text: 1978—2018年，节能环保行业从鲜为人知到备受重视、从蹒跚起步到发展壮大，目前已成长为战略性新兴产业，产值已达数万亿元之巨。进入新时代，生态文明建设、美丽中国建设都赋予节能环保产业新的发展机遇和动能。回望改革开放40年，节能环保产业是如何一步步壮大的?展望未来，行业又该怎么迈出坚实一步?带着这些问题，记者采访了行业内多位专家。
  1979年是一个标志性年份，随着我国改革开放大幕开启，经济发展开始进入40年高速增长期。也是这年，《中华人民共和国环境保护法》正式颁布，标志着环保工作迈上法制轨道。
  以此为基础，国家环保机构于1982年正式设立。次年在第二次全国环境保护会议上，环保被列为基本国策，提升至较高位置。此后，我国环保部门延续着“逢8必升”的历史：1988年国家环保局从城乡建设部分离并成为独立的副部级单位，1998年、2008年分别升格为国家环保总局、国家环保部，2018年再度升格为国家生态环境部。40年间，国务院组成部门里只有它一直在升级。
  1992年是我国环保工作的一次大转折，新一轮经济建设大规模推进，环境日益恶化。尤其是在2002—2012年间，重化工迎来“黄金十年”，化工、煤电等高耗能、高污染项目纷纷上马，能源资源全面紧张、污染排放急剧上升，其增长速度远远大于环境治理的速度，该阶段也成为我国环境欠账最多的时期。有人说，我国用30年时间走完西方200多年的发展路，但在环保方面，我们也只用了30年就走完西方100多年的污染路。正是这一时期，环保正式由“基本国策”上升至“国家战略”。
  又一个十年过去，环保工作进入全面治理的新阶段——2013-2016年，大气、水、土壤三个“十条”相继发布，为污染治理指明方向;2017年，“大气十条”首战告捷，第一阶段目标如期完成;同年，党的十九大提出用3年时间打赢污染防治攻坚战，蓝天保卫战、柴油货车污染治理等七大战役全面打响。
  人类环境的前景究竟如何，这是每一个人关注的问题。从上世纪80年代的环保基本国策，到90年代可持续发展战略，再到当今新时代的生态文明思想，环境保护的概念不断升华、飞越。历史经验反复证明，高投入、高消耗、高污染的发展道路，将带来难以承受的环境与资源代价。环境与发展问题是紧密相连的，不应将二者分开看待。期待有一天，我的子孙一如我的童年，在家乡清澈的小河中欢快嬉戏，青山绿水装点着他们的梦境，金色田野铺满了他们的希望。
  根据世界发展一般规律，当一个国家和地区的人均GDP处于500—3000美元水平时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈最为严重的约束时期。而我国改革开放40年，也是污染物排放不断增加的时期，如今人均GDP上升至8000美元水平，并继续向着1万美元迈进，在渡过“瓶颈”的基础上，大家对生态环境的诉求越来越高。
  诉求的本质便是高质量的能源发展——生产方式从黑色高碳走向绿色低碳，消费方式从粗放低效走向节能高效，通过技术进步、技术革命不断支持能源的转型升级。例如，近20年来，我国节能量约占全球节能总量的二分之一;本世纪前15年，我国能源强度累计下降约30%。与世界平均水平相比，我国单位GDP能耗已由2010年的2:1进步到2015年的1.7:1，该比例目前进一步降至1.55:1。再如行业层面，主要高耗能行业的能效也不断优化。我国燃煤电厂每千瓦时供电煤耗2015年平均已降至310克标准煤，其中先进燃煤电厂在污染物排放达标的同时，每千瓦时煤耗只有276克，属世界领先水平。近3年还淘汰了9000多万吨钢铁、2.3亿吨水泥等落后产能，这也带来了超3亿吨标准煤节能量。
  可以说，节能作为最洁净的能源，不仅是能源、环境及气候安全的重要要素，也是一个社会公民素质和国家现代化程度的体现，对我国这一人口众多、人均资源短缺的国家意义尤其重要。节能增效是先进能源体系所追求的基本目标之一，现已占据我国能源战略的首位。
  不过，在成效初显的同时，我们也应看到，我国单位GDP能耗相比日本等高能效国家仍高出4倍多，能耗依然偏高、提效潜力巨大。我认为，转变发展方式是根本，下一步应紧抓改善能源结构的机遇，从追求速度、贪多求大转向追求质量和效率;调整产业结构是基础，“绿色低碳美丽”并非平面扩张就能实现，它需要新的增长点来推动，而能源结构的绿色转型，尤其是向高比例可再生能源发展正是其一。
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