text: 如何鼓励、支持、引导民营经济发展
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  党的二十大报告就促进民营经济发展壮大作出许多重要论述，报告指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。” 长江产业经济研究院苏州和无锡研究中心组织产学研政各界，就如何更好贯彻落实二十大关于支持民营企业精神展开讨论。
  吴跃农|中国民营经济研究会
  二十大报告明确强调要“促进民营经济发展壮大”。改革开放证明，民营经济是“稳定经济的重要基础，国家税收的重要来源，技术创新的重要主体，金融发展的重要依托，经济持续健康发展的重要力量。”对实现“中国式现代化全面引领中华民族伟大复兴”具有重大作用，中央政策方针很明确，重在落实，为此，基层党政：
  一是要充分认识民营经济事关发展全局，坚持“两个毫不动摇”，把民营经济高质量发展作为经济工作的核心，增强“民营企业家就是地方经济最大优势”的共识，在全社会牢固树立“民营经济兴则地方经济兴、民营经济强则地方经济社会综合实力强”的动力源理念和团结民营经济人士、促进民营经济“两个健康”的发展观。
  二是要发挥地方党委“促进民营经济发展壮大”的统筹牵头作用，营造争先创优工作机制，坚持激发整体工作活力，调动政府各相关部门的积极性、主动性、创造性，围绕“干什么”，系统谋划工作和政策体系，领导工作全力推进，围绕“怎么干”，构筑从省、市到县市区强有力的组织架构和运行体系，发挥好基层改革的主动性，形成上下联动全阵地推进格局。
  三是要坚持政策精准有效性。要坚持问题导向、目标导向和改革发力，超前研究谋划有利于促进民营经济健康发展的各类支持性政策，持续开展“推新政破堵点”行动，做足政策的储备和滚动推出，出台一批引领性、突破性和创新性的政策，持续不断完善政策，政策的稳定性、可及性和透明度不断提高，增强政策含金量和精准有效性、可操作性。
  四是坚持优质服务常态化，坚决构建和落实亲清政商关系，在为民营经济全力解决实际困难和问题中充分体现“民营企业和民营企业家是我们自己人”的论断，真心实意帮助民营企业解疑释惑、排忧解难，让民营经济人士感受到更多的尊重感、归属感和获得感，激发更大创造创新精神，持续推动“有为政府”与“有效市场”良性互动，以企业需求和市场评价为服务准则，建立服务企业的长效机制，把“店小二”的服务精神、服务意识转化为日常行动，寓监管于服务中，通过实实在在的服务创造优质营商环境。
  白明|商务部研究院
  对于鼓励、支持民营经济，已经取得广泛共识。对于引导两个字的理解，既包括希望让民营企业干什么，也包括希望民营企业不干什么。对于希望让民营企业干什么，也很好理解。但对于希望民营企业不干什么，也有一些政策，但是希望这些政策更加透明，更加公平。
  王海平|21世纪经济研究院
  报告对民营经济发展的重要论述非常关键。从本人在实践中接触大量涉及民企的案例看，一个重要的共性是，当民企的产权和企业家利益需要多个部门共同协调保护的时候，会出现“新官不理旧账”，导致无法推进。“新官”的态度有理有据：历史的争论与自己无关，更不想被“嫌疑”。故此，出现一个“死扣”，导致事情无法解开，最终受伤的是民企。建议：对于一些具有民营企业发展历程中具有争议的遗留问题，在充分调查论证的基础上，需要更高层级的协调。
  章春鸣|吴江赛马钢架彩板制造有限公司
  提升营商环境仍有空间，要明确相关职能部门职责及责任，细化责任清单，最大限度简化审批流程。积极开展项目落地、招商引资、营商环境三项行动，能有效帮助企业解决疑难问题。能以营商环境提升为契机，强化主动服务意识，不断提升服务质量。对服务窗口办理事项充分授权，真正实现一次性告知制度，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率，能真正实现营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式。
  王丰|江苏海美新材料有限公司
  作为外向型经济较为发达的江苏地区，伴随着国内外叠加的双重压力，不少传统制造企业目前普遍遇到了增长乏力，市场萎缩、产能过剩等实际困难。对于这些行业，要精准支持民营企业敢于直面挑战，以APEC、OECD、RCEP、CPTPP、EEU等参与国家为跳板，以“一带一路”为依托，向东南亚、东欧、中南美洲迅速转移冗余设备及人员，凭借当地丰富的劳动力红利、庞大的内需和其自贸协定缔约各国之间的关税优势，既降低了成本，满足了客户需求，又转移自身过剩产能，更避免了欧美长臂管辖和关税壁垒，继续抢占全球市场。
  包特｜新加坡南洋理工大学
  应大力改善民营企业家融资环境。通过进一步建立健全创业板和中小企业债券市场为民营企业提供多样化、灵活的资金支持。鼓励保护企业家和关键技术及知识产权所有者，通过股权激励和资本市场获得对创新活动和企业家精神的回报。
  曹荣庆|浙江师范大学
