text: 农产品贸易(6)
  第六章--国际贸易政策
  但是， 它们又有根本的区别， 这主要表现在:(1) 贸易措施只是管理手段或者说政策工具， 它们体现贸易政策的内容， 是政策的载体， 而不直接等于政策本身。
  一、 贸易政策目标与政策制定过程(2) 贸易政策在外贸管理中处于决定的、主导的地位; 贸易措施是根据贸易政策的目标和内容确定的， 处于从属的地位。
  (3) 贸易措施作为手段和工具， 其本身是中性的， 可以对对外贸易进行不同方向的调节; 贸易政策却是政府的主观选择， 有明显的倾向性， 并且是相对稳定的。
  (4) 贸易措施依据经济规律、 市场经济法则起作用， 贸易政策的形成过程中，则渗透着许多非经济因素的影响。
  一、 贸易政策目标与政策制定过程各国制定对外贸易政策的目的:第一、 提高本国产品的竞争能力;第二、 保护和扩大本国产品的国内市场和国际市场;第三、 积累资本;第四、 促进本国产业结构改善和经济发展;第五、 维护本国的对外政治经济关系。
  一、 贸易政策目标与政策制定过程2、 国际贸易政策的构成⒈ 对外贸易总政策。
  它是根据对外贸易总政策和对外政治、 经济关系而制定的国别和地区政策。
  一、 贸易政策目标与政策制定过程3、 国际贸易政策的制定过程对外贸易政策制定的主要考虑因素:本国经济结构与比较优势本国产品在国际市场上的竞争能力本国与别国在经济、 投资方面的合作情况本国国内物价、 就业状况本国与他国的政治关系本国在世界经济、 贸易体制中享有的权利与承担的义务各国政府领导人的经济思想与贸易主张
  一、 贸易政策目标与政策制定过程对外贸易政策的制定和修改分两种情况: 法律由国家立法机构负责; 规章由国家行政主管部门负责。
  制定和修改前， 要征询各个经济集团的意见。
  对外贸易政策一般通过以下方式执行:通过海关对进出口贸易进行管理;国家广泛设立各种机构， 负责促进出口和管理进口;国家政府出面参与各种国际贸易、 关税等国际机构与组织， 进行国际贸易、 关税方面的协调工作。
  二、 国际贸易政策的类型及演变国际商品贸易政策: 包括一个国家影响其商品进出口规模、 构成和方向等各方面的具体政策措施。
  大致可以分为限制进口和鼓励进口的政策措施， 以及鼓励出口和限制出口的政策措施。
  二、 国际贸易政策的类型及演变限制进口的政策措施: 关税及进口配额等非关税壁垒鼓励出口的政策措施: 进口补贴和消费补贴鼓励出口的政策措施: 出口补贴、 对出口产业的生产补贴以及出口信贷等其它政策。
  限制出口的政策措施: 直接的数量限制和间接的税率调节、 发放许可证、 征收出口关税以及出口配额等。
  二、 国际贸易政策的类型及演变(1) 自由贸易政策自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍， 取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待，使货物自由进出口， 服务自由经营， 在国内外市场上自由竞争。
  奉行自由贸易政策对经济发展有积极作用。
  二、 国际贸易政策的类型及演变(2) 保护贸易政策保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争， 并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴， 以加强其在国际市场上的竞争力。
  "奖出限入"是保护贸易政策的基本特征。
  奉行保护贸易政策对经济发展有消极作用。
  二、 国际贸易政策的类型及演变1、 国际贸易政策的演变国际贸易的发展历史就是这两种政策的交替发展与变化的历史。
  资本主义生产方式的发展， 经历了几个不同的阶段。
  在不同的阶段， 由于生产力发展状况不同， 政治经济情况不同， 各国采取了 不同的贸易政策。
