text: 沈阳市法治指数评估体系的构建
  法治评估的主体是指组织参与整个评估活动的国家机关、社会组织和人民群众等，它是法治评估体系的核心要素。
  通过上面的分析，为了完善沈阳市的法治评估体系，为了使评估结果更加全面客观，我们应该扩大法治指数评估主体的范围，具体来说，应当细化评估的主体，将评估主体分为内部评估组和外部评估组。
  (一)内部评估
  (二)外部评估
  (1)人民群众评估
  (2)专家评估
  专家组评估主体可以邀请辽宁省内法学专家、各高校法学教授、法律服务工作者代表等等。
  法学专家对法治研究更为深入透彻，可以更加及时的发现沈阳市政府部门在履职过程中出现的法律问题，科学的评估政府依法行政的状态。
  二、评估的指标
  表一是将沈阳法治政府评估指标与《法治政府建设实施纲要( 2015—2020)》进行了对比。
  笔者认为，若想对沈阳市的法治政府建设指标做出更为科学系统的评估，还应同时考查以下几项:
  (一)德尔菲法
  (1)由沈阳市政府组织专家进行第一轮调查评估，设置开放性问题，请专家根据问题提出自己的预测。
  (2)沈阳市政府将第一轮汇总的主要争议问题匿名反馈给专家组，请专家组做出第二轮的评估反馈，第二轮反馈的结果要更加具体、明确，专家的反馈内容要明确出政府在依法行政中何时可能出现何种问题，以及产生这种问题的原因。
  (3)第三轮调研中请法学专家在一次就争议问题提出看法，如有专家改变意见应当阐述理由。
  在实践中德尔菲法的影响力最大，目前我国最为成熟的余杭体系即是适用德尔法进行的评估，沈阳市也可以依照此种方法对各项数据进行赋值，但不足的是，余杭体系仅进行了一轮德尔菲法的征询，且省略了许多分析归纳过程，所得出的结论不一定完全科学有效，因此，在沈阳市法治评估体系的赋值过程中，要避免这种问题，严格进行数据的归纳、分析和总结，保证质询的轮数以实现结果的合理有效性。
  (二)均分法
  层次分析法是将整个沈阳市法治体系作为一个系统，将该系统分为若干层次，然后，根据评估指标进行模糊量化算出进行单排序和总排序。
  综上所述，德尔菲法是沈阳市法治指数评估系统中最为合适的方法。
  参见范愉:《多元化的法律实施与定量化研究方法》，《江苏大学学报(社会科学版)》2013年第2期.
  参见陈瑞华:《法学研究方法的若干反思》，《中外法学》2015 年第1期.
  周尚君，彭浩:《可量化的正义:地方法治指数评估体系研究报告》，法学评论，2014年第2期.
  孟涛:《论法治评估三种类型:法治评估一个比较视角》.《法学家》2015年第3期.
  尹媛:《“法治湖南”评估指标体系的建构》.湘潭大学，2014年5月.