text: 即政府通过经济手段、法律手段和行政手段对粮食价格进
  天津五中高一、1班赵星程
  粮食价格是各种农副产品和工业品比价的基础。
  1 粮食价格机制的内涵与构成
  2 市场主导型粮食价格机制形成的基本标志
  2.1 粮食价格由市场的供求关系决定
  上述两个方面相互联系、相互转化、周而复始地运行,构成以市场为主导的粮食价格机制。
  2.2 粮食价格能有效地协调各方面的利益关系
  2.3 粮食价格作为经济杠杆具有较高的资源配置效率
  粮食生产所需要的物质投入必须通过市场交换获得合理收益。
  2.4 政府对粮食市场的调控与市场的基础性作用相适应
  3 政府主导型粮食价格机制的缺陷分析
  3.1 政府主导的粮食价格导致粮食经济运行缺乏内在的自动调节机制
  在中国,无论是统购统销、双轨制,还是实行粮食保护价制度,政府定价都发挥着主导作用。
  3.2 粮价信号的失真弱化了价格优化资源配置的功能
  根据发达的市场经济国家的经验,没有一个高效的市场价格信号系统,“看不见的手”就不能发挥调节作用,中国粮食价格机制就存在这方面的问题。
  政府通过指令性手段,强制市场需求曲线右移,把偏低的市场粮价拉至保护价位,人为放大了市场需求。
  3.3 多变的粮价政策导致粮食生产产生较大波动
  面对这一好形势,1985年国家取消粮食统购,改为合同定购,变以往的超购加价为按比例价收购政策,粮价有所降低,给农民的信号是国家要限制粮食生产,导致当年就减少粮食种植面积403万hm2,以后粮食连续5年一直处于紧张状态。
  第四次是2003年10月以来,粮食价格走出自1998年以来长达6年的低迷态势,粮价持强劲攀升势态,其涨幅之大,上升速度之快,为历史罕见,与以往相比,这次粮价上涨主要是粮食连年减产、多年粮食消费持续大于当年产量引起的粮食库存和粮食供给下降导致的,总体上是粮食市场供求规律作用的结果。
  4 构建市场主导型粮食价格机制的对策
  4.1 将分散的粮食市场代之以体系健全的三级粮食批发市场
  当前,中国粮食市场体系建设与社会主义市场经济发展的要求很不适应。
  城乡集贸市场20世纪90年代中期就已经突破80 000个。
  批发市场在省
  际间粮食贸易中发挥的作用十分有限,不同程度地存在着内部管理不规范、缺乏自律机制等问题。
  要逐步形成粮食批发市场的价格机制。
  各种类型、不同层次的批发市场不能搞区域封锁,各层次的批发市场既有机联系,又相互配合,构成一个统一的市场体系。
  4.2 将当前作用十分有限的期货交易发展为功能较为完备的粮食期货市场
  鉴于当前中国粮食期货市场处于初期培育阶段,可大力推广合同采购为主的购销方式(如订单农业)和拍卖方式。
  4.3 将发育不健全的市场主体培育成行为规范、自主经营的经营主体
  粮食经营者的弱质性集中体现在从事批发业务的80%和零售业务的50%,国有粮食企业至今仍然存在企业机构臃肿和冗员过多问题。
  私营、个体等其他成分的粮食流通企业总共不到20%的比重,不仅质量上无法取得市场主动权,数量上也显得势单力薄。
  要从根本上解决国有粮食企业经营机制不活的问题,必须在产权制度改革方面取得突破。
  鼓励以资产为纽带,逐步培育若干个跨地区、跨行业、跨所有制的大型粮食企业集团,延长产业链,实现贸工农一体化经营,提高粮食产业化经营企业的市场竞争力。
  应重视发展非国有粮食流通主体。
  政府可采取一定的鼓励政策,扶持农户、农民经纪人、农民企业家、加工企业等多种所有制主体从事粮食经营活动,培育多元化的粮食市场主体。
  粮食流通组织形式也应因地制宜,不断创新,积极发展粮食商业代理、连锁经营、配送中心等流通形式。
  4.4 将低效率运转的粮食储备代之以吞吐自如的储备粮管理体制
  应按照灵活高效的要求构建专储粮的吞吐调节机构。
  粮价过度上涨时大量抛售;粮价低迷时及时补库或增储。
  4.5 将政府的微观价格管理代之以反应灵敏的粮食价格服务机制
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