text: 从治理和协同治理的概念分析出发，探讨中国区域协调发展协同治理的实现路径，提出以政府协同治理克服体制变革路径的困难，从而实现政府由传统范式治理向协同治理的角色转变。
  文摘本文从治理的角度，综述了国外有关软法方面的研究资料，介绍了软法的概念、特征、软法的分类、对软法的批评和回应、软法的价值、软法和硬法的关系等内容。最后，简要指出了软法研究对于拓宽法学研究视野的意义，以及公法特别是行政法如何回应软法以及合作治理的发展。
  文摘今天的中国，无论是政府管理，还是社会治理，都面临诸多问题。面对这些问题，不同学科的研究者做出了不同的判断，给出了不同的解决方案。本文基于国家与社会关系的视角，从治理结构的方面梳理了善治理论的逻辑演进，检讨了社会管理实践中的误区，阐明社会自治基础上的“协同治理”应该是公共治理和社会管理创新的方向。
  文摘互联网和大数据等新兴技术的出现给传统公共服务模式带来了巨大的冲击,也提供了机遇。在我国,城市交通＂最后一公里＂的出行需求和移动支付、GPS卫星定位等技术催生了一种世界首创的新兴出行方式——共享单车,推动了政府主导的公共自行车服务向市场主导的共享单车服务的彻底转变。共享单车在回应公民需求,带来出行便利的同时,也出现了停放秩序、用车安全、交通规划、市场竞争、押金管理风险等问题,为城市治理带来极大挑战。通过对共享单车发展现状及其深层次管理问题的分析发现,政府需要解决规则制定、行业监管、基础设施配套、政策引导等问题,形成市场、政府与社会的协同治理,从根本上解决＂最后一公里＂的世界性难题,推进城市现代交通体系建设。
  文摘西方国家的社会治理是一个全程治理机制,既包括事前的利益表达、事中的协作治理,包括事后的风险化解机制.这些机制蕴含着社会治理中参与性、民主性、合作性和制度性的理念.结合我国的实际,在社会治理中也要建立多元参与型、协同合作型、民主化和制度化的社会治理机制,有效保障我国社会治理活动的顺利进行.
  文摘当今世界,环境日趋多变,经济社会问题日益复杂,各国公共管理面临极大的风险和挑战,仅凭传统的决策模式已无法有效应对日趋复杂的社会问题和时代挑战,大数据、云计算、物联网等新一代信息技术革命为智慧公共决策范式的出现提供了条件。智慧公共决策以大数据为基础,利用新一代数据分析技术与方法,在复杂的环境和海量的数据中,解释数据之间及数据与环境之间的广泛联系,准确了解过去、把握现在、预测未来,实时连续地为决策的制定提供支持。从本质上讲,智慧公共决策是以大数据驱动为核心,以新一代信息技术为支撑,以公共利益最大化为目标,具有全面感知、客观透明、实时连续、自主预置和多元共治等特征的一种全新的公共决策模式。
  文摘社区社会组织是基层社会领域中最为重要的组织形式之一,在社会管理中可以发挥积极的协同作用。杭州市社区社会组织发展的案例表明,它们在社会资本、制度设计与技术平台方面具有较好的协同动因,并在集结公民意愿、促进居民融合、提供社会服务、调处社会矛盾等方面发挥了积极的协同作用,从而推动了社会管理新格局的形成。政府需要建立健全制度框架和政策法规,为社区社会组织营造良好制度环境,而社区社会组织则需要提高自身能力,拓宽与政府、市场之间的协同领域,并且创新协同方式。
  文摘住房商品化和私有化改革不仅带来中国城市居住空间的变化,也带来社区利益关系的调整和新的治理主体的生成,并由此形成社区内部的利益纠葛与紧张关系。在这一背景下,推进社区善治,就需要反思既有的城市社区治理结构。基于合作治理的理论视角,将物业公司和业主委员会纳入社区治理结构,构建社区主体间的合作机制,培育社区精神和合作氛围,有助于在平等协商和良性互动中实现社区利益平衡与和谐安定。
