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  第六章 城镇体系规划
  第一节 城镇体系的概念与演化规律
  一、城镇体系的概念
  任何一个城市都不可能孤立地存在，城市与城市之间、城市与外部区域之间总是在不断
  地进行着物质、能量、 、信息等各种要素的交换与相互作用。
  正是这种相互作用，才把
  区域内彼此分离的城市(镇)结合为具有特定结构和功能的有机整体，即城镇体系。
  简要而
  言，城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分
  布有的密切、相互依存的城镇群体。
  《城市规划基本术语标准(GB/T 50280 98)》中对
  城镇体系(urban system)解释是:一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机的城
  这个概念有以下几层含义:
  (1)城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区域有不同的城
  (2 )城镇体系的是中心城市，没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市，就不
  可能形成有现代意义的城镇体系。
  (3 )城镇体系是由一定数量的城镇所组成的。
  城镇之间存在着性质、规模和功能方面的
  差别，即各城镇都有自己的特色，而这些差别和特色则是依据各城镇在区域发展条件的影响
  和制约下，通过客观的和人为的作用而形成的区域分工产物。
  (4 )城镇体系最本质的特点是相互 ，通过不同区位、等级、规模、职能，城镇之间
  形成纵向和横向的各种 ，从而 个有机整体。
  如果仅仅是在一定区域空间内分布着
  大小不等而缺乏相互 的城镇，这只是一种商品经济不发达时期城镇群体的空间形态，而
  城镇体系具有可 之为“系统”的共同特征:
  (1) 与整体 镇体系是由一群或一组 (视城镇体系规模大小及其所处区域实
  际情况而定)城镇共同构成的整体，一个或少数几个城镇是无法构成城镇体系的。
  镇体系也是由城镇、 通道、 流和 区域等要素按一定规律组合而成的有机整体。
  当其中某一个组成要素发生变化，如一条新交通线建成、某一项区域资源开发、某一个城镇
  发展迅速或日趋 ，都可能通过交互作用和反馈来影响城镇体系。
  (2 )关联 镇体系关联性特征主要是指城镇体系内各城镇在经济、文化、社会生活
  其次，城镇体系的存在与发
  展是与其外部地域环境分不开的。
  (3 )等级层次性。
  系统由不同等级层次的子系统构成。
  城镇体系按其区域系统及其作用
  大小可以分成若干等级，如全国的城镇体系由大区级、省区级城镇体系组成，下面有地区级
  和县级的城镇体系。
  这几个等级层次既可以是按照行政区划对应的范围，也可以是跨行政区
  划的特定地域类型城镇体系。
  (4 )开放 镇体系的开放性特征是指城镇体系本身及其所有城镇在其发挥功能作用、
  正常运行的过 ，与外界环境产生密切的相互作用，呈现出不同程度的扩散特征。
  城镇体
  系的开放性有两个层次，其一是城镇体系内部各城镇的开放行为，其二是城镇体系作为一个
  整体对其外部地域环境的开放行为。
  城镇体系的开放性可从开放程度与开放方式两方面认识。
  开放程度反映了城镇体系向外界开发及与外界相互依存的程度;开放方式则是城镇体系向外
  界开放的具体行为特点。
  随着区域经济发展和城镇化进程，城镇体系必然会相应发生变化，因此城
  镇体系规划也要阶段性地修订，以适应实际情况和新的认识。
  城镇体系并不是与城市同时产生的，它是在区域内的城市发展到一定阶段的产物，是兼
  有自然、经济、 、文化等多
  种层面的自然 社会系统。
  体系的般需具备以下条
  (1)城镇群体内部各城镇
  在地域上是邻近的，具有便捷的
  (2 )城镇群体内部各城镇
  均具有自己的功能和形态特征;
  (3 )城镇群体内部各城镇
  从大到小，从主到次，从中心城
  市到一般集镇，共同构成整个系
  统内的等级 列，而这个系统本 图6-1 珠 角洲城镇体系的发展演变
  身又是从属于一个更 的
  二、区域城镇体系演变的基本规律
  城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的
  城镇体系的演化和发展阶段，因侧重点不同有多种划分方式。
  按社会发展阶段可以划分
  为: 前工业化阶段 (农业社会)，以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征;
  ②工业化阶段，以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征;③工业化后期至
  后工业化阶段 (信息社会)，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、
  城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体 市化的高水平
