text: 中国未成年人网络保护法律政策研究报告发布，关注六大问题
  问题一：研究报告首先认为，未成年人网络保护要遵循《儿童权利公约》，确立以儿童权利为导向的法律政策理念。重点从发展权、受保护权、参与权三个角度进行了研究。首先，明确在新时代，互联网对实现儿童发展权具有重大积极意义。其次，强调了要充分实现网络环境下儿童的受保护权，具体提出了三项立法政策建议：加大对发布、传播不良信息行为的处罚力度；在刑法中规定对持有儿童色情信息行为的处罚；对涉及未成年人网络欺凌的资料采取阻断传输、删除等措施，对实施网络欺凌的行为进行处罚。最后，强调了要保障儿童在网络时代的参与权，明确未成年人网络保护不应以牺牲未成年人基本权利为代价，把未成年人隔离在网络环境之外，而是要积极支持、引导未成年人参与网络保护，在参与过程中培养未成年人的网络素养，以最终实现未成年人的全面发展。
  问题二：研究报告认为，国家要建立堵疏结合的未成年人网络保护法律政策体系。具体提出以下重点建议：对未成年人使用网络直播、发视频等行为进行限制而非隔离。应鼓励未成年人发布具有正能量并符合社会主义核心价值观的作品。建立具有中国特色的网络产品分类制度等。
  问题三：研究报告认为，国家要搭建多方共治的未成年人网络保护机制，阐述了政府、企业、学校、家庭和社会在未成年人网络保护方面应该承担的具体职责。特别建议：应在中央层面设置未成年人网络保护机制。政府要推动未成年人网络保护领域的国际合作，主动搭建全球未成年人网络保护的合作机制。互联网企业要建设未成年人保护机制。要尽快培育专业的未成年人网络保护类社会组织，以有效衔接企业和学校、家庭，全面开展未成年人网络保护具体工作。
  问题四：研究报告认为，国家要破解未成年人身份确认与隐私保护的难题，重点研究了美国和欧盟的相关立法。报告提出了我国当前未成年人网络保护的隐私泄露风险。报告指出，“为了加强对未成年人的网络保护，我们首先强化了对其个人信息的收集，通过收集其各种信息以确认其是未成年人，千方百计避免未成年人虚报年龄以逃避特殊保护。”“这个收集信息的过程也许就成为侵害未成年人隐私权的过程，就埋下了未成年人隐私权受到严重侵害的风险。尤其是在互联网公司高度全球化的背景下，中国未成年人的信息必然被大量外国公司轻易收集，这可能还会成为影响国家安全的重大风险。”为此建议，国家应该主导建立“一站式”未成年人身份识别管理平台；区分年龄确定未成年人个人信息保护的内容；完善监护人同意制度等。
  问题五：研究报告认为，国家要重点解决社会高度关注的未成年人网络游戏沉迷问题。网络沉迷（成瘾）确实对未成年人身心发育带来了严重负面影响，为此建议：由政府推动建立“一站式”的未成年人网络游戏管理平台，对未成年人网络游戏行为进行统一管理。加强对企业调研，对互联网企业在防沉迷方面采取的有效措施进行研究，为立法提供参考并进行推广。充分发挥家长、学校在未成年人防沉迷方面的作用。明确网络游戏成瘾的诊断标准，加强对网瘾戒除机构的治理。
  问题六：研究报告认为，国家要推进未成年人网络保护与现实保护的有效融合。未成年人网络保护离不开现实社会的努力，将现实社会的未成年人保护问题都归咎于互联网，不仅是草率的、也是不能解决问题的。我们不仅要消除网络给未成年人发展带来的不利影响，更要充分利用网络的优势去弥补未成年人现实保护的不足，实现未成年人保护工作的跨越式发展。具体建议：建立儿童大数据系统。建立村(居)委会儿童权利督察员管理系统。利用网络的便捷性，建立及时高效的举报机制。推动建设网络教育平台，提升家长教育能力。以网络产品等形式，推动网络素养教育的普及，开设网络课堂，对未成年人开展有益的安全和文化知识等教育。