  二、 国际贸易政策的类型及演变(1)期， 西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易政策。
  重商主义下的强制性的保护贸易政策， 认为商业是国家活动的基础, 国家应对本国商人的利益进行保护, 还应保护工业, 扶持工场手工业的发展, 以增加生产, 扩大出口; 同时限制倾向输出和商品进口, 鼓励出口和倾向输入。
  这一时期正是资本原始积累阶段。
  各国统治者希望通过这种强制性的保护贸易政策， 多出口，少进口， 在对外贸易中获取巨额利润。
  15-17世纪资本主义生产方式准备时
  二、 国际贸易政策的类型及演变(2)竞争时期， 英国实行自由贸易政策， 美国、 德国实行保护贸易政策。
  产业革命在世界范围内的进展使世界上的商品供应量增加， 世界经济进入商业资本国际化的阶段。
  18世纪中叶至19世纪末资本主义自由
  二、 国际贸易政策的类型及演变以英国为首的欧洲工业国家已取得了工业革命的胜利， 建立起了大机器工业。
  二、 国际贸易政策的类型及演变与此同时， 美国、 德国等国家当时正处于由农业向工业过度的阶段， 其工业产品无法与英法等国竞争。
  二、 国际贸易政策的类型及演变(3)主义垄断时期， 各资本主义国家普遍实行超保护贸易政策; 美国对外经济政策的自由贸易成分则相对来讲越来越强。
  超保护贸易政策的特点:它不再是为了培养自由竞争的能力;它更多是保护国内高度发展或出现衰落的垄断工业;保护的手段转向进攻性， 保护的措施趋于多样化;19世纪末到第二次世界大战期间资本
  二、 国际贸易政策的类型及演变在这一阶段， 资本主义工业高度发达，使资本主义所固有的基本矛盾激化， 从而在20世纪初爆发了两次严重的世界性经济危机。
  因此， 这一时期的保护贸易政策 与资本主义自由竞争的保护幼稚工业政策相比， 有着很大的差别。
  二、 国际贸易政策的类型及演变超保护贸易政策的特点:(1) 从保护的目的来看， 此时的保护贸易政策不再是保护幼稚工业的成长， 以培育自由竞争的能力， 而是巩固和加强对国内外市场的垄断;(2) 从保护的对象看， 超保护贸易政策不再是保护幼稚工业， 而更多的是保护国内高度发达的垄断工业;
  战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时期的自由贸易， 它是一种有选择的贸易自由化。
  表现在:工业制成品的贸易自由化程度超过农产品;机器设备等资本品的贸易自由化程度超过工业消费品;区域性经济集团内部贸易自由化程度超过外部;发达国家之间的贸易自由化程度超过其与发展中国家和社会主义国家之间
  二、 国际贸易政策的类型及演变二次大战结束后， 经过短短几年战后重建， 发达资本主义国家的经济和生产基本恢复正常， 并由于第三次科技革命的出现而以前所未有的速度发展。
  这就使得在战后初期到20世纪70年代初世界各国都采取了 比较宽松的贸易政策， 使贸易趋向于自由化。
  这一时期的贸易自由化是由美国积极推动的。
  三、 国际贸易政策的理论基础1、 自由贸易政策的理论基础自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于古典政治经济学， 之后不断丰富。
  三、 国际贸易政策的理论基础1、 自由贸易政策的理论基础在此之后， 古典政治经济学派的学者亚当. 斯密和大卫. 李嘉图先后分别提出了"绝对成本说"和"比较成本说"的观点， 较完整和系统地提出了自由贸易的理论。三、 国际贸易政策的理论基础最有代表性的自由贸易理论主要包括了:一、 "绝对成本说"二、"比较成本说"三、"生产要素禀赋理论"
  但由于不同时期保护贸易政策产生的背景和原因不同， 各个时期支持保护贸易政策的理论也不尽相同。
  主要的包括了 : 资本主义生产方式准备时期的重商主义理论; 资本主义自由竞争时期的保护幼稚工业理论; 帝国主义前期的超保护贸易理论和20世纪70年代中期各种支持新贸易保护主义的观点。
