text: 科学教育基础设施建设的现状与发展
  教育装备与科学教育的融合专题2015 年11 《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》明确提出了"发挥科技创新在全面创新中的引领 作用"的发展理念。
  科学教育基础设施作为国家教育服务体系和国家科学教育能力建设的重要组成部分，是科学教育的重要基础，也是提高科学教育质量、提升公民科学素养的基本保障。
  通过科学教育基础设施建设，科学教育的能力将会得到发展，公民科学素养也将获得更好地涵养。
  离开了科学教育基础设施，科学教育就会受到严重的影响，就无法开展真正的、有效的科学教育。
  因此，关注 中小学科学教育基础设施建设及其发展状况不仅具有教育意义，更有促进创新发展的时代价值。
  一、科学教育基础设施的概念 科学教育基础设施，就是指由政府主导提供，旨在保障全体公民特别是学龄人口参与科学教育活动、 提高科学素质基本需求，具备科学教育功能的基础性 物质工程设施。
  科学教育基础设施是保证国家和社会 普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、 弘扬科学精神、提升处理实际问题和参与公共事务能力等活动正常开展的公共服务体系，是科教事业赖以 生存发展的一般物质条件。
  当前我国中小学科学教育 基础设施的主要形式有:小学科学实验室(科学探究 室)、中学理化生实验室及其辅助用房(仪器室、药品室、 准备室等)、科技创新实验室、植物园、天文台、地质园、 生物标本展廊等。
  中小学科学教育基础设施具有三大属性。
  在中小学，科学教育基础设施是各项科学教育活动 有效开展和不断提升教育质量的一般物质条件，主要体现为科学教育提供基本保障、科学教育阵地建设的基础、 学校文化建设的重要内容、科学教师专业发展的基础条件。
  二是功能属性。
  科学教育基础设施是一个专门的科学教育场所，具有对学生开展科学教育的功能;科学教育基础设施是科学教育的一种载体，具有科学教育的承载功能;科学教育基础设施还是一种社会文化场所，具有传承科学文化、营造科学氛围的文化功能;科学教育 基础设施作为专设的科学教育环境，还具有科学认知和学习的功能。
  三是公共属性。
  科学素养是社会对所有成员要求的、必须具备的公民素养之一。
  教育提供基本公共服务，包含了科学文化素养培养的服务。
  科学教育基础设施是完成公民科学文化素质培养的基本条件，为全体社会成员共同需要，具有公共属性。
  公办中小学的科学教育基础设施可以为本校师生服务，也通过中考、会 考、高考、竞赛等活动服务于其他学校的师生，还通过 家校互动、学校与社会的互动等方式为社会成员使用。
  因此，科学教育基础设施建设就属于社会公共需要，满足这个需要是政府的职责和工作范围，体现为国家的公共服务系统，应该由政府主导投资或支持建设。
  DOI:10.13492/j.cnki.cmee.2015.22.001 教育装备与科学教育的融合专题 总第230 二、科学教育基础设施建设的政策演变 科学教育基础设施建设受到高度重视，党和政府多次出台文件对科学教育基础设施建设提出指导思想、明确建设目标、设定主要任务、划定发展步骤。
  相关政策 的发布和落实，在思想上保证了对科学教育基础设施建设的重视，在经费上划定了一定的份额，在实际工作中指明了工作重点，整体上促进了科学教育基础设施建设 的稳步发展。
  确定科学教育基础设施建设的优先地位。
  中小学办学条件包括音乐、体育、美术、劳动技术、理科等学科 的实验室建设和器材配备，科学教育基础设施只是中小学众多办学条件中的一个。
  在提高和改善中小学办学条件的过程中，科学教育基础设施建设受到足够的重视， 在办学条件中获得优先完善和提高的处理。
  1999 育部发布《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》，指出"在完善和提高理科仪器配备的基础上， 各地应从实际出发，建设语言、劳技、计算机等专用功能教室及图书馆(室)，配备文科和音、体、美等学科 的装备设施。
  "中小学办学条件发展的事实也表明，整体上来说，中小学理科实验室建设和理科实验器材配备 的达标情况确实要好于音体美等学科。
