text: 日本的反垄断法介绍
  如进出口 交易法、中小企业促进法以及旨在促进各种产业的临时处置法如纤维工业、机械工业、电子 工业等。
  1953 年有 53 件基于专门法的适用除外卡特尔，1959 年达到 595 件，1965 年达到 1079 件，这些卡特尔都是作为实施产业政策的对策设立的。
  进入 90 年代后由于日本经济结构转换的必要性和对外经济摩擦的关系，加之日本政府实施管制缓和计划，推动了反垄断法 适用除外制度的改革，从 1999 年开始，基于专门法的反垄断法适用除外制度已经减少到 12 部法律如保险法、著作权法、航空法、海上运输法等 17 个制度，同时在赋予适用除外时， 建立了主管省厅大臣与公正交易委员会协商的制度。
  《禁止垄断法》的主要内容
  《禁止垄断法》规定，对私人垄断、不当交易限制和经营者 团体的竞争限制行为，处三年以下的徒刑或五百万日元以下的罚金;对国际卡特尔、限制经营者团体的人数、限制组成经营者团体的机能和活动的行为，处二年以下的徒刑或三百万日元以下的罚金;对违反禁止控股公司、限制公司持有股份和干部兼任的，处一年以下的徒刑 或二百万日元以下的罚金。
  2、劝告与判决。
  根据审查结果，当违法行为得到确认时，公正交易委员会一般不马上 开始审判，而是劝告违法者采取排除措施，如违法者服从劝告，可不经审判手续，作出与劝告内容相同的判决(劝告判决);如违法者不服从劝告，即决定开始审判，经办理审判手续 后，根据违反事实的有无、排除措施的必要性，进行审判判决。
  决定审判开始后，被审人承认违反事实及法律的适用，并提出排除措施的计划，如该计划妥当，公正交易委员会可进行 内容相同的判决(同意判决)。
  5、干部兼任的规定。
  对通过干部的兼任控制对方公司而实质上限制竞争，以及通过不正当交易方法向竞争对方安插干部，《禁止垄断法》第 13 条予以禁止，并规定公司干部或者 从业人员兼任与本公司有竞争关系的其他国内公司干部职务的，应当向公正交易委员会报
  事务总局在局长的领导下，下设办公厅、经济交易局和审查局。
  (二)禁止不正当的交易限制(卡特尔)。
  卡特尔是垄断组织的一种形式，其实质性的
  内容是生产同类产品的企业为了获取高额利润，在划分市场、规定产量、确定价格等方面达成协议，从而限制、排除竞争。
  卡特尔的危害甚多，如根据卡特尔参加者的意图操纵价格、 抬高价格，给买方造成不利;限制、排除了有效的竞争，使效率低下的企业得以生存。
  由于 经营者的活动不仅仅限于国内市场，还可能进入国际市场，通过与国外的经营者联合结成国际卡特尔，所以，该法不仅对国内卡特尔，同时也对国际卡特尔予以规定，将经营者之间就 商品、服务的价格、生产数量等进行协商而决定的行为视为“不正当的交易限制”，明确予以禁止。
  对违反垄断禁止法的行为，不能由公正交易委员会直接处以刑罚，而应当由公正交易委员会向检察总长告发，由检察官向法院起诉，法院通过审判对违法者给予刑事制裁。
  根据《禁止垄断法》第 90 条规定，如果公正交易委员会不告发，检察官不能依职权主动向法院提起诉讼。
  (一)公平交易委员会的职权。
  公正交易委员会独立行使其职权，不受任何其他外来干涉。
  在负责实施反垄断法方面，它享有以下三个方面的权限。
  1、行政管理权，依法认可事务、受理申报和按照其他法令执行与其他机关磋商、协调 等。
  2、行政执法权，即为了排除违反垄断禁止法的状态而依一定的程序采取措施，并对违法行为依法予以处罚的权力。
  3、对判决的起诉。
  对公正交易委员会的判决不服，可以在自判决生效之日起30天内向东京高等法院起诉(专属管辖)。
  (1)对经营铁路、电气、煤气和其他在性质上当然成为垄断 的行业的生产、销售或供给的行为不适用。
  (2)行使著作权法、专利法或商标法所规定的权利，不适用反垄断法。
  反垄断法原则上禁止卡特尔，但有例外，反垄断法对其不适用，受法律允许的卡特尔称为适用除外卡特尔。
  从竞争行为看，垄断必须是采取某种不正当的竞争的方法、手段，以排除或限制本行业、 领域内的正常的竞争，从而达到独占或联合控制市场的目的。
  认定私人垄断比较复杂，须从以下几点来考虑:(1)所谓“排除”其他经营者的经营活动， 是指使该经营者在某个竞争领域的经营活动难以继续进行，从而将其从该市场上驱逐出去的行为。
  认定“排除”行为要从整体上来考虑，不仅要看具体的行为，同时还要看该行为的客观后果，把二者综合起来考察，但是，构成排除行为不一定要求实际地发生将其他的竞争者 从市场上驱逐出去的结果，只要实际存在已经使其他经营者难以经营下去的事实，即可判定 具有排除行为，同时，排除行为还包括潜在的竞争者难以进入该市场参与竞争。
  典型的排除 行为，包括不当贱卖，地区差价，强制对方进行排他的交易，不过，这些行为本身也相当于 不公正的交易方法，同时受到《禁止垄断法》第 19 条规定的禁止。
  对违反《禁止垄断法》的行为，不仅规定要承担行政法律责任，也规定了民事损害赔偿责任和刑事责任。
  3、行政立法权，指制定实施垄断禁止法的规则、事件处理程序及申报、认可申请以及其他事项的必要手续的规定。
  此外，根据《禁止垄断法》的授权对不公正的交易方法做出具体的规定，指定允许维持再销售价格的商品的告示等。
  (三)公正交易委员会的执法程序。
  公正交易委员会对依据《禁止垄断法》第四十五条第一款的报告或依职权探 知的违反该法的事件有调查的义务。