text: 产教深度融合:混合所有制二级学院的目的与归宿
  王志明 陈炯然
  随着中国特色社会主义进入新时代，新一轮科技革命进程不断加快，区域产业发展由低端向中高端快速升级并促进产业新体系加速形成，给高职院校带来了一系列新课题、新任务、新挑战。
  从外部看，技术技能人才培养供给侧与产业需求侧存在着结构、质量、水平等方面不平衡、不适应的矛盾;从内部看，高职院校虽然在校企合作、工学结合的人才培养模式方面经过了多年的探索与实践，但吸引行业企业参与办学、校企精准对接协同育人的长效机制尚未建立，“产”与“教”、“校”与“企”之间“两张皮”的现象依然存在，成为制约高职教育高质量发展的痛点与瓶颈。
  在问题和需求的双重导向下，“产教深度融合”成为高职院校适应变革、担当使命、满足需求和提高人才培养质量的必然选择，开展混合所有制办学探索，是高职院校深入推进和实现产教融合的有效途径。
  一、产教融合是混合所有制产业学院建设的基本理念
  党的十九大报告在阐述优先发展教育事业、加快教育现代化中明确指出:“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”这是马克思主义教育观在职业教育领域的重要体现。
  我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“推进职业教育产教融合”作为推进教育现代化的重要任务，要求推行产教融合、校企合作的人才培养模式，推进专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接，体现了国家意志的引导和机制安排，只有“发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，才能为社会输送适合产业发展的高素质人才资源，才能为国家和社会源源不断地创造人才红利。
  《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》((下称《意见》)提出，用10年左右时间，形成教育与产业统筹融合、良性互动的发展格局，健全完善需求导向的人才培养模式。
  德国双元制是以产教融合为基本理念。
  多年来，德国政府通过《职业教育法》明确产教融合的基本要求，并不断推出新政策，从宏观、中观和微观层面持续巩固这一基本理念，成就了双元制人才培养的质量和世界地位。
  比如，德国各州文教部长自1975年以来多次签署框架协议，强调职业学校要贯彻落实产教结合原则，与教育企业分工协作完成职业教育人才培养任务。
  有些还通过《职业学校条例》等进一步对学校如何落实产教结合理念开展教学做出具体规定。
  2012年联合国教科文组织在上海召开的第三届职业教育大会提出，良好的治理是对职业技术教育与培训系统进行成功改革的一个明确先决条件。
  著名职教专家马树超研究员在《产教融合:从示范到优质院校建设的主线》一文中谈到，经济与信息技术快速发展是高职教育发展的重要动力，政府引导是高职教育深化产教融合、面向市场发展的成功探索。
  通过混编组建的理事会、院领导班子、教学团队，可以充分发挥混合所有制办学的优势，把“产教深度融合”的基本理念贯穿在人才培养全过程，实现政府、行业、企业与学校的多元共赢。
  二、引行入教，让混合所有制二级学院成为区域人才链与产业链的重要节点回顾我国职业教育发展历程，从建国初期至上世纪90年代，行业主管部门和大型国企在培养各行业领域的专业人才、发展职业教育中都发挥了非常重要的作用。
  比如农业学校、铁路学校、航空学校、水利学校、电力学校以及财会学校等，它们都具有鲜明的行业特征，不仅为国家经济发展培养了大批优秀人才，也为各行业领域贡献了如“杂交水稻”等很多高水平的科研成果。
  让一线劳动者的知识、技能、素质与行业产业同步发展，就必须让行业主管部门、行业协会在职业教育中发挥更重要的作用。
  建设混合所有制二级图2混合所有制二级学院人才培养示意图学院(产业学院)，正是把这一理想变为现实，见图2。
  首先，在混合所有制模式下，行业主管部门、行业协会将其具有权威性、影响力的成果由学校共享。
  比如， “让环境更美丽，让生活更美好”的园林行业愿景，就可以激发学生对未来的美好向往、职业志趣，并转化为学习动力。
  三、引企入校，在混合所有制二级学院中实施“双向双主体”人才培养模式
  高职教育越来越重视企业育人的主体责任，现代学徒制就是实现企业主体育人的成功机制。
  但从整体上看，“双主体育人”尚难以全面铺开，成为产教深度融合的最主要瓶颈。
  其中最主要的原因就是企业的需求得不到充足的保证，投入与回报难以匹配。
  以混合所有制形式确保参与企业的利益，让企业具有更多的获得感，是保证企业深度参与教育教学改革的最有效方式。
  依托合作企业提供的真实项目，东莞职院开展“双向双主体”人才培养模式改革实践(如图3所示)，取得了明显成效。
  作为办学主体，企业将真实项目作为实践教学项目，为学生学习提供了真实的情境与任务。
  近2年，万科、大业、中建五局等建筑企业在东莞的200余家大型项目施工现场，为建筑学院学生提供了不同岗位、规模不一的生产性实习实训条件，学校根据施工进程灵活安排实践教学任务，不仅解决了学校大规模投入的问题，而且缩短了学生进入职业岗位后的适应期、转型期。
  公办高职院校，以促进产教深度融合为目的和归宿，探索混合所有制形式建设二级学院(产业学院)，是适应时代变革、满足行业企业需求，办出让人民满意的职业教育的有效策略和途径，也为区域经济发展新旧动能持续转化、提升产业核心竞争力等方面起到重要的加速器作用。