  基本观点:金银货币是财富的唯一代表， 一切经济活动的目的就是为了获得金银货币。
  一国金银货币拥有量的多少， 反映该国的富裕程度和国力的强弱。
  怎样才能尽可能多的获取金银货币呢
  重商主义认为， 除了开采金银矿藏外， 只有发展对外贸易，才是增加一国货币财富的真正源泉。
  三、 国际贸易政策的理论基础早期的重商主义: 以斯塔福为代表， 又称为货币差额论(或重货币主义、 重金主义)晚期的重商主义: 以托马斯· 孟为代表， 又称为贸易差额论。
  三、 国际贸易政策的理论基础重商主义的政策主张⒈ 主张实行由国家管制的对外贸易政策:管制金银货币国家实行对外贸易垄断制定垄断经营上的法律⒉ 实行奖出限入的政策⒊ 管制本国的工业， 实行鼓励和扶持幼弱工业的政策
  三、 国际贸易政策的理论基础(2) 汉米尔顿的保护关税思想思想主要内容:汉密尔顿是美国独立后第一位财政部长， 由于美国工业起步晚， 基础薄弱， 技术落后， 生产成本高， 美国工业根本无法同英、 法等国的工业进行自由竞争。
  为了使美国经济能够自主、 自立，美国国会建议通过关税法令， 用以保护美国的新兴工业， 保护的主要方式(政策主张) 是提高进口商品的关税。
  汉密尔顿向
  三、 国际贸易政策的理论基础历史意义:汉密尔顿的保护关税思想和政策主张，反映的是经济不发达国家独立自主地发展民族工业的正当要求和愿望， 它是落后国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护贸易学说。
  三、 国际贸易政策的理论基础(3) 李斯特的保护幼稚工业学说19世纪德国最进步的资产阶级经济学家李斯特在1841年出版了他的名著《政治经济学的国民体系》 ， 发展了 汉密尔顿的保护关税学说， 建立了一套以生产力理论为基础， 以保护关税制度为核心， 为后进国家服务的保护幼稚工业学说。
  三、 国际贸易政策的理论基础李斯特的保护幼稚工业学说的主要内容(一) 对自由贸易理论提出的批评(二) 国民经济发展分为五个历史阶段(三) 提出保护的对象、 时间和手段(四) 保护幼稚工业学说的实质(五) 保护幼稚工业学说的意义
  三、 国际贸易政策的理论基础李斯特认为:自由贸易理论忽视了各国经济发展的特点， 错误的以将来才能实现的世界联盟作为研究的出发点。
  他根据各国经济发展程度， 把国民经济的发展分为5个阶段， 包括原始未开化期、 畜牧时期、农业时期、 农工业时期和农工商时期。
  一个国家在经济发展的不同阶段， 应该采取不同的对外贸易政策。
  三、 国际贸易政策的理论基础对外贸易政策的目的是发展生产力。
  一个国家对外贸易政策的选择， 首先应着眼于生产力的发展， 而不能只看到当前从对外贸易中获得多少好处， 因为财富的生产力比财富本身不知道要重要多少倍， 主张国家通过干预对外贸易来促进本国工业生产力的发展。
  4、 农工业时期:实行关税保护制度， 因为本国工业虽有发展， 但还不足以同国外产品竞争。
  三、 国际贸易政策的理论基础提出保护的对象、 时间和手段(实行有限保护)⒈ 保护的对象(有条件的保护)农业不需要保护， 工业发达后， 农业就会兴旺;没有强有力的国外竞争者的幼稚工业， 不需要保护;刚刚开始发展且有强有力的国外竞争者的幼稚工业才需要保护。
  三、 国际贸易政策的理论基础⒉ 保护的时间保护时间以30年为最高期限， 被保护的工业如果超过这和发展， 就不再予以保护。
  ⒊ 保护的手段:禁止输入和征收高关税， 但对复杂机器设备的进口则免税或只征收轻微的进口税。
  一期限仍未能自立
  三、 国际贸易政策的理论基础保护幼稚工业学说的实质:李斯特的保护幼稚工业学说并未完全否认国际分工和国际贸易的利益， 相反， 其实质上是主张以保护为过渡， 以自由竞争为最后目的。
