text: 一、破产财产处理的原则
  《破产法(试行)》第二十四条规定“清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配”。从该条规定看，对破产财产的“保管”实际上是妥善管理，防止破产财产的丢失。而“清理”除了登记造册，划分清楚财产关系的含义外，还存在追回和收回属于破产财产范围内的所有财产的意思。而“处理”则主要是指对破产财产的变价，即将破产财产在最短的时间内，以最有利的方法，最合理的价格进行处理，实现将破产财产中的非金钱财产以变卖或拍卖的方式，转变为金钱财产。
  1．以最高价格变现破产财产是破产财产处理的基本原则
  破产清算程序的基本目的在于将破产企业的现有财产最大限度地对破产债权人公平的清偿，因此最大限度地增加可供分配的财产，是破产管理人(清算组)基本的职责之一。对整个破产财产如何合理变现，采用何种方式变现，对个别采用变现方式不妥当的，采用其他合理的方法等都必须围绕这一基本原则进行。因此清算组在人民法院监督、指导和帮助下在现有破产财产处理方法、作价等方面必须尽可能采用稳妥的方法，力争保障破产财产变现价值在最高点上得以实现。
  2．由清算组具体负责破产财产处理
  前文中关于清算组的地位和清算组和人民法院的关系中已充分论述了两者的关系。在破产财产处理问题上，应由清算组具体负责，具体工作由清算组实施，但清算组必须接受人民法院的监督，处理财产时要征得人民法院同意。同时人民法院也应积级指导和帮助清理组解决破产财产处理中的问题。
  3．清算组处理破产财产必须客观公正地重新对破产财产进行估价
  该原则实际上包含三层含义：一是，处理破产财产的前提是要对破产财产进行重新估价，除非一目了然，各方当事人对财产价值无异议的，在处理前都要评估价值；二是，破产财产价值的评估应委托有评估资格而且信誉、业务水平较高的中介机构进行，特别要考虑评估机构、评估师的专业性问题；三是，评估要客观公正，防止“低值高估”，和“高值低估”的行为，更要防止人为地操纵评估结果的行为。
  4．对破产财产处理要本着“公平、公正、公开”的原则进行
  破产财产的处理无论采取何种方法都必须是在透明公正原则前提下进行的，不能搞“暗箱操作”。特别是应注意对破产财产的处理要保证是全部财产，不能有遗漏。在处理方式、处理结果上对债权人、债务人以及第三人都必须一视同仁，要尽可能地保证破产财产以最高价格得到变现。
  5．充分发挥债权人会议的作用，保证破产财产处理的公正、合理性
  债权人会议对整个破产程序的主要环节均有监督权，发挥债权人会议的作用，重点从以下几个方面体现：一是，合理的监督作用。债权人有权对清算组进行质询，有权查阅有关资料，有权进行必要的调查，对破产企业的清算结果有权提出异议，并请求人民法院进行裁决等。二是，可以合理、客观地解决一些问题。在资产自理过程中对无须评估的财产，对有利于债权人的合情合理的财产处理方案，可以事先征得债权人会议的同意，得到债权人的理解和配合，从而降低不必要的开支，提高工作效率。同时也可以减少社会不稳定因素。
  二、破产财产处理的基本方法
  最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国破产法(试行)〉若干问题的意见》第59条规定：“清算组处理破产企业的财产，可以将实物合理作价分配给债权人，也可以变卖出售。变卖应公开进行，如采用公开拍卖方式。破产财产属于限制流转物的，由国家指定的部门收购。”最高人民法院李国光副院长1998年在全国法院审理企业破产案件工作座谈会上的讲话中讲到努力做好资产变现，提高“变现率”问题时说：“对破产企业的财产要尽可能地变现后分配。对于确实无法变现而需要以实物方式分配的，要做到公平、公正，并尽可能取得债权人的同意，避免因不适当采取实物分配的方式冲抵破产债权，而损害接受财产债权人或者其他债权人的利益。破产企业的资产变现价格，应以评估确定的价格为依据，按照国家有关规定确定底价。变现的方式应当以拍卖方式为主。”《破产规定》第八十五条规定：“破产财产的变现应当以拍卖方式进行，……不进行拍卖或者拍卖不成的破产财产，可以在破产分配时进行实物分配或者作价变卖。”从上述内容的精神来看，我国在破产程序中对破产财产的处理，以拍卖方式为主，但也可采取破产财产自理原则。破产财产自理原则同国际上许多国家的做法是一致的，因为拍卖方式毕竟有高成本投入的弊端。结合我国的司法实践，我国破产财产的处理主要采取以下基本方法：
  1．拍卖方式
  这是破产财产处理的主要方式。在对破产财产经过有评估资格的资产评估机构对价值评估后，委托有资格的拍卖机构进行公开竞拍，以求最大限度地实现破产财产的变现。
  2．议卖方式
  该方式处理的破产财产对象主要是经过拍卖程序但无法实现其价值或拍卖过程中价格明显过低，甚至低于拍卖底价的财产，也有少部分未拍卖的财产。对上述破产财产在经过债权人会议同意的情况下，可以“三公”为原则，在清算组主持下对破产财产议价出卖，应当注意的是拍卖必须征得债权人的同意，也必须是在竞价基础上完成的。
  3．实物分配
  这是针对无法变现的破产财产的处理方式。该方式也应建立在公平估价的基础上，防止损害当事人特别是债权人的利益。
  三、对破产财产变现时应注意的几个问题
  第一，某些固定资产的变现过程中应注意在程序上和主体上的特殊限制。主要表现在以下几个方面：一是，出卖固定资产时必须经企业上级主管部门的批准，尤其是企业拥有的高精尖设备的出卖，更须经主管部门的同意；二是，房屋、船舶，汽车和其他机动车等交通工具的出卖，必须办理过户手续，否则买卖行为无效；三是，为保证国家不丧失对一些主要的生产资料的所有权，某些主要的生产资料只能卖给特殊主体。
  第二，破产财产属于限制流转物的，应由国家指定的部门收购。限制流转物如金、银、外汇等，不能在社会上自由流通，在处理这些破产财产时，应注意出售给国家指定部门。
  第三，对破产企业成套设备的变价，应以整体出售为主，不能整体出售的，可以分散出售。
  企业破产制度设立的另一个主要目的是减少社会资源的浪费，破产企业中的成套设备，是指由机械配件组合起来的，用于特定生产或经营目的的设备。成套设备有其整体使用价值，整体出售成套设备，有助于保存该设备的特定使用价值，从而提高破产财产的售价，保持破产财产的价值。对成套设备以整体出售为破产财产变现的一个基本原则，清算组应尽可能对成套设备整体变卖。但有原则就有例外，实在是不能整体出售的成套设备，清算组也可以分散出售。只是应注意“不能整体出售”是指依合法的形式整体出售成套设备时，因客观原因不能成交，或者虽然可能成交但价格低于分散出售的情形，此时采用分散出售也不失为一种办法。
  与上述理由相同，如果能提高破产财产的售价，依破产财产的性质，多个破产财产可以捆绑出售，比如成套设备和厂房等。
  无论是整体出售还是捆绑出售，都必须依照合法的程序：一是，要进行委托评估；二是，公开拍卖或公开招标；三是，签订书面转让合同；四是，交付财产和价款。按上述程序实现破产财产的变现。