网。
  三、有关国土空间使用的知识类型
  空间使用通常以土地使用或土地利用来表达，毕竟土地是所有人类活动的载体，也是空间的基底，空间使用都是以土地使用为基础的。
  从另一个角度讲，土地使用注重功能，空间使用更注重关系，这就如同“居住”和“住宅”不同一样。
  正由于空间使用是人的行为，是人类有目的的活动，因此，国土空间规划所面对的并不只是国土空间的实体状态，这些实体状态都是人类对自然空间的有目的、有意识选择并采取主动行为的结果。
  人的行为、社会发展也自有其规律，但很显然并非是自然规律，而是在人的主观能动性以及群体性的文化意识、社会规则等的作用下形成的总体性特征，这种总体性特征具有一定的客观性，这也是一系列的社会科学研究的基础(斯蒂文·M·卡恩，斯蒂芬·P·特纳，保罗·A·罗思，2009;Cahn S M，Turner S P，Roth P A，2003)。
  任何的空间使用都有外部性，有正外部性也有负外部性，一块地的使用，无论是做什么用还是怎么使用，并不完全是由其自身能做什么决定的，而是需要在与周边的关联中进行判断的，这就是空间关系，这是在规划中需要重点关注的。
  就开发、利用而言，也同样不仅仅是地貌地物的改变，更为重要的是与外部关系的改变，例如农地的开垦或者在农地上进行建设，就会涉及到耕地需要灌溉用水的引入，城市建设需要有基础设施管网、交通的引入等等，同时还需要考虑农作活动以及建成空间使用与各类生产、生活活动之间的关系等。
  值得注意的是，空间使用活动是由具体的使用者在开展的，而不是规划师或者规划管理机构，而有些空间的改变还是由他们委托其他机构开展的，或者是由相关的机构做完后通过承租或产权转换的方式来获得并使用的，甚至很多活动本身的开展还是由其他公共部门进行管理的(孙施文，2000)。
  因此，要在规划中对所有空间安排组织做透彻的认识并进行个案似的明确安排显然是不可能的，所有的空间组织都是基于愿望和一定价值观导向下的策略性和方向性的安排，具体的空间使用的确定是需要在实施时进行再评估和再权衡的，这也是国土空间规划必须具备的基本观念。
  就此而论，国土空间规划的编制者要充分认知未来的不确定性，规划编制无法就此决定未来空间使用者的知识体系和价值判断，他们是不同的人群，而且相对于规划编制者而言是在不同时代和群体中的人，因此规划成果中的安排应当是有相当的包容度的;国土空间规划的管理者也要充分认知，规划实施管理也是重要的转换过程，规划成果所确定的是基本方向，具体的使用仍然需要进行战略性的评估和全面的权衡的，而不只是一个按图索骥、依图办证的过程。
  请遵守用户 评论公约 类似文章 更多国土空间规划的“双评价”
  2020注册城乡规划师考试，这些国土空间规划绕不过的知识点(四)
  风水知识，你只知其一不知其二
  风水在人类的生活中运用，涉及的学科众多庞杂，随着人类社会...
  「新·观点」新时期国土空间规划的基础逻辑关系思辨
  分析圆明园四十景的内容，可以发现从政治空间、起居空间、市井空间、田园空间、隐居空间、乃至异域空间和宗教中的彼岸空间，可谓无所不...
  农业景观，作为世界上最为广袤的景观，是指在农业区域内，由各种要素构成的、能够成为人们审美对象的、农业外在特征和内在特性的总和。