text: 卫生资源规划（电子版）
  《规划》指出,“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,同时也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。
  要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进,用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。
  2009年启动深化医改后,特别是党的十八大以来,深化医改取得重大进展和明显成效。
  医改是维护人民群众健康福祉的重大民生工程和民心工程，这项改革给老百姓带来了很多实惠。
  一是在较短的时间内织起了全世界最大的全民基本医保网,为实现人人病有所医提.供了制度保障。
  案例分析：深化医疗改革取得不错成效；到2015年全省人口平均预期寿命达到 72.99岁,比2010年提高1.89岁,80%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点,基本医疗卫生服务公平性、可及性有显著提升,群众看病难、看病贵等问题得到明显缓解,获得感不断增强。
  但是随着医改进入攻坚期和深水区,深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显,利益格局调整更加复杂,改革的整体性、系统性和协同性更需增强,任务更为艰巨。
  因此要进一步推进医改，第一，要坚持推进供给侧结构性改革。
  实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,优化供给侧治理能力和要素配置,提升服务效率和质量。
  第二，坚持医疗、医保、医药联动改革。
  统筹推进管理、价格、支付、薪酬等制度建设, 以 “三医联动”为着力点,协同推进内外联动、上下联动、区域联动改革。
  第三，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源 下沉,提升基层医疗卫生的职业吸引力和服务能力。
  卫生资源分配不均，是卫生资源规划的主要难点所在，应该把更多的资源下放到基层；如按照群众自愿原则,选择把高血压、糖尿病等慢性病、常见病作为突破口开展基层首诊, 逐步扩大病种范围; 明确不同层级公立医院功能定位,发挥医疗服务价格调整、医保报销政策等，扩大医保药品和病种范围，以缓解患者看病贵问题；还要加强政府监管，严禁给医务人员设定创收指标,医务人员薪酬不得与 药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。
  推行以按病种付费为主的多元支付方式,建立高效运行的全民医疗保障体系。