text: 中国特色社会主义社会福利制度建设研究
  社会福利制度是在特定的社会制度下，针对社会成员的生存诉求以及现有的生产要素状况形成的系统性制度布局。
  新中国的社会福利制度是以人民群众为主体、以共同富裕为目标、坚持以社会主义公有制为经济基础、不断保障人民基本生活和精神文化生活的制度。
  对中西方的社会福利制度进行对比，可以看出新中国的社会福利制度有着鲜明的中国特色。
  新中国成立以后，我国的社会福利制度经历了三个阶段的历史演进，即新中国社会福利制度的初创时期(、新中国社会福利制度曲折发展时期(1956年--1984传统社会福利制度向新型社会福利制度变革转型时期(1984年至今)。
  伴随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，特别是中国特色社会主义社会建设理论的确立和实践的进展，逐步形成了中国特色社会主义社会福利制度。
  从现状看，一方面，它具有社会福利内容不断丰富、社会福利范围不断扩大、社会福利法治化进程不断加快、社会组织在社会福利事业中的作用不断加大等特点，这是中国特色社会福利制度建设的成就所在;另一方面，它还存在着覆盖面与制度目标相距甚远、福利总体水平不高、制度碎片化、社会福利项目在实施中不到位、优惠政策落实不够、“剩余”观念阻碍发展等诸多问题，对中国特色社会主义社会福利制度建设形成了一定的挑战。
  从未来发展看，中国特色社会主义社会福利制度的发展与完善，对于全面建成小康社会意义重大，只有从解决贫富差距和收入问题入手，坚持公平和正义原则，正确吸取西方社会福利制度的经验和教训，才能走出一条中国特色社会主义社会福利制度建设的路子。
  二、相关研究现状综述 (一)国内相关研究现状 1.中国特色社会主义社会福利思想内涵的研究 现阶段，学术层面关于社会福利内涵的解释存在分歧情况，尚未形成定论。
  其中典型性较强的主张包括:学者钱宁强调，围绕社会福利制度、社会政策进行辩证分析的系 中国特色社会主义社会福利制度建设研究 。
  因此，我们可以认为，他将评估社会福利情境而产生的辩证主张，归纳为社会福利思想内涵。
  学者张士昌、陶立明、朱皓强调，出于改善全员福利待遇条件的动机而设置的假说、理论主张，才是社会福利思想的实质内容,他们的这一观点可见于《社会福利思想》一书中 。
  除此以外，学者陈红霞表示，出于改善全员物质条件、生活体验的动机，诞生出的所有假说都属于社会福利思想内容，她还将这类看法写入《社会福利思想》 2.中国特色社会主义社会福利思想研究方法的研究当前，学术界面向社会福利思想这一课题，设置了丰富的解析路径及手段。
  在此仍然将张士昌、陶立明撰述的《社会福利思想》作为案例。
  书中强调，无论处理自然科学 疑问，还是处理社会科学疑问，都需要借鉴辩证法原理，充分贯彻马克思主义的有关思路，这样的方法论才能满足合理性要求。
  而探索社会福利思想内涵的过程中，参照原则 即为辩证原则。
  学科解析工作表现出多元化、多视域的特征，也被作为社会科学理论领域的特定取向。
  在评述社会福利思想时，同样不能忘记以上原则要求。
  社会福利思想课题基本上会涵盖多类科目内容，诸如政治学、哲学、社会学等，因而专业信息储备量必须足够，储备结构应当合理。
  只有参考不同科目的解析手段，共同分析社会福利思想有关内容，才能最终得到更深层次的收获。
  学者陈红霞归纳该领域主要解析类型，认为可以分为五类:文献法、人物法、国别法、阶段法、系统研究法，我们可以透过其撰述的 《社会福利思想》明确这一观点。
  3.中国特色社会主义社会福利制度发展方向的研究 郑功成聚焦于福利制度后期走向问题，撰述有《论中国社会福利制度的未来发展》 ，文中强调:明确法制工作对社会福利的宏观影响力，予以建设投入;运用丰富手段拓展福利资金供应渠道，如今资金供给不力正是中国社会福利制度进程滞缓的核心掣肘要素之一，因此拓展有关资金供应渠道，将作为发展中国特色社会主义社会福利制度的主攻内容;促使福利呈现社会化特征，涵盖以下执行办法:一是政府主导下提供的福利设施不完全针对特定人群开放，而是不限人群开放。
