text: 中国财政史课件
  中国财政史(第三版)
  出现剩余产品，形成阶级，国家出现
  二、中国财政范畴的形成 财政是一个经济范畴,也是一个历史的范畴,它是在具备一定的经济和政治条件基础上产生和发展的。
  其次,天子具有至高无上的权利。
  最后,宣扬君权神授,实行宗法统治。
  夏、商、西周时期的经济、政治经历了一个由建立、巩固、发展到盛极而衰的曲折的历史发展过程,这个时期的财政制度与财政思想也同经济、政治一样,经历了一个由形成到健全、由简到繁的历史变革。
  二、夏商西周时期的财政特征 夏、商、西周三代的经济部门主要是农业和畜牧业。第三节 夏商西周时期的财政收入 一、田制 二、贡纳 三、田赋 四、军赋 五、徭役 六、工商杂税 七、官营经济收入
  一、田制 在中国古代,财政收入的主要来源是农业税收,土地的广袤、土地的垦殖、土地的分配等状况决定着农业税收的状况,于是土地制度就成为了财政收入的重要基础。
  所谓贡纳即各诸侯国或臣服国向天子贡献的各种财物。
  贡纳收入是夏、商、周三代国家财政的重要收入来源。
  • 夏朝的“任土作贡”,即以本地所出产的土特产品贡献给天子的贡献制度。
  • 商朝的贡纳。
  • 西周的“贡土所宜”,即适合贡什么,即贡什么,不一定是本土所产。
  三、田赋 田赋是对土地征收的赋税。
  在中国古代,不同的时期有不同的称谓。
  对于夏商西周时期的田赋制度,因为文献记载简约,是史学界长期争论的问题,看法不一。
  按照《孟子》的记述,一般认为夏朝实行贡法,商朝实行助法,西周实行彻法。
  夏朝的贡法 夏朝的贡法包括的内容有:• 在征税之前,明确各州的土壤性质、田地等级、赋税的等级等,以作为征收的依据。
  • 征收的对象是各地土地出产的农作物,并以实物交纳。
  • 缴纳方式是按地理远近,分为五服,分别采取不同的缴纳方式,以照顾运输条件和距离远近,兼顾税收公平。
  • 贡法的平均税率为1/10。商代的助法 商代实行的助法,是借助民力助耕公民,以公田的收获物作为财政收入的田赋制度。
  据《孟子·滕文公上》记载,助法的具体办法是:以井田为基础,中间是公田,四周的八块为私田,私田由各家自种,而公田由八家助耕;耕田时,先种公田,然后种私田;收获时,私田的收获物归各家,不收税,而公田的收获则全部上交官府。
  在这种方式之下,劳动者只提供一定的劳动力,对因土地肥瘠、年成好坏所造成的产量多少的情况,不负任何责任,这显然有利于调动劳动者的生产积极性。
  西周的彻法 西周田赋的征收制度实行彻法。
  《孟子》说:“周人百亩而彻”,又说:“彻者,彻也”。
  彻法的税率,一般认为是1/10,这可能是大致的平均税率,实际情况可能是有差别的,在不同地域实行不同的税率。
  四、军赋 军赋是国家在井田制基础上,在向奴隶主贵族征调军队的同时而要求各级奴隶主贵族和平民提供的军需物资,包括战马、兵车、武器、粮草等。
  五、徭役 西周的徭役据《周礼》载,主管徭役征发的职官为小司徒,征发的徭役按土地的肥瘠情况。
  在实际征役时,每家不应该超过一人 。
  六、工商杂税 《周礼》所载“九赋”中的“关市之赋,山泽之赋,币余之赋”,实际上属于工商杂税。
  一般认为，西周后期才有关市之赋、山泽之赋等工商税收。二、财政支出的原则 节约开支的原则 收支对口的原则• 每一种收入,只对应一种支出,专款专用,不得相互挪用。
  这样,就以收入为基本前提,既能保证支出的需要,又对支出有所节制,避免大手大脚地花销,达到节约的目的。
  表1—3 西周财政收支对口支出项目 资金来源祭祀之式 邦都之赋宾客之式 邦中之赋丧荒之式 山泽之赋羞服之式 关市之赋工事之式 邦甸之赋币帛之式 邦县之赋刍秣之式 四郊之赋匪颁之式 家削之赋赐予之式 币余之赋好用之式 贡之余财
  第五节 夏商西周时期的财政管理 一、财政管理机构 二、财政管理体制 三、量入为出与建立储备 四、上计及会计制度 五、平抑物价制度
  一、财政管理机构 《尚书·洪范》的八政中,将食货列为首位,说明当时国家对财政管理还是十分重视的。
  但由于国家机构初建,财政与经济分配还未明确划分,故夏商西周三代尚未设立专门的理财机构,而采用分官任事的职任制度。
  • 夏朝时疆域不大,政事不繁,官员设置不多。
  三、量入为出与建立储备 据《礼记·王制》记载:“冢宰制国用,必于岁之杪,五谷皆入然后制国用。
  用地小大,视年之丰耗。
  以三十年之通制国用,量入以为出。
  国无九年之畜曰不足,无六年之蓄曰急,无三年之蓄曰国非其国也。
  三年耕,必有一年之食;九年耕,必有三年之食。
  以三十年之通,虽有凶旱水溢,民无菜色,然后天子食,日举以乐。”这里提出了两个原则:一是量入为出;二是建立国家储备。
  这是我国最早的国家预算制度,或者说是我国量入为出原则之滥觞。
  四、上计及会计制度 史载，夏禹南巡狩至大越，登苗山而朝诸侯，“大会计，爵有德，封有功，因而更名苗山曰会稽”(《史记》)。
  这说明诸侯具有了会计核算，并有责成诸侯上报财政收支情况凭以考核治绩(即上计)的意义了。
  西周时期，国家十分重视会计、上计与考核工作。
  《周礼》对此记载颇详,据载:• “司会……掌国之官府、郊野、县都之百物财用,凡在书契版图者之贰(即副本),以逆(接受)群吏之治,而听其会计。
  以参互考日成,以月要考月成,以岁会考岁成……五、平抑物价制度 据《周礼》记载,西周时期的平抑物价的制度极为全面。
  • 胥师• 贾师• 司虣• 泉府
  2.试述夏商西周时期的财政特征。
  3.试析夏商西周时期的田赋征收制度。
  4.试析夏商西周时期财政支出原则。
  第二章 春秋战国时期的财政 内容提要 春秋战国时期的政治经济概况 春期时期的财政改革 战国时期的财政改革 春秋战国时期的财政制度
  第一节 春秋战国时期的政治经济概况 一、政治上的大动荡 二、经济的大发展 三、科技文化的大飞跃
  一、政治上的大动荡 社会经济的发展,工农业产品的丰富,使统治者对物质享受的贪欲急剧膨胀,统治者为了满足自己的贪欲,必然要扩大对被统治者的剥削。
  二、经济的大发展
  三、科技文化的大飞跃 至春秋战国时期,中国的文字,不仅限于契刻与陶铸,而且可以直接书写在竹简与丝帛之上,这就方便了人们思想的书面交流,也有利于文化教育的发展,所以春秋以后的各种思想、典章制度便由口头流传转变为竹简传承。
  • 春秋战国时期,不仅是中国政治经济发生巨大变化的时期,也是中国文化教育、科学技术的大飞跃时期。