text: 张占斌：关于改革收入分配问题的探讨
  一、收入分配关系国计民生和改革发展大局
  党的十一届三中全会以来，特别是党的十七大以来，党中央和国务院对收入分配制度改革这个重大的理论与实践问题进行了精心探索，做出了许多重要部署①。
  第一，落实科学发展观，实现经济发展方式转变，促进经济循环协调机制形成，需要深化收入分配制度改革。
  经济的发展需要尊重市场经济的规律，需要生产、流通、分配和消费环环相扣，保持经济自身循环机制的协调。
  第二，以人为本，维护社会公平正义，共建共享和谐社会，需要深化收入分配制度改革。
  第三，彻底解决最贫困人口的脱贫，提高人民整体生活水平，全面建设小康社会，需要深化收入 分配制度改革。
  到20世纪末，我们实现了小平同志在改革开放初期设计的战略目标，人民生活明显改善，总体上跨入了小康社会的门槛。
  我们亲历了国家日新月异的巨大变革，见证了中国对人类发展进步事业的贡献。
  第四，建立完善的市场经济体制，调动企业和人们的积极性，提高企业竞争能力的发展，需要深化收入分配制度改革。
  二、当前我国收入分配的基本特征和主要问题
  因此，出现“端起碗吃肉，放下碗骂娘”的矛盾现象。
  第二，大规模扶贫开发极大地缓解了贫困现象，贫困人口大幅度下降，占20.4%的低收入家庭也比过去有明显较快的增长，但同时也出现了贫富差距明显扩大的新发展问题。
  但大规模意义上的扶贫开发，是在改革开放以后提出并实施的。
  目前，我国城乡居民的人民币储蓄存款约在 20万亿左右。
  第三，国民总收入分配的比例关系发生变化，国家财政收入和企业利润显著增加，而居民收入比重却出现逐渐下降的趋势。
  第四，按劳分配和按要素贡献分配结合起来，改变了过去分配排斥资本、技术、管理的方式，但出现了要素分配的比重向资本倾斜和劳动报酬下降的问题。
  三、解决收入分配问题的基本思路和政策建议
  （一）解决收入分配问题最重要的是加快经济发展，不断扩大就业，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。
  鼓励农村富余劳动力向城镇转移，不断拓展海外劳务输出的就业空间。
  要关心国有集体企业下岗职工、资源枯竭型城市、困难企业人员和残疾人等群体的就业问题，有针对性地采取扶持措施，帮助他们实现就业和再就业。
  （二）辩证看待效率与公平的关系，效率和公平是互相促进的，一次分配、二次分配都要注重效率与公平。
  但是，关注公平，实现贫富和谐，绝不能简单地向效率开刀。
  在自由竞争的市场条件下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，按贡献分配可以大面积激活社会潜能，最大限度地开发人力资源，提高全社会效率，创造充足社会财富，保持社会经济的可持续发展。
  除了初次分配过程要公平以外，还要高度重视受教育机会和劳动机会的公平。
  在国家经济有了较大发展，市场体制确立，实现了基本小康，进入全面建设小康社会的发展阶段，效率与公平就应当兼顾；将来到了全面实现小康社会的阶段，国家有了更雄厚的财力，完善的市场体制能够发挥效率，政府就可以更多的考虑公平问题。
  （三）完善市场体制和竟争机制，加强对垄断行业的政府监管和社会监管，在创造公平的竞争环境中打破行业垄断。
  从大的方面来说，完善市场体制和机制，需要深化对社会主义市场经济规律的认识， 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步打破垄断，加强对垄断行业收入分配的调节和监督等，推进财税、金融、投资等体制改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系，实现国民经济又好又快发展。
  对于少数保留的垄断行业，国家通过制定收入分配指导线来解决。
  （四）强化政府再分配职能，理顺分配关系和分配秩序，努力缩小居民收入差距。
  针对当前存在的分配差距问题，政府再分配 的职能需要强化。
  整顿市场秩序，打击制假贩假、偷税漏税。
  抓紧推出资源税，适时出台遗产税。
  建立生态资源环境的保护和开发补偿机制，资源开发收益适当向资源地倾斜。
  （五）倡导健康的财富理念，积极推动社会公益慈善事业发展，建立良好的舆论环境。
  提倡勤劳致富，鼓励创业有为;抵制拜金主义，反对好逸恶劳；弘扬公共道德，培育企业社会责任。
  ①中央政治局会议和中央政治局集体学习也专门或重点围绕收入分配问题进行过研究，中央全会和中央经济工作会议的许多重要内容也与收入分配有关。
  ④有一种观点，往往认为劳动密集型产业是落后的，应当发展先进的知识密集型产业。
  ⑤当然，再分配也要注意促进效率。
  ⑥不少经济学家的实证研究也指出，尽管再分配计划有可能降低经济效率，但如果平等是一种社会产品的话，那么它是值得购买的，社会再分配的漏泄加总应该是很小的。
  在这个过程中，政府要仔细设计经济和社会政策，避免不可接受的不平等 (或重大的效率损失等）极端情况。
  《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
  北京：人民出版社，2006．
  马洪、王梦奎．中国发展研究．北京：中国发展出版社，2006．
  厉以宁．超越市场与超越政府．北京：经济科学出版社，1999．
  郑功成．现代慈善事业及其在中国的发展．新华文摘，2005．
  资中筠．财富的归宿：美国现代公益基金会述评．上海：上海人民出版社，2006．
  张占斌．和谐增长：中国经济的未来．上海：上海远东出版社，2006．
  黄有光．社会福祉与经济政策．北京：北京大学出版社，2005．
  世界银行．中国：推动公平的经济增长．北京：清华大学出版社，2004．
  森．以自由看待发展．北京：中国人民大学出版社，2002．
  奥肯．平等与效率：重大的抉择．北京：华夏出版社，1987．
  罗斯基．伟大的中国经济转型．上海：上海人民出版社，2009.