text: 我国的土地政策
  从土地革命时期一直到新时期，土地政策也在与时俱进，不断改善发展，使之适应于经济的发展状况，新时期以来，发展比较突出的有两点：$P$1、从新时期一直到十八大以来，土地政策中的土地承包政策一直没有太大变化，土地流转政策要放在重要位置。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。$P$2、十八大以来，又不断完善土地政策，提出来了“优化土地资源， 向农民让利”。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。农民与农村集体土地征收后，土地增值部分，农民将分得更大的比例。通过这方面土地政策的改善，能够促进社会和谐，能够缓和社会矛盾。
  我国“两轮”土地利用总体规划的启示1、土地利用规划与经济社会发展同步一方面，土地利用规划服务于社会经济发展，从1984年党的十二届三中全会决定经济体制改革、1993年党的十四届三中全会决定建立社会主义市场经济体制到2004年党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制的决定都给土地规划提出了新的要求。与此相适应，两轮的土地规划分别是在1986年和 1998年开始的，“第三轮”规划修编2003年开始。客观上为土地利用规划提出了要求。另一方面，土地利用规划从资源的集约利用、可持续利用方面也具有调控经济发展的作用。总之，协调处理土地利用规划和经济社会发展的关系非常重要。2、土地利用规划是一个发展的过程早在20世纪90年代初，联合国粮农组织（fao）总结各国土地利用规划的经验，出版“土地利用规划指南”，提出土地利用规划的资源调查、评价、地理信息系统和模型等方法。1992年环境与发展大会上“可持续发展”理念的提出，对土地利用规划提出了新的要求。联合国粮农组织（fao）和联合国环境发展署（unep）联合出版“我们的土地，我们的未来” ，提出持续土地利用规划的方法，1997年出版，协调一个可持续的未来，主要针对国家层次上的政策和决策制定者。1999年又出版《我们土地的未来》，是一本关于土地资源可持续管理综合规划指南。同样，我国的土地利用规划经历了第一轮的起步和第二轮的发展，在规划的立法依据、方法和规程等方面取得一定进展。但是由于起步晚等多方面原因，与国际的进展比尚有一定差距。 3、创新中国土地利用规划方法和体系规划的多元化是当今国际土地利用规划的特点。作为一种政策的工具，土地利用规划与国家的发展历史、政治体制、经济体制、经济发展阶段、资源的状况等有不可分割的关系。两轮土地利用规划的实践反映了我国土地规划的特点。而“第一轮”规划没有实施和“第二轮”规划的实施不良表明借鉴国际经验，建立适合我国有国情的土地利用规划方法和体系尚需探索。