text: 激活市场和政府这"两个作用"
  市场竞争配置资源、政府权威调控资源、社会自我管理三者密切配合，既防止政府干预市场与社会正常运行，又防止市场无序与社会失序，努力营造一个公平公正、规范有序的市场环境。
  党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，关于"市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"的观点，不仅明确了未来全面深化改革的重点所在，更对市场的地位和作用进行了重新定位，是市场与政府关系认识上的一次重大理论突破。
  一、关键是促使市场力量的充分释放
  《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要尊重市场规律，让市场在资源配置中起决定性作用。
  将市场在资源配置中起"基础性作用"修改为"决定性作用"，虽然仅仅两字之差，但却实现了一次重大的理论突破。
  揭阳在30多年的改革实践中，历经市场经济的风雨洗礼和国际金融危机的严峻考验。
  近年来，我们探索了园区市场化建设的新模式。
  突出"政府指导、市场主导、协会组织、生态先行、产城融合、国际合作"经营理念，与德国合作联手打造的中德金属生态城，正成为我省创新工业园区建设管理体制、创新国际合作方式、创新传统优势产业转型升级模式的重点探索性项目。
  我们践行了农村综合改革的新路径。
  农村土地承包经营权确权登记颁证试点扎实推进，农村集体"三资"监管平台逐步建立，农村集体资产管理交易平台完成建设，加快农村发展与现代市场经济体制的有效对接。
  我们落实了金融市场化改革的新举措。
  围绕民生金融创新发展试验区建设，支持和推进金属企业联合会等民营机构筹建民营银行、第三方支付等新型金融机构，推动金融体系与市场需求的深度结合。
  在推进市场经济建设的实践探索中，我们深深感受到，要真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源要素的最优配置，还必须在以下领域实现新的突破:一是要为市场机制发挥作用提供公正、平等的竞争及交易制度环境;二是要最大限度地降低市场交易成本，建设好交易平台、信息传递、运输通道等有利于交易的基础设施;三是要规范政府行为，构建权责对等的监管体系，降低腐败与寻租行为发生的可能性。
  二、重点是推动政府加快转变职能
  《决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
  这项改革的提出，是对"更好发挥政府作用"的呼应，是对政府改革方向的明确。
  有效发挥政府作用，必须建设法治政府。
  政府治理创新切入点不管如何多元、如何迥异、如何选择，有一点是根本相通的，就是要在法治的轨道上解决问题，以法治统领政府治理、推进改革创新。
  依法推进事业单位分类改革，事业单位总的改革进度已完成75.23%。
  依法铺开社会体制改革，在全省率先成立市社会组织总会、市社会创新咨询委员会、市社会工作研究会、市民情志愿者服务队、市社会工作服务中心、市社会组织扶持发展孵育基地6个社会工作服务机构，进一步厘清政府与社会组织服务边界。