  虽然弱势人群是此类设施项目的重点 照顾人群，也不能以此为由排除其余人的公共权利。
  二是借助商业单位、其他组织机构 推出的福利设施，也要参与到社会化工程体系之中，如职工疗养院有关器械等，可以逐步试点社会化。
  三是充分调动社团机构的强大效用，它们已有超过十万规模，因此在公益活动期间，能够作为福利执行单位，起到非常关键的助推作用。
  四是带动社区参与， 促进有关服务系统化，铺设面积更加广阔;改变福利项目的战略定位，不断形成辅助作 郑功成.论中国社会福利制度的未来发展.社会工作,1997,(06).兰州交通大学硕士学位论文 用，提供发展动力;设置协同管理程序，进行专门监管。
  窦玉沛格外看重该类建设活动的实务性表现，他通过《中国社会福利的改革与发展》 进一步声明，中国特色社会主义的社会福利，务必参照现存国情设置建设轨道:不断开辟新的社会福利区间，现阶段该类制度依旧位于补缺阶段，有必要迈向适度普惠阶段;遵循家庭、社区及福利组织联动 原则，持续完善福利机制，使其融纳所有人群;注意贯彻行政部门引领、社会各界辅助 的协同建设布局，始终围绕保障机制予以补充;不但要强调法制化，还要强调规范化和专业化条件，综合打造中国特色社会主义社会福利制度新的建设局面。
  4.中国特色社会主义社会福利制度建设及其存在问题的研究 关于现阶段社会福利制度的解析中，学者很注重有关建设表现、面临的困境及操作弊端，大致可概括为两类:一是依托宏观视角，评估福利体系有关内容。
  二是依托微观 视角，完成专门性解析工作。
  郑功成相对擅长透过宏观视角进行解读。
  他表示，同社保机制内的其余构成部分作 参照，中国特色社会主义社会福利制度建设进度方面存在掣肘问题。
  另外，体系内各模块不够完备、制度程序有待理顺、分割局面亟需统筹、功能异化等现象，都是解析焦点 内容。
  以上弊端可以透过对社会福利需求的不同加以显露。
  由于社会老龄化趋势加剧， 虽然宏观经济建设成就明显，但群众关于福利收获的期许落空。
  要想顺利应对老龄化、 弱势人群民生诉求等考验，他表示中国特色社会主义社会福利制度有待升级，不应再依 从补缺型定位标尺，将迈入普惠性建设轨道。
  并且，关于怎样打造优化的中国特色社会 主义社会福利制度，他强调我国的社会福利制度要跟进经济领域步伐，增强建设效率性， 确保在经济稳步推进的过程中，群众取得既定社会福利回报。
  要想带动中国特色社会主义社会福利制度取得进步，我们不可以只围绕以往社会福利制度框架，予以简单修补、 拓展，也不可以彻底跟从西方社会福利模式而行。
  正确的做法是推出同中国基本国情融合度最高、跟进时代导向的中国特色社会主义社会福利模式。
  擅长以微观视角加以解读的学者中，王春光将目光投向社会福利制度的二元性特征， 在他看来，将城乡加以比对，借此可以发现我国社会福利制度推进过程的失衡局面已得到扭转。
  行政部门更加留意农村居民有关权益，相对弥补了城乡二元结构导致的社会资源配置失衡的问题。
  不过，当我们透过另外的维度予以剖析时，城市社会福利仍然明显超过乡村，且城市社会福利与农村社会福利差距较大已成既定事实，部分福利配置根本传递不到农村偏僻位置。
  王春光.城乡一体化况野下的中国社会福利问题研究.中共福建省委党校学报,2011,(08).中国特色社会主义社会福利制度建设研究 一书中的论述，我们能够借助对社会福利制度纵向发展脉络的解读，以及对人权历程的系统性分析，知晓两者的内在联结和双向作用规律。
  该书向我们介绍了福利权的诞生背景，并强调人权、福利制度原本属于两类事物，但其后期交融程度不断加深。
