text: 行政诉讼法常识:行政处罚证据规则点滴
  行政处罚是建立在事实认定基础上的适用，所以，行政处罚的基本问题就是如何认定事实的问题和如何正确选择法律规范并加以适用的问题。
  一、行政处罚需要明确的证据规则
  但在绝大多数情况下，并不能排除关于待证事实不成立的所有的可能性，行政机关毕竟不是侦查机关，行政行为对效率的要求又比较高，处罚作为维护秩序的手段，其时效性要求较强，在现有条件下，要求排除一切可能性是做不到的，如果只要有一种可能性未被排除就不能认定事实的话，恐怕没有几个处罚决定可以做成，行政处罚制度也就失去维持秩序的作用了。三、行政处罚应当参照行政诉讼中审查具体行政行为时法院采用的证据规则
  由于法律规定不够明确，法院在行政诉讼中对行政处罚的事实认定部分进行审查时，法官与行政机关在理解上容易产生分歧。
  如果行政诉讼中采用的证据规则与行政处罚的证据规则不同，那么行政处罚的证据规则对行政机关来说是没有什么意义的，因为法院对行政处罚合法性的判断具有最终性。
  对行政机关来说，行政处罚必须要能够经受起法院的审查，才是行政机关所追求的有意义的“合法性”。
  根据 律的有关规定，在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，这明确要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据，以证明案件的真实情况。
  证据在理论上有几种分类:根据证据的来源，可将证据分为原始证据和派生证据;以证据与待证事实、证据与证明对象之间的关系为标准，证据可分为直接证据和间接证据;根据证据的表现形式，证据还可分为言词证据和实物证据。当事人向人民法院提供书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章;被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章(证据形式很重要)被告提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名;当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因;有其他人在现场的，可由其他人签名(不是必须有当事人签名，也不是必须有其他人签名，但法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定)
  (二)证据的核实、认定
  5、在庭审中一方当事人或者其代理人在代理权限范围内对另一方当事人陈述的案件事实明确表示认可的，人民法院可以对该事实予以认定(行政程序也可审慎采用自认规则，但不能认为必须有相对人的自认)但有相反证据足以推翻的除外。