text: 九三学社:关于建立健全耕地保护机制的建议
  以下是 《关于建立健全耕地保护机制的建议
  一、我国粮食安全和耕地保护面临新挑战
  我国行政力量强大，政府具有权力强势，它能够协调各方、监督各方，具有支配、限制资源配置的能力，具有保护耕地的行政力量。
  随着市场经济的发展，经济社会发展呈现投资和资源配置的多元化，政府已经或者越来越不是唯一的支配主体，有许多“管不着，管不到”或者“不便管，不应管”的领域，不能完全靠政府行政力量制约其用地行为。
  近年来，在农用地转用、征占地等审批环节，加大了农民参与的力度，但农民在其中仍然没有起到应有的作用，这是耕地流失的最重要原因之一。
  4、土地用途管制要与空间管制相衔接。
  应当将耕地规划为“限制开发区”，将基本农田规划为“禁止开发区”。
  要像保护重要自然文化遗产、重要水源地那样，保护和呵护耕地，特别是基本农田。
  5、征地补偿和安置应主要遵从农民的意愿。
  征收土地要首先与农民充分协商。
  农民同意的，才可进入下一步程序;农民不同意的，要更改征地补偿安置方案。
  所增加的土地收益用于建立“耕地保护基金”，按耕地和基本农田保护的面积，直接补贴给保护的主体(主要是农民)，提高耕地保护的积极性和效益。
  3、切实推进征地制度改革，创新建设用地的取得方式。
  缩小征地范围，只把军事、教育、公共医疗设施和其他关乎民生的“公益事业”用地，采用国家征用手段，经营性用地或政府投资的其他用地，都应从市场取得;按照同地同价的原则，给予被征地农民以补偿，同时尝试多种多样、符合实际的补偿安置途径，确保失地农民生活水平不降低，长远生计有保障;建立公开透明的征地程序，切实给予所有利益攸关方以知情权、话语权和决策权。
  推进农村宅基地和其他集体经营性建设用地流转，盘活存量土地，促使各项建设不占或少占耕地。
  5、建立节约型社会，实施最严格的节约用地制度。
  在全社会开展一场持久、广泛的节地活动。
  开展功能性住宅设计，发展山地住宅建设，推广节地型住宅;优化线性工程(铁路、公路、管道)规划设计，提高桥涵比重，尽量避让优质耕地和基本农田;严格按人口规模和标准设计广场、道路，严禁任何形式的形象工程;充分利用空中和地下空间，发挥土地的立体效益。