text: 中国要强、农村必须强。中国要美、农村必须要美。中国要富、农民必须要富。
  在决胜全面建成小康社会的关键时期，党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并提出了「产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕」的总要求。破解「三农」问题，进入了乡村振兴战略引领的新时代。
  2018年是贯彻落实党的十九大的开局之年，是深入推进乡村振兴战略的起步之年。今年的政府工作报告同样提出，要大力实施乡村振兴战略。
  2月27日，禅城区召开2018年第一次区政府全体（扩大）会议提出，禅城今年将实施50项重点工作，其中对推进乡村振兴进行了再动员和再部署。
  新时代乡村振兴的集结号已经吹响，如何破解「乡村振兴战略」的禅城命题？如何破解工业化城镇化进程中的发展失衡？如何有效实现城乡融合发展？如何推进农业供给侧结构性改革？他山之石，可以攻玉，湖北武汉和陕西袁家村的经验和做法，或许可以给我们带来一些新的思考。
  2017年初，武汉提出「市民下乡」「能人回乡」「企业兴乡」，后来归纳为「三乡工程」，鼓励引导支持工商企业家、新知识阶层、在外成功人士和城市居民，通过利用农村空闲农房、土地等闲置资源，带动农业、农村的发展，促进农民增收。
  据了解,去年武汉实施的「三乡工程」,通过市民下乡、能人回乡、企业下乡、资本下乡,实现农村闲置农房出租1万多户,每年的租金达1.5亿元,吸引社会资金160多亿，是当年政府投入的7倍，比前年投入农村的社会资金实现了翻番。
  对过去融合城乡发展的举措，进行系统集成，出台了鼓励市民下乡的「黄金20条」，促进市民下乡与脱贫攻坚战结合的「钻石10条」，打好四张牌，鼓励能人回乡、发展农业共享经济，推进贫困村闲置集体建设用地试点，推进农产品加工发展办法，以及农村一、二、三产业融合发展意见等一系列政策措施。这些政策举措，对实施「三乡工程」起到了积极的推动作用。
  加大农村基础设施投入的力度，全市连续3年陆续投入62亿元，对80个美丽乡村和15个中心社区综合改造水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施，全面提升公共服务水平，改善停车场、卫生厕所等配套设施，这些宜居、宜业的美丽乡村，成为市民、企业下乡创新创业的首选之地。
  推进承包地的「三权分置」改革，全市50多万农户已全部完成了新一轮的产权登记，确权颁证，形成更加清晰规范的产权制度，让农民更加安心、企业更加放心。
  推进产权制度的创新。土地经营权的抵押，江夏区农房抵押改革试点、集体资产改革试点等成功经验的复制推广，在保障农民权益的同时，也为人人创业提供了融资支持。去年武汉为农业企业产权抵押融资达到了5个多亿。
  经过一年的改革实践，武汉「三乡工程」取得了初步成效，通过市民下乡创建了一批康养村、民俗村、体验村、创意创业村，极大地促进了农村价值的新发现、功能的再开发。一二三产业融合发展，通过能人回乡发展了一批回乡创业者，带领致富型、乡村治理型、电商引领型的乡村和园区，有效地调动城市资源、社会要素参与乡村建设的积极性；通过企业建设了一批扩大投资型、龙头带动型、对口帮扶型、服务带动型、全产业链的乡村和产业综合体，有力地促进了农村产业的发展，加快推进了社会资金、人才、技术、信息和城市等要素与农村发展的融合对接。
  陕西省礼泉县袁家村，地处渭北，乾旱贫瘠，歷史上是个「点灯沒油、耕地沒牛、幹活选不出头」的「烂杆村」。2007年开始，在新任党支部书记郭占武的带领下，大力发展乡村旅游，全村实现了共同富裕。年接待游客达500万人次，年实现旅游综合收入约42亿元，袁家村获评「中国十大美丽乡村」。
  袁家村沒有名胜古蹟和独特山水资源。为了打造乡村旅游，该村委会决定打造民风民宿一条街。
  起初，由于位置偏远，根本沒有人愿意前来做生意。于是，村委会所有成员分片包干，到周围的村镇寻找最地道的小吃品种，挖掘最民间的厨师，挑选最本土的原料。
  最地道的民间厨师都召集到袁家村后，却面临一个巨大的现实：沒人气，做出的东西卖不出去！于是袁家村村委会决定，这些民间厨师只管做，村里给发工资。厨师们做出来的东西，首先是在整个民俗街流通，再送给西安乃至陕西省相关部门和企业。
  最终，袁家村地道的特色小吃打响了知名度，吸引了源源不断的客流。2016年袁家村接待游客的总量是450万人，旅游总收入是320亿。村集体经济积累从2007年的1700万元，增长到2016年的20亿元，增长了近12倍。
  比较主流的说法是，袁家村之所以取得了乡村旅游的巨大成功，一是两任村支书的正确领导，具备带领村民共同致富的信念和气质；二是在20世纪80年代土地逐渐包产到户以后，袁家村一直坚持集体经济，由村委会带领村民创办乡镇企业，实现共同富裕；三是卓越的见识，在关中地区10年前就敢下定决心做乡村旅游，不但要具备卓越的眼光，还要有敢想敢幹的勇气，这些因素都是成就袁家村的重要原因。