  他认同人权主张在 福利制度层面的积极影响，主要表现为冠以权利属性。
  他还强调人权是有关福利制度的立足点和目的地;福利制度持续成熟化，实质上可以为各项人权带来保障。
  福利制度在 设立的时候如若不理性，或者不合理分配社会资源，都将造成社会群体权益完整度不足。
  《福利权与福利制度》也侧重以弱势群体权利为切入点，并考虑福利制度设计内涵，评估福利制度在满足人权方面的实质性维护作用，福利制度水平直接关系到人权主张的落实效果。
  总结上述内容，我们越来越意识到，新中国成立以来，我国的社会福利制度因存在 历史遗漏问题而需经历一个不断完善的过程，其后期建设步伐因掣肘因素作用而放缓。
  不过自从改革开放以后，国内经济景象日益繁荣，党和国家及广大群众都格外留意福利 条件。
  我们试图衡量内部问题，从多元视角切入，进行系统性解读。
  研究表明，宏观经济能力得到强化的同时，我们必须将社会福利放置于同等重要的位置予以推动。
  这是大众物质条件随宏观发展趋势得以改观的必要步骤。
  面对福利制度版块内的弊端，我们必须设置目的明确的课题解析活动，从中发掘优化处置路径，整个社会都要为此做出应有 贡献，唯有全员行动，才能发挥最大影响力，推动中国社会福利事业迈向新高峰。
  (二)国外相关研究现状 中国特色社会主义社会福利制度的发展是中国特色社会主义社会建设的一个重要 方面。
  鉴于中国经济的不断发展及其国际地位的不断提高，中国特色社会主义社会福利 制度的建设应该受到国际学者们的广泛重视，但是现实的情况却是其并未受到国际学者们的重视，甚至是忽略。
  尽管如此，刘继同教授认为，海外华人或香港学者对中国社会 福利制度的改革、发展和结构转型状况也有不少最新描述、介绍。
  透过这些研究我们可以发现，他们对于中国特色社会主义社会福利制度的研究仅仅在于其在中国发展过程中的客观表现，并没有结合中国国情和中国传统文化来具体分析中国特色社会主义社会福利制度所具有的特殊性。
  事实上，中国的社会福利制度在发展的过程当中受到马克思主义思想的影响，具有鲜明的中国特色，具有相当高的研究价值，但是，现阶段的事实 却是中国特色社会主义社会福利制度的研究在国际上没有受到足够的重视，甚至是被边缘化，相关的研究资料甚少，研究的学者也少之又少。
  仅有的研究主要集中在中国社会 福利改革方面，代表性的观点有两种: 刘继同.中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究.社会工作,2017,(05).兰州交通大学硕士学位论文 一是关注中国改革前后社会福利制度的变化。
  2009年美国田纳西大学政治学系李 博、钟扬在《改革时代中国转型如何影响了人民的福利金》 一文中，利用1988年和1995 中国家庭收入项目(CHIP)数据考察了在中国经济由计划经济转型为市场经济的背景下 中国福利计划的变化。
  他们认为在转型时期，中国政府大幅减少了公民福利覆盖面，中国城镇居民的福利收入主要由他们的就业类型确定。
  也就是说，工作单位的所有制性质 起到了决定社会福利的重要作用，而经济部门基本上没有任何重大影响，以工业化和资源为基础的福利制度在中国的改革时代还没有实现。
  二是关注中国城乡之间社会福利制度的差异。
  韩国首尔国立大学CHANGKYUNG-SUP 在《毛后中国的社会主义市场与农村福利改革》 一文中指出，市场改革扩大了城乡福利差距，虽然设有种种社会保障方案，但是为城市职工提供福利的单位福利制度仍然很强大，中国特色社会主义依然支配着绝大多数城市职工的生活。
  基于市场建立的社会保障 服务不是替代单位福利机制。
  相反，在农村，随着农村集体机制的衰微，大多数农民福利出现非社会化，个体家庭不得不自力更生。
  Ming-kwanLEE 在《中国市场转型中的单位福利》 一书中，将中国社会福利机制分为单位福利和城乡社会保障两类，认为作为计划经济的遗产，单位福利制度成为进一步建立市场型社会保障的障碍。