  文摘社会治理的建构性特质突出体现在其具体的实践机制之中,多元协同作为社会治理的内生语义与实践逻辑,正逐渐由理论构划变为一种现实可能。从其生成逻辑来说,这不仅是我国国家与社会关系嬗变与重塑的必然要求,更是对后工业社会公共性扩散的应然回应。由政府管控型社会管理向协同合作型社会治理的模式变迁,需要我们通过制度的规约与政府的引导,最大限度发挥社会组织与大众传媒的社会治理效能,构建多中心的协同治理体系,并以价值认知的引导机制和利益分配的均衡机制构建多元协同的微观基础,从而实现各治理主体的自我管理,保证协同机制的长效运作。
  文摘合作治理作为近年西方国家出现的旨在解决跨域跨部门公共问题的一种新治理形式,逐渐成为公共行政领域研究的热点问题。不同学科不同视角对合作治理的理解都强调了其集体的平等的决策过程、协商的决策方法和共识的导向。制度分析与发展理论、交易费用理论和结构选择理论能有助于理解合作治理的不同方面。目前,学者们对合作治理的研究重心主要集中在合作治理的协商过程、有效参与、联合行动的能力及其互益的互动。合作治理的未来研究需要进一步深入研究参与者的协商行为、参与代表性和共识判断。
  文摘现阶段,我国政府审计与纪检监察任务繁重、力量不足的矛盾日益突出。有鉴于二者在腐败治理的目标、职能、对象与内容存有重合,因而,在反腐视角下实现二者协同治理将成为可能。本文以"腐败治理"为背景,以"协同学"理论为切入点,分析了政府审计与纪检监察有关于腐败监督的法定权责,探索了政府审计与纪检监察协同运作的可行性,基于战略、管理与操作等层面构建了政府审计与纪检监察的协同治理模型,并借此提出了科学建立政府审计与纪检监察协同模式的措施,旨在为腐败协同治理的理论创新与实践发展提供全新的动力。
  文摘从治理和协同治理的概念分析出发，探讨中国区域协调发展协同治理的实现路径，提出以政府协同治理克服体制变革路径的困难，从而实现政府由传统范式治理向协同治理的角色转变。
  文摘复合型、区域性大气污染是我国面临的主要大气污染问题，既存的强调单一目标污染物末端治理、区域大气污染属地治理以及公众参与机制匮乏的大气污染治理机制亟待完善。现阶段，治理大气污染应构建包括目标协同、政策协同、主体协同、区域协同、技术协同在内的五大协同机制。从具体策略来看，要调整大气污染物控制战略，完善大气污染综合治理政策体系；完善大气污染评价制度，建立科学的大气质量标准体系；加强大气污染防治法律法规建设，强化惩罚和监督力度；完善信息公开制度，提高公民参与积极性；创新大气污染治理的融资模式，拓展融资渠道。
  文摘20世纪后期以来，社会治理主体的多元化发展向我们提出了政府模式变革的命题，即我们需要通过对服务型政府的自觉建构来迎接社会治理主体的多元化发展，通过刷新政府模式来升级人类的社会治理方式。具体来说，社会治理主体的多元化发展向政府提出了以下三大要求：在社会组织和运动对社会治理过程的参与上，它要求政府促进而不是限制；在履行社会治理职能的行动方式上，它要求政府服务而不是控制；在与其他社会治理主体的关系模式上，它要求政府谋求合作而不是竞争。能够满足这些要求的政府就是服务型政府，服务型政府也将把这些要求作为其开展社会治理活动的基本原则。
  文摘协同治理本质上是通过在共同处理复杂社会公共事务过程中多元主体间的相互关系的协调，实现共同行动、联合结构和资源共享。协同治理有助于社会公众民主意识的增强和民主参与能力的提升；有助于政府职能转换的推进和服务型政府的达成；有助于政府主导的公共物品和公共服务的优质提供；有助于公共政策的优化和政策效能的实现。在展现其明显优势的同时，协同治理也面临许多问题，为政府带来了诸如目标一致的困难、监督管理的畸形、沟通和协调的不畅、劣质标杆与社会惰化，以及对公共物品的多元提供的质疑和政府合法性的流失等一系列新的管理挑战。