  2007年以来，礼泉县袁家村以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台，解决产业发展和农民增收问题；以股份合作为切入点，创办农民合作社，解决收入分配和共同富裕问题。通过一系列创新实践，成功探索出一条破解三农难题的「袁家村模式」。
  1.以支部为核心，以村民为主体。2007年新选出的党支部义无反顾地开始二次创业，重新振兴袁家村。支部书记郭占武上任之初，代表党支部和村幹部向全村村民郑重承诺和表态，要千方百计谋发展，带领乡亲们奔小康，绝不让一家一户掉队。袁家村在发展之初，郭占武就明确提出自主发展的路径。他们沒有等、靠、要，也不迷信、不幻想外部力量，坚持村民的主体地位，以我为主，自主发展。袁家村的发展方向、袁家村的发展战略、袁家村的发展目标都由袁家村人自己说了算，集思广益，以我为主。
  2.以创新谋发展，以共享促和谐。袁家村是乡村旅游商业模式的开创者；通过打造以关中民俗文化为核心的关中印象体验地景区，从品牌、主题、创意、风格到业态、招商、运营、管理、制度等方面形成一个相容共生、互补兼顾、层次递进、环环相扣的完备商业体系和成熟商业模式。
  3.以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台，通过三产带二产促一产，实现三产融合发展。袁家村从发展乡村旅游起步，以产业发展为本，创新产权改革与经营管理，破解投入少、活力弱、联繫散等难题，发展共享壮大了集体经济。村集体经济积累从2007年的1700万元，增长到2016年的20亿元，增长了近12倍。
  4.以股份合作为切入点，通过调节收入分配，避免两极分化，实现共同富裕。通过引导农民进入创业平台、加入合作社、共享产业发展收益，走共同富裕的道路，实现了全体村民利益的一致性。所有合作社股份对全体村民开放，相互持股，你中有我，我中有你，克服了农民个体经营的盲目性和分散化。袁家村目前已经形成了豆腐、酸奶、醪糟、辣子、醋、粉条、菜籽油等作坊和小吃街等股份合作社，均由村委会下属公司进行经营。
  5.注重精神文明，加强思想教育，淳厚乡风民俗，弘扬优良传统。
  继党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴战略后，2018年政府工作报告中也明确指出：大力实施乡村振兴战略。这在「三农」发展进程中具有划时代里程碑意义。
  乡村振兴是时代洪流下的大势所趋，武汉和袁家村的成功背后折射出乡村振兴的发展歷程。那么，对标「产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕」的总要求，什么是乡村振兴战略的禅城命题呢？禅城如何办好办扎实乡村振兴这件大事？
  首先需要清晰认识自己，反省自己。我们必须客观地看待自己，寻找自己在乡村振兴发展歷程中的位置。扪心自问：「我的乡村有了多大程度的进展？它被其他乡村落下多远？它能在多大程度上顺应并利用好乡村振兴战略这个新机遇？我的优势在哪、特点在哪，不足之处又在哪？」在如此强大的竞争下，如果一个地方不能够客观地认识自我，就必将被时代洪流所抛弃。
  再者大力实施乡村振兴战略，既要对标先进，也要结合实际。如何基于自身的歷史文化积累、区位、自然条件，走出一条不同于城市、不同于其他乡村的发展道路，则是禅城实施乡村振兴战略的一个重要命题。禅城的乡村、乡镇跟以往的小镇有一个明显的区別，那就是特色小镇是跟新兴产业相结合。对于禅城来说，落实乡村振兴战略就是要从城乡统筹、城乡融合发展走向「差异化发展」之路。不要「大而广」，力求「秀而美」「小而精」，做到「一镇一风格」「一村一特色」，是禅城乡村振兴的战略选择，可以视为禅城乡村走向「差异化发展」之路的战略举措。
  从城乡统筹、城乡一体化，到城乡融合发展，再走向「差异化发展」，是禅城城乡关系的又一次飞跃，是禅城乡村振兴的必然要求。
  大力实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的禅城样板，还必须做好四件事情：一是提供良好的基础设施,包括便捷的交通道路、高速公路、宽带等,这样才能把自己和世界联繫起来；二是鼓励创新,要让更多村（居）、企业学会创新，毕竟生产力的提高不是简单地把各种资源堆在一起就可以解决，更为重要的是创新性地利用好这些资源，只有在这样的环境中，新思维、新技术才能很容易地渗透进乡村振兴的各个层面，从而通过创新驱动发展；三是良好的环境,金山银山不如绿水青山，环保做得最好的地方才最有可能留住和吸引知识人才。与此同时，还要强化乡村振兴投入保障和规划引领。
  第三，要把乡村振兴战略变成农民福祉，要把美丽乡村的现代图景变成现实，关键在党，关键在人。火车跑得快，全靠车头带，袁家村的实践证明，乡村振兴需要选出好的带头人，乡村振兴，关键是人才振兴。新时代，乡村振兴，一要靠制度和技术创新，二要靠人才。要培育新时代的新型农民（居民），他们应该有文化、懂技术、会经营。其次，要加强乡村幹部队伍建设。此外，乡贤回归对于乡村振兴有着特別的意义，因而要重视乡贤文化建设，发挥新乡贤在带领乡亲共同致富、带领农民（居民）搞好乡村精神文明建设中的作用。
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