  三、研究思路、框架、方法与难点 本论文从社会福利制度的内涵、特征和类型出发，通过对新中国成立以来社会福利 制度的发展历史、发展特点、发展成就、现实困境的考察和梳理，勾勒了构建中国特色 社会主义社会福利制度的深刻意义，这就是，构建中国特色社会主义社会福利制度必须要在坚持公平与正义原则的基础上，解决贫富差距和收入问题。
  最后通过总结西方社会 福利制度在发展过程中的经验和教训，为建立和健全中国特色社会主义社会福利制度提供建设性意见。
  在研究方法上，本论文试图运用历史文献法，既详细地列出马克思主义体系内的社会福利主张，也对西方代表性较强的几大福利观点进行列举，以有关论点盛行期所处背景为前提框架，归纳社会福利制度发展的成果，概述实务教训，目的在于为中国特色社会主义社会福利制度的建设提供启迪作用，丰富相应理论依据。
  本研究还试图运用比较的方法，紧跟马克思主义思想脉络，在构筑中国特色社会主义社会福利制度时，合理吸收他国已有果实。
  本研究也试图运用唯物辩证法，科学解释中国特色社会主义社会福利制度的纵向建设历史，归纳建设规律，并参考现阶段制度表现，探讨社会福利制度层面的待改进之处。
  研究不是一蹴而就的，本论文在书写的过程也存在着一些难点。
  第一，由于有关社会福利的相关文献非常丰富，因而对本人来说，如何对现有文献进行全面的归纳、整理 和运用，就是一大难题。
  第二，由于社会福利也是社会学范畴内的一个热点问题，有许多社会学的学者对此有着深刻的研究，但是本篇论文是在马克思主义中国化的视角下对于中国特色社会主义社会福利制度的研究，所以必须在充分理解马克思主义中国化导向 的基础上，围绕选题形成自己的观点和结论。
  四、课题研究的目的及意义 本论文把注意力放在中国特色社会主义的框架下，梳理中国特色社会主义社会福利 制度的发展过程，从而发现中国特色社会主义社会福利制度是如何逐步形成的，力求发现中国特色社会主义社会福利制度在形成的过程当中仍然存在的问题，从而对未来建立 健全中国特色社会主义社会福利制度能给予一定的参考，同时让更多不了解中国特色社会主义社会福利制度的人能有正确的认识和了解。
  由此，本论文的研究意义在于: 第一，依托多维度分析中国特色社会主义背景下的社会福利制度，可以增强群众对此的深刻见解，形成参照资料，带动实务工作日臻完善。
  这类制度也被纳入到中国特色 社会主义宏观框架之内。
  当我们试图弄清在马克思主义指导思想下中国特色社会主义发展的正确路径时，也将在社会福利制度层面有所涉列。
  因而，此类解析工作，能够为中国特色社会主义社会福利制度建设问题提供一个科学的理论分析框架。
  第二，要想尽快实现全面小康愿景，缩小贫富差距，确保在社会主义社会建设中的公平和正义，在社会主义工程体系内形成持续建设动力，社会福利制度构筑工作显然是不可忽略的步骤。
  中国特色社会主义始终以马克思主义思想为指导，中国特色社会主义 社会福利制度的建设也应该以马克思主义思想为指导，并结合基本国情而不断的完善。
  如今我国已跻身于国际前列位置，作为经济规模排名第二的国家，要想构建社会主义和谐社会，保障社会的稳定，我们有必要设置专门的福利制度，以此形成兜底作用，充当天然屏障，阻挡各种不利因素的侵袭，所以建立健全中国特色社会主义社会福利制度显得尤为重要。
  第一章社会福利制度的内涵、特征和类型 社会福利是同民生息息相关的内容，也是体现社会主义社会的公平和正义的关键内容之一。
  它可以从侧面影响社会主义社会建设成就，属于宏观管理领域的有机组成部分， 又是宏观建设的内在任务之一。
  它依托制度、政策、执行路径等维度，形成显著作用。
  现阶段，学者们依旧将社会福利解析、应用工作视作焦点内容，不过，关于社会福利的内涵，到如今为止仍旧没有产生共性认知。