  重视科学教育基础设施功能的发挥。
  建设科学教育 基础设施的意义在于其功能的发挥，只有提高了实验室 和实验设备的使用效益、促进了科学教育质量的提高， 科学教育基础设施的建设才算到位。
  如果只是建设了实验室、配齐了实验器材，而没有师生使用，那么科学教育基础设施的建设就没有达到目的。
  为此，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(明确要求"各级人民政府和教育行政部门要重视常规实验教学，因地制宜地加强中小学实验、图书馆(室)及 体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，并充分向学生开放，提高教学仪器设备、图书的使用效益。
  鼓励各地乡(镇)中小学建立中心实验室、图书馆等，辐射周边学校。
  "系统提升科学教育基础设施功效。
  为提高全民科学 素质，国务院印发《全民科学素质行动计划纲要(2006- 》(，从科技发展 的全局对科学教育基础设施建设明确提出建设和使用要求，特别关注了农村中小学的科学教育发展。
  该文件提出，"加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施 建设。
  "全面提升科学教育基础设施水平。
  随着国家经济社会发展水平的提高，教育发展也迎来了新的机遇，以改善中小学基本办学条件的多项政策先后出台。
  在大环境 的影响下，科学教育基础设施建设也有了更大范围、更高水平的发展。
  2013 年，教育部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔2013〕10 年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要。
  "从政策演变来看，中小学科学教育基础设施建设注重规模和内涵的协同发展。
  在认识上强调科学教育基础 设施的重要地位，思想上从未放松过;在战略上把科学 教育基础设施纳入教学条件或者办学条件的范畴里整体 建设;在推进步骤上，不断提高建设水平，努力扩大覆盖面;在发挥功效方面，注重科学教育基础设施功能的全面发挥，既服务于学校教育也面向社区、社会。
  总之， 科学教育基础设施建设离不了政策的持续推进，有利的政策环境保证了科学教育基础设施建设的发展。
  一方面，中小学基本办学条件的改善是促进教育均衡发展 的基本要求，科学教育基础设施建设是改善办学条件的教育装备与科学教育的融合专题 2015 年11 重要内容，成为工作的重点;另一方面，进一步提升科学教育基础设施的功效成为科学教育内涵发展的应有之义和时代任务，如何更好地发挥科学教育基础设施的教育功能已经进入科学教育基础设施建设的中心领域。
  在此背景下，了解和把握科学教育基础设施的建设进展情况，有助于我们更好地推进工作。
  中小学实验仪器达标情况 理科实验仪器既是科学教育的基本教学条件，也是科学教育的重要课程资源。
  全国共有177 369 所中小学理科实验器材配备达标，占全国中小学的66.37%。
  其中，小学实验仪器配备达标校为122 957 所，占全国小学 总数的61.06%;初中理科实验仪器配备达标校42 799 占全国初中校的81.32%;高中理科实验仪器配备达标校为11 613 所，占全国高中校的87.63%。
  数据表明，全国尚有三成多的中小学理科实验仪器配备未达标，中学的情况整体好于小学。
  图1 全国中小学实验仪器配备情况(2014 中小学理科实验仪器配备发展情况 近几年来，中小学理科实验仪器配备达标情况发展 比较迅速。
  数据显示，中小学理科实验仪器配备达标学校总数显著增长，从2011 年的164 260 所增至2014 的177369 所;达标比例也有较大的增长，特别是2013 年实施全面改薄以来，仅一年时间增长就超过6 个百分点。
  进一步分析还发现，在全国中小学总量减少的情况下，理科实验仪器配备达标校总数不减反增，增长部分 主要来自小学。
  图2 全国中小学实验仪器配备情况 各学段理科实验仪器配备达标发展情况 各学段理科实验仪器达标配备情况呈整体上升趋势。
