text: 法国马克龙政府的非洲政策：特点、原因与效果
  法非关系是法国与外部世界关系的重要组成部分。
  二战前法国在非洲拥有广袤的殖民地，对非洲的政治、经济、军事、文化具有全方位影响。
  在争议最大的两大传统政策工具中，对非金融管控出现了松动但未彻底放开；在非驻军因反恐需求有增无减，法国在非形象因此未有显著改善。
  马克龙政府非洲政策的主要特征
  法国的非洲政策具有相当强的历史延续性，特别是带有殖民时代的烙印，因此屡遭诟病。
  一是欲结束法非特殊关系，使双方关系走向平等、透明。
  首先是机构设置上的突破与革新。
  其次是放松对西非八国的金融管制。
  再次是力挺卢旺达外长为新一届法语国家组织秘书长。
  马克龙上任后积极推进萨赫勒地区反恐合作，但法国在非洲的形象未得到显著改善，反而因被迫加强有争议的在非军事存在而陷入反恐泥潭。
  2017年8月，马克龙在对外使节会议上明确宣称，反恐和安全是法国外交的重中之重。
  三是提高发展援助在GDP中的占比，增加无偿援助金额，聚焦可持续发展领域。
  其次，调整发展援助结构，提高无偿援助的金额和占比。
  四是推进经济外交并积极开拓非法语国家市场。
  2017年法国政府出面帮助法国企业拿下了科特迪瓦经济首都阿比让地铁1号线的建设项目。
  马克龙政府非洲政策的调整动因
  一是与殖民时代决裂，修复法国在非洲的形象。
  二是谋求从源头解决安全与移民难民问题。
  概言之，发展援助发挥着安全作用，是军事行动的补充。
  三是挽回并扩大在非洲的经济影响，力图增强对非洲的控制力。
  鉴于此，马克龙大力践行经济外交，举国家之力为法国企业在非洲开道并致力于开拓东部非洲和南部非洲地区市场。
  马克龙政府非洲政策的效果评析
  出于反恐需求而不得不加强的在非军事存在也进一步引发了非洲的反法情绪，把法国置于留下还是撤军的进退两难境地。
  一是越反越恐，法国有陷入反恐泥潭之势。
  法国参与西非反恐已7年有余，马克龙上台后更是积极推进萨赫勒地区反恐合作。
  仅2019年10—12月，萨赫勒地区就发生了4起恐怖袭击事件。
  实际上，早在希拉克政府时期，法国为减轻财政负担并摘掉“非洲宪兵”的帽子，就打算开始减少对非军事干预，把重点转移至帮助非洲建立并强化自身防务力量。
  二是法国在非洲的形象仍有待提升。
  如图1所示，2018年法国非洲投资理事会委托“撒哈拉以南及北非媒体与市场研究与咨询公司”（IMMAR R&C）就主要大国在非洲形象问题向非洲8国的政治、经济、媒体、宗教及民间社会组织等领域的民意领袖所作问卷调查显示，法国位居第五。
  2019年末至2020年初该机构发起第二次同主题调查，本次调查对象扩展为非洲12国，法国排名第六，其在非洲的“形象赤字”未有改观。
  法国在非洲的形象之所以不及其他大国，历史遗留问题是重要原因。
  例如，代表殖民统治的非洲法郎在一定程度上加剧了法国在非洲的“形象赤字”。
  三是拓展东非市场初见成效。
  近年来，马克龙政府加大了对东非市场的开拓力度。
  马克龙提出与肯尼亚在经济领域建立新型伙伴关系，使法国成为肯尼亚长期、可靠的经济伙伴，双方达成了一系列重大工程协议，总价值约30亿欧元。