text: 辩证把握供给侧结构性改革的“破”“立”“降”
  深化供给侧结构性改革是推动高质量发展八项重点工作中的首要任务。
  “破、立、降”的解析
  2017年中央经济工作会议明确了2018年化解过剩产能的抓手不再是简单的“量的指标”，而更关注企业的经营实际。
  “僵尸企业”往往是长期亏损或资不抵债，其生产的产品已经无法靠市场力量消化，但还依赖银行贷款或政府补贴，消耗社会资源，维持生产的企业。
  “立”就是要引导要素向新供给、新动能产业转移，让新动能蓬勃发展。
  仅把过剩产能关了或停产、限产，还算不上供给质量升级;只有当生产要素，比如土地、劳动、资本、技术、管理转移到新供给、新动能领域中，有“破”有“立”，才能使产业转型真正见到成效。
  在培育新供给、新动能方面，一方面要打通要素市场。
  很多类似于北京中关村科技园区这样的地方，具备良好的区位优势、成熟的人才和劳动力市场、良好的金融支持、税收和其他政策支持，孵化了一批又一批新供给，成为结构性改革和供给升级中的代表模式。
  “降”就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
  第一，通过用工制度改革、土地制度改革、金融科技创新等提高要素供给效率，降低企业生产经营成本。
  第二，深化简政放权、放管结合、优化服务，降低制度性交易成本。
  第三，通过放松行政垄断，降低垄断资源和服务的供给成本。
  “破”“立”“降”三者的关系
  “破”是前提。
  不破不立，不着力去产能，就无以培育新产能。
  “立”是根本。
  “降”是保障。
  总之，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
  两个阶段之间的衔接就需要“破、立、降”作为手段，破除存量中的僵化因素，创新、协调才能凸显;树立增量的生长方向，绿色、开放才能生效;降低经济的运行成本，共享发展才能普惠推广。