  三、 国际贸易政策的理论基础保护幼稚工业学说的意义该学说不仅在德国资本主义的发展过程中起到积极的作用， 促进了 德国资本主义的发展， 而且为其他落后国家实施保护贸易政策提供了理论依据。
  此外， 保护幼稚工业学说的提出确定了保护贸易理论在国际贸易理论体系中的地位， 标志着从重商主义分离出来的西方国际贸易理论两大学派， 即自由贸易理论学派和保护贸易理论学派的完全形成。
  四、 当代发达国家的外贸政策1、 战后西方发达国家外贸政策发展的三个阶段( 主要倾向为自由贸易(2)70年代中期-1995年， WTO建立，新贸易保护主义盛行(3)WTO建立以后， 世界贸易进入一个相对自由的时代
  四、 当代发达国家的外贸政策2、 战后发达国家的贸易自由化(1) 战后贸易自由化的两个主要表现表现一:大幅度削减关税。
  二战时， 世界平均关税率为40%， 到2000年关税水平降至4%以下。
  表现二:降低或撤消非关税壁垒。
  二战后， 随着经济的恢复和发展， 发达资本主义国家在不同程度上放宽了进口数量限制， 扩大进口， 增加自由进口的商品， 放宽或取消外汇管制， 实行货币自由兑换等， 推进了贸易自由化的发展进程。
  四、 当代发达国家的外贸政策大幅度削减关税是通过以下四种形式实现的:⑴ 关贸总协定(GATT) 。
  签字国间互相减让关税， GATT组织38次多边谈判。
  ⑵ 欧共体实行关税同盟。
  欧共体对内取消关税， 对外通过谈判减让关税， 导致关税大幅度下降。
  四、 当代发达国家的外贸政策⑶ 1975年洛美协定的签订。
  欧共体与非洲、 加勒比和太平洋地区的46个发展中国家于1975年签订洛美协定，上三个地区的全部工业品和96%的农产品进口给予免税待遇。
  欧共体还与地中海沿岸的一些国家、阿拉伯国家， 东盟等缔结了优惠贸易协定。
  ⑷ 普遍优惠制(简称普惠制) 的实施普惠制是发达国家对来自发展中国家和地区的制成品和半制成品的进口给予普通的、 非歧视和非互惠的关税优惠。
  普惠制于1971年由欧共体率先执行。
  普惠制共有32个给惠国， 实施18个普惠制方案， 给予170多个发展中国家和地区以关税优惠， 在一定程度上促进了贸易自由化的发展。
  欧共体对来自以
  四、 当代发达国家的外贸政策(2) 战后贸易自由化的四个主要特点⒈ 美国成为贸易自由化的积极倡导者和推行者⒉ 战后贸易自由化是在资本主义世界经济迅速增长的基础上展开的， 与生产的国际化、 资本的国际化和国际分工的发展有关， 与跨国公司的大量出现有关。
  它反映了世界性的生产力发展的内在要求。
  ⒊ 战后贸易自由化主要是通过关贸总协定在世界范围内进行的， 此外， 区域性关税同盟、 自由贸易区、 共同市场等也促进了贸易自由化
  四、 当代发达国家的外贸政策⒋ 战后贸易自由化的发展很不平衡， 表现为: 发达国家之间的贸易自由化超过他们同发展中国家间的贸易自由化 区域性经济集团内部的贸易自由化超过集团对外的贸易自由化工业制成品的贸易自由化超过农产品的贸易自由化 机器设备的贸易自由化超过工业消费品的贸易自由化
  战略性贸易政策, 是指一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下， 凭借出口补贴、 关税等措施， 对本国战略性部门和产业进行扶持， 以增强其国际竞争力， 提高经济效益和国民福利。
  四、 当代发达国家的外贸政策战略性贸易政策的理论依据主要有以下两个理论:(1) 利润转移理论(2) 外部经济理论
  四、 当代发达国家的外贸政策⒈ 利润转移理论利润转移理论是由加拿大不列颠哥伦比亚大学的教授布朗德和美国波士顿学院的斯潘塞等人提出的。
  该理论认为， 一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商取得更大市场份额， 或通过关税迫使外国厂商降低价格， 或以进口保护来促进出口， 从而实现利润由国外向本国的转移， 增加本国的福利。
