text: 公共组织财务监督的监督主体是什么
  财务监督按照不同的分类标准，可分为各种不同的类型。以下从财务监督的主体、内容、范围以及监督实施的时间和时限等五个方面探析财务监督的种类。 监督主体是指执行监督的一方。按照监督主体分类，可将财务监督分为内部监督和外部监督两种。1、内部监督内部监督是指公共组织自行组织的、由内部机构或人员对本单位的财务收支、经营管理活动及其经济效益进行监督，检查其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性，提出意见建议的一种监督活动。其主要目的是健全公共组织内部控制制度，完善公共组织财务管理的自我监督机制，严肃财经纪律，促进公共组织自觉总结经验，发现问题，查错纠弊，及时采取措施堵塞漏洞，改善经营管理，提高财务管理水平。在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由公共组织自行组织完成的。2、外部监督外部监督是指由公共组织外部有关机构和人员对公共组织的财务收支、资金使用情况进行监督，包括：由主管部门或者财政、财务、审计等部门对公共组织财务活动进行的监督；由主管部门或财政部门组织有关单位进行的联审互查；有关社会中介组织，如会计师事务所按照国家规定对公共组织财务活动所进行的监督。其目的在于监督检查公共组织财务活动的合法性、合规性和有效性，防止腐败行为滋生蔓延，确保公共组织财务活动在正常的轨道上运行。 财务监督按监督的对象分类，可分为财政财务监督、财经法纪监督和经济效益监督。1、财政财务监督财政财务监督是指对公共组织的会计资料的正确性、真实性及其所反应的财政财务收支的合法性、合规性所进行的监督，以此检查各公共组织的财务收支活动是否存在问题，是否严格执行了有关的收支管理规定及办法，有无违反财务制度及财经纪律的行为，会计处理上有无技术差错，从而督促各公共组织及相关人员切实履行其所承担的经济责任，确保国家财政资金的正确有效使用。2、财经法纪监督财经法纪监督是指对公共组织和个人侵占国家财产，损失浪费，行贿受贿以及其它损害国家经济利益的违反财经纪律的行为所进行的监督。它是财务监督的一种重要形式。财经法纪监督通过对有关单位或当事人在经济活动中的不法行为的监督审查，保护社会主义财产安全，保障党和国家的路线、方针、政策及法律法规的贯彻执行，维护国家法律、法规及财务制度的严肃性，并加强各公共组织及人员的法制观念，促使各公共组织依法办事，避免贪污、盗窃、损失浪费、行贿受贿及私设“小金库”等不法行为的发生，维护国家经济利益。3、经济效益监督经济效益监督是指对公共组织的财政财务收支及经营管理活动的经济性、效益性所进行的监督，以此检查公共组织在工作和经营管理方面存在的薄弱环节，敦促公共组织改善经营管理，厉行增产节约，增收节支，杜绝花钱大手大脚、乱花乱支等铺张浪费的行为，充分挖掘潜力，提高资金使用效果和经济运行效益。 财务监督按监督的内容范围可分为全面监督和专题监督。1、全面监督全面监督是指对公共组织一定时期内所有财务活动所进行的监督。比如：对公共组织一个预算年度财务管理情况进行的全面监督。全面监督的范围广，内容多，涉及公共组织财务活动的各个方面、各个环节，如涉及预算、决算管理，收支管理，资产管理，负债管理，定员定额管理，专用基金管理，专项资金管理，结余管理等，还包括对会计报表、账薄和会计凭证的检查，以及对公共组织业务工作及其成果、人员编制等情况的监督。全面监督一般在年终进行，也可根据需要临时确定监督时间。全面监督由于涉及面广，内容多，工作量大，要求高，一般应组织专业人员进行。2、专题监督专题监督是指对公共组织的某一项财务活动进行的监督。比如：对公共组织事业收入情况的监督，对公共组织某年的业务招待费、会议费开支情况的监督，对公共组织债权债务结算情况的监督等，都属于专题监督。专题监督的内容视财务管理的需要或针对管理中的薄弱环节及存在的问题而定，具有内容单一，针对性强的特点，使用起来有较大的灵活性，可视工作需要随时进行。专题监督可对公共组织财务活动进行深入的检查监督，便于发现财务工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，提高财务管理工作质量。 按照实施监督的时间来分类，可将财务监督分为事前监督、事中监督和事后监督。1、事前监督事前监督是指在公共组织财务活动实施以前所进行的监督。比如，对预算或计划执行前进行的监督，对某项业务开展之前的资金准备情况的监督等，都属于事前监督。事前监督是一种积极的、预防性的监督，它对防止决策失误，加强预算、计划、预测、决策的准确性、合理性和可行性，避免因计划不周所造成的不必要的损失和浪费，防止错弊，防患于未然，保证财务活动的合理性、有效性，提出建设性意见，提高工作质量和效率，严格执行财务制度及财经纪律等，都有积极作用。2、事中监督事中监督是指在公共组织财务活动进行过程中所进行的监督。比如：对预算执行情况的监督，对专项资金使用情况进行的监督，都属于事中监督。事中监督贯穿于公共组织财务活动的始终，涉及公共组织财务活动的各个环节、各个方面。通过对公共组织预算、财务收支计划、费用开支标准等执行过程中的有关财务活动进行事中监督，便于及时发现问题，纠正偏差，保证公共组织正确执行预算及财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使公共组织依法组织收入，节约各项支出，确保资金的安全及节约、有效的使用，从而保证公共组织财务活动健康有序地进行。3、事后监督事后监督是指在公共组织财务活动发生以后对其结果进行的监督。比如：对公共组织决算编报进行的监督，对各项资金最终使用结果进行的监督，都属于事后监督。事后监督可定期进行，也可不定期进行。一般在某项财务活动完成以后或在年终时进行。事后监督主要检查监督公共组织年度决算情况、各项资金使用情况，以及会计资料的真实性、准确性和可靠性，等等。通过事后监督，有助于总结推广经验，发现问题，提出改进措施，进一步提高财务管理水平。 财务监督从实施的时限上看，还可分为经常性监督、定期性监督和不定期监督。1、经常性监督经常性监督是指对公共组织财务活动实施的日常监督。比如：每天对库存现金进行的清查、盘点，平时对 各种物质、设备的保管、领发及使用情况的检查，都属于经常性监督。经常性监督是财务监督的主要形式，通过对公共组织的各项财务活动进行随时的、经常性的监督检查，可及时发现问题，纠正偏差，保证公共组织正确执行预算及财务制度，保证公共组织财务活动顺利进行。2、定期性监督定期性监督是根据一定的周期，对公共组织全部或部分财务活动进行的常规性监督。比如：按会计制度规定，各公共组织应按月、按季或按年编报月度、季度和年度会计报表（决算），并接受财政部门或主管部门的监督。这种定期进行的监督就是定期性监督。通过对公共组织财务活动进行定期监督，便于各公共组织定期检查工作，总结经验，发现问题，改进管理。3、不定期监督不定期监督又可分为临时性监督和规定性监督两种。临时性监督是为了了解被监督对象的工作情况而进行的突击性检查。比如：有人反映或有迹象表明公共组织现金管理中存在问题时，可对库存现金进行突击检查。这种临时性监督往往根据线索，针对问题，突击实施，而使有关人员不及掩饰，使存在的问题暴露无遗，有利于及时发现管理中的问题与不足，对于防止不法行为的发生具有积极意义。规定性监督是有关法规明确规定的不定期监督，例如，某个项目完成，应向有关部门报送专题报告，并接受有关部门的监督。