  一、社会福利制度的内涵 为明确社会福利制度的内涵要义，我们务必先行评估社会福利的内涵要义。
  社会福利是政府按照法定程序，向全员推出基础生活物资、服务，并试图升级群众生活体验的制度内容，它具有社会保障属性特征。
  通常来讲，社会福利的内容包括服务、设施两部分构成要素。
  不过，细致解析该名词，它涉及到广义、狭义两类内容。
  若透过广义视角 进行分析，社会福利是改善群众生活条件的所有行政规定及公共服务。
  其目的在于妥当 回应群众多类福利诉求不满的情形;若透过狭义维度进行阐述，社会福利的服务对象范围将被缩小为日常收入等方面达不到基础生活要求的弱势群体，并向这部分群体给予照料、公益服务等的活动。
  社会福利涵盖非常丰富的要素，教育、医疗、文娱、基建等， 都属于它所包罗的内容。
  社会福利本质上携带着显著服务特性，通常以政策形式出现， 也会作为措施发挥效力。
  它的目的是改善群众有形、无形的生活条件，便于群众幸福感的增强。
  再者，它也属于责任范畴的产物，出于保障社会稳定的要求，它具有防止弱势 群体不断扩大的兜底性功能。
  社会福利制度是具体社会环境下，针对人类诉求、畅想、生产要素、组织及专门工作者的系统性制度布局。
  要想促使社会如常演进，经济、文化、行政制度并非全部制度 内容，社会福利制度作为社会制度的分支组成部分，同样不可或缺，能够在宏观机制内 起到辅助作用。
  以广义视角来讲，它涉及到文明社会范围内全部对人的待遇起到积极影响的制度内容。
  这意味着相应制度所涉及的组织、技术、资金、参与主体也都被包含在内。
  而若以狭义视角进行解读，社会福利制度仅涉及到公益服务、红利供应方面的直接 性制度规定，基本成分为劳动要素(专业志愿者、带薪社工人员等)、作用对象、资源 (货币及实物)、单位、宏观制度框架及环境平台。
  借助人为干预，构筑更加理性化的程序流程，以此分摊隐患影响，分享智慧成果，这便是社会福利制度的灵魂内容。
  它的终极宗旨在于迎合人类诉求，增强福利体验。
  它携带着群众关于理想社会的憧憬，是极致 追求的外显反映。
  中国特色社会主义社会福利思想关注的是人民大众福利，促进人的全面发展，构建 中国特色社会主义社会福利制度建设研究 。
  围绕有关思想而诞生出的制度内容，更容易突出以人为本这一服务导向。
  将底线、共享原则贯彻到社会各域，并非将社会福利解读为普通服务系统，而是明确它在社会资源配置方面的抓手作用。
  客观看待人际分歧的过程中，沿着优化制度框架，将福利均衡地输送给有关诉求主体。
  十九大进一步向我们昭示，中国特色社会主义社会建设的核心动机在于丰富民生收获。
  民生 改观，在某种意义上可以等同于社会发展;依托人民这一轴线，将人民福祉、人的多元 自由成长设置为建设活动的立足点、归属地;注重人民民主，维护群众在介入活动、实现进步方面的同等权利，真正以人民为首要价值判断指标。
  为持续推行改革计划，只要涉及到改革事项的核心要素，都必须依托人民权益维度进行 衡量。
  设计方案时，不能偏离人民基线。
  始终将人民置于主体角色位置，全面吸收群众 想法、建议，尊重群众权利及影响价值。
  二、社会福利制度的特征和类型 (一)社会福利制度的特征 十九大强调，如今国家正值中国特色社会主义新时代，主要矛盾内容出现调整:人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
  群众需要得到更加丰富、 高品质的福利待遇，但福利资源再分配的过程表现出无法全面回应的弊端，且配置失衡 问题尚待处置，有必要引入福利制度手段。
  福祉是群众达到和睦美满生活状态的必要条件，社会福利制度的存在，旨在促成上述蓝图构想，给予具体化的执行路径。
