text: 广东先行先试 地方立法创下全国多项第一
  新中国成立以来，中国特色社会主义法治体系建设不断完善，作为法治进步重要一环，立法工作取得了硕果。1979年，省一级人大及其常委会开始有地方立法权，广东不断彰显地方立法活力，在地方立法工作探索和实践中，创下全国地方立法史的多项第一。
  打开地方立法的发展史，广东留下了浓墨重彩的篇章，既是“参与者”“受益者”，也是“探索者”“引领者”。70年来，我省坚持科学立法，提高立法质量；坚持因地制宜立法，实现良法善治，为经济社会发展和现代化事业建设保驾护航，为国家立法工作提供宝贵的广东经验。
  立法敢为人先▶▷
  创全国多项第一
  1981年，注定是载入广东地方立法工作史的年份。在地方组织法通过的两年后，全国人大常委会通过决议,授权广东省人民代表大会及其常务委员会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，制定经济特区的各项单行经济法规。
  就在同年，《深圳经济特区土地管理暂行规定》出台，首次将土地使用权和所有权分开，从法律上确立土地有偿使用和转让制度，为经济发展奠定坚实基础。
  凭借着丰富而有创造性的实践，省人大形成了地方人大工作中领风气之先的“广东现象”。随着《立法法》修改，地方立法权也进一步下放，目前，全省21个地级以上市全部取得了立法权。
  科学立出良法▶▷
  地方立法程序制度不断完善
  时间追溯回1985年，那一年，省政府颁布了《关于拟订地方性法规程序的规定》，首次就拟订地方性法规和规章的职责范围及原则要求进行规范。通过确立“科学立法、民主立法、依法立法”的原则，我省让地方法规“立改废”全过程均有明确的程序制度可依。
  促进社会发展▶▷
  现代化事业建设有了立法保障
  ◎1979年7月，全国人大通过《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，首次规定省一级人大及其常委会“可以制订和颁布地方性法规”。
  ◎1981年11月，全国人大常委会通过决议授权广东省人大及其常委会，制定经济特区的各项单行经济法规。
  ◎1985年5月，省政府颁布了《关于拟订地方性法规程序的规定》，首次就地方立法的原则和相关程序进行了规范。
  ◎1993年，省人大常委会委托省法学会起草《广东省经纪人管理条例》草案，这是国内首次委托专家学者起草地方性法规。
  ◎1999年，在《广东省建设工程招标投标管理条例》的修订过程中，省人大常委会就该条例举行了国内第一次立法听证会。
  ◎2001年2月，省人大通过《广东省地方立法条例》，明确了制定、修改、废止及批准本省地方性法规的具体程序。
  ◎2001年8月，省人大常委会在制定《广东省电子交易条例》的过程中，举办了立法论坛，首开我国立法论坛先河。
  ◎2015年5月、9月和2016年1月，省人大常委会以决定形式分三批确定了17个设区的市行使地方立法权的时间。
  ◎2016年1月，省人大常委会通过的《广东省人民代表大会关于修改〈广东省地方立法条例〉的决定》，进一步完善立法论证、听证、公开征求意见等机制。
  南方日报记者 陈伊纯 见习记者 郭佳灵