  当前，民营实体经济发展面临诸多困难，但是几乎每一个区域都会有一两家经营的比较成功的民营实体企业。仔细考察一下这些比较成功的民营实体企业，可以发现有两个重要的特质：
  一是坚守初心的实体感。浙江温州的皮鞋行业，在被福建晋江和莆田抢走旅游鞋发展契机的情况下，整个皮鞋行业产值仍然可以达到1500亿元左右，这显然要归功于一批温州企业家30多年来对皮鞋行业耿耿于怀的初心而培育形成的强烈的企业实体感。
  二是满怀野心的工匠精神。这个方面我了解的一个典型案例是双童吸管，公司是怀着“垄断”吸管行业的“野心”，坚持以工匠精神来制作吸管，终而在占有中国吸管总量3/4，全球吸管总量1/3，全球吸管专利2/3，每天生产17000万根吸管的强大光环下成为吸管行业的全球龙头老大，“回过头去看不见第二名在哪里”。
  由此可见，如果每个民营实体企业都可以坚守初心，满怀野心，兢兢业业地以工匠精神来养护实体感，那么成功就几乎是必然的。
  俞国军|浙江省委党校
  在共同富裕历史阶段要发挥民营经济更大作用，当前民营经济存在的战略困境，不仅仅在其经济发展方面，更在其如何更好体现社会主义本质要求方面。改革开放以来，民营经济蓬勃发展推动中国经济实现了巨大飞跃。然而，在特定制度安排与经济自然规律下，民营经济发展的结果是财富向发达地区集中、向城市集中、向高收入群体集中，形成了较大的地区差距、城乡差距、收入差距等三个主要财富分配格局。
  随着我国进入扎实推动共同富裕历史阶段，民营经济需要承担更多历史责任——推动中国经济继续做大做强基础上，更好推动中国经济平衡发展。第一，顺应产业梯度转移规律，在加快经济升级、社会升级、环境升级同时，将产能布局到落后与欠发达地区，构建以发达地区为核心、以落后发展地区为支撑的国内生产网络。第二，将社会责任纳入企业发展战略，积极投身乡村振兴，带动落后乡村发展致富、改善村貌。如杭州滨江集团在淳安县胡家坪村启动旅游综合体项目，不仅让村貌换新颜，还让民房发挥经济社会价值，让村民们实现致富。第三，创新激励机制，提升劳动群体的获得感幸福感。如吉利集团发布“共同富裕计划行动纲领”，实施以全员收入增长计划、全员家庭健康保险计划、全员职业提升计划等举措，在提高企业员工认同感同时，实实在在提高员工获得感幸福感。
  杨平宇|温州商学院
  对民营经济认知上的偏差是影响民营经济健康发展的重要原因。要深入贯彻习近平总书记对民营经济的系列重要论述，动员全社会形成对民营经济“两个健康”的统一认知。具体来说可以通过采取以下措施：一是党委政府全局性定位推动，将“两个健康”作为牵引性、全局性、龙头性的工作，建立主要领导挂帅的领导小组。二是全链条构筑高效组织运行体系，建立促进“两个健康”组织架构，实现实体化办公，清单化推进。三是建立先行先试政策制定实施机制，深入研究民营经济发展的基础和现状、机遇和挑战、优势和短板，制定“两个健康”工作责任清单。四是常态化、节点化谋划活动营造氛围，按照“月月有举措，季季有亮点，半年有总结，年年出成果”的思路，对重点工作进行系统谋划，保持良好的创建氛围。
  王修志|广西师范大学
  民营企业之于中国经济发展有特殊的“56789”效应。面向新时代新征程的中心任务、首要任务和第一要务，无不取决于社会主义市场经济体制下民营企业的发展。为此，要以稳预期为突破口，致力于促成多元任务与民企发展的双向奔赴。其一，尽快启动《民营企业促进法》立法工作；其二，中央和地方政府系统性清理涉民企的制度性壁垒，从制度上保障不同所有制企业公平公正竞争；其三，依法鼓励、支持链主型民营企业，帮助其基于市场规律、价值链规律打造链式生态系统，促进不同所有制企业间的高水平合作。
  魏建|山东大学
  民营企业发展的一个关键性障碍在于金融支持不够。对于民营企业的贷款要求，银行严格按照贷款必须有抵押的原则进行要求，而多数的民营企业，尤其是小微企业缺少足够的抵押物。实践中，以蚂蚁金服、微信等网商银行为代表的新型金融科技企业正在成为小微企业的资金主要供给者，借助于大数据优势发放贷款不需要抵押，不良率反而很低。这就要求银行等在中央“服务实体经济”的宗旨下，深入对比分析自身业务模式存在的不足之处，依靠抵押进行融资的模式，看起来安全但实际上并不能有效抑制不良的发生。积极利用金融科技开发以企业运营数据为基础的新贷款模式。这样不仅有利于企业发展，也有利于银行的健康发展，但是地方性银行往往因为能力、规模有限导致开发成本较高，且很多数据分散于众多政府部门。政府的数据管理部门应推动建设数据基础平台，来为地方金融的发展搭建数据基础。
  郝良峰|苏州科技大学商学院
  构建市场化、法治化、国际化的营商环境是充分释放市场机制调控潜能和激发民营企业创新精神的重要前提。《优化营商环境条例》为我国改善营商环境奠定了法治基础，但还缺乏完善的法律体系支持。因此，还应当从商业行为和政府执法等不同程序环节做出更详细的法律规定，切实保障民营企业的产权和合法权益。同时，通过立法规范地方政府行为，杜绝增设不合理市场门槛、不守信不履约、滥用司法权力等有损民营企业权益的现象。
  邵斌|苏州科技大学艺术学院