  ***总书记曾经强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”根据当前建设层面的不平衡问题，以及建设程度不深的情况，我们需要分步骤设计福利制度，将适度普惠 取向代入制度规划过程，它将作为小康社会、中国梦如期完成的重要工具。
  为满足群众 不断升级的诉求，中国特色社会主义社会福利制度建设务必依托社会主义前提基础，保证下述原则不动摇: 第一，人民群众为主体。
  福利制度的前提在于群众立场。
  为全面实现小康社会，中共十八届五中全会强调，“六个坚持”不可缺失，其中人民长期作为主体角色发挥作用， 构成第一内容。
  北欧依托行政干预、价值建设两大抓手，形成相对发达的福利制度机制， 不过它同样以再配置为属性特征。
  这种配置过程，必须由民主政治协商作为前提，加之 党派间的权衡、其他力量介入，最终按照阶级区别予以输送福利。
  中国起初就设置了以 人民群众为主体的社会福利制度，这是中国特色社会主义社会福利制度发展的根本所在。
  第二，共同富裕是目标。
  由于中国特色社会主义分配制度的要求，所以社会资源的中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编.2014:70.兰州交通大学硕士学位论文 再分配必须遵守社会主义社会建设的公平和正义原则。
  ***指出:“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进， 也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么， 通过改革给人民群众带来更多获得感。”党的十九大提出了从2035到2050 年,要达到 “全体人民共同富裕基本实现”。
  社会主义公正原则也要求我国的所有公民享有社会福利所带来的福祉。
  以经济基础为区分资本主义、社会主义的标尺，我们将明确资本社会的私有属性，其社保基金当中缺乏国企资金力量。
  在中国特色社会主义的前提框架下，生产资料始终按照公有制规定进行配置。
  它也作为中国特色社会主义 社会福利制度的骨干支撑，社会财富最终获益人将是广大的人民群众。
  而健全基本经济 制度，也将有利于国有资产在宏观福祉层面显示积极影响，并且确保公有经济始终位于 主导位置。
  我国新推行的行政规定，试图将合理比重的国有资产填补到社保基金领域， 以此缓和专项资金流通不畅的风险压力，防止后期工作陷入举步维艰的困境。
  这为养老 基金提供了更多资金支持，促进养老保险制度获得扎实的推进动力基础;与此同时，国企革新动力更足，借助税收转移的方式，分步骤地输送资源，将经济收效用于民生、社会主义社会建设领域，引入医疗、生育等公共事务中来。
  (二)社会福利制度的类型 社会福利制度存在区分，是因为社会福利存在区别。
  这种区别来自于服务对象范畴 的差异性。
  现阶段我国社会福利制度覆盖面较广，本篇论文笔者将社会福利制度按照其 应用的功能分为以下两个方面: 1.保障人民群众基本生活的社会福利制度 社会福利制度的根本就在于保障广大人民群众的根本利益，这就要求社会福利制度 首先要具备的功能就是保障人民群众的基本生活，这尤其是弱势群体的诉求。
  所以社会 福利制度针对此问题又可以分为以下几个层面: (l)面向所有群众供应的公共福利制度。
  在社会福利版块内，公共福利制度属于不能忽略的组成部分，它的涉列面积最为广阔，涵盖所有群体的各方面诉求，包括物质、 精神层面诉求。
  福利内容涵盖服务、设施两部分内容。
  公共福利涉列要素较为丰富，物资、卫生、教育等待遇条件皆包含在内。
  这类福利的供给主体为国家、政府。
  (2)仅在特定行业、组织内供应的职业福利制度，部分情况下涵盖雇员亲属群体。
  新华网.***主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议. 中国特色社会主义社会福利制度建设研究 10 职业福利是面向雇佣团队各方面诉求进行保障的类型。
