text: 基于乌克兰危机的俄哈关系新特点探析
  【第一章】乌克兰危机下俄哈关系变化研究导言 1.1问题的提出国际关系像其他的社会科学学科一样，从上个世纪以来，逐渐建立起自己的知识谱系，梳理出一条国际关系理论的发展宏线。
  从战后西方国际关系学的历史中就可以发展，这一知识体系的核心内容是 冲突与合作、战争与和平，发展线索是从现实主义国际政治学逐渐发展成为当今新现实主义、新自由主义和建构主义三足鼎立的局面。
  现实主义主导西方国际关系研究三十余年。
  从 1948 年摩根索的《国家 间政治》发表，到 1979 年华尔兹《国际政治理论》的问世，现实主义一直是国际关系学界公认的理论范式。
  现实主义认为冲突是国际关系的根本特征，合作是有限的、脆弱的、不可靠的。
  无论是以摩根索为代表的传统现实主义还是以华尔兹为代表的新现实主义，都将 冲突作为国家间关系的基本事实。
  在战后现实主义的理论框架中产生了很多有影响的着作，如卡普兰的《国际政治中的系统与过程》，华 尔兹的《人、国家与战争》，科拉斯纳的《界定国家利益》，奥根斯基 和库格勒的《战争的比价》，吉尔平的《世界政治中的战争与变革》 等等。
  在政治现实主义主导西方国际关系研究三十余年之后，新自由 主义开始对其发起挑战。
  中亚自古以来就是权力政治的漩涡，其独特的地理位置和平原与高原相间的地貌使得中亚地区一直是大国势力扩张的重要方向。
  十九世纪中叶开始，俄国对于中亚进行了半个世纪的蚕食与征服，最终 使之归于自己的版图，从而使中亚远离了大国目光，在其后的一个世纪左右的时间里成为俄国和苏联的附庸。
  直到苏联解体，中亚五个国家才重新开始出现在世界政治的舞台上。
  中亚地区的疆界产生于俄国人和英国人的划分并从此与阿富汗分离，中亚五 国的建立来自于苏联时期的民族国家划分，最后现代国家的建立是苏联解体的被动后果。
  苏联解体之后的二十年年里，意识形态(观念)以更加广泛的形式左右着世界政治局势，尤其是前苏联国家的政治。
  本文的创新之处在于以中国学者的角度来系统的研究乌克兰危机之后俄罗斯与哈萨克斯坦政治关系发展的演变、主要特点、存在的问题和发展前景等，形成中国学者独到的、比较系统的对于该课题的思想观点。
  其中主要表现:1)到目前为止还没有有关乌克兰事件对俄罗斯和哈萨克斯坦政治关系的学术专着;2) 目前也没有俄哈关系的变化对于中哈关系影响的论文。
  其中，对于独立以来俄罗斯和哈萨克斯坦外交关系演变的专门论述还没有，只是零散的见于一些论文。
  只有关于独立以来俄罗斯与 中亚国家关系的着述。
  1)关于俄罗斯对中亚政策的演变。
  一些学者认为经历了“甩包袱”(1992 年)、加强关注和增多外交活动(、 在中亚推行经济、政治、军事一体化(1994-1997 件之后，俄罗斯与中亚国家的关系发生了变化。
  4)有关中亚国家与俄罗斯关系发展的有利因素和不利因素。
  论述苏联解体之后俄罗斯与中亚国家关系的专着同样不多见，仅有《俄罗斯与中亚国家:千年之交 的合作》和《俄罗斯和中亚国家的经济关系》两部，学术论文相对较多。
  关于哈萨克斯坦与俄罗斯关系的论述往往被包含在关于俄罗斯外交和哈萨克斯坦外交的专着和学术研讨会论文集中，或者被包含在有关俄罗斯和中亚国家关系的论着中。
  学者认为， 1991 年俄罗斯在政治上、意识形态上以及部分的经济上撤出中亚。
