text: 区域卫生规划的概念论述
  区域卫生规划的概念论述08医保班20080603001中共中央、国务院关于卫生改革的决定（简称“决定”）指出：区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段，它以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，对机构、床位、人员、设备和经费等卫生资源实行统筹规划、合理配置。
  并且指出，市（地）级政府根据中央和省级人民政府制订的区域卫生规划指导原则和卫生资源配置标准制订当地区域卫生规划，并组织实施。
  卫生行政部门依据区域卫生规划，对区域内卫生发展实行政策指导、组织协调、监督检查；对现有卫生资源要逐步调整，新增卫生资源要严格审批管理。
  “决定”明确了区域卫生规划的性质、地位与作用，明确了各级政府在制订与实施区域卫生规划中所应承担的任务和职责，明确了卫生行政部门的任务和职责。
  区域卫生规划的概念可以理解为：区域卫生规划是区域经济与社会发展规划的组成部分，是国家卫生发展规划的基础，是政府对卫生发展实行宏观调控的重要手段，是卫生资源合理配置的依据。
  它以保护和增进区域内全体居民的健康为目的，以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，针对区域内主要的卫生问题，统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给与卫生服务需求保持平衡而有计划的采取的一系列决策程序和步骤。
  一、区域卫生发展规划是区域经济与社会发展规划的重要组成部分卫生发展已经成为经济与社会发展的重要内容，这反映了经济学从增长经济学到发展经济学的观念转变。
  发展不能只理解为人民生活水平的物质和金钱方面，而必须体现精神文明的发展变化。
  发展中国家在经济起飞之后，卫生发展规划的重要性会与日俱增。
  二、区域卫生规划是国家卫生发展规划的基础卫生发展规划与以往的卫生事业计划有重大的区别。
  三、区域卫生规划的功能区域卫生规划的功能，是为政府在市场经济条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段。
  除了市场这只“看不见的手”之外，在现代市场经济中还有一只“看得见的手”，那就是“政府”。
  区域卫生规划就要发挥这种作用，区域卫生发展规划的实施要求在市政府有一个代表政府和广大卫生服务消费者的利益监督与调控卫生服务提供者行为的卫生执法机构。
  有一个有政府执法权威的区域卫生规划，才能实现卫生资源合理配置。
  四、区域卫生规划的目标和目的区域卫生规划优先和保证实现的目标是满足区域内全体居民的基本卫生服务需求；其目的是保护和增进区域内全体居民的健康。
  基本卫生服务是政府区域卫生规划必须优先和保证实现的工作目标。
  政府通过制订区域卫生资源配置标准界定基本卫生服务；通过职工医疗保障制度建设，城乡居民医疗保险，农村居民合作医疗保险来规划各类人群的基本医疗服务需求；全体居民的公共卫生服务都是基本的、必需的，其需求的满足是政府责任。
  政府有责任不断创造条件，最大限度的满足人民群众保护和增进健康的需要。
  区域卫生规划也要以提高人民健康水平为中心，将保护与增进人民健康确定为区域卫生规划的目的，要继续发扬白求恩大夫的精神，为了保护人民健康不惜牺牲一切代价。
  如果说，基本卫生服务是区域卫生规划必须优先和保证实现的目标，那么，保护与增进人民健康是区域卫生规划努力奋斗的目的。
  五、区域卫生发展规划的主要任务当前，区域卫生规划有两个主要任务；第一，统筹规划与合理配置卫生资源；使卫生资源供给能力与卫生服务需求相适应，使供需之间大体上处于平衡状态。
  第二、按照本地区影响居民健康的主要卫生问题，以及相关的危险因素，选择效果好，费用少的干预措施，通过区域卫生规划，采取干预性卫生项目的形式，提供最基本的卫生服六、区域卫生规划是有计划的决策程序和步骤区域卫生规划不能简单地理解为编写一份计划文件或项目建议书。
  只有认真按照程序步骤去做，区域卫生规划的文件才能变为现实。
  这套程序有以下10个环节：组织实施；10督促、检查与评价。