text: 党的十九大提出，从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要坚决打赢脱贫攻坚战。实现这一目标，重点在农村，难点在贫困地区，关键在发展生产。近年来，楚雄州各县市注重发挥资源禀赋优势，因地制宜发展高原特色农业，在优化贫困地区农业结构、提高农产品市场竞争力、促进群众脱贫增收方面起到了重要作用，取得了一定成效。但仍处于起步发展阶段，仍存在贫困程度深，生产方式落后；基础设施薄弱，产业规模偏小；农业产业化发展相对滞后等方面的问题。为此，提出如下建议:
  第一，夯实基础，改善农业生产条件。加快推进贫困地区中低产田改造，实现能排能灌、保水保土保肥、旱涝保收，显着增强抵御自然灾害能力；坚持大、中、小、微农机具并举，促进农机农艺有机结合，重点引进适应山区的小型化、轻简化机械进行推广应用，稳步提高农业综合生产能力。
  第二，合理布局，优化农业产业结构。各县市在发展特色农业时，要以市场为导向，立足本地资源优势和基础条件，坚持优化产业布局与优化农业结构双促进的原则，重点打造与贫困地区产业脱贫关联度高的园区和产业，有合理的区域划分和布局。
  第三，培育龙头，延伸农业产业链条。要努力培育和扶持农产品加工企业、加工型农民专业合作社，推进农产品产地加工业发展，保护发展具有地方风味和特色的加工品种。规范龙头企业和农户的经济关系，采用合同契约、订单农业、土地入股等形式，保障龙头企业和农户双方的合法利益。对现有的合作社进行规范和管理，对运作良好，能够带动贫困户发展产业脱贫致富的合作社予以重点扶持，鼓励贫困户以土地、劳力、信贷资金等入股的形式优先加入合作社；对一些名存实亡的空壳合作社予以取缔和注销，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。
  第四，因地制宜，探索生产经营新模式。产业扶贫要立足各地实际，探索多元化的特色农业生产经营模式。一是龙头企业带动型（公司或合作社+基地+农户）。以农产品生产加工、储藏、经营组织为主导，通过土地流转或订单农业方式集中生产农副产品。二是市场带动型（专业市场+基地+农户）。通过培育农产品市场，特别是专业批发市场，带动贫困地区形成生产销售一体化经营。三是主导产业带动型（主导产业+基地+农户）。从利用当地资源、发展特色产业和产品入手，大力发展一村一品、一乡一业，使贫困农民增收脱贫。四是家庭农场带动型。针对各县市山区耕地分布零散、缺乏大规模经营的条件，因地制宜发展以小规模家庭经营为主的“庭院经济”和适度规模经营的家庭农场。
  第五，打造品牌，开拓市场流通网络。一是加快产品商标注册、质量认证、品牌培育等工作，对于知名度低的产品可按区域或种类进行整合，共同使用统一商标，显现规模效应。对符合申报条件的生产主体和农产品，按照认证程序组织申报认证无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，实现由商品经营向品牌经营的转化。二是建立多层次、多形式的农产品市场流通网络，通过政策扶持，内引外联，加强农产品批发市场建设。大力实施“互联网+农业”战略，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业通过电商平台开展农产品网上对接和销售。充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源建设电子商务服务点，为当地农户提供农产品销售及相关服务。
  第七，以点带面，推动农村科技进步。一是加大农业科技扶贫力度。在贫困地区采取农业科技下乡、集中培训、现场指导、技物配套、信息服务、组织农户代表外出参观学习等方式，大力普及现代种养技术。二是加快新型职业农民培育。加强对种养大户、专业户和农村青年的培训，开展以合作社带头人、农村经纪人及家庭农场经营者为重点的新型职业农民培训。三是加大新品种、新技术的试验、示范、推广力度，加快科技成果的转化。