  还有学者认为，俄罗斯在原苏联地区继续发挥着关键性作用，外部世界依然将俄罗斯视为“欧亚大国”.俄罗斯的矛盾在于，它究竟是要维持持续几个世纪以来的对周边地区的扩张和占领政策(即帝国政策)，还是坚持在公认的国家法准则基础上与之合作。
  哈萨克斯坦比较关注于本国和俄罗斯双边关系的研究，其中重点探讨双边关系中本国所关注的问题， 如哈萨克斯坦学者关注本国俄罗斯族人问题、经济一体化、里海划界 欧美国家专门研究俄罗斯和独联体问题的学术机构不多，很多已经发表的关于独联体的着述往往是国际问题研究机构有关课题的部分研究成果。
  俄罗斯与中亚关系的论述也是很少的，其中之一是瑞典国际关系学院研究所学者列娜乔森的专着《俄罗斯在中亚:一张 新的关系网》。
  英国学者认为，后苏联时期俄罗斯的中亚政策经常变换，以至于未能形成统一、连续的中亚战略。
  美国学者在苏联解体初期，因为担心中亚被俄罗斯重新控制和伊斯兰化，倾向于渲染俄罗斯的“帝国情节”和自私自利等消极影响，宣传世俗化和亲西方的“土耳其模式”对于中亚国际的适用性。
  美国战略家布热津斯基在《大棋 局》中指出，俄罗斯企图利用在中亚遗留的影响力，通过削弱中亚国家的主权来实现一种“一体化”状态。
  跨学科研究法是运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一学科进行综合研究的方法，也称“交叉研究法”.科学发展运动的规律表明，科学在高度分化中又高度综合，形成一个统一的整体，各学科之间的联系越来越紧密。
  我们将即采用历史的研究方法，又采用 政治的研究方法对俄哈关系问题被乌克兰危机影响这一问题进行整体梳理与研究。
  1.4本文的创新与不足 在学术界研究俄罗斯问题的文章很多，研究哈萨克斯坦问题的专着也不少。
  在历史的叙述中铺开画面，在政治的专题中描述并解决问题。
  其中的不足有俄罗斯与哈萨克斯坦的国家关系不同于世界上主流的国家关系。
  【第二章】俄哈关系的历史回顾 从十八世纪三十年代开始，直到十九世纪中期，俄国逐步兼并哈萨克斯坦并最终将这一地区转变为沙皇俄国殖民地的这一历史进程事实上已经完成了。
  这一进程持续了一百三十多年，并且始终交杂着不断变化的地区形势，因此这一进程极其复杂并充满矛盾。
  从此开始，哈萨克斯坦 和俄国的两国历史就汇成了一国的历史，本文将要研究两国之间的关系也是从此开始。
  2.1沙皇统治时期: 为了确立沙皇俄国在哈萨克斯坦的统治，并且巩固这种统治，在全部占领哈萨克斯坦之后，俄国在哈萨克斯坦建立了一系列的行政 管理体制以及司法管理体制。
  1865 年沙皇政府从战争部和内务部抽调人手组成了草原委员会。
  其中既有地方的管理人员，也有效忠于俄国的哈萨克斯坦人。
  新的行政制度摧毁了原有的的游牧生产方式，同时也限制了苏丹、巴依和长老的权利。
  依据1886 1891年的《突厥斯坦地区管理条例》和《阿 例》，哈萨克斯坦区域被划分为两个总督区。
  除了行政改革，沙皇还对哈萨克斯坦进行了一系列其他改革。
  其中，有经济改革，司法改革和文化与社会改革。
  改革的主要目的是为了同化哈萨克本地人，便于沙俄的管理和征税，最终为有组织的人口迁移打好基础。
  来自俄国中部成千上万的农民被安置在了哈萨克斯坦。
  俄国的改革引起了中亚人民的广泛抗议，并且引发了一系列的哈萨克人起义。
  其中包括 1868-1869 年图尔盖省与乌拉尔省哈萨克人民起义、1870 年曼格斯套半岛起义等。
  在沙俄占领哈萨克斯坦时期，俄罗斯国家和俄罗斯人民主导了所谓的“文明开化”工作。