  2014年，小学理科实验仪器配备达标校有122 957所， 达标率61.06%;2011 年以来达标率稳步增长;2013 以来，达标率增速变大。
  2014年，初中理科实验仪器配备达标校有42 799 所，达标率81.32%;2011 年以来达标率稳步增长;2013 年以来，达标校数、达标率均增速 较快。
  2014 年，高中理科实验仪器配备达标校有11.613 所，达标率87.63%;2011 年以来达标率稳步增长; 2013 年以来，达标校数、达标率均增速较快。
  总体来看， 各学段理科实验仪器配备达标均有较大发展，达标比例 高中大于初中和小学，但达标比例的增幅却是小学高于 初中和高中，虽学段间差距减少但依然较大。
  一是达标情况明显改善，但整体缺口仍然较大，小学阶段问题尤为突出。
  二是学段差异显著，但学段间达标率 差距在缩小。
  三是全面改薄取得成效，但后一阶段攻坚 任务更加艰巨。
  四、中小学科学教育基础设施的形态 调研发现，中小学科学教育基础设施存在多种形态。
  这些形态有些是校内的，有些是校外的;有些与科学课程相配套，有些是校内科学教育的延伸和补充;有些专注于科学主题，有些服务于科学素养整体发展。
  科学教育基础设施的形态变化体现了科学教育的发展，是科学 教育理念、科学教育目标、科学教育内容、科学教学技术和科学教育理论不断发展并共同作用的结果。
  现有的常见中小学科学教育基础设施有10 种形态。
  一是学科实验室，即物理实验室、化学实验室、生物实验室、地理实验室等，与各学科配套，根据教学进展开展各种实验活动。
  二是学科教室，主要包括物理教室、 化学教室、生物教室、科学教室等，是传统的学科实验 室和普通教室的整合体，尊重教师的学术身份，营造学科氛围，同时节省建筑空间、便于走班教学的开展。
  三是移动实验室，即将标准化的实验探究设备和仪器安装 到改造后的大客车上，送实验教学到学校，保障中小学生特别是偏远薄弱学校的实验教学。
  这是促进区域教育 均衡发展的创新举措，为解决校级办学条件差距、提高 实验仪器效益的有效途径。
  四是科技创新实验室，以学科课程为基础，将创新意识和能力的培养融入其中，在 实验室里投放丰富的创新资源，鼓励学生大胆创新，给予专家的智力支持和针对性辅导，促进学生科技创新能力的发展。
  当前正在兴起的创客空间即有此意。
  五是专题实验室，围绕某一主题开展研究，与真实的科学研究 更接近，让学生参与到真实的科学研究之中，在参与中 提高科学创新能力。
  六是科技校园景观，以科技思想引领校园文化建设，建造科技走廊、地质园、生物园、气象台等，开展大众化科学教育，让全体师生都能感知科技、亲近科技。
  七是科技场馆所，这是科学教育校外资源的重要组成部分，包括科技馆、博物馆、天文馆、海洋馆等，是校内科学教育的有益补充，也是开展科技教育的重要力量。
  八是科技教育基地，这是教育部、科技 部等部委共同促进科技教育发展的重要举措，充分利用 高等院校、科研院所的科技资源，引导其为中小学提供 科技教育服务，拓展学生科技视野，激发学生科技兴趣， 培养学生科学精神，提升学生的科学素养。
  九是家庭实验室，主要通过配备小型化的套装实验箱，让青少年儿童在家里也能够学科学、玩科学、做科学。
  十是科学学习网络空间，通过提供科学资源、科学课程以及游戏化的探究软件，引导学生开展科学活动。
  随着科学教育的发展，以整合理念引导的科学教育 基础设施建设萌发出新的形态。
  由于已有的科学教育基础设施虽然形态多样，但缺少整合，协同效益未能有效 发挥。
  特别是在科学教育综合化的进程中，课程资源开发与整合、科学教师能力提升、科学课程研制等都面临 巨大的挑战，需要专业的力量参与、专门的平台来支撑、 专司的机构来服务。
  在此背景下，科学教育综合实验室 就有构思的必要了。
  科学教育综合实验室的建设主体由 区域教育装备部门担任，负责区域内的科学教育基础设施的规划、研制、监管、使用等业务，为区域科学教育 提供综合化服务，其功能包括但不限于科学教育实施平台、课程资源开发平台、课程资源交流平台、师资培训 平台、科教力量汇聚平台、科学教育基础设施建设研究 平台的打造与运营。