text: 高一政治 社会保障支出与对农村的经济建设支出有什么区别
  　　社会保障筹资模式是由不同的筹资手段有机结合而成的，不同筹资手段的不同组合，也就形成了各种各样的社会保障筹资模式。社会保障筹资模式的形成主要取决于以下几方面的客观因素：一是经济发展水平；二是社会保障体系的内容；三是社会保障制度的模式；四是社会保障的运营方式；五是社会保障的统筹层次。一国社会保障社会化水平的标志是统筹层次。统筹层次越高，可进行余缺调剂等转移支付的空间越大，社会保障的覆盖面也就越大，其风险也就被分散到较大的范围里。一般而言，税收具有强制性和统一性的特点，以社会保障税的形式筹资适应高层次统筹，如全国统筹或省级统筹；以缴费形式筹资灵活性较强，不同地区可以结合当地情况，因地制宜，制定适当费率，更适合较低层次的统筹。
  　　最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出，“扩大国内需求，最大潜力在农村”，“要大力促进农民消费”。在目前的国际国内形势下，采取有针对性的措施，积极开拓农村消费市场，对于扩大国内消费需求，促进经济发展，具有十分重要的意义。
  　　农村消费市场潜力巨大。据统计，目前占全国70%的农民只消费了全国30%的商品，农村人均日消费仅有5元多，5个多农村人口购买的商品才相当于1个城镇人口购买的商品。专家分析指出，我国县以下农村市场依然是我国内需经济薄弱的“消费洼地”，是一个有着巨大潜力的消费市场。据国家统计局测算，农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，农村人口对一种家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台（件）消费需求。因此，扩大内需，要把重点放在扩大农村消费上。
  　　扩大农村市场消费，政府既要重在引导，更需有实实在在的举措。从今年2月1日起“家电下乡”活动将推广至全国，连续4年的“家电下乡”，预计可实现家电产品销售4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。此举对于刺激农村消费市场、促进家电企业的生产将起到积极的作用。
  　　我市江北区采取政府出一点、企业贴一点、农民掏一点的方式，合力拉动农村网络通讯消费市场，该区102个行政村互联网宽带入户率从11.06%提高到19.36%，其中20个示范村达到了38.7%（12月27日《宁波日报》）。江北区的这一举措与“家电下乡”有着异曲同工之妙。它给我们的启示是，只要摸准农村消费市场的特点，政府与企业联手，善出实招，农村消费市场就大有前途。
  　　要从根本上促进农村消费，还在于增加农民收入，解决农民“能买”的问题。农村消费市场启动难，主要在于农民购买力偏低。尽管农民收入连续5年超过6%，但与城镇居民收入相比还有较大差距，保障农民收入持续快速稳定增长的机制尚未建立起来。再加上农村社会保障建设相对滞后，农民对未来支出预期加大，影响了农民的即期消费支出。因此，需要政府及涉农部门在“多予少取”上做足文章，加大支农强农惠农力度，千方百计让农民的钱袋子鼓起来。只有农民收入提高了，工业及服务产品才有销路，扩大内需才有持久的动力。
  　　就当前而言，加大对农村基础设施建设的投入是一条“捷径”。增加对农业和农村基础设施建设的投入，加快建设农村民生工程，不仅有利于改善农村生产生活条件，推动新农村建设，而且有利于改善消费环境，直接刺激农村市场消费，同时也有利于扩大农村劳动力就业机会，增加农民收入，增强农民消费“底气”，可谓一举多得。
  　　扩大农村市场消费，还要为农民创造良好的消费环境，解决农民“敢买”的问题。相对而言，农民消费观念不成熟、产品辨别能力差、维权意识弱，要防止一些不法分子借机浑水摸鱼，损害农民利益。据中央人民广播电台报道，最近台州、宁波等地工商部门就多次查获生产销售翻新电视机的案件，象山工商部门在对某家电经销店的突击检查中，就一次查获翻新电视机69台。因此，质监、工商等部门要加大监管力度，防止假冒伪劣产品流入农村市场，警惕农村消费市场成“销废”市场，以促进农村消费市场的健康发展