  它对这一地区社会生活的方方面面都造成了影响。
  从当地人民的角度来看，俄国的占领带来了深重的苦难。
  从历史的角度上来看，它同时也给哈萨克斯坦的政治和文化带来了新的曙光。
  哈萨克斯坦不仅仅是来自俄罗斯的成千上万的农民的再安置地区，同时也是数以百计的政治人物和革命分子被流放的地区。
  沙俄在 哈萨克地区推广的世俗教育同样培育了一部分哈萨克新式知识分子。
  他们看到了哈萨克斯坦经济与社会方面落后的现状。
  两者很快和饱受 沙俄压迫的哈萨克斯坦底层民众联合起来反抗沙俄的暴力统治。
  以阿里汗布克汉诺夫为代表，知识分子与民众相结合在1905-1917 年之间发起并壮大了阿拉什运动。
  他们的目标是:领导哈萨克人民摆脱殖民主义的枷锁;恢复哈萨克民族的国家地位;将哈萨克社会带入文明国家行列。
  随着二月革命的发展，创建一个哈萨克民族民主政党成为可能。
  十月革命最终扩散到哈萨克斯坦，哈萨克斯坦的历史进入了苏联时期。
  它标志着一个新的自治体的形成。
  它包括了阿克莫拉、塞米巴拉金斯克、 图尔盖和乌拉尔省。
  锡尔省和七河省留在了突厥斯坦苏维埃社会主义 自治共和国内。
  1924 年，这两省被再次划入了哈萨克苏维埃社会主义共和国内。
  卡拉干达的矿山开采企业、埃姆巴的炼油企业、 奇姆肯特的铅加工企业、巴尔喀什与杰兹卡兹干的采矿和冶金综合企业、鲁德纳依阿尔泰的多金属公司、食品与轻工企业都是在这一时期建成的。
  这一经济体系的发展不仅仅促进了哈萨克斯坦的繁荣，同时也带动了整个苏联东部地区经济与文化的繁荣。
  年代，俄罗斯人的比例增长了大约 40%.50 年代后期，哈萨克人仅占全部人口的三分之一，而俄罗斯人和乌克兰人却超过一半。
  伴随着集体农庄和国营农场的发展，哈萨卡斯坦彻底的融入了苏联经济社会发展浪潮中。
  这种相生相伴的情况一直持续到苏联解体。
  担任共和国第一书记多年的D.A 库纳耶夫被解职，一名俄罗斯人 这是苏联末期第一次民族形式的抗议活动，以苏联的镇压结束。
  随着民族独立思想的增强，第一批社会政治组织及运动开始出现，后来，有些组织转变为了政党。
  1990 16日，《哈萨克斯坦共和国独立国家法》获得通过，宣布了哈萨克斯坦国家的独立。
  月，这一个阶段，是俄哈关系政治上重新联系，经济上快速割裂的过程。
  第二个阶段是 1995 这是俄罗斯和哈萨克斯坦在双方国内局势开始稳定之后，逐步加强联系的过程。
  第三个阶段是 2001 这一个过程是双方稳步发展的过程并且在哈萨克斯坦加入俄白哈关税同盟之后达到了顶峰。
  在第一个阶段，俄哈之间快速割裂的经济联系是俄罗斯“甩包袱”政策的具体表现。
  由于在苏联时期实行的是计划经济政策，各个加盟共和国经济上的决策权都在俄罗斯手中。
  俄罗斯在政治上获得独立之后，不想再为其他的加盟共和国“买单”. 于是，单方面的采取了很多政策使得俄哈之间的经济联系快速瓦解。
  在经济快速分割的同时，俄罗斯与哈萨克斯坦之间新兴的国家关系也在建立之中。
  1992 年俄罗斯和哈萨克斯坦签订了《友好合作 互助条约》，这一条约构成了两国间全新的双边关系的法律基础。
  同时，俄罗斯和哈萨克斯坦也签订了在经济、国防、外交、科技、文化、 信息等领域开展合作的条约和协议。
  苏联解体后，俄罗斯希望 在能够与中亚国家建立集体安全体系，并以此来推动独联体集体安全体系的构建，.俄罗斯的提议与中亚的当时的军事力量现实和地缘政治形式有关。
