text: 这项史无前例的国际文件旨在阐述宗教领袖及其他宗教人士如何能预防煽动仇恨，以及基于宗教信仰的针对个人或团体的暴行，进而发展出在特定地区的预防策略。由于目前以宗教名义发动的恐怖主义不断升级，这个问题因而变得十分紧迫。
  联合国费了三年时间制定这项行动计划，听取了无数国际和国家层级的意见。这项行动计划也包括了一系列提供给国家、组织、公民社会和媒体的具体建议，让他们意识到预防屠杀、战争罪、种族灭绝和反人类罪，需要各个团体和机构的合作。
  圣座代表奥萨总主教表示，“这项行动计划在整体上代表了重要而具体的一个进步，促进一个符合2005年世界首脑会议时提出的保护责任的文化和社会”。这项行动计划的第一个积极方面在于“强调国家有责任保护其人民免遭暴力伤害，并且预防煽动这类犯罪”，国际社会也有责任“敦促国家负起自身的责任”。宗教领袖和团体在预防暴力犯罪方面的确发挥着重要作用，但他们却不具有要求国家停止这些罪行的工具。
  这项计划的第二个积极方面则是承认宗教领袖和组织在预防暴力犯罪方面的积极作用，尤其在打击利用宗教为暴力辩解的方面。正如教宗方济各今年4月28日在阿兹哈尔大学和平国际会议上所强调的，“宗教不是问题，而是解决问题的方式”。然而，为使宗教领袖能履行这项服务，就不能把宗教局限于“私人范畴”。
  最后，奥萨总主教强调了宗教领袖透过跨宗教对话参与联合国行动计划的重要性，指出这样的对话也可以体现在一同为正义和公益效劳上。教宗方济各在他的牧职初期曾多次提到这个议题，并强调这是世界和平的必要条件。“这就是为什麽宗教领袖和信徒们在广泛层面的角色和工作，以及在具体层面的宗教对话，不仅有利于预防煽动宗教暴力”，也能激发一种良性循环，从而创造“和平与包容的社会，在这样的社会中暴力犯罪在道德上不被接受，也不可想象”。
  最近，河南省巩义市民族宗教工作领导小组办公室、巩义市民族宗教事务委员会和巩义市
  摘要：民国时期是中国宗教法获得长足发展的时期，有关部门先后制定了多种法律法规，