text: 浅析我国食品安全的现状_原因与对策
  《黑龙江畜牧兽医》综合指导版2011年3月(下)食品安全是指食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。
  1我国食品安全的现状1.1由微生物引起的食源性疾病成为影响我国食品安全的主要因素2005年，卫生部收到全国重大食物中毒事件报告256起，其中9021人中毒，235人死亡，在这些中毒事件报告中，微生物性食物中毒人数最多，占43.0%。
  这主要是由于人食用了被肠道致病菌所污染的食品，导致人体食物中毒。
  目前，我国的食源性疾病报告系统还不够健全和完善。
  而且我国规定的法定传染病报告制度中尚不包括肠炎、痢疾等散发食源性疾病以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病，所以我国的实际食物中毒情况要比统计的数据还要多。
  1.2农业、种植业、养殖业的源头污染越来越严重在我国，一些生产者为了盲目获取利益，故意或由于无知而违规使用不允许施用于果蔬类作物的剧毒农药(甲胺磷)，滥用和超标使用饲料违禁药品(瘦肉精)，均严重污染了我们的食品源头，给我国的食品安全构成了严重的威胁。
  1.3工业污染导致的环境恶化大气污染、水质污染、土壤污染直接导致的农产品、渔牧产品以及其他食品的污染，使得我国食品安全面临严重问题。
  虽然农产品的污染一般不会马上表现为严重的中毒症状，但长期食用，潜在危险很大，比如某些污水灌溉区的癌症发病率比清水灌溉区高出10多倍。
  1.4新原料、新工艺在食品工业中的应用带来了新的食品安全问题现代生物技术、酶制剂和益生菌等技术在食品中的应用，使得食品工业得到了快速的发展，可是也给食品新资源的开发等带来了一系列新的食品安全问题。
  例如，转基因食品已经进入了人们的生活，而传统的毒理学试验方法和危险评价程序评价转基因食品的安全性存在有诸多困难。
  就目前的研究结果来看，转基因食品是否存在潜在危害，尚无明确定论，还需进一步研究。
  由于受利益驱使而出现的生产规模小、加工设备落后、管理水平低下、食品安全保证能力弱的家庭作坊、食品摊点等仍然是影响我国食品卫生与安全的重要因素。
  据统计，现今80%以上的食品质量问题，都是出自于不规范的小企业、小作坊。
  但是这与432万户食品生产经营单位和1117万人的食品从业人员的实际情况相比，卫生监督资源仍然显得特别有限。
  2009年2月28日第十一届人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月份开始实施。
  2.2食品安全存在有多头监管现象目前，我国食品安全监管体制是一种"分段管理为主，品种管理为辅"的模式。
  这种模式由于食品安浅析我国食品安全的现状、原因与对策白绍飞1，李松彪1，闫庆标2，李道敏1，刘开永1，吕璞1，牛明福1，侯玉泽1(1.河南科技大学食品与生物工程学院，河南洛阳471003;2.洛阳巨尔乳业有限公司，河南洛阳471031)10基金项目:河南省教育厅2009年自然科学研究计划项目(2009A550003)作者简介:白绍飞(1984-)，男，硕士研究生，研究方向为食品加工与安全.通信作者:侯玉泽(1956-)，男，教授，硕士，研究方向为主要从事食品安全研究.畜·产·品·与·安·全37E-mail:longjiangXumuShouyi2011年3月(下)全监管各环节之间的职责很难彻底划分清楚，难以形成"从农场到餐桌"的整条食物链的无缝连接，将导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。
  而且我国食品安全管理权限分属农业、质检、工商、法制和财政等部门，形成了"多头管理，无人负责"的局面，严重影响了监督执法的权威性。
  食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测，出现监管上的漏洞甚至"真空"，并且各部门权责不明。
  2.3没有形成全国上下统一的监管体制我国现行的"综合监督与具体监管相结合"的食品安全监管体制在中央与地方、地方与地方之间都具有不同的表现形式。
  在全国范围内，体制的不统一，势必会影响到食品安全监管的权威性，影响到食品安全监管工作的进展效率。
  2.4食品安全监管职能边缘化我国缺乏一个独立的专门负责食品安全的部门，食品安全的监管职能被分散到了诸多的部门之中。
  这其中的很多部门还兼具食品安全管理之外的其他职能，如促进产业发展等，这样使得这些部门在监督管理食品安全时还需顾及其他利益，造成监管资源分散，容易导致食品安全监管职能边缘化，从而易造成食品安全问题的出现。
  2.5食品安全标准体系还不够健全我国的食品安全标准体系与国际标准不能很好地接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的研究不够深入，有些标准的实施效果不够理想，甚至有些强制性标准也未得到很好的实施。
  这些问题会造成食品安全监管工作开展过程中的一些模糊化、真空化，使得一些不法企业钻了标准漏洞、打擦边球、逍遥法外，难以保障其所生产食品的安全性。
  2.6食品的危险性评估控制技术未广泛应用发达国家广泛采用"良好农业规范"(GAP)、"良好生产规范"(GMP)、"良好兽医规范"(GVP)和"危害分析与关键控制点分析"(HACCP)等安全控制技术，对提高食品质量安全十分有效。
  而在应用HAC-CP方面，我国食品企业才刚刚开始实施，缺少覆盖整个行业的HACCP指导原则和评价标准;在实施GAP、GVP的食品源头治理方面，目前，我国所掌握的科学数据还不够充分，还需进一步研究与实践。
  这些缺陷会使得我国的食品安全出现一系列的问题。
  2.7食品方面的新产品安全性评估缺乏一方面，我国对一些新型包装材料、酶制剂、食品添加剂以及转基因食品的安全性问题缺乏研究与评估;另一方面，与发达国家相比，我国在对采用新工艺、新技术、新资源加工的食品的安全性研究与评估方面存在较大差距。
  这样就难以发现食品生产中的新问题，我们的食品安全性评估体系就难以与世界接轨。
  从而，我们可以进一步对食品生产源头、加工及流通的每一个环节都进行严格的检查和监督，并制定事故倒查追究制度，依法规范和保障食品安全管理行为。
  3.2我们要强化对食品源头污染的监管和治理其一，要从生产源头上进行控制，从根本上进行监管。
  要限制或禁止用于农业、畜牧业的高毒、高残留化学药品的生产、销售和使用。
  3.3建立一种权威协调和职能集中相结合的食品安全监管机制为保护消费者健康安全，必须完善我国现有的食品安全管理体制。
  从国际经验来看，建立集中统一的监管体制和加强食品安全管理各部门之间的协调是食品安全管理体制改革的方向。
  结合我国的实际情况，为建立一个统一高效的食品安全监管体制，为建立以一个部门监管为主的"从农田到餐桌"全过程管理的食品安全监管体制而不断努力。
  3.4要构建好食品安全性风险评价管理制度根据我国的实际情况，逐步建立起我们自己的食品安全风险评价与管理制度，通过选择和实施适当的措施，尽可能控制好我国的食品风险，保障公众健康安全。
  为此，要大力汇总和掌握在实施GAP、GVP食品源头治理方面的科学数据，大力鼓励和推进食品企业采用和实施HACCP体系，大力制定和规范好覆盖全行业的HACCP指导原则和评价标准。