  解体后，原苏联的统一的边疆被众多新独立的国家划分成一个个碎片。
  第二个阶段是俄罗斯与哈萨克斯坦关系的深化时期。
  在这一时期，俄哈两国之间的关系经历了一系列的考验。
  1995 叶利钦总统批准《俄罗斯联邦对独联体国家战略方针》标志了俄罗斯中亚政策的变化。
  俄罗斯开始更加积极的考虑中亚政策。
  俄哈两国于 1995 月，就俄罗斯常驻哈萨克斯坦公民和哈萨克斯坦常驻俄罗斯的公民相互加入对方国籍的简化程序达成协议。
  两国之间的政治、经济、文化等领域的合作与对话也在这一时期发展起来，并且得到制度 性保障。
  1998 日，签订了《面向二十一世纪哈萨克斯坦与俄罗斯联邦世代友好和联盟宣言》。
  普京在时任俄罗斯总理时于 1999 24日访问了哈萨克斯坦。
  这一访问达成了两国边境合作协议，商定了涉及能源、运输和农产品加工等其他领域经济合作纲要。
  根据哈萨克斯坦公布的俄哈之间 1996 年的贸易资料， 哈萨克斯坦的企业一直是俄罗斯马格尼托哥尔斯克和车里雅宾斯克冶金联合体、卡玛斯汽车厂等企业的稳定供货方; 哈萨克斯坦出产的泥浆 搅拌机发往俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克、布拉茨克、萨湼斯基的厂家; 哈萨克斯坦生产的锌满足了俄罗斯别劳夫斯基厂家的需求， 精制镀 铅主要供应俄罗斯秋明州和共青城的厂家， 浓缩铜管保障着俄罗斯 秋明和巴尔瑙尔厂家的正常生产， 其他多种商品则远销俄罗斯各地。
  考虑到两国间现实存在的、短期内又难以改变的经济依赖关系， 哈政府采取了一系列实质性的举措克服双方经济关系中因苏联解体而出现的障碍。
  经过两国政府的持续努力， 加强双边经济关系的措施开始见效。
  在外交行动上，普京政府积极发展与哈萨克斯坦的友好关系。
  2001 10月普京对哈萨克斯坦进行首次正式访问。
  2000 10月，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦签收了关于成立欧亚经济共同体的条约。
  2001 集体安全条约成员国元首埃里温会议决定建立中亚地区集体快速反应部队，由俄、哈、吉、塔四国组成。
  哈在俄处境艰难时表现 出的友好和支持， 更能赢得俄罗斯的信任。
  俄国家杜马主席格雷兹 洛夫称赞哈总统纳扎尔巴耶夫为“我们国家的伟大朋友”, 一向挑剔的俄罗斯媒体也称哈为俄罗斯“最可靠的伙伴”.另一方面哈萨克斯坦不仅一直实行与俄接近的政策， 同时也是是欧亚主义的热情鼓 是独联体地区一体化的积极支持者(亚信会议的提出者和发起人)。
  2006 年哈萨克斯坦生产石油 6800 万吨，出口 5230 万吨， 4200万吨通过俄罗斯的管道进入国际市场。
  尽管哈萨克斯坦实施 能源输出多元化的战略， 但纳扎尔巴耶夫向俄罗斯许诺， “哈萨克斯坦绝对保证，如果不是全部，至少它的大部分石油都将通过俄罗斯 运输”.2007 作为回报，俄允许哈收购奥伦堡天然气加工厂部分股份。
  这是 俄第一次允许哈进入俄大企业， 可见俄不惜付出重大代价。
  除此之 俄哈经济关系在哈萨克斯坦加入俄白哈关税同盟之后达到了顶峰。
  普京 2012 月访哈期间，两国元首举行了“一对一”的会谈和大范围会谈，探讨了推进关税同盟、统一经济空间框架内的一体 化进程等相关问题，就两国经贸、能源、航天等领域的合作交换了意见，续签了《友好合作互助条约》并签署了一系列合作协议。