  它的供给主体为行业及具体公司。
  它并非基础薪金，而是额外补贴、奖金、器械环境及其他服务内容。
  根据社会化等级不同，职业福利共计两类:一是国家凭借相关立法程序，规定特定行业、公司必须执行的福利措施，像职工带薪休假等;二是商业组织以税后盈利作为基础，向雇佣人员全体提供一定比例的分红。
  这类福利的组成部分为福利津贴、设施、服务。
  其中津贴通常通过 现金状态进行展现，它在基础薪金外，增加职工盈利额度。
  福利设施涵盖休息区、无偿 住宿、无偿就餐、托管儿童等。
  部分条件较为理想的公司，也会设置健身场所、图书角、 文娱室等平台，并附带有关器械、资料。
  福利服务涵盖要素众多，以上设施可能延伸出 部分服务内容，而班车接送、体检等都属于服务性质的职工福利。
  现阶段，我国职工福利没有明确的划分和解释，范畴相对宽泛而模糊。
  针对立法层面、其他职业福利的配套制度空缺问题，暂时未能予以有效回应。
  法定职业福利需要纳入到基础社保体系内，这将改变小福利定位，将福利影响面积拓展到更多领域。
  如公积 金、假期等方面;非法定福利作为辅助内容存在。
  它仍然保留小福利定位。
  福利配置过程中，薪金水平位于底层、物质环境相对窘迫的职工将获得更多供给，合理改善总体福利条件。
  法定职业福利侧重在社会保险、住房福利两方面提供支持，这部分规定的健全 度相对符合预期。
  现阶段，一些公司内部存在补充医疗、养老保险，多数在岗工作者都可以取得住房公积金等优待条件。
  再者，法定假期福利规定实际上没有形成较高统筹度， 相关制度内容也相对匮乏。
  《国务院关于职工探亲待遇的规定》、《国家年节及纪念日 放假办法》、《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》相继生效， 此后国内才拥有休假福利框架。
  不过婚假、生育假及丧家方面，没有细则文件可供借鉴， 为此，中国需要从协同性角度出发，健全现有休假福利机制。
  立法层面未能涉列的职工福利，将按照所在行业、公司的区别而有所差异。
  这种分歧现象将对宏观职工福利工程带来阻力。
  根据内容维度评估，现阶段这方面福利不再囿 于小福利范畴，除却经济严重贫困的雇佣人员外，其他群体也将从中获益。
  然而，不加 节制地改观整体职工福利，可能无形中增加不同物质条件基础上职工间的物质距离。
  因此反而造成配置非理性问题。
  这种分化现象一旦加剧，实质上也将掣肘公司宏观福利增长步伐。
  虽然所在公司没有分别，但从事任务的区别也将造成福利特殊化现象。
  目前来讲，这部分福利建设工作依旧要将物质匮乏职工诉求作为首要满足对象，并致力于减少 福利、盈利距离的目标。
  当这类任务顺利达成后，兼顾整体福利改善的诉求。
  如今公司 福利明显改善，却可能超过既定负荷限度。
  若福利体量不合理增加，可能干扰制度协同性，还可能扰乱制度公正性。
  必须健全法定职业福利制度，并以此为前提，渐进地形成 一致性非法定职业福利制度。
  关于立法范畴外的职工福利，商务组织将获得弹性调整空间。
  多元化的职工福利，将为社会福利制度健全度构成贡献。
  (3)只面向高龄群体设置的老年福利制度。
  中国养老福利需求涵盖五方面，分别是 兰州交通大学硕士学位论文 11 照料、医疗、实现价值、成长性、趣味性诉求。
  因此有关制度也既包含生活性内容，又 包含成长性内容，以便于对接不同类型的老龄诉求。
  不过，当前我国的社会福利制度显然忽视了有关群体精神、心理服务的建设投入。
  为老龄群体带来积极生活体验，前提是通过服务改观的方式，增强其幸福感知。
  中国以往将家庭作为养老任务的基础承接方， 然而经济社会愈发呈现出小家庭模式结构，计划生育执行之后，单个家庭体量已经无法 圆满回应养老诉求。