  围绕国家治理数字化转型构建智库型战略传播体系可以助力民营企业营商环境建设改善。苏州作为国际化格局工业强市，媒体智库联合高校共建联合传播工作室等机制，发挥“新闻事件+数据可视”的复合作用，配合政府开放数据、社会经济数据、社会媒体数据的分析与应用，服务数字政府、数字经济与数字社会建设，在泛政务领域，包括媒体传播决策，舆论影响决策，政策实施决策，公共安全决策，也包括品牌传播决策，营销决策，消费者洞察，活动传播决策市调咨询决策等。
  姜能涛|苏州市职业大学
  保证政策落实和一致性至关重要。中央多次强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，各地政府要落实好二十大精神和政策条例，在要素获取（资金、土地等）、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，让民营资本与国有、外资享受同样的待遇，“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富”保护民营企业家的合法权益，不断改善企业家的预期，为其提供广阔的创新创业沃土。
  张得煜|苏州百年职业学院
  党的二十大报告对民营经济的发展提供了充分的法制保障，也为民营企业家们吃了一颗定心丸。随着科技的不断发展，科技成果与产业的融合日新月异，各种新技术、新业态、新模式不断涌现，这些科技创新公司在发展初期，一般都是以民营企业的形式出现，且规模不大。为了让这些企业健康发展，政府应该提供相对宽松自由的创业环境，鼓励创业者充分发挥企业家精神，大胆尝试，容忍各种形式的试错，并严格保护知识产权，保护企业家的权益，让企业家们具有不竭的创新动力。
  宋文阁|经济研究人士
  一是落实好两个“毫不动摇”，就是要协同好、维护好“做强做优做大国有资本和国有企业”与“发展壮大民营经济和民营企业”两者的关系；二是要发挥企业家精神，国有资本的主战场是构建世界一流企业，在世界范围内优化配置资本，战略支撑中国经济。民营资本的主战场是发展专精特新并且成为必由之路，发挥好“56789”功能作用，特别是成为保障就业中主力军；三是深化优化民营经济发展环境，特别是在招投标、税收、金融等扶持力度，对于1.1亿个体工商户，法规政策公平公正公开，可采用一刀切办法。比如所有税收都5年内一律减免，所有的银行资金一律在基准利率之内，可以有效减少监管难度，更好的执行个体工商户条例。
  赵春艳|江苏大学
  民营企业跨区域并购在全国统一大市场建设过程中大有可为。优化民营企业发展环境，可以从竞争性领域的重点行业入手，推动有条件的民营企业跨区域并购和经营。以新能源汽车行业为例，一是建议从新能源汽车的充电设施的标准入手，实现新能源车企跨区域并购的基础设施一体化；二是推动新能源车企发展相关的生产要素自由流动，包括高等人力资源，资本，土地，数据，创新的共担共享；三是要设计跨区域并购相关主体的利益分享机制，推动从产业政策到竞争政策的政策变革，建构各市场主体自由竞争的制度基石，降低“行政区经济”对新能源车企跨区域并购的隐性影响。
  徐天舒｜长江产业经济研究院苏州研究中心
  企业产权和企业家权益是民营经济发展的基石。在大量的调研中，不少民营企业强调，他们并不需要特别的照顾，却希望拥有平等的市场地位。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展，应该全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；在市场监管执法过程中，依法保护民营企业产权和企业家权益。
  包卿|长江产业经济研究院无锡研究中心
  我认为，二十大报告关于民营经济重大论述至少包括三个方面：（1）毫不动摇鼓励、支持民营经济（非公经济）发展；（2）明确提出促进民营经济发展壮大；（3）坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。尤其第三句话，重申了党对构建高水平社会主义市场经济体制的决心，为民营经济发展壮大奠定机制性保障，有利于推进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设，保证各类市场主体公开、公平、公正参与市场竞争。近期我们对典型民营企业的调研发现，虽然我们政策鼓励支持民间资本通过PPP等方式，参与盘活国有存量资产，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式，盘活自身资产。但现在的地方国企改革以后，有一个普遍存在的问题，就是地方政府把各类发展的包袱、历史包袱都交给了国有企业，国有企业的重要功能之一是地方融资平台载体，承担了政府城建、交通、公共服务等重要功能，其特征是重资产、低收益，而且现金流业务非常稀缺。这就导致民营企业参与到国有企业的资产盘活难以展开。另一方面，一些能产生营收的具有市场化机制的创新型混合所有制公司，在严格的国有资产的保值增值要求下，决策流程长、容错能力差，导致可以通过民营企业的灵活性去共同延伸的创新业务难以展开。这些问题需要体制机制改革创新。