  经贸 合作是俄哈领导人讨论的重要话题。
  据统计，俄哈经贸合作水平不断 提升:2013 年双边贸易额达到创纪录的 285 亿美元;哈俄合资企业目前已超过 3500 家，遍布各行各业。
  俄罗斯与哈萨克斯坦之间的关系经历了沙俄时期、苏联时期和独立国家时期，可谓是一波三折。
  在漫长的关系中，俄哈之间的关系 一直保持了稳定向上的发展态势。
  与俄罗斯和其他独联体国家甚至是 与中亚其他国家相比，俄哈之间的关系都是特殊的。
  俄对哈萨克斯坦 的看法与对其他中亚国家有所不同， 俄不完全把哈萨克斯坦当作中亚国家。
  苏联时期， 官方使用的称呼是“中亚和哈萨克斯坦”, 哈萨克斯坦还是俄罗斯与中亚接壤的唯一国家，俄罗斯与中亚 其他国家都没有直接陆地联系， 所有的陆地交通都需要通过哈萨克斯坦， 哈名副其实是连接俄罗斯与中亚的通道。
  在各自建立独立国家之后，俄哈依然保持了这种特殊的关系。
  这场危机虽然发生在乌克兰国内，但由于乌克兰的地理位置以及危机的不断发酵，已经引发了国际世界的广泛关注。
  俄罗斯、欧盟、美国和前苏联国家都密切关注着局势的发展，有时还亲自涉入其中。
  在这种情况之下，乌克兰危机必然会影响俄罗斯和哈萨克斯坦的关系。
  第一阶段:从2013 21日，乌克兰宣布暂停与欧盟 签订联系国协定，从而引发大规模示威游行开始。
  一直到 2014 22日乌克兰议会宣布亚卢科维奇自动解除总统职位，并决定于 25号提前举行总统选举。
  这一阶段的中心是基辅政权的问题。
  其中心舞台是乌克兰首都基辅。
  2010年，亚卢科维奇上台以来，一直试图在俄罗斯和欧盟之间 实行平衡外交。
  即积极的与欧盟发展一体化，同时又与俄罗斯保持良好关系。
  2012 月，乌克兰与欧盟草签了联系国协议文本，这意味着乌克兰有可能成为欧盟的成员。
  60%面向的是前苏联国家。
  同时，乌克兰作为俄罗斯的西方邻国，普京总统当然不希望出现一个家门口的欧盟国家。
  在俄罗斯提出购买 乌克兰 150 亿美元债券和低价出口天然气的优惠条件时，亚卢科维奇改变初衷，选择推迟与欧盟签订联系国协议。
  这一举动引发了反对派的抗议行动，打破了乌克兰脆弱的政治平衡。
  乌克兰危机由此开始。
  12月开始，抗议者进驻基辅市政府和独立广场。
  2014 月，亚努科维奇向反对派做出让步，接受了内阁的全体辞职，总理阿扎罗夫辞职下台。
  但反对派仍然坚持乌克兰必须与欧盟而不是与俄国加强关系的主张，并一再敦促亚努科维奇总统辞职。
  2 18日，反政府示威骤然升级。
  数千名示威者从首都基辅市中心的独立广场出发，举行号称 “和平进军”的活动，要求议会恢复2004 年宪法。
  21日，乌克兰总统亚努科维奇与该国反对派签署了旨在结束国内暴乱的协议。
  反对派同意停止暴力抗议，亚努科维奇政府则同意召开提前大选，并同意支持恢复 2004 年宪法，扩大议会权利。
  协议刚刚签署， 22 日，乌克兰议会通过罢免总统亚努科维奇的决定，并要求释放反对派领袖、前乌克兰总理季莫申科，决定提前于 25日举行选举。
  对此亚努科维奇坚定表态不会辞职，并表示议会做出的决定都是非法的。
  第一阶段告一段落。
  27号，克里米亚议会非例行会议选举俄罗斯 统一党领导人阿克肖诺夫当选自治政府新总理，到 京与克里米亚、塞瓦斯托波尔市领导人签署了克里米亚成为俄罗斯一部分的条约。