  如今老龄化趋势突出，高龄化问题更是成为严峻负担，能力薄弱的老龄群体规模持续拓展，导致家庭养老模式逐渐失灵，养护诉求难被回应，已成普遍的社会问题。
  健全中国特色社会主义社会福利制度的过程中，不能不着重打造优化的养老 服务。
  按照老龄群体切身诉求，推行契合度更高的本土养老机制，将是我国落实幸福性 社会福利构想的紧迫性任务和必要步骤。
  (4)只面向低龄未成年群体设置的儿童福利制度。
  儿童福利是指国家针对全体儿童生理和心理生活所设立的社会福利制度，旨在保障儿童在成长过程中所需的物质基础 以及安全问题。
  针对儿童在成长过程中的不同阶段的需求，我国对儿童的福利制度又细化为教育、安全、基本生活和心理等层面的保障。
  例如普及义务教育、儿童福利院的设立等。
  (5)只面向妇女诉求设置的妇女福利制度。
  妇女福利是指国家和社会为妇女的特殊需要和特殊利益而提供的照顾和特殊服务。
  国家和社会现在已经确认，妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等各方面享有与 男子平等的权利，但是权利的享有不等于权利的实现，从应有权利、法定权利到事实权利往往有很长的路要走。
  由于妇女的生理和心理特点以及千百年来所形成的社会惯性， 国家和社会只有以特别的立法来保护妇女的特殊权益，才可能形成真正的男女平等。
  (6)只面向残障群体推出的残疾人福利制度。
  残疾人是平等的社会成员，但是由于残疾使他们成为社会的弱势群体，通过立法手段保护残疾人的合法 权益，并给予尽可能多的福利和照顾，使他们能够在事实上成为社会的平等一员，全面 参与社会生活，共享由于劳动和社会发展所带来的物质文化成果，这是现代社会的普遍 做法。
  2.保障人民精神生活需求的文化康乐福利制度 文化康乐福利是专门针对人民对于非物质诉求层面进行回应的福利内容，它往往由政府、社会作为供应主体，供给内容涵盖服务、设施两方面。
  我们所熟识的图书中心、 博物馆、主题广场等，都属于这一福利范畴。
  教育福利也被包罗在内。
  它以受教育权为 立足点，致力于升级全员素养水平，带动教育建设工作靠拢公正目标。
  可以理解为，它是国家履行教育义务的结果，将从资源、环境维度着手建设。
  它的功能意味着它携带成 中国特色社会主义社会福利制度建设研究 12 长性特征。
  因此，在中国特色社会主义社会建设层面，我们不能忽视该类福利的深远影响。
  比方说，规避隔代延续型贫困问题、改观国民综合能力条件、为社会建设供应所需 精英人才、推动社会革新、提升附加值等。
  “两免一补”即农村义务教育阶段，免教科 书费、免杂费、补助寄宿生生活费，它是中国特色社会主义社会福利制度的关键内容。
  除此以外，也有其他高等教育领域的优惠待遇规定，可概述为“奖、贷、勤、补、减”， 针对中等职业教育领域，设有助学金激励办法，特殊儿童群体将被配以格外教育服务及 特定教育资源。
  因此，中国教育福利也开始走出小福利区域，迈向普惠阶段，在社保体系内作为有机部分发挥作用。
  以教育财政支持情况维度分析，基础、高等教育福利被视作关键扶持对象。
  部分文化康乐设施没有纳入到社会福利区间，是因为它们没有满足下述共性要求: 组织建设并进行监管的主体为国家、集体，且存在经费供给;服务于公共心理、意识层面诉求，并非出于经济回报动机;服务输送时采取无偿或低额收费标准;分享范围包括 全境区域，公民都可不分先后地取得对等福利。
  兰州交通大学硕士学位论文13 第二章 新中国成立以来中国社会福利制度的发展 在我国历史的发展过程中一直存在不同形式的社会福利，在不同的时代背景下存在不同类型的社会福利方式。
  就新中国成立前而言，中国社会历史发展各个阶段的统治者也都十分重视社会福利，试图通过社会福利制度来维护自身的统治地位。