  均衡分布为特点。
  按照城镇体系的组织结构演变，可相应划分为:低水平均衡阶段、极核发
  展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段等。
  同样，以“点 轴 网”理论解释区域城镇体系的演变也可以得到相似的规律。
  阶段，随着矿产资源的开发和商品经济的发展，首先在 A 、B 两点出现工矿居民点或城镇，
  并适应社会经济 的需要，在A 、B 之间建设了交通线 (;由于集聚效果因素的
  作用，资源和经济设施继续在 A 、B 两点集中，在这两点建立了若干大企业，交通线变成了
  交通线、能源供应线、电信线的线状基础设施束。
  在沿线有一些经济设施建立，同时，在C、
  如此发展下去，生产力地
  域组织进一步完善，形成以“点 轴-网”为标志的空间结构系统 (图 6- 2)。
  归纳一下，“点
  -轴-网”空间结构系统的形成主要有四个阶段 :
  (1)点-轴形成前的均衡阶段，地表是均质的空间，社会经济客体虽说呈“有 ”状态
  的分布，但却是无组织状态，这种空间无组织状态具有的低效率。
  (2)点、轴同时开始形成，区域局部开始有组织状态，区域资源开发和经济进入动态
  (3)主要的点-轴系统框架形成，社会经济演变迅速，空间结构变动幅度大。
  (4)“点-轴-网”空间结构系统形成，区域进入全面有组织状态，它的形成是社会经
  济要素长期自组织过程的结果，也是科学的区域发展 和计划、规划的结果。
  考察，空间结构重新恢复到“均衡”阶段。
  在这个阶段，社会组织、经济组织虽然有高效率，
  但作为社会发展标志的人口增长和经济却不是高速度。
  图6-2 “点-轴-网”空间结构系统形成过程模式
  三、全球化 城镇体系的新发展
  当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。
  21 世纪全球已迈入城市 ，
  城市化人口达到 50%，城市正在成为整个社会的主体。
  以城市为中心组织、带动、服务于整
  世界城市体系正在形成，城市间的等级职能正以新的国际劳动
  地域分工理论为指导进行重组。
  新的国际劳动分工不同于以产业和产品分工为中心的、水平
  各个环节 (管理策划、研究开发、生产制造、流通销售等)的垂直功能分工。
  菲布
  (A.p. phiebrick )1975 年的“中心职能学说”将城市功能划分为由上而下的7 个等级:领导、
  J. (Friedmann )在研究世界城市体系中提
  出，在全球化 ，评价一个城市的地位与作用，不在于人口规模的大小，而在于 参加国
  际经济社会活动的程度;②调控和支配资本的能力。
  理论，将世界城市按区域划分为国(或地区) 一列、 二 列和边缘国(或地区)
  一列、 二 列的等级结构。
  同时他又按照城市经济和金融控制力量的空间影响范围，
  将全球城市等级分为:全球金融中心 纽约、 、东京，多国金融链接 迈阿密、法
  、新加 等，重要的国家级链接 圣保罗、巴黎、 、汉城，重要的次国家级和
  由此可以认为:在全球 ，城市等级系统取决于各城市参与全球经济社会活动的地位
  与程度以及占有、处理和支配资本和信息的能力，城市职能结构应以各城市在经济活动组织
  中的地位分工为依据。
  在全球化背景下，城镇体系研究也出现了一些新的概念，例如城市连
  绵区、城市地带、城市群、都市圈等，这些都是用来研究城市化空间形式的概念，是地域城
  市化的特殊空间表现形式，是城市和乡村一种特殊的社会经济相互作用力的结果，是对由中
  心城市、城市边缘区、城市远郊、 城市、人口稠密的中间地带及 的传统农业地
  带等空间要素综合归纳的结果。
  事实上，城市连绵区、城市地带和城市群都包含着大大小小
  的单个城市或城镇，因而它们都可以被看成是一个城镇体系。
  它们与城镇体系在本质上是相
  同的，都属于地域城镇体系的范畴，只不过它们更注重有形空间实体，注重聚落体系的空间
  形式;而城镇体系更注重城市功能和整体区域和聚落体系的内在内容。
  从地域范围上来讲，
  城市连绵区的空间范围最大，一个城市连绵区常常是一个国家的经济走廊。
  其次是城市群，
  一个城市连绵区常常包括几个城市群。
  最小的是城市地带或大都市地区，一个城市群可以包
  括几个大都市地区。
  一、城镇体系规划的地位与作用
  1、城镇体系规划的地位
  城镇体系规划旨在一定地域范围内，妥善处理各城镇之间、单个或数个城镇与城镇群体
  之间以及群体与外部环境之间关系，以达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展。
  城镇体系规划是根据地域分工的原则，根据工业、农业和交通运输及文化科技等事业的发展
  需要，在分析各城镇的历史沿革、现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体系中的地位
  和分工协作关系，确定其城镇的性质、类型、级别和发展方向，使区域内各城镇形成一个既
  明确分工、又有机的大、中、小相结合和协调发展的有机结构。