  克里米亚正式从乌克兰中脱离出来加入俄罗斯联邦。
  这一阶段的焦点是克里米亚的去留问题。
  克里米亚半岛是黑海的咽喉，俄罗斯的黑海舰队就驻扎在此，地理位置重要。
  克里米亚也是乌克兰唯一的自治共和国。
  克里米亚的俄罗斯人口比例很高，根据乌克兰最新人口普查的结果(2007)，克里米亚 60%的人口 是俄罗斯人，这即便是在东部乌克兰也是最高的。
  月27日，在乌克兰危机爆发3 个多月后，克里米亚 议会非例行会议选举俄罗斯统一党领导人阿克肖诺夫当选自治政府 新总理，第二天，新上任的总理就请求俄罗斯总统普京提供帮助，以 保障克里米亚的和平。
  普京当天向俄罗斯联邦委员会(议会上院)提议在乌克兰领土动用军事力量直到其政治局势正常化。
  俄罗斯联邦委员会随后批准了普京的提议。
  3 日，乌克兰克里米亚议会以压倒性优势投票决定加入俄联邦。
  俄总统网 17日晚间发布消息，鉴于克里米亚人民在公投中表达的意愿，普京签署总统令，承认克里米亚共和国是独立的主权国家。
  18 斯科，俄罗斯总统普京与克里米亚、塞瓦斯托波尔市领导人签署了克里米亚成为俄罗斯一部分的条约。
  至此，克里米亚成为了俄罗斯联邦 主体。
  第68届联合国大会投票通过有关乌克兰问题决议， 申明对乌克兰主权和领土完整的承诺，同时敦促各方通过直接政治对话和平解决乌克兰危机。
  同时，16 日在克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市举行的全民公投“无效”,“不能成为改变克里米亚自治 共和国和塞瓦斯托波尔市地位的基础”. 第三阶段开始于四月中旬，一直持续到2015 年。
  在这一阶段的主要主要问题是东部武装份子(所谓的卢甘斯克和顿涅斯克共和 国)与政府军持续不断、愈演愈烈的冲突。
  这种冲突已经使得乌克兰 走向了内战的边缘。
  乌克兰危机不断扩大。
  随着第一次明斯克协定的失败，和平解决乌克兰问题的可能性在不断降低。
  从乌克兰2013 年底发生动乱以来，东部地区一直存在小规模 的地方军事武装。
  东乌克兰各地在克里米亚公投后也爆发亲俄示威， 他们要求在东乌克兰举行类似的公投，加入俄罗斯联邦。
  示威者屡次 与警察发生冲突，于 月初攻占了顿涅茨克政府行政大楼及卢甘斯克安全部门大楼，并宣布建立“顿涅茨克人民共和国”及“卢甘斯克 人民共和国”,并决定在 11日举行公投决定是否独立。
  乌克兰 政府宣称要进行反恐行动，自 月起派军试图重夺而与武装份子发生多次激烈战斗。
  武装份子随后宣布公投结果，称于 顿涅茨克州有 89%的人支持独立;卢甘斯克更有 96%,武装份子随即 宣布两州正式独立并申请加入俄罗斯联邦。
  然而乌克兰一直不承认这场公投，乌克兰国家安全委员会主席安德里
  帕鲁比称这场公投是普京的宣传闹剧，如同希特勒于奥地利所作的公投;欧盟及美国亦指这场公投并不合法，拒绝承认。
  俄罗斯总统府则发表声明对两州人民在 公投中表达的意愿表示尊重，希望政府与两州代表们以和平原则沟通 并执行公投结果，停止暴力。
  不过，俄罗斯并没有正面承认两州独立， 亦没有正面回应其入俄申请。
  在 25日乌克兰总统选举，因亲 俄武装份子的阻挠，顿涅茨克没有一个票站能开放。
  27日，俄乌两国总统于白 俄罗斯首都明斯克进行首次会面，但普京仍坚持，当由亲俄武装与乌克兰政府洽商，俄罗斯只能够为和谈提供互相信任气氛。
  协议于当日 14:00 正式生效。