text: 基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。
  城市地价既是经济运行的重要指标，又是土地要素参与宏观调控的经济杠杆。
  适时更新基准地价是国土资源管理的一项基础性工作，是政府管理和调控土地市场的重要手段，是核算土地资产收益的基本依据。
  荣成市现行城镇基准地价于2014年经荣成市人民政府批复实施后，在土地出让、转让、抵押、清产核资和股份制改造等方面的地价评估与地价管理中得到广泛的应用，有力地促进了城市土地市场的发育，为科学管理土地市场发挥了重要的作用。
  1、发挥政府地价的控制和导向作用，加强对土地市场的管理
  随着土地市场的发育和成熟，土地价格已成为调节土地供给和需求，促进土地使用权合理流动和产生最大经济效益的重要手段。
  城镇基准地价更新成果有利于地价评估的公开化，增强地产市场的透明度，为土地开发投资者或承租人及其它土地市场交易行为起到指导价格和决策参考作用，能够有效地指导土地市场的健康发展;同时也为政府进行土地开发决策，制订土地资产管理措施，宏观调控土地市场，合理确定土地资产处置方案等提供宏观、科学依据。
  2、为土地有偿使用提供价格依据
  城镇基准地价更新成果不仅提供了各区域各用途土地的平均价，也提供了对具体宗地评估的应用，所以基准地价更新成果在土地使用权出让、划拨土地使用权管理、企业清产核资、组建股份制企业，以及土地使用权转让、出租、抵押等方面起到确定价格作用。
  三、工作涉及范围:
  (3)《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第七十四号、2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改等七部法律的决定》修正，)(4)《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014、中华人民共和国国家质量监督检验疫总局、中国国家标准化管理委员会发布);
  (6)《财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(;
  (7)《关于印发的通知》(;
  (8)《山东省人民政府关于调整山东省征地区片综合地价标准的批复》(;
  (9)《山东省财政厅、山东省物价局、山东省国家税务局、山东省地方税务局关于贯彻落实收费基金政策有关问题的通知》(;
  (10)《关于国有土地使用权出让中有关问题的意见》(;
  (11)《关于发布实施的通知》(;
  (12)《山东省国土资源厅关于实施工业用地出让最低价标准的通知》(
  (15)《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》(;
  (1)《关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》(;
  (2)《荣成市土地利用总体规划(》;
  (3)《荣成市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;
  五、费用依据
  明确调整更新的基本原则和重点，并研究制定工作实施方案，方案包括城镇土地级别及基准地价更新工作对象与范围、方法步骤、时间安排、组织领导、工作经费等。
  召开领导小组成员会议，各有关部门要密切配合，积极提供有关资料。
  评价范围勘界、工作底图补充调绘、定级资料收集、估价样点资料调查。
  (三)外业调查。
  确定工作对象, 确定调查内容，准备工作底图，印刷调查表格及图件;开展专业调查人员技术培训;分片分组，由外业调查人员通过函表、访问、实地调查等方式，向有关部门和单位收集定级估价所需的资料。
  2、数据整理分析与地价测算
  将调查收集的资料进行归类、检验、剔除、录入;评定土地定级因素及各因素因子对土地质量的影响，初步划分土地级别;测算各土地级别基准地价，建立基准地价修正体系;对土地定级和基准地价成果，进行实地校核，并进一步修改、调整和完善。
  3、编制成果与征询意见
  撰写城镇土地级别与基准地价更新工作报告和技术报告;编制和汇总各种表格、图件及成果资料;建立土地定级与基准地价数据库;征询专家对成果的意见和建议。
  4、成果预审与听证
  国土部门按照通知要求初审成果，提出修改意见;然后按照《国土资源听证规定》要求，依法组织听证，并根据实际情况进行适当调整。
  5、成果验收与公布实施
  按照省厅及市局的要求，及时提供送审稿，配合用户单位接受威海市国土资源厅组织的专家评委会评审，顺利通过验收。
  验收后，根据评审意见，对成果进行认真修改、完善，配合用户单位报荣成市人民政府批准、报山东省国土资源厅备案后发布实施。
  六、荣成市2016年度城镇基准地价更新工作项目主要内容包括:
  1、综合评述现行基准地价的适用性、协调性和完整性，提出存在的问题及此次改进的方案;
  2、根据各评价区域实际情况和规程要求，选取分类定级的方法划分及调整土地级别;
  7、建立土地级别与基准地价更新数据库;
  8、开展土地增值收益率测算工作;
  9、配合用户单位对基准地价成果验收和报请政府批准公布实施。
  七、提交项目成果完毕时间:由投标人提供最快的提交项目成果完毕时间，但不得晚于2016年12月15日。