  四、 当代发达国家的外贸政策(1) 以补贴促进进口布朗德和斯潘塞认为， 由于国际市场上不完全竞争和规模经济的存在， 市场份额对各国企业变得更加重要， 谁能占领市场， 谁就能获得超额利润。
  因此， 政府应对某些产业给予战略性补贴， 帮助他们获取世界市场利润中的较大份额。
  为了 说明这一观点， 美国经济学家克鲁格曼以美国波音公司和欧洲空中客车两大企业的竞争为例， 对航空工业中战略性贸易政策的运用作了模拟分析
  四、 当代发达国家的外贸政策假设在大型客机的国际航空市场上， 有两个寡头厂商:波音公司和空中客车两大企业进行竞争假设市场仅能容纳一家公司谁先制造新飞机占据市场， 谁就能独占垄断利润100单位如果两家公司同时生产， 展开竞争， 则会两败俱伤， 各自亏损5单位最终的结果是:空中客车公司依靠政府的出口补贴排挤了波音公司的竞争， 独占100单位的利润， 也就是说， 10单位的出口补贴能够起到转移100单位垄断利润的作用
  四、 当代发达国家的外贸政策(2) 以关税转移利润布朗德和斯潘塞还指出， 在不完全竞争的条件下， 只要一国的需求曲线不是完全没有弹性， 政府就可以通过提高关税， 限制外国厂商在本国市场进行销售的垄断高价， 迫使其自动降低出口价格， 分享其部分垄断利润。
  关税还可以刺激本国潜在的生产者进入外国厂商已经占领的国内市场， 甚至可使本国企业在关税保护下占领国内市场后， 进一步渗透到国外市场。
  如果说出口补贴是为使本国企业赢得国外市场上的战略优势， 那么关税则是为了培育本国企业在国内市场的战略优势。
  四、 当代发达国家的外贸政策(3) 以进口保护促进出口美国经济学家克鲁格曼指出， 在寡头垄断市场和存在规模经济的条件下， 对国内市场的保护可以发挥促进出口的作用:当一国政府通过贸易保护措施全部或局部封闭本国市场， 赋予本国企业在特定市场上的特权地位后， 受到保护的企业销售量会增加， 通过大量生产和销售， 使边际成本递减。
  四、 当代发达国家的外贸政策而外国企业由于销售量减少， 其边际成本将随生产缩小而递增， 也就是说， 一国的进口保护措施为本国企业提供了使其超过国外竞争者的规模经济优势， 并转化为更低的边际成本和更多的市场份额。
  由于产量-边际成本-产量之间存在着相互馈赠、 相互强化的作用机制，因此， 贸易壁垒的设置可以为本国企业带来滚动增大的规模经济效益， 从而进一步加强本国厂商在对方国家以及第三国市场的竞争力， 同时削弱外国厂商在
  四、 当代发达国家的外贸政策以进口保护促进出口的作用机制:限制进口(进口保护) : 本国企业产品产量扩大--取得规模经济优势--单位产品生产成本降低--本国企业产品价格下降--销售量进一步扩大到国外市场(产品出口)
  四、 当代发达国家的外贸政策2. 外部经济理论马歇尔提出的外部经济理论认为: 技术、知识密集程度高的产业具有积极的外部经济效应。
  外部经济效应也称外溢效应， 是指一个经济单位的经济活动所产生的收益不仅限于其自身， 还惠及其他经济单位， 从而产生额外收益。
  但该单位并未根据这种影响从其他单位获得相应的报酬。
  四、 当代发达国家的外贸政策新兴的高技术产业往往以其创新的技术和产品推动全社会的外部经济效应也称外溢效应，是指一个经济单位的经济活动所产生的收益不仅限于其自身， 还惠及其他经济单位， 从而产生额外收益。
  四、 当代发达国家的外贸政策科技进步和经济增长， 这些高技术先行企业在创新的过程中， 通常要支出巨额的研究开发费用， 承担投资失败的巨大风险， 然而它们的一部分知识贡献及产生的利润却无偿的外溢到别的厂商， 也就是说， 这些企业的私人成本与社会成本， 私人效益与社会效益相偏离。
  这意味着市场机制还不足以强大到使高科技产业毫不犹豫的去做它们愿意做或应该做的创新。
  因此， 政府对具有显著外部经济效应的高科技产业应给予适当的保护和扶持， 使之能够更快的形成国际竞争力